邻水政协调研建桥工业园区：跨区域协同推进要素保障新机制探索-重庆产业园区

邻水政协调研建桥工业园区：跨区域协同推进要素保障新机制探索

制造业

所属地区：重庆发布日期：2025年08月10日

为深化区域产业协作与经验互鉴，聚焦高质量发展核心要素保障议题，邻水县政协调研组近期赴重庆建桥工业园区开展专项考察。此次调研旨在系统梳理工业载体发展中的共性挑战，重点围绕土地集约利用、融资模式创新、环境合规化管理及人才梯队建设等维度，探索可复制的跨区域协作机制，为地方产业平台的招商引资和可持续发展提供新思路。考察组与园区管理机构就实践案例展开深度交流，共同探讨制度创新的突破方向。
一、强化土地要素保障的制度化路径
面对工业发展空间约束，建桥园区建立项目准入评价与土地供应联动机制，严格执行投资强度、亩均税收等核心指标。在存量优化方面，探索以"腾笼换鸟"模式处置低效用地，近三年累计盘活闲置工业用地超五百亩。针对新引进项目，实行分阶段供地策略，优先保障设备投入占比高的优质项目用地需求，并试点工业用地弹性年期出让制度，降低企业初期投资成本压力。园区同步推进多层标准厂房建设，为中小科技企业提供定制化空间解决方案。
二、构建多元化融资支持生态
为破解企业资金瓶颈，园区联合金融机构设立转贷应急周转资金池，已累计为百余家企业提供短期融资过渡服务。在政策性金融工具运用方面，协助企业申报国家制造业中长期贷款、绿色债券等专项金融产品。创新银园合作模式，建立信贷风险分担机制，对园区推荐的"专精特新"企业给予贷款贴息支持。近期正探索设立园区级产业投资基金，重点支持新能源装备、生物医药等主导产业的技术迭代项目。
三、优化环境合规与绿色发展体系
贯彻生态优先原则，建桥园区实施环保基础能力提升三年计划。建成覆盖重点排污企业的智慧化监控平台，实现污染源实时动态管理。在招商环节引入环保合规性审查机制，严格执行项目环境影响预评估制度。推进集中供热、分布式光伏等基础设施建设，园区重点企业清洁生产审核实施比例达八成。建立危废协同处理体系，引入第三方专业机构开展废弃物规范化管理，环境违规事件年发生率连续保持低水平。
四、深化产教融合的人才发展机制
针对技术型人才供给短板，园区联合区域高校共建产业人才实训基地，开展订单式人才培养项目。在高端人才引进方面，创新"双聘制"柔性引才机制，为高层次专家提供科研转化平台。建立技术人才积分奖励制度，对核心技能岗位发放技能提升津贴。优化人才安居体系，筹建工业园区人才公寓并配套子女入学保障通道，企业核心研发人才年留存率提升显著。
五、构建区域产业协同新格局
邻水与建桥两地产业载体在发展路径上互补性显著。此次调研促成多项机制化合作：双方共建企业服务资源共享平台，实现跨区域政策咨询、法律服务的互联互通；建立产业转移协调对接机制，共同编制产业梯度转移指导目录；拟联合开展环保技术供需对接会，推动环境治理解决方案的跨区域应用。尤为关键的是，两地达成要素保障联合研究意向，将围绕工业园区用地标准互认、环保数据共享等展开政策协同攻关。
此次深度交流标志着跨区域产业协同进入新阶段。通过制度创新打破行政边界壁垒，共同探索工业园区全要素保障优化路径，为区域协调发展注入新动能。调研形成的基础设施共建、数据互通、环境共治等合作框架，不仅为参研单位提供改革思路，更为长江经济带产业载体协同发展提供了实践样本。未来双方将建立常态化协商机制，持续优化要素流动机制，加速构建现代化产业协同发展体系。

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