工信部规划司考察重庆保税港区 聚焦招商引资与产业升级
综合保税区
产业升级
所属地区：重庆
发布日期：2025年08月14日
2012年，工信部规划司考察组在重庆经信委相关负责人陪同下，赴重庆保税港区空港功能区开展调研考察。考察组重点关注区域招商引资成效、IT产业基地建设进展及相关产业发展情况，对重庆依托保税港区推动产业集聚的做法给予肯定，强调持续优化营商环境对招商引资的重要性。
一、考察背景与区域战略定位
2012年，随着西部大开发战略深入推进，重庆作为中西部地区重要增长极，亟需通过开放平台建设提升区域竞争力。重庆保税港区作为我国内陆首个国家级保税港区，集水港、空港功能于一体，空港功能区定位为外向型高新技术产业基地，承担着引领重庆乃至中西部相关产业升级的重要使命。此次考察旨在了解保税港区在政策创新、产业培育、招商引资等方面的实践经验，为全国内陆开放型经济发展提供参考。
二、保税港区的核心优势与功能布局
考察组实地走访了空港功能区的保税加工区、物流中心及通关服务平台，听取了区域功能布局介绍。重庆保税港区依托“境内关外”政策优势，实现了保税加工、保税物流、国际贸易等功能的集成，为企业提供从原材料进口、生产加工到成品出口的全链条保税服务。空港功能区凭借临近机场的区位优势，重点发展笔记本电脑、智能终端等电子信息产品的研发、制造及配套产业，形成了“研发+制造+物流+销售”的产业生态闭环。
三、IT产业基地建设的实践成效
在IT产业基地建设方面，空港功能区通过招商引资吸引了一批国内外知名电子信息企业入驻，逐步构建起从芯片、显示屏到整机装配的完整产业链。区域内企业享受保税政策支持，原材料进口无需缴纳关税和增值税，成品出口便捷通关，有效降低了生产成本。同时，保税港区与重庆本地高校、科研机构合作，设立产学研合作平台，推动技术创新和人才培养，为IT产业高质量发展提供了智力支撑。
四、笔电产业发展的特色路径与成果
考察组详细了解了重庆笔电产业的发展历程。2012年，重庆已成为全球重要的笔电生产基地之一，空港功能区作为核心承载地，通过“整机+配套”的产业招商模式，吸引了多家笔电整机企业及数百家配套企业集聚，形成了“一小时产业圈”。企业间协同合作紧密，零部件本地配套率不断提升，生产效率显著提高。考察组负责人表示，重庆笔电产业的发展打破了“沿海加工、出口海外”的传统模式，探索出内陆地区发展外向型产业的新路径，为其他内陆城市提供了宝贵经验。
五、招商引资的创新举措与经验启示
在招商引资工作中，重庆保税港区坚持“政策引商、服务留商、环境富商”的理念，推出了一系列优化营商环境的举措。例如，设立“一站式”通关服务中心，简化报关流程，缩短通关时间；建立企业服务专员制度，为入驻企业提供政策咨询、手续代办等全周期服务；联合金融机构推出保税融资、跨境结算等金融产品，解决企业资金需求。这些举措有效提升了区域招商引资吸引力，推动了产业集群快速形成。
六、未来发展方向与政策建议
考察组在总结座谈会上指出，重庆保税港区在推动内陆开放、发展外向型经济方面取得了显著成效，其经验表明，内陆地区通过打造高水平开放平台、优化产业布局、强化招商引资，可以实现外向型产业的跨越式发展。下一步，建议重庆继续发挥保税港区政策优势，聚焦IT产业高端化、智能化升级，加强产业链上下游协同，提升自主创新能力；同时，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，拓展国际市场，将空港功能区建设成为中西部地区对外开放的重要门户。
七、区域协同与产业辐射效应
重庆保税港区的发展不仅带动了本地产业升级，还通过产业链延伸和资源共享，形成了对周边地区的辐射带动作用。空港功能区的电子信息产业配套需求，吸引了重庆及周边省市的零部件企业向区域集聚，推动了区域产业分工协作体系的构建。这种“核心区+配套区”的发展模式，有效提升了中西部地区在全球电子信息产业分工中的地位，为区域经济协同发展注入了新动能。
八、开放平台建设的持续探索
作为内陆开放型经济的试验田，重庆保税港区在政策创新方面持续探索。2012年，区域已开展跨境电子商务试点、保税展示交易等新业态探索，通过线上线下融合的方式，让消费者直接购买保税商品，丰富了内陆地区居民的消费选择。同时，保税港区积极对接国际通行规则，优化监管模式，提升服务效率，为内陆地区打造国际化营商环境积累了经验。
九、考察成果对行业发展的指导意义
此次考察形成的成果，为工信部制定全国内陆开放型经济发展政策提供了重要参考。考察组表示，将梳理重庆保税港区在招商引资、产业培育、政策创新等方面的成功经验，通过政策文件、经验交流等方式在全国范围内推广，推动更多内陆城市依托开放平台实现产业升级和经济高质量发展。重庆保税港区也将以此次考察为契机，进一步完善功能布局，提升服务水平，为重庆建设内陆开放高地贡献更大力量。
一、考察背景与区域战略定位
2012年，随着西部大开发战略深入推进，重庆作为中西部地区重要增长极，亟需通过开放平台建设提升区域竞争力。重庆保税港区作为我国内陆首个国家级保税港区，集水港、空港功能于一体，空港功能区定位为外向型高新技术产业基地，承担着引领重庆乃至中西部相关产业升级的重要使命。此次考察旨在了解保税港区在政策创新、产业培育、招商引资等方面的实践经验，为全国内陆开放型经济发展提供参考。
二、保税港区的核心优势与功能布局
考察组实地走访了空港功能区的保税加工区、物流中心及通关服务平台，听取了区域功能布局介绍。重庆保税港区依托“境内关外”政策优势，实现了保税加工、保税物流、国际贸易等功能的集成，为企业提供从原材料进口、生产加工到成品出口的全链条保税服务。空港功能区凭借临近机场的区位优势，重点发展笔记本电脑、智能终端等电子信息产品的研发、制造及配套产业，形成了“研发+制造+物流+销售”的产业生态闭环。
三、IT产业基地建设的实践成效
在IT产业基地建设方面，空港功能区通过招商引资吸引了一批国内外知名电子信息企业入驻，逐步构建起从芯片、显示屏到整机装配的完整产业链。区域内企业享受保税政策支持，原材料进口无需缴纳关税和增值税，成品出口便捷通关，有效降低了生产成本。同时，保税港区与重庆本地高校、科研机构合作，设立产学研合作平台，推动技术创新和人才培养，为IT产业高质量发展提供了智力支撑。
四、笔电产业发展的特色路径与成果
考察组详细了解了重庆笔电产业的发展历程。2012年，重庆已成为全球重要的笔电生产基地之一，空港功能区作为核心承载地，通过“整机+配套”的产业招商模式，吸引了多家笔电整机企业及数百家配套企业集聚，形成了“一小时产业圈”。企业间协同合作紧密，零部件本地配套率不断提升，生产效率显著提高。考察组负责人表示，重庆笔电产业的发展打破了“沿海加工、出口海外”的传统模式，探索出内陆地区发展外向型产业的新路径，为其他内陆城市提供了宝贵经验。
五、招商引资的创新举措与经验启示
在招商引资工作中，重庆保税港区坚持“政策引商、服务留商、环境富商”的理念，推出了一系列优化营商环境的举措。例如，设立“一站式”通关服务中心，简化报关流程，缩短通关时间；建立企业服务专员制度，为入驻企业提供政策咨询、手续代办等全周期服务；联合金融机构推出保税融资、跨境结算等金融产品，解决企业资金需求。这些举措有效提升了区域招商引资吸引力，推动了产业集群快速形成。
六、未来发展方向与政策建议
考察组在总结座谈会上指出，重庆保税港区在推动内陆开放、发展外向型经济方面取得了显著成效，其经验表明，内陆地区通过打造高水平开放平台、优化产业布局、强化招商引资，可以实现外向型产业的跨越式发展。下一步，建议重庆继续发挥保税港区政策优势，聚焦IT产业高端化、智能化升级，加强产业链上下游协同，提升自主创新能力；同时，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，拓展国际市场，将空港功能区建设成为中西部地区对外开放的重要门户。
七、区域协同与产业辐射效应
重庆保税港区的发展不仅带动了本地产业升级，还通过产业链延伸和资源共享，形成了对周边地区的辐射带动作用。空港功能区的电子信息产业配套需求，吸引了重庆及周边省市的零部件企业向区域集聚，推动了区域产业分工协作体系的构建。这种“核心区+配套区”的发展模式，有效提升了中西部地区在全球电子信息产业分工中的地位，为区域经济协同发展注入了新动能。
八、开放平台建设的持续探索
作为内陆开放型经济的试验田，重庆保税港区在政策创新方面持续探索。2012年，区域已开展跨境电子商务试点、保税展示交易等新业态探索，通过线上线下融合的方式，让消费者直接购买保税商品，丰富了内陆地区居民的消费选择。同时，保税港区积极对接国际通行规则，优化监管模式，提升服务效率，为内陆地区打造国际化营商环境积累了经验。
九、考察成果对行业发展的指导意义
此次考察形成的成果，为工信部制定全国内陆开放型经济发展政策提供了重要参考。考察组表示，将梳理重庆保税港区在招商引资、产业培育、政策创新等方面的成功经验，通过政策文件、经验交流等方式在全国范围内推广，推动更多内陆城市依托开放平台实现产业升级和经济高质量发展。重庆保税港区也将以此次考察为契机，进一步完善功能布局，提升服务水平，为重庆建设内陆开放高地贡献更大力量。
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