【重庆招商】放权赋能激发高新区活力打造高质量发展新引擎-重庆产业园区

【重庆招商】放权赋能激发高新区活力打造高质量发展新引擎

所属地区：重庆发布日期：2025年07月11日

重庆市政府向重庆高新区下放418项市级行政权力事项，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措。通过放权赋能，重庆高新区在招商引资、产业培育、科技创新等领域获得更大自主权，有效破解体制机制障碍，推动行政效率与服务能力双提升。这一改革既强化了基层治理能力，也为区域经济高质量发展注入新动能。
一、放权赋能的政策背景与核心内涵
放权赋能是深化行政体制改革的重要抓手。根据国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升的指导意见，省级政府需依法赋予开发区更多经济管理权限。重庆市政府此次下放的418项权力涵盖投资审批、规划建设、市场监管等领域，旨在通过“减环节、减材料、减时限”实现“就近办、一次办、高效办”。国家发展改革委曾明确要求，放权需遵循“权责对等、动态调整”原则，确保“放得下、接得住、管得好”。
二、激发创新发展活力的实践路径
1.优化行政审批流程：重庆高新区通过整合下放权限，将工程建设项目审批时限压缩30%，企业开办实现“一窗通办”。参考北京中关村、上海张江等先进经验，推行“一业一证”改革，降低制度性交易成本。
2.强化产业扶持自主权：高新区可自主制定招商引资政策，对重点产业项目给予用地、税收等精准支持。例如，成都高新区通过类似改革，推动电子信息产业产值突破千亿元。
3.构建创新生态体系：下放的科技项目管理权限允许高新区直接认定高新技术企业，配套建设孵化平台和人才公寓，加速科技成果转化。
三、放权与监管协同推进的保障机制
为避免“一放就乱”，重庆市级层面建立三重保障：一是动态清单管理，定期评估权力运行效果；二是数字化监管，通过“互联网+督查”平台实时跟踪审批事项；三是能力建设，2023年累计开展基层人员专题培训超50场次。财政部数据显示，全国高新区财政自主权每提升10%，研发投入强度平均增长1.2个百分点。
四、改革成效与全国性示范意义
重庆高新区2023年新增市场主体同比增长25%，高技术制造业投资增速达18%，印证放权赋能对高质量发展的促进作用。该实践与深圳前海、苏州工业园等形成改革联动，为国家完善开发区管理制度提供样本。国务院发展研究中心报告指出，精准赋能的放权改革可使区域经济增速提高1.5-2个百分点。

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