重庆智库发布成渝城市群发展报告
所属地区：重庆
发布日期：2025年09月02日
赋能区域协同与招商引资
2016年，重庆智库召开成立三周年成果发布暨夏季报告会，发布《成渝城市群发展趋势研究报告》及分报告《成渝城市群政府转型效能评估报告》，深度剖析成渝城市群战略定位、发展趋势与政府转型效能，为区域产业协同、政策优化及招商引资提供权威智力支撑。
一、成渝城市群的战略定位与发展价值
成渝城市群作为长江经济带战略与西部大开发板块的关键契合点，在国家区域发展格局中具有独特地位。其不仅是西部地区大中小城市和小城镇协同发展的创新标杆，更是长江上游经济、社会、文化与生态建设的重要桥头堡。这一定位既立足西部内陆开放高地的区位优势，又衔接“一带一路”建设与长江经济带发展，为区域产业升级、要素流动及招商引资搭建了战略平台。
二、报告对城市群定位与趋势的前瞻研判
在成渝城市群发展规划获批前，相关研究已对其定位与趋势展开系统研判。从后续规划内容看，前期研判观点具有前瞻性，主要聚焦三方面：一是明确城市群核心功能，提出以重庆、成都为双中心，辐射带动周边中小城市及小城镇一体化发展；二是分析产业协同方向，强调推动电子信息、装备制造、生物医药等优势产业跨区域整合，培育新兴产业集群；三是展望城乡融合路径，建议依托成渝统筹城乡综合配套改革试验区，探索城乡要素平等交换与公共服务均衡配置机制。
三、政府转型效能评估的核心结论与建议
报告全面梳理“十二五”期间重庆、四川两地行政审批改革轨迹，指出提升城市群政府转型效能需以五大发展理念为指导，重点强化三方面工作：
一是树立协同治理理念，打破行政壁垒，推动政策协同、市场统一与要素共享，避免“以邻为壑”的区域竞争模式；
二是发挥改革试验平台作用，支持重庆两江新区、四川天府新区在行政审批简化、营商环境优化等领域先行先试，形成可复制推广的经验；
三是强化战略对接能力，将政府转型与“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略紧密结合，提升城市群在西部开放中的引领作用。
四、重庆智库的新型智库建设实践与作用
作为我国首家以“智库”冠名的社团法人、重庆市首家中国特色新型社会智库，重庆智库以“决策显微镜、战略风向标”为核心理念，聚焦公共政策研究主轴，形成三大特色优势：
一是独立研究能力，曾独立研发全国“十三五”规划等重大项目，为政策制定提供科学依据；
二是第三方评估职能，受权对政府重大决策实施效果进行客观评估，推动政策落地与优化；
三是平台搭建作用，通过主办“智库重庆论坛”等活动，促进政产学研交流，凝聚区域发展共识。这些实践使其在新型智库建设中形成明显比较优势，为地方治理现代化提供智力支持。
五、报告对区域招商引资的实践意义
报告提出的协同发展与政府转型建议，对优化区域招商引资环境具有直接指导价值。一方面，通过推动重庆、四川两地政策协同，可降低跨区域投资制度性成本，吸引产业链龙头企业布局；另一方面，依托两江新区、天府新区等改革平台，可打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强对高端产业项目的吸引力。同时，报告强调的城乡融合与生态保护理念，有助于引导招商引资向绿色产业、现代服务业等领域倾斜，实现经济发展与生态保护的良性互动。
六、成渝城市群协同发展的未来方向
基于报告研判，成渝城市群未来发展需重点把握四方面方向：
一是深化产业协作，建立跨区域产业协调机制，推动汽车、电子信息等传统优势产业升级，培育数字经济、绿色低碳等新增长点；
二是完善基础设施网络，加快轨道交通、高速公路、港口航运等互联互通项目建设，提升物流效率与要素流动速度；
三是促进公共服务一体化，推动教育、医疗、社保等资源共享，增强城市群对人口与人才的集聚能力；
四是强化生态共建共保，落实长江经济带生态保护要求，协同推进污染防治与生态修复，筑牢长江上游生态屏障。
七、新型智库在区域治理中的价值体现
重庆智库的实践表明，新型社会智库在区域治理中发挥着不可替代的作用。其通过独立、客观的研究，既能为政府决策提供前瞻性建议，又能搭建政府与市场、社会之间的沟通桥梁，凝聚发展共识。在成渝城市群建设中，此类智库可继续围绕产业协同、政策创新、风险防范等关键问题开展深入研究，为城市群高质量发展提供持续智力支撑，助力西部内陆开放高地建设与长江经济带绿色发展。
2016年，重庆智库召开成立三周年成果发布暨夏季报告会，发布《成渝城市群发展趋势研究报告》及分报告《成渝城市群政府转型效能评估报告》，深度剖析成渝城市群战略定位、发展趋势与政府转型效能，为区域产业协同、政策优化及招商引资提供权威智力支撑。
一、成渝城市群的战略定位与发展价值
成渝城市群作为长江经济带战略与西部大开发板块的关键契合点，在国家区域发展格局中具有独特地位。其不仅是西部地区大中小城市和小城镇协同发展的创新标杆，更是长江上游经济、社会、文化与生态建设的重要桥头堡。这一定位既立足西部内陆开放高地的区位优势，又衔接“一带一路”建设与长江经济带发展，为区域产业升级、要素流动及招商引资搭建了战略平台。
二、报告对城市群定位与趋势的前瞻研判
在成渝城市群发展规划获批前，相关研究已对其定位与趋势展开系统研判。从后续规划内容看，前期研判观点具有前瞻性，主要聚焦三方面：一是明确城市群核心功能，提出以重庆、成都为双中心，辐射带动周边中小城市及小城镇一体化发展；二是分析产业协同方向，强调推动电子信息、装备制造、生物医药等优势产业跨区域整合，培育新兴产业集群；三是展望城乡融合路径，建议依托成渝统筹城乡综合配套改革试验区，探索城乡要素平等交换与公共服务均衡配置机制。
三、政府转型效能评估的核心结论与建议
报告全面梳理“十二五”期间重庆、四川两地行政审批改革轨迹，指出提升城市群政府转型效能需以五大发展理念为指导，重点强化三方面工作：
一是树立协同治理理念，打破行政壁垒，推动政策协同、市场统一与要素共享，避免“以邻为壑”的区域竞争模式；
二是发挥改革试验平台作用，支持重庆两江新区、四川天府新区在行政审批简化、营商环境优化等领域先行先试，形成可复制推广的经验；
三是强化战略对接能力，将政府转型与“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略紧密结合，提升城市群在西部开放中的引领作用。
四、重庆智库的新型智库建设实践与作用
作为我国首家以“智库”冠名的社团法人、重庆市首家中国特色新型社会智库，重庆智库以“决策显微镜、战略风向标”为核心理念，聚焦公共政策研究主轴，形成三大特色优势：
一是独立研究能力，曾独立研发全国“十三五”规划等重大项目，为政策制定提供科学依据；
二是第三方评估职能，受权对政府重大决策实施效果进行客观评估，推动政策落地与优化；
三是平台搭建作用，通过主办“智库重庆论坛”等活动，促进政产学研交流，凝聚区域发展共识。这些实践使其在新型智库建设中形成明显比较优势，为地方治理现代化提供智力支持。
五、报告对区域招商引资的实践意义
报告提出的协同发展与政府转型建议，对优化区域招商引资环境具有直接指导价值。一方面，通过推动重庆、四川两地政策协同，可降低跨区域投资制度性成本，吸引产业链龙头企业布局；另一方面，依托两江新区、天府新区等改革平台，可打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强对高端产业项目的吸引力。同时，报告强调的城乡融合与生态保护理念，有助于引导招商引资向绿色产业、现代服务业等领域倾斜，实现经济发展与生态保护的良性互动。
六、成渝城市群协同发展的未来方向
基于报告研判，成渝城市群未来发展需重点把握四方面方向：
一是深化产业协作，建立跨区域产业协调机制，推动汽车、电子信息等传统优势产业升级，培育数字经济、绿色低碳等新增长点；
二是完善基础设施网络，加快轨道交通、高速公路、港口航运等互联互通项目建设，提升物流效率与要素流动速度；
三是促进公共服务一体化，推动教育、医疗、社保等资源共享，增强城市群对人口与人才的集聚能力；
四是强化生态共建共保，落实长江经济带生态保护要求，协同推进污染防治与生态修复，筑牢长江上游生态屏障。
七、新型智库在区域治理中的价值体现
重庆智库的实践表明，新型社会智库在区域治理中发挥着不可替代的作用。其通过独立、客观的研究，既能为政府决策提供前瞻性建议，又能搭建政府与市场、社会之间的沟通桥梁，凝聚发展共识。在成渝城市群建设中，此类智库可继续围绕产业协同、政策创新、风险防范等关键问题开展深入研究，为城市群高质量发展提供持续智力支撑，助力西部内陆开放高地建设与长江经济带绿色发展。
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