江北金山都市工业园

• 【丰都县招商】2019年高家堰镇政府工作报告

  2019年7月5日在高家堰镇十届人大六次会议上钟玉杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是高家堰镇脱贫攻坚扎实推进、经济发展持续加快、城乡面貌大幅改善、社会大局和谐稳定、各项事业稳步发展的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北首站视察宜昌重要讲话精神，聚精会神推进脱贫攻坚，抢抓机遇推动高质量发展，较好完成了十届人大四次会议确定的各项目标任务。全年完成地方一般公共预算收入1985.13万元，占目标任务1960万元的101.28%，较上年增长4.17%;完成固定资产投资44079万元，完成全年目标任务38780万元的113.7%;实现规模以上工业总产值3.96亿元，同比增长51.51%;实现限额以上商贸流通企业销售额8886万元，同比增长97.59%。农村居民人均可支配收入达到8578元，同比增长9%。全镇经济发展位居全县第一方阵前列。 （一）克难攻坚，精准脱贫成效更优。2018年，共有153户400人脱贫销号，贫困发生率从2015年末的4.6%下降到1.77%。一是主抓产业扶贫。通过帮扶责任人入户走访，因户制宜制定2018年度产业规划及帮扶措施7项以上，并针对柑桔、魔芋、茶叶、盆景产业开展专题技术培训达到14场次936人次。全镇新发展魔芋200亩，实施杨家湾柑橘品改120亩，产业验收全面完成。全镇535个贫困户实施的特色产业到户政策通过验收，享受产业奖补资金112.38万元。二是强化住房保障。2018年易地搬迁任务122户340人，其中集中安置22户55人，分散安置100户285人，已全部完工交钥匙入住。全镇完成156户危房改造，其中C级维修加固115户，D级新建41户;完成“消危减土”77户。三是狠抓政策到户。发放耕地地力补贴资金5705户199.62万元。严落实计划生育政策，发放各类奖扶资金50.4245万元。落实民政托底政策，发放低保金168万元、五保金142万元、残疾人“两项补贴”63万元。发放自然灾害救灾资金30万元、临时救济26万元、义务兵优待金及优抚金125万。镇卫生院全年共收治健康扶贫患者667人，合规费用121.51万元，合计报销总额113.22万元，报销比例达到93%。“雨露计划”春季发放63人9.45万元，秋季发放67人10.05万元，补发29人11.25万元。全年为贫困户发放金融贷款122笔307.2万元。完成城乡居民养老保险全年共缴费参保7681人。筹办了4期创业培训，32名大学生参与暑期实习实训工作。四是强化基础设施。实施集中供水工程41处，总投资215万元，惠及857户3235人;实施分散改水13户58人，兑付资金1.46万元。完成公路硬化20.4公里，完成安全生命防护工程72.5公里。完成木桥溪大溪支线电路改造，实现中学供变4号台区、界岭3号台区、白果坪4号台区设施提档升级，圆满完成了全镇102个易地扶贫搬迁分散安置户电力保障工作。 （二）聚力同心，重点项目推进更快。围绕全域旅游富民战略，努力为项目快速落地开工提供优质服务，有效保障了项目建设进度。一是服务好在建项目。总投资5.86亿元的中国长阳卓尔生态旅游度假区项目已于2018年5月1日对外试运营，项目核心区域已建成房车营地、拓展基地、CS基地、飞拉达、悦动广场、大溪栈道、长阳礼物旗舰店等子项目，基本完成配套服务设施建设，初具接待能力。市级重大交通项目 宜长快速通道项目土地征收工作完成97%，24栋需征迁房屋拆除19栋，完成全部任务的80%，项目累计完成投资6000万元。香花岭二期项目正式启动，休憩喝茶小木屋、会议室已建成，香花岭桥主体工程全部完工。积极帮助龙池山生态旅游项目破解交通困境，流溪至龙池山旅游公路已完成线路初勘及可行性研究。二是狠抓旅游项目储备。计划投资3.9亿元的白云小镇项目，已与中首房地产股份有限公司签订投资意向协议书，完成第一批土地流转和房屋征迁工作，正在进行规划设计及科研论证。交战头康养旅游综合体项目已签订初步投资意向书，计划总投资18.03亿元，目前可行性报告正在论证阶段。三是坚持做好工业企业培植。积极支持古城锰矿和铠榕锰业进行环保问题整改，企业投入1500多万元对污水净化等环保设备进行提档升级，同时政府投资80万元对彭家河流域清污换填，投资160万元对矿区公路维修改造，厂区内外环境焕然一新，流域水质明显好转，县级自查的23个环保问题全部消耗清零。以锰业为支柱的工业经济稳中向好，古城锰业有限公司和铠榕电解锰有限公司2018年共计经营310天，生产锰片19038吨，市场均价达到14000元/吨，产值达2.67亿元，有效保证了镇域经济平稳增长。做好钒矿的建设协调服务工作，进入建设尾期，即将转为生产矿井。 （三）稳扎稳打，社会发展更加有序。一是基础配套设施日益完善。2018年污水处理项目管网完成8公里，场站挡土墙完成80%，设备房基础完成，其余土建工程完成70%。高家堰镇纳入全省供排一体化试点范围，集镇供水工程由县水投公司任业主，年前已完成工程量核定和造价编制。棚户区外立面改造项目全部完工，棚户区改造配套基础设施一期项目基本结束，并接受了全县经济形势分析会现场观摩。高家堰农贸市场项目已完成场平和堡坎建设。公办幼儿园主体全部完工。向日岭村中国传统村落保护项目完成基础设施改造及亮化工程、垃圾及污水处理工程。向日岭党支部旧址恢复项目基本完工。二是人居治理全面铺开。大力推动公益性岗位保洁人员、乡村公路养护员与河道管理员的结合使用，全镇的保洁清运队伍实现了无死角、全覆盖。在魏家洲、木桥溪、流溪、界岭、彭家河及佑溪6村实施农村环境整治项目，设置饮用水源地界标25个，宣传牌25块、交通警示牌8块、隔离网2240米、不锈钢垃圾桶及垃圾中转箱200个、车厢可卸式环卫车3辆，有效改善了村庄人居环境。全面开展第二次全国污染源普查工作。强力推进农业面源污染整治，严格执行畜禽养殖禁区和限养区制度。加强非洲猪瘟疫情排查工作，在高家堰高速出口设立非洲猪瘟疫情临时检查消毒点。认真开展松材线虫病防治疫木销毁工作，全县松材线虫病除治暨森林防火现场会在古城村召开。三是生态保护创新开展。严格落实河长制，组织国土、城建、公安等部门联合执法，对全镇非法采砂、河道违建进行专项整治，侦办了2起有影响力的非法采砂案件，湖北卫视予以报道，从根本上遏制了非法开采砂石的蔓延势头。在镇十届人大四次会议上通过了《高家堰镇人民政府关于开展丹水流域全面禁渔工作的决定》。水利、渔政、公安等多部门联合夜巡丹水，形成打击非法捕鱼行为高压态势。同时，还与县水产局联合开展增殖放流活动，投放娃娃鱼等珍稀鱼种入丹水。四是社会治理明显加强。不断强化矛盾纠纷排查调处力度，扎实推进平安创建工作。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，持续开展政策宣传和摸底排查工作，在全社会营造了“人民战争”的强大舆论氛围，接受了中央扫黑除恶督导组下沉督导检查。成功打击在重点项目建设过程中抢插抢栽违法人员，对涉黑涉恶势力形成了震慑。公安派出所全年接处警211起，刑事立案32起，处理治安案件105起，民事纠纷调解74起。深入推进“阳光信访”工程，全年接待来信来访50人次，办结率100%。大力实施“雪亮工程”，总投资30万元，新建并纳入公共安全视频监控建设联网运用的高清视频卡口50个。五是安全稳定防控有力。深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。以落实企业安全生产主体责任为导向，强化日常督办检查，开展日常检查工作中共下达《现场检查记录》文书175份，排查安全隐患461条，责令企业限期整改，整改率达到99%。进一步扩大聘请省市级专家查隐患第三方服务的购买范围。进一步规范安全隐患管理体系，全镇纳入“两化”管理的37家企业单位自查安全隐患2387条，全部在限期内整改销号。 （四）转变作风，干群关系更加密切。坚持和加强党的全面领导，严格履行全面从严治党主体责任，进一步落实政治建设重点任务。深化“放管服”改革，切实做好深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作，整顿机关工作作风，不断提高政府效能。推进法治政府建设，坚持依法行政，深入推进政府廉政建设，坚决贯彻中央八项规定精神，严格落实“三重一大”集体决策制度。主动接受县委政治巡察和市委精准扶贫专项巡察，所有反馈问题都明确了整改措施和整改责任人，并于2018年底前基本实现销号清零;主动接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议12件，办理政协委员提案6件，办结率100%，满意率100%。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强监察、审计工作，深入推进“五清三大”行动，对6个村实行了工程抽查审计和财务审计，结合农村产权制度改革对集体资产进行了清查盘点。严肃查处各类违纪违法案件，树立了为民务实清廉高效的政府形象。一年来，国防动员、双拥创建、老龄、保密、物价、统计、气象、防震减灾、档案等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于县委、县政府的正确领导、关心关怀，得益于在镇委坚强领导下镇村班子的团结协作、勇于担当，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，脱贫“摘帽”任务艰巨;财源结构过于单一，税收压力巨大;受市场、政策等多方面因素影响，招商引资、项目建设、投资增长难度增加;财政支出压力不断增大;城乡规划建设管理亟待加强，安全生产、信访维稳压力巨大。对此，我们一定高度重视，以更大担当、更实作为、更严作风把各项工作不断推向前进。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决胜之年，是践行高质量发展的关键之年，做好今年的工作，全力打赢脱贫“摘帽”这场大决战，对全面建成小康社会，推进镇域经济社会高质量发展有重大意义。今年政府的主要工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北首站视察宜昌重要讲话精神，牢固树立新发展理念，紧紧抓实脱贫攻坚这个唯一中心工作，协调做好经济社会发展，坚持“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”的发展思路，实施全域旅游富民战略，继续打好三大攻坚战，建设和谐美丽高家堰。主要发展目标是：按照新一轮财政体制，完成公共财政预算收入2150万元，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，空气质量优良天数比例达到85%，全面完成上级下达的污染减排和环境保护任务。围绕上述目标任务，我们要以更加“严、紧、硬、实”的作风把各项工作抓细抓小抓落实，确保实际工作成效高于预期目标。重点抓好以下几个方面的工作： （一）决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战2019年脱贫摘帽是中央和省市县委交给我们的政治任务，是我们唯一的中心工作。这场没有退路的背水之战，没有旁观者，没有局外人。全体镇村干部要真正沉下去，充分发挥工作落实的牵引力;各驻村工作队和帮扶单位要真正俯下去，牢牢发挥工作前进的助推力;要切实团结凝聚群众，激发唤醒广大人民群众的内生力。三股力量会成一股绳，形成最大合力，彻底解决“两不愁三保障”问题，为全县脱贫摘帽贡献高家堰力量。一是建好水。投资300余万元，深入实施7个村3841人的农村供水巩固提升项目工程，惠及贫困人口760人。实施集中供水工程37处，其中蓄水池20处，容积890立方米，泵房5处;实施分散供水工程94处，8月底全部完工。深入实施集镇水质达标工程，投资64万元，对集镇水厂治水工艺进行提档升级，7月底可全部完工，“下雨是浑水、天干没有水”困境即将破局。大力开展用水秩序整治工作，对集镇自来水厂供区管网进行全面清理，全力整治私搭乱接现象。全域推广安全饮水管护“钟家湾经验”，管水用水长效机制全面建立。二是改好房。组建危房改造指挥部，在精准锁定危房存量的基础上，通过“发动老百姓自己改一批、公职人员家属带头改一批、特困人员帮助改一批、不孝敬老人的逼着改一批、已享受政策的接着改一批”等“五改”措施，确保符合条件的C、D级对象应改尽改，在7月底前实现306户四类对象危房、299户非四类对象危房、2户简易修缮对象危房全部改造或新建到位，44户一户多居拆除对象全部拆除，八月底以前全部验收清零。三是修好路。7月底前完成10.28公里农村公路硬化及安防“三同时”工程建设。拓宽筹资渠道，支持魏家洲村凉张公路、佑溪村阮家湾、驳刀岩等一批晴雨路建设，全面消除“交通死角”。以318国道环境整治为契机，按照四好农村路“建好、管好、护好、运营好”的要求，大力推进农村道路环境整治，确保村级道路通畅洁净。四是升级好电和网。9月底前完成魏家洲自供区高低压线路改造，完成高家堰村3、4台区，流溪村1、2、4号台区、向日岭4台区及石城台区设施升级。严格按照“光纤宽带通村到户、4G网络全域覆盖”的要求，加大投入确保所有村4G信号全覆盖。大力加强电力设施保护工作，本月底以前完成18处清障任务，清障率达到100%。五是落实好各项扶贫政策。大力抓好产业扶贫，申报产业奖补资金93.5万元对288个贫困户544人进行特色产业扶持。加强产业技术培训和农村电商培训，预计培训达到73场次900余人次，完成4期200人次创业培训工作。实施好扶贫专项资金项目建设，8月底以前全部完工。继续完成好退耕还林、耕地地力保护等补贴发放工作。落实健康扶贫政策，扎实开展“三个一批”行动，确保贫困人口医保覆盖率、健康档案建档率、家庭医生签约率达到100%，贫困群众看病住院实行先诊疗后付费，报销比例达到90%，自付费用不超过5000元。落实教育扶贫政策，坚决不让一个学生因为贫困而辍学，不让一个家庭因为子女上学导致极度贫困。加大社会扶贫力度，统筹城乡低保、医疗卫生等保障救助政策，确保保障线范围内应保尽保。扎实开展社会扶贫网手机客户端贫困户登记入网和爱心人士注册工作，进一步汇集社会力量，提升全社会参与精准扶贫的热度。六是确保“三率一度”达标。按照“回头看”工作成果，摸清贫困底数，严把数据质量关，确保符合条件贫困户“应纳尽纳”、超出贫困标准线户“应退尽退”、不符合政策的“关系户”“拆分户”“应出尽出”的思路，将漏评率、错评率、错退率全部控制在2%以内。进一步发挥“1+5+N”机制首创效应和“第一书记牵头挂帅、扶贫干部教育引领、责任人员具体落实”工作机制作用，以“党的声音进万家”“百姓宣讲”等活动为引领，通过屋场会、院坝会、坨坨会、田间地头会，广泛宣讲政策，让群众知晓政策、享受政策、感恩政策。建立大走访问题台账制度，对存在的问题进行逐一梳理、逐一归类，形成问题清单，逐项研究解决措施、逐一整改，以“绣花”的耐心、细心和恒心，确保“三率一度”符合预期。 （二）笃定谋远，狠抓经济发展不动摇一是把旅游资源盘活。结合乡村振兴工程，坚定不移推进全域旅游发展。进一步加大旅游项目的策划、包装、推介、引进工作。把包括重启丹水漂流、兰草谷冲浪在内的丹水旅游策划提上议事日程，立足优秀资源禀赋引进一批真正有实力、懂营销、真投资的市场主体开发丹水旅游。进一步加大对旅游地产、森林旅游、康体养老等旅游新业态的孵化培植。强化规划管控，注重配套建设，在宜长快速通道沿线金盆地块和丹水沿线布局一批高端康养项目地块。打造318国道观光旅游及绿色经济建设示范带，放大盆景产业集聚效应。着力打造青岩—木桥溪十里盆景走廊，通过建驿站、口袋公园等配套设施和实施美化亮化工程，进一步提升旅游名镇品位。进一步加大旅游产品的开发。充分利用“长阳礼物”平台和“乡亲乡爱”、“卓尔购”等旅游扶贫载体，积极把握区位优势，整合椪柑蜜桔、红皮花生、小微盆景、手工茶叶等“土特产”，进一步丰富旅游产品门类，促进农旅深度融合。二是把协调服务做细。强力攻坚卓尔项目征地拆迁遗留，倒逼企业加大投资强度、建设速度和开发深度，为卓尔木桥溪国际旅游度假区10月1日开业提供服务支持。加快宜长快速通道项目建设征地搬迁工作进度，在7月底前完成所有征迁任务，加强日常协调服务工作，确保年底前我镇境内隧洞和桥梁等控制性工程主体完工。加快推进香花岭旅游项目二期征地拆迁进度，支持并敦促业主在年底前实现2000㎡接待中心、婚纱摄影基地、汽车旅馆等二期子项目正式开工。积极向外推介“肖家大院”等高端民宿项目，深入研究、推广、丰富新元素，引领丹水民宿品牌风尚。继续跟进白云小镇、交战头等一批旅游项目的招商引进和项目前期服务工作，力争年内签订正式投资协议。全力推进向日岭传统村落保护开发项目。支持完成古城锰矿60万吨扩界扩能、界岭尾矿库扩容、铠榕锰业环保综合治理项目，督促古城锰矿、铠榕锰业等重点企业增加环保安全投入，完善环保设施，加快绿色矿业发展步伐。加大银钒矿业支持力度，9月底以前启动钒矿公路改扩建项目，争取协调企业在县内办厂，2020年上半年5000吨钒氮合金生产线正式上马。三是把社会治理做实。深入推进法治信访工作。加大“依法信访、违法必究”宣传，全面规范信访秩序，教育引导广大群众维权不违法，违法必追究，切实守住法律红线。全面开展“扫黑除恶”专项行动，广泛搜集“村霸”、“地头蛇”等黑恶势力线索，对反映问题突出地区进行重点管控，切实形成“露头就打”的工作格局。积极开展平安法治建设。细化“一感一度一率”法制教育工作，完善“雪亮工程”建设，实现全镇视频监控全覆盖。提升群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任。牢固树立“隐患就是事故”理念，强化安全生产宣传教育，督促企业认真落实企业主体责任，持续开展安全隐患大排查大整治和打非治违专项行动。对住建、矿山、道路交通、农村用火用电、校园、福利院等重点行业、领域、场所和突出薄弱点定期开展安全检查，确保安全稳定。 （三）共建共享，四大民生工程同推进一是落细落实惠民政策。全面推进卫生应急体系建设，突发公共卫生事件处置达到100%。广泛开展全民健康教育和爱国卫生运动，确保市级卫生村创建工作达到全覆盖。扎实开展“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生”建设。加强宣传实施全面两孩政策，确保各项奖励扶持政策落实和资金发放到位率均达到标准。深入推进社会救助规范化和精细化管理，严格落实低保救助公开公示和动态管理制度，推进五保对象责任制管理，确保低保五保、大病救助、残疾人补贴、高龄补贴等资金按时足额发放。扎实做好养老、医保等社会保障和劳动就业工作。要全力确保城乡居保参保率达95%以上、医保参保率达98%以上，精准扶贫人员参保率达100%。完成3至4期创业、技能培训，积极做好建档立卡贫困家庭“两后生”职业培训。继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。继续完成好退耕还林、耕地地力保护、生态公益林等补贴发放工作。二是建齐建好配套设施。全力推进高家堰镇城乡供排水一体化试点建设，确保7月底以前污水支管网全部接入并试运行，10月底前落实供水改扩建工程债券资金，日处理4000吨供水工程开工。迅速完成棚户区市政配套基础设施项目设计、预算、招标等前期工作，确保8月底前开工实施。加快高家堰农贸市场项目建设，确保今年年底完成主体工程，明年5月1日投入使用。坚定不移实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，年内完成1078农村户厕、4个农村公厕和2个集镇公厕建设任务，力争到2020年全镇基本实现数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的目标，让群众用上卫生的厕所。三是护好管好发展环境。继续深入推进生态治理工程，坚持“清白行动”不放松，通过28名巡河员、50名保洁员实现镇域内103公里主河道、65公里主干道沿线无“白色垃圾”。大力开展丹水河生态复绿植树活动。狠抓清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为内容的“三清一改”行动。投资130余万元，对全镇生活垃圾处理模式进一步优化，加大农村生活垃圾清扫清运的日常运行管控，从根本上解决清扫无人管、清运不彻底的问题。以“双清双治”为抓手，进一步深入开展集镇“大拆违”行动，到8月底前，彻底完成集镇170处5476平方米违法建设清理拆除工作。深入实施318国道、241国道人居环境整治工作，在7月底以前完成拆违工作，下半年向乡村主干道全面延伸。将“河长制”工作落到实处，在河道勘界定桩完成一个月内，彻底清除首批6个重点涉河违建。严厉打击以“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞”为主的河道乱象，继续加大昼夜巡查、联合执法、禁渔工作力度。加强设卡值守，继续保持打击偷采偷运砂石料高压态势，严控非法采河砂等违法行为“抬头”，确保河清岸美。四是乡村文明成风化人。全面完成新时代文明实践站(所)建设，建强新时代文明实践站(所)工作人员队伍和志愿服务队伍，积极发挥“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”作用。深入推进十九大精神进农家、进企业、进学校、进机关工作，认真践行社会主义核心价值观，积极选树一批“身边好人”“脱贫之星”，讲好百姓身边的故事，特别是身边的脱贫故事。深入推进“生态小公民”建设与乡村人居环境评比的结合文章，形成人居环境治理的坚实人文基础。深入推进文化惠民工程，按照“七个一”标准，达到公共文化服务体系标准化建设全覆盖。多形式开展群众文化体育活动。进一步巩固省级文明乡镇创建成果，用各村“道德理事会”及村规明约“约”出农村新风尚，推进“好家风好家规进万家”、移风易俗弘扬时代新风行动等活动，将文明理念向下延伸，力争文明村创建工作达到全覆盖。 （四）再接再厉，实现廉洁政府新作为进一步贯彻落实县委、县政府和镇委各项决策部署，自觉接受镇人大的监督，主动听取政协意见建议，全面提升驾驭经济工作、推进科学发展、增进民生福祉和依法行政的能力。一是提升依法治镇水平。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。强化法治思维和法治意识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高政府公信力和执行力。全面推进政务公开，增强决策透明度。积极运用全媒体手段，加强政策宣传解读，让群众看得到、听得懂。强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。二是塑造务实高效形象。积极主动围绕发展大局，强化政府执行能力建设，倡导“工匠”+“猛将”精神和务实之风，真正抓好上级党委政府和镇委决策部署落实落地。实行重点工作项目化、清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、乱作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。三是形成清正廉洁作风。稳步有力推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作的各个环节，认真落实市、县关于转作风、抓落实系列决策部署，锲而不舍加强作风建设，摒除“宽、松、软、虚”恶习，塑造“严、紧、硬、实”作风，狠抓中央八项规定执行落实，大力纠正形式主义、官僚主义。坚持严督实察，强化执纪问责促落实。启动新一轮村级财务、项目审计全覆盖行动，加强扶贫领域作风建设年各项工作，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治群众身边腐败问题，助力打赢“三大攻坚战”。各位代表，大道至简，实干为要。让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，紧盯人代会确定的目标任务，务实重行，克难奋进，为建设和谐美丽高家堰而努力奋斗，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【开州区招商】2021年开州区政府工作报告

  2021年3月2日在重庆市开州区第十七届人民代表大会第五次会议上重庆市开州区人民政府代理区长 ;陈道彬各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是开州发展进程中极不平凡的五年。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记总书记视察重庆系列重要指示要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，成功开启社会主义现代化建设新征程。最受鼓舞的是，习近平总书记亲自谋划部署推动成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设，赋予开州更高战略地位；最有成就的是，延续千年的绝对贫困从此作别；最增信心的是，千年开州开启撤县设区的新历程；最感欣慰的是，170万开州人民的“高铁梦”即将圆梦；最为振奋的是，全面建成小康社会胜利在望。五年来，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、市委市政府和区委的坚强领导下，顺应新常态、走进新时代、迈入新阶段，有效应对宏观复杂环境、经济下行压力、灾情疫情考验，保持了政治生态持续向好、干部群众积极向上、高质量发展动能强劲、社会大局和谐稳定的良好态势。突出发展要务，综合实力迈上新台阶。2020年，地区生产总值535.8亿元，是2015年的1.6倍，年均增长7.3%，人均GDP45331元；一般公共预算收入25.3亿元，是2015年的1.2倍，年均增长3.2%；社会消费品零售总额292亿元，是2015年的1.6倍，年均增长9.7%；固定资产投资166.6亿元，年均增长11.4%；居民人均可支配收入25921元，是2015年的1.6倍，年均增长10.2%，城乡居民收入比由2015年2.36︰1缩小到2020年2.21︰1。金融机构达48家，存贷款余额突破1100亿大关。三大攻坚战取得决定性进展，脱贫攻坚目标任务如期完成，污染防治力度持续加大，防范化解重大风险取得积极成效；“九项行动”项目化、清单化、政策化推进机制有力有效，工作专项动态调整完善，三年任务总体完成，全区综合实力连上台阶、质效同步提升、活力竞相迸发。深化区域协作，开州地位实现新跃升。主动融入“经济圈”“示范区”“一区两群”等重大战略，与万州、达州、梁平、云阳等区域协作升级升温。重大平台蓄势赋能。“示范区”建设方案基本成型，“三地四级”合作机制高效运行，签订合作协议和备忘录20余份。“示范区”成为川渝毗邻地区唯一的国家级综合协同发展功能平台，以开州为主导的国家优质道地中药材产业示范带、汉丰湖国家水上运动基地列入率先启动的6大功能平台提速推进。开州工业园区获批成为渝东北渝东南唯一的“经济圈”产业合作示范园区。协作事项纵深推进。渝西高铁、成达万高铁在开设站，开城高速完成75%，巫云开高速开建，开梁、万州至开州南雅高速初设基本完成；万开隧道通车，“万开云”实现公交“一卡通”，万达开首条跨省公交线路开通运营，4条精品文旅线路共建共推，养老保险无障碍转移接续等911个利企便民事项异地办、网上办。区域影响全面提升。“唱响双城记·筑梦金开州”房交会、万达开城市协同发展论坛、三峡生态环保法治论坛、三峡药博会等20多次重大活动在开召开，荣获中国最具投资吸引力区县、国家知识产权试点城市等20多项国家级、市级殊荣，劳动力转移就业、消落带湿地治理等系列先进做法在全国全市推广。三峡移民工程通过国家终验。决胜脱贫攻坚，勠力同心创造新生活。尽锐出战、攻城拔寨，高质量完成脱贫摘帽，“零差评”通过国家普查。众志成城战脱贫。40个扶贫工作团、465支驻村工作队、1.1万余干部职工倾情奉献，58.4亿资金、2800多个项目、300多项帮扶政策到村到户，535个村组用上动力电、修通致富路，3.6万多贫困家庭吃上产业饭，4.8万多学子圆了上学梦，“两不愁三保障”全面实现，全区135个贫困村全部出列、12.57万群众告别绝对贫困。万众一心斩穷根。40个镇乡街道脱贫攻坚卓有成效，135个贫困村旧貌换新颜，大进镇入选脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接市级试点。中国法学会、中石油、四川省、山东潍坊市、市委组织部扶贫集团、江津区、璧山区及社会各界倾力帮扶。这场史无前例的攻坚决战波澜壮阔，无数战天斗地的脱贫事迹载入史册，众多可歌可泣的英雄事迹感动巴渝大地！接续提质升级，产业发展焕发新活力。三次产业结构调整为15.7∶39.1∶45.2。现代农业加快发展。获创国家农业绿色发展先行区，获批国家畜牧业绿色发展示范区。江里现代柑橘、大进万亩茶园等产业园蔚为壮观。中药材、生猪、大鲵、柑橘产销名列全市前茅。市级龙头企业45家、位居全市第1，新增国家地理标志商标3个、市级以上名牌产品8个、“两品一标”产品63个，“开县春橙”获评中国驰名商标。工业经济强势跃升。电子信息、生物医药、装备制造产业产值年均增幅超过20%，家居建材产业壮大为百亿集群。高技术制造业、战新产业增加值年均增长16.5%、28.9%。重庆智能家居产业园初具规模，重庆生物医药产业园启动建设，规上工业企业达139户，产值超亿元企业64户。数字经济年均增长6%。第三产业繁荣活跃。城市百亿商圈基本形成，麦当劳、肯德基等名企名店落户入驻，亿丰开州、假日国际等商业市场商气日增，商贸市场主体突破6万户。网络零售额年均增长70.8%。新增4A级景区1个、3A级景区4个、市级全域旅游示范乡镇（村）4个。成功创建汉丰湖市级旅游度假区，举子园成为网红地标。环湖马拉松、国际摩托艇赛、汉丰湖水上欢乐季等赛事活动伴随“四季旅游”主题美名远播。紧扣融合发展，城乡面貌展现新风采。城市颜值气质内外兼修，城乡居民充盈自信自豪。城镇建设提质提速。41平方公里41万人口的山水公园城市“近悦远来”，常住人口城镇化率预计达51%。商品房累计销售468万平方米，排渝东北第2。歇马、丰泰、大丘、盛山片区路网成型，丰泰大桥、邹家山隧道等重要节点建成通车，地下综合管廊建成投用，城市夜景灯饰点亮夜空。新增停车位3800个、公园85万平方米，新改建道路33.4公里、管网36.6公里。浦里新区建设全面拉开，获批征地7800亩，拆迁安置2500户，“三横五纵”路网等27个重大项目提速推进、渐次展现，新区格局气势如虹。临江、长沙、大进入选全国重点镇，临江镇成为全市十大经济发达镇改革试点，镇安撤镇设街，白泉、满月撤乡设镇，旅游、商贸特色小镇不断涌现。乡村振兴亮点纷呈。临江福德、郭家毛成、竹溪灵泉等村庄华丽面世，建成市级以上“一村一品”、乡村治理、美丽宜居、绿色示范村庄112个。基础设施日臻完善。改造国省县道450公里，新改建农村公路3077公里。天白水库下闸蓄水，跳蹬水库开工，双石岗、水竹沟水库主体完工，新改建7个场镇供水工程、3300多处农村饮水工程。乡镇管道天然气覆盖率达87.5%。镇安220千伏、歇马110千伏等一批变电站建成投用，行政村动力电、光纤、4G网络全覆盖，5G基站新增871个。坚持生态优先，绿色发展彰显新气象。超额完成节能减排任务，获评碧水蓝天典范城市。空气质量稳步提升。造林绿化43.5万亩，森林覆盖率达55%，城区空气质量优良天数占比达97.5%。水质状况整体向好。611名河长常态化巡河护河，辖区流域水质总体保持Ⅲ类。保护与恢复湿地5.5万亩，治理石漠化和水土流失面积290多平方公里。迁扩建城区污水处理厂，新改建乡镇污水处理厂20个，完工乡镇雨污分流项目21个，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达90.5%，城镇生活污水无害化处理率达100%。土壤质量持续改善。实施测土配方施肥、绿色防控、矿山恢复治理502万亩，禁养区规模养殖场全部关停，垃圾焚烧发电站、一般工业固废处置场、病死畜禽无害化处理场、医疗废物处置厂升级项目建成投用，四级垃圾收运处置体系更趋健全，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。环境治理有力有效。淘汰关闭煤炭、水泥、造纸、砖瓦窑等落后产能企业86家，汉丰湖污水直排、河道非法采砂、非法码头等整治成效显著，自然保护地管护、乡镇流域生态补偿等机制更加完善。聚焦以人为本，社会民生取得新成效。社会事业加快发展。深入推进新时代教育评价改革。被确定为全国义务教育发展基本均衡区、全国“国培计划”项目区、学前教育市级改革发展实验区，职教中心跻身国家千所示范校，高考“双一流”上线以每年200人左右递增，义务教育质量监测51项指标位居全市第一。新建中小学、幼儿园12所，普惠性幼儿园覆盖率达96%。成功创建全国健康促进区，公立医院全面取消药品、医用耗材加成，医共体全面建成。区中医院创建为三级中医院，安康医院创成二甲医院。区融媒体中心有机融合、有效运行，文化馆、图书馆分馆覆盖所有镇街。民生保障更加充分。累计发放创业担保贷款17.5亿元，城镇新增就业6.9万人。社保覆盖面保持在95%以上。街道、社区养老服务设施和社会救助实现全覆盖。棚改惠及群众2000余户。平安建设切实加强。三年扫黑除恶专项斗争综合排名全市前列，一批矛盾纠纷妥善化解，生产安全事故总量、死亡人数双下降。成功创建全国双拥模范城。加强自身建设，服务效能有了新提高。连续两年获评区县综合考核“优秀”等次。政治建设持续加强。认真开展主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的政治生态。依法履职能力增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大决策、重大事项提请人大审议批准，认真执行人大及其常委会的决议决定，累计办理人大代表议案建议1012件、政协委员提案建议1301件。行政服务提质增效。扎实推进“放管服”改革，累计为企业减税降费降成本40.1亿元。严格落实中央八项规定精神，从严从实纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真开展第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作，完成“七五”普法任务。民族宗教、国家安全、外事侨务、统计、档案、保密、地方志、消防、民防、气象等工作实现新发展，工会、妇女、儿童、青年、关工委、残疾人、红十字等事业取得新成绩。各位代表！刚刚过去的2020年，我们举全区之力、以超常之举，与疫情抗争、与汛情较量、与时间赛跑，经济社会发展逆势奋进。全年地区生产总值增长2.7%，一般公共预算收入增长0.1%，社会消费品零售总额增长1.7%，固定资产投资增长8.7%，居民人均可支配收入增长8.3%。 （一）全力以赴应对大战大考。面对突如其来的严重疫情，全体党员干部闻令而动、冲锋在前，风雨无阻奋战一线；医护人员白衣为甲、不惧艰险，舍生忘死抗击病魔；援鄂、援万医疗队员主动请缨、逆行出征，筑起血肉钢铁长城；广大群众自觉居家抗疫，爱心人士倾情捐资捐物，全区上下万众一心、命运与共，取得疫情抗击决定性胜利。严格落实分区分级精准防控，及时推出纾困惠企“政策包”，有序推动复工复产复市复课，全区生产生活秩序率先恢复常态。面对历史罕见的“6·11”“7·16”暴雨洪灾，迅速启动应急响应，统筹做好抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，最大限度降低了自然灾害损失。大战大考中的每一个开州人都了不起，值得褒扬点赞！ （二）尽锐出战收官脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”，全力打好定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，深入实施总攻十大专项行动，动态清零巡视、普查、考核、审计反馈各类问题。3人1集体荣获全国脱贫攻坚先进表彰，扶贫资金绩效管理成为全国先进试点，贫困劳动力返岗就业、技能培训和消费扶贫在全国全市推广，“潍开携手奔小康”、“挂图作战”攻克深度贫困、“六统六分六联”推动三变改革、“聚情聚力聚心”万企帮万村等一系列典型做法予以推广，脱贫攻坚“开州经验”备受瞩目。 （三）转型提质构筑产业优势。第一产业增加值84.4亿元、增长4.8%。鲁渝现代农业产业园建成投运，重庆三峡中医药研究院挂牌成立，全国首个木香价格指数在开发布，三峡药博会签约金额突破百亿。工业增加值118.9亿元、增长4%。工业投资增长52.1%，列全市第5，新投产企业48家，星星套装门产品、德凯实业分别被工信部认定为“制造业单项冠军产品”“小巨人企业”，深交所受理紫建电子上市申请，森美果汁首次登堂进博会。第三产业增加值241.7亿元、增长2%。金融机构存贷比升至54.6%，贷款余额达414亿元。西部汽贸城、医药商贸中心开业运营，线上营销、节庆会展持续走旺，开州金街、滨湖美食街点亮“不夜开州”，“开味开州”“开州汉绣”成为开州新名片。国际生态文旅度假区有序开建，“帅乡帅湖·开心开州”喜迎八方游客。 （四）精细高效推动城市提升。以建设干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的滨湖新城为目标致力城市提升。新增绿地42万平方米，盛山滨湖公园建成开放，北岸14公里环湖道路贯通，环湖库岸景观如诗如画。商品房销售面积增长17.2%。实施环境整治及立面改造18.8万平方米，疏浚雨污管网53公里，一批老旧小区功能提升完善。征地拆迁攻坚战如火如荼，长沙片签订协议近90%，赵家、竹溪、镇东拆迁基本完成，拆除房屋50万平方米。城市细管众管智管持续深化，“马路办公”精准见效，数字城管全覆盖。 （五）综合示范推进乡村振兴。6个示范片、22个示范村引领效应凸显，村容村貌焕然一新，乡村产业发展壮大。竹溪综合示范区初现雏形，临江福德“四治”结合、义和整治无事酒、关面村规民约积分制等治理经验在全市交流。新建四好农村路400公里，改造农村旧房1.1万户、卫生厕所7097户，建成乡情陈列馆3个。新增市级“三变”改革试点村35个，“空壳村”基本消除，129个村集体收入超5万元。 （六）凝心聚力增强发展动能。全面融入国家和重庆发展战略，策划储备“十四五”重大项目726个，争取抗疫特别国债、地方政府债券资金14.9亿元。实施重点项目168个，完成投资113亿元。供给侧结构性改革深入推进，依法淘汰煤炭行业落后产能。区属国企整合重组、分类监管步伐加快，国资总额达892亿元。政府债务有序化解、总体可控。新增进出口企业7家，进出口总额3.1亿元。签约引进招商项目142个、总投资443亿元，69个项目落地开建。实施“倍增培优”行动，市场主体达8.6万户，新增“四上”企业80户。新增高新技术企业31家，建成市级以上科技研发机构25家，获评国家级众创空间1个，市级高新区创建待评审。完成智慧应用、智能化改造项目44个，建成智慧开州大数据运营中心。 （七）强优补短改善生态环境。完成国土绿化提升任务。城区空气质量优良天数达356天。临港污水处理厂、船舶废弃物收集处理设施投用，长江流域禁捕退捕、规范汉丰湖垂钓任务全面完成。全力推进城区厨余垃圾收运处置。35个行政村完工环境综合整治。中央、市级生态环保督察反馈问题整改达到时序要求，拆除铁峰山违建5.1万平方米、覆土绿化3.4万平方米。一批突出环境问题得到有效整治。 （八）尽心竭力增进民生福祉。20件民生实事全部兑现。全面小康实现程度明显提升。赵家高中开工建设，歇马、龙珠小学建成招生，义务教育课后延时服务有序实施。投用区人民医院健康体检中心，所有医疗机构实现跨省异地就医直接结算。建成1个市级体育公园、15个社会足球场，线上线下文体惠民活动惠及350万人次。养老床位达1.1万张。零就业家庭动态清零。安全稳定形势持续向好，社会大局平安和谐。各位代表！经过五年的发展积淀，开州已处在蓄势待发、乘势而上的重要关口，呈现厚积薄发、崛起赶超的华丽蝶变。五年之蝶变，表现为战略指引在转化。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为源头活水，深学笃用、指导实践，推动GDP连跨400亿、500亿两个新台阶，确立“万达开”统筹发展、“万开云”一体化发展新坐标，担负渝东北川东北一体化新使命，全面践行总书记殷殷嘱托已成为开州大地的总遵循！五年之蝶变，表现为经济发展在转型。大力改善供给侧结构，全力做好实体经济“加法”、低端供给“减法”、提质升级“乘法”、风险隐患“除法”，全区经济焕发出强大的生机活力，推动高质量发展已成为开州大地的主旋律！五年之蝶变，表现为生态价值在转换。始终强化“上游意识”、担起“上游责任”，使绿水青山成为招商名片、产业特色、城乡本底、民生福祉，一幅生态美、产业兴、百姓富的幸福画卷徐徐铺展，生态优先绿色发展已成为开州大地的关键词！五年之蝶变，表现为精神气质在转变。一件件大事接连办成，一场场硬仗接连取胜，脱贫路上的披荆斩棘，抗疫战场的守望相助，各条战线的奔忙身影，都诠释着我们每一个人的执着、拼争和奉献，新担当新作为已成为开州大地的最强音！各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩来之不易，经验弥足珍贵。最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于“四大家”领导班子的接续奋斗，承载着区人大、区政协的监督支持，饱含着广大干部群众的锐意进取。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻开部队、武警官兵和政法干警，向驻开单位和各帮扶单位，向深耕助力开州发展的企业家和各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！我们也应清醒看到：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济持续增长难度依然较大；我区产业结构不够优，龙头企业不够多，转型升级压力较大；有效投资放量不足，新兴消费增长不快，科技创新能力较弱；污染防治任务较重，基础设施短板不少，城乡发展不够协调；“放管服”改革仍需深化，营商环境还需优化。我们一定聚力克难攻坚、力补短板弱项，用忠诚和担当扛起时代赋予的重任和群众寄予的重托！ 二、“十四五”发展的总体部署和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展高品质生活新篇章的关键时期。长江经济带发展、成渝地区双城经济圈特别是万达开川渝统筹发展示范区建设等国家战略纵深推进，构建双循环格局促进内需潜力充分释放，经济增长空间进一步拓展。全市“一区两群”协调发展，工业“一业定乾坤”强势崛起，开州将迎来区域开放和高质量发展的重大机遇。我们要抓牢机遇、集中精力办好自己的事，奋力开启社会主义现代化建设新征程。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市委五届九次全会、区委十四届九次全会部署，紧紧围绕建设“三区一地”战略定位，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态优先绿色发展为主要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期的奋斗目标是：以服务全市建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，协同建设万达开川渝统筹发展示范区、三峡库区生态优先绿色发展示范区、三峡城市核心区，加快建设大三峡大秦巴结合部的知名旅游目的地。到2025年，生态建设取得新成效，高质量发展取得新进步，高品质生活跃升新水平，社会文明程度实现新提高，治理效能得到新提升。全区地区生产总值达到900亿元左右、年均增长7%左右，建成全市绿色工业和现代服务业集聚区、区域性休闲消费目的地。展望2035年，开州将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，“双百”山水公园城市基本建成，“三区一地”建设目标全面实现，成为推动成渝地区双城经济圈北翼地区高质量发展的重要支撑。实现上述发展目标，“十四五”时期必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，按照《中共重庆市开州区委关于制定开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》确定的十一项重点工作任务，在战略上布好局、在关键处落好子，朝着美好愿景奋进。“三区一地”壮美呈现。全力共建万达开川渝统筹发展示范区。推动基础设施互联互通、产业发展互融互补、科技创新协同协作、生态环境联防联控、公共服务共建共享，打造全国省际交界地区高质量发展引领区、渝川陕鄂结合部核心增长极、区域性综合交通枢纽，积极融入成渝地区双城经济圈建设，提高有效供给能力，畅通经济循环。全力共建三峡库区生态优先绿色发展示范区。围绕筑牢重要生态屏障、提升生态环境质量、加快推进绿色低碳发展、提高资源利用效率、深化生态文明体制改革，优化以三大流域、三大山系、两大湿地为重点的生态空间格局，构建以“五大体系”为主的生态文明体系，辖区流域水质总体保持或优于Ⅲ类，森林覆盖率达57%，城区空气质量优良天数稳定在340天以上，建成生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、自然保护地生态保护样板区。全力共建三峡城市核心区。加快推动万开云板块同城化，率先推进浦里新区与万州高铁片区同城化，统筹推进环湖城区和浦里新区建设，精心建设山水公园城市，创建国家生态园林城市，城市建成区达60平方公里60万人，全区常住人口城镇化率达60%，逐步建立多中心、串联式、组团化乡镇建设体系。全力建设大三峡大秦巴结合部的知名旅游目的地。积极融入共建巴蜀文化旅游走廊，加快建设“文旅强区”，优先开发环汉丰湖大景区，有序规划发展雪宝山生态旅游区，提档升级红色旅游，建成汉丰湖国家级旅游度假区，唱响“帅乡帅湖·开心开州”品牌。三次产业迭代升级。以生态优先绿色发展为总遵循，积极探索生态产品价值实现新路径。大力实施产业培育行动，“千亿GDP”“千亿工业”目标取得决定性成果。聚力发展先进制造业。加快构建“一区三组团”发展格局，集聚发展家居建材、电子信息、生物医药、装备制造等特色产业集群，瞄准数字经济提质增量，建设一张安全可靠、灵活调度、自主可控的工业互联应用示范网络，分步创建市级、国家级高新区，加快建成渝东北绿色制造业发展高地、重庆重要工业配套基地，力争工业增加值超过200亿元，力争建成重庆市大数据智能化应用发展示范区，创建国家可持续发展议程创新示范区，“工业强区”美好愿景变成现实。大力发展现代山地特色高效农业。着力构建“一环两区”空间布局，形成“5+N”绿色产业体系，打造特色水果、绿色畜牧、道地中药材、乡村旅游等百亿级产业集群，农业增加值超过100亿元，建成国家农业绿色发展先行示范区，初步实现农业由大到强的跨越。加快发展现代服务业。转型提质商贸服务业，高起点高标准改造提升现有核心商圈，建设汉丰湖夜间商旅文消费集聚区，打造浦里新区特色商业综合体；做精会展服务业，高水平办好大型品牌会展；建设区域性特色金融中心，上市企业实现零突破；社会消费品零售总额达420亿元以上，万商云集、百业竞发的区域性消费目的地基本成型。三大支撑聚势赋能。统筹建设重大基础设施。抢抓全市交通强国建设试点机遇，按照“4普1城2高铁”铁路网络、“8射1联1环线”高速路网的规划方案，有序构建现代综合交通体系，朝着“示范区半小时通勤、成渝双核2小时通达、北上广深6小时覆盖”目标奋进。全力构建铁路通道，推动成达万高铁、渝西高铁在开项目加快建设，推进达（开）万铁路扩能改造前期工作，研究论证长垫梁开万货运铁路、达开巫襄铁路、万开安铁路、万开云城际环线铁路。加快完善公路网络，建成开城高速、巫云开高速、开梁高速、万州至开州南雅高速，力争通江至宣汉至开州高速开工建设，研究论证开州至万源高速、开州至云阳高速、开州环线高速，延伸重庆东向开放快速物流通道（高等级公路），规划建设江东浦3条快速通道，建设重要枢纽、旅游景区、产业园区的连接公路400公里。打通做强水运体系，整治小江航道，提质升级开州港。规划布局通用航空，研究建设通用机场。加快水利、能源设施建设，补齐环保设施短板。科学布局新型基础设施，统筹推进信息、融合、创新基础设施建设。强化现代流通设施体系建设，打造渝东北川东北重要物流节点。全面推进乡村振兴。围绕促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，精准发力“五个振兴”，抓住一批核心产业实施培育振兴行动、一批重点产业园实施建设提质行动、一批特色品牌实施塑造提升行动、一批产品实施精深加工行动，争创国家、市级农业现代化示范区；推动城乡融合发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化示范片、示范村打造，实施乡村建设行动，努力让群众安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老。不断深化改革开放创新。围绕激发市场主体活力、完善高质量发展政策体系、突破重点领域改革、持续优化营商环境，推进国资国企、财税金融、市场体系、要素市场化配置等领域改革，实施市场主体倍增培优行动，民营经济增加值占比达75%，营商环境达到区域领先水平。积极融入国内国际双循环，全力提升开放通道、开放平台能级，开展大招商招大商行动，进出口总额累计超10亿元。加快培育创新力量，激发人才创新活力，着力营造创新生态，大力推动数智赋能，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2%、科技进步贡献率达63%以上。“三感”指数全面提升。着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。加快建设教育强区。始终坚持教育优先发展战略，持续深化新时代教育评价改革，推动教育总体水平在渝东北三峡库区城镇群位居前列。普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%以上，义务教育达到优质均衡发展标准，高中阶段教育毛入学率达97%，引进高等院校实现“零突破”。加快建设健康开州。提升突发公共卫生事件早期监测预警能力，建设重大疫情防控救治体系；建设渝东北片区医学副中心、中医医疗中心，推进江、东、浦片区医疗中心建设，启动区妇幼保健院三甲创建、区精神卫生中心二甲创建，实施中医院扩容提能建设、完成三甲创建。加快建设文化强区。坚持以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展文化事业和文化产业，实施文艺作品质量提升、文化惠民、传统文化保护、全媒体传播工程，立足以文化人规划建设文化产业园区，建设渝东北川东北文化旅游消费集聚区，文化产业增加值占比达3%。健全养老服务体系。推动应对人口老龄化与大健康产业融合发展，发展普惠型养老服务、智慧养老和互助型养老，推进基础设施适老化改造，大力发展避暑养生、休闲养生、康体养生等大健康产业，创建渝东北川东北大健康产业发展先行区。加强基本民生保障。扎实推动共同富裕，提高居民收入水平，城乡居民收入比降至2.1︰1；强化就业优先政策，建成万达开川渝统筹发展就业创业示范区；推动多层次、多支柱养老保险体系发展，健全重大疾病医疗保险和救助制度、退役军人工作体系和保障制度、分层分类社会救助体系；加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，创建市级市域社会治理现代化试点区。守住安全发展底线。着力加强国家安全体系和能力建设、坚决维护政治安全、突出抓好经济安全、切实保障公共安全，进一步加强重点领域安全监管、提高防范抵御风险能力，有效防范和杜绝较大以上安全事故发生，争创安全发展示范城市，创建食品安全示范城市，建设更高水平的平安开州。各位代表！幸福都是奋斗出来的。我们坚信，经过全区人民不懈奋斗，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化开州，一定会崛起在巴渝大地上！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，更是开州开足马力、开来继往、开局“十四五”的关键之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，全社会研发经费支出占GDP比重提高到1.55%，城镇新增就业7000人，居民人均可支配收入增长8%，森林覆盖率达55.9%，辖区流域水质总体保持Ⅲ类以上，完成生态环境约束性指标任务。实现上述目标，要紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，推动融入新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好七个方面的工作。 （一）聚力供需旺，按下提质升级快进键。坚持“产业为王、项目为要”，突出链主企业引领作用，强龙头、延链条、成集群、促升级，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。跑出工业加速度。坚持“工业强区”战略不动摇，全力建设绿色工业集聚区，工业增加值增长9%左右。四大集群“接力跑”。研析全市重点产业链、供应链图谱，培育引进“链主”企业，找准上下游延伸空间，促进产业链招商。做大做强家居建材产业集群，投用重庆智能家居产业园二期，促进泰旭门业、摩本家具等20家企业达产达效，着力发展智慧家居，引导欧华陶瓷、开州水泥等8家企业技改升级，推进传统建材产业智能化改造添生机。做特做优电子信息产业集群，推动紫建电子、任达通等11家企业放量满产，加快构建“芯屏器核网”产业体系。做精做细生物医药产业集群，加快建设重庆生物医药产业园和生物医药研发中心、中医药博物馆，推进伊诺生物、国健医疗等10个重点项目建成投产，加速引育现代中药、生物医药、基因疫苗、医疗器械等产业，培育壮大大健康产业。因地制宜发展装备制造业集群，提速建设重庆装备制造产业园，推动千能实业等10家企业建成投产，大力发展汽摩整车及配套。企业培育“跨栏跑”。实施“育苗”工程，推进企业“上云上规上市”，新增上云企业100户、上规企业30户，力促紫建电子成功上市。数字经济“全速跑”。集聚“云联数算用”要素集群，加快大数据产业园、颐高数字经济产业园、西部中药材大数据发展中心建设，引进培育工程地质食品检验检测中心等数字企业，实施联峰电机等智能化改造项目15个，加快建设智能工厂、数字化车间，数字经济增长7%。把好农业压舱石。以建设国家农业绿色发展先行区为引领，农业增加值增长5%。扛起一个责任。切实肩负起农产品主产区政治责任，严格落实“米袋子”责任制和耕地保护制度，新建高标准农田7万亩、“宜机化+机械化”基地2万亩，粮食产量稳定在57.5万吨以上。壮大一批产业。重点抓好中药材、柑橘、生猪3个产业提质增效。实施中药材支柱产业振兴行动，新发展中药材1万亩；实施柑橘集中连片规模发展行动，发展提升柑橘1万亩；实施生猪恢复增产保供行动，做大温氏等5个生猪龙头企业，生猪出栏恢复到100万头以上。打造一批基地。重点建设江里现代柑橘、大进茶旅融合、关面木香、南门红糖、中药材种植博览园等8个现代产业园，争创国家特色农产品优势区、国家农产品质量安全示范区，培育国家农业产业强镇1个、市级现代农业产业园2个、市级“一村一品”示范镇村10个。抓好一批加工。立足规避风险且提升附加值，重点发展中药材、粮油、畜禽、冷水鱼、柑橘、茶叶、甘蔗、调味品、林产品9大产品初深加工，新增市级农产品加工示范企业2家以上，争创50亿级市级农产品加工示范园。创响一批品牌。重点打造黄连、木香、春橙、香肠等6个特色品牌，新认证“两品一标”农产品20个、全国名特优新农产品2个。发展智慧农业·数字乡村，投用农业大数据平台，建成智慧农业试验示范基地5个、智能化养殖示范场2个，加快农业电商产业园、重点网货生产基地建设，促进农业“接二连三”。提升文旅美誉度。加快文化旅游业发展，围绕建设大三峡大秦巴结合部的知名旅游目的地，力争成功创建4A景区1个、3A景区2个，接待游客1200万人次、旅游收入76亿元以上。围绕“一湖”提品质。对标谋划汉丰湖国家旅游度假区重点项目，提速建设国际生态文旅度假区，高标准规划建设开州故城三期、盛山文化景观修复、环湖文化景观提升项目，丰富环湖马拉松、环湖夜游等特色产品。围绕“一山”夯基础。有序开发雪宝山景区，逐步完善以交通、水利为主的基础配套设施。围绕“一馆”强底蕴。抓好刘伯承同志纪念馆及故居改造提升、赵家周都“红色美丽村庄”建设，提升红色旅游品质品位。围绕“一特”做文章。积极发展乡村旅游，重点打造巴渠生态茶园、马尾槽旅游地产及竹溪灵泉、马扎营度假区等特色项目，建设一批中高端特色康养基地。围绕“一线”串精品。加快智慧景区建设，精心策划一批网红打卡点，办好四季旅游营销活动。协同共建巴蜀文化旅游走廊，塑造一批精品线路。提档升级旅游业态，运营开州故城一二期，打造一批研学旅行示范基地，研发推出特色文创产品，提升开州旅游知名度和吸引力。扩大内需强基点。牢牢把握扩大内需这个连通“双循环”的战略基点，提高有效供给能力，畅通经济循环。主动对接、承接产业转移，促进人口及各类生产要素合理流动和高效集聚。大力发展现代服务业。推动生产性服务业、生活性服务业深度融合，服务业增加值增长6.3%。新增限上商贸、规上服务市场主体60户。开工“开州金街”商圈提质改造项目，进一步完善丰泰、歇马等城市新区商业配套设施；大力发展总部经济、首店经济、夜间经济，构建环湖特色时尚消费集聚带。投运渝东北农副产品物流商贸城，加快建设三品冷链物流、汽博中心等重点项目，布局建设物流园、仓储物流基地等物流设施。高水平办好三峡药博会等大型品牌会展。引导金融机构创新产品、业态、服务，年末存贷款余额增长8%。强力扩大有效投资。持续推进“五年规划、三年滚动、年度计划”项目储备，强化“项目池资金池要素池”有机匹配，积极探索投融资和建设新模式。实施233个重点项目建设，完成投资110亿元以上，力争民间投资增长3%、工业投资增长10%以上。突出“两新一重”等重点领域，做深做细项目前期，动态优化项目储备库，争资立项10亿元以上，到位三峡后续资金5亿元以上。全力促进消费升级。着力建设区域性休闲消费目的地，大力引进名品名店名企，高水平策划举办美食节、音乐节等主题消费活动，提档升级住房、汽车等实物消费，提质扩容家政、文体等服务消费，提速发展疫情催生的线上消费，商品销售额增长8%以上，网络零售额增长20%。 （二）聚力城乡美，描绘融合发展新画卷。大力实施新型城镇化战略和城市提升行动，统筹抓好乡村振兴和城市提升，加快实现城乡各美其美、美美与共。推动环湖城区提品质。用好城市美学、城市哲学，加快建设“山水对话、天人合 一、城景一体、产城融合”的山水公园城市，常住人口城镇化率达到52.5%。加快城市开发。高质量编制完成国土空间总体规划。开建观音山隧道，规划北滨路向西延伸段项目，谋划布建高铁片区。高品质建设丰泰、大丘、盛山片区，提速建设开州大桥，扩建迎宾大道。加快谋划乌杨岛开发，加快响水、迎仙片区基础设施建设，启动东互通入城大道升级改造、迎仙山环线道路建设，加速建设凤凰梁大桥，完成风雨廊桥至举子园景观提升，实现环湖马道全线贯通。精准把握土地投放总量、区域和节奏，优化住房供给结构，促进房地产市场健康发展。提升宜居水平。加快建设海绵城市、韧性城市、智慧城市，实施6个老旧小区改造，加快工程管网“入地”“上云”。提档升级节点景观、夜景灯饰，优化人行道、边角地、坡坎崖等空间品质。强化城市管理。深化“马路办公”，重拳出击开展停车秩序、占道经营、露天烧烤、违法建设等专项整治。开展环湖城区停车系统研究论证，适时开工一批停车场（库）项目。深化汉丰湖管理体制改革，理顺公园绿地、地下管网等公用设施管理机制，实现建管无缝衔接。统筹“雪亮工程”数据资源，提升城市智管水平。推动浦里新区大建设。围绕产城景融合发展定位，优化规划、有序建设、加快配套、产城并进，高标准建设一批标志性、引领性、支撑性重大项目。完善发展规划。聚焦空间高效集聚、要素高效流通、设施高效联通，进一步优化空间布局、建设时序，加快推进新区控规调整，及时启动南门、岳溪组团规划。加快基础建设。抓紧推进征地拆迁、基础开发，适时推进形态开发和功能开发，加速贯通“三横五纵”骨干道路，实现浦万大道、陈家大道、浦里大道建成通车，开建长沙大道，启动江浦隧道建设，布建一批新型基础设施。健全配套功能。启动城市核心区开发，规划建设绿色科技岛、科创园、科技馆，加速完善会展中心、中心商业区、浦里河两岸景观带等公共服务配套，提速建设橘海颐园等一批高品质小区，提升管理水平，尽早展示新区形象。创新开发模式。探索投融资新路径，采取片区开发等模式推进浦里新区大开发、大建设，着力打造渝东北三峡库区城镇群重要的经济增长极。推动重点镇乡强支撑。优化主体功能。以全区国土空间总体规划为依托，完善各镇乡在山地特色城镇化发展、生态产业体系建设、生态保护上的主体功能定位。优化城镇体系。聚焦浦里新区开发建设，推动浦里片区长沙、岳溪等重点镇乡形成一体化发展格局。聚焦环湖城区和开江城市连片，促进江里片区临江、铁桥等中心镇、特色镇发挥优势、协同发展。聚焦东里片区联动发展，培育打造大进、温泉、郭家等魅力城镇。优化品质功能。切实增强片区中心镇集聚辐射功能，加强镇乡基础设施和功能配套建设，强化场镇风貌管控和违建整治，推进内联外畅互通交通建设，推动与毗邻乡镇融合发展。推动乡村振兴焕新颜。以实施乡村建设行动为抓手，持续推进乡村全面振兴。着力抓衔接。完善乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，加强易地搬迁后续扶持，促进农村低收入人口持续增收，继续抓好产业发展、稳岗就业、消费扶贫等工作，深化东西部协作和对口支援工作，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。着力强示范。整体提升竹溪25平方公里综合示范区，打造丰乐、厚坝示范片，联动白鹤示范片，带动其余镇乡街道示范点，争取纳入第二批市级乡村振兴示范镇村2个以上，推动大进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接市级试点再上新台阶。着力优环境。科学推进乡村规划建设，加强农房管控和风貌提升，实施人居环境整治提升五年行动，改造农村厕所7500户，大力实施四好农村路、“生命工程”建设，改造农网70公里，巩固提升3.5万农村人口饮水安全。着力兴文化。深入挖掘传承优秀传统文化、乡土文化，深化标准化村级文化服务中心、乡情陈列馆建设。努力培育“本土人才”。开展乡村治理试点示范创建。着力聚要素。深入实施“三乡工程”，加快推动城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，全面消除集体经济“空壳村”。 （三）聚力要素强，培育发展高地硬支撑。加快基础设施建设，大力开展招商引资，深化重点领域改革，培育壮大民营企业，为经济社会发展提供有力保障。更快速度建设基础设施。着力完善“路水电气讯”设施网，完成基础设施投资40亿元。提速交通设施建设。全力推动开建渝西高铁、成达万高铁、开梁高速、万州至开州南雅高速；加快建设巫云开高速，建成投运开城高速赵家至谭家段，全区高速通车里程达到110公里；全力争取启动长垫梁开万货运铁路、达（开）万铁路扩能改造项目；开工建设东互通连接道、双河口至钟鼓溪改建工程等干线公路110公里，打通断头路、畅通微循环。分出轻重缓急，加紧实施农村道路危险路段、重要节点安全防护栏建设。提速水利设施建设。推动跳蹬大型水库实质性开工，加快上游、马扎营水库建设，完工双石岗、水竹沟水库，争取开工梨坪、口泉水库；完成陈家坪水厂至赵家集镇输水管网工程，开建陈家坪水厂二期，新改扩建场镇供水工程10处、城乡供水管网50公里，规划建设城区备用水源。提速能源设施建设。完工歇马加油站，开建临江110千伏变电站、赵家配气站，推动满月、关面、雪宝山、白桥场镇天然气管道建设，谋划推进天然气储气设施建设。提速信息设施建设。推进4G网络深度覆盖、5G规模组网建设，新建5G基站500个以上，规模部署IPv6，建成一批公共区域免费WiFi。更高质量抓好招商引资。突出“聚商提质”主题，坚持引资引技引智并重、走出去引进来并举，掀起全产业、全业态、全领域招商热潮，力争全年协议引资300亿。夯实招商基础。建设一支熟政策、懂经济、善交流、素质过硬的招商队伍，办好云上招商、集中签约等活动，全力形成大招商、招大商的良好局面。创新招商方式。大力实施产业链招商、专业招商、乡情招商、以商招商，不断完善招商工作机制、优惠政策，下大力气引进落地一批投资额大、带动力强、附加值高、环境质量好的优质项目。提高招商质效。着力提高合同履约率、资金到位率、开工投产率，健全一个项目、一个专班、一套方案“三个一”机制，全过程、保姆式做好服务，推动51个项目动工开建，实现33个项目竣工投产。更深层次推进重点改革。承接抓好上级改革部署，争取一批改革试点，创造一批特色经验。持续深化供给侧结构性改革。有效盘活困难企业、闲置资产，强化电气大户直供、减税降费等降本减负举措，切实增强企业政策获得感。巩固淘汰关闭企业成果，借势转型发展新能源。持续深化重点领域改革。深化投融资改革，逐步构建市场主导、政府引导的投资内生增长机制。加强财政资源统筹，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，优化区与乡镇财政事权与支出责任划分，建立财税考核奖励机制。加快普惠金融体系建设，有效支持实体经济发展。深化国资国企改革，推进国有企业实体化转型，促进国有资产保值增值。持续深化农业农村改革。探索农村集体经营性建设用地入市，扩大闲置宅基地、闲置农房有偿退出试点，盘活农村承包地，抓好农村设施管护多元投入、场镇供水管理体制等改革，具备条件的乡镇逐步全域推开“三变”改革，新增一批“三社”融合发展示范单位，大力培育新型经营主体和新型职业农民。 （四）聚力环境优，迸发区域发展牵引力。深入实施全面开放行动、以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动，对标一流做优营商环境，打造引领高质量发展的强大引擎。增强全面开放支撑力。深化开放协作。积极融入构建成渝地区双城经济圈发展大格局，深入推进万达开川渝统筹发展示范区建设、“一区两群”协调发展、“万开云”板块一体化，配合编制万达开川渝统筹发展示范区建设方案，协同抓好6大功能平台、43个重大项目建设。深化开州港与万州港、达州无水港合作。提升开放载体。以环湖城区、浦里新区为重点打造对外开放门户，加快推进设施配套、产业集聚、产城景融合，搭建经济、文化体育、旅游等商务会展平台。壮大开放主体。培育壮大一批特色突出、竞争力强、外向度高的领军企业，支持紫建电子、德凯实业等企业拓展国际市场，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目和西部陆海新通道扩大优质农产品出口，实现进出口总额3亿元。增强创新发展驱动力。建好创新平台。完成浦里新区市级高新区创建，实施科技企业孵化器和众创空间提升行动，加强星创天地、“双创”示范基地等平台建设，完善科技资源共享与成果转化服务平台，新增国家高新技术企业15家、市级科技型企业50家、市级以上科技研发平台和服务机构10家。优化创新生态。加强与高校、科研院所合作，建设专家工作站、产业技术联盟、产学研合作基地。用好企业研发准备金、创新劵、知识价值信用贷、创业种子投资基金等激励政策，营造鼓励创新创业浓厚氛围，全力打造人才集聚新高地。加强创新赋能。深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，投用智慧开州大数据运营中心，逐步完善“城市大脑”功能，实施智慧园区、智慧商圈、智慧交通、智慧城管、智慧养老、智慧教育等项目，挖掘大数据商用、民用、政用价值。增强营商环境竞争力。对标一流优环境。聚焦市场化法治化国际化发展导向，对标世界银行国际先进标准，承接落实重庆作为全国首批营商环境创新试点城市建设任务，着力改善政务环境、政策环境、法治环境、人文环境，坚持“四到六不要”服务标准，全面打造区域一流营商环境。多措并举优服务。持续深化“放管服”改革，完成行政服务中心整体搬迁、功能集成，实现“三集中、三到位”，加快推动“证照分离”改革全覆盖，推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，推行“互联网+监管”，政务服务事项网上可办率达到94%，336个高频服务事项“最多跑一次”，200个事项“零材料提交”。完善“三评”制度，健全营商环境投诉举报受理、处置机制，坚决反对垄断和不正当竞争行为，以更好营商环境激活蛰伏的发展潜能。解难纾困强主体。细化落实中央、市上助企纾困政策举措，实质性减轻用地、用电、用能、物流、制度性交易等成本，力争新发放中小微企业贷款30亿元。构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，保障企业合法权益，激发民营经济活力，民营经济增加值增长8%。实施市场主体倍增培优行动，引导市场主体“个转企”“微升小”“小升规”“规上市”，全区市场主体总量达9.1万户，新增“四上”企业100户。 （五）聚力生态佳，唱响绿色发展主旋律。以“减污降碳”为抓手推动源头治理，不断改善生态环境质量，努力走出生态优先绿色发展新路子。强化污染防治做减量。打好碧水保卫战。开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建、临河乱养“四乱”整治行动，推进消落区治理，实施水环境综合治理PPP项目、汉丰湖水质提升项目，开建平桥泵站至宝塔窝污水一级干管，完工10个乡镇雨污分流项目，建成污水管网200公里。打好蓝天保卫战。突出抓好道路扬尘、噪声扰民、露天焚烧、餐饮油烟专项整治，城区空气质量优良天数稳定在340天以上。打好净土保卫战。启动城区建筑垃圾消纳场、危险废物中转站建设，全面推行生活垃圾分类处置，加大城区厨余垃圾收运处置力度。强化农村污染治理攻坚，实施面源污染防治、畜禽污染治理、化肥农药减量、农业生产废弃物资源化利用。强化生态保护扩增量。筑牢绿色生态屏障。完成第三次国土调查。强化全区自然保护地管护，新造林3万亩，修复澎溪河、汉丰湖湿地500亩，新建生态河堤10公里。提升生态系统质量。坚持山水林田湖草系统治理，优化生态安全格局。落实长江十年禁渔任务，全面禁食野生动物，强化生物多样性保护。统筹开展地灾治理、绿色矿山建设，治理水土流失24平方公里。开展东里片区集中式饮用水水源地规范化建设，城区、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、90%。提高资源利用效率。大力发展循环经济、绿色产业和节能环保产业，全面推进节能降耗，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。强化环境管理提质量。抓机制建设。严明生态环保责任制度，深化落实河湖长制，全面推行林长制。健全生态环境监管大数据平台，强化“三线一单”成果运用，完善生态环保考核督查问责、生态环境保护多元投入、突发环境事件应急联动等工作机制，常态化开展乡镇之间流域生态考核补偿，严厉打击各类生态环境违法行为。抓问题整改。抓好中央巡视反馈问题整改，全力销号中央、市级生态环保督察反馈问题，切实治理群众反映强烈的突出生态环境问题。抓示范引领。开展市级生态文明建设示范乡镇创建，积极创建市级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （六）聚力生活好，增强人民群众获得感。坚持尽力而为、量力而行，持续保障和改善社会民生，办好19件重点民生实事，确保全区人民共享改革发展成果。重疫情防控更有效。抓实“外防输入”“内防反弹”措施，坚持“人”“物”同防，突出重点场所、重点人群、重点部位、重要节点，增强早期监测预警能力。强化基层卫生防疫，做好院感防控、预检分诊管理、发热门诊建设，抓好核酸检测、隔离管控、社区防控、疫苗接种等工作。加强应急准备，强化物资储备，精准落实重大活动防疫举措。深入开展爱国卫生运动，广泛普及健康知识，不断巩固疫情防控向好态势。重教育发展更优质。深化新时代教育评价改革，优化教育资源配置，建立完善有效激励机制。加快学前教育公益普惠安全优质发展。启动创建全国义务教育优质均衡发展区。深化高考综合改革，大力提升出口质量。实施职业教育“双优”计划，力争高职院校落地。办好特殊教育、继续教育、社区教育、民办教育。抓好教育资助、教育慈善。新建盛景小学、大丘初中等5所学校，投用文峰小学、大丘幼儿园等5所学校。重健康质量更惠民。深化医药卫生体制改革，全面推开医共体“三通”建设。启动区精神卫生中心二级创建和区疾控中心等级创建。加快区中医院扩容提能建设，加速正安街道社区卫生服务中心和大进、满月、紫水乡镇卫生院迁改扩建，新建市级“美丽医院”“智慧医院”2个。促进中医药传承创新发展。广泛开展全民健身活动。重文化事业更繁荣。弘扬社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设，拓展新时代文明实践中心建设。推动公共文化数字化建设，实施文化惠民工程，建设书香开州。建强用好区融媒体中心，启动建设开州博物馆新馆，提档升级文图两馆总分馆。深度挖掘地方文化特色，大力发展文创产业。弘扬红色文化，强化文物、非遗保护利用，让优秀历史文化活在当下、服务当代。重社会保障更给力。发放创业担保贷款3亿元，支持以创业带动就业，抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业。实施全民参保计划，推进医保支付方式改革。做好城乡低保、医疗救助、困难群体临时救助等工作，完善残疾人、特困供养人员、未成年人等保障服务。新建镇乡街道养老服务中心9个、村级互助养老服务点81个，开工建设颐福康养休闲中心，建设智慧健康养老服务项目。积极开展新一轮双拥模范城创建，全面推进全国示范型退役军人服务中心（站）创建。重平安建设更和谐。开展非法集资、网络借贷等金融乱象整治，守住不发生区域性系统性风险底线。以建党100周年安保维稳为主线，推动扫黑除恶常治常效。新建正安派出所。加快“雪亮工程”“智能交通”“智能安防小区”建设，试点开展“智慧派出所”建设。深化市域社会治理现代化试点，开展涉法信访协同治理专项行动。深入实施安全生产专项整治三年行动，努力压减一般事故，坚决防控较大及以上安全事故。开展村（社区）换届工作。完善公共法律服务体系。推动工会、共青团、妇联、关工委、民族宗教、侨务、外事、档案、民防、保密等工作取得新进步。 （七）聚力作风硬，提高政府建设满意度。站在新起点、开启新征程，必须不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。坚定政治方向，锤炼绝对忠诚品格。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，精准把握“时与势”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻吸取邓恢林等案件教训，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。坚持依法行政，自觉接受各方监督。始终在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，深入开展法治政府示范创建，全面实行政府权责清单制度。深化政务公开。认真履行行政执法监督职责，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法。健全重大政策事前评估和事后评价制度。坚持重大行政决策、重大事项提请人大审议批准，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。坚决实干担当，提高管理服务效能。持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作，完善容错纠错机制，让基层干部集中精力解决问题、破解难题。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干部专业化能力和解决实际问题能力。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。领导干部带头做表率、打头阵，扑下身子抓落实，推动党中央、市委市政府决策部署落地生根，把区委要求落到实处。坚守廉政底线，保持清廉公仆本色。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，驰而不息正风肃纪。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批等关键环节，坚决惩治侵害群众利益问题和群众身边腐败。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应。坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。各位代表！征程万里阔，艰险更向前。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，合衷共济、负重前行，续写更多更精彩的“开州故事”，为开创开州“十四五”发展新局面不懈奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【涪陵区招商】2021年涪陵区政府工作报告

  2021年3月30日在重庆市涪陵区第五届人民代表大会第五次会议上重庆市涪陵区人民政府常务副区长 杜海波各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是涪陵各项事业取得显著突破的时期。特别是党的十九大以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，“三大攻坚战”“八项行动计划”成效明显，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作统筹推进，“十三五”规划目标任务总体完成。这五年，我们聚精会神谋发展，全面建成小康社会胜利在望。经济实力大幅提升。地区生产总值达到1225.1亿元、年均增长8.3%，总量稳居全市前列。 二、三产业增加值占GDP比重达到93.9%，规上工业总产值达到1742.3亿元。新增百亿级企业4户，入选重庆制造业企业100强企业9户，规上工业全员劳动生产率达到73.2万元/人、增长47.9%。文化建设大步迈进。人均公共文化财政支出达到134.3元、增长18.1%。每万人口拥有“三馆一站”建筑面积达到467平方米、增长9.5%。文化产业增加值占GDP比重达到3%。民生福祉明显增进。城乡居民人均收入、城乡居民人均住房面积、公共交通服务指数、每千人拥有执业医师数等10项指标全部达标。生态文明建设全面加强。“十三五”规划确定的生态环境保护9项约束性指标全部超额完成，PM2.5年均浓度下降超目标55.6%。城市人均公共绿地面积超目标4.3平方米/人。民主法治更加彰显。注册志愿者人数占居民人口比例、社会安全指数均达标。“七五”普法圆满收官，三级公共法律服务体系更加完善，法律服务更加优质高效。这五年，我们勠力同心克难关，三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、精准施策，持续实施产业、住房、消费等十大行动，“一个保护价、两份保证金、一条利益链”产业带贫惠贫机制成为全国典型经验，63个市级贫困村全部出列、60641名建卡贫困对象全部脱贫。污染防治力度持续加大。攻坚战34项指标全部完成。坚决打好蓝天保卫战，规上工业企业废气达标排放，空气质量优良天数比率稳定在85%以上。坚决打好碧水保卫战，长江、乌江涪陵段水质总体为优，全面开展长江、乌江入河排污口整治，全面完成乌江流域13个排污口整治，完成6条次级河流整治。坚决打好净土保卫战，关闭634家禁养区畜禽养殖场，生活垃圾无害化处理率、有效治理行政村比例均达到100%。防范化解重大风险取得阶段性成果。政府性债务管控机制不断健全，政府债务风险总体可控。金融生态环境持续优化，坚决守住了不发生区域性系统性金融风险底线。精准管控一批重大风险点，政治、经济、社会等领域风险得到有效控制。这五年，我们坚定不移促转型，高质量发展态势日益显现。创新发展实现新突破。成功创建国家知识产权试点城市、国家火炬特色产业基地、国家农业科技园区，全社会研发经费支出占比达到2.4%。涪陵高新区列入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，获批在望。全区万人发明专利拥有量达到4.8件、增长1.7倍，高新技术企业达到108户、增长3.3倍。华为（涪陵）云计算大数据中心建成投用，智能工厂、数字化车间总量居全市前列，高技术产业产值、战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别提高到11.2%、26.6%，数字经济规模突破240亿元。获重庆市科技进步一等奖6项，科技进步贡献率达到56.5%，科技竞争力排名居全市第7位、提升6位。协调发展打开新局面。产业发展更协调。建筑业快速发展，增加值跃居全市第1位，成功培育特级企业1户，一级企业总量增至17户。服务业逐步壮大，现代商业加快布局，商业业态更加丰富，社会消费品零售总额居主城新区第1位；游客接待人次和旅游综合收入年均分别增长21.1%、32.4%；水上航运保持全市龙头地位，快递物流总量增长5倍；社会融资规模增幅超过60%。农业提质发展，培育国家级农业产业化龙头企业5户、农民专业合作社1180个，新增中国驰名商标（保护）2件，农产品加工业产值稳居全市第1位。城乡发展更协调。城乡居民收入比缩小到2.4∶1。“两线三片一城”精彩蝶变，城市能级持续提升，江城魅力不断彰显，常住人口城镇化率提高到70.5%。乡村振兴扎实推进，建成全国农村创业创新园区4个，所有行政村通硬化路、通动力电、通客运车辆，培育乡村人才4.8万人，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证，武陵山乡、马武镇民协村获评全国文明村镇，江北街道二渡村获评全国乡村治理示范村。绿色发展谱写新篇章。河长制全面落实，严格落实长江流域禁捕退捕制度。森林覆盖率达到52%，完成长江经济带废弃露天矿山生态修复392公顷。国家级、市级绿色工厂总量居全市前列。绿色建筑占新建建筑比例达到32.4%。成功创建全市生态文明建设示范区。开放发展呈现新气象。龙头港一期开港运营，成功开通涪陵钦州铁海联运班列、涪陵泸州宜宾货运班轮，渝怀铁路二线涪陵段建成通车，改造升级国省县道35条400公里，“五高四铁两江”对外交通大通道基本成型。培育引进外贸企业103户、外资企业11户，进出口额累计达到350亿元、年均增长7.3%。新签招商引资项目737个，到位资金1220.8亿元；其中，百亿级项目12个、协议资金626亿元。共享发展取得新成效。全面深化改革，政府机构改革顺利完成，“放管服”改革持续推进，营商环境不断改善，成功创建国家级政务服务标准化示范项目，市场主体总量突破10万户，民营经济占比达到61%。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右。城镇新增就业15.3万人。老旧小区、棚户区和农村危旧房改造惠及群众近2万户，改造农户卫生厕所5万户、普及率达到88%，建设“四好农村路”3297公里，19个乡镇街道实现城乡供水一体化，改善农村供水人口55万人。这五年，我们一心一意惠民生，高品质生活气象更新。居民收入稳步增长。全体居民人均可支配收入达到3.5万元、增长58%，发放城乡低保金、特困供养金9.4亿元，城乡低保标准、特困供养标准分别提高65%、34%。中心城区愈加宜居。城市建成区面积达到73平方公里、增长17.7%，城市人口人均住房面积达到36.1平方米、超全国人均水平，新增公共停车场35个、停车位9400余个，新增建成区绿地面积720万平方米，新建开放铜鼓湖等城市公园10个，公共空间颜值持续提升。建成江南滨江路二期、玉珠大道等城市道路36条，建成投用白鹤水厂、厨余垃圾处理厂等市政项目48个，新建雨污水管网146公里，整治违法建筑81万平方米。万达广场、宝龙广场等现代商业综合体建成投用，产城景融合发展步伐加快。乡村容貌更趋靓丽。编制完成行政村规划303个，创建全国生态村1个、市级绿色示范村50个、市级美丽宜居村庄20个、美丽庭院3673个，焦石、蔺市、大木、武陵山成功创建国家园林城镇。人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。教育事业蓬勃发展，学前教育普惠率达到89.8%，基本解决入园难入园贵问题；义务教育水平位居全市前茅，成功创建国家义务教育发展基本均衡区，新建义务教育学校12所，全面完成薄弱学校改造，高中阶段毛入学率达到99.2%，职业院校毕业生就业率保持在98%以上；投入9.2亿元资助学生62.8万人次，实现应助尽助。卫生健康事业成绩斐然，个人卫生支出占比降至26.3%，免费基本公共卫生服务项目拓展到31类；“三级”医院增至3家，其中甲级2家；成功创建国家妇幼健康优质服务示范区、全国基层中医药先进区、国家慢性病综合防控示范区，基本实现小病不出村、大病不出乡、重病不出区，主要健康指标位居全市前列。文旅融合发展加快，建成公共文体设施35个，新增A级景区8家，年均开展文化惠民演出活动5000余场次。民生保障扎实有力，城市社区养老服务实现全覆盖，新建市级示范社区养老服务中心2个、社区养老服务中心（站）112个，建成投用区失能特困人员集中供养中心。募集慈善资金7640万元。社会治理体系更加完善。食品药品安全监管体系基本建立。事故灾害防控形势稳定。平安建设成效明显，为期3年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，是创文创卫的冲刺之年，各种压力空前集中，各种考验空前严峻。这一年，疫情突如其来，汛情历史罕见，世情错综复杂。年初，受新冠肺炎疫情影响，全区经济运行按下“暂停键”，经济社会发展受到严重冲击；进入汛期，我区连遭暴雨洪水侵袭，地灾滑坡、洪峰过境接踵而至；同时，疫情在全球各地加速显现，经济发展挑战前所未有。我们坚决贯彻落实党中央决策部署、市委工作安排，全区上下团结一心战疫情、战复工、战脱贫、战灾情、战创建，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抗疫斗争取得阶段性成果，经济运行逐季恢复、稳定转好，全年地区生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长2.7%，进出口总额增长38%，一般公共预算收入增长1.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.0%、8.5%。过去一年，我们主要抓了九个方面的工作。 （一）全力应对大战大考。全力战疫情。疫情发生后，率先在全市启动突发公共卫生事件应急预案，落实“四早”“四集中”要求，压实“四方”责任，筑牢了抗击疫情的坚强战线。区内5例确诊病例全部治愈出院，实现社区传播零报告、院内感染零发生、确诊病例零死亡，践行了人民至上、生命至上的理念。及时向湖北等地派出援外医疗人员65名，展现了同心抗疫的团结力量。坚持“外防输入、内防反弹”，适时完善常态化疫情防控机制，巩固了疫情防控总体平稳的良好态势。全力战复工。第一时间打响复工复产攻坚战，千方百计保企业拼工业，全面落实各项惠企纾困政策，研究出台《关于推动涪陵物流高质量发展的实施意见》《重庆市涪陵区促进物流业高质量发展扶持办法》等政策，加力深化服务企业“三百”行动，创新实施“驻厂员”制度，主要指标于上半年实现转正，好于全市平均水平，率先交出逆势向好的成绩单。全力战脱贫。坚持“开局即是决战，全程都是冲锋”，实施脱贫攻坚总攻十大专项行动，压茬推进“百日大会战”“收官大决战”，建卡扶贫对象“两不愁三保障”突出问题动态清零，高质量通过国家督查等考评检验并获得高度评价。全力战灾情。成功应对“6·28”大暴雨、长江第5号洪水过境及“7·2”江东桐梓园滑坡等灾情险情，无一人因灾死亡。全力战创建。全区上下闻令而动、全员参战，以“创必成、战必胜”的坚定信念和果敢行动，实现全国文明城区、国家卫生区一次创建成功，稳步推进国家生态文明建设示范区、国家森林城市创建，充分体现出全区干部群众强大的凝聚力、向心力和战斗力。 （二）凝心聚力抓“六保”促“六稳”。保居民就业。强化重点群体就业帮扶，发放企业稳岗返还资金6836万元，提供就业岗位1.9万个。保基本民生。稳步提高社保待遇水平，重点救助群体实现医保全覆盖，纳入低保保障20283户33797人，发放城乡低保金1.33亿元。保市场主体。减税降费等纾困政策为企业减负17.7亿元。新发展市场主体1.3万户、增长4.7%，较去年净增长1480户。保粮食能源安全。严格耕地保护，新增耕地4754亩；全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量达到44.2万吨。用电量增长7%，页岩气产能提升至127亿立方米。保产业链供应链稳定。发展工业互联网，依托龙头优势企业完善产业生态链，推进上下游企业供需对接，加大链条招商力度，推动聚氨酯、聚酰胺、金属材料等产业补链成群。保基层运转。对乡镇街道转移支付近7亿元，调度资金精准有力，“三保”底线兜牢兜实。稳就业。城镇新增就业2.9万人，零就业家庭动态为零。稳金融。社会融资规模存量达到1744亿元，人民币贷款余额增长23.3%、居全市第4位。稳外贸。进出口总额达到116.1亿元、增长38%，超目标28个百分点。稳外资。新引进外资项目5个，协议资金3696万美元，实际利用外资1.4亿美元。稳投资。完成区级重点项目投资208.5亿元，带动全社会固定资产投资420亿元。工业投资、民间投资分别增长5.4%、33.4%。稳预期。企业人民币中长期贷款增长36.4%。新签市外重点项目39个，协议资金531.5亿元、增长36.6%。 （三）积极融入大局服务全局。抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大战略机遇，积极开展多层级宽领域务实合作。区域合作开局顺利，与四川省相关方面在港口物流、科技创新、市场监管、教育卫生、文化旅游等领域签订合作协议60个。依托便捷通道优势，加速完善连接“一区”通达“两群”综合路网，龙头港铁路专用线开工建设，梓白高速、南两高速和卷大路、鹅西路建成通车。积极打造“榨菜产业化联合体”，与丰都、垫江、梁平、武隆等区县抱团发展榨菜产业。提升物流发展能级，联合万州、长寿共同申建生产服务型国家物流枢纽。布局5G区域性大数据中心，有效覆盖垫江、南川等区县。积极融入长江、乌江生态廊道建设。 （四）加力推进产业转型升级。工业经济持续增长。完成工业增加值517亿元，居全市前列。以材料、清洁能源、消费品、装备制造、生物医药、电子信息六大产业为主导的工业发展体系确立形成。着力强企业、提存量，新升规企业20户，新纳入全市“双百企业”名单35户；抓项目、优增量，万凯年产60万吨食品级PET新材料一期、攀华板材年产450万吨智能化热轧一期等一批重点项目顺利投产。大力推进转型升级，完成智能化改造项目50个，新增市级智能工厂3个、数字化车间10个。服务业提速发展。商业布局不平衡问题有效缓解，涪陵新区百汇广场、奥特莱斯等项目加快建设，金科美邻广场升级开业，渝东国际商贸城“宝龙欢乐汇”开工建设，金科大酒店成功创建五叶级绿色饭店。成功举办第三届中国重庆·涪陵榨菜产业博览会。道路运输业稳步复苏，交通运输业实现增加值43亿元。物流降本增效持续加力，社会物流总费用占GDP比重下降14.7%。金融业实现增加值41亿元、增长5.7%。“双晒”带动相关产业加速恢复，接待境内外游客2300万人次，旅游总收入194.7亿元，分别增长7.1%、20.8%。现代山地特色高效农业稳步发展。榨菜产业总产值达到120亿元，新增中药材基地面积1万亩，培育农民合作社39家、国家级农业产业化龙头企业1户，农产品网络零售额超3.6亿元。百胜镇红花村获评全国“一村一品”示范村，培育市级休闲农业与乡村旅游示范乡镇2个、示范村6个。涪陵国家现代农业产业园引领榨菜产业集中集约集聚发展经验成为全国典范。 （五）不断深化改革开放创新。重点领域改革纵深推进。供给侧结构性改革持续加力，处置区属国有“僵尸企业”9户。全面完成中渝在涪国企剥离办社会职能，引入国药集团对太极集团增资扩股，国药系销售公司注册落地涪陵，顺利组建旅发集团。部门预算绩效管理、预算项目公开评审实现全覆盖。整合组建公共资源统一交易平台。全面消除农村集体经济组织“空壳村”。“放管服”改革深入推进，实现“一网通办”“一窗通办”“一日办结”，全部公共服务事项实现网上可办。开放发展逆势向好。获批国家全面深化服务贸易创新发展试点区；涪陵综合保税区一期建设加快推进；进出口逆势大幅增长；“涪陵造”产品通过铁海联运出海总量增长2.2倍。招商引资强力推进。新引进鼎龙集团钛白粉、重庆一德植物蛋白及食用油精炼深加工、华峰尼龙66一体化等产值百亿级项目5个。全方位创新持续加强。新增国家高新技术企业24户、市级科技型企业200户，新建重点实验室3个，新创市级众创空间、星创天地4家，牵头组建全市化工新材料技术创新联盟，高新技术产品产值、高新技术企业产值分别增长8.3%、7.7%，涪陵高新区获批国家“双创”特色载体建设项目。 （六）持续提升城乡品质。涪陵新区城市建设加速推进，玉屏双龙片区、涞滩河库岸整治等工程全面完工，鹤凤大道二期、站前大道二期等7条道路建成通车，玉屏公园建成开放；江南城区提质更新步伐坚实，涪南路综合改造工程一期建成投用，高天路一期、乌江大桥西桥头立交建成通车，人民路、中山西路等5条道路改造升级全面推进，完成8个老旧小区13.2万平方米有机更新，新建城镇污水管网40公里、人行天桥2座，统筹推动城市防洪排涝及水电气讯管网基础设施建设，建成海绵城市19.4平方公里。全国城乡交通一体化示范区创建已接受国家验收。乡村人居环境持续优化，江北街道邓家村市级脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点全面完成。农村人居环境整治三年任务圆满完成，村庄清洁行动常态化开展，建成红星水库、杨家湾水库，新增城乡供水一体化乡镇6个，创建国家卫生乡镇4个，改造农户卫生厕所1.3万户。 （七）全面改善生态环境。新增营造林16万亩，创建国家森林乡村8个，国土绿化提升任务顺利完成。城区空气质量优良天数创历史新高、达到345天，PM2.5等主要污染物达到国家空气质量二级标准。城、乡生活污水集中处理率分别达到96％、86％，完成长江经济带小水电清理整改，县域节水型社会创建通过验收。医疗废物集中无害化处置实现全覆盖。全面禁止非法交易、食用野生动物，取缔禁止城区活禽交易和商业性宰杀点，长江流域渔民退捕、禁捕工作扎实开展。 （八）有效保障基本民生。民生领域投资增长12%。全面完成小区配套幼儿园治理，新增普惠园12所，公办在园幼儿占比提高10个百分点；打造市级高中课程创新基地4个，高考一本上线人数创新高；交通技校成功创建高级技工学校。完成传染病医院改造，区人民医院住院综合大楼、区妇幼保健院新院全面投用，中心医院建成智慧医院，新增甲级基层医疗卫生机构4个。新分配公租房（廉租房）763套。建成投用公共停车场6个、停车位820个。建成5G基站1545座。深入推进“一门受理、协同办理”社会救助综合改革，协同救助信息平台上线运行。建成街道养老服务中心7个、社区养老服务站41个，启动建设乡镇养老服务中心8个，完成乡镇敬老院“三改”工程5个，引进社会办中高端养老机构1个。公共文体场馆免费开放接待60万人次，增配群众性体育健身设施510件。第七次人口普查有序推进。安全生产大排查大整治大执法深入开展，未发生较大及以上安全事故。启动市域社会治理现代化试点工作。 （九）不断加强自身建设。坚持以党的政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，积极营造良好政治生态。有力推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效。把法治政府建设摆在更加突出位置，把依法行政贯穿政府工作全过程。认真办理人大代表建议311件、政协提案253件，满意和基本满意率达到100%。全面完成农业、交通等领域综合行政执法改革，持续深入推进事业单位分类改革。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神、市委《实施意见》和区委《具体措施》，深入落实党风廉政建设责任制，深化“以案四说”，推进“以案四改”，拒腐防变能力进一步提高。强化巡视巡察和审计结果运用，拓展审计监督广度和深度。与此同时，统计、消防、人防、气象、地震、退役军人事务、双拥共建、档案、保密、修志、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、民族宗教、外事、对台等工作都取得了新的进展。各位代表！过去五年，是我区发展进程中极不平凡的五年。回顾这五年，最令人鼓舞的是，市委、市政府作出推动“一区两群”协调发展的谋划部署，赋予涪陵“三个重要、一个支点”定位，明确涪陵为主城都市区重要战略支点城市，为我们明确了使命担当；最令人难忘的是，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，涪陵人民与全国人民一起，告别延续千年的绝对贫困；最令人振奋的是，涪陵高质量发展取得显著成效，工业经济实力稳居全市第一方阵，跃升千亿经济大区，综合实力迈上新台阶；最令人欣喜的是，涪陵综合保税区获批并封关运行，成功创建国家现代农业产业园、全国文明城区、国家卫生区、国家服务贸易创新发展试点区、国家外贸转型升级基地、中国特色农产品优势区、全国休闲农业和乡村旅游示范区等一批“国字号”招牌，城市吸引力、竞争力和影响力得到了明显增强；最令人感动的是，在抗击新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战争中，117万涪陵人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，以坚定信念、坚强意志、坚韧努力经受住了考验，疫情防控取得重大战略成果，经济恢复取得明显成效，干部群众的思想和精神得到深刻洗礼，为我们迈入社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！回顾这五年，特别是刚刚过去的2020年，全区经济社会发展历经艰难险阻，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航定向的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区各级干部迎难而上、团结拼搏的结果，是全区广大群众艰苦努力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中渝在涪单位，向驻涪部队、武警官兵，向离退休老同志，向广大建设者和投资者，向所有关心支持涪陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩固然可喜，但我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大，个别指标未能完成“十三五”规划目标，经济社会发展还存在一些亟需解决的矛盾和问题。一是产业结构调整有待提速；二是科技创新能力亟待加强；三是基础设施建设需要加快；四是民生保障仍有短板；五是政府职能转变尚未到位。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我们开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆的重要指示要求，按照市委五届九次全会部署、区委五届十次全会安排，我们编制了《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，立足“三个重要、一个支点”定位，紧扣建成百万城市人口现代化城市目标，优化构建“一城三区两带”功能布局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持大数据智能化引领，聚焦互联互通、兴业兴城、共建共享、宜居宜游，努力建设成渝地区双城经济圈重要先进制造业基地，区域性综合交通枢纽、开放创新中心、商贸物流中心，人文风景旅游目的地和长江上游重要生态屏障区，加快打造成渝地区双城经济圈重要战略支点城市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，全区经济社会发展主要目标是：力争到2025年，地区生产总值达到1800亿元，年均增长7%，人均GDP突破14万元。固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额达到650亿元。常住人口城镇化率提高到75%。展望二○三五年，我区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上，百万城市人口现代化城市基本建成，“三个重要、一个支点”定位功能作用发挥更加突出，建成一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新涪陵，在区域发展格局中将具更大影响力！“十四五”时期，我们将重点推进九个方面的工作： （一）坚持以“一城三区两带”为载体，加快建设重要战略支点。立足“三个重要、一个支点”定位，围绕功能定位、目标定位，大力促进“一城三区两带”协调发展，打造承接主城都市区、联结渝东南和渝东北的战略支点。赋能提升“一城”。重点围绕宜居宜游和高品质生活，推动涪陵老城减容减载、有机更新，提升城市品质、完善城市功能、美化城市形象，打造展现古今交融、开启未来发展核心区域，努力建设成为成渝地区双城经济圈城景融合文旅融合发展示范区。做优做强“三区”。涪陵新区重点发展高新产业，建设现代化城市、现代化乡村示范样板，高起点规划、高标准建设、高水平开放、高效率治理，优化生产生活生态空间布局，推进产城景城乡融合发展，营造宜居宜业宜游良好环境，打造成渝地区双城经济圈融合创新发展示范区和高新产业集聚区。临港经济区重点突出互联互通、产城融合、城乡融合、文旅融合，大力发展现代物流、电子商务、先进制造等产业，打造成渝地区双城经济圈临港产业集聚区。白涛工业区重点增强特色产业对全区的支撑作用，按照独立成城理念，拓展产城空间，打造成渝地区双城经济圈重要的新材料产业集聚区、国家级页岩气示范引领区，助推打造中国“气大庆”。统筹发展“两带”。大力推进以人为核心的新型城镇化，积极打造沿江新型城镇连绵带，努力建成成渝地区双城经济圈现代农业展示带、主城都市区滨江特色城镇带。聚焦乡村振兴，积极打造坪上后山农旅融合发展示范带，打造重庆中心城区的“后花园”、成渝地区双城经济圈乡村振兴新样板和旅游发展新地标。 （二）坚持以创新驱动为引领，加快塑造科技支撑优势。大力构建创新格局。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力构建以涪陵高新区为核心，以创新创业平台、高新技术企业为支撑的新格局，加快建设创新型城市，全社会研发经费支出占比提高到2.7%，努力打造区域性科技创新中心。提质建设创新平台。高水平创建国家高新区。新建一批双创示范基地，高质量建设国家火炬特色产业基地、国家农业科技园区、环高校创新创业生态圈、光控特斯联人工智能城市、涪陵区科技创新中心，培育中小企业创新创业“大本营”。全面提升创新能力。国市级科技创新平台增至85家，其中国家级研发机构达到5家；国家高新技术企业达到300户，市级科技型企业达到1800户，高新技术产品产值比重提升至25%，科技服务业营业收入年增幅达到10%。万人有效发明专利拥有量达到14件以上，创建国家知识产权示范城市。加强创新人才队伍建设。完善人才“一站式”服务机制，培养引进高端创新人才、产业技术人才和创新创业团队，深入实施拔尖人才“百千万”示范引领工程。 （三）坚持以实体经济为主体，加快构建现代产业体系。加快建设重要先进制造业基地。坚持工业强区战略不动摇，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，规上工业增加值达到800亿元。推进传统制造业生产系统智能化、柔性化改造，力争建成智能工厂20个、数字化车间60个；大力发展大数据、人工智能、区块链等数字产业，力争数字经济规模突破1000亿元。持续壮大主导产业，加快建设千亿级材料产业集群，构建清洁能源、装备制造、生物医药、电子信息、消费品五百亿级产业集群。大力培育特色龙头企业，构建大中小微企业良性梯次发展格局。新培育产值百亿级企业3户、十亿级企业10户，发掘和储备一批成长性好、发展潜力大、创新能力强的中小微企业。加快建设重要商贸物流中心。加快优化内循环流通体系，着力构建“消费升级+工业品贸易+专业市场+商贸物流”发展支撑，大力发展电子商务新业态，加快建设一批特色商业街区、一批专业市场，建设区域性商品交易集散中心，努力推进城乡间、多产业、内外贸和大区域的商贸融合发展。建设区域性物流中心，优化物流基地空间布局，打造“一核三区”物流产业聚集区，推动物流与制造、商贸深度融合，发展智慧物流新模式，加快建设制造物流供应链体系和商贸物流保障体系，物流业增加值占比提高至6%。加快建设全国乡村产业振兴示范区。农业增加值突破100亿元。深化构建“2+X”特色高效农业产业体系，打造全国道地中药材之乡。实施国家现代农业产业园提升工程，建设全国智慧农业示范基地，协同创建中国（重庆）国际农产品加工产业园，新创建一批全国农业产业强镇、强村。 （四）坚持以扩大内需为基点，加快融入新发展格局。积极参与国内国际双循环。立足涪陵的比较优势，充分利用国内国际两个市场两种资源，促进生产要素合理流动和高效集聚。加快融入新时代西部大开发、长江经济带等国家重大战略，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、东部沿海地区战略合作，积极承接发达地区产业转移。建设西部陆海新通道市域辅枢纽，将龙头港打造成长江上游航运中心枢纽港，努力承接实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。全面促进消费释放。积极融入重庆国际消费中心城市建设，做大做强商圈经济，建成涪陵新区核心商圈，提升江南城区核心商圈品质化、特色化、智慧化水平。积极推进智慧商业发展，加快培育新型消费，持续扩大优质消费品、优质服务供给，提速发展会展节庆经济、假日经济、夜间经济，加快建设区域性消费中心。调整优化投资结构。持续扩大有效投资，保持投资合理增长，发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。围绕“两新一重”重点领域，在产业发展、城乡建设、公共服务等领域推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。创新政府投资方式，盘活存量优质资产，持续激发民间有效投资活力。 （五）坚持以城市提升和乡村振兴为抓手，加快推动城乡一体化发展。全面推进城市提升。持续优化国土空间布局，构建国土空间保护开发新格局，努力实现城市建成区面积85平方公里、城市常住人口85万人的目标。坚持城市向西发展，将义和、新妙、石沱作为涪陵建设百万城市人口现代化城市的重点拓展区域，适度扩大江北组团规划建设用地规模。传承和活化城市历史文化，打造靓丽文化地标，增强城市文化厚重感。统筹城市规划、建设、管理，实施以江南城区为重点的城市有机更新，加强城镇老旧小区改造，推进城市生态修复、功能完善工程，建设海绵城市、韧性城市。加快完善“外联内畅”现代城市交通体系，建成石沱公铁两用长江大桥，力争开工龙头港长江大桥、李渡长江大桥复线桥等城市桥梁，双宝隧道等城市穿山隧道，涪陵新区聚源大道、聚业大道、临港经济区疏港大道等城市主骨架，启动城市轨道交通建设，建成涪陵区半小时到达重庆中心城区、半小时到达毗邻区县、区内各功能组团半小时“通勤圈”。加快建设智慧城市，搭建智慧城市综合服务平台。深化城市细管、智管、众管，提升城市管理能力水平。全面推进乡村振兴。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力发展现代山地特色高效农业，持续壮大以榨菜、中药材为主导的“2+X”特色农业产业集群，巩固提升粮食综合生产能力，强化农业科技创新，加快农业“接二连三”，建强现代农业园区，提高农业质量效益和竞争力。深化农村土地制度改革，扩面深化农村“三变”改革和“三社”融合发展，做大做强农产品加工业，发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道拓展农民增收空间。挖掘农耕文化、庄园文化，实现以旅促农。大力实施乡村建设行动，加快推动基础设施向乡村延伸、公共服务向农村覆盖，提档升级农村公路，持续改善农村人居环境，促进乡村宜居宜业。 （六）坚持以改革开放为动力，加快打造高质量发展引擎。立足更高起点全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，不断增强经济发展活力。加大投融资体制改革力度，加强资金、资源、资产统筹，深化财政资金、国有资产、金融资源协同，推动形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。实施国企改革三年行动，积极稳妥推进国有企业混改。深化财政预算管理体制改革，加快建立现代财政制度。深入推进“放管服”改革，健全区、镇、村三级便民服务体系，推进政务服务标准化、规范化、便利化，加快数字政府建设。对标世界银行营商环境评价指标体系，着力优化企业设立经营发展全生命周期服务，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。认真落实产权保护制度和知识产权侵权惩罚性赔偿制度，持续抓好驰名商标保护工作。推进更高水平对外开放。加快建设区域性综合交通枢纽，力争开工建设广涪柳铁路、渝宜高铁，建成渝万高铁涪陵段、龙头港铁路专用线，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。建成两江新区至涪陵区（龙头港）快速通道、涪陵绕城高速，力争建成武两高速公路武隆平桥至涪陵大顺段，开工沿江高速公路北线，构建“二环十四射”高速公路网。基本建成龙头港并发挥多式联运和开放口岸功能，配合实施长江干线朝天门至涪陵段深水航道整治，助推重庆建设长江上游航运枢纽。加快建设区域性开放中心，完成涪陵综合保税区二期基础设施建设，加快培育开放产业集群。全力打造全球榨菜出口基地。力争获批生产服务型国家物流枢纽和水运开放口岸，努力创建国家多式联运示范基地和国家级内河临港经济区。创新招商引资模式，深化产业链条招商，着力承接和引进一批高质量开放型经济主体。 （七）坚持以绿色发展为路径，加快建设山清水秀美丽之地。持续筑牢绿色屏障。加快建设长江上游重要生态屏障区，统筹山水林田湖草系统治理，深化实施河长制、林长制，完成“两岸青山·千里林带”涪陵段建设任务，森林覆盖率达到55%，成功创建国家森林城市。坚持不懈抓好长江十年禁渔，持续提升水源涵养功能，竣工投用黑塘水库，新建一批小型水库。持续打好污染防治攻坚战，国控考核断面水质优良比例保持在100%，乌江水质稳定达优，年空气质量优良天数稳定在320天以上，土壤环境保持稳定，较大以上突发环境事件零发生。加快发展绿色产业。健全现代环境治理体系，全面落实“三线一单”，开展排污许可“一证式”管理地方实践试点，加快推动绿色低碳发展。加快创建绿色园区，推动建设国家级、市级绿色工厂。推广装配式建筑和新型建材，建成装配式建筑产业园。全面提高资源利用效率，鼓励企业循环式生产。单位地区生产总值能耗达到市上下达目标。努力建设绿色家园。坚持绿色生态发展理念，力争人均公园绿地面积提高到45平方米。开展绿色生活创建行动，全面推行生活垃圾分类，大力倡导绿色出行、绿色消费等方式，着力提升全社会生态文明意识。 （八）坚持以改善民生为重点，加快提高社会建设水平。坚定不移实施教育优先发展战略。围绕建设区域性教育高地目标，突出保基本、优布局、抓龙头，深化教育领域综合改革，统筹推进教育优质均衡发展，加强对涪陵新区等区域优质教育资源布点，打造一批具有较强竞争力的区域性特色品牌学校。扩大公办性质园及普惠园学位供给，鼓励高中阶段学校多样化发展，建成国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡区、重庆市高中教育品牌基地。大力支持长江师范学院、重庆工贸职业技术学院高质量发展，积极招引优质高等院校和职业院校，加快建设区域性职业教育中心。坚定不移推进健康涪陵建设。深入实施健康中国涪陵行动。全面提升卫生健康服务能力，以中心医院等四个“三甲”医院、区妇幼保健院等四个“三乙”医院为引领，以8个二级医院和10个甲级基层医疗卫生机构为骨干，推动卫生健康服务体系更加完善、服务质量明显提高、保障水平有效提升，建成区域性医疗卫生中心。深入开展爱国卫生运动，建成国家健康城市，到2035年人均预期寿命达到83岁以上。坚定不移推动文化强区建设。持续增强文化软实力，大力推进白鹤梁题刻申遗，加快推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展；提升公共文化服务水平，健全完善基层综合文化服务中心，推动公共文化数字化建设，创新实施文化惠民工程。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。发展壮大文化产业，建成北山国际文旅康养度假区、中国水文博物馆、小田溪巴王陵遗址博物馆等重点项目，推动文旅深度融合发展，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建设人文风景旅游目的地。坚定不移推动养老事业健康发展。实施养老服务提档升级工程，加快构建政府、企业、社会多元投资保障体系，推动民营养老机构品牌化、规模化、连锁化发展。力争社会化品质化养老床位超过11200张，护理型床位超过50%，创建四星级养老机构1个、四叶级养老机构2个、三星级敬老院3个，城乡医养结合服务能力达到100%，兜底保障性养老服务“应保尽保”，努力建成全市具有集聚辐射带动作用的养老服务基地及成渝地区“老有颐养”后花园。大力加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，建设社会治理共同体，构建基层管理服务平台，完善信访制度和各类调解联动共治体系，加快社会治理数字化转型。不断加强退役军人服务保障，努力创建全国双拥模范城。 （九）坚持以安全发展为前提，加快筑牢经济社会发展安全屏障。牢固树立安全发展理念，增强风险意识，树立底线思维，把安全发展贯穿于全区经济社会发展各领域全过程。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。严格落实意识形态工作责任制，做好网络意识形态工作。巩固政府性债务风险防范化解成效，严厉打击各类非法金融活动，支持企业化解重大债务风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，全面落实企业一线岗位从业人员安全责任，强化安全生产与自然灾害应急能力建设。提高食品药品安全保障水平。深化平安创建，加强社会治安防控体系建设。 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全年工作意义重大。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%、其中税收增长7%，全社会研发经费支出占比达到2.5%，城镇新增就业2万人，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳等约束性指标完成市上下达任务。重点抓好以下十一个方面的工作： （一）加力推进区域协调发展。着力推动成渝地区双城经济圈建设。推进工作任务事项化、项目化、清单化，确保各项合作事项兑现落实。继续拓展与成渝地区的合作对象、合作领域，与成都、绵阳等地加强高新产业、科技创新领域合作，新签合作协议15个。加快涪陵港与泸州港、宜宾港互建物流分拨加工基地，加强长江上游水水中转物流战略合作，组建物流产业联盟。与广元、攀枝花等地共同打造三线文化旅游长廊。合力推动“一区两群”协调发展。加强与“一区”“两群”联动发展，实施一批区域引领性标志性项目，力争开工建设两江新区至涪陵（龙头港）快速通道，加快推动渝宜高铁、广涪柳铁路前期工作，推进涪陵港、果园港、万州港共同打造长江上游航运中心和国际航运物流枢纽，联合长寿创建国家战略性新兴产业（新材料）基地，发挥涪陵国家级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发，联手武隆、南川打造中国“气大庆”。全力构建“一城三区两带”功能布局。围绕“一城”加快打造城市形象靓丽窗口，持续优化公共配套和公共服务，突出“两江四岸”城市风貌，加快推进北山整体开发。围绕“三区”加快打造产城融合功能区，完善管理体制和运营模式，提升承接重大项目布局能力。力争涪陵新区获批市级新区，出台《涪陵新区总体方案》。围绕“两带”加快推进新型城镇化，突出“两带”比较优势，实现特色化、差异化发展。 （二）加力推进创新驱动发展。持续完善创新体系。力争成功创建国家高新区，重点打造页岩气、生物医药、新材料、数字经济、榨菜等产业创新平台，加快创建国家火炬聚氨酯新材料特色产业基地，大力推进法人化研发机构建设，创建市级以上研发平台3个。建设数字经济产业园和软件信息产业园，培育壮大科技创新创业集聚孵化载体，打造“智汇涪州”双创品牌，新创市级以上孵化平台2个。持续优化创新生态。深化科技改革，激发创新活力，投放科技企业知识价值信用贷款1.6亿元以上。搭建产业协同创新平台，发展产业技术创新联盟，推进实施重点领域关键技术研发项目20项，培育高价值专利2项以上。推进重庆“英才计划”，建设技术经纪人和重点人才队伍，培育引进创新创业团队5个以上。持续培育创新主体。实施高新技术企业培育计划，培育国家高新技术企业20户；推进科技型企业助推计划，新增市级科技型企业100户，高新技术产品产值、高新技术企业产值均增长10%以上。 （三）加力推进工业提质增效。狠抓产业补链成群。围绕材料、清洁能源、消费品、装备制造、生物医药、电子信息六大主导产业，补链条、强集群，强化工业园区平台集聚能力，力争涪陵新区、临港经济区、白涛园区、清溪园区规上工业增加值分别增长12%、22%、18%、12%。狠抓重点项目建设。推动华峰集团己二酸六期、润华芳香腈、乌江涪陵榨菜绿色智能化生产基地、装配式建筑产业园等项目开工；推进华峰尼龙66一体化、中化涪陵化工环保搬迁、重庆一德植物蛋白及食用油精炼深加工等项目加快建设；力促万凯新材料二期、华通电脑二期、华峰氨纶四期等项目投产运行。狠抓数字经济融合发展。数字经济规模突破300亿元，增速达到25%。大力推动数字产业化，积极引进5G、物联网、汽车电子等领域企业，深化区块链在智慧大健康、金融服务、社会信用等领域中的应用，依托大账房、百望股份等载体，大力发展人工智能、平台经济、数字内容等新业态。加速推进产业数字化，持续打造数字化车间、智能工厂和“机器换人”工程，强化华为涪陵工业互联网平台功能，推动100户企业上云上平台，加快建筑业向“建筑工业智能化”转型升级。狠抓工业企业提升“双百”行动。推动工业企业结构持续优化，坚持走“专精特新”发展之路，培育具有行业影响力的“小巨人”“隐形冠军”示范企业，重点培育有市场、有发展潜力的小微企业成为规上企业，推动10户企业升规。精准培育主营突出、有新增项目的规上企业，成为产业集群中坚力量，推动20户企业提质。 （四）加力推进现代服务业补齐短板。提质发展商贸业。提升商圈业态功能，升级发展江南城区百亿级核心商圈，加快建设涪陵新区核心商圈。开业百汇广场，基本建成五桂堂街区，完成网麦电商产业园二期、渝东国际商贸城“宝龙欢乐汇”项目主体工程，设立废旧金属交易市场。提速发展现代物流。建成韵达物流基地一期工程，加快建设龙头港铁路专用线，开工建设渝怀铁路白涛园区专用货场，有序推进渝东公路商贸物流园前期工作，加快发展多式联运、仓储冷链物流、智慧应急物流，大力推广应用冷链物流体系。力争新引进物流企业10户以上，规上物流企业达到55户，物流业增加值增长10%。加快促进文旅融合。聚焦以文促旅，高质量举办白鹤梁文化节、绣球花节等活动，升级打造《焦石民歌》等文艺精品。聚焦文旅产品，开工建设北岩书院，加快建设北山国际文旅康养度假区、美心红酒小镇等项目，全面开园运营816小镇，提速推进816工程提档升级。聚焦品牌创建，力争成功创建武陵山大裂谷5A级景区、市级全域旅游示范区、市级夜间文化旅游消费集聚区。积极融入都市山水主题游线、“大三峡”“大武陵”国际旅游线路，实现接待游客人次、旅游综合收入均增长10%以上。积极培育商务服务业。加快推进制造业企业生产环节与市场营销、资本运作、技术开发、战略管理等具有总部功能服务环节分离，鼓励国内外大型企业在涪设立研发中心、数据中心、物流配送中心等机构。完善专业服务体系，鼓励支持会计、审计、资产评估、法律事务等专业服务机构发展，推进公共关系、商业咨询、市场调查和包装策划等领域加快发展。大力发展会展经济，打造生物医药、新材料、数字经济等一批专业会展品牌。力争规上商务服务企业达到25户以上。 （五）加力优化发展环境。深化重点领域改革。加快构建全覆盖预算绩效管理体制，建立常态化财政资金直达机制，推进预算管理一体化改革。深化国资国企改革，制定落实《国企改革三年行动实施方案》，促进太极集团“央地”混改落地增效，全面完成国资国企监管平台建设。深化公共资源交易监督管理改革，推动统一公共资源交易平台平稳运行，落实林票交易试点改革任务。促进民营经济健康发展。构建亲清政商关系，常态化开展服务企业“三百”行动，精准落实减税降费、降本增效等政策。充分发挥民营经济服务中心作用，持续开展“公共法律服务园区行”和“民营企业法治体检”专项行动，健全公平竞争审查机制，持续清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，民营经济增加值占比达到62%以上。大力优化营商环境。不断深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项和环节，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，纵深推进“多证合一”“证照分离”改革，推动实现“全程网办”，持续推动“双随机、一公开”部门联合监管全覆盖、常态化。探索推行经营异常名录移出企业法定代表人培训制度。 （六）加力提高开放水平。提升开放通道能级。积极推动涪陵至垫江、江东经白涛至白马、南岸迎龙至涪陵梓里高速公路等项目，启动重庆中心城区至涪陵区城轨快线前期工作。开工建设涪陵绕城高速、武两高速武隆平桥至涪陵大顺段、石沱公铁两用长江大桥、韵达基地物流通道，加快建设龙头港二期，建成通车马武至龙潭一级公路，完成增福至大顺、杉树湾至珍溪、义和至镇安等国省县乡道改造。完善开放平台功能。依托涪陵综合保税区、国家现代农业产业园、龙头港等开放平台，积极承接国际和东部沿海产业转移，力争开放平台进出口额占比达到80%以上。力争西部陆海新通道涪陵至钦州铁海联运班列数翻番。建成龙头港海关监管场所，力争龙头港区水运口岸纳入国家规划，加快申报生产服务型国家物流枢纽。提高开放型经济水平。加快推进服务贸易创新发展试点。大力发展对外贸易，进出口总额增长10%以上，实际利用外资1.5亿美元。围绕主导产业深化产业链条招商，加大智能制造、生物医药、现代服务业等领域招商力度。力争新引进投资亿元以上项目35个，其中战略性新兴产业项目15个；投资10亿元以上项目10个、产值50亿元以上项目4个。 （七）加力推进城市品质提升。优化城市空间布局。完成国土空间分区规划编制，拓展城市用地、优化功能结构、完善设施配套，绘制百万人口现代化城市空间蓝图。调整城市产居用地结构比例，推进城市待开发地块控规编制和临山滨水重要地区城市设计，科学确定地块开发强度、建筑密度和高度，塑造宜人居住空间。推进城市有机更新。推进城景融合，加快建设轴线公园，实施南滨路二期、乌江干流岸线保护与生态修复、乌江大桥西桥头立交绿化、坡坎崖绿化等一批项目，彰显涪陵美丽山水城市特色。建成投用乌江一路一期、中山南路、海陵支路东段，加快建设人民路、中山西路等城市道路。建成投用人民防空地面指挥中心，启动建设大华公寓人防工程。同步推进中山西路等道路雨污管网建设改造，加快完善新妙等场镇二三级污水管网。建成投用李渡二水厂；新建城乡公厕垃圾站10座；持续推进边角地、坡坎崖、人行道及江南城区闲置地绿化；规范整治临街界面管线。提高城市管理水平。拓展深化“马路办公”，持续开展专项整治和城市设施微更新。推进数字城管覆盖率达到95%，建成垃圾分类监测系统，推进桥梁监测系统等建设。打造“门前三包”“五长制”示范道路3条，加强城市提升志愿者队伍建设，持续巩固全国文明城区、国家卫生区创建成果。 （八）加力推进乡村全面振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定，推动产业扶贫向产业振兴提升。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。健全农村社会保障和救助制度，建立农村低收入人口帮扶机制。加强脱贫群众培训引导，不断增强脱贫群众自主发展能力。提高农业发展质量效益。实施现代种业提升工程，持续推进高标准农田改造和农田宜机化建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，恢复发展生猪生产，确保“米袋子”“菜篮子”稳产保供。大力发展现代山地特色高效农业，力争榨菜产业总产值达到130亿元，新增中药材种植面积1万亩，改造低产龙眼、荔枝园1000亩，新认证绿色、有机食品30个以上。推动农产品加工业、乡村旅游、农村电商提质提速发展，力争农产品加工业产值增长8%以上、实现乡村游客1200万人次以上、农产品网络零售额增长18%以上。扎实推进乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治，继续推进“四好农村路”建设。深化三峡后续和对口支援，开工建设黑塘水库、水利沟水库，推动双江水库主体工程完工，实施龙潭等乡镇规模化供水工程。建成乡情陈列馆5个，打造“一村一品”文化品牌5个。深化新一轮农村改革。扎实推进农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革、“三变”改革和“三社”融合发展，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，发展壮大新型农村集体经济，激活农村发展动力活力。 （九）加力推进生态文明建设。不断加强生态保护修复。严格实施生态环境分区管控，全面完成生态保护红线评估调整。全面实行林长制，大力实施天然林保护、退耕还林还草、绿色矿山建设等工程，深入实施农村乱占耕地建房专项整治，力争新增耕地4000亩。有序推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成南岸浦作业区码头腾退和生态复绿。持续抓好长江流域禁捕工作，实施水产养殖尾水治理2000亩。强力推进国家森林城市创建，全面实施五大体系专项工程建设，完成营造林15万亩。完成自然保护地范围、界线和功能区优化调整。持续改善环境质量。持之以恒打好污染防治攻坚战，深化落实河长制，常态化开展“三乱”整治，实施次级河流污染整治；开工建设船舶含油废水治理工程和百胜榨菜污水处理厂升级改造项目，完成白涛潘家坝污水处理厂扩建，建成蒿枝坝污水处理厂，完成100户以上农村聚居点生活污水治理。空气质量优良天数保持在320天以上。全力推进国家生态文明建设示范区创建。积极开展“无废城市”建设。加快推动绿色低碳发展。大力推动绿色园区创建，推进园区产业链接循环化、资源利用高效化和污染治理集中化，加快绿色技术产业化。城乡生活垃圾分类街道和行政村覆盖率达到100%。持续健全生态文明制度体系，加快构建政府、企业、公众共建共治的绿色行动体系。 （十）加力保障和改善民生。倾力推进民生实事。全力稳定和扩大就业，高校毕业生就业率达到90%以上，保持零就业家庭动态为零。稳步扩大社会保险覆盖面，着力推动社保业务流程再造和服务重塑。新分配公租房（廉租房）300套。完成高岩口社区等5个社区基础设施改造，启动南门山石嘴街等7个老旧小区有机更新。建成乡镇养老服务中心5个，设置村级互助养老点20个，引进中高端养老机构1所，完成乡镇敬老院“三改”，推动乡镇敬老院实现社会化运营。着力推进教育均衡优质发展。二级以上等级幼儿园占比达到46%，学区制管理和集团化办学占学校总数50%。打造新时代德育品牌学校5所。加快推进城八校迁建工程，建成科教产业实训基地、十四中兴华中路校区、四环路小学、白涛街道实验小学。新增智慧校园8所。推动医药卫校、职教中心建成重庆市高水平中职学校。支持长江师范学院推进“新师范”“新工科”建设，推动重庆工贸职院建设重庆市优质高等职业院校。大力实施健康中国涪陵行动。加力推动全国健康城市创建。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。完工中心医院新城区医院一期主体工程。创建“二甲”医院1家、智慧医院1家、美丽医院1家，建设等级基层医疗卫生机构5家。新建社区健身点8个，举办一系列高水平体育赛事，精心组团参加市六运会。加强和创新社会治理。积极开展市域社会治理现代化试点，推广运用“三治结合”“三事分流”“三社联动”成功经验。持续推进背街小巷智能化视频监控建设。 （十一）加力统筹发展和安全。全力维护国家政治安全，深入推进反恐怖斗争。持续抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，抓好重点人员、重点物品、重点场所的监测管控，规范有序实施适宜人群免费新冠疫苗预防接种，开展爱国卫生运动，强化健康教育。全力保障公共安全，有效预防群体性事件和个人极端暴力事件。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，切实化解一批信访老案积案。深化矛盾纠纷三级联排联调联处机制，确保矛盾纠纷化解率达到85%以上。做好退役军人安置、优抚及创业就业工作。对标“四个最严”要求，健全食品药品安全监管长效机制。加强重点领域安全隐患排查整治，扩大企业一线岗位从业人员安全责任落实试点范围，坚决遏制较大及以上安全事故发生，加强自然灾害形势研判和防范应对。 四、切实加强政府自身建设实现“十四五”奋斗目标，必须聚焦政府治理体系和治理能力现代化，持之以恒加强政府自身建设，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，以新担当、新作为展现新作风、新形象，当好新时代的答卷人。全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实有效开展党史学习教育，不折不扣地把党中央和市委市政府、区委各项决策部署落到实处。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，巩固风清气正的政治生态。严格依法规范履职。深化法治政府建设，推进行政权力、责任清单动态调整，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，切实提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格执行重大行政决策程序规定，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入落实“谁执法谁普法”责任制，启动实施“八五”普法规划。全面推行行政执法“三项制度”，依法开展行政复议应诉工作。推进行政行为、政务服务全过程公开。激发干事创业活力。坚持发展任务事项化、重点工作项目化、重点事项清单化，把抓落实、见实效作为衡量工作的基本标尺，让广大干部肩扛“任务书”，心有“时间表”，手有“施工图”。大力提高抓落实能力，坚持真抓实干，办务实的事、开有效的会、发管用的文，把更多精力放在解决实际问题上来，以钉钉子精神抓好工作。统筹规范督查检查考核工作，积极营造重实绩、重平时的考核导向，切实为基层和干部“松绑减负”。大力提升行政效能，坚持人民至上理念，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着力增强系统观念，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，持续锻造一支具备领导现代化建设能力的干部队伍。深化党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神、市委《实施意见》和区委《具体措施》，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，进一步压缩一般性支出。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，促进廉政建设与业务工作有机融合。提升审计监督质效，充分发挥常态化“经济体检”和“治已病、防未病”作用。强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，不断完善公共资金、国有资产、政府项目、公共资源交易等管理体制机制。坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决筑牢拒腐防变思想防线。各位代表！创业维艰，奋斗以成。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心奋进、砥砺前行，奋力谱写涪陵高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【秀山县招商】2021年秀山土家族苗族自治县政府工作报告

  2021年1月15日在县第十七届人民代表大会第六次会议上秀山土家族苗族自治县人民政府县长; 马文森各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年，新冠疫情突如其来，洪涝灾害来势汹汹，政治生态倍受考验。面对前所未有的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行、携手奋进，着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。回顾这一年，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。最受鼓舞的是市委赋予秀山更高定位。市委五届八次全会提出“支持秀山发挥渝东南桥头堡城市作用，提升在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力”，为秀山赋予了新的战略使命、带来了重大发展机遇。陈敏尔书记莅临秀山，指出秀山在渝东南武陵山区城镇群可以独立成为一个篇章，为2035年建成“50平方公里50万人口”城市指明了前进方向、注入了强大动力。唐良智市长一直关注秀山、支持秀山，亲自推动城市空间拓展、渝湘高铁和秀印高速建设。新的定位、新的机遇，激发了全县上下奋进新时代、谱写新篇章的昂扬斗志。尤为不易的是疫情防控取得重大胜利。坚持人民至上、生命至上，各级干部闻令而动、控源盯人，医务人员白衣为甲、逆行而上，各行各业坚守岗位、守牢防线，广大群众响应号召、积极抗疫，入户排查3540万人次，构筑起抗击新冠肺炎疫情的铜墙铁壁。确诊病例率先治愈，疑似病例渐次清零，列入全市首批低风险区县。持续推进常态化疫情防控，核酸检测4万余人次，实现“应检尽检、愿检尽检”，连续360天无新增确诊病例。67家陆生野生动物养殖户彻底退出，31个城区活禽交易点全面取缔。5个集体、14名个人获市级抗疫先进表彰。难能可贵的是经济运行实现逆境突围。抓“六稳”促“六保”，在全市率先放开人员管控、交通管制，率先复工复产、复市复消、复课复学，成为经济恢复最快的区县之一。纾困惠企政策全面落实，精准送工3000余名，减税降费1.7亿元，提供转贷35.4亿元，减免水电气租2132万元。按季开工、强力推进，108个重大项目抢时间、赶进度、补损失。农业实现稳产保供，工业经济逆势上扬，主要消费加速恢复。预计实现地区生产总值300亿元，增长4.0%；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.5%、6.0%、4.0%。振奋人心的是全面小康即将如期实现。接续开展脱贫攻坚定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，优先支持扶贫产业恢复生产，优先组织贫困劳动力返岗就业，疫情灾情影响有效化解，各类问题整改全面销号，剩余未脱贫户稳定脱贫，十大专项行动亮点纷呈，高质量通过国家脱贫攻坚普查，新时代脱贫攻坚划上圆满句号。有序开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接试点。生态环境持续改善，居民收入稳步增长，教育医疗更加优质，社会保障提标扩面。经济发展、民主法治、文化建设各项工作稳中有进，全面小康各项监测指标全面达标。令人欣慰的是深化改革迈出新的步伐。投融资体制改革持续推进，新增政府债券23.3亿元，政府债务风险总体可控。县属国有企业资产总额近500亿元，市场竞争能力不断增强。农村改革全面深化，土地承包经营权、集体产权制度改革基本完成，“三变”改革试点初显成效，集体经济“空壳村”全面消除。行政审批制度改革不断深化，政务服务中心整体搬迁，行政许可事项时限压缩率、全程网办率分别达80.7%、77.1%，单个事项平均跑动次数降至0.23次，新增市场主体8722户、“四上”企业37家，入选全市优化营商环境十佳创新案例。深得民心的是政府建设持续走深走实。落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决拥护市委对王杰的处理决定，全面肃清恶劣影响，及时修复政治生态。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议162件、政协委员提案231件。完善行政决策程序，政府信息公开、公共资源交易监管、法治政府建设全面加强。严格落实中央八项规定精神和过“紧日子”要求，“三公”经费持续下降，“三保”底线兜实兜牢。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，我们团结一致、顽强拼搏、共克时艰，脱贫攻坚工作、特色产业发展、基础设施建设频频亮相主流媒体，获评国家电子商务示范基地，顺利通过国家园林县城复查，入选中国西部百强县。一份份沉甸甸的殊荣，最好地诠释了新时代新担当新作为。各项工作的圆满完成，标志着“十三五”主要目标任务总体实现。“十三五”时期，是产业发展增量提质的五年。我们坚持把发展作为解决所有问题的关键，不断提高经济发展质量和效益，三次产业结构优化为9.5:43.6:46.9。绿色工业转型升级。海王生物、红日药业等上市企业建成投产，奇分享食品、迈思科电子等企业达产增效，电解锰、工业硅等传统产业技改升级，升规工业企业32家，特色鲜明、多业支撑的工业格局初步形成。坚持产城互动、园城融合，工业园区4.1平方公里水电路气全面贯通，标准厂房、住教商娱等配套设施加速完善，产业集聚能力、资源整合能力、经济产出能力大幅提升，入园企业增至103家，产业集中度升至94%，获批市级特色中医药基地、休闲食品产业园。第三产业提档升级。奥特莱斯、爱琴海城市广场入驻秀山，核心商圈消费集聚效应持续增强。物流园区公铁联运优势彰显，入驻商户3300家，货物到发量年均增长22.6%，迈向千亿级商贸物流新城。电商云仓、物流配送中心建成投用，快递分拨覆盖周边6个区县，1760家电商主体、1.7万个网络店铺抱团发展，49条生产线开足马力，上行快递超过9000万单，网络零售额年均增长27.5%。川河盖游客中心、云端天梯、星空酒店投入运营。洪安边城三省风情街一期主体竣工，公共服务机构完成搬迁，基础配套设施加速完善。西街、凤凰山创成国家4A级旅游景区。大溪湿地公园、清溪龙凤花海等乡村旅游蓬勃发展，“四季旅游”主题活动有声有色。游客接待量、旅游综合收入大幅增长，旅游发展呈现加速崛起、后发赶超之势。特色农业优化升级。粮油种植面积稳定在100万亩。建成中药材、茶叶、油茶、水果等产业基地95万亩，银花成为全市单体规模最大品种，茶叶、油茶规模全市第一。德康、唐人神等国家农业龙头企业相继落地，畜禽业向全产业链发展。农业社会化服务体系不断完善。农业园区获批国家农村产业融合发展示范园，隘口平所田园综合体基本成型。新增新型农业经营主体712个、“两品一标”190个，总量翻了两番。入选“巴味渝珍”农产品31个，“秀山毛尖”成为区域公用品牌。“十三五”时期，是城乡发展统筹推进的五年。我们坚持统筹抓好城市提升和乡村建设，加快补齐基础设施短板，形成城乡融合、互促共进的发展格局。城市品质显著提升。东部片区靓丽展现、南部片区路网成型、西部片区全面提速，县城建成区21.2平方公里，人口超过20万，城镇化率提高6.42个百分点。两园大道、学府大道等主干道建成通车，凤鸣路、香林路等次干道相继拉通，新增城市道路32.1公里、桥梁6座。8.4平方公里海绵城市促城市蝶变、获百姓好评、引全市推广。10公里滨河绿道串起两岸8个公园，新增城区绿地149.4万平方米，彰显出绿水环绕、山水交融的独特魅力。改造棚户区4939户。白鹭半岛、丹凤华庭等一批精品小区形象初显，销售商品房295.6万平方米。时代帝都、云鼎星座等历史遗留问题基本解决。乡村面貌焕然一新。龙池、梅江国家重点镇加快建设，洪安特色小镇辐射带动作用凸显。2300户美丽庭院赏心悦目，25个传统村落、少数民族特色村寨和美丽宜居村庄焕发生机。开展大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房专项整治，乡村建设秩序加速规范。完成易地扶贫搬迁1317户，改造农村危房4425户，困难群众住房安全问题动态清零。“四好农村路”突破4800公里，安装农村公路防护栏650公里，村民小组通畅率达97.3%。农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖95%的行政村。基础设施突飞猛进。秀松高速、渝怀铁路二线相继通车，秀印高速开展招标，渝湘高铁黔江至吉首段完成可研。城市外环线、秀川路和官庄、洪安过境公路建成通车，3条出城快速通道、四街一镇联网公路进度过半，建设普通干线公路344公里。隘口水库下闸蓄水，桐梓、马西水库开展土地房屋征收。第三水厂正式投用，城区供水加快优化。改造乡镇水厂18座，新建供水管线660公里。实施饮水安全工程775处，巩固提升56.7万人饮水安全。4G网络实现全覆盖，5G基站建成560个，铺设光纤1.4万公里。新增35千伏线路73公里、农网改造716公里。燃气管网加速布局，新建天然气储配站1座、加油站10座。“十三五”时期，是生态环境全面优化的五年。我们坚持把生态环境保护放在更加突出的位置，持之以恒推进生态文明建设，污染防治攻坚战取得阶段性成果。污染治理持续加力。扬尘污染全面管控，城区空气质量优良天数占比90%以上。县城污水处理厂提标改造，建设镇村污水处理厂44座、污水管网500公里，城镇生活污水集中处理率分别达95.2%、85.3%。强力推进锰行业环境整治，完成渣场整治10个，全部渣场上齐渗滤液处理设施。河长制全面推进，污水“治三排”、河道“清四乱”专项整治成效显著，关停拆除禁养区、临河临库养殖场121家，国控市控断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。生活垃圾无害化处理率100%。噪音扰民问题有效控制。生态修复持续加速。完成水土流失治理265平方公里、石漠化综合治理242平方公里。国土绿化提升任务全面完成，实施营造林102.6万亩，森林覆盖率达56.8%。整治河堤101.2公里。实施化肥减量增效示范5.5万亩，推广测土配方肥技术面积472.5万亩。自然保护地整合优化，围网养殖、小水电清理整改、禁捕退捕全面完成。环境监管持续加强。严把建设项目环评准入关，规范环评审批。办理环保投诉825件，查处环境违法案件100件，一批群众反映强烈的环保问题得到妥善解决。中央、市级环保督察反馈问题序时销号。与酉阳、松桃、花垣建立了联合执法、应急联动和横向生态保护补偿机制。“十三五”时期，是发展动能不断积聚的五年。我们坚持推进开放合作，加快创新发展，强化要素保障，激发出市场主体新活力，蓄积起经济发展新动能。开放合作不断扩大。瞄准珠三角、长三角等重点区域精准招商，签约落地项目110个、完成投资101亿元，德康种猪场、唐人神饲料等项目当年签约、当年竣工，诠释了秀山速度。中国农业银行、山东省德州市、市商务委扶贫集团、合川区、大足区、璧山区直接帮扶3.3亿元，汇聚了经济发展的不竭动力。商品交易博览会、文化旅游节等活动定期举办，消费扶贫、应急体系等重要会议在秀召开。平台开放作用日益显现，城市服务功能不断提升，30%的市场主体、45%的产业工人、60%的专业市场销售和27%的商品房购买力来自县外，在秀就读县外生源超过7500人。创新能力不断提高。入库科技型企业205家，认定高新技术企业8家。获评市级智能工厂（数字化车间）3个，30家科技型企业获得知识价值信用贷款4360万元。推广新技术25项，建立科技示范基地8个。193名科技特派员助力产业发展。新增注册商标2246件、专利授权110件。要素保障不断加强。统筹整合财政涉农资金23.5亿元，6500万元产业投资基金发挥实效。金融机构存贷款余额达571.3亿元，存贷比达112.1%，不良贷款率渝东南最低。征收房屋7094栋200.3万平方米，争取用地指标1.1万亩，有效地保障了项目建设用地需求。引进和培养了一批高素质人才，人才强县战略取得较好成效。“十三五”时期，是人民群众实惠最多的五年。我们坚持财政支出70%以上用于民生，居民人均可支配收入年均增长10.3%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。社会保障更加健全。开发公益性岗位6100个，扶持创业就业1.8万人。基本养老、医疗保险参保率均达95%以上。低保兜底58.6万人次。建成养老福利机构197个，社区居家养老服务实现全覆盖。投放公租房15万平方米，保障住房1.1万人。社会事业更加优质。凤起中学和凤翔小学天桥校区、学林校区相继投用，新（改）建校舍33.7万平方米，新增学位2.5万个。学前教育三年毛入园率达95%、普惠率达85%。义务教育学校标准化率达90%以上。高考本科上线14458人，21名优秀学子圆梦清华北大，核心指标连续领先渝东南。等级医院创建成效明显。县中医院顺利搬迁，乡镇卫生院、村卫生室标准化率100%。医共体建设覆盖所有基层卫生机构，建成市级临床重点专科5个。家庭医生签约13.6万人，贫困患者“先诊疗后付费”政策全面落实。图书馆、文化馆、博物馆建成投用，民间文化艺术之乡、书法之乡声名鹊起，拥有非遗项目112项，人均体育场地面积1.7平方米。社会治理更加有效。“一村（社区）一法律顾问”试点有序推进，“七五”普法圆满收官，公共法律服务体系基本建成。保持打击犯罪高压态势，刑事案件、治安案件持续下降，“三类恶性案事件”保持零发生，扫黑除恶专项斗争侦办犯罪团伙9个。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善矛盾纠纷多元化解机制，信访总量平稳下降。煤矿全部关闭退出，完成三级应急救援体系建设，安全生产形势稳定好转。食品药品放心工程全面推进。成功创建全国民族团结进步示范县。与此同时，国防动员和后备力量建设稳步推进，“双拥”工作和军民共建深入开展。国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、物价、供销、保密、机关事务、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、关心下一代、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们的主要体会是：坚持党的领导第一原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，全面落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排，确保了各项工作方向不走偏、措施不走样、任务不走空。坚持脱贫攻坚第一责任。一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干，132亿元投向广大农村，215支驻村队伍、6581名帮扶干部用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠，85个贫困村全部出列，70658名现行标准下农村贫困人口全部脱贫，成为武陵山区首批摘帽区县，告别了延续千年的绝对贫困。坚持经济发展第一要务。把准方向坚定不移，找准定位乘势而上，瞄准目标埋头苦干，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长8.4%、8.7%、12.2%、11.0%，综合实力一年一个台阶、五年一个飞跃。坚持项目建设第一抓手。紧盯关键补齐短板，组建重大项目服务中心，设立1亿元前期基金，建立在线智能监管平台，精准调度、滚动实施重大项目456个，完成投资685亿元。立足当前谋划未来，推动平邑大型水库、通用机场和秀来、秀沿高速等一批重大项目进入全市规划。坚持改革创新第一动力。不断解放思想，勇于自我革命，坚持躬身实践，打造营商环境强磁场，吹响招商引资冲锋号，跑出科技赋能加速度，重点领域改革逐个破题，主导产业发展提质升级，现代经济体系加快构建。坚持作风建设第一保障。一以贯之强化政府系统坚如磐石的政治定力、求真务实的事业追求、克难攻坚的奋斗精神，纵深推进全面从严治党。切实改进督查检查，全力深化基层减负，为负责者负责、为担当者担当，以激情干事的作风激励秀山儿女不懈奋斗、开拓进取。各位代表，落其实者思其树，饮其流者怀其源。取得这些成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的导航定向，得益于市委、市政府和县委的科学引领，承载着县人大、县政协的监督支持，凝聚着各位代表、各位委员的智慧力量，饱含着全县干部群众的辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻秀部队和武警官兵，向关心支持秀山发展的国市在秀单位和帮扶单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！改革之路从无坦途。我们清醒地认识到，秀山发展还面临一些困难和挑战。经济总量不大、人均水平较低，创新能力不强，产业结构调整任重道远。城市服务功能和聚集能力有待提高。巩固脱贫攻坚成果压力较大，保障和改善民生还有一些薄弱环节。资源环境约束趋紧，污染治理与生态建设任务艰巨。社会矛盾仍然不少，还存在一些不稳定因素。少数政府工作人员能力不足，政府自身建设仍需久久为功。对此，我们将直面问题不回避，勇于担当破难题，不负人民重托，无愧历史选择！ 二、“十四五”时期主要目标任务和2035年远景目标“十四五”时期是秀山开启社会主义现代化建设新征程、开创高质量发展新局面的关键五年。对标党的十九届五中全会精神，按照市委五届九次全会部署，根据县十四届党代会第五次会议安排，我们编制了《秀山土家族苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市委五届九次全会精神，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，以发挥渝东南桥头堡城市作用，提升在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力，打造武陵山区践行“两山论”样板为总体定位，以建设绿色发展示范地、文旅融合新高地、要素资源集聚地、对外开放前沿地、重要门户枢纽、重要生态屏障为主要抓手，深度融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：综合实力稳步提升，地区生产总值年均增长8.0%左右，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均增长12.5%、10.0%、10.0%、8.0%以上，科技创新成果应用转化成效明显。改革开放持续深化，改革成果惠及更宽领域，重大开放平台取得突破。生态建设成效显著，生态环境质量持续改善，生产生活方式加快绿色转型。民生福祉持续增进，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会文明逐步深化，居民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和行为规范水平明显提高。治理效能加速跃升，发展安全保障更加有力。展望2035年，全县经济体量再上新台阶，产业核心竞争能力显著增强，“50平方公里50万人口”城市基本成型，治理体系和治理能力现代化基本实现，经济强县、文化强县、教育强县、人才强县、医疗卫生强县、山清水秀美丽之地全面建成。未来五年，重点推进以下五个方面工作： （一）全面提高产业竞争能力，打造实力桥头堡。坚持以创新为引领，突出大数据智能化应用，不断增强产业竞争力，建成契合城市定位、突出资源优势的产业体系。全力打造现代中医药、食品加工、材料、电子信息、汽车配件“五大百亿级特色工业集群”，积极培育生物制药、智能家居、绿色建材、装配建筑、特色轻工等产业，推进传统产业技改升级。建成10平方公里工业园区，建设市级高新技术产业开发区。集中打造洪安边城、川河盖景区，建设国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。稳步完善县城旅游配套服务功能，协同发展乡村旅游。提升旅游品牌形象，文化旅游业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。提质升级花灯广场商圈，加快壮大城东商圈，规划建设高铁商圈，建设一批新型专业批发市场和集贸市场，建成区域性消费中心。推进物流园区铁路、化工品、快递、冷链、保税五大中心功能提升，建成商贸服务型国家物流枢纽。稳定100万亩粮油生产。巩固提质中药材、茶叶、油茶、水果等100万亩特色产业，推动畜禽业标准化养殖，建设现代山地特色高效农业示范县。强化品种优化、品质提升、品牌引领，促进农产品转化增值。建设一批现代农业产业园、田园综合体。 （二）全面加快城乡建设步伐，打造宜居桥头堡。科学规划城市建设规模和开发强度，推进城乡一体化发展，建成“30平方公里30万人口”城市。合理调整行政区划，常住人口城镇化率突破52%。促进东部提升功能、西部扩大产能、南部生态宜居、北部综合开发、中部优化升级。完善城市交通、市政设施、公共服务功能布局，推进旧城综合改造，提升城市品质。加快基础设施互联互通，依托渝湘高铁、渝铜城际铁路和秀印、秀来、秀沿、南环高速，加快构建“十字型”高速铁路网和“一环六射”高速公路网，建成“两环五射多联线”骨干路网，构建区域联动、产城融合、智慧绿色的现代化综合立体交通网。推动“一大三中七小”骨干水源“五年全开工、十年全建成”。实施渝南水资源配置工程，推进城乡供水一体化建设，巩固提升农村饮水安全。全面解决防洪薄弱环节和病险水库整治。实施天然气“乡乡通”工程，完成农网升级改造，建成渝东南天然气输配储备中心和成品油储备基地。围绕5G、大数据智能化、物联网等领域发展新型基础设施，推进大数据在医疗、旅游、教育等领域场景化示范应用，建设智慧城市。推动乡镇基础设施提升。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （三）全面推进生态文明建设，打造绿色桥头堡。抓住“保护、修复、整改、涵养、执法”五大关键，着力改善生态环境质量，建成重要生态屏障。严格“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖草系统治理。实施植树造林、天然林保护等重点生态修复工程，森林覆盖率达到60%以上。强化大气、水、土壤、噪音多污染物协同控制和区域协同治理，打好污染防治攻坚战。完成锰行业环境问题综合整治。深化农村人居环境整治，推广农业清洁生产技术。深入实施节能降耗。加强土地资源节约集约利用，提高水资源利用效率，强化矿产资源合理开发利用。推动绿色低碳发展，构建循环型产业体系，大力发展装配式建筑和新型建材，推动生产方式和生活方式绿色化。完善生态损害赔偿和环境公益诉讼联动机制，加大环境违法行为查处力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观。大力发展生态经济，把生态资源转化为发展优势，推动产业生态化、生态产业化，创建国家生态文明建设示范县。 （四）全面深化改革开放创新，打造开放桥头堡。着眼从全局谋划一域、以一域服务全局，以改革增红利、开放拓空间、创新促发展，建成对外开放前沿地。推进全面深化改革，加快形成符合市场经济改革方向、充满活力、科学规范的体制机制，确保财税金融、国资国企和农业农村等重要领域改革取得决定性成果。实现更高水平开放，积极融入成渝地区双城经济圈、中西部国际交往中心建设和“一区两群”协调发展，深化与毗邻地区合作，努力承载更多的产业和人口，建设武陵山区民俗风情生态旅游示范区、渝湘黔边城协同发展合作区。加快布局跨境电商、服务贸易、云计算、物联网、大数据等产业，培育壮大外向型产业，建设武陵山（重庆）综合保税区。打造武陵山区一流营商环境，用好帮扶协作资源，每年落户一批含金量高的项目。加快创新驱动发展，促进科技创新成果尽快转化为现实生产力，打造武陵山区科技创新应用示范基地。推进信息化与产业发展深度融合，推动企业“上云上规上市”。大力培育创新主体，加强人才队伍建设，改善创新生态。 （五）全面繁荣社会各项事业，打造幸福桥头堡。着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，建成公共服务均衡、社会保障优质、社会治理高效的和谐城市。优先发展教育事业，构建学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育实力提升、职业教育创新发展的教育体系，强化特殊教育保障，规范民办教育发展，建设武陵山区教育强县。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局，加强重点学科建设，发展智慧医疗，完善公共卫生突发事件应急响应体系，全面提升卫生健康服务水平，建设武陵山区医疗卫生强县。积极践行社会主义核心价值观，提高社会文明程度，全面融入长征国家文化公园建设，加强传统文化保护传承，提升公共文化体育服务水平。实施更加积极的就业政策，推动劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进创业就业，依法保障劳动者合法权益。稳步提高社会保障统筹层次和水平，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。创建全国双拥模范县。加强和创新社会治理，完成市域社会治理现代化试点。健全安全生产体制机制，完善防灾减灾救灾体系建设。健全立体化社会治安防控体系，加强社会矛盾纠纷调处，维护社会和谐稳定。 三、2021年重点工作综合考虑各方面因素，2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%以上，工业增加值增长13.0%以上，固定资产投资增长10.0%以上，社会消费品零售总额增长12.0%以上，一般公共预算收入增长9.0%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。节能减排等约束性指标完成市上下达任务。重点聚力抓好抓实八个方面工作： （一）聚力转型升级，提升产业带动能力。加快构建现代产业体系，促进新动能挑起大梁、旧动能焕发生机。推动绿色工业高质量发展。坚持“主攻工业、决战园区”，着力优存量扩增量，完成工业投资40亿元以上。促进海王生物、红日药业、华涛药业、奇分享食品、迈思科电子、东星炭素等企业增产增效，稳定嘉源矿业、西南水泥等企业生产经营。确保湘大饲料、国泰康宁、汽配产业园、众鑫电子和土鸡深加工等项目建成投产，推动智能家居、安防设备等项目开工建设。加强工艺创新和产品升级，实施智能化改造项目10个，新增市级数字化车间（智能工厂）3个以上。加快标准厂房建设，启动工业地产二期，完善配套设施，新入园企业30家、投产企业15家以上。加快清理腾退闲置土地、闲置厂房，盘活存量资源。协调解决企业用工、用地、用能问题，降低企业生产经营成本，提高企业质量效益，新增规上工业企业15家。推动文化旅游高质量发展。完成洪安边城景区三省风情街、边城会客厅、老街房屋修缮、刘邓大军进军大西南纪念广场、洪安河景观提升和综合管网工程，加快欢乐边城建设，达到开街条件。建成川河盖景区宋家服务区、王家坪游客接待中心、七色花风景慢乐园，加快银河天街、堰田浮花商街和景区路网建设。推动乡村旅游协同发展。加快土特产品、非遗产品、特色食品等旅游商品开发。完成洪安边城国家4A级旅游景区、川河盖智慧旅游景区、兴隆坳智慧乡村旅游示范点创建工作，启动国家文化和旅游消费试点城市创建工作。丰富景区体验性、参与性项目，开发精品旅游路线4条。制作一批文旅宣传微视频，举办一批文旅节会活动，提高秀山旅游知名度。全年接待游客2000万人次以上，实现旅游综合收入120亿元以上。推动商贸物流高质量发展。提升花灯广场商圈业态，积极引进名品名店名企，形成区域商圈金字品牌。完善城东商圈配套服务设施，完成爱琴海城市广场主体工程。依托花灯美食街、滨江美食街建设地标型夜市、夜间经济示范街。建成投用冷链物流中心、物流枢纽等项目，加快华南生鲜市场二期、静脉物流产业园建设。扩能升级铁路物流中心、300万吨战略装卸点、集装箱站，建成快运分拨中心，推动长线物流降本增效，物流园区货物到发量、市场交易额增长10%以上。实施消费升级行动，促进汽摩、家电家具家装消费，提振餐饮消费。精耕细作农村电商，大力发展会展经济、“网红经济”等业态，网络零售额达到35亿元。扶优扶强商贸市场主体，大力培育商贸服务和物流配送总部企业，新增限上商贸企业30家。 （二）聚力要素汇集，提升城市服务功能。抓好规划、建设、管理环节，补齐基础设施短板，建设宜居宜业宜游城市。提升规划建设档次。完成国土空间总体规划编制和城区控制性详细规划修编，启动规划展览馆建设。开展高铁新区规划编制，加快西部片区和南部片区开发。完成清溪场撤镇设街、涌洞撤乡设镇。推进黄杨大道、学府大道、纵一路、两园大道延伸至外环线，形成“井”字型城市路网格局。竣工凤凰大道、雷家河片区滨江路、凤鸣路、秀南大道（凤栖南路至富民桥），加快建设丹凤路（凤栖北路至重百支路）。严格海绵城市规划管控，新增海绵城市0.5平方公里。完成55个老旧小区改造，实施棚户区改造4.3万平方米。提高土地开发利用价值。竣工华信江岸、白鹭半岛、世纪滨江，加快建设凤凰外滩、馨园二期、锦城府、中昂新天地，开工建设碧桂园项目，加快化解阳光御园、廊桥水岸等历史遗留问题，稳定房地产市场。提升城市管理水平。深化城市细管、众管、智管和“马路办公”，全面落实“五长制”和“门前三包”责任制，持续推进城市综合管理“七大工程”。厘清权责边界，有效治理背街小巷、农贸市场、城乡结合部环境卫生。开展城市环卫保洁市场化运营试点。新建停车场7个，新增停车位1000个。加快智慧城市建设，丰富完善智慧城管系统，启动大数据指挥中心项目，推进智能停车系统建设。创建垃圾分类示范村（社区）12个，加快垃圾分类处理系统建设。培育引进优质物业企业，提升物业管理服务水平。着力解决占道经营、乱停乱放、犬只散养等群众反映强烈的突出问题。重拳整治客运出租市场乱象，改善城市窗口形象。新增绿地面积20万平方米，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，进入全国县级文明城市提名。提升基础设施配套。组建专班全力推动渝湘高铁黔江至吉首段开工建设，积极协调增加渝怀铁路班次、开通直达重庆专列。全面开工秀印高速，完成秀来高速、通用机场可研编制。竣工3条出城快速通道、四街一镇联网公路、水源头至川河盖、石堤至龙池和梅江过境公路，动工川河盖至峨溶、水源头至洪安和石堤过境公路。全面启动桐梓、马西水库大坝枢纽工程。创新建设模式，整体推进大河、地友、响鼓、小贵、青冈湾水库全面开工，完成7座小型水库除险加固。编制平邑水库建设必要性和规模论证报告。开工第三水厂二期工程，改造城区供水管网30公里，全面彻底解决城区供水问题。新增乡镇供水管网55公里，巩固提升农村饮水安全。竣工投用垃圾焚烧发电项目。新建输气管道50公里、5G基站350个。 （三）聚力乡村振兴，提升三农工作质效。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，做好新时代三农工作。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、工作力量总体稳定。加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态监测、动态帮扶和有效防贫，健全农村社会保障和救助制度，确保不返贫和不发生新的贫困。建立农村低收入人口帮扶机制，继续加大就业、产业、教育、文旅、生态、消费等扶持力度，加大政策引导、技能培训和技术指导。建立农村危房动态管理机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持。激发贫困群众内生动力，确保稳定脱贫、逐步致富。加强扶贫项目资金资产管理和监督。主动对接、积极争取，用足用好定点帮扶、东西协作、对口支援和社会力量等帮扶资源。全力将隘口镇打造成为全市脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接示范镇，推动每个乡镇（街道）建设1个乡村振兴示范点。持之以恒发展特色农业。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业增加值增长5.0%以上。实施高标准农田建设2.5万亩，加快农田宜机化改造。稳定粮油蔬菜种植面积。新建中药材基地2.5万亩、茶叶基地1万亩、水果基地0.5万亩，把银花打造成全市中药材大品种。促进德康农牧1.5万头种猪场、3万头育肥示范场和15个村级代养场竣工投产，启动唐人神智慧猪场项目，强化疫病防控，建成全国生猪调出大县。新（改）建中药材加工厂4座，改造茶叶加工线10条。加强农业园区5000亩产业基地管护，启动茶叶研究中心、油茶加工中心和城郊现代农业示范园建设。强化农业科技应用。加快制定特色农产品地方标准，加强品牌建设，新增“两品一标”50个。完善利益联结机制，培育新型农业经营主体200个。大力实施乡村建设行动。完成乡镇国土空间规划和实用性村规划编制。有序开展农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。完成农村宅基地、集体建设用地和房屋权籍调查建库。实施农村建设用地复垦500亩。强化集镇违建整治，启动官庄、隘口、溶溪集镇基础设施改造，增强清溪场、龙池、石堤、梅江集镇配套功能，抓好洪安、大溪特色小镇建设。建设“四好农村路”200公里，安装农村公路防护栏120公里。成片推进农村人居环境整治，扎实开展“五清理一活动”专项行动，改造农村户用卫生厕所1000户。加强传统村落、少数民族特色村寨保护与发展，建设一批美丽宜居村庄和绿色村庄。推进数字乡村发展行动，农村互联网普及率达到60%，农业生产数字化水平达到25%以上。 （四）聚力改革创新，提升对外开放水平。全面深化改革、扩大开放，坚持创新驱动发展，进一步完善合作发展机制。在重点改革上求突破。落实科技、教育领域区县财政事权和支出责任，持续推进预算管理制度、预算绩效管理、国库集中支付电子化改革，健全政府采购监督管理机制。进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出，坚决守住“三保”底线。有序推进增值税专用发票电子化改革，完成十项税费合一申报改革。稳步推进投融资体制改革，防范政府债务风险。推动国有企业实体化转型，规范行政事业单位国有资产管理。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，用好农村集体产权制度改革成果，扩面深化“三变”改革试点，推进“三社”融合发展，完善为农服务体系。在对外开放上求延伸。把招商引资作为重要举措，组织六大招商小组全力出击、精准招引，全年引进项目30个以上，签约资金60亿元以上，到位资金30亿元以上。加强项目后续跟踪服务，全面推进行政审批全程代办，切实提高招商引资项目落地率和资金到位率。充分发挥秀山在外创业者的桥梁纽带作用和“鸿雁经济”效应，开展秀商回引工程。优化海关办事处入驻服务，完善保税仓库功能设施，提升贸易便利化水平。加大本土企业“走出去”力度，新增外贸企业登记备案4家以上，实现外贸进出口总额1500万美元。精心筹备举办秀山银花文化旅游节、武陵山商品交易博览会，充分展示秀山良好形象。在创新驱动上求实效。健全政府引导、企业为主的研发投入机制，新增高新技术企业5家、科技型企业50家，培育企业内部研发机构、科技服务机构7个，科技型企业知识价值信用贷款达到6000万元。启动市级高新技术产业开发区创建工作。强化知识产权创造、保护和运用，培育知识产权优势企业，新增注册商标200件、专利授权100件以上。促进科技创新成果转化应用，积极培育“专精特新”中小企业。完善人才服务保障体系，引进和留住一批紧缺急需优秀人才，培养实用型人才100名以上。大力营造崇尚创新、宽容失败的社会环境，让全社会创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌动。 （五）聚力生态保护，提升绿色发展质量。把生态文明摆在突出位置，坚持绿色发展，努力走向生态文明建设新时代。持续推进环境综合治理。狠抓汽车尾气、施工扬尘等大气污染源综合治理，城区空气质量优良天数达到330天以上。启动三峡国家气象公园建设。新建城区污水处理厂1座、农村聚居点污水处理设施3座，加强雨污合流管网改造，提高污水处理厂进水浓度。加快畜禽粪污资源化利用整县推进，建成粪污集中处理中心。推进化肥农药减量和固体废物污染防治，加快建设土壤污染综合防治示范区。实施城区餐厨垃圾收运无害化处置。强力整治文化娱乐场所噪音扰民问题。深入实施生态系统修复。大力开展国土绿化，实施营造林1万亩、退耕还林5000亩，森林覆盖率达到57%。综合整治农村土地2.6万亩。有序推进露天矿山综合整治、废弃矿山复垦复绿。加快三润矿业尾矿库综合整治，完成望明锰业渣场地下水治理试点和3家电解锰企业渣场整治，规范运行渗滤液处理设施。完成3条中小河流和县城防洪护岸（二期）综合治理，实施水土流失治理40平方公里。开展绿色社区、绿色园区、绿色家庭、绿色学校和节约型机关等绿色细胞建设。严格落实生态环境监管。强化生态空间管控，严格“三线一单”约束。深化落实河长制、林长制，做好天然水域十年禁渔工作，确保国控市控断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%，加强自然保护地管护，守护绿水青山。强化水资源、土地资源、矿产资源利用全过程监管。抓好环保督察、卫片执法、土地例行督察反馈问题整改。开展生态文明建设评价考核，落实生态环境损害责任追究制度。完善生态补偿机制。健全跨区生态环境保护预警协商、联动处置机制。 （六）聚力主体培育，提升民营经济活力。多维度、立体化、全方位深入推动营商环境持续优化，发展壮大民营经济。优化政务环境。组建专班服务市场主体，立足打造区域最优营商环境，对标世界银行评价指标，研究落实具体举措。推动“渝快办”延伸至村（社区）。深化“一窗综办”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推出一批“一件事一次办”服务套餐，新增市场主体5000户以上。持续减环节、减时间、减成本，优化项目审批服务。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。加强公共资源交易监管改革，推进招投标全流程电子化，促进数据互联互通，推行银行保函。优化要素环境。落实扶持民营经济发展政策，完善含金量更大的“政策包”，加大政策宣传讲解力度，让企业能够应享尽享优惠政策。加强“政银企”联动，搭建综合服务平台，畅通金融活水流向实体经济的渠道，发放中小微企业贷款20亿元以上。密切跟踪社保、金融等政策变化，积极解决企业用能、物流、融资等困难。杜绝违规涉企收费。完善企业家参与涉企政策制定机制，坚持本土企业与招商引资企业同等待遇。以更大力度推动企业上市，争取实现上市企业零突破。优化社会环境。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，完善问题发现、交办转办、研究解决、督查落实机制。推行民营企业“接待日”“宁静日”，加大民营企业和企业家先进典型的挖掘和宣传力度。加强商会建设，更好地服务民营企业健康发展。杜绝检查过频过繁问题，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为，大力构建亲清政商关系。全面实施市场准入负面清单制度，营造公平市场环境。健全完善社会信用体系。加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益。 （七）聚力民生改善，提升群众幸福指数。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，努力增强公共服务供给能力。优先促进就业创业。发挥中小微企业和个体工商户就业主渠道作用，稳定和创造更多就业岗位，城镇新增就业3800人以上，解决城镇就业困难人员就业500人以上。新增青年就业见习基地10家，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。加快建设人力资源服务产业园，筹备建设技工学校。成立职业技能等级认定机构，开展职业技能提升培训8800人以上。加强对灵活就业、新就业形态的支持。发放创业担保贷款8000万元。全面落实“两金三制”，有效维护农民工合法权益。更加关注社会保障。做好社会保险参保扩面、关系转移接续工作，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。加快推广电子医保凭证，加强社保、医保基金监管，严厉打击骗保行为。加强公租房动态管理，确保公租房公平善用。新建特困人员供养服务中心3个，有集中供养意愿的失能、半失能特困人员集中供养率达到80%以上。强化社会救助，关爱保护儿童。突出重点领域价格监管，严格执行保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强殡葬改革。启动市级双拥模范县创建工作。提质发展社会事业。新建公办幼儿园5所，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。启动凤起小学、凤凰新城小学建设，升级高级中学、秀山一中办学条件。推进职教中心扩容提质，深化校企合作和产教融合。稳妥推进高考综合改革。强化师德师风建设，推行义务教育阶段教师县管校聘，按编按需补充教师。县人民医院清溪场分院主体竣工，完成县人民医院“三级”、县妇幼保健院“二甲”和2个以上甲级乡镇卫生院创建工作。加强公共卫生应急体系建设。探索医养康养融合发展。抓好少数民族传统体育基地建设，积极开展文化体育活动，丰富群众精神生活。完成长征国家文化公园秀山段建设规划。 （八）聚力平安建设，提升公共安全水平。树立底线思维，扎实开展平安秀山建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。全面强化社会治理。深化市域社会治理现代化试点，打造“三治融合”的基层治理模式。完成县级综治信息平台建设，乡镇（街道）综治信息指挥平台实现联网应用。启动“八五”普法，加强智慧司法建设，“一村（社区）一法律顾问”试点率达到50%。提升社区矫正管理水平，健全完善长效机制。指导村（社区）自治组织和社会组织建设，推广“三事分流”工作机制，深化“三社联动”实践，提升社区治理能力、服务水平。深化民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务。全力维护社会稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通信访诉求表达渠道，消减信访存量50%以上。强化重大决策社会稳定风险评估。加快社会治安防控体系建设，新建“雪亮工程”视频镜头1000颗以上，“一标三实”基础信息采集率达到95%以上，构建基层综合治理大数据支撑体系。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除招标投标、工程建设、市场流通等重点行业黑恶势力滋生土壤。严厉打击电信诈骗、跨境赌博等突出违法犯罪，扎实开展禁毒工作，确保社会治安大局稳定。坚决守住安全底线。深入贯彻落实总体国家安全观，切实加强意识形态工作，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，坚决维护政治安全。健全应急指挥体系，有效预防、及时控制和消除突发公共事件。落实安全生产和自然灾害防治责任，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大及以上安全事故，努力压减一般事故。加强对地质灾害隐患点的监测和综合治理。强化城市运行安全保障，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全专项整治。加大食品药品监管力度。各位代表，当前国际疫情风险持续，国内疫情多点散发。我们要坚持底线思维、风险意识，克服麻痹思想、松劲心态，紧张起来、重视起来，严阵以待、严防死守，落实“外防输入、内防反弹”措施，坚持“人”“物”同防，减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强网格管理、加强应急储备，坚决巩固好、守护好来之不易的防控成果。各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，做好新时代武装、外事、侨务、港澳台、保密、供销、机关事务等工作，支持行政学校、工商联、科协、文联、社科联、关工委、红十字会更好履职，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体联系服务群众，维护群众权益，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感！ 四、狠抓政府自身建设各位代表，打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，用担当诠释忠诚，用实干践行使命，用奋斗赢得未来，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 （一）筑牢政治建设之基。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺。不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排，确保政令畅通。认真落实民主集中制，严格执行请示报告制度。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底干净肃清王杰恶劣影响，以滚石上山的劲头修复政治生态。 （二）严把依法行政之要。深入开展法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，切实强化审计监督。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开、办事公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。 （三）提振实干担当之气。倡导政府系统干部“亲近书桌、简化餐桌、远离牌桌”，培养学习意识，练就过硬本领，提高履职能力。推行重点工作清单管理，定期调度、压茬推进。驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步改进文风会风，精简各类文件，压缩会议数量，持续为基层减负。健全“快研判、快决策、快执行、快落实”工作机制，强化过程督查，提高工作效率。着力整治慵懒散怠现象，完善正向激励和容错纠错机制，调动各级干部主动作为的积极性。 （四）坚守廉洁奉公之责。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责。管好工程建设、资源开发等重点领域和财政支出、项目审批等关键环节，保证权力在阳光下运行。坚持勤俭节约，严控公务支出，严管公务车辆，严治铺张浪费，把有限的资金和资源用于经济发展和民生改善。坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应。各位代表，远道不行不至，凡事不为不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，拼搏实干、开拓进取，为建成渝东南桥头堡城市和武陵山区践行“两山论”样板而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【巴南区招商】2021年巴南区政府工作报告

  重庆市巴南区人民政府区长; 何友生各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾五年来，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结奋斗、真抓实干，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”末，地区生产总值达到865.5亿元，五年年均增长7.8%，增速高于全市平均水平。固定资产投资586.5亿元，年均增长7.7%。社会消费品零售总额405.1亿元，年均增长8.4%。一般公共预算收入54.1亿元，从中心城区第七位跃升至第四位，年均增长10%。城乡居民人均可支配收入4.5万元、2.2万元，年均分别增长8.2%、9.5%。经济快速增长的同时，社会建设、民生事业取得长足进步。五年来，我们坚持创新发展，经济实力稳步提升。实体经济不断壮大。“十三五”末，实现工业总产值912亿元，年均增长8%，先进制造业呈现集群发展新格局。服务业增加值460.5亿元，年均增长8.6%。公路物流基地市场交易额670亿元、税收14.85亿元，年均分别增长35%、21%，全市商贸物流中心地位进一步巩固。惠科实现产值185.7亿元，年均增长18.8%。宗申加快转型升级，航空发动机等新产品投产。创新驱动支撑有力。全社会研发累计投入87.1亿元，年均增长8.7%。科技型企业2417家，增量居全市第一位、总量居全市第二位。建成市级以上研发平台27个。市级以上工业设计中心8家，其中国家级2家、占全市三分之一。质量效益持续向好。经济结构不断优化，三次产业比从7.9︰46.1︰46调整为5.9︰40.9︰53.2。高技术产业、战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到81.2%、79.1%，高于全市平均水平。重庆国际生物城落户并纳入国家高新区拓展园，生物医药产业集群列入国家首批战略性新兴产业集群工程。综合财力从129亿元增至192.1亿元，年均增长8.3%。“十三五”末辖区税收103.8亿元，连续三年破百亿。五年来，我们坚持协调发展，城乡融合开创新局。基础设施日益完善。综合交通网络加快形成，东城大道、龙洲湾隧道、南两高速建成通车，轨道交通2号、3号线联网运行，铁路枢纽东环线、渝湘高铁等一批重大项目顺利推进。建成龙洲湾、外河坪换乘枢纽，实现城乡公交全覆盖。龙岗水库建成投用，中心城区最大应急水源观景口水库下闸蓄水。五年建成投用变电站9座、输电线路160公里，“十三五”末售电量35.67亿度、年均增长11.8%。天然气供应城镇全覆盖。城市形象大幅提升。成功创建国家卫生城区，水清岸绿、城靓景美的形象更加彰显。累计投资58.3亿元，完成老旧小区改造200万平方米、棚户区改造78.5万平方米，新增城市公园游园50个，新建城市绿地808万平方米。华熙国际文体中心成为城市形象新地标，万达广场、西流沱小镇、首创奥特莱斯成为城市消费新热点，海洋公园、丰盛古镇、木洞古镇、南温泉焕发假日经济新活力。累计接待游客1.64亿人次，比“十二五”增长107%。农业农村持续发展。被确定为国家城乡融合发展试验区。村规划编制全覆盖。新增优质茶叶、果蔬、粮油、渔业特色产业2万亩，“三品一标”农产品332个，获评国家地理标志商标2个。大力推进农村人居环境整治三年行动，成为全市两个获评全国村庄清洁行动先进区之一。完善垃圾收运、污水处理等基础设施，改厕2.7万余户，建成市级美丽宜居示范村庄9个，创建国家卫生镇6个。实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率86.2%。建成“四好农村路”918公里，村民小组通达率100%。五年来，我们坚持开放发展，经济活力不断增强。深化改革实现新突破。农村集体产权制度改革取得积极成效，完成农村土地承包经营权确权颁证，有序推进农村“三变”、经营性资产股份合作制改革，农户持股1597万股。稳步推进国企改革，组建南投集团、巴洲文旅集团，南投集团获AA+主体信用评级。公立医院综合改革成效明显，取消以药补医让利群众2亿元。扩大开放迈上新台阶。获批国家外贸转型升级基地。进出口总额累计588亿元，年均增长11.1%。公路物流基地纳入国家西部陆海新通道总体规划，成为全市“1+3”国际物流分拨中心运营基地。跨境公路班车开通线路8条，实现中南半岛全覆盖。累计发车突破5000班次，年均增长130%。“十三五”末南彭B保进出区货值101亿元，年均增长320%。与日本新潟县三条市结为友城。营商环境得到新提升。“放管服”改革持续深化，在全市率先开展企业登记审批“一窗对外”，行政审批事项环节压缩60%以上，审批时效提升85%。在全国首创“政务+邮政”合作，开启“快递式”便捷服务新途径。与京东合作打造西南首家电商集群注册管理平台。市场主体9.1万户，比“十二五”末增长65.5%。累计引进亿元以上重大招商项目300余个，完成投资超1000亿元。引进三峡集团长江环保集团上游公司、中建隧道等总部经济项目。五年来，我们坚持绿色发展，生态环境明显改善。污染防治攻坚战全面推进。整改突出环境问题710个，整治“散乱污”企业1472家。投入89亿元，实施花溪河全域综合治理等一批重大项目。城区生活污水集中处理率、建制镇生活污水处理率分别提升至96%、85%。全面落实河长制，完成长江岸线清理整治、河湖“清四乱”任务，城市黑臭水体全面消除，长江干流巴南段、次级河流水质全面达标。空气质量优良天数近三年均超300天。生态保护修复力度加大。完成“三线一单”编制和污染源普查。严格落实长江禁渔。新建改建污水处理厂17座，新建污水管网100余公里。拆除“两违”560万平方米，整治“大棚房”1.8万平方米。完成国土绿化营造林41.6万亩。森林覆盖率47.6%，比“十二五”末提高4.1个百分点。绿色低碳转型步伐加快。实现工业园区规划环评全覆盖，守住高污染、高耗能、高排放企业禁入底线。二氧化硫、氮氧化物排放总量减少率分别为29.8%、64.5%。单位地区生产总值能耗降低率16.5%。获批国家级绿色工厂4家、市级10家，万达广场成功创建国家级绿色商场，宗申发动机公司成为全市首个国家级绿色供应链示范企业。城镇生活垃圾分类有序推进。五年来，我们坚持共享发展，群众幸福感更加充实。脱贫攻坚战取得全面胜利。全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，10个驻村工作队、6000余名驻村干部和结对帮扶干部深入一线，接续发力脱贫攻坚。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，5个市级贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现。社会民生协调发展。一般公共预算累计支出420亿元，80%以上用于民生领域。教育累计投入72.3亿元，比“十二五”增长30%。新建中小学校23所，增加公办幼儿园98所、普惠幼儿园83所，建成义务教育均衡发展区。卫生健康累计投入45.3亿元，比“十二五”增长96.1%。城乡社区事务累计支出57.8亿元，比“十二五”增长108.6%。经常性参加体育锻炼人口比例50.18%，比“十二五”末提高4.9个百分点。区文化艺术中心、博物馆建成投用，图书馆全新开放，基层公共文化阵地实现镇街、村（社区）全覆盖。防范化解重大风险成效显著。互联网P2P平台专项整治有力推进。持续开展“四规范一清理”，清理处置闲置土地6000余亩，清收欠税欠费46亿元。政府债务率处于安全区域。和谐稳定局面持续巩固。实施“雪亮工程”和智慧安防社区建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。建立多元矛盾纠纷化解机制，信访积案化解成效显著。实施市域社会治理现代化国家级试点，“德法相伴”基层社会治理新模式入选中组部典型案例，花溪派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。安全生产专项整治力度加大，应急管理全面加强，连续五年未发生较大及以上生产安全事故。五年来，我们坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政治建设、思想建设、作风建设和廉政建设，政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上。坚持依法行政、务实勤政，法治政府、服务型政府建设取得积极进展。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表议案建议1072件、政协提案1327件。认真接受各级巡视、督察和审计，切实整改问题、改进工作。完成第三次农业普查、第四次经济普查，做好第七次人口普查。各位代表！回顾过去的五年，我们认真践行新发展理念，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在巴南每一寸土地上这条主线，聚精会神谋发展，心无旁骛抓建设，持之以恒促转型，全区高质量发展之路越走越宽广，创造高品质生活的信心和决心越来越坚定。过去五年，是全区人民携手奔小康、人人都给力的五年，是城市品质大幅提升、乡村振兴大见成效的五年，是生态质量更好、城乡环境更美的五年，是民生投入力度更大、群众享有实惠更多的五年。今天的巴南，极具生态颜值，更添现代气质，内外兼修、包容开放，已站在开启社会主义现代化建设新征程的新起点上。各位代表！刚刚过去的2020年，是风云多变、极不平凡的一年。疫情突如其来，洪水来势凶猛，严峻国际形势与经济下行压力交织，风险挑战前所未有。我们坚决落实中央和市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，群策群力、共克时艰，全力以赴战疫情、战洪水、战脱贫，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成年度目标任务。一年来，主要做好了以下工作： （一）全力抗击疫情。坚持人民至上、生命至上，控制疫情果断有力。动员机关干部、村（社区）干部、志愿者1.2万人投入抗疫一线，5700余名医务工作者无惧坚守，100余名医务、后勤保障人员驰援湖北。严格落实“四集中”要求，确诊病例全部治愈，疑似病例全部清零。全区人民和衷共济、守望相助，共筑坚不可摧的家园防线，疫情防控向好态势持续巩固。紧急动员16家企业扩产转产，全力生产口罩、消毒液、防护服隔离服，为全市防疫保供作出积极贡献。不到20天完成市级集中救治后备医院建设任务。完成410名入境人员集中隔离任务。有力保障物资储备供应，有序推进复工复产、复市复消、复课复学，全区生产生活秩序迅速恢复。 （二）成功抗击洪灾。万众一心、众志成城，战胜百年一遇“8·20”特大洪灾。万余名党政机关干部、村（社区）干部、部队官兵和民兵、志愿者闻令而动，全力应对洪峰5次过境，紧急转移5万余名群众和大量物资，实现零伤亡、零决堤，损失降到最低。统筹做好监测预警、巡查排查、应急处置、抢险救援、物资保供，全面开展淤泥清除、防疫消杀，灾区群众奋力自救互救，各镇街、企事业单位、社会各界纷纷伸出援手，有力支持了抗洪抢险和灾后重建。广大干部群众齐心协力打赢了一场硬仗，在大战大考中再交出一份引以为豪的优异答卷。 （三）决战决胜脱贫攻坚。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，“两不愁三保障”突出问题动态清零。贫困劳动力就业得到有效保障。资助建档立卡贫困户学生1500余万元。投入2700余万元，实施精准扶贫项目30个。完善提升分散式供水项目1.8万处，完工集中饮水工程107个。改造农村危房712户。消费扶贫实现购销1.18亿元。完成对口帮扶万州区工作，累计支持近1亿元。完善防范返贫机制，脱贫质量更高、成色更足，确保了贫困群众在全面小康路上“一个也没有掉队”。  （四）力促经济企稳回升。地区生产总值同比增长3.5%，居中心城区第四位。固定资产投资增长5.1%，其中工业投资增长15.6%、居中心城区第三位。一般公共预算收入增长4.8%，居中心城区第二位。规上工业企业利润增长162.2%，高于主城都市区平均水平。社会消费品零售总额增长4.3%，居主城都市区第一位。金融机构存贷款余额突破2000亿元、增长17%，增速居中心城区第一位。进出口总额171.1亿元，增长64.5%。国际生物城产值突破100亿元，其中生物医药产业产值增长82.3%。电子信息产业产值225亿元，增长16.8%。投资100亿元腾龙5G产业园开工。跨境公路班车新开通中亚线路，东盟商品集采城正式运营。京东完成交易额481.9亿元，增长23%。汉朗光电等44个项目投产。为企业减税降费28亿元，落实延期还本付息优惠政策、涉及贷款32亿元。百亚股份成功上市，四方新材首发过会，新增上市企业数量居全市第一位。引进重大招商项目117个，到位资金200亿元。 （五）深入推动创新发展。全社会研发投入22亿元，增长12%。知识价值信用贷款突破1亿元。每万人发明专利拥有量13.5件，高于全市平均水平。高技术产业产值217.5亿元，增长19.8%。建成市级智能工厂和数字化车间18家。引进能研理工研究院等创新平台6个。重庆国际免疫研究院入驻生物城，打造国内顶尖免疫研发创新平台。工商大学融智学院转设为重庆财经学院。区人民医院等4家单位获批博士后科研工作站。环理工大双创生态圈先进创新中心一期建成投用，落地转化项目40余个。国际生物城临床试验阶段创新药10个，占全市50%。成功举办首届生物医药高峰湖人才论坛，百余名院士、专家学者为产业发展献计献策。 （六）加快推进城乡融合。城市开发在建项目近1000万平方米，居中心城区第二位。治理坡坎崖189万平方米，完成巴滨路设施提升改造工程，龙洲湾公园成为网红打卡地。汉海海洋公园成功创建4A级景区，菊花艺术展吸引市民300万人次，“双晒”大型文旅推介活动赚足人气，世界花滑、国际半程马拉松等精彩赛事提振人心，中国商用车博览会、中华山水茶道文化节持续展示城市活力。启动市级农业产业园建设，建成高标准农田3.3万亩，农作物耕种收综合机械化率54%。农产品加工实现产值107.4亿元，增长7%。新认证绿色食品20个。农村电商服务网点全覆盖，农产品电商零售额4.6亿元、增长23%。积极融入成渝地区双城经济圈建设，与成都市温江区战略合作顺利推进。 （七）持续增进民生福祉。居民人均可支配收入增长6.7%，居中心城区第一位。城镇新增就业3万人，登记失业率2.96%，高校毕业生年底就业率97.8%。社保参保212.3万人次，城乡养老、医疗保险参保率保持在95%以上。长期护理保险试点顺利推进。建成镇街、社区养老服务中心（站）30个，新增社会办养老机构17个。箭滩河小学、花溪二小、生物城小学建成开学。区人民医院完成迁建并成功创建三甲医院，市七院综合大楼、中医院三期建成投用。完成棚户区改造2455户。完成彭氏民居等文物保护利用修缮。荣获“全国双拥模范城”称号。空气质量优良天数334天，创历史新高。过去一年，人民武装、国防动员工作全面推进，消防救援、人民防空、民宗、侨务、对台、统计、保密、档案、地方志等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、慈善、老龄、红十字、残疾人、气象、地震、关心下一代等事业实现新发展。各位代表！五年来，我们不等不靠勇向前，攻坚克难扎实干，紧握“接力棒”，勇啃“硬骨头”，打赢“攻坚战”，答好“民生卷”，把目标付诸落实，让愿景变为现实，经济实力、区域竞争力和群众生活水平跃上了新的大台阶。事非经过不知难，成如容易却艰辛。特别是刚刚过去的2020年，全区人民投身惊心动魄的抗疫大战，经受前所未有的历史大考，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。成绩来之不易，这是坚持党的全面领导、坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区广大干部群众上下同心、顽强拼搏的结果，凝聚着人大代表、政协委员的心血和智慧，得益于社会各界的热切关心、鼎力支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向大战大考中越是艰险越向前的劳动者、建设者，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻区单位、驻区部队及武警官兵、公安干警，向所有关心支持巴南建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，宏观环境不稳定性不确定性因素增多，前进道路上还有不少困难和挑战，经济社会发展仍存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济总量还不够大，产业支撑能力不够强，五大产业集群正处于培育成长期、爬坡上坎关键期，中小企业发展仍面临不少困难。二是创新生态体系还不完善，适应人才、技术、资金等创新要素集聚的体制机制尚不健全，创新主体的数量和质量有待提升。三是城乡发展不平衡不充分，公共服务、基础设施存在短板，城镇品质、农村环境有待进一步改善，生态环保还有薄弱环节。四是社会治理有待加强，安全稳定工作仍需持续用力。五是政府工作还存在不足，少数干部的执行力、担当精神有待强化，勤政廉政建设仍需常抓不懈。对此，我们将以高度的责任感和使命感，推动问题解决，绝不辜负人民代表和群众的重托与期望。 二、“十四五”时期发展目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标党的十九届五中全会精神，按照市委五届九次全会、区委十三届十一次全会部署，我们编制了《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深入贯彻市委“一区两群”协调发展战略，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，努力打造五个千亿级产业集群，融入西部陆海新通道提升东盟贸易服务能级，统筹城市提升与乡村振兴，促进经济社会发展全面绿色转型，全力建设“一区五城”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”发展主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，努力实现“六个新”发展目标：高质量发展取得新成效，创造高品质生活取得新进展，改革开放迈出新步伐，建设山清水秀美丽之地实现新进步，社会文明程度得到新提高，治理效能得到新提升。展望2035年，我区将与全市一道基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值较2020年翻一番以上，城乡居民收入达到更高水平，综合经济实力、科技实力大幅提升，建成生态优美、人文厚重的现代化国际都市区，高质量发展在全市领先，高品质生活充分彰显。“十四五”发展战略重点是：建设“一区五城”，打造五个千亿级产业集群。“一区五城”：推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，奋力打造国家城乡融合发展试验区。着力建设产城融合、功能现代、生态宜居的南部新城，建设长江上游具有国际影响力的国际生物城，建设产教融合、科教联动、富有创新创业活力的重庆高职城，建设国际化、智能化、绿色化、人文化城市典范的惠民智慧总部新城，建设集聚高端装备制造的大江科创城。五个千亿级产业集群：建设国家级生物医药产业高地，打造生物医药大健康产业集群；集聚现代物流、商贸服务、电子商务、国际贸易等产业，打造商贸物流产业集群；发展智能装备、新能源、智能机器人等产业，打造高端装备制造产业集群；围绕“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群，打造“数智”经济产业集群；发展绿色环保、文化旅游、生态科技等产业，打造生态创新产业集群。“十四五”发展重点工作是：实现“十四五”发展主要目标，关键在于坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点推进以下工作。一是坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，打造重庆有影响力的南部科技创新高地。二是加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，做大做强实体经济，优化经济结构，提高质量效益和核心竞争力，建成重庆南部重要经济增长极。三是实施扩大内需战略，积极融入新发展格局。深化供给侧结构性改革，注重需求侧改革，培育消费新业态新模式，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，努力打造重庆建设国际消费中心城市的重要支撑。四是优化国土空间布局，推进城乡协调发展。围绕建设东部生态城、南部人文城总体要求，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，统筹推进乡村振兴和城市提升，打造国家城乡融合发展试验样板区。五是深入推进改革开放，增强经济发展动力。坚持深化改革，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力。坚持更高水平扩大开放，积极参与成渝地区双城经济圈建设，基本建成内陆南向开放高地。六是发展文化事业产业，提高社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提升公共文化服务水平，健全文化产业体系，深度挖掘、保护利用巴文化历史人文资源，全面推进文化强区、教育强区、体育强区建设，成功创建全国文明城区。七是坚持生态优先绿色发展，推进生态文明建设。促进人与自然和谐共生，加大生态建设和修复力度，推行绿色生产生活方式，发挥生态资源优势，着力打造天蓝水绿、城美人和的花园城市、田园城市，努力建成高品质生活宜居区。八是改善人民生活品质，提高社会建设水平。着力发展民生事业，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安巴南，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2021年主要工作今年是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是“十四五”发展的开局之年。做好全年工作，意义重大。今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，工业投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入与经济增长同步，空气质量优良天数310天以上，社会事业与经济建设协调发展。实现上述目标，重点抓好八个方面工作。 （一）加快创新驱动，赋能高质量发展。坚持抓住创新这个事关发展全局的“牛鼻子”，坚定不移实施创新驱动发展战略，聚焦智城、创城、产城“三城”融合，着力集聚创新资源、优化创新生态、提升创新能力，努力塑造发展新优势。加快培育创新主体。强化企业创新主体地位，集聚各类创新要素。全社会研发投入增长12%。实施科技企业成长工程，科技型企业突破3000家、高新技术企业突破150家，培育一批“专精特新”“小巨人”企业。实施企业研发机构倍增计划，支持企业设立技术中心、研发中心和重点实验室，新增市级企业创新主体7个、技术创新示范企业3家，有研发机构的规上工业企业占比30%以上。积极参与重庆国家数字经济创新发展试验区建设。实施引进科技创新资源行动，积极培育新型研发机构，推动成立苏州大学重庆高等研究院。加快布局创新空间。持续发展各类创新平台，更大激发创新潜能，为“大众创业、万众创新”开辟更广阔的天地。高标准建设环理工大双创生态圈，建成投用先进技术创新中心二期等项目。支持重庆工程学院创建国家级众创空间。高质量推进国际免疫研究院建设，建成投用上海交大数字医学联合技术中心、智睿研发及孵化中心二期等项目。高水平打造环华熙文创生态圈，消费品工业创新设计研究院正式运行，集聚创意设计、品牌培育、大数据支持等功能。高起点建设大江科创城，新引进高端制造项目10个，推进兵装创新研究院落地。依托高职城建设数字经济产业园，打造软件与信息服务外包基地。加快优化创新生态。营造崇尚创新的社会氛围，构建开放包容的制度体系，着力打造创新高地和人才洼地。支持高校院所与企业开展产学研合作，设立成果转移转化平台和基金，引导科研成果加快转化。高效运用种子投资基金、知识价值信用贷款风险补偿基金，加大信贷资金支持科技创新力度。加强知识产权创造、保护和运用，新增市级以上知识产权优势企业15家。大力引进技术转移服务、知识产权服务、科技咨询服务等平台，集聚高水平研发服务机构。加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业、校企院所融通创新。举办“赋能杯”科技创新大赛，开展“双创”活动周，积极创建全国科普示范区。完善“塔尖”“塔基”人才政策，健全引才、育才、用才、留才体制机制，营造“近悦远来”的人才环境。持续推进“菁英计划”等重大人才项目，引进各类高层次人才150人以上，新建一批博士后科研工作站、技能大师工作室，建设专家式公寓、科学家小院、人才安居工程。 （二）构建现代产业体系，积极融入新发展格局。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力补短板、锻长板，推进产业基础高级化、产业链现代化，推进企业“上规、上云、上市”，努力在新发展格局中增强硬实力和竞争力。加速集聚新兴产业。全力打造国家级生物医药产业集群，国际生物城实现产值120亿元以上，工业投资增长15%。围绕“1+3+N”产业体系，加快德谷胰岛素等3个在研品种产业化，引进重点生物医药项目20个，开工植恩现代中药等项目8个，推动博唯重组蛋白疫苗、智翔金泰抗体药物生产线等项目建设，投产投用南芯医疗等项目14个。全力打造战略性新兴制造业集群，产值增长10%。加快平板显示、集成电路、大数据、新能源、新材料、汽摩关键零部件及智能装备产业补链成群，提升产业链本土配套能力。支持惠科突破超高清视频等新型显示技术和关键工艺。加快布局可穿戴设备、家居、家电等智能终端产业链，支持桴之科等物联网企业做大做强。新开工达闼机器人、蓝月亮二期、界石仪表二期等项目12个，续建新康意二期等项目5个。大力发展数字经济，加快布局“一核五园”，实现营业收入600亿元。支持忽米产业互联网快速发展，打造千亿级平台。建成腾龙5G数据中心一期、联通南部枢纽，启动公路物流信息港建设。大力提升传统产业。支持宗申集团航空发动机、大排量摩托车达产放量，推进发卡电机等项目，完成产值100亿元以上。支持大江集团加快转型升级，大江国立、大江亚普等持续放量，产值增长10%以上。支持铃耀汽车百亿级新车型项目布局落地。实施建设工业、宸安生物等智能化改造项目45个，完成百亚国际产业园等技改项目26个，新增智能工厂和数字化车间5个，促进恒安纸业、锦晖陶瓷、立泰服饰等企业提质增效，新增规上企业40家。推动500家企业“上云上平台”，实现产业数字化转型升级。加快推进中国西部木材贸易港建设。做强协信汽车公园、铠恩家居等专业市场，建成二手商用车出口基地。优化提升万达广场、商社汇、都和广场等周边环境，打造良好商业生态，推动首创奥特莱斯发展体验式消费。补齐住宿餐饮消费短板，加快星级酒店建设，培育提升特色美食街区。打造华熙直播营销基地和体验街区，创建国家级特色商业街。大力发展会展经济、假日经济、夜间经济，办好中国商用车博览会、东盟特色商品展。积极发展现代服务业。大力发展信息、电子商务、现代物流、工业设计等服务行业，统筹发展会计、法律、资产评估、管理咨询等中介服务，实现服务业增加值500亿元。加大金融机构引进力度，金融业增加值增长5%以上。支持推动玛格家居、大江美利信等企业上市。加快建设消费品工业高质量发展创新生态区，办好消费品创新创意设计大赛，培育智能家居、日化美妆、珠宝定制等新兴消费。公路物流基地加快集聚面向东盟的贸易服务产业，延伸现代物流、电子商务、商贸服务产业链价值链，打造东盟食品产业园，新增规上限上企业40家，市场交易额超800亿元。开建中通快递、重报生鲜等5个项目，凯牛、鼎润二期建成运营。京东电商广告业务突破400亿元，网络零售额突破120亿元。 （三）深化改革开放，加快建设内陆开放高地。坚持更大力度深化改革、更高水平扩大开放，持续增强发展动力、提升开放能级，努力在融入国家发展战略、重庆发展大局中展现新作为。推动重点领域改革。巩固深化农村集体产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革，推进城乡融合发展改革试点。实施国企改革专项行动，健全市场化经营体制，做大做强南投集团、巴洲文旅集团，着力提高经营性资产收入。培育和引入产业发展基金，增添产业集群发展新动能。完成全民所有制企业公司制改革，完善部门、镇街国有企业集中统一监管。加强土地集约高效利用，强化土地供应全流程监管，推进增存挂钩。加大闲置土地处置力度，全面盘活所有闲置标准厂房、闲置安置房。深化财政改革，推进预算管理一体化，全面实施预算绩效管理。多渠道筹集资金，加大引入社会投资力度，积极争取政府债券资金。稳步推进公立医院综合改革，加快医共体“三通”建设，推进疾病预防控制体系改革。不断优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推进“证照分离”，营造宽松便捷的市场准入环境。积极创建国家信用示范城市，强化社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。加强和规范事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖，切实降低制度性交易成本。对新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。深入开展“互联网+政务服务”，扩大“一网通办”覆盖面，完善镇街、园区政务服务机制，提升政务服务智能化水平。大力发展民营经济，促进各类市场主体发展壮大。加强普惠金融服务机制建设，着力解决企业融资难、融资贵问题。大力表彰优秀民营企业、优秀民营企业家，弘扬企业家精神，落实惠企政策，推动企业实现更大发展、发挥更大作用。加大开放合作力度。积极融入“一带一路”和长江经济带发展，深度参与西部陆海新通道建设。加强与东盟国家经贸往来，推进东盟贸易服务总部基地建设。跨境公路班车开行3000车次，吞吐量6000个标箱以上。升级完善重庆国际（公路）分拨海关监管中心功能，南彭B保打造国际分销中心，完成进出区货值50亿元以上。大力发展开放型经济，实现进出口总额110亿元，实际利用外资2亿美元以上。加大招商引资力度，完善产业链图谱，新引进重大项目100个以上，到位资金300亿元，落地开工率80%以上。大力引进知名优质企业设立综合总部、地区总部和功能总部，推进三峡能投重庆区域总部落地运营。加强与成都市温江区常态化交流合作，携手产业联动、园区协同、城乡融合试验区协作。推进与丰都县“一区两群”协同发展。 （四）大力提升城市品质，促进城市让生活更美好。坚持以高质量发展高品质生活新典范为目标，着力提升城市品质、增强韧性活力，高标准推进“五城”规划建设，努力让城市更绿色、更宜居、更健康、更安全。提速基础设施建设。以建好主动脉、贯通断头路、畅通微循环为目标，加快形成立体交通网络。配合推进白居寺长江大桥、李家沱复线桥、鹿角隧道、渝黔渝湘高速扩能、渝湘高铁、铁路东环线、茶惠大道、轨道交通18号和24号线等项目，推进铁路南彭站、高铁惠民站场及配套设施建设，完成南环立交改造。配合推进渝昆高铁联络线、渝万高铁、渝赤叙高速等前期工作。加快实施渝南大道D段南段、金竹隧道等项目，开工建设城市快速路、主次干道15条及佛耳岩码头进港道路二期。用好三峡后续扶持资金，推进长江防洪护岸工程鱼洞段病险整治。完善城市公共消防设施建设。建成新大江水厂，新建老龙洞等输变电工程3个，建成樵坪山片区燃气管网。加快实施千兆光纤等新基建项目，积极发展下一代互联网，建成5G基站2800个。加快产城融合步伐。围绕“以产兴城、以城聚产”，加快城市新区规划建设。科学编制土地征收成片开发建设方案，实施征地拆迁2万亩，确保重大项目用地。国际生物城完成控规编制，深化与城投集团开发合作，启动茶园至木洞城市干道项目，推进国际生物城创新中心、木洞污水处理厂提质扩能等项目建设。公路物流基地完成控规编制，实施道路、变电站等配套建设。经济园区推进界石S分区商住开发，加快基础设施建设。高职城细化完善片区规划，加快推进商务中心、酒店、金融等配套项目。高标准推进惠民智慧总部新城规划设计，推动基础设施和起步区建设。推进城市更新行动。统筹城市规划、建设、管理，制定实施城市更新年度计划。实施鹿角组团品质提升行动，布局文旅、大健康等高端服务业，引进优质教育医疗资源，加快完善南部新城城市功能。高品质建设“两江四岸”，推动巴滨路环境品质全面提档升级，启动李家沱段提升项目，实施花溪河湿地公园片区治理提升工程。推进原水轮机厂地块改造提升，保持工业历史建筑风貌，打造文创设计、休闲娱乐等项目。积极推进国家生态园林城市创建，围绕“四季有花、全年有景”，打造城市绿肺、市民花园，新增城市绿地100万平方米，完成坡坎崖绿化美化43万平方米，新建融汇滨江等城市公园游园5个。高水平举办菊花艺术展，大力整治提升龙洲湾商街。建成高职城片区城市地下综合管廊。加强易涝点位排查和整治，实施鱼洞、莲花片区雨污管网改造。深化大城细管、大城智管、大城众管，让城市运行更智慧、更精准、更高效。巩固国家卫生城区创建成果，积极创建国家文明城区。 （五）全面推进乡村振兴，促进乡村让人们更向往。坚持农业农村优先发展，深入推进“五大振兴”，实施乡村建设行动，促进城乡协调发展，加快农业农村现代化，努力让农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业质量效益。保障粮食安全，严格落实“米袋子”责任制。推动农业高质量发展，建成茶叶、果蔬、粮油、渔业、花卉等特色产业20万亩，打造中心城区“菜篮子”“花果山”。推进市级现代农业产业园建设，全面启动“一环三带八园”项目。加快一二三产融合发展，提升农产品精深加工水平，农产品加工产值增长10%以上。加大亿元级农业龙头企业引进和培育力度，新增家庭农场和种植大户30个。实现行政村农民专业合作社全覆盖，创建国家级、市级专业合作社4个。实施农业品牌提升工程，提高乌皮樱桃、二圣茶叶、接龙蜜柚、红柠檬品牌知名度，新培育“两品一标”农产品15个，打造巴南香桃地理标志商标品牌。加大农业科技投入，加快布局星创天地、农业科技专家大院、科技小院，实施农业科研项目10个。开展测土配肥、土地托管、机耕机播机收等农业社会化服务，服务面积10万亩以上。依托京东巴南特色馆等电商平台，提升生鲜农产品网销比重，农村电商销售额增长20%以上。推进乡村建设行动。编制乡村建设行动方案，全面落实优先发展农业农村政策。科学推进乡村规划建设，提高农房建设质量，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设宜居示范村庄20个。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施以“五清理一活动”为重点的村庄清洁行动，集中打造20平方公里示范片。推进农村饮水安全“一改三提”，新建改建10千伏农村电网14.5公里，铺设农村燃气管道28公里。高洞子水库下闸蓄水并实施供水工程，推进七星水库建设。积极探索数字乡村建设新模式，试点“乡村钉钉”积分制，打造数字乡村治理示范村5个。集聚乡村人才，实施农民素质提升工程，分层分类开展现代农业带头人培训。促进城乡协调发展。推进国家城乡融合发展试验区建设，加快农村集体经营性建设用地入市等9项改革，推动“惠民二圣”先行区规划建设。实施“强镇带村”战略，充分发挥“以镇带村、以村促镇、镇强村美”联动效应，统筹推进城乡公共服务和基础设施一体化。推动小城镇建成服务农民区域中心，提升综合服务能力。强化城乡基础设施衔接互补，推进供水、污水处理、燃气管道等基础设施网络向农村延伸。突出“一镇一特色”，实施场镇提升计划，建设美丽小镇。突出温泉特色，南温泉实施品质和服务提升计划，加快历史建筑保护和修缮，挖掘利用抗战文化资源，切实恢复扩大景区影响力；东温泉推动景区提档升级，通过4A级复评验收，着力打造休闲度假、康养旅居目的地。突出江镇特色，木洞推进“千年水驿”风貌建设，传统风貌街区首开区开街。突出古镇特色，丰盛加快完善旅游要素配套，打造巴渝古商业文化展示地。突出山林田园特色，提升云林天乡、五洲园、彩色森林、多彩植物园等项目，加快建设圣灯山康养农旅小镇、双寨山国际养生源，打造乡村旅游新亮点。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实帮扶政策，确保“四个不摘”。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测预警机制，落实易返贫致贫人口常态化监测帮扶，全面消除返贫和致贫风险。探索建立多元化利益联结机制，推动脱贫特色产业提质增效，落实专项配套资金，推进试点村建设。做好脱贫人口稳岗就业，继续加大职业技能培训，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭实现就近就地就业。 （六）打好污染防治攻坚战，努力建设山清水秀美丽之地。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，深入践行绿水青山就是金山银山理念，着力推进污染治理和生态修复，守好生态本底，做靓筑牢中心城区生态屏障。加大污染整治力度。强化大气污染治理，推进工地扬尘、机动车尾气、餐饮油烟等污染治理，创建一批扬尘控制示范工地、示范道路。强化水污染治理，深化“三水共治”，建立健全长效机制。加快实施“清水绿岸”治理提升工程，花溪河综合整治完成工程总量60%，推进一品河、黄溪河整治。推进园区污水处理设施改造升级，加大城乡生活污水收集和处理设施建设力度。深入推进“散乱污”企业整治。强化土壤污染风险管控，探索农用地土壤污染防治“一地一策”。抓好农村面源污染治理，实现农药包装废弃物应收尽收，推进化肥农药减量化。加大噪音污染防治力度。持续推进中央和市生态环保督察反馈问题整改。加强全域生态建设。严把项目准入关，从严审核工程建设、服务设施、农村建房等林地征占用事项，从源头上控制环境污染和生态破坏。系统推进山水林田湖草生态保护修复。全面落实河长制，严格实行长江十年禁渔，大力整治入河排污口，加强城乡饮用水源地保护和治理。全面推行林长制，有效防控林业有害生物，加快生态林、环城林带、森林公园建设，合理布局城市结构性绿色空间。启动“两岸青山、千里林带”建设，落实34万亩公益林管护任务。加强水土流失综合治理和库区消落带治理。高质量建设国家级绿色矿业发展示范区，加快实施废弃矿山生态修复工程。加快绿色低碳发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求，严守永久基本农田、城镇开发边界。遏制新增“两违”，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，持续开展卫片执法、乱占耕地建房整治行动，强化设施农用地监管。加强固体废物安全处置。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，依法淘汰落后产能，推广装配式建筑和新型建材，推进绿色工厂、绿色园区建设。深入开展绿色生活创建行动，实现建成区和建制镇生活垃圾分类全覆盖，完成41个行政村农村生活垃圾分类示范村建设。 （七）着力推进社会建设，努力创造高品质生活。坚持以人民为中心的发展思想，提升公共服务质量和水平，加强基层基础建设，切实办好基础性、普惠性、兜底性民生实事，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。全面加强社会保障。织密社会保障网，坚决兜牢民生底线。大力促进就业创业，城镇新增就业2.42万人。完善创业担保贷款、扶持补贴政策，发放贷款4500万元以上。大力实施职业技能提升行动，培训1.4万人次以上。城乡养老、医疗保险参保率巩固在95%以上。深化完善长期护理保险制度。建立健全分层分类社会救助体系。支持发展居家和社区养老服务，养老床位达到1万张。启动失能特困人员集中照护中心建设。推进社会心理服务体系建设试点。健全农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，推进孤儿、事实无人抚养儿童救助工作。加强退役军人服务保障。规范住房租赁业，逐步完善住房保障体系。全面发展社会事业。促进公共服务均等化，让优质资源和服务惠及更多群众。以市实验中学、鱼洞二小为重点，大力实施名校品牌提升工程。发展新一代教育集团，办好龙洲湾中学、巴南小学等新兴名校。规划建设龙洲湾、南部新城优质高中学校，推动恒大新城小学等7所学校建设，建成投用洺悦城小学等3所学校。规范发展职业教育和民办教育。支持在区高校建设科技创新高地，打造城市文化教育名片。配合推进市应急医院建设。推进肝胆与肿瘤特色高端医院、疾控中心、市护士学校迁建等项目建设，完成精神卫生中心住院部改扩建。发展普惠托育服务体系，推进婴幼儿照护服务。新增公共体育场地2万平方米，开展全民健身活动100场次以上。全力抓好市运会组团参赛，高质量办好全国职业男篮、国际半程马拉松等品牌赛事。实施历史文化遗产保护工程，加快木洞、丰盛古镇文物修缮保护，推动木洞山歌、接龙吹打、鱼洞乱针绣等非物质文化遗产传承。全面提升社会治理。更好统筹发展和安全，推进社会治理能力和治理体系现代化。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，全面排查化解、及时处置重点领域的重大风险隐患，分类精准施策，稳妥防范潜在风险。全力防范房地产、征地拆迁等重点领域信访稳定风险，切实加大积案化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪。实施安全生产专项整治三年行动，持续深化大排查大整治大执法，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全和危化品安全专项整治，提高应急管理和应急处置能力，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强基层基础建设，做好村居换届工作。办好十大民生实事。一是实施安置房建设项目11个、132万平方米。二是实施老旧小区改造、功能提升67万平方米。三是新建山城步道10公里。四是实施城市主干道消堵保畅项目30个。五是完成普通干线公路改造提升41公里。六是新建“四好农村路”100公里。七是建成投用李家沱污水处理厂三期、城市公厕10座。八是新建镇、社区养老服务中心4个，村级互助养老点29个。九是发展普惠性学前教育，普惠性幼儿园覆盖率稳定在80%以上，公办幼儿园占比保持在50%以上。十是建成投用残疾人康复中心。 （八）加强政府自身建设，全面提升服务能力和水平。高质量发展任重道远，高品质生活更需奋斗。我们必须重整行装再出发，以永远在路上的执着加强政府自身建设，不忘初心勤政为民，牢记使命实干担当，努力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平。加强政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，增强政治意识，始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析问题，科学谋划、统筹推进经济社会发展，在全市发展大局中找准坐标、选准方位、瞄准靶心，把讲政治的要求转化为准确的判断力、科学的决策力、坚定的行动力。推动理想信念教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，保持为民务实的政治本色，坚守人民情怀，巩固风清气正的政治生态，践行“三个确保”的政治承诺。加强法治建设。切实增强法治意识，深入推进依法行政，积极创建法治政府建设示范区。坚持运用法治思维和法治方式，深化改革、加快发展、维护稳定和防范风险。健全重大行政决策机制，完善法律顾问、经济顾问制度，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。提高政务公开标准化规范化水平，充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。严格落实行政执法“三项制度”，推进基层综合行政执法改革，确保行政有为、行政善为。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真接受巡视、审计及社会监督，让权力在法治的轨道上运行。加强效能建设。强化领导干部责任意识，做到知责于心、担责于身、履责于行。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，锤炼抓落实的过硬作风，坚持不懈推进各项工作落实。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的毅力，提高专业化能力和解决实际问题能力，不折不扣贯彻执行上级决策部署。建立健全抓落实的目标体系、督查体系、考核体系，把抓落实的速度、力度和强度贯穿于考核评价的全过程。切实减轻基层负担，大力精简会议和文件，把更多精力投入到一线干实事、求实效。认真落实“十四五”规划纲要和专项规划，把确定的事抓紧抓实、把承诺的事办好办成，经得起历史和群众的检验。加强廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯项目审批、工程建设、公共资源交易等方面的问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚决惩治腐败、解决侵害群众利益问题。拓展“以案四说”警示教育，深入推进“以案四改”，督促政府系统工作人员在监督和约束下履职，筑牢思想防线、守住廉洁底线。把有限的资金用在事关群众福祉的急事大事难事上，政府带头过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表、同志们，做好疫情防控是经济社会发展的前提和基础，我们要坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持“人”“物”同防，守住农村和社区两个重点。严格落实闭环管理机制，严把冷链食品安全关，抓实重点场所、公共区域防控措施，有序推进疫苗接种。持续广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式、保持良好卫生习惯，筑牢常态化疫情防控的社会防线。各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，乘风破浪勇拼搏，扬帆远航谱新篇，扎实苦干、奋力前行，为开启社会主义现代化新征程而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【巫溪县招商】2021年巫溪县政府工作报告

  2021年3月2日在巫溪县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长龚均各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是巫溪发展进程中极不平凡的五年，也是我县综合实力提升快、城乡面貌变化大、生态建设成效好、人民得到实惠多的五年。五年来特别是党的十九大以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，紧紧围绕“1336”工作思路和“1234”工作目标，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全力推动各项事业迈上新台阶。当前，全县政治生态持续向好，干部群众精神昂扬向上，经济高质量发展动能不断增强，社会大局稳定和谐，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。最具里程碑意义的是综合经济实力迈上新台阶！我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，着力做强增量、做大总量、做优质量，综合经济实力稳步提升。经济总量迈上百亿台阶，是“十二五”末的1.56倍。经济结构持续优化，消费贡献率、服务业比重大幅提升，工业经济蓄势向好，发展质量效益不断提升。最具历史意义的是脱贫攻坚取得全面胜利！我们深入贯彻精准方略，直面艰中之艰、困中之困，逢山开路、遇水架桥，全面发力、尽锐出战，掀起了一场史无前例、波澜壮阔的脱贫攻坚战！五年累计投入资金81亿元，实施扶贫项目7500个，精准解决贫困群众致贫返贫难题。现行标准下10.65万贫困人口全部脱贫，150个贫困村全部销号，巫溪人民与全市、全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困！最具长远意义的是交通建设取得重大进展！我们抢抓全市交通建设“三年行动计划”机遇，不遗余力抓争取，千方百计筹资金，如火如荼搞建设，全县交通发展取得重大进展。达开巫襄、达开巫兴、万巫 十、安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）纳入全市“十四五”规划前期，全县人民翘首以盼的高铁梦可望实现。巫镇高速加速推进，巫云开、两巫高速相继开工，巫奉利、巫城高速前期工作加快推进，“一环八射”高速路网正在形成。升级改造干线公路625公里，县内骨干路网提质增量。交通项目累计投资91.4亿元，全县公路里程达到7373公里，比“十二五”末增加3499公里，增量位列全市前列。最具全局意义的是统筹城乡发展取得显著成绩！我们统筹抓好城市提升和乡村振兴两个基本面，城市乡村各美其美、美美与共。城市提升行动深入实施，“一城三组团”城市骨架全面铺开，城市建成区面积9.92平方公里，较“十二五”末扩大2.07平方公里。获得“全国文明城市”“全国森林旅游示范县”“重庆市生态文明建设示范县”殊荣，城市名片更加响亮。宜居城镇和美丽乡村加快建设，修建农村公路3000余公里，搬迁、改造、提升农房3万余户，巩固提升饮水安全30余万人，村村通上水泥路、户户住上安全房、人人喝上放心水，设施完善、景美业兴、文明和谐的新农村逐步显现，城市“后花园”更加靓丽。最具根本意义的是民生福祉显著提升！我们坚持以人民为中心，量力而行、尽力而为，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。全体居民人均可支配收入达到17705元。城镇新增就业2万人。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保、特困人员救助标准逐年递增；教育投入55.8亿元，较“十二五”提高90%；医疗卫生服务能力显著提升，县内就诊率达90.2%。及时处置大河乡广安村山体滑坡，有效应对多起暴雨洪灾，抗疫斗争取得重大战略成果，一批疑难复杂问题妥善化解，扫黑除恶专项斗争扎实开展，群众安全感指数达到99.6%，人民群众生命财产安全有效保障！各位代表！五年的凝心聚力、苦干实干，汇聚了跨越发展磅礴力量，书写了幸福小康时代篇章；五年的风雨如磐、笃定前行，开启了富民强县新征程，迈出了后发赶超新步伐；五年的奋斗历程、显著成绩，已经载入巫溪发展史册，深深铭刻在巫溪人民心中！各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。这一年，疫情突如其来，汛情历史罕见，世情错综复杂。面对前所未有的挑战，我们坚决贯彻落实中央、市委市政府和县委决策部署，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战灾情，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济运行逐季恢复、持续向好。全年实现地区生产总值110.2亿元、增长2.7%，完成固定资产投资73.9亿元，实现财政一般公共预算收入7.32亿元，金融机构人民币存贷款余额增长12.7%，全体居民人均可支配收入增长7.9%。 （一）众志成城战疫情、抗灾情，经济社会秩序加快恢复。全力战疫情。新冠肺炎疫情发生后，严格落实“四早”“四集中”要求，突出抓好“四个工作面”和“两大保障”，用1个月时间实现新增确诊病例零增长，2个月时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。持续推进常态化疫情防控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，全县疫情防控向好态势持续巩固，为恢复经济赢得了主动。全力战复工。全面落实市级40条政策措施，严格落实分区分级精准防控，有序推进复工复产、复市复消、复课复学，“一对一”解决企业劳动用工、原料供应、生产运输、订单销售等难题，“一校一案”完善学校防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抓调度、抢时间、补损失，全县生产生活秩序逐步恢复。全力战洪灾。坚持人民至上、生命至上，统筹做好监测预警、堤库排查、应急处置、抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，紧急转移安置受灾群众8200余人，永久搬迁地灾涉险群众118人，及时恢复水电路讯等基础设施，“一户一策”做好灾民过渡安置和倒房重建，尽最大努力保护了人民群众生命财产安全。 （二）全力以赴战贫困、攻堡垒，脱贫攻坚取得全面胜利。发起全面总攻。严格落实“四个不摘”，投入资金9.8亿元，深入实施脱贫攻坚“10+4”专项行动，接续打好“三大战役”，圆满完成“四场大考”，“两不愁三保障”突出问题有效解决，全县剩余916户2593人全部脱贫。聚焦稳定脱贫。出台贫困群众就业“十一条”政策，帮助4.1万名贫困劳动力稳定就业；着力发展“一村一品”产业，“七大利益联结模式助力产业扶贫”入选全国产业扶贫优秀案例；销售扶贫产品2.3亿元，“八大消费扶贫模式”在全市推广，“探索东西部消费扶贫长效机制”入选全国东西部扶贫协作案例。精准落实“点穴式”帮扶，对特殊困难户因户施策，“双防”监测预警管理做法在全市推广。取得决定性胜利。顺利通过贫困县退出第三方评估，成功退出国家扶贫开发工作重点县。在国家脱贫攻坚普查中，取得“两不愁三保障”实现情况、扶贫政策覆盖率、贫困群众对生产生活状况变化认可度3个100%的优异成绩，脱贫攻坚取得全面胜利。 （三）不遗余力抓争取、强推进，基础条件逐步夯实。交通建设强力推进。高铁高速加快建设，郑万高铁巫溪支线接轨工程启动建设，巫镇高速完成年度投资18亿元，两巫高速墨斗互通开工建设，巫云开高速施工筹备有序进行，巫奉利高速完成可研，巫城高速纳入全市高速路网规划。国省干线全面提质，古路至红池坝快速道路、大河乡广安村肖家湾滑坡带改线工程竣工通车，花栗至巫山、胜利至塘坊、凤凰木龙等道路完成改造，红池坝镇“一横一纵”干线公路全线贯通，巫神路（三期）双阳至龙洞湾等干线公路加快建设，互联互通的骨干路网逐步形成。农村公路更加通畅，新改建农村公路285公里，安装防护栏60公里，行政村、撤并村通畅率100%，村民小组通达率98%、通畅率90%。水电气讯等基础设施持续夯实。红池坝烟草援建工程全面竣工，孝子溪、尖山水库大坝主体完工，咸水水库纳入全市“十四五”规划；建成大宁河中型灌区，农田灌溉面积2.2万亩；持续实施饮水安全巩固提升工程，农村安全饮水集中供水率95%、自来水普及率85%。建成高标准农田8.8万亩，实施土地开发整理2377亩，农房收储705亩，农村建设用地复垦1262亩，完成地票交易3.3亿元。塘坊110千伏变电站项目稳步推进，11个乡镇低电压改造工程全面竣工。新增天然气用户3000户，文峰天然气项目建成投用。建成4G基站116个、5G基站250个，城乡网络覆盖率达到97%。 （四）坚持不懈抓统筹、提品质，城乡面貌不断改善。城镇化加快推进。城镇规模不断扩大，竣工城镇房屋60万平方米，扩大城镇建成区0.3平方公里，常住人口城镇化率达到39.7%。碧桂园（二期）、飞洋华府、林城怡园B区、南滨佳苑等完成主体建设，元亨梦享城、海成·云溪别院等加快建设，海成·澜溪别院、北景城等全面启动。先锋大院、南滨怡园、南岸FG地块等安置房交付使用。拆迁城市棚户区房屋18万平方米，改造老旧小区40万平方米。城市功能持续完善，漫滩路三期（交通大桥至君瑞广场段）全面建成，巫镇高速入城连接道、白马大道、物流园区骨干路网加快建设。“两馆一宫”完成主体施工。改造城市雨污分流管网22公里、人行步道2.8万平方米。城市管理切实加强，推进城市综合管理“七大工程”，深化“四项创建”，全面动员、全员行动、全力攻坚，成功创建“全国文明城市”，顺利通过“国家园林城市”复查，城市品位不断提升。乡村面貌持续改善。改造农村危旧房4524户、农村厕所500户。健全“五有”农村生活垃圾收运处置体系，行政村生活垃圾有效治理率100%。铺设污水管网22公里，污水处理设施不断完善。畜禽粪污资源化利用率90%。稳步推进“三变”改革试点，加快建设美丽宜居示范村庄、大美乡村示范片、美丽庭院。红池坝镇茶山村、徐家镇岔路村相继获评全国、全市乡村旅游重点村。 （五）持之以恒抓培育、增效益，骨干产业健康发展。农业生产提质增效。实现农业增加值26.7亿元、增长3.8%。粮食、蔬菜生产保持稳定，“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”供给有力。粮经比调整为50:50。“1112”重点农业逐步发展，年产马铃薯52万吨，出栏山羊29万只，收购烤烟6万担，中药材在地面积20万亩。特色产业加快培育，发展特色经果20万亩。市场主体不断壮大，新培育涉农经营主体345家。品牌建设成效明显，新增“三品一标一名牌”47个，“巫溪独活”获国家地理标志农产品，“巫溪洋芋”入选首批中欧互认地理标志农产品。工业经济蓄势向好。实现规上工业总产值14.1亿元、增长7.4%。寨雅石材实现升规，双东石材建成投产，育才教育装备加快建设，金诚陶粒页岩开发项目成功签约。水电行业支撑强劲，跌水、摇架沟电站开工建设，黑沟、双流、天元、新分水河电站投产试运行，新增水电装机4.4万千瓦，全年发电17亿度、增长30.8%。清理工业园区厂房3万平方米，新入驻企业6家，园区企业生产经营逐步规范。旅游业有序恢复。联动推进红池坝镇、红池坝景区旅游开发，打通红池坝镇至红池坝景区旅游公路，西流溪湿地公园初具形象，智慧景区平台、康养公寓、华侨城巴渝民宿（一期）完成建设。红池云乡、古路观峰创建3A级景区。加强宣传营销，成功开展首届非遗龙舟赛等系列精品活动，荣获全市“双晒”第二季“最佳推广奖”，“上古盐都·心旅巫溪”旅游品牌不断唱响。商贸服务逐步回暖。坚持“线上与线下”相结合、“传统业与新兴业”相统筹，举办惠民消费、电商直播等促销活动，持续激发消费活力。电子商务加快发展，实现交易额26.6亿元，同比增长10%。积极培育商贸服务主体，新增限上商贸企业8家。社零、批零、住餐等指标实现恢复性增长。 （六）坚定不移抓保护、严整治，绿色本底更加夯实。生态修复保护扎实开展。深入开展国土绿化和森林质量提升行动，治理河道35公里、水土流失面积55.9平方公里。营造林26.4万亩，森林覆盖率达69.7%。造林绿化成果全国关注，《陡崖植树人：森林“长”在肩背上》获国家广播电视大奖。严格落实野生动物禁捕禁养规定，提前完成长江流域禁捕退捕任务。开展全县第三次国土调查，划定生态红线2104平方公里。加强耕地和永久基本农田保护，开展农村乱占耕地建房专项清理。严格落实生态损害赔偿修复制度，实施露天矿山“三项整治”，完成横向生态补偿1万亩，国家储备林建设稳步推进。污染防治卓有成效。深入开展污染防治三年攻坚行动，深入推行“河长制”，持续推进污水“三排”、河流“三乱”整治，集中式饮用水源地水质达标率、县内主次河流水域功能达标率100%；城区空气质量优良天数347天、同比增加25天。强化农业面源污染防治，完成第二次全国污染源普查，全县土壤环境质量稳定。强化资源利用，健全农业废弃物综合利用体系，农作物秸秆资源化利用率90.6%。扎实整改环保督察反馈问题，整改销号119个，一批突出环境问题得到有效解决。 （七）毫不动摇抓改革、促创新，发展动能持续提升。深化重点领域改革。推进“放管服”改革，推广“渝快办”，公布“一件事一次办”事项清单。行政许可事项承诺时限压缩率达80%；全程网办事项占比80%，企业和群众办事效率明显提升。深化商事制度改革，全面推行开办企业“一网通办”、全程无纸化登记等改革举措，新增市场主体4670户，为企业减负降本1.1亿元。完成农村集体产权制度改革试点任务。完成企事业单位公车制度改革。国资国企、财税金融、医药卫生等领域改革扎实推进。大力推进创新开放。坚持创新驱动发展，专家大院等创新平台不断发展，积极培育“双高”企业，新授权发明专利6项，万人有效发明专利拥有量达2件。积极融入成渝地区双城经济圈建设和渝东北三峡库区城镇群发展，建立“奉巫巫城”长江三峡生态经济联盟，推动区域信息互通、资源共享、发展共进。加大招商引资力度，成功签约项目4个，投资总额55.2亿元。 （八）矢志不渝抓民生、惠民利，社会大局平安稳定。社会事业不断进步。成功创建国家义务教育发展基本均衡县。徐家小学迁建投用，先锋小学（一期）、白马小学（一期）完成主体施工。高考一本上线人数同比增长45%。健全三级医疗卫生服务体系，紧密型医共体试点全覆盖，县人民医院住院楼（二期）、县中医院迁建工程加快推进，医疗服务能力不断提升，全县卫生机构总收入同比增长11.9%。文体事业健康发展，基层文化阵地、体育场地加快建设，县融媒体中心建设通过市级验收，红池坝镇、天元乡综合文化服务中心竣工投用。文化惠民活动持续开展。《巫溪县志》续修出版。“巫溪嫁花”入选第五批国家级非遗名录，国家级非遗实现“零”突破。社会保障不断加强。新增城镇就业4099人，登记失业人员就业1921人，发放创业担保贷款2.3亿元。落实社保待遇14亿元，住房公积金归集3.55亿元、放贷2.8亿元。兑现民政救助及补贴1.6亿元，困难群众基本生活有效保障。民营养老服务健康发展。完成651名退役士兵社保接续工作，发放优待抚恤金5000余万元。社会治理不断深化。打好防范化解重大风险攻坚战，深化“平安巫溪”建设，推进依法治县，完成“七五”普法任务。深化“枫桥经验”巫溪实践十项行动，“信访五率”稳步提升。扫黑除恶斗争深入开展，治安防控体系不断健全。强化安全生产专项整治，加强食药品和特种设备安全监管，安全生产形势总体可控。与此同时，依法行政深入推进，政府自身建设不断加强。审计、统计、国防、消防、地震、人防、民兵预备役等工作取得新成效，民族宗教、气象、外事、侨务、档案、邮政、供销、保密等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、文联、科协、工商联、红十字等工作取得新成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队和武警官兵，致以崇高敬意！向一直以来给予倾情帮扶的水利部、山东泰安、吉林省、市委统战部、市国资委、市教委帮扶集团、市农业农村委帮扶集团、渝中区等，表示衷心感谢！各位代表！回顾五年来的发展历程，我们深切体会到，巫溪的每一点进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引！在于市委、市政府和县委的坚强领导！在于社会各界的鼎力支持！在于全县上下的奋力拼搏！我们深切感受到，每一份关怀背后，增强的是全县人民奋进的自豪感！每一滴汗水背后，凝结的是广大干部为民服务的责任感！每一张笑脸背后，印证的是人民群众的幸福感！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，还面临一些困难和问题。一是受经济下行压力加大、转型升级阵痛加剧、要素保障持续趋紧等影响，“十三五”规划目标任务中，部分指标未能达到预期。二是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作任务艰巨。三是经济总量小，自身财力弱，产业层次低，转型任务重，招商引资难，高质量发展任重道远。四是干部服务意识有待进一步提高，政务服务环境还需进一步优化。为此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和2035年远景目标各位代表！“十四五”时期是巫溪开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标市委五届九次全会精神，按照县委十三届九次全会部署，我们编制了《巫溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足生态优势，打好“三峡牌”、走好“两化路”、唱好“旅游戏”、建好“宜居地”，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的总体思路是：咬定“到2035年基本实现社会主义现代化”总体目标，实现“交通建设、旅游发展”两大突破，确立“长江经济带生态优先绿色发展先行示范区、长江三峡旅游新高地、渝陕鄂川边区改革开放重要门户、全国高品质生活宜居地”四大定位，抓好“基础设施、产业发展、特色城市、生态文明、改革开放、社会民生”六项重点工作。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：聚焦改善基础设施条件，城乡协调发展取得显著进展。推进对外大通道建设，构建贯通南北、联动东西的高速公路发展格局，全力推进安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）、通用机场、航运港口建设，形成与周边县城“1小时”、与重庆主城“2小时”交通圈。城乡空间布局不断优化，山环水绕的公园城市特色彰显，成为全市产城景融合新典范，全县常住人口城镇化率提高至45%左右。乡村振兴高质量推进，美丽乡村建设成效显现。聚焦构建绿色产业体系，综合经济实力迈上新的台阶。经济发展方式转变和产业结构调整取得明显进展，现代产业体系加快培育，有力支撑高质量发展。在确保经济高质量发展的前提下，加快发展步伐，经济增长高于全市平均水平，实现经济实力整体提升、迈上新的台阶。聚焦生态环境保护修复，长江上游重要生态屏障建设取得显著进步。森林覆盖率、水质达标率、空气质量优良天数居于全市前列，生态产品供给能力明显增强。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高。建成绿色低碳、绿水青山、幸福宜居的生态示范县，打造渝东北绿色崛起新标杆。聚焦民生福祉改善，美丽幸福巫溪建设取得显著进步。建立更加公平可持续、覆盖更为广泛的社会保障体系。公共服务供给更加优质均衡，人民群众生活质量、健康水平显著提升，获得感幸福感安全感显著增强。聚焦防范重大风险，社会治理现代化建设取得显著进步。持续打好防范化解重大风险攻坚战，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力；社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，精细化治理能力显著增强。展望二〇三五年，我县将全面建成长江经济带生态优先绿色发展先行示范区，成为重庆践行“两山论”、探索“两化路”，实现“绿色崛起”的重要实践标杆。县域综合经济实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；全面建成渝陕鄂川边区改革开放重要门户，融入全国全市的开放型经济体系初步建成；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治政府、法治社会和“平安巫溪”建设达到更高水平；社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，旅游强县、教育强县、文化强县、人才强县、体育强县和健康巫溪基本建成，长江三峡旅游新高地全面建成；实现人与自然和谐共生，山清水秀美丽巫溪和长江经济带生态优先绿色发展先行示范区全面建成；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进展，全国高品质生活宜居地基本建成。到那时，经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新巫溪将崛起在巴渝大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为！“十四五”时期，我县经济社会发展的重点任务：聚力交通建设大突破，夯实发展基础新支撑。全力争取建设安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）；推进万巫十等铁路前期研究论证工作。建成巫镇、两巫、巫云开等高速公路，力争巫奉利、巫城高速开工建设，着力构建“一环八射”高速路网。加快推进通用机场、航运港口建设。新改建一批出境道路，加快形成与周边县城“1小时”、与重庆主城“2小时”交通圈；完善县内交通网络体系，提档升级农村道路，畅通内部交通微循环。持续提升水电气讯等保障能力，加快建设新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为县域经济高质量发展提供强力支撑。聚力旅游发展大突破，打造生态经济新高地。把旅游业作为第一支柱产业来培育。以创建国家全域旅游示范区为统揽，全面融入长江三峡黄金旅游核心带和巴蜀文化旅游走廊建设，打造长江三峡旅游新高地。全力推进红池坝景区创建国家级旅游度假区、国家5A级景区，把红池坝打造成中国南方康养基地、中国南方最大冰雪产业基地和中国南方高山体育训练基地。推进大宁古城、宁厂古镇、兰英大峡谷等创建国家4A级以上景区。打造精品线路，加快构建快旅慢游服务体系，持续办好品牌文旅活动，提升巫溪旅游知名度和影响力。提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力。深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业布局，加快建设现代农业园区，大力发展现代山地特色高效农业。健全社会化服务体系，加强“智慧农业·数字乡村”建设。抓好农产品品种、品质、品牌建设，引进培育壮大涉农经营主体。推动一二三产业融合发展，加快发展休闲农业、农产品加工业。推动工业高质量发展。打造教育装备基地、绿色石材加工基地，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系。优化工业集中集约布局，重点建设凤凰组团，转型发展花台、尖山组团，打造“一园三组团”产业集聚地。实施产业基础再造工程，提升产业链供应链现代化水平，推动传统工业高端化、智能化、绿色化升级。培育壮大现代服务业。加快发展现代物流，打造渝陕鄂川边贸物流中心。大力发展金融等服务业，打造普惠金融示范县。积极发展会展、健康、养老、育幼等服务业。加强公益性、基础性服务业供给，打造渝陕鄂川边区医疗卫生高地、休闲康养基地。推进服务业标准化、品牌化、智能化建设。聚力改革开放创新大提升，增强高质量发展新动能。推动更深层次改革。认真落实中央、市委改革部署，按照县委要求，推进全面深化改革。围绕“十四五”重点发展任务，建立重点改革项目库。努力争取一批重点改革在巫溪试点。在激发市场主体活力、建立现代化财税金融体制等方面推进一批重点改革措施。鼓励基层大胆探索创新，充分调动基层改革的积极性。实行更高水平开放。推进开放大通道建设，加快开放平台建设。加大招商引资力度，积极引进高水平开放主体。建立更加灵活的政策体系，优化升级生产、分配、流通、消费体系，促进各类生产要素自由流动，发展开放型经济。推进更大力度创新。构建以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制机制，引进培育一批创新机构、创新平台、科技型企业。推进智慧医疗、智慧教育、智慧出行等场景化应用，打造智慧政务、智慧城乡。加强人才引进培育，健全人才发展体制机制。加快建设渝东北三峡库区城镇群创新成果应用示范集聚区。聚力城乡发展大协调，绘就和谐共美新面貌。推进以人为核心的新型城镇化。统筹城市规划建设管理，突出山水特色，传承历史文脉，拓展城市空间，推进马镇坝片区开发，加快老城综合改造、赵家坝品质提升、凤凰产城融合，完善城市功能，注重“留白”“增绿”“添景”，让城市更加干净整洁靓丽、宜居宜业宜游，打造“高品质宜居小城”。立足红池坝独特资源优势，构建“景镇”融合发展格局，打造一批“生态旅游集镇”。选择一批交通区位好、经济发展基础好、未来发展前景好的乡镇，提升发展“中心集镇”，差异化发展一批“特色集镇”。推进乡村全面振兴。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，完善防止返贫监测和帮扶机制。确定一批乡村振兴试点村予以重点支持。实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，把乡村建成令人向往的美好家园。深化农村土地制度改革，推进农村“三变”改革和“三社”融合发展，培育新型农业经营主体，激发农业农村发展活力。推动城乡融合发展。探索城乡融合发展体制机制和政策体系，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。聚力生态优先绿色发展，培育生态文明新优势。加强生态环境系统保护修复。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复。聚焦“治水”，深入落实河（湖）长制，严格落实长江十年禁渔，统筹做好水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等建设保护工作。聚焦“建林”，全面推行林长制，实施好新一轮退耕还林还草、天然林保护等重点工程，稳步提高森林覆盖率。聚焦“防灾”，实施水土流失、消落带治理和石漠化综合治理，推进河道综合治理和堤岸加固，加强城市防洪排涝体系建设。持续推进污染防治。持续打好污染防治攻坚战，突出抓好交通、工业、扬尘和生活污染防治，不断改善空气质量；深入开展“三排”“三乱”专项整治，打造“一河碧水、两岸青山”最美风景；加强农村面源污染防治和土壤管控修复，确保土壤环境质量稳定。推进绿色转型发展。严格落实长江经济带发展负面清单，推进重点行业和重要领域绿色化改造。完善资源节约集约循环利用政策体系，全面提高资源利用效率。倡导绿色生活方式，深入开展爱国卫生运动，成功创建“国家生态文明建设示范县”。聚力民生福祉大改善，满足人民生活新需要。提高人民收入水平。健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，不断提高城乡居民收入。落实就业优先政策。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，加强就业帮扶、创业扶持，实现更加充分、更高质量的就业。推动教育高质量发展。优化教育资源配置，加强各类学校建设，构建惠及城乡居民的终身教育体系，争取创办高职学院，促进教育优质均衡发展，努力打造全市特色优质教育县、渝陕鄂川边区教育高地。发展医疗卫生事业。建立稳定的公共卫生事业投入机制，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，推动县人民医院、县中医院创建三级医院，着力打造渝陕鄂川边区医疗卫生高地。完善社会保障体系。健全社会保障体系，重点保障好困难群体基本生活。认真落实积极应对人口老龄化国家战略，促进养老事业和养老产业协同健康发展。繁荣发展文体事业。深入推进理想信念教育，全面践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固提升“全国文明城市”创建成果。深入实施文化惠民工程，提档升级各级各类公共文体设施。深度挖掘传承红色、乡土文化。推动文化和旅游、生态、康养、体育及相关产业融合发展，扩大优质文化产品供给，培育新型文化业态，积极构建现代文化产业体系。聚力安全稳定大保障，提高社会建设新水平。深入推进平安建设。强化社会治安防控，深化拓展扫黑除恶专项斗争成果，营造安全稳定的社会环境。持续抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，加强重点领域、关键环节安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化防灾备灾体系和能力建设，增强防治自然灾害的精准性有效性。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，加快建设社会治理共同体。创新社会治理，深化“枫桥经验”巫溪实践十项行动，推进社会治理现代化。防范和化解各类风险。加强国家安全体系和能力建设，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。严格落实意识形态工作责任制，抓好网络意识形态安全。防范化解财政金融等领域风险，确保不发生区域性系统性风险。深入推进全面依法治县。大力建设法治政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化司法体制改革。扎实开展“八五”普法，在全社会营造信法、学法、懂法、守法的浓厚氛围。各位代表！以上奋斗目标，着眼长远、锚定五年，体现了推动高质量发展的新要求，反映了创造高品质生活的新期盼。我们要按照项目化、清单化要求，一项接着一项办、一年接着一年干，努力建设经济发展更有质量、体制机制更具活力、人民生活更加殷实、社会治理更加有序、生态环境更加优良的美丽幸福巫溪，在全面建设社会主义现代化新征程中展现独有魅力！ 三、2021年工作安排各位代表！今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是本届政府收官之年！新的一年，巫镇、两巫、巫云开高速等重大项目加速建设，投资拉动效应将越来越好；育才教育装备、双东石材、新分水河电站等项目投产达效，金诚陶粒页岩开发项目加快推进，工业蓄能发展将越来越强；城市开发大力推进，乡村振兴全面启程，城乡提质发展将越来越美；多条铁路进入全市规划，旅游发展信心满满，交通、旅游突破进程将越来越快。新的一年，我们将认真贯彻中央经济工作会、中央农村工作会、全市“两会”和全市、全县经济工作会议精神，按照县委十三届九次全会提出的“十四五”时期“1246”总体工作思路，围绕“加速、蓄能、提质、突破”四大主题，以实干担当的精神、锲而不舍的韧劲、务实高效的举措，抢抓机遇、积极作为、乘势而上，奋力谱写新时代巫溪发展新篇章！今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右；财政一般公共预算收入增长5%，其中，税收收入增长6%；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长8%；全体居民人均可支配收入增长8%；生态环境质量持续向好；节能减排降碳完成市级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）全力推动以交通为主的基础建设，夯实发展新支撑。加快交通建设。打通“大动脉”。加快安张铁路巫溪至奉节段（郑万高铁巫溪支线）前期工作，全力争取早日建设。提速建设巫镇高速，完成总工程量60%左右；加快建设两巫、巫云开高速，全面启动便道及临建工程，开工建设正线工程；加快推进巫奉利高速前期工作；力争巫城高速纳入国家高速路网规划。加快完成通用机场选址。畅通“微循环”。全面竣工红池坝镇“一横一纵”、巫神路（三期）、古路互通至西坪快速连接道等续建项目，启动一批县乡道升级改造、窄路拓宽工程。新改建农村公路100公里，安装防护栏200公里。织密“城交网”。建成巫镇高速入城连接道（A、B、C线）、白马大道、物流园区骨干路网，启动南环大道建设，实现城区路网互联互通。加强水利能源建设。全力争取南水北调大宁河补水方案落地。竣工孝子溪、尖山水库，开工凤凰、金鱼、马坪水库，推进咸水等4座水库前期工作。加强中小河流、防洪薄弱环节综合治理。强化农村供水管护，巩固提升农村饮水安全。新建花台35千伏输变电工程，完成黑草坝、塘坊110千伏和上磺35千伏变电站增容工程，改建农配电网线路170公里。推进奉节巫溪天然气长输管道建设；加快实施城镇天然气项目，新增用户5000户。抓好新型基础设施建设。聚焦适应经济社会发展的信息网络基础设施，推进5G、千兆光纤宽带等新型网络基础设施建设。深化大数据智能化应用，构建数据存储基础设施体系和物联网多源数据采集、共享交换体系，建设新型智慧城市。推动传统基础设施网络化、数字化和智能化改造。 （二）全力构建现代产业体系，迈出绿色发展新步伐。大力发展旅游业。把旅游业作为第一支柱产业来培育，完成“市级全域旅游示范区”创建，进入“国家全域旅游示范区”创建名录。搭建旅游发展运营平台，积极推动重庆华侨城、渝富集团合作开发红池坝景区；完成红池坝风景名胜区规划修编；启动红池坝国家级旅游度假区创建；加快红池坝度假区综合接待中心、天子山国际滑雪度假村等项目建设，启动打造中国南方最大冰雪产业基地，完善红池坝生态保护与开发实践市级教学基地；规范管理景区居民，启动红池坝社区居民集中安置点建设项目。稳步推进大宁古城、宁厂古镇、庙峡、兰英大峡谷等景区开发。成功创建灵巫洞3A级景区。布局并开工红池坝景区等康养旅游小镇建设。加快构建快旅慢游服务体系，启动建设“入境旅游综合服务站点”，持续完善旅游配套服务。举办巫文化旅游节等节会赛事，力争游客接待量实现新突破，旅游知名度和影响力实现新提升。提质发展现代山地农业。农业增加值增长4.5%。以建设市县乡“三级”产业园为抓手，加快培育5个“十亿级”产业集群，提质改良核桃1万亩、青脆李2万亩，新建冬桃、中药材产业基地3万亩，建设马铃薯新品种展示暨良种繁育示范基地。落实“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”工程，生产粮食23.6万吨以上，蔬菜播面25万亩以上，草食牲畜出栏50万只（头）以上。推进农业社会化服务，健全农技推广体系和基层防疫体系。扩大农业保险覆盖面。严防严控非洲猪瘟，做好生猪稳产保供。制定出台优惠政策，引进培育市级、国家级龙头企业，新培育一批市县级示范合作社，新认定专业大户和家庭农场100个以上。着力延伸农业产业链，加快仓储保鲜冷链物流建设，大力引进农产品加工企业，加工产值增长10%以上。加强农产品品牌建设，增加绿色农产品供给。加快发展工业经济。积极培育规上工业企业，规上工业总产值增长9%以上。加快培育园区经济，推动育才教育装备、双东石材项目全面达产，壮大发展在园企业，实现园区产值5亿元以上；积极承接东部产业转移，全力促成一批企业入园；持续开展僵尸空壳企业清理，盘活提升资产使用效率；建成投用园区污水处理厂，持续完善园区路网。加快发展新兴产业，启动金诚陶粒页岩开发项目建设。大力开发清洁能源，启动风能、光能项目，建成跌水、摇架沟电站，新增装机1.51万千瓦。稳步开发石材资源，推进绿色矿山建设，加工大理石30万平方米。加快提升智能化水平，推动工业高质量发展。繁荣发展现代服务业。加快发展商贸主体，积极引进知名连锁企业，新增一批限上商贸企业。加快建设渝陕鄂川边贸物流中心，建成运营仓储物流园区，大力引进物流企业入园。持续培育城市商圈，壮大发展商业街区，精心培育专业市场。推进全国电子商务进农村示范项目建设，持续完善电商产业体系。规范发展中介服务，着力提升物业服务水平，大力发展金融、康养、育幼、文体等服务业，推动生活性服务业向高品质、多样化发展。 （三）全力推进城市提升和乡村振兴，形成协调发展新格局。推进新型城镇化。新开工城镇房屋40万平方米、续建30万平方米、竣工35万平方米，扩大建成区0.5平方公里，新增城镇人口6000人。注重规划引领。完成全县国土空间总体规划编制，科学编制乡镇国土空间规划，推进大宁古城保护发展等专项规划编制；强化规划执行，严守耕地红线，坚决杜绝新增违建。加快城镇建设。完成城市棚户区改造5.6万平方米、老旧小区改造51.47万平方米。建成碧桂园（二期）、海成·云溪别院、飞洋华府、元亨梦享城、南滨佳苑等商住小区，加快海成·澜溪别院、北景城等建设。加快马镇坝南岸等限价定销房建设，开建先锋大院（二期）、七安（一期），竣工安置四安（二期）。加快完善城市配套功能，建成“两馆一宫”、县人民医院住院楼（二期）、县中医院迁建工程（一期）、马镇坝殡仪馆，推进县人民医院生命之光广场、县中医院迁建工程（ 二、三期）、凤马大道文体公园建设，启动建设杨家寨陵园。加快建设文峰特色小城镇，提升发展中心集镇，差异发展特色集镇。强化城镇管理。深化“城市细管、城市众管、城市智管”，拓展“马路办公”，补齐市政设施短板，切实解决城市顽疾，推进城市治理体系和治理能力现代化。深化“四项创建”，巩固“全国文明城市”创建成果，让城市更加干净整洁靓丽、更加宜居宜业宜游。推动乡村全面振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成“多规合一”圈带规划，构建“四圈一带”发展格局，推动乡村全面振兴。推进有效衔接。落实5年过渡期政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施特色产业提升行动，支持脱贫人口和低收入人口就地就近就业，加强农村低收入人口常态化动态监测和帮扶，做好“人”“地”“钱”要素衔接，激发农业农村发展内生动力。集中打造城周、红池坝镇、天元乡扶贫交流示范基地，在脱贫销号村中确定一批乡村振兴试点村予以重点支持。深化东西部协作和对口支援，完善社会力量参与帮扶机制。建设美丽乡村。大力实施乡村建设行动，推进乡村振兴“十大重点工程”，实施土地开发整理500亩，农村建设用地复垦1000亩，新建高标准农田8.77万亩，宜机化整治500亩，高效节水灌溉1万亩。加快推进村庄规划编制，加强乡村公共基础设施建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，全面促进农村消费，培育壮大在乡、返乡、入乡人才队伍，深化普惠金融服务到村，提高农村基本公共服务水平。 （四）全力扩大内需和深化改革，释放经济发展新活力。努力挖掘内需潜力。坚持扩大内需这个战略基点，深挖投资和消费潜力，切实增加有效供给，推动经济高质量发展。扩大有效投资。全年计划实施500万元以上重点项目125个，完成投资84.75亿元。加快项目投资进度，坚持重点项目“一对一”联系制度，加强指挥调度、跟踪落实；全力强化要素保障，完成用地报批1000亩，保障重点项目用地，积极推进农村集体建设用地入市；加强债券资金争取，积极争取发行地方债券，推动政银企对接，破解融资难题；严厉打击非法阻工等行为，营造项目建设良好环境。精心策划、包装、储备重大项目，着力提升项目成熟度，力争更多项目纳入国家、市级重点项目库。促进消费升级。完善传统消费促进政策，举办会展消费活动；壮大发展“巫溪烤鱼”，打造“巫溪好礼”品牌；健全农产品追溯体系，塑造放心消费环境。挖掘消费潜力，丰富消费业态，发展线上消费，培育夜间经济，深化消费扶贫，倡导假日消费、旅游消费，提升消费对经济增长的贡献率。充分激发改革活力。抓好重点领域和关键环节改革，引领和释放经济发展新活力。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“互联网+政务服务”，全面推行“渝快办”，扎实开展“一件事一次办”，最大限度精简行政审批环节，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。推进工程建设项目并联审批制度改革。强化公共资源交易监管改革。加强市场监管改革创新，健全监管机制，强化事中事后监管。推进商事制度改革，新增市场主体4000户以上。落实民营企业救助补偿机制，严格执行减税降费，激发市场主体活力。深化国资国企改革，完善国有资本监管体制，实施国企改革三年行动，稳妥推进混合所有制改革。推进财政体制改革，强化预算绩效管理，实施预算管理一体化改革。深化投融资体制改革，提升投融资能力。健全农村宅基地管理机制，争取“生态地票”、碳汇交易改革试点。深化农村“三变”改革，巩固拓展改革试点成果，壮大发展村集体经济。推进“三社”融合。统筹推进教科文卫、社会保障、生态文明等领域改革。 （五）全力推进创新开放，汇聚实体经济新动能。推进创新发展。深入推进创新驱动发展，建立知识价值信用贷款风险补偿基金，发挥财政资金引导和撬动作用，带动企业、社会加大科技创新投入，万人有效发明专利拥有量达到2.1件以上。探索建立以企业为主体的科技创新机制。积极培育市级科技型企业、科技示范基地，利用科技特派员资源，促进优势产业转型升级，打造科技创新成果应用示范集聚区。推动纵深开放。积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与陕鄂川毗邻地区交流，推动与四川宣汉等地友好协作；积极融入渝东北三峡库区城镇群发展，深化与周边区县合作，加快交通互联互通、生态联建联治、产业协同协作，推动各类生产要素自由流动。加大对外招商力度，秉持“重商、亲商、安商、富商”理念，着力优化营商环境，建立招商引资项目库，引进一批有实力、讲诚信、重品质的企业，完成正式合同额50亿元以上，到位资金10亿元以上，增强经济发展新动能。 （六）全力夯实绿水青山本底，促进生态环境新改善。持续抓好生态保护修复。成功创建“国家生态文明建设示范县”。深入实施河长制，严格落实长江十年禁渔。加强重点生态功能区建设，保护好生物多样性。全面推行林长制，深入实施新一轮退耕还林还草、天然林保护等生态修复工程，开展矿山地质环境治理恢复，完成水土流失治理40平方公里，营造林14.4万亩，持续提高森林覆盖率。启动国家储备林项目规划编制，完善市场化、多元化生态补偿机制，扩大生态经济效益，努力推动生态优势向经济优势转化。持续提升生态环境质量。持续打好污染防治攻坚战，严控环境噪声污染，严管烟花爆竹燃放，严治扬尘、油烟污染，城区空气质量持续优化。建成投用乡镇污水处理设施，开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建问题整治，严打非法采砂行为，全县主次河流断面水质稳定向好，城镇集中式饮用水源地水质达标率保持100%。开展生活垃圾分类处理，启动生活垃圾焚烧发电项目建设，推进农业生产废弃物利用，加强农业面源污染治理，土壤环境质量保持稳定。扎实推进环保督察反馈问题整改，加强生态环境监管，严厉打击破坏生态违法行为，推动生态环境质量持续向好，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 （七）全力保障和改善民生，推动共建共享新提升。全面发展社会事业。办好人民满意教育。建成先锋小学（一期）、白马小学（一期），实现秋季招生；竣工投用思源实验学校综合楼（一期）、白马中学阶梯教室等项目。大力发展普惠性学前教育。突出素质教育核心，推动义务教育优质均衡发展。保障高考综合改革落地实施，扩大高中阶段学校优质资源，推进“巫溪·巴蜀云校双师+”课程建设。深化职业教育产教融合、校企合作，大力培养智能人才、技能人才。开展教师执教能力评估，加强师德师风建设，提升教师专业素养和育人水平。强化卫生健康服务。推进医疗水平、医疗保障和医药服务协同发展。启动创建县人民医院三级医院、县妇幼保健院“二甲”医院，力争创建“全国基层中医药工作先进单位”。优化乡镇卫生院布局，合理配置医疗资源。推进医共体“三通”建设，促进优质医疗资源共享。强化基本公共卫生服务，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，完善重大疫情防控救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。提升文化软实力。加快发展文化产业，培育新型文化业态，扩大优质文化产品供给。广泛开展群众性文体活动，举办建党100周年庆祝活动。保护和传承优秀乡土文化，实施宁厂古镇修缮保护，支持鼓励文艺创作。实现广播电视节目数字化全覆盖。切实提升社会保障水平。全年新增城镇就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，高校毕业生就业率90%以上。制定实施援企稳岗办法。培育一批创业就业载体，职业技能提升培训7500人次。促进“四险两金”建缴扩面。全面落实“两金三制”，切实保障农民工合法权益。深入落实各类医保政策，改革完善社会救助制度，积极开展助残、助困系列活动，保障困难群众基本生活。建成失能特困人员集中照护中心。加快养老服务业发展，健全儿童关爱服务体系。做好退役军人就业安置，关心关爱优抚对象，持续抓好双拥工作。 （八）全力维护社会和谐稳定，构建安居乐业新局面。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚决防止疫情反弹。打好防范化解重大风险攻坚战，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决遏制新增政府隐性债务，守住不发生系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产三年攻坚行动，加强重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。深化“平安巫溪”建设，健全社会治安防控体系；深化扫黑除恶专项斗争，严密防范、依法惩治各类违法犯罪；持续加强社会综合治理，全面深化“枫桥经验”巫溪实践十项行动。完善应急救援体系，加强应急物资储备；防范应对自然灾害，提升防灾减灾救灾能力；开展食药品安全专项整治，推进智慧监管，守住生命安全红线和健康底线。增强粮食安全保障能力，保持物价总体平稳。严厉打击非法捕猎、贩卖野生动物等违法行为。持续规范信访秩序，着力防范非法信访、越级信访，全力确保社会大局和谐稳定。与此同时，我们将进一步整合资源、加大投入、完善机制，统筹抓好市县民生实事，让广大群众看得见变化、感受到实惠。全面完成第七次全国人口普查。全面贯彻党的民族宗教、外事侨务等方针政策，加强国防动员和后备力量建设，持续抓好机关事务、审计、统计、地震、气象、档案、邮政、供销、保密、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、文联、科协、工商联、红十字等工作，推动各项事业取得新成绩。 四、加强政府自身建设 （一）淬炼忠诚担当的政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进中央巡视反馈问题整改落实。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。中央有战略、市委有部署、县委有要求，政府就要不折不扣抓好执行，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实。 （二）恪守依法行政的行为准则。深入推进法治政府建设，全面实行政府权责清单制度。严格规范公正文明执法，推进行政复议体制改革。健全重大决策事前评估和事后评价制度。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。 （三）打造高效务实的服务政府。坚持“文不过夜、事不积案”效能准则，牢固树立时不我待的使命感、慢进即退的危机感、只争朝夕的紧迫感，推进政府系统效能建设。大力精文简会，规范督查考核，着力为基层减负，集中精力抓落实、优服务。强化重点工作清单管理，实行月调度、月通报。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，下大力气解决群众“办事难”“难办事”顽疾，努力提高政府执行力。提升干部队伍干事创业本领，增强补课充电的紧迫感，提高干部专业化和解决实际问题能力。深化思想解放大行动，推动干部队伍树立开放视野、全局观念、系统思维，创造性地干好工作，干出气势、干出激情、干出水平、干出成效。 （四）筑牢廉洁自律的思想防线。严格落实全面从严治党主体责任，持续将政府系统党风廉政建设引向深入。全面贯彻中央八项规定及其实施细则和市委、县委实施意见，驰而不息纠治“四风”。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，全力做好“六保”工作，扎实推进“六稳”工作。充分发挥财政资金效益，坚持政府过“紧日子”，把有限的资金用在刀刃上。加强廉政风险防控，严管公共资金使用、公共资源交易、国有资源资产运行和工程项目建设。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。加强领导干部政德建设，厚立从政之德、多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护政府的良好形象。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，解放思想、开拓进取，凝心聚力、顽强拼搏，奋力谱写巫溪高质量发展新篇章，全面开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【九龙坡区招商】2021年九龙坡区政府工作报告

  2021年2月1日在重庆市九龙坡区第十八届人民代表大会第五次会议上重庆市九龙坡区人民政府区长 刘小强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”时期主要成就刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府坚强领导下，在区委团结带领下，在区人大、区政协监督支持下，积极应对大战大考，全力以赴完成区十八届人大四次会议确定的目标任务。战疫大考取得佳绩。沉着应对大区老城复杂区情和连续发生的严峻特殊疫情形势，迅速妥善处置全市首例死亡病例、首例未能追溯源头病例、首例复阳病例、首例无症状感染者和最后一例本土病例，如期实现21例确诊病例、159例疑似病例“双清零”，在整体晚于全市10天的局面下实现全区企业“晚复工、早达产”，疫情防控全面有序转入常态化。全区疫情防控工作三次登上《新闻联播》，得到中央国家工作组肯定。经济恢复好于预期。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，地区生产总值在一季度同比下降10.5%的情况下逐季好转、稳定恢复，全年实现1533.16亿元、增长3.9%（扣除疫情影响因素增长6%），固定资产投资增长12.4%，规上工业增加值增长5.8%，服务业增加值增长2.9%，三次产业结构调整为0.5:36.2:63.3。新登记市场主体2.87万户，支撑带动城镇新增就业4.02万人。区域协调发展格局基本形成。全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展格局，九龙坡迈开“西部科学之城”“南部人文之城”建设新步伐。西彭中国轻量化材料应用之都建设夯基立柱，陶家明确科学城城市综合服务中心主体功能，重庆美术公园启动建设，与老挝南塔省经济特区管理委员会签署磨丁开发区友好合作备忘录，与成都市新都区签订协同发展合作协议。全区东西部城镇用地建成率比值缩小到1.9:1，城乡居民人均收入差距缩小到1.92:1，城镇化率95%，城乡区域一体化发展基础更加牢固。高质量发展态势更加明显。“五大重点聚焦行动”有力推进。中铝高端制造实质化运营，润泽智惠产业创新城开工建设，李政道科学与艺术学院揭牌，国改科技基金、渝州实验室、博世庆铃氢燃料发动机、量子应用科技装备基地等项目签约落户。忽米网成为中西部唯一国家工信部跨行业跨领域工业互联网平台，自贸试验区注册企业1.2万户、市级以上认定科技型企业2032家、规上工业企业447家。规上高技术制造业增加值占比达到11%，规上高技术服务业营业收入占比达到52.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）众志成城应对大战大考，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果。坚决扛起疫情防控重大责任。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，强化统一高效指挥体系，全周期实施早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，全覆盖落实镇街社区属地责任、行业领域主管责任、社会单位主体责任、个人家庭自我管理责任，累计实施核酸检测20.4万人次，排查管控重点人员12.4万人次。顺利完成对口支援孝感和援助湖北武汉任务。全力帮助市场主体渡过难关。实行政务服务再提效“十五条”，精准梳理、精准推送、精准直达规模性助企纾困政策，落实各类政策资金66.7亿元，集成出台“支持中小企业共渡难关政策措施41条”，上线运行“惠企服务平台”“普惠金融服务平台”，帮助各类企业获贷展贷39.7亿元。有力有序恢复经济社会秩序。分类调度复工复产，多措力推复市复消，“一校一案”抓好复课复学，坚决兜牢民生底线。31个市级重大项目、80个区级重点项目有力推进，基础设施建设投资增长15.1%。举办“乐购九龙”消费提振系列活动，批零销售总额增长8.3%。实施困难群众救助21.5万人次。民安华福“家门口”就业创业工作示范全国。引进百亿级项目3个、五十亿级项目3个、二十亿级项目5个，招商签约正式合同额828亿元。 （二）坚决打好三大攻坚战，抓重点补短板强弱项取得更大成效。坚决打赢脱贫攻坚战。服务全局、服从大局，对口帮扶城口县脱贫攻坚三年工作计划圆满收官，率先开展消费扶贫智能专柜试点。夯实常态化困难群众精准帮扶管理库，统筹解决“两不愁三保障”重点问题。扎实推进污染防治攻坚战。中央生态环保督察及市集中督察反馈问题全部销号。第二次全国污染源普查工作通过国家验收。率先建成大气环境监测预警系统，空气质量优良天数306天，受污染耕地安全利用率95%以上。深入打好防范化解重大风险攻坚战。实施“新一轮预算平衡十五条”，政府债务控制在限额以内。银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率保持低位。房地产市场保持平稳健康发展。完成全市首次I级防汛应急响应任务，百年未遇的长江第5号洪水安全过境。 （三）构建现代产业体系，结构优化升级迈出坚实步伐。做实做强做优制造业。秦安机电总部基地等22个重点项目开工建设，工业投资达到100亿元。规上工业企业新增44家、总量保持全市第一，国家两化融合贯标企业、市级智能工厂、数字化车间分别增至15家、4家和25个，24家十亿级工业企业产值增长8.8%。汽摩、新材料、高端装备产业产值分别增长6.3%、19.8%和7%。集聚现代服务业。沃尔玛山姆店等总部机构相继落地。创建全国绿色商场2家，新增各类首店20家、达到64家。“重庆城市文化艺术之旅”入选全国精品主题旅游线路。34栋重点楼宇营收增长6%。金融机构存贷款余额、专业技术服务业营业收入、文旅产业增加值分别增长11.3%、19.3%和5%。发展数字经济。承办智博会“智造新动能·智联新产业”高峰论坛等高级别活动，引进辰隆信安大数据产业园等14个重点项目，庆铃先进发动机智能工厂等6个项目获评全市首批智能制造和工业互联网创新示范。数字经济“四上”企业达到217家。计算机制造业、规上专用设备制造业、规上软件和信息技术服务业、限上互联网销售额、跨境电商交易额分别增长10.7%、20%、20.2%、38.4%和14.7%。 （四）深化改革开放创新，市场活力和社会创造力不断激发。坚持创新核心地位。高标准完成中小企业知识产权战略推进工程试点，新增国家高新技术企业23家、技能大师工作室3个、“万人计划”人选2名，新增注册商标9185件、专利授权5088件，中国专利奖获奖总量保持全市前列。推进重点领域改革。有序实施区属国有企业内部整合，基本完成差异化薪酬分配制度改革。国企退休人员社会化管理、中央市属国企“三供一业”等移交工作全面完成。出台政府过紧日子十条，压减财政一般性支出和专项支出12.6亿元。实施“五个一百”重大项目储备库，争取中央预算内资金、政府债券等上级政策资金58.5亿元，率先采用PPP模式实施老旧小区改造、公立医院建设。扩大国际交往合作。全面完成自贸试验区122项改革试点任务，落实“稳外贸稳外资12条”“利用外资25条”，获批全市加工贸易示范区。肯尼亚西南签证中心落地运营，新设立日韩、欧洲境外招商代办处2个，新增离境退税商店2家、外资企业57家。外贸进出口总额增长7.2%。培育优质营商环境。率先设立开办企业服务专区、小型低风险建设项目综合服务窗口，全面实行“一窗综办”综合服务模式，许可类事项法定时限压缩85.3%，政务服务效能评估保持领先优势。营商环境综合考评全市第一。 （五）共建共享生态文明，城乡区域一体化发展有力推进。加强生态保护。完成“三线一单”编制，全面落实河长制，完成林长制试点，试行国有林场确权登记。国家山水林田湖草生态保护修复工程试点、长江干支流废弃露天矿山修复、国土绿化提升三年行动任务全面完成，生活垃圾分类管理位居全市先进水平。促进乡村振兴。完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，落地市供销合作社智慧农服集团总部和“三社融合”示范项目。铜罐驿镇英雄湾村入选全市首批实用性村规划示范村，农村人居环境整治三年行动任务全面完成，村民小组通达率、通畅率均达100%，卫生厕所普及率达到92%。“巴味渝珍”品牌授权农产品达到39个。推动城市提升。编制完成城市有机更新规划，九龙半岛控规修编入库。和坪公园建成开放，石桥铺电竞街区、石杨路拓宽改造、江厦星光汇地通等10个城市街区重点项目顺利建成，彩云谷公园等14个公园广场、云领天街等52个城市综合体和高品质居住项目加快建设。商品房销售308万平方米。改造市政道路15万平方米，治理坡坎崖70万平方米，建成山城步道28.5公里。共塑城乡骨架。完成第三次国土调查任务。调整优化土地储备供应工作体系，供应土地5061亩、实现价款129.7亿元。房屋征收84.7万平方米、土地征收3551亩，盘活利用存量土地2040亩，消除违法建筑107万平方米。成渝铁路改造、轨道18号线加快建设，轨道5号线、冶金路立交建成通车，陶家隧道、大九滨江路连接道启动实施。黄正街地下综合管廊、和坪口地下工程竣工投用。5G基站达到2922个，创建市级智慧小区3个，“九龙云”平台基本建成。 （六）大力发展社会民生，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。认真落实13件重点民生实事和10个票决民生实事项目，民生堵点盲点疏通行动深入推进。夯实基本保障。生猪、蔬菜供应量足价稳。圆满完成中梁山6.2万户居民瓦斯气置换。社区养老服务设施率先实现全覆盖，全国居家和社区养老服务改革试点高质量完成。按政策妥善解决1191名退役士兵社会保险问题。发展社会事业。完成北大资源燕南小学、华梁学校新建及育才中学、辰光学校改扩建，义务教育阶段学位新增4000个，学前教育普惠率达到80.4%，高考重本上线4055人，中职学生双证获取率达到99.7%。完成医养结合试点，“九龙坡云医院”上线运行，计划生育扶助3.9万人次。华岩国家攀岩示范公园改造升级，基层综合文化服务中心实现全覆盖，开展群众文体活动35万人次。完成全国第五次国民体质监测工作。推进社会治理。纳入全国和全市首批市域社会治理现代化试点。新改建社区综合服务设施14个。三级综治中心全面建成。信访件次和人次下降9.5%、23.7%。开展安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数和死亡人数下降28.6%、27.1%，较大及以上事故零发生。高空抛物智能监测系统示范全市，“雪亮工程”完成建设任务。全面打赢扫黑除恶专项斗争收官战。过去一年，我们切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，落实全面从严治党，推进法治政府建设，加强党风廉政建设。我们坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，认真接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，积极办理人大代表建议和政协提案，增强政府执行力和公信力。我们努力把制度优势转化为做好政府各项工作的治理效能，全面完成机构改革任务，开展第七次全国人口普查工作，成功创建全国文明城区提名城区，连续第五次获评全国双拥模范城、第八次获评全市双拥模范城，国防动员和后备力量建设稳步推进。民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、地方志、消防、人防、机关事务等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是市委市政府有力领导和区委团结带领我们实干拼搏的结果，是区人大及其常委会正确有效监督和区政协积极监督参与的结果，是九龙坡一代又一代奉献者薪火相传、一代又一代建设者不懈奋进的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老同志、中央和市级驻区单位，向所有关心支持参与九龙坡建设发展和疫情防控的同志们朋友们，表示由衷感谢，致以崇高敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳定恢复基础尚不牢固，消费稳步回升压力较大。产业基础和产业链存在明显薄弱环节，结构调整仍处深度震荡期。生产经营困难企业仍然较多，保市场主体难度加大。资源环境与公共服务矛盾问题交织，教育、医疗、养老托育等民生领域存在不少短板，“财政紧平衡”仍将延续，经济、城市运行中的风险不容忽视。我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民群众的期待。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，特别是党的十九大以来，我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠市委市政府坚强领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，全区上下砥砺前行、开拓创新，经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划圆满收官。一是区域战略优势全面彰显。习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，九龙坡把握前进方向、抢抓重大机遇，在主城都市区强核扩容、重庆高新区体制改革的战略全局中，全面进入新时代战略引领、协同共担、协调发展新阶段。全域规划梳理成果纳入重庆国土空间总体规划，“五个主导产业”“五个战略支点”“五个发展平台”“五个深度融合”加快构建，“九龙一坡”抓落实促发展成效显著，“三高三宜三率先”发展愿景树起九龙坡现代化建设远景目标。二是经济由高速增长转向高质量发展。地区生产总值年均增长6.5%，人均GDP迈向2万美元。引进十亿级项目175个，累计签约合同额超过6000亿元。世界中国500强总部机构24户、上市挂牌企业18家，外贸外资企业、规上工业企业、国家高新技术企业分别增加29.7%、10.6%、95.5%，市场主体净增7.5万户、总量超过20万户。战新制造业增加值占比增至33%左右、现代服务业增加值占比增至68%左右，万人发明专利25.77件，研发经费支出占比达到3.1%，单位地区生产总值能耗累计下降20%。三是城乡区域发展更加协调。城市控规新编修编率、村规划覆盖率达到100%，耕地保有量确保在5620公顷以上，有序供应土地3.7万亩，森林覆盖率提升到40%左右。重庆西客站、轨道环线、华岩隧道、重庆电网220千伏等110个交通、通信、能源、环保、市政重大基础设施项目构筑城市骨架。开通城市轨道27.9公里，贯通断头路56条，改造棚户区15050户、老旧小区310万平方米，新增商业商务面积508万平方米，完成房地产开发投资1422亿元，修建天桥地通14座、公园广场58个、标准化公厕146座、工程管网1260公里。人均住房面积达到35平方米，人均公园绿地面积达到16平方米，规划城市路网建成率从35.5%增至45%，公交站点500米覆盖率从90.1%增至100%。四是人民生活品质明显改善。91件重点民生实事有序实施，民生预算支出占比保持在80%以上。居民人均收入达到4.4万元。新增城镇就业27万人。租赁住房政策累计保障7万人次。基本养老保险覆盖63.8万人，基本医疗保险覆盖112.4万人。义务教育巩固率和学前三年、高中阶段毛入学率均稳定在99%以上，每千名老人拥有养老服务床位数、每千人拥有3岁以下婴儿托位数、每千人拥有执业医师数、人均体育场地面积分别增至32张、1.8个、4.4人、2.35平方米，公民具备科学素质比例从7.8%增至13%以上，居民健康素养水平达到24.38%，人均预期寿命达到79岁。刑事发案、信访总量、安全事故持续下降。五是三大攻坚战取得决定性成果。对口帮扶城口县如期脱贫摘帽。常态化精准帮扶困难群众1.5万名。完成长江禁捕退捕任务，修复露天废弃矿山145公顷，干流及各条次级河流水质全面达标。年空气质量优良天数稳定在300天以上，PM₂.₅平均浓度下降43%。土壤环境质量保持稳定。政府债务风险可控、结构持续优化，财政收支保持动态平衡。妥善处置晋愉非法集资案、喜联非法集资案等重大疑难涉众经济事件。防范化解重大风险取得积极成效。经过五年努力，小微企业两创示范、知识价值信用贷款、教育综合改革等68项试点示范位列全国先进水平，获评第四次经济普查工作全国先进集体等市级以上荣誉1170项，全区经济发展、社会建设、综合实力、民生水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展高品质生活向前迈开步伐，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础、注入强大动力！ 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新时代重庆推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年，是九龙坡鼓足干劲、埋头苦干、爬坡过坎的崭新五年。根据《中共重庆市九龙坡区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》紧紧围绕把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，着眼“三高三宜三率先”发展愿景，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重要布局、重点专项和重大项目，突出体现以下六个方面。推动经济发展。融入建设国家重要先进制造业中心大局，成为重庆创建全国重要的科技创新和协同创新示范区、数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区、燃料电池汽车示范城市群核心支撑，实施“十百千万”工业提振行动计划，育引一批国家级创新平台、百亿级头部项目和“链主”企业，市级以上认定创新平台、高层次人才、科技型企业分别达到420个、1200名和4000家，规上工业企业达到1000家、全员劳动生产率达到50万元/人，万人发明专利突破30件，研发经费支出实现翻番，人均地区生产总值超过14万元，经济总量迈上2000亿台阶，制造业比重基本稳定，高技术制造业、战新制造业比重提高到20%和50%，形成以数字经济为支柱的现代产业体系，建成汽摩、新材料、高端装备、信息技术千亿级高质量产业集群和轻量化材料应用之都，建设先进制造业核心区。深化改革开放。融入建设改革开放新高地大局，承载西部金融中心、西部国际门户枢纽重要功能布局，成为营商环境创新试点城市样本区域，推动制度型开放、深化市场化改革，自贸试验区注册企业突破2万户，国际组织、涉外机构、外贸外资企业突破1200家，全球竞争力企业、500强总部机构、上市挂牌企业突破100家，年度进出口总额、实际利用外资超过50亿美元和20亿美元，区域经济证券化率达到40%以上，监管效率、营商便利度达到国内一流，新登记市场主体年均增长15%、总量确保30万户以上、力争达到35万户，基本建成高标准市场体系和开放型经济新体系，建设营商环境前沿区。促进社会文明。融入全面建成文化强国战略大局，在科技强市、文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康重庆建设中走在前列，建设全国科普示范区、义务教育优质均衡发展区、未成年人思想道德建设先进城区、积极社会心理实验区和文明城区，构建“一流基础教育大学博物馆”体系，名家大师云集，重庆美术公园、李政道科学与艺术学院、周贡植故居、建川博物馆、巴人遗址公园、华岩旅游区等成为巴蜀文化旅游走廊重要名片和国际影响力人文地标，文化产业增加值占比达到7%，公民具备科学素质比例达到16%，注册志愿者人数比例达到28%，健康素养水平达到25%，群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质不断提高，区域价值认同、情感认同、文化认同持续增强，社会主义核心价值观深入人心，建成时代精神高地、人才培养摇篮、文化交往中心，建设南部人文之城典范区。践行绿色发展。融入山清水秀美丽之地建设大局，落实《长江经济带发展规划纲要》，承载“一区两群”协调发展功能分担，一体构建乡愁栖息地和高品质未来城区，涵养提升城市绿肺，建成中梁山花博园，推动渝昆高铁九龙坡站、成渝铁路改造、轨道19号线、黄桷坪长江大桥、白市驿隧道等一批重大城市骨架建设，规划城市路网建成率达到65%，常住人口城镇化率达到96%，森林覆盖率达到41%，空气质量优良天数比例达到87%，国考地表水达标率保持100%，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成目标，长江干流及各条次级河流水质稳定向好，全域构建云上数字之城、地上清新之城、地下韧性之城、未来生命城市，共绘长江山水人城和谐相融新画卷，建设长江生态文明都市风貌区。增进民生福祉。遵循高品质生活宜居地新范例水准，积极探索指标体系和实践路径，更高质量推进和谐劳动关系、教育综合改革、城市医联体、养老服务等试点示范，推动谢家湾小学九年一贯制办学、区中医院迁建等一批重大社会建设项目和重点民生实事，新增城镇就业15万人，居民收入年均增速提高到9.6%、城乡差距缩小到1.9:1，劳动年龄人口平均受教育年限保持稳定，每千名老人拥有养老服务床位数、每千人拥有3岁以下婴儿托位数、每千人拥有执业医师数、人均体育场地面积达到35张、4个、5人和2.5平方米，体质抽样合格率达到97%，平均预期寿命提高到80.1岁，高品质公共服务强基扩能，让发展成果更多惠及全体人民群众，共建共享高品质生活均衡区。提升治理效能。服务国际国内、发展安全大局，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展，扎实推进平安创建、社会治理现代化、网格化智能化服务管理、法治财政建设、政务服务效能等试点示范，刑事发案、信访总量、安全事故持续下降，亿元地区生产总值安全事故死亡率低于0.025，更高水平平安建设迈出有力步伐，共建共治共享社会治理制度加快完善，行政效率和公信力进一步提升，建设有为政府和人民满意政府，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，构筑风险防控安全区。《规划纲要》经大会审议批准后，区政府将按目录按时序编制4项重点规划、27项专项规划和全区国土空间分区规划，对接协调纲要与专项规划、本级与上级规划，统筹运用全面建成小康社会系统评估、第七次全国人口普查等重要成果，坚持系统观念，编制形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”规划体系，推动区域发展深度融入全局、更好服务大局。 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，牢记习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，认真落实全市经济工作会议、全市农村工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，坚持统筹发展和安全，紧紧围绕“三高三宜三率先”发展愿景，牢牢把握“爬坡过坎上台阶”战略要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保稳住经济运行在合理区间的基本盘，确保经济社会发展的安全稳定基础更牢固，确保“十四五”发展开好局，确保成渝地区双城经济圈建设迈新步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。当今世界正经历百年未有之大变局，发展环境面临深刻复杂变化，诸多风险困难挑战交织叠加，但更要看到，我国发展仍然处于重要战略机遇期，重庆多重国家战略叠加、迎来前所未有重大发展机遇，九龙坡以“三高三宜三率先”为总愿景，全面进入战略引领、协同开放、协调发展新阶段。大发展小困难、小发展大困难、不发展难上难，发展是解决一切问题的基础和关键，我们要保持战略定力、坚定必胜信心，奋力在共担成渝地区双城经济圈建设战略使命中勇打头阵，在支撑全市高质量发展高品质生活中确保贡献，在引领“智造重镇”“智慧名城”建设中闯出天地，不断在危机中育先机，于变局中开新局，新时代九龙坡一定大有作为，高质量发展之路一定越走越宽广！今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%；城镇新增就业3万人；全社会研发经费支出占比达到3.3%；进出口量稳质升；财政收支保持动态平衡；全体居民人均可支配收入增长7%；单位地区生产总值能耗下降3%左右；提高粮食供给保障能力。构建新发展格局，今年要迈好第一步，见到新气象。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想总揽工作全局，毫不动摇坚持以经济建设为中心，围绕构建新发展格局，注重用好统筹兼顾重要方法，坚持目标导向和问题导向相结合，聚力推进“九龙一坡突破年”，强化落实做好各项工作，努力把贯彻上级决策部署和结合实际创造性开展工作相结合、相统一。 （一）着力构筑新时代战略引领、协同开放、协调发展新格局，服务成渝地区双城经济圈建设大局。坚决贯彻落实国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，全面对接重庆出海出境大通道体系优势，着力推动国际、省际、市域协同开放、协调发展，积极融入国内大循环、国内国际双循环，从全局谋划一域、以一域服务全局。对接共建中西部国际交往中心。面向东盟全面发展经贸合作。全面推进与老挝南塔省经济特区管理委员会、云南海诚集团战略合作，构建华岩重庆高铁临港经济区与老挝磨丁国家级经济特区跨境联动、互利共赢新模式。与亚欧重点地区加强交流往来。深化与韩国釜山中区国际友城合作，推动中白“一带一路”联合研究中心西南总部等签约落地，拓展德国尼基塔咨询公司等机构桥梁纽带作用。稳定和拓展多元化国际市场。支持重庆志成机械等对美贸易企业稳定发展业务、睿思半导体等美国投资企业持续良好经营，推动肯尼亚西南签证中心等在区涉外机构运营发展，增强境外招商代办处运营效能，积极扩大国际经贸合作和全面往来。携手共建成渝地区双城经济圈。以区域循环融入国内大循环。强化驻外招商分局等平台作用，围绕生态优先绿色发展、畅通国内国际双循环、引领经济高质量发展，加强长江经济带区域联动，拓展与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及周边省份的产业对接。全方位对接川渝合作。全面融入基础设施互联互通、产业发展协作协同、生态环保联建联治、改革开放共促共进、城乡建设走深走实、公共服务共建共享，积极对接自贸试验区协同开放、巴蜀文化旅游走廊、国家医学中心、“无废城市”等联动共建布局。共创协同发展示范区。全面推动与成都市新都区“新龙合作”等跨省联动，深化多层次、宽领域、全方位战略协同，共同打造现代产业创新示范区、区域协调发展示范区、生态文脉保护开发示范区、对外开放交流示范区、民生共建共享示范区。协同共担“一区两群”协调发展格局。落实“一区两群”区县对口协同发展机制。积极加强市域跨区县协作，共同构筑优势互补、高质量发展的区域经济布局。共建西部（重庆）科学城。对接落实重庆高新区协同联动机制，共建西彭轻量化材料应用之都、陶家科学城城市综合服务中心，超常规推动中铝高端制造总部基地、轻量化材料工程研究院建设，建设先进制造业核心区。共建人文之城。高起点高标准高效率打造九龙美术半岛、建设长江文化艺术湾区，对接落地重庆美术馆、重庆博物馆等重大功能设施布局，“瘦身健体”集聚科技创新、现代服务、先进制造、国际交往高端功能，共同塑造“两江四岸”城市发展主轴。 （二）坚持创新驱动发展，构建现代产业体系。突出大数据智能化创新，推进产业基础高级化、产业链现代化，实现自我生成能力，构建优势突出、特征鲜明、生态谱系完备的现代产业体系。构建高新产业集群。集聚主导产业。着力构筑汽摩、新材料、高端装备、信息技术先进制造业产业集群，发展以高技术服务、专业服务、共享经济、时尚产业为特征的现代服务业产业集群，培育美丽乡村与工商农旅深度融合的现代都市农业集群。壮大骨干企业。积极对接全市科技企业成长工程、企业研发机构倍增计划，全面实施上市企业储备库。市级以上认定科技型企业达到2200家，引进500强总部机构5户，新增挂牌企业1家、上市企业1家。西彭园区集聚打造铝加工全产业链，引进培育引领型“链主”企业10家。九龙园区聚焦发展数字经济和现代服务业，新增科技型企业50家。推动结构升级。把制造业高质量发展摆在更加突出位置，规上工业全员劳动生产率达到40万元/人左右，规上高技术制造业、战新制造业增加值占比提高至12%和35%。提高生产性服务业比重，规上高技术服务业营收增长14%以上。构筑先进制造业基地。推进“十百千万”工业提振行动计划。“一企一策”支持西南铝自主化能力建设项目、博世庆铃氢燃料发动机研发基地、量子应用科技装备基地、秦安机电新能源驱动系统生产线、庆铃高端皮卡生产线、中科润资气凝胶新材料生产基地加快建设。新增规上工业企业60家、总量达到500家。建立中小成长型企业调查体系。实施产业基础再造工程。着力夯实零部件、材料、工艺、技术基础，创建国家两化融合贯标企业、智能工厂和数字化车间，实施十大高端化智能化绿色化改造项目，技改投资占比保持在30%以上。深入开展质量提升行动，创建全国质量强市示范城市。持之以恒强化工业立区。汽摩、新材料、高端装备、信息技术产值分别达到350亿元、450亿元、180亿元、100亿元，规上工业总产值完成1250亿元。保持制造业比重基本稳定，巩固实体经济根基。建设新经济集聚区。全面构建新经济产业链。坚持高新导向，布局未来产业。“平台+”重点发展工业互联网、现代物流、跨境电商、新型电商、数字内容、共享服务智慧生活平台，“金融+”加快构建区域性金融协同格局、推进资产证券化创新发展，“设计+”全力集聚工业设计、建筑设计、时装设计、美术设计、发展时尚设计，“文旅+”大力培育研学、传媒、艺术品、版权和文创产品交易，“生命+”积极发展医疗卫生、健身康体、休闲康养、养老托育、健康管理服务，“专业服务+”聚焦支持研发、法律、会计、咨询、人力资源服务，推动服务外包向产业价值链高端延伸。大力推动新经济集聚发展。聚力山城设计中心，推动长厦安基总部基地、中机中联研发大楼建设，落地工业设计产业园、时装设计产业园，建设高水平研发服务集聚区。推进融创西部科技影视城等签约落地、九龙创新时代广场等加快建设，打造京渝文创园等专业特色楼宇，培育税收亿元楼宇，34栋重点楼宇营收突破470亿元。专业技术服务业、金融业、文旅产业增加值分别增长20%、3%、6%，实现服务业恢复性增长。打造数字经济总部高地。集聚建设数字经济总部示范区。做实做大重庆市产业数字化赋能中心、重庆市融合创新发展促进中心，合作共建中国兵科院西南分院、北京大数据先进技术研究院渝州实验室，实施十大头部项目，推进启迪大数据中心、润泽科技国际信息港数据中心等加快建设，推动中国中铁西南（重庆）总部、爱玛电动车生产基地等签约落地，支持忽米网、建设雅马哈等工业互联网项目示范发展。推进“10+50+500+5000”培育工程。全面融入重庆“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，分梯次、系统性、生态型构建数字经济骨干企业群落，培育集聚市级龙头企业3家、高成长创新企业15家、规上限上企业150家、特色中小微企业和创新团队1500个。构筑数字经济千亿集群。编制数字经济专项发展规划，对接制定行业分类标准、企业认定规范、统计调查办法、监测评价机制，提升数字安全水平。规上数字制造业、服务业分别增长5%和6%，数字经济增加值突破500亿元、比重达到35%。 （三）深化改革开放创新，构建高标准市场体系。毫不动摇树立市场导向，以要素市场化配置改革为重点，持续激发市场活力和社会创造力，全力促进区域经济在更高效率、质量和水平上内外循环、动态平衡。依托强大国内市场，全力扩大内需。强化消费基础性作用。全面落实“巴渝新消费”八大行动，顺应消费升级需求，引导培育多层次多元化消费体系，构建现代商贸物流体系。全力建设国际消费示范商圈和国际消费核心区，高水平联动打造九龙新商圈，集聚发展时尚消费、文化消费、艺术品消费和体验式消费，培育首店经济、夜间经济、会展经济。加快发展直播电商、社交电商等新业态新模式，限上网络零售额增长40%以上。发挥投资关键作用。聚焦“两新一重”建设和民生基础设施补短板，实施“五个一百”重大项目储备库，常态化建立政策研究、市场对接、项目策划前期工作机制，用足用好中央预算资金、政府债券等上级政策资金。强化“1+2+9+N”一体化招商，实行主导产业清单化招商，签约项目合同投资额完成1500亿元。健全土地储备供应、重大攻坚项目等闭环推进机制，“六个一批”常态化抓落实、提效率、促突破、扩投资。共建内陆开放高地，促进合作共赢。探索推动制度型开放。深度融入全市内陆开放高地建设体系，积极对接区域全面经济伙伴关系协定签署和中欧完成投资协定谈判机遇，实施新版外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。争取市级开放通道枢纽和口岸规划布局，推进重庆港主城港区黄磏作业区一期工程。强化自贸试验区集聚效应引领功能。落实服务业扩大开放综合试点，深化“证照分离”改革全覆盖，高标准建设华润中心总部集聚区，新注册企业3000户以上、保持全市领先。提升开放型经济水平。落实全面深化服务贸易创新发展试点，建设加工贸易示范区，共建跨境电商综合试验区，外贸外资企业达到980家，实现服务贸易额5亿美元、实际利用外资5亿美元、外贸进出口总额150亿元。强化科技创新引领，厚植创新创业孵化特区。集聚发展创新平台。高水平建设政府智库，支持清研理工国家级孵化器、中煤科工国家重点实验室、遨博智能研究院等高端创新平台示范建设，培育集聚市级以上认定创新平台350个。激发人才创新活力。落实重庆英才计划，对接院士带培计划、博士后倍增计划，完善突出贡献专家、人才数据库等专业化保障体系，建好院士专家工作站、国医大师工作室等人才工作平台，市级以上认定高层次人才达到700名。全面加强知识产权保护。树立保护知识产权就是保护创新理念，深化国家知识产权示范城市建设，建好科技型企业知识价值信用贷款资金池。新增注册商标6700件、专利授权2600件，万人发明专利达到27件。深化科技体制机制改革。推进科技成果使用权、处置权、收益权改革，落实鼓励创新系列政策，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造蔚然成风。推动有效市场和有为政府更好结合，深化重点领域改革。推进国资国企改革。落实国企改革三年行动，实质化运营国改科技基金。稳步推进混合所有制改革和多元化投资，开展市场化选聘职业经理人试点，落实划转部分国有资本充实社保基金改革任务。建立国资国企在线监督系统。激发民营经济活力。构建中小企业要素配置综合服务平台，提质运行“惠企服务平台”“普惠金融服务平台”，做优民营经济发展股权投资基金。加强违规涉企收费整治，探索生产用电用气降本路径。强化公正监管，维护公平竞争，推进公共资源交易法治化规范化透明化，构建以信用为基础的新型监管机制，创建国家信用体系建设示范城区，支持重庆破产法庭建设。持续强化过紧日子。深化财税体制改革，法治财政示范建设通过国家验收。全面推进预算管理一体化改革，调整优化支出结构，坚决压减财政一般性支出和专项支出。坚持保运转、防风险、促发展，着力培育涵养税源，靠前研究对接专项债券扩大使用范围、放宽使用条件等政策动向，全面精准落地积极财政政策，面向广大民生、面向市场主体，确保承诺的全部兑现、兜底的坚决兜住。全力服务市场主体，营造市场化法治化国际化营商环境。坚定不移树牢“企业是衣食父母”服务发展理念。强化政府常务会议常态化听取、工商联党政议事协调机制，完善区镇街社区三级服务市场主体责任体系。全体公职人员带着区域认同、穷尽一切办法帮助企业渡过难关，引领带动全社会形成尊商、亲商、重商的浓厚氛围和发展土壤。靠前对接全国营商环境创新城市试点建设。对标世界银行评价标准、对标国务院《优化营商环境条例》、对标企业诉求市场需求，对接全市新版改革举措，着力构建要素高效配置的政策体制环境、包容便利公正的政府监管环境、与企业家和中高层次人才需求匹配的城市配套环境。统筹并重推进政策落实和“放管服”改革。全面落实国家减税降费各项政策。推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，升级“一窗综办”综合服务，开展无差别综合受理。全面夯实“人人都是发展环境、事事关乎九龙未来”服务专员制度，积极有效对冲应急性政策到期调整对企业带来的影响，全力保持市场主体高成长活跃度，新登记市场主体3万户。市场主体是九龙坡经济发展的根基和希望，企业不断成长、更加活跃，就业就有基础，产业就能兴旺，区域经济就能更好循环、更有动力。 （四）城乡区域和谐共美，构建高品质城市空间体系。朝向人民美好生活向往，天人合一道法自然，全域推动城市迭代升级，开创人民城市建设新局面，共建包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城区。构建新型工农城乡关系，全面推进乡村振兴。推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，加快农业农村现代化。深化农业农村改革。落实土地承包经营权“三权分置”、农村集体经营性建设用地入市改革，推进“三变”改革试点、“三社”融合发展，发展新型农村集体经济。重庆乡村振兴学院建成开班。实施乡村建设行动。推进实用性村规划编制，完成水利基础设施空间布局规划。启动农村人居环境整治提升五年行动，推进改厕和污水、垃圾处理。融合发展现代都市农业。推进宜机化改造和高标准农田建设，积极共建重庆智慧农服集团总部基地，示范推动铜罐驿高科技农业园区建设，成片探索农业公园，建设农业现代化示范区。坚持以人为核心，深入实施城市更新。落实“一尊重五统筹”要求，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市。共塑城市发展主轴。集聚大都市中央商务和国际交往功能，推进华润中心二期、广大新天地建设，建成九龙滩广场，推动奥体中心改造提质，实施渔鳅浩码头龙凤寺段“两江四岸”治理提升工程，构建“国际街区绿色立面空中连廊第五立面”山城天街建筑空间体系。推进城市有机更新。分类推动老城区向小街区全面更新提升，推进石新路改造、石桥铺商圈慢行系统等城市街区骨架工程，全面落地道路微改造实施导则，建设镇街示范街区10个。启动城市老旧功能片区更新改造试点，实施十大高品质居住项目。老旧小区改造100万平方米，棚户区改造1500户，商品房销售面积300万平方米。深化智管细管众管严管。推进人行道侵占治理，落实突出问题专项整治，强化文明施工监管，开展“道路平整”专项行动，改造市政道路20万平方米，新改建公厕20座。推行城市体检，提升城市治理现代化水平。建设公园城市和立体花园城市。实施十大重点公园建设，试点建设渝州路花园街区，实施坡坎崖治理项目4个，建设山城步道10公里，新增绿地50万平方米。推进城市园林绿化补缺提质，强化公共绿地常态化管护，共建国家生态园林城市。共建国土空间开发保护新格局，一体建设未来城区。构建高质量发展的国土空间布局和城市骨架体系，推进区域协调发展和新型城镇化。规划引领建设未来生命城市。编制实施全区国土空间分区规划。启动城市拓展用地控规新编，完成陶家科学城城市综合服务中心等控规修编，推进重点专项规划编制。修订全区征地补偿安置实施细则，供应土地4331亩，盘活利用存量土地1000亩。推进农村乱占耕地建房专项整治，消除违法建筑60万平方米。开放共享建设云上数字之城。加强数字社会、数字政府建设，提升“九龙云”平台运行效能。推进智慧城市“一网统管”，实施智慧商圈、智慧社区、智慧小区试点，加快5G基站建设。深化数字领域开放合作，提升全民数字技能。轨道先导建设地上清新之城。构建“外层高速集散中层循环便捷内层绿色慢行离岸空水体验”疏朗宁静综合立体交通。推动轨道19号线、西滨路加快建设，启动轨道交通中梁山大修基地、轨道27号线、江泸北线高速公路、白市驿隧道等14个项目，推进黄桷坪长江大桥、陶家隧道等21个项目，建成红岩村大桥九龙坡段、铜陶路等13个项目。安全智能建设地下韧性之城。加快城市工程管网入地上云，启动一纵线西部片区综合管廊建设，推进渝西水资源配置、西彭水厂扩建工程。落实统筹沿江防洪排涝与城市建设试点，示范建设万象城综合性消防救援站，建设海绵城市、韧性城市。 （五）繁荣兴盛社会主义文化，构建全域人文体系。坚定中华文化立场，坚持社会主义核心价值观引领，自信本来、吸纳外来、引领未来，提高文化软实力，绘制“江山多娇城·龙凤呈祥地”九龙画卷，建设南部人文之城典范区。教科文旅融合塑造人文名片。高品质国际化建设重庆美术公园。聚焦“全球独特，中国唯一”定位，高水平编制九龙半岛全域设计方案。完成涂鸦街艺术提升工程，示范建设国际导视系统，建成川美城市美育学院。与中国科学院大学、西南大学高水平共建李政道科学与艺术学院，启动实施校区建设。推动重大功能布局，设立艺术品保税仓库。加快构建全域博物馆体系。重庆建川博物馆建成海军博物馆、农民工博物馆、数码博物馆，推进抗战兵工街建设，精心打造景区主门户。支持和保障冬笋坝遗址保护、文物修复展陈，规划建设铜罐驿巴人遗址公园。提档升级重庆巴人博物馆、刘伯承六店旧居、周贡植故居。涵养建设中梁山生态景区。高水平整体建设华岩旅游区，推进中梁山花博园建设。促进教育发展更加公平更高质量。建设基础教育一流强区。积极创建国家义务教育优质均衡发展区、未成年人思想道德建设先进城区。推进市级以上特色中小学创建、优质中小学九年一贯制办学，健全名优教师激励机制，市级以上名师优师占比达到20%，新建名校长工作室、名师工作室10个。深化教育综合改革。落实高考改革、教育评价改革，推进教师“区管校聘”、校长职级制改革，深化全国教育综合改革实验区“院区共建”。推动教育优质均衡发展。落实进城务工人员随迁子女就学和流入地升学考试政策，新增基础教育阶段学位2000个，加快公办园建设，推进高中阶段学校多样化发展。区职业教育中心创建高水平中等职业学校。积极构建大学体系。深化北大经济学院西南分院等合作共建，支持四川美术学院等高校建设发展。繁荣发展文化事业和文化产业。提升公共文化服务水平。鼓励文艺精品创作。构建全媒体传播体系。推进公共文化服务标准化数字化，新建24小时自助图书馆3个，实施文化惠民工程。加快区全民健身活动中心等重点体育设施建设，广泛开展全民健身运动。构建现代文化产业体系。推动清华文创院西南实践中心、博鳌文创院川渝分院等落户，支持五洲世纪文化创意中心、九龙意库等建成运营，创建市级文化产业示范园区、夜间文旅消费集聚区。打造“九龙文创”品牌体系。积极创建国家文化和旅游消费试点城市。培育良好社会风气和人文风貌。积极弘扬社会主义核心价值观。严格落实意识形态工作责任制，着力净化文化市场，推进社会主义精神文明建设。深入贯彻落实《重庆市文明行为促进条例》，积极创建全国文明城区。深入建设学习型社会。构建终身学习体系，建设全民阅读示范区，创建全国科普示范区，公民具备科学素质比例达到14%。广泛开展弘扬时代新风行动。建设志愿者之区，提升注册志愿者数量和活跃率。推进全国社会心理服务体系建设试点，与清华大学合作共建积极心理实践基地。 （六）生态优先绿色发展，建设山清水秀美丽之地。践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，全面落实碳达峰、碳中和工作部署，增强空间治理和保护能力，促进人与自然和谐共生，建设长江生态文明都市风貌区。持续筑牢长江上游重要生态屏障。推进治水、建林、禁渔、防灾、护文，统筹山水林田湖草系统治理。严格落实长江十年禁渔，实现天然水域全面禁渔。深化落实河长制、林长制，实施生态廊道、“两岸青山·千里林带”建设，落实历史遗留和关闭矿山治理恢复任务，推进“四山”保护提升。加强地质灾害综合防治。深入打好污染防治攻坚战。整治突出环境问题，实施五大环保行动。打好蓝天保卫战，强化大气污染综合治理和联防联治，推进大气细颗粒物和臭氧协同控制，空气质量优良天数306天以上。打好碧水保卫战，开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治专项行动，整改提升长江入河排污口。打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控和修复。推进“无废城市”建设。加快推动绿色低碳发展。落实构建现代环境治理体系重点任务，实施“三线一单”生态环境分区管控，修订生态环境保护工作责任清单，深化“环保管家”服务机制。推进重点行业清洁生产和绿色化改造，培育装配式建筑、新型建材等绿色产业。深入开展绿色生活创建行动，推进生活垃圾分类示范管理，鼓励低碳出行。 （七）全面保障和改善民生，创造高品质生活。坚持以人民为中心，办好各项民生事业，提高社会建设水平，努力促进人的全面发展和社会全面进步，夯实“十有”民生体系，共建共享高品质生活均衡区。强化就业优先政策。加强高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业服务，支持和规范平台就业、网络就业、共享用工等新就业形态，积极促进创业带动就业、多渠道灵活就业，推动重庆退役军人创业孵化园建设。和谐劳动关系综合配套改革试点通过国家验收。推进职业技能提升行动。努力提高群众收入水平。巩固拓展脱贫攻坚成果。按照全市部署扎实开展结对帮扶，落实“5年过渡期”“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。完善低收入人口和困难群众常态化帮扶体系，有效衔接乡村振兴。提高卫生健康服务质量。改革疾病预防控制体系，创建等级疾控中心，创新医防协同机制。推进现代医院管理、薪酬分配、人员总量备案管理改革试点。着力构建优质共享医疗，高水平建设“九龙坡云医院”，推进区人民医院迁建、区中医院迁建，建成重庆西区医院，积极共建“双一流”高校高水平附属医院，深化城市医联体和分级诊疗体系建设，开展“互联网+”常见病、慢性病门诊医保服务试点。实施全民健康素养促进行动，启动巴渝国医城建设，促进中医药传承创新发展。加大基本民生保障力度。健全多层次社会保障体系，落实基本养老保险筹资和待遇调整政策，推进门诊费用跨省直接结算试点，医保智能监控示范点通过国家评估。推进“一门受理、协同办理”社会救助制度改革，扩大低保保障范围。提升退役军人服务保障质量。做好社会福利、慈善等工作。严格落实“米袋子”责任制。落实积极应对人口老龄化国家战略。落实国家生育政策，发展普惠托育服务体系。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，社区养老服务设施社会化运营率达到90%，农村养老服务设施实现全覆盖。开展安宁疗护试点，推进老年健康与医养结合服务。加强和创新社会治理。推进市域社会治理现代化试点，开展自治、法治、德治“三治结合”建设行动，推行智能化治理新模式，建成区社会组织综合服务中心，改建社区综合服务设施9个。做好村（社区）换届工作。认真贯彻《法治社会建设实施纲要（20202025年）》，编制实施“八五”普法规划。依法管理民族宗教事务。创建全市全国双拥模范城，巩固发展军政军民团结局面。 （八）坚持人民至上生命至上，守住安全发展底线。贯彻总体国家安全观，把保护人民群众生命安全摆在首位，把安全发展贯穿经济社会各领域全过程，守土有责、守土尽责，构筑风险防控安全区。夯实常态化疫情防控。统一高效运转指挥体系，强化“外防输入、内防反弹”，坚持以防为主、防控结合，确保不出现规模性输入和反弹。做实人员流动网格化排查、发热人群核酸检测、聚集性活动监测管理、常住人口防疫宣传“四个全覆盖”。“五长制+网格化+志愿者”落实人员流动管控，强化发热门诊触发监测机制，实行聚集性活动源头管控，积极倡议全社会疫情防控。强化以“早预防”为核心的全周期疾病防治“五早”机制。加强“人”“物”同防，做好重点人群核酸检测、健康筛查，积极对接推进疫苗接种，严格疫苗全过程管理。落实以个人家庭自我管理为核心的全覆盖疫情防控“四方”责任。闭环抓好隔离管控，因时因势实施公共场所和重点区域防控，着力引导市民群众做好个人防护。提升快速反应精准处置能力。动态完善、演练落实聚集性疫情应急预案，强化落实应急值守、响应调度各项机制。群防群治、联防联控、筑牢常态化社会防线。推进更高水平平安建设。深入落实“枫桥经验”重庆实践，推进综治中心标准化实体化运行，深化拓展“全科网格”，开展信访突出问题专项治理，构建社会矛盾综合治理机制。推进安全生产专项整治三年行动，开展高层建筑消防安全专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。加强食品药品安全综合治理，实施自然灾害防治工程。完善应急管理体系，创建国家安全发展示范城市。加快社会治安防控体系建设，开展警务机制和勤务模式改革，推进扫黑除恶常态化。启动平安创建“十百千”工程，全力护卫群众安宁、社会安定。有效防范和化解各类风险。坚决维护国家安全，增强国防动员能力，确保以政权安全、制度安全为核心的政治安全，确保产业体系、粮食和战略资源、基础设施、重大科技、金融等关键领域经济安全，确保人民生命安全，维护社会稳定和安全。有效应对网络小额贷款、企业债务违约、非法集资、工资拖欠、生态环境污染等风险，依法规范发展平台企业，促进房地产市场平稳健康发展，稳妥化解政府存量隐性债务。防范增量风险，化解存量风险，筑牢风险防控安全屏障。 四、切实加强政府自身建设我们要不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，持续砥砺“为民务实、诚信担当、高效清廉”工作格局，坚定兑现就职承诺，着力建设服务型政府。旗帜鲜明讲政治，提高政府工作的政治站位。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终从政治上观察和处理问题。着力提高政治判断力。以国家政治安全为大，以人民为重，以坚持和发展中国特色社会主义为本，注重用政治眼光洞察经济社会问题，从错综复杂矛盾关系中把握政治逻辑，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。着力提高政治领悟力。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展贯彻落实总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作。着力提高政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。把党的领导和党的建设贯穿政府工作全过程，严格落实重大事项请示报告制度，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，支持法院检察院依法行使职权。以政治建设为统领，纵深推进全面从严治党。知行合一真抓实干，提升行政效率和公信力。在危机中育先机、于变局中开新局，需要我们坚定不移汇聚身份认同感、职业认同感、区域认同感，起而行之勇挑重担，真刀真枪锤炼能力。要锤炼专业化能力。增强补课充电的紧迫感，热爱学习、坚持学习、终身学习，干什么学什么、缺什么补什么，自觉赶上时代潮流。把干事热情和科学精神结合起来，努力成为构建新发展格局的行家里手，以过硬本领展现作为、不辱使命。要锤炼抓落实能力。全面贯彻《政府督查工作条例》，压实目标体系、督查体系、考评体系，强化项目化推进、清单化管理、精细化落实、可量化追溯，全体人员知责于心、担责于身、履责于行，以钉钉子精神推动各级决策部署落地生根。要锤炼解决实际问题能力。面对复杂形势艰巨任务，坚持实事求是，坚持系统观念，坚持用发展的办法解决前进中的问题，不懈加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，在经风雨、见世面中解决问题、破解难题。依法全面履行职责，推进法治政府建设。为人民服务、对人民负责、受人民监督，把政府活动全面纳入法治轨道。深入构建政府治理体系。认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持宪法法律至上，加快政府职能转变，创建市级法治政府建设示范区。全面实行政府权责清单制度，健全科学民主依法决策机制，严格工作规则刚性约束，强化内部层级监督和审计监督、统计监督。全面推进依法行政工作。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，加强规范性文件管理，严格规范公正文明执法，推进行政复议体制改革，自觉落实行政机关出庭应诉等司法制度要求。带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范。自觉接受权力运行监督。全面接受人大监督、民主监督、行政监督、社会和舆论监督，办实办好代表建议和政协提案，全面推进政务公开。健全政府守信践诺机制，政府向企业向群众作出的承诺，要言出必行，说到做到。正风反腐永葆本色，加强廉洁政府建设。坚持法德并举，深化标本兼治，维护风清气正政治生态。层层压实党风廉政建设主体责任。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，推动形成忠诚担当的上下级关系、清爽坦荡的同志关系、团结和谐的团队关系，发扬积极健康政治文化。锲而不舍治理腐败和作风问题。把严的主基调长期坚持下去，盯紧管好政策资金落实、土地利用、公共资源管理、工程建设、国企改革等重点领域。严格贯彻中央八项规定精神和市委、区委实施意见，持续整饬“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作。对群众身边的腐败和不正之风，对侵害群众利益问题，从严惩治，决不姑息。切实加强政府公职人员廉洁自律。不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持为民务实清廉的政治本色，自觉接受党内监督、法律监督、监察监督和人民监督，永葆敬畏，永怀信仰，坚定恪守“岗位有任期、事业无止境”，让一切履职实践，经受群众检验，经受实践检验，经受历史检验！各位代表！百年初心历久弥坚，征途漫漫惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，在区委团结带领下，紧紧依靠百万九龙坡人民，不忘初心、牢记使命，爬坡过坎、闯关夺隘，奋力开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【永川区招商】2021年永川区人民政府工作报告

  2021年1月28日在重庆市永川区第十七届人民代表大会第六次会议上重庆市永川区人民政府区长 ;张 ;果各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是永川发展历程中极不平凡的五年，也是永川经济社会发展取得崭新成就的五年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，全力推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动永川各项事业迈上新台阶。“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，永川发展进入黄金时期。综合实力显著提升。全区GDP由621.2亿元提高到1012.4亿元，年均增长9%，首次突破千亿元大关。人均GDP超过8万元。规上工业总产值达到1300.6亿元，年均增长15%。固定资产投资累计完成2811亿元。社会消费品零售总额达到416.6亿元，年均增长12.1%。地方财政收入达到104.6亿元，年均增长5.7%。产业结构不断优化。工业经济扩容提质，新引进长城汽车、东鹏陶瓷、雅迪电动车等百亿级龙头企业，做大做强理文纸业，汽摩及零部件、消费品工业双双迈上200亿级台阶，智能装备、电子信息、能源及新材料等产业规模不断扩大，再造一个“永川工业”指日可待。数字经济快速发展，重庆云谷·永川大数据产业园单体规模跃居重庆首位。现代特色效益农业加快发展，成功创建全国首批国家农村产业融合发展示范园。三次产业结构比由2015年的7.6︰58.1︰34.3调整为7.7︰53.5︰38.8。城乡面貌焕然一新。城市能级不断提升，中心城区面积从65.6平方公里增加到80.4平方公里，城区常住人口从71.2万人增加到80万人，常住人口城镇化率从64.9%提高到72.8%，成为人口净流入城市。“公铁水空轨”立体交通体系建设加快，九永高速、永泸高速建成通车，成为主城外首个拥有高速公路环线的区县；成渝高铁进出永川旅客量突破500万人次/年，大安机场正式通航，初步建成区域性综合交通枢纽。乡村振兴战略加快实施，全面消除绝对贫困，改造农村危房12005户，自来水入户7.1万户，建成“四好农村路”3800公里，村民小组通畅率达100%，获评“四好农村路”全国示范区。发展活力充分释放。重点领域改革深入推进，供给侧结构性改革取得积极进展，区管煤矿全部关闭，退出钢铁企业10家，煤炭、钢铁产值占比从31.5%下降到2%。累计取消行政审批事项108项，政务服务实现“一网通办”“一窗综办”。农业项目财政补助资金股权化改革试点经验全国推广。医联体改革经验入选全国医联体建设模式。“一门受理、协同办理”社会救助改革经验全市推广。政府机构改革顺利完成。开放水平不断提升，永川海关挂牌运行，永川港获批海关监管场所经营许可。创新引领作用有效发挥，成功创建国家高新区、国家农业科技园区、国家双创示范基地、全国产业转型升级示范区。R&D占比从1.08%提高到2.5%。社会民生明显改善。生活水平不断提升，城乡居民人均可支配收入分别达到42218元、21694元。生态环境大幅改善，投资19.5亿元，举全区之力实施临江河流域综合治理，流域水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，“治理一条河、提升一座城”的愿景初显。社会事业全面发展，民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。新增城镇就业16.9万人，基本养老、医保参保率稳定在95%以上，学前教育入园率、“初升高”比例、高等教育毛入学率分别达到98.3%、99.1%、52%。社会治理体系更加完善，平安永川建设力度加大，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。各位代表！五年弹指一挥间，五年成就应点赞！过去五年，我们走过了极不平常的历程，永川政治生态风清气正，经济实力显著增强，文化事业繁荣兴盛，社会大局和谐稳定，生态建设成效显著。我们干成了一批打好基础、利于长远的大事，办成了一批群众期盼、社会关切的实事。今天，纷至沓来的机遇青睐永川，越来越多的名企选择永川，蓬勃发展的态势呈现永川。永川，已经成为投资兴业的热土、创新创业的沃土，正以前所未有的底气和信心，奋力书写新时代的光荣与梦想！ 各位代表！事非经过不知难，过去一年不平凡。2020年，疫情突如其来，世情错综复杂，挑战前所未有。我们坚决落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎变局、育先机、战大考，全年GDP增长4.6%，增速位列全市第3位；规上工业总产值增长10.1%；固定资产投资增长5.7%；社会消费品零售总额增长3.4%；一般公共预算收入增长4.5%，其中税收增长5.9%，增速位列主城都市区第1位；实现了“十三五”规划圆满收官。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴战疫情、战复工、抓“六保”促“六稳”，人民生命安全和经济发展基本盘有效守护快速有效控疫情。迅速启动Ⅰ级响应，成立疫情防控工作领导小组及指挥部，健全“1+11+N”组织架构，建立区领导包镇街、镇街领导包村社、村社干部包组包户机制，严防死守、严管严控，做到人员不聚集、疫情不扩散、物资不短缺。全力开展医疗救治，严格落实“四早”“四集中”要求，构建四级医疗救治和两级发热门诊体系，在全市率先对疑似病例、密切接触者进行PCR筛查，率先对治愈确诊病例开展肛拭子筛查，渝西8个区90例确诊患者在永集中收治并治愈出院，实现病患零死亡、二代病例零发生、医护人员零感染，为全市疫情防控作出了永川贡献。及时调整防控策略，着力“外防输入、内防反弹”，完善常态化疫情防控机制，健全公共卫生应急体系，疫情防控向好态势持续巩固。凝心聚力抓复苏。推动企业复工复产，创新开展“四帮一体验”活动，组织992名机关干部进企业，解决困难和问题914件。组建16个指导服务组和1495个包企专班，帮助规上工业企业快速复工复产。兑现落实“复工复产40条”“助力企业发展45条”“永川企业在产复产8条”等措施，累计兑现补助资金60亿元，企业社保降费4.57亿元。推动商贸复市复消，开展“2020永川活力之都”系列促销活动，促进消费迅速回暖。推动学校复课复学，“一校一策”制定复课复学方案，全区28.5万大中小学学生有序返校复课。全力以赴抓“六保”促“六稳”。保居民就业，统筹抓好高校毕业生、退役军人、贫困劳动力、返乡农民工等重点群体就业帮扶，兜底保障就业困难人员就业，城镇新增就业2.54万人。保基本民生，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放城乡低保、特困供养生活救助、临时救助资金2.1亿元。保市场主体，实施停产半停产企业复产止滑专项行动，大力发展“小店经济”，新增市场主体1.54万户，累计达到9.42万户。保粮食能源安全，粮食作物播种面积和产量双增长，储备粮油2.1万吨；统筹做好油电煤气等供需平衡。保产业链供应链稳定，帮助企业抓订单、抓库存、抓替代品，保障长城汽车、理文纸业、东鹏陶瓷等企业上下游供应链稳定。保基本运转，出台“过紧日子11条措施”，优化财政支出结构，压减支出2亿元，全区财政保持平稳运行。稳就业，落实援企稳岗政策，多渠道开发就业岗位，发放各类促稳就业补贴1.95亿元。稳金融，全面落实金融惠企利民系列政策措施，防范化解系统性风险，新增各类贷款346亿元。稳外资外贸，引进国际贸易产业园、嗨客邮跨境电商项目，长城炮成功出口澳大利亚。全区进出口总额达38.1亿元，实际利用外资3.7亿美元。稳投资，围绕“两新一重”领域，组建33个工作专班，推动基础设施和房地产投资分别增长8%、9.8%。稳预期，工业用电量、用气量、货运量等先行指标分别增长11.9%、39.9%、9%，社会预期持续向好。 （二）化危为机抓招商、建项目、促转型，工业经济快速发展招商引资势头强劲。直面疫情冲击，化危为机开展“云招商、云洽谈、云签约”，确保招商不停歇、项目不断链。围绕长城汽车“顺藤摸瓜”，引进投资10亿元、产值100亿元的SUV项目，投资8亿元、产值25亿元的蜂巢发动机项目，实现汽车发动机、自动变速器、底盘件、车身、电子电器五大核心零部件齐聚永川。拓展招商领域，引进投资10亿元、产值50亿元的普康医疗，投资10亿元、产值25亿元的星星冷链，投资7.5亿元、产值30亿元的江山欧派，投资6亿元、产值9亿元的太平洋精锻，投资6亿元、产值13亿元的自嗨锅等优质项目。全年累计签约项目323个，合同引资752.6亿元，分别增长24.7%、38.1%。其中投资亿元以上工业项目111个，预计投资475亿元、预计达产产值1000亿元，招商引资排名位列主城都市区前列。项目建设加速推进。紧扣“工业项目建设攻坚年”主题，建立审批服务绿色通道，招商项目从签约到开工全流程100天打表推进，全年在建工业项目277个，在建工业厂房面积200万平方米。蜂巢9AT自动变速器、雅迪电动车、江山欧派、星星冷链（一期）等64个项目开工建设。曼德汽车电器、中船智能产业园（一期）等28个项目加快推进。庆铃专用车、瑞悦汽车、帝王洁具等32个项目建成投产。长城汽车产销两旺，“坦克300”全面上市，长城炮每两天产值突破1个亿，总销量占全国皮卡市场四分之一。东鹏陶瓷新建生产线2条，日产瓷砖4万平方米。全年完成工业投资203.2亿元，新增工业产值120亿元。智能升级步伐加快。全区规上企业“机器换人、工艺换智、管理换脑”实施率达60%，累计实施智能化改造项目161个，建成智能工厂3个、数字化车间11个、工业互联网示范项目6个，35家企业上云上平台，培育智能制造解决方案供应商11个。推进致伸科技、西源凸轮轴等13家企业开展智能制造免费评估诊断。红江机械入选国家智能制造试点示范，获评国家企业技术中心。长城汽车、航凌电路等8家企业入选2020年第一批工业互联网试点示范项目。新泰机械、重庆重交、金泽鑫科技入选工业和信息化部专精特新“小巨人”企业。永川高新区成功创建重庆国家人工智能试验区。 （三）多措并举聚人气、增信心、促消费，服务业加快复苏数字经济快速崛起。大数据产业园C区、D区建成投用，E区主体完工，“一园五区”产业布局初步形成。引进爱奇艺文创产业园、中国人民大学文化科技园等项目122个，累计入驻企业399家，从业人员达1.5万人，实现产值282亿元。建成服务外包和数据处理坐席10000个，成为西南最大数据处理交付基地。阿里巴巴西部最大客户体验中心投入运营。达瓦科技西南最大数字影棚建成投用并获好莱坞特效订单。百度L4级自动驾驶巴士在永川全球首发，西部自动驾驶开放测试基地入选重庆国家新一代人工智能创新发展试验区十大应用场景。影视产业创新服务中心、中关村智酷人才创新实践中心正式揭牌。吉之汇数字化抗疫助农项目获评“2020中欧数字化抗疫优秀案例”。生活性服务业稳步复苏。商贸服务业强势反弹，出台“推动商贸服务业高质量发展8条”政策，批发零售业销售额增长24.2%。夜间经济带动消费回补，长乐坊特色街区正式开街，华创等夜市街区加快打造。旅游市场逐步回暖，西部欢乐城总体规划编制完成，乐和乐都国家5A级景区创建工作进入评审。松溉古镇提升工程（一期）加快推进。茶山竹海景区道路环线初步建成，获评国家森林康养基地、成渝“最美竹林风景”。石笋山景区成功创建国家4A级景区和重庆智慧旅游景区。积极参加重庆“双晒”第二季大型文旅推介活动，4000余万网友通过直播云游永川，获全市最佳营销奖。全年接待游客2415万人次，实现旅游收入164亿元，分别增长9.2%、15.6%。生产性服务业加快发展。现代金融业步伐加快，扎实推进金融业高质量发展三年行动计划，金融人才培训基地挂牌，手机金融超市上线。全区存贷款余额达到1514亿元，存贷比达到90.3%。用好鼓励扶持企业上市激励政策，新增OTC挂牌企业20家，招商银行永川支行开业运营。会展经济活力增强，中国建筑卫生陶瓷协会年会、数字经济百人会成功举办，2020年线上智博会永川馆吸引70万人次观展。专业市场建设进展顺利，吉之汇数字农品供应链体系建成，市场交易额突破100亿元；五洲国际工业博览城（二期）有序推进，纵达国际汽车城、超亚冷链物流基地建成开业。 （四）精准施策战脱贫、治污染、防风险，“三大攻坚战”取得决定性成果精准脱贫攻坚战圆满收官。出台“决战决胜脱贫攻坚巩固提升脱贫成效20条”，组织百日大会战、收官大决战，开展“十大专项行动”，完成脱贫攻坚现场检查，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核。实施“三进村、四到户、五优先、建三园”产业扶贫措施，发挥扶贫帮扶团作用，带动贫困户稳定增收。兑现稳岗就业政策709万元，帮扶建卡贫困人员就业4228人。抓好消费扶贫，累计销售扶贫产品1.33亿元。消除视觉贫困，完成“五沿”区域2000户旧房改造，动态改造贫困户危房1254户。实施贫困村通组公路建设253公里。全面落实“先诊疗后付费”“一站式”结算，建档立卡贫困人员养老保险应保尽保、超龄贫困人员养老待遇应发尽发。13428名农村贫困人口全部脱贫。污染防治攻坚战成效明显。持续推进临江河流域综合治理，新建和修复城乡污水管网325公里，完成城南、城西污水处理厂和次级河流重点河道生态修复工程建设，提标改造镇街污水处理厂17座，临江河治理工程性建设基本完工。全面落实河长制，深入贯彻重庆市第2号总河长令，抓实“三乱”整治专项行动，排查整治突出问题80个，整治“千沟万塘”黑臭水体612处。临江河、小安溪、九龙河出境断面水质稳定达到Ⅲ类。加强大气污染防治，加大汽车尾气、工业废气、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度，PM2.5下降11.8%，空气优良天数达到334天。加强土壤污染防治，实施化肥减量增效行动，推进废弃农膜回收，完成矿山生态治理修复7.1公顷。生活垃圾焚烧发电设施建成投用，餐厨垃圾处理中心正式运行，静脉产业园雏形初显。防范化解重大风险攻坚战有力推进。深入实施安全生产专项整治三年行动，着力抓好道路交通、建设施工、工贸、旅游、矿山等重点领域安全生产。开展高层建筑消防安全专项整治和“生命通道”“生命水管”专项行动，整治各类隐患问题7000多个，建成微型消防站338个。健全三级食品药品监督体系，食品药品安全总体可控。全力保障社会和谐稳定，扎实开展扫黑除恶专项斗争，现行案件破案率大幅提升。加大矛盾纠纷化解力度，坚持控增量、消存量，信访总量下降11.7%。信访积案化解取得重大进展，16件群众关注的遗留问题得到有效解决。着力提升综合应急保障能力，在全市率先建立“1+6+23+N”综合应急队伍体系，有效应对“8·19”长江洪峰过境，成功承办应急管理部西南地区重特大地震灾害实训活动。 （五）蹄疾步稳抓改革、促开放、谋创新，发展动力活力持续增强双城经济圈建设开局良好。找准自身定位，树牢“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，在发展定位上主动融入、当好支撑，促进各类要素合理流动和高效集聚。建立工作机制，与泸州市出台《共建川渝合作示范区2020年行动计划》，建立党政联席会议、常务副市（区）长协调会议、专项工作组、联合办公室4项工作机制。加强交流合作，在全市率先与周边地区成立治安联调中心、交通武装联合检查站，率先开通飞行训练航线、对开公交班车，率先开展联合应急处突、反恐实战演练，率先制定大数据应用人才职业技能标准，率先开展跨省异地远程评标。打造建设载体，联合编制《泸永江融合发展示范区总体方案》，围绕产业协作、基础设施等7个领域开展合作，以跨行政区组团发展模式推动川渝毗邻地区融合发展。重点改革持续深化。深化“放管服”改革，落实“放管服改革49条”，实现58个审批事项跨省通办、95个审批事项川渝通办，新办企业、获得用电1天办结。深化农业农村改革，新增农村“三变”改革试点村8个，3.4万农民变“股东”；“三社”融合全面推进，农村土地股份合作社入股土地面积达1.8万亩；启动宅基地改革试点。朱沱镇行政管理体制改革试点有序推进。深化国资国企改革，全面完成在永国企剥离办社会职能、国企公务用车改革、国企工资决定机制等任务，加强国有资产归集管理，盘活闲置国有资产实现综合效益18亿元。深化财税改革，制定区级预算管理办法，推动区级部门和镇街预决算公开全覆盖。争取上级资金51.6亿元。开放水平不断提升。完善开放通道，江津至泸州北线高速开工建设，永璧高速、永津高速前期工作扎实推进。大安机场成为西南第 二、重庆首座获得机场三字代码的A1类通用机场。永川港开通外贸直航，首单出口货物发往印度。建设开放平台，综合保税区设立加快推进，永川海关与泸州、内江海关分别签署合作备忘录；中新国际肿瘤医院主体完工。发展开放经济，入选国家服务贸易创新试点，获评重庆市加工贸易示范区。创新发展步伐加快。壮大创新主体，新增科技型企业237家、高新技术企业36家。西南大学生物技术产业研究院完成二期建设，签约设立航天科工飞航技术研究院永川研发部、重庆交通大学永川研究院，华为（永川）联合技术创新中心正式揭牌。获得市级科学技术奖励10项，新增授权专利1790件，注册商标1712个，万人发明专利拥有量达10.4件。集聚创新人才，落实《永川英才培育引进激励办法》，新入选“重庆英才”10人。大数据产业人才联盟高校扩容到85所，集聚高层次人才200余名。联合川渝68家单位，组建创新创业联盟、乡村振兴学院联盟和地方本科高校人才协同发展中心。优化创新生态，全面兑现“创新30条”政策，发放知识价值信用贷款2.65亿元，全社会研发投入达25亿元。顺利通过国家知识产权试点城市验收。环重庆文理学院创新生态圈建成开街。重庆科创职业学院双创园获批国家备案众创空间。永川双创示范基地建设得到国务院督查激励表彰。 （六）统筹兼顾建城市、兴农村、促融合，城乡区域协同发展纵深推进城市品质不断提升。高起点规划城东科技生态城，编制整体概念规划、控制性规划和交通、水系、海绵城市等专项规划。城市路网建设加快，昌龙大道北延伸段、永津路东延伸段、五洲路建成投用，完成人民广场、环北路、萱花路片区道路改造42万平方米。城市配套不断完善，新区图书馆启动装修，会展中心、“永川里”城市创意秀场开工建设，中交世通大厦主体封顶，新区体育馆建成开馆。城市更新加快推进，完成三河汇碧片区城市修复，改造升级老旧小区56个，完成棚户区和城中村改造1570户，实施弃管小区电力设施改造99个、居民小区双电源改造10个。实施物业管理品质提升三年行动计划，建设达标小区61个。增设老旧住宅电梯50部，初步建成智慧电梯应急管理系统。大南门人行天桥建成投用。城区新改建公厕8座。城市景观加快升级，棠城公园、水景公园、桂山公园品质提升，望城生态屏障工程启动建设，新增绿地34万平方米，绿化美化坡坎崖7万平方米，打造“城市花海”100万平方米。城市管理水平提升，常态化推进“大城三管”和“马路办公”，深入实施城市综合管理“七大工程”，整治城市痛点69个，拆除违法建筑25万平方米，整治店招店牌及户外广告1.2万平方米。智慧出行综合服务平台获评2020重庆智慧城市管理应用示范案例。乡村振兴全力推进。推进产业振兴，大力发展特色效益农业，新增茶叶、名优水果、调味品作物种植面积1.5万亩，食用菌栽培达1.4亿袋。引进中化现代农业产业融合示范项目、海棠橘乡田园综合体、十里荷香田园综合体，培育新型农业经营主体150个。土地流转面积达到23.2万亩，规模经营度达到23%。黄瓜山梨入选全国名特优新农产品名录。成功举办永川秀芽第四届斗茶大会。实施高标准农田建设5.5万亩、农田宜机化改造1万亩。推进人才振兴，开展农村实用技术培训4000人，重庆文理学院挂牌“乡村振兴学院”。推进文化振兴，建设“四和一美”社区示范点64个，组织流动文化进基层1500余场次，送惠民电影进基层418场。推进生态振兴，扎实推进农村人居环境整治，建成国家级改善农村人居环境示范村1个，市级美丽宜居村56个，区级示范清洁田园60片、示范清洁院落33个。改造镇街示范街区19个、镇街农贸市场20个。完成农村改厕10523户。全面完成交通建设三年行动计划，新建“四好农村路”794公里。农村自来水入户2.96万户。推进组织振兴，“一村一策”整顿软弱涣散组织，基层组织战斗堡垒作用明显增强。 （七）用情用力保基本、兜底线、惠民生，社会事业全面发展教育事业加快发展。基础教育更趋均衡，制定《学前教育深化改革规范发展措施》，新改建公办幼儿园4所。深入推进城镇小区配套幼儿园治理。文昌中学、新区红旗小学、实验小学开工建设。职业教育加快推进，编制西部职教基地发展规划，启动职教中心迁建。重庆智能工程职业学院、重庆华绣中等专业学校建成招生。全年新增职教学生1万人。高等教育提速发展，重庆文理学院申硕通过市级评审。重庆大学城市科技学院转设为普通本科高校。与西南大学签约开展21项深度合作，打造“产城职创”新样板。医疗水平不断提升。硬件设施加快完善，区中医院凤凰湖院区加快建设，新妇幼保健院建成，渝西区域医疗中心前期工作加快推进。投入资金3.9亿元，改造升级医疗卫生机构设施设备，分两年更新镇街卫生院医疗设备。与新加坡TalkMed医疗集团、北京301医院合作建立远程诊疗中心。医疗卫生改革不断深化，构建“1+4+N”网格化医联体，区域内就诊率达91%，双向转诊患者3289人次。公立医疗机构收费电子票据、异地就医联网结算实现全覆盖。医疗机构实力提升，区中医院入选国家中医紧急医学救援基地。重医附属永川医院、区人民医院、区中医院成功创建市级互联网医院。与重庆医科大学签约，联合打造产学研一体化医学高地。文体事业稳步发展。坚持以文化人、以体育人，不断完善公共文体设施，丰富文体活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。成功举办重庆市第七届“海棠香国”美术作品展、抗疫文艺作品展等大型活动。创作完成川剧《黄开基》剧本。组建融媒体中心，对外影响力传播力大幅提升。智能IP应急广播系统建成投用。博物馆成功创建国家二级馆。开展各类文化惠民、体育健身活动1556场，文化体育场馆免费、低收费接待群众89万人次。组织开展全民健身月、全民健身日系列活动，市六运会、市残运会筹备工作扎实推进。民生福祉持续增强。社会保障兜牢底线，深入实施全民参保计划，社会保险法定人员实现全覆盖，城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。医疗保障更加有力，农村贫困人口“两升两降一取消”工作推进有序，成为全市首批“两病”按人头付费试点区县，开通电子医保卡，全市首个医院医保服务站在区人民医院挂牌。养老保障基础夯实，提升26万名退休人员养老待遇，新建街道养老服务中心5个、社区养老服务站12个，建成贫困失能残疾人集中供养中心。民生实事全面完成，投资27亿元，完成农村供水保障、城乡卫生厕所建设、镇街农贸市场改造等18件民生实事。建成劳动者港湾22个，让劳动者感受到触手可及的温暖。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实担负起政府系统党建主体责任。严格落实向区委请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议439件、政协提案485件，满意率分别达到99.54%和100%。严格落实中央八项规定精神、市委实施意见和区委具体规定，持续整治形式主义、官僚主义，“说了算、定了干、马上办”的干事创业氛围正在形成。国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人服务保障体系全面建立。第七次全国人口普查顺利完成。民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、消防、人防、气象、地震、机关事务、供销、科普等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表！艰难砥砺斗志，拼搏成就精彩。过去一年，我们还获得了国家卫生区、全国首批法治政府建设示范地区、全国首批市域社会治理现代化试点地区、全国首批“科创中国”试点城市、全国首批深化小型水库管理体制改革样板区、全国主要农作物生产全程机械化示范区、全国气排球之乡、中国壁球后备人才基地等一批集体荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府统揽全局、坚强领导的结果，是区委带领全区人民团结拼搏、共同努力的结果，是区人大有效监督、区政协鼎力支持的结果。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚韧不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，全区党员干部英勇无畏、冲锋在前，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，社区基层工作者舍弃小我、顾全大家，各行各业人员坚守岗位、默默付出，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，汇涓滴之力成磅礴伟力，凝聚成114万永川人民顽强不屈、守望相助、心手相连的“同心战疫”全景图，每个永川人都了不起！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向守护万家灯火、撑起城市生命线的广大医务工作者、社区工作者、驻永部队、武警官兵、公安民警和在各条战线默默奉献的同志们，向所有关心和支持永川改革发展的区内外、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！奋斗定格历史，经验弥足珍贵。回顾过往，我们深深体会到：一是党的领导指引前行方向。党的领导是经济社会发展的根本保证。有党中央的集中统一领导，有市委、市政府的坚强领导，有区委的有力领导，区政府各项工作才能始终沿着正确方向前行。二是把握大局才能开创新局。不谋全局者不足以谋一域。只有在新发展格局中找准突破口，在双城经济圈建设中找准着力点，在“一区两群”协调发展中找准发力点，才能开创永川经济社会发展新局面。三是久久为功方能走向成功。抓经济工作必须要有恒心和定力。只有牢牢抓住产业经济这个“牛鼻子”，始终坚持“永川强，工业必须强”理念，全力以赴抓产业、抓招商、抓项目、抓要素、抓服务，永川才能实现从“工业大区”向“产业强区”的华丽转身。四是讲究方法才会工作得法。“三个两眼”工作法是实践证明行之有效的工作方法。只有紧盯“政策导向”两眼向上争取支持，紧盯“产业走向”两眼向外全力招商，紧盯“民心所向”两眼向下抓好服务，才能为永川高质量发展聚资源、添优势、增动能。五是抓好安全才能发展向前。没有安全就没有发展，没有安全就没有一切。只有坚持统筹发展和安全，把安全放在更加突出的位置，纳入经济社会总体规划进行思考、部署和落实，才能保障经济社会健康持续发展。六是精神状态决定奋斗姿态。人无精神不立，国无精神不强。只有大力弘扬“永立潮头、海纳百川”的城市精神，秉持敢于担当、善于拼搏、勇争一流的精神状态，才能不断实现新跨越、创造新辉煌、成就新梦想！各位代表！成绩固然可喜，问题必须正视。受新冠疫情、国际国内经济形势等多重因素影响，去年全区GDP等部分经济指标增速放缓，部分项目和重点工作时序进度与年初目标尚有差距。同时，我们必须清醒认识到，疫情带来的不确定性因素依然存在，工业经济支撑能力还不够强，“双百”区域性中心城市建设需要持续发力，推进乡村振兴任重道远，生态环境特别是水环境依然脆弱，社会事业存在薄弱环节，政府部门作风尚需进一步转变，营商环境还需进一步优化。安全生产形势依然严峻，特别是吊水洞煤矿“12·4”重大事故，暴露出煤矿未按上报方案组织回撤作业、回收公司不具备井下作业资质、企业安全管理混乱等问题，为我们压实企业主体责任、抓好安全生产工作再次敲响了警钟，留下了惨痛教训！对于这些问题和短板，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代永川推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进社会治理体系和治理能力现代化，全面实施永川“一二三”发展思路，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力推动永川发展再上新台阶，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期主要目标是：高质量发展先行区、高品质生活示范区建设取得重要进展，成渝地区双城经济圈重要节点、重庆主城都市区战略支点功能作用更加突出，产城景融合发展初见成效。基本建成“双百”区域性中心城市，基本建成成渝地区双城经济圈现代制造业基地和区域性现代服务业高地，基本建成西部职教基地，基本建成区域性综合交通物流枢纽，基本建成城乡融合发展示范区，基本建成山清水秀美丽之地，基本建成市域社会治理现代化示范区。展望二〇三五年，永川区“高质量发展先行区、高品质生活示范区”将全面建成，成渝地区双城经济圈重要节点、重庆主城都市区战略支点功能全面彰显，产城景实现高度融合，区域性中心城市的辐射带动、集聚发展作用更大。综合经济实力大幅提升，改革开放创新活力充分迸发，基础设施互联互通全面实现，建成产业强区、文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康永川，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。各位代表！对历史最好的致敬，是书写崭新的历史；对未来最好的把握，是开创美好的未来。面向“十四五”、展望二〇三五年，我们将重点抓好十二个方面工作：一是牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”理念，深入推动成渝地区双城经济圈建设和主城都市区融合发展。二是大力提升城市能级，建设“双百”区域性中心城市。三是着力构建现代产业体系，建设成渝地区双城经济圈重要现代产业基地。四是加快培育创新力量，建设区域性创新中心。五是加快健全现代化基础设施网络，建设区域性综合交通物流枢纽。六是深度融入新发展格局，建设区域性消费中心。七是持续深化改革扩大开放，实现更有效率发展。八是统筹城市提升和乡村振兴，建设城乡融合发展示范区。九是繁荣发展文化事业和文化产业，建设成渝地区双城经济圈文化强区。十是坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。十一是提高社会建设水平，打造高品质生活示范区。十二是统筹发展和安全，建设更高水平的平安永川。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是永川推动高质量发展、构建新发展格局，迈好第一步、见到新气象的关键之年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右，其中工业投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长6%以上；税收收入增长8%以上；城镇新增就业2.4万人以上；居民收入增长与经济增长基本同步；完成节能减排降碳年度目标任务。重点做好十个方面的工作： （一）加快建设“两基地一试验区”，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实加快建设现代制造业基地。聚焦产业集群化、融合化、智能化，打造以高新技术和先进适用技术武装起来的现代制造业，推动生产模式加速向智能制造方向演进，组织模式向平台化、生态化方向转变，创新模式向多主体协同、多领域融合方向发展。加快壮大战略性新兴产业，重点培育发展新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、新一代信息技术、生物技术、节能环保等战略性新兴产业，抢占未来产业发展先机。巩固提升主导产业集群，依托长城汽车、雅迪电动车、理文纸业、东鹏陶瓷、普康医疗、星星冷链等龙头企业，加快打造1000亿级汽摩及零部件产业集群、500亿级特色消费品产业集群、400亿级先进材料产业集群、300亿级智能装备产业集群、300亿级电子信息产业集群、100亿级大健康产业集群。提升产业链供应链现代化水平，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，围绕基础零部件、基础工艺、关键基础材料等，加快培育龙头企业，构建集群产业、优化产业生态、增强产业韧性，抓好主导产业集群建链、补链、延链、强链、固链，构建自主可控、安全高效的现代产业链供应链网络。优化制造业要素保障，充分发挥政府和市场对资源的配置作用，推动能源节约和能效提升，强化土地节约利用，提高水资源利用效率，加强资源综合循环利用，有效降低现代制造业水电气、物流成本；全面落实普惠小微企业贷款延期还本付息政策，助力企业解决资金问题；统筹做好土地、劳动力、技术、数据等要素支撑。支持规上工业企业新建研发机构26个。启动氢能示范城市创建。加快建设西部职教基地。聚焦内涵提升，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推进职业教育“双优”“双高”计划和高等教育“双万”计划，建设一批引领改革、培养人才、支撑发展的职业院校，持续扩大西部职教基地的影响力和辐射力。拓展职教发展定位，坚持“产教融合、城校互动、校企合作、就业为先”理念，完成西部职教基地规划编制，打造成渝地区双城经济圈技能人才供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区。推动职教扩容提质，实施职业教育提质培优行动计划，突出“一核一片一圈一镇”重点，提质培优、增值赋能。建成投用渝西卫生学校新校区，推进职教中心迁建和重庆智能工程职业学院（二期）建设，启动职教小镇前期工作，加快推动雅迪学院落地，新增职教学生1万人。继续推动重庆文理学院申硕建大，支持重庆科创职业学院、重庆水利电力职业技术学院、重庆财经职业学院升本，支持重庆城市科技学院、重庆城市职业学院加快发展。支持职业院校与知名院校、科研机构合作，推动重点专业和实验室建设。促进职教融合发展，实施职教融合计划，深化校企合作，促进校区、厂区、城区、园区融合发展，新创建产业学院、订单班30个，新建实习实训基地20个以上，打造一批具有区域特色的产教融合行业、企业和院校。加快建设川南渝西融合发展试验区。强化示范引领，深入推进泸永江融合发展示范区建设，围绕产业、交通、资源环境等领域，抓好70项重大项目实施，探索一批改革创新试点，实现重点突破、以点带面、全面推进。强化产业协同协作，围绕汽摩、特色消费品、信息技术、高效特色农业等川南渝西地区主导产业，梳理形成重点集群产业链图谱，设立产业链补链延链项目库，统筹推进补齐短板和锻造长板，合力推动产业转型升级。强化交通设施互联互通，加快推进成渝铁路扩能，渝自、渝毕城际铁路和永川至自贡高速公路等项目，推动区域互联互通。统筹推进公共服务、生态环保、社会治理等领域合作。各位代表！推动成渝地区双城经济圈建设是构建新发展格局的重要举措。我们要下好“先手棋”、打好“主动仗”、争当“排头兵”，努力在唱好“双城记”、建好“经济圈”中体现新担当、实现新突破、展现新作为！ （二）加快实施工业倍增计划，构建具有核心竞争力的现代产业体系提升工业发展能级。加大招商引资力度，强化以商招商、亲情招商、线上招商、平台招商、专业招商、驻外招商，创新产业链招商、大数据招商、公司化招商、资源配置招商、解决问题招商、争取政策招商，全年新引进项目300个，合同引资达到700亿元以上，其中投资亿元以上工业项目100个、投资10亿元以上工业项目6个。加快工业项目建设，将2021年确定为“工业项目建设突破年”，全年建设项目174个，其中开工建设太平洋精锻、自嗨锅等项目54个；加快推进普康医疗（一期）、江山欧派等项目60个；建成投产雅迪电动车、蜂巢9AT自动变速器、星星冷链（一期）、中船智能产业园（一期）等项目60个。支持企业增资扩产，引导企业延伸链条、技改创新、上市融资、做强品牌，不断提升市场竞争力。支持长城汽车年产能提升到25万台，打造长城汽车西南制造中心、采购中心和研发中心。支持东鹏陶瓷新建投产2条瓷砖生产线，日产瓷砖达7.2万平方米。支持理文纸业扩展细分市场，推动10万吨厨房用纸、书画纸及普通高档生活用纸项目建成投产。支持中小企业发展，强化对中小企业的融资服务，着力降低中小企业经营成本。着力构建工业互联网生态圈，坚持以工业互联网思维打通产业链、供应链、资金链、人才链、技术链上下游各环节，加快形成数字化、网络化、智能化、可视化的工业互联网生态圈。支持长城汽车、理文纸业、东鹏陶瓷等龙头企业用好自建平台，积极拓展数字化运营、网络化协同、个性化定制、服务化延伸新模式。推动与浪潮集团共建工业互联网公共服务平台，联合物沿数据打造工业大数据人才培养基地。启动百企上云三年行动，实现工业企业上云30户，实施智能化改造项目60个，建成智能工厂、数字化车间20个，为更多企业注入“智能因子”。做强现代产业园区。产业园区是永川经济发展的助推器。加快建设产业高度集聚、自主创新活跃、基础设施完善、环境生态优美的现代产业园区，今年拓展园区面积5平方公里，产值达到1260亿元。凤凰湖产业园重点发展汽摩及零部件产业集群，继续抓好智能装备、高端医疗装备、电子信息等产业发展，新引进项目55个，开工建设项目38个，建成投产项目34个。港桥产业园重点发展特色消费品产业集群，加快建设原料纸浆、纸及纸质品、新型建材、木材产业、物流电商配送全产业链，新引进项目45个，开工建设项目20个，建成投产项目21个。三教产业园重点发展先进材料产业集群，加快建设集生产、加工、销售、物流、结算于一体的智能家居全产业链，积极拓展机械、电子产业，新引进项目38个，开工建设项目30个，建成投产项目18个。完善永川国家高新区体制机制，争取承接市级行政权力下放，加强对各产业园区的支持协调，加快建设科技创新生态产业园区。强化园区要素保障。完善园区水电气讯路网等“九通一平”基础设施建设，开工建设城区四水厂（一期）及配套管网工程、凌阁堂110kV输变电工程、来苏至港桥园区输气管道、凤凰湖园区3000亩土地平场（一期）、三教园区2000亩土地平场（一期）、港桥园区四望山物流园平场（一期）等工程，加快推进白鹤滩江苏（浙江）特高压直流输电线路工程（永川段）建设。启动实施松溉电厂“上大压小”热电联产项目。启动500kV永川变电站项目前期工作。探索实施水电气等资源性产品价格改革，着力降低工业企业要素成本。各位代表！工业是国民经济的主导。我们要始终坚持“工业强区”不动摇，聚焦打造“千亿级工业园区、百亿级产业集群、亿元级纳税企业”目标，加快推进规上工业企业数、工业增加值总量、工业企业税收、工业总产值实现倍增，全力打造成渝地区双城经济圈重要的现代制造业基地！ （三）加快推进数据引领行动，打造成渝地区双城经济圈重要的数字经济集聚区扎实搞好试点示范。加快推进智慧交通建设，重点围绕“交通状态一屏感知、安全应急一键调度、信号控制全域优化、出行服务一端智行”目标，加快建设一朵云、一个库、一张图、一中心、一个端等“五个一”体系，打造智慧交管、公共交通、智慧出行、自动驾驶等四大应用平台，让交通管理更安全、运行更畅通、服务更精准，市民出行更便捷。全力推进智慧医疗建设，重点围绕“诊疗全程智能化、健康管理主动化、医疗信息数据化”目标，加快建设全民健康信息、互联网医院、慢病健康管理等三大平台，让民众享受个人全生命周期健康管理、区域优质医疗资源“一网问诊”、足不出户享受慢病服务等智慧医疗成果。提速发展数字产业。集聚数据资源，依托大数据产业园，大力发展服务外包、软件信息、大数据处理、数字内容和电子商务，瞄准互联网头部企业持续发力，力争入园企业达450家、实现产值300亿元。加强数据处理，提高呼叫和数据处理效率，加快建设字节跳动、高德、哔哩哔哩（B站）等数据处理项目，坐席规模增加5000席、达到1.5万席。拓展智能应用，依托百度构建自动驾驶测试平台，探索开展自动驾驶出租载人运营业务，推动红旗汽车等企业开展测试和示范运营。丰富数字内容，依托爱奇艺、中国人民大学文化科技园、达瓦等企业，新建数字影视棚，构建“云+端”实时渲染平台，打造西南最大数字内容制作基地。推动数字化治理，联合华为、普天等企业，围绕政务大数据、工业互联网等云计算应用需求，高标准建设渝西大数据中心。加快构建数字生态圈。推动人才集聚，提质扩容大数据产业人才联盟，成员高校增至100家以上，推动政校企合作项目50个，搭建5000平方米数字经济公共实训中心，构建每年输出3万名大数据人才蓄水池。丰富应用场景，继续推进智慧城市建设，加快推进智慧永川智能中枢综合服务平台、运行管理中心、政务数据资源池等项目建设，建成智慧城市运营中心实体大厅，打造丰富的智慧公共服务应用场景。强化政策支撑，全面落实“大数据发展20条”，强化财税、土地、金融、社保、住房、教育等综合配套政策供给，加快形成适应数字经济特点、鼓励新技术新业态发展的政策环境。各位代表！数字经济是构建新发展格局的技术支撑。我们要加快构建“云联数算用”全要素群，培育“芯屏器核网”全产业链，塑造“住业游乐购”全场景集，加快推动数字产业化、产业数字化，努力把数字经济打造成为永川又一张名片！ （四）加快实施消费升级行动，打造区域性现代服务业高地推动商贸服务业转型升级。大力推进消费供给侧升级，优化消费需求侧管理，积极参与“巴渝新消费”行动，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平消费。实施核心商圈建设提升行动，改造提升渝西广场、人民广场、万达广场商圈，扩容升级兴龙湖中央商务区，建成“永川里”城市创意秀场、凤凰湖爱情汽车广场。加快引进国内外知名品牌渝西首店、旗舰店、品牌连锁便利店，培育永川特色小店，核心商圈零售总额达到300亿元以上。大力发展夜间经济，以长乐坊、华茂中心为试点，优化功能配套，集聚要素资源，培育“夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购”业态，打造具有烟火气、永川味、时尚范的不夜永川新景象。加快培育线上经济，促进服务业线上业态、线上服务、线上管理快速发展，引导商贸企业适应“宅经济”发展趋势，积极触网升级，支持零售、餐饮、住宿等运用社群、直播、推客等线上形式拓宽销售渠道和市场空间，网络交易额达到350亿元以上。推动新兴服务业扩能升级。顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化新趋势，加快培育依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的现代服务业。大力发展会展经济，建成投用中交世通大厦，加快建设会展中心，提升茶文化旅游节、进出口商品展等展会档次，高标准办好西部职教基地高峰论坛、中国科学影像传播大会及高端学术论坛、汽车产业论坛、生活纸发展论坛、双创升级发展峰会，支持企业在永召开经销商、配套商大会，提高智博会、西洽会、进出口博览会参展实效。做大做强现代金融业，支持各类金融机构在永川设立功能性总部、区域性总部、结算中心、业务管理中心，新引进金融机构2家，全区存贷款规模达到1800亿元以上。改善金融服务，加强“政保合作”，扩大直接融资规模，为重点项目建设和新兴产业发展提供支撑。大力推进企业上市，加快设立支持企业上市引导基金，新增证券市场挂牌上市企业5家。切实加强金融风险防范，确保不发生系统性风险。优化提升现代物流业，突出发展供应链物流、智能物流、冷链物流、应急物流等综合性和专业性物流，开工建设长城汽车物流基地，加快推进吉之汇农产品集散交易骨干冷链物流基地建设，推动城乡物流配送网络向末端延伸，扩大邮政物流基层覆盖范围，提升物流标准化、网络化、智能化水平，打造物流网络重要节点城市。积极培育专业服务、健身康体、养生养老、社区服务等新兴领域服务业。推动旅游业提档升级。牢固树立“全域旅游”理念，重点打造“一心四区”，持续办好品牌活动，突出“心灵之旅，欢乐永川”主题，全面融入巴蜀文化旅游走廊。做大主题乐园，推动和探索乐和乐都经营管理体制改革，开工建设西部欢乐城冰雪世界、电声音乐广场。培优重点景区，完成松溉古镇重要节点改造，加快实施茶山竹海景区提升工程。提质乡村旅游，大力发展精品民宿、康体养老、研学教育等业态，打造“黄瓜山中华梨村十里荷香青峰里板桥廊街茶山竹海”乡村时光精品线路。提升旅游服务，加快渝西游客集散中心、公共服务设施、智慧文旅建设，完善导览标识系统和快旅慢游服务体系。全年接待游客2600万人次，实现旅游收入180亿元，加快建设区域性都市休闲旅游目的地，把永川打造成为令人向往的“诗和远方”！各位代表！发展现代服务业是构建新发展格局的重要环节。我们要大力培育新产业新业态新模式，突出现代服务业的高科技性、高附加值性、集群性、新兴性，让市场人气热起来、消费旺起来、商贸活起来，努力让永川成为一座充满活力、辐射周边的时尚消费城！ （五）加快推进城市提升行动，打造“双百”区域性中心城市高标准启动城东科技生态城建设。强化规划引领，顺应城市发展规律，引导城市向东发展，突出科技导向、生态本底、人居核心理念，着眼30平方公里、30万人口规模，全力打造成渝地区双城经济圈建设新平台、“科创中国”创新枢纽城市新支点、西部智慧产业新高地、山水园林城市新典范。聚焦科技铸魂，强化高端要素资源配置，加大科技企业、研发机构引进力度，建成城东科技生态城展厅，开展科技公园、科技馆前期工作，推动无人驾驶、数字孪生、新型智慧城市等在城东科技生态城的场景应用。聚焦生态赋能，启动启智湖、智慧湖及周边绿化建设，在城市建设中融入山水田园风光，打造生态智慧、生产智创、生活智能的新型城市。聚焦人居筑城，开工建设渝西区域医疗中心、一纵线，加快推进市政道路、综合管廊、水电气讯、生态环保等基础设施和配套设施建设，拉开城市建设骨架，力争新拓展面积3平方公里。聚焦产业兴城，围绕新生活、新职教、新康养、新文旅四大功能，引进一批产业创新、医疗康养、职业教育、文旅融合等示范项目，打造新型产城融合示范区。完善基础设施网络。加快新型基础设施建设，突出新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新等重点领域，大力推进数字设施化、设施数字化，打造全市领先的新型基础设施样板区。新建5G基站1122个，5G覆盖率、千兆光纤城区覆盖率、IPv6支持率达到100%，推动中心城区公共场所免费Wi-Fi全覆盖。加快部署融合基础设施，新建综合能源站2个、公共充电桩80个。加快打造区域性综合交通枢纽，推动渝昆高铁永川段建设，开工建设永川南站智慧枢纽、凤凰湖产业园铁路专用线，加快永川至主城市域快线、二环线永川至合川段市域铁路、港桥铁路支线、三教铁路支线前期工作。开工建设永璧高速、三环高速陈食至油溪段，启动实施兴城大道凤凰湖园区段建设，改造永师路、一环路，加快永川至主城快速通道、毛家坡立交等前期工作。加快推进永川港区港口岸线综合整治。支持大安通用机场拓展运营，加快航空小镇规划编制和前期工作。推动利用国铁干线开行永川至中心城区的公交化列车前期工作。加快水利基础设施建设，完成白沙水库前期工作，提速推进渝西水资源配置工程（永川段），加快石梁桥、牛王沟水库建设，整治七一水库、邓家岩水库等8座病险水库，建成上游水库群至临江河（城区段）河库水系连通工程和大陆溪河吉安段、九龙河金龙场镇上游段综合治理工程。配合启动长征渠前期工作。实施水质提升工程，完成直饮水覆盖数5000户，实现城乡供水同质同价。实施城市更新行动。推动新城区有序完善，坚持以人为本、集约发展，不断提升城市内涵。高北片区着力引进高端住宅、时尚消费等示范项目，提升城市门户形象；城南片区加快完善旺龙湖周边城市配套功能，打造集产业服务、商业商务、疗养居住为一体的综合新城；城西片区加快探花湿地公园建设，重点提升打造一批专业市场和仓储物流项目。加快建设海绵城市、韧性城市。推动老城区有机更新，全面开展城市体检，推动城市更新与安全保障、环境提升、功能完善等有机结合，改造老旧小区180个，推动“三无小区”封闭管理，支持老旧小区安装电梯50台以上，整治城市痛点100处。完成“三河汇碧”整治，打造亲水休闲商业综合体，彰显“老城记忆、城市客厅”独特魅力。推动公园城市建设，实施“增绿添园”“绿廊建设”行动，启动龙马大道、昌龙大道等7条城市绿道示范建设，强化屋顶阳台绿化美化，新增道路绿化70万平方米。有序推进旺龙湖公园、桃花山公园（三期）建设，建成望城生态屏障工程，早日实现500米一个市民公园、1000米一个休闲广场、2000米一处湖泊景观的公园城市美景。提升城市管理水平。深化大城细管，下足“绣花”功夫，提升市政设施品质和市容环境卫生质量，实施城区“路平工程”，维修改造城市车行道、人行道及道路附属设施20万平方米，拆除违章建筑20万平方米，整治广告和店招店牌1万平方米。完成41个社区生活垃圾分类试点。持续推进物业管理品质提升行动，打造“六达标”小区124个。深化大城智管，建成智慧城管便民惠民服务平台、城市管理视频AI抓拍分析系统，创新智慧城管应用，推行城市综合治理“一网统管”、城市运行态势“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”，推动数字城管全覆盖。深化大城众管，推进“马路办公”向镇街延伸，落实“门前三包”，坚持“一街四方”网格化管理。巩固国家卫生区创建成果，推进国家生态园林城市、全国文明城区创建，让永川因山清水秀而“颜值”更高，因文明包容而“气质”更佳。各位代表！城市能级是城市竞争力、影响力和辐射力的集中体现。我们要紧扣“双百”区域性中心城市定位，突出产城景融合发展，全面提升永川国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度，加快打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽都市！ （六）全面推进乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化推动农业高质高效。大力发展特色效益农业，加快发展精品农业、景观农业、设施农业、休闲农业，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育壮大新型经营主体，加快农业生产体系和经营体系现代化。新增流转土地1万亩，新增茶叶、经果等特色产业种植面积1万亩，食用菌栽培500万袋。全面落实粮食安全行政首长责任制，大力发展现代种业，调动农民种粮积极性。继续实施高标准农田建设、农田宜机化改造5万亩。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。支持朱沱、松溉、仙龙、何埂、宝峰、来苏等镇联合打造川渝现代高效特色农业示范带。实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”产品认证20个，做强黄瓜山梨、永川莲藕等地理标志农产品，推广永川秀芽区域公用品牌，办好永川秀芽第五届斗茶大会、川渝农产品博览会，带动更多永川农产品走向市场、行销全国。加快农业“接二连三”，引进培育农产品加工企业4家以上，支持板桥、三教建设农产品加工基地；启动海棠橘乡、十里荷香等田园综合体建设；大力发展农村电商，打造纸业和食品网货生产基地。强化农业科技支撑，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业技术创新体系，加强创新成果产业化。引导职业院校、科研院所与企业合作，研发先进技术工艺和设施装备，推进技术成果就地转化。支持镇街成立乡村产业专家顾问团，为乡村产业发展提供智力支持。实施乡村建设行动。推进镇街集镇提升行动，围绕镇街公园广场、示范街区、规范化农贸市场、公共停车场、标准公厕全覆盖目标，启动实施16个镇公园广场建设，全面完成中心城区外18个镇街场镇街区改造提升。新建“四好农村路”500公里。推动镇街服务中心全面达标。抓好村居换届选举工作。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，突出“五沿”带动，继续开展卫生镇创建，探索试行“积分制”，扎实开展“五清理一活动”专项行动，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治。推动“三师一家”下乡，改造农村厕所5000户，建好黄瓜山农村人居环境整治示范片，建设区级示范院落200个，加快打造小组团、微田园、生态化、有特色的宜居乡村。全面实施数字乡村战略，以“互联网+”夯实乡村数字化基础，促进城乡数字化整合，实现乡村数字化多领域创新应用，壮大乡村数字经济。建设互联网镇1个、互联网村10个，打造数字农品示范基地1个、智慧农业示范基地3个，农产品网络零售额达到10亿元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，从顶层设计、制度衔接、项目安排等方面对已脱贫出列的市级贫困村和相对滞后村给予倾斜。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推进产业扶贫向产业振兴提升，补上技术、设施、营销等短板，因地制宜打造“一村一品”“一镇一业”“联镇成带”，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人员实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。各位代表！民族要复兴，乡村必振兴。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业绿色化发展、规模化经营、品牌化营销、科技化支撑，努力绘就永川农业农村高质量发展的美好画卷！ （七）扎实推进创新和改革开放，持续增强发展动力活力建设区域性创新中心。引育优质创新主体，强化企业技术创新主体地位，坚持市场化导向，实施科技企业培育跃升行动，新培育高成长性科技企业5家、高新技术企业20家、科技型企业100家。实施科技创新资源引进行动，新引进产业技术研发中心、科技企业孵化器、技术转移机构等5家以上，加快建设创新服务综合体、技术转移中心、食用菌研究院、豆豉产业研究院、重庆交通大学永川研究院、大数据研究院、西南大学现代蚕桑实验基地。加快培育产学研融合的新型研发机构。激发人才创新活力，落实重庆英才计划，实施技工品牌提升计划、科技特派员计划，新培育一批高水平人才，加快培育技术经纪人，精准派遣科技特派员50名以上，积极营造“近悦远来”的人才发展环境和氛围。构建良好创新生态，健全鼓励创新投入机制，扩大知识价值信用贷款担保基金规模到3000万元，新增授权专利1000个、注册商标1000个，R&D占比达到2.6%。升级环重庆文理学院创新生态圈，做响“永创汇”双创品牌，健全科技投融资体系，形成支持科技创新的良好氛围。深化重点领域改革。深化国资国企改革，深入实施国企改革三年行动，缩减国企管理层级，推进国企市场化、专业化重组，提升国企投融资能力。大力推进行业部门管理的国企公司制改革。完成全区党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。深化投融资体制机制改革，用好财政“资金三池”，建立定量蓄水、滚动补盈机制，保障政府投资项目资金需求；发挥政府基金引导作用，探索形成“政银保担投”五方联动的投融资模式，引导金融机构合理降低企业融资成本。深化农业农村改革，推动农村“三变”改革扩面，积极推进农村宅基地制度改革试点，探索农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”，盘活农村闲置宅基地2000亩；加快推进城乡融合发展试验区建设，统筹推进农村集体产权制度改革试点、农业设施登记抵押担保融资试点；加快推进供销社综合改革，推动“三社”融合发展。加大向朱沱镇下放部分区级经济社会管理权限力度。深化财税体制改革，健全预算绩效管理制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。牢固树立“过紧日子”思想，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出！扩大高水平对外开放。建设开放平台，高效集聚“五类要素”，协调发展“五类贸易”，加快推动综合保税区设立工作，按照“边建设边招商”思路，全力推进综合大楼、展示展览中心、查验监管区、路网及围网等工程建设，全年入驻项目50个。畅通开放通道，依托长江黄金水道、中欧班列、陆海新通道、渝满俄班列，推动长城汽车、雅迪电动车、星星冷链、理文纸业等企业开拓海外市场、扩大出口规模，进出口总额达到40亿元；实际利用外资3.7亿美元。加强中新合作，推动中新国际肿瘤医院开诊；鼓励企业赴新加坡发行海外债券，降低融资成本；探索拓展职业教育、大健康、城市发展等合作领域。打造营商环境最优区。对标世行标准，以投资者办事全生命周期、全流程便利为原则，全面落实涵盖18个评价指标改革举措，营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，开展“互联网+政务服务”，推进“服务公社”和“渝快办”有机衔接，实现132个政务服务事项跨省通办、95个川渝通办事项全网通办。激发市场主体活力，放宽市场准入，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，探索推进涉企政策“免申即享、协同办理”改革，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和高效规范的监管环境。优化民营经济发展环境，鼓励民营企业建立现代企业制度，支持民营企业参与科技创新，促进民营企业加快发展。切实保护民营企业合法权益，深化“四帮一体验”活动，认真解决民营企业实际困难，积极创建民营经济示范区。扎实推动“诚信永商”建设，培养高素质企业家队伍。开展“政企双向评价”工作，建立规范化机制化政企沟通渠道，把障碍破得更彻底，把烦苛去得更干脆，把服务做得更到位！各位代表！创新和改革开放是构建新发展格局的根本动力。我们要以“从0到1”的执着、敢为人先的精神、“天下一家”的胸怀，坚定不移推动更大力度创新、更深层次改革、更高水平开放，不断为永川发展注入生机和活力！ （八）扎实推进生态文明建设，加快建设山清水秀美丽永川深入打好污染防治攻坚战。打好碧水保卫战，巩固提升临江河治理成果，统筹推进小安溪、九龙河流域治理。开工建设第四污水处理厂，新建新城片区污水管网40公里、镇街雨污管网20公里，启动实施中水回用工程、城区河道补水工程和冬水田蓄水示范工程，抓好污水处理厂、城镇排水、流域断面、农贸市场长效管理，确保三大河流水质稳定在Ⅲ类。打好蓝天保卫战，推动23个镇街空气质量小型站建设，启动城区重点管控区域餐饮油烟在线监控系统建设，强化道路及工地扬尘、广告印刷业、工业企业挥发性有机物集中整治，空气质量优良天数达到300天以上。打好净土保卫战，以钉钉子精神整治农村面源污染，实施化肥农药减量增效行动，加大废弃农膜回收力度。强化重点行业企业用地状况监测。开展无废城市创建。强化噪声污染整治，打造安静居住小区。持续推进第二轮中央环保督察反馈意见整改。加强生态修复治理。筑牢长江上游生态屏障，按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，建立协调联动执法机制，持续推进“十年禁渔”，做好长江流域禁捕退捕工作，加快长江入河排污口整改，切实担负起“上游责任”。严格落实河长制，启动实施城区“六水九湖”提档升级工程，加强城市集中式饮用水水源地保护，开展池塘循环水养殖生态修复。全面推行林长制，建立森林资源保护管理长效机制，加强云雾山、箕山、黄瓜山等自然山体和废弃矿山的管护及修复，做好松材线虫病防治，扎实推进国土绿化行动，实施森林抚育2万亩，森林覆盖率达到51%以上。加强环境监测预警，启动渝西生态环境监测分中心、生态环境应急分中心、辐射监管监测应急分中心建设，提升环境监测和应急处置能力，有效防范和降低生态环境风险。完善生态文明体制机制。创新绿色发展体制，以减污降碳为总抓手，深入落实生态补偿、排污许可、总量控制和生态环境损害赔偿等制度，积极参与全市排污权、碳排放权、生态地票交易，提升能源利用效率，为实现国家碳达峰、碳中和目标贡献永川力量。健全环境治理体制，全面落实水环境保护联合执法快速响应机制，强化生态环境“三线一单”常态化管理，深化建筑行业和工业大气污染治理机制改革，持续推进领导干部自然资源资产离任审计。开展绿色创建行动，启动创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区，着力推进产业生态化、生态产业化，努力形成绿色生产方式和生活方式。各位代表！良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们要学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，推动铁腕治污再升级、生态修复再提速、长效管护再落实，加快建设蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香的生态永川！ （九）统筹抓好疫情防控和安全稳定工作，持续巩固来之不易的良好态势抓好常态化疫情防控。守住外防输入关口，保持高度重视、高度警惕、高度负责的状态，坚持人物同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，持续加强境外来人来物、中高风险地区来永返永人员等监测管理，抓好进口冷链食品核酸定期检测和预防性全面消毒，有效阻断病毒输入途径。落实内防反弹措施，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，强化医院、学校、景区、商超市场、养老机构等重点场所防控措施，引导群众做好自我防护，防止集聚交叉感染。健全公共卫生体系，实施疾控能力提升行动，筹备迁建疾控中心，更新疾控设施设备，组建公共卫生风险评估专家库，构建疾控中心、骨干医院、镇街卫生院三级疾控体系。进一步提升基层医疗机构救治能力，将23个镇街卫生院救护车全部更换为监护型救护车。优化公共卫生服务管理，实现基层医疗机构规范化发热门诊（诊室）全覆盖。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。强化应急保障，启动渝西应急物资储备库前期工作，提升重大公共卫生事件“空地”一体化急救水平；加强应急物资储备，完善应急预案，切实提升应急能力。抓实安全生产。牢固树立安全发展理念，严格落实“靠无私、靠敬畏、靠程序、靠基本面、靠投入”要求，以安全生产专项整治三年行动为抓手，扎实开展安全稳定大学习大排查大整治大执法行动，制定出台抓好安全生产硬措施，有效解决安全工作“最后一公里”问题。构建安全生产齐抓共管格局，调整镇街、部门安全监管领导体制，严格落实“四方责任”，突出抓好道路交通、建设施工、高层消防、森林防火、旅游、工贸、矿山、食品药品等重点行业领域专项整治，持续强化关闭煤矿安全监管，坚决遏制重特大事故发生。夯实安全应急基层基础，全面完成老旧小区消防设施改造；配齐配强镇街安全监管设施设备，安装农村公路护栏150公里，加强安防工程建设，提升安全防护和安全通行水平；围绕自然灾害“防、治、救”，加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害的预防治理，落实防灾减灾措施，加强应急救援体系建设，提高应急救援能力，确保城市安全、社会安定、群众安宁。抓牢社会稳定。维护国家安全和经济安全，深入贯彻总体国家安全观，认真贯彻落实国家安全责任制、意识形态责任制，常态化动态排查经济安全风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。推进社会治安防控体系现代化，坚持专群结合、群防群治，加快构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控体系。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，开展全民反诈专项行动，加快推进执法办案管理中心、“云网工程”和智能化社区防控建设，打造一批平安小区和平安大院，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。继续实施基层派出所提升三年行动，新建基层派出所4个。扎实做好建党100周年安全稳定各项工作。防范化解社会矛盾风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化试点，完善基层治理“三事分流”“信访代跑”机制，抓好“治重化积”专项行动，加快社会矛盾纠纷联调中心、基层社会治理智能应用系统建设，加强和促进乡村治理，有效处置社会关注、群众关心的遗留问题，将矛盾化解在基层、风险防范在源头。各位代表！抓实安全稳定工作务必要坚持人民至上、生命至上，始终做到居安思危、备豫不虞，以“眼中不揉沙子”的认真劲、“一竿子插到底”的责任心，绷紧“安全弦”、织密“防控网”、筑牢“防护墙”，在共建共治共享中建设更高水平的平安永川！ （十）扎实办好重点民生实事，更好满足人民群众对美好生活的向往构建高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，深化教育评价改革，讲好思政课，切实提高青少年学生思想道德素质；着力提升基础教育质量和水平，办好基础教育课后服务，加强青少年心理健康教育和体育美育劳动教育；强化师德师风建设，加快培育高素质教师队伍。综合防控全区儿童青少年近视。实施学前教育优质普惠发展行动，建成投用职教中心附属幼儿园、红星旺龙湖幼儿园，强化城镇小区配套幼儿园治理，加快公办园建设，确保公办园在园幼儿占比达50%以上、普惠率达86%。实施义务教育能力提升行动，开工建设旺龙湖小学、子庄中学，建成凤凰湖萱花中学、文昌中学、新区红旗小学、实验小学，加快永五中改扩建，启动永六中改扩建，续建卧龙中学等6所学校。实施普通高中示范提质发展行动，持续推进永川中学创建重庆市一流特色高中；推动枫叶国际学校成为西南地区一流国际学校；全年引进名校长、名教师20名。提升就业和社会保障水平。落实就业优先政策，健全就业创业服务体系，保障职教学生、退役士兵、农民工等重点群体就业，城镇新增就业2.4万人以上，新增创业市场主体1万户以上。建成投用市级人力资源服务产业园。健全完善社保体系，促进社保精准扩面，稳步推进基本养老保险全国统筹。深化“一门受理、协同办理”社会救助综合改革，探索实施困难家庭救助帮扶综合评估。深化医保支付制度改革，持续推进药品集中带量采购及高值耗材联盟集采，推广医保电子凭证、DRGs等重点应用，强化医保基金监管，探索建立医保智能审核和监控系统。加大残疾人、孤儿等社会困难群体关爱力度。提升退役军人服务管理保障水平，积极创建双拥模范城。新建劳动者港湾20个，持续为每一位辛勤的劳动者打造温馨驿站。加快养老事业发展，实施养老服务提升行动，新建镇级养老服务中心9个、村级互助养老点141个；加大民办养老机构扶持力度，新建医养结合综合养老服务体3家以上，新增床位1000张以上。推动特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。启动老年大学迁建前期工作。大力发展银发经济，支持引进高端康养机构。深化公办养老机构改革，健全养老服务体系，升级改造镇街敬老院，大力发展社区养老、互助性养老、普惠性养老服务，支持基层医疗卫生机构开展社区医养服务，让老年人三餐饭可口、休闲可娱乐、生病有看护，让他们在金色的余晖中沐浴着温暖的阳光！全面推进健康永川建设。推进国家医学中心重庆永川分中心建设，加强市区协作、校地共建，加快启动重医附属永川医院东院区、重医永川研究院、医学大数据平台、退役军人优抚医院和荣誉军人光荣院等项目。提高医疗服务质量，大力引进高层次医疗人才，加快推进区中医院凤凰湖院区、重庆血液中心永川分中心、区精神卫生中心、三教镇卫生院建设，支持区妇幼保健院三级创建，深化与新加坡、北京、上海、广州和成都等国际国内知名医院远程会诊。改善基层医疗机构条件，实施中心卫生院提升工程、星级村卫生室全覆盖创建工程，建成6个区域镇街示范卫生院。深化城市医联体“三通”国家试点，加快构建覆盖城乡、优质高效的医疗卫生服务体系，全力推动全方位、全生命周期健康保障。坚持中西医并重，支持中医药事业传承创新发展。繁荣发展文体事业。加强社会主义精神文明建设，践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，发挥新时代文明实践中心作用，加强农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续推动文化惠民，编创一批献礼建党100周年文化艺术作品，编排川剧《黄开基》；推动汉东古城保护性发掘前期工作；装修投运新区图书馆并创建国家一级馆；建成城市书房24小时图书馆1个；加快推动永川大剧院、永川美术馆前期工作；推进全民阅读，建设书香永川。加快建设体育强区，高标准承办市六运会、市残运会，精心办好永川马拉松比赛、永川国际女足锦标赛、国际壁球精英赛、“中国杯”定向越野赛，启动永川奥体中心、恒温游泳馆、青少年足球训练基地前期工作，广泛开展全民健身活动，加快建设体育强区。扎实办好民生实事。今年投入资金28.4亿元，重点实施老旧小区改造、“四好农村路”建设、村社便道建设、乡村清洁示范院落建设、教育惠民工程、医疗卫生服务能力提升工程、养老服务提升工程、公共文化服务进基层、低收入家庭大学生学费资助、中小学生护眼工程、就业创业帮扶、饮用水质提升工程、增绿添园工程、城市道路照明改造工程、城区厕所建设、永川图书馆工程、生活垃圾分类、智慧城市建设、社会综合治理工程、应急保障能力提升等20件民生实事，再解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。各位代表！为政之要，民生为本。我们要心系民生、心念民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，让生活在永川的每一个人都能切身感受到稳稳的幸福！ 四、切实加强政府自身建设征程万里风正劲，重任千钧惟担当。实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，必须以更严格的标准推进政府自身建设、更高的效率推动政府职能转变、更优的服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。 （一）始终坚持党的全面领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，心怀“国之大者”，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。注重从讲政治的高度做好经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉对标对表党中央的大政方针，坚决贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，始终做到初心如磐、使命在肩。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，巩固风清气正的政治生态，践行“三个确保”政治承诺。 （二）推进政府治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治区，巩固拓展全国法治政府建设示范区成果，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。规范重大行政决策程序，建立“一府两院”法治联动机制，深化行政复议体制改革，着力构建依法、科学、高效的行政执法机制。全面推行行政机关负责人出庭应诉制度。认真谋划“八五”普法工作，提升全民法治意识和法治素养。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。健全政府守信践诺机制，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、立说立办、坚决兑现。 （三）高质量抓好工作落实。锤炼抓落实的过硬作风，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，做到靠作风吃饭、拿实绩说话，切实解决抓工作落实过程中“最后一公里”问题，让既定的决策部署真正兑现。全面提高政府系统政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，引导干部自觉增强补课充电的紧迫感，主动赶上时代潮流，练就敢抓落实善抓落实的执行力，提振敢担事、能干事、干成事的精气神，成为领导构建新发展格局的行家里手。 （四）坚决守住清正廉洁底线。严格落实中央八项规定精神、市委实施意见和区委具体规定，认真履行党风廉政建设主体责任，加大对行政审批、工程建设、国有资产等重点领域监管力度，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，强化“以案四说”“以案四改”，推动政府系统清明、清廉、清正。政府系统干部要如履薄冰、如临深渊、审慎用权，要修身洁行、慎独慎微、自省自重，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，筑牢拒腐防变思想防线、制度防线，真正实现不敢腐、不能腐、不想腐！各位代表！永川，是一座底蕴深厚、充满魅力的美丽城市，是一方生机盎然、活力无限的发展沃土。自强不息、弘毅宽厚的永川人民，以必成之心、创未有之业，取得了令人瞩目的发展成就，绘就了载入史册的壮丽诗篇！站在“两个一百年”的历史交汇点上，迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，我们唯有砥砺奋进、开拓进取、披荆斩棘、勇往直前，才能书写更加绚丽的华章，创造更加灿烂的辉煌！各位代表！新时代的大幕徐徐拉开，新征程的号角已经奏响。新时代是奋斗者的时代，新征程是追梦人的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，永葆初心、牢记使命，踔厉奋发、踵事增华，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写永川高质量发展、高品质生活新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【酉阳县招商】2019年酉阳自治县政府工作报告

  酉阳土家族苗族自治县2019年2月18日在县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长李成群各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抓重点、补短板、强弱项，各项事业取得了新的进展和成效，实现了经济社会持续健康发展。全县地区生产总值达到158亿元，比上年增长5.3%;完成固定资产投资70.3亿元，增长7.9%;实现社会消费品零售总额42.5亿元，增长6.2%;组织一般公共预算收入11.3亿元，其中本级税收8.6亿元，占比达76%，收入质量持续提高;城镇常住居民人均可支配收入26601元，增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入9719元，增长9.8%;居民消费价格上涨1.7%;万元GDP能耗下降5%;常住人口城镇化率35.12%。一年来，我们以脱贫攻坚为统揽，紧扣“两不愁三保障”，持续加大攻坚力度，为脱贫摘帽打下了较好的基础。加大人财物投入。组织近1万名干部，对217658个农户进行大排查，扶贫对象更加精准。完善脱贫攻坚项目库，整合财政涉农资金11.98亿元，落实银行融资24.1亿元，实施项目3141个，资金、项目数量和工程进度效果较好。加强深度贫困乡工作。车田乡、浪坪乡分别实施项目142个、112个，在基础设施、产业发展、公共服务体系、人居环境改善、稳定增收长效机制建立等方面取得历史性变化。多渠道增加贫困户收入。安排产业扶贫资金4亿元，发放扶贫小额贷款1.24亿元，带动12.5万贫困人口实现产业增收。按每户2500元标准扶持贫困户精准发展到户产业。开发公益岗位13645个，创建扶贫车间15家，开展扶贫培训33075人次，2万多个贫困家庭实现稳定就业。特困人群低保“兜底”16298人。有力夯实“三保障”。实现从幼儿园到大学教育资助全覆盖，落实资助资金1.16亿元，惠及学生12.9万名，清理并“一对一”解决因贫失学、辍学。实现贫困人口医保参保全覆盖，实施“先诊疗后付费”“一站式结算”，医疗救助21430人，贫困人口住院报销比例达91.2%，家庭医生签约率100%。改造农村危房3143户，完成易地扶贫搬迁11550人，宅基地复垦6957户4100亩，贫困群众农房收储781户，地票收入8.2亿元，收储收入4922万元，集体建设用地节余指标跨省交易2.18亿元，惠及贫困户1321户。深度改善脱贫区域条件。围绕每个村民小组实现一条通畅路，下达首批资金13.4亿元，开工实施“四好农村路”2695公里，已完成路面硬化1211公里。浪坪至彭水、泔溪至车田公路改扩建工程完成投资7500万元。建成饮水安全工程365个，巩固提升7.15万农村群众饮水安全。改造农村电网258.9公里，实现村村通动力电，动态消除无电户。拓展4G通信网络，行政村通光纤和20户以上村民聚居点4G信号基本覆盖。开工“一房五改”1.7万户，改造农村厕所2.3万户，农村人居环境加快改善。实现村级公共文化服务中心、村卫生室标准化建设全覆盖，乡镇卫生院规范化建设有序启动。渝鲁扶贫协作、致公党中央定点扶贫、江北对口帮扶落实援助资金8028万元，实施项目101个，社会扶贫效果得到各方好评。一年来，通过“六个精准”“五个一批”全面落地，实现1.7万名贫困人口、14个贫困村脱贫，全县贫困发生率由2018年初的5.4%下降至3.08%。一年来，我们以产业转型为指引，加快一二三产业融合发展步伐，推动县域经济持续健康运行。丰富旅游业态项目。桃花源景区提质拓展，游客集散中心主体工程、桃源大舞台改造、二酉山旅游公路基本完工，金银山自驾营地、轨道观光车项目加紧建设，板溪叠石花谷初具开园条件。小坝旅游新城征地拆迁取得突破性进展，道路、电力、管网等基础设施项目逐一开工，康养医院、配套中学、非遗村、民宿村等核心项目基本达到开工条件。龚滩景区提档扩容，成功获批中国历史文化名镇，红花国际艺术村完成总体规划、村庄改造、产业布局，金丝楠木群配套了旅游基础设施。龙潭古镇顺利通过国家4A级旅游景区评定性复核，南腰界红军广场完工投用，菖蒲盖旅游公路全线贯通。车田市级度假区旅游项目较快推进，全县10个田园综合体启动实施，12个乡镇“桃源人家”民宿品牌创建初见成效。全年完成旅游投资25亿元，接待游客1460万人次，实现旅游综合收入66亿元。培育市场主体带动农业发展。新发展新型农业经营主体2329个、农业社会化服务组织18个，建成青花椒、中药材、油茶、茶叶、蔬菜等现代山地特色高效农业产业基地120万亩，累计认证“三品一标”99个，新开发农特产品120个，农产品商品化率提高到62.3%。招商引资促进工业加快发展。“快益纱”生产、润兴山羊加工、首创辣椒加工等10个项目落地建设，30个项目意向签约，万博再生资源、路宝沥青、湘龙硅业、九鑫水泥、东奥服装、金叶珠宝、天雄锰业等企业生产经营正常，林盛服装、国泰服装等项目投产。推进昆武制药、和信农业、万源佳药业、土司府酒业、琥珀茶油等企业技改扩能和新产品开发，企业竞争力提升。盘活园区土地230亩，建设10万平方米标准厂房和板溪综合物流中心，完善园区道路配套。完成规上工业产值43亿元，实现工业税收2.4亿元。完善流通服务体系。构建覆盖城乡的“2+7+30”冷链仓储物流体系，建设产地集配中心42个，村级电商服务站达225个，500多种农产品上线销售，上行交易额突破5亿元，全县电子商务交易额达40亿元，增长33.3%。金融支持继续增强。年末金融机构存款余额248.5亿元、贷款余额156.9亿元，分别增长5.2%、11.7%，实现保费收入4.7亿元、理赔支出0.9亿元，不良贷款率在渝东南最低，金融风险有效管控。一年来，我们以项目实施为载体，更大力度推进现场建设，城乡面貌发生了新的变化。坚持规划先行。完成新一轮城乡总体规划大纲编制，优化整合“多规合一”一张图。完成小坝新城、城南新区规划设计，龙潭麻旺市级中心镇、5个新设镇、2个深度贫困乡规划修编。加快基础建设。渝怀铁路二线酉阳段完成投资12.13亿元，火车站及站前广场房屋征收拆迁基本完成，渝湘高铁酉阳段工可外业全面结束。酉彭高速完成前期工作正在推进招商，酉永高速启动可研，通用航空机场完成初选址。完工国省干道改造项目4个147公里，在建8个99公里，完成投资4.9亿元。开工乡镇联网公路14条122公里，投入资金2.3亿元。实施农村公路安保工程综合治理326公里，新增20个行政村通客车，建成县城新能源汽车充电设施。九龙眼水库、大泉水库完成投资1.28亿元，桃花源水库进场公路顺利开工，后河、龙潭河等中小河流治理正常推进。完成电力投资9000万元，县域电网改造升级，电力保障稳步提升。新建和改造4G基站562个，新增宽带端口10万个，全县手机用户达52万户，宽带用户达12.2万户。加快板溪、小坝、龙潭、麻旺、黑水天然气管网铺设，实现龙潭特色小镇天然气供气。全年实施89个重点项目，其中22个续建项目正常推进，47个新建项目顺利开工，20个前期项目达到预期目标。提升城市功能。西山沟粮库、城南公交总站等棚户区改造加快推进，伴山华府、桃源世家、盛世华典、兰花山汽车城、锦绣华城等项目加快建设。县城山水佳苑、滨江花园、水岸佳园、龙腾盛世、幸运星座、土家八千、黔龙阳光等房地产项目遗留问题加快处理，后续建设正在逐个恢复。投用城北滨河景观灯饰工程，城区开工1座车行桥、3座人行天桥，建设2个社区公园，建成30个便民直饮水点，东风坝农贸市场建成开业，红卫桥至酉州桥东岸防洪度汛河堤、滨河路二期提档升级工程开工建设。规范县城停车和夜市经营，完成农产品批发市场搬迁，新建县城污水管网28.5公里，改造城市道路9.3万平方米、花池10.7公里，拆除违法建筑3.9万平方米，城市品质进一步提升，国家园林县城顺利通过复查验收。推进镇村建设。龙潭全国特色小镇启动建设，车田、浪坪集镇“两化”即将完工，我县获批中国传统村落22个，重庆市少数民族特色村镇12个，第二批市级历史文化名村7个。板溪镇山羊村第一批乡村振兴试点，探索和走出了由贫困山村一举到美丽山乡的发展之路。一年来，我们以机制转换为抓手，深入推进改革开放创新，经济社会发展活力不断增强。深化改革。企业开办时间压缩至3个工作日内，全县市场主体达39008户，增长8.5%，注册商标2521件，增长39.1%。开展集中走访服务民营企业活动，民营经济市场主体达38200户，实现税收9.4亿元。有序推进政府机构改革，完善城市综合执法管理体制，完成5个乡撤乡设镇。政府及部门预决算全面公开，国库集中支付电子化全覆盖，财政部财政管理绩效综合评价考核排名全市县级第一。国资国企改革扎实推进，国有平台公司整合转型迈出实质性步伐。农村“三变”改革试点积极推进，示范带动效应逐步显现，新成立农村集体经济组织274个，消除“空壳村”147个。加大开放。新签约招商项目54个，合同额123亿元，开工项目投资额达30.6亿元，为产业转型升级积蓄了动能。积极发展对外贸易，实际利用外资1715万美元，全县进出口额达3.4亿美元。鼓励创新。加强与江南大学、西南大学等国内知名高校合作，建立校企研发中心1个、民办非企业科研机构2个。建立1000万元创业种子投资基金，支持21家创新型中小微企业及团队免息信用贷款593万元。新培育国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业11家、市级科技型企业32家。渝东南现代农业科技园区获批国家农业科技园区，已完成规划实施方案。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，加大污染防治力度，环境改善取得了明显成效。空气质量居全市前列。划定高污染禁燃区5.7平方公里，整治露天烧烤，取缔燃煤锅炉，推进公共机构节能改造，县城空气质量优良天数达361天，成功获评全国首个“中国气候旅游县”国家气候标志。水体质量全面达标。划定农村集中式饮用水源保护区106个，城镇集中式饮用水源地水质100%达标。完工县城污水处理厂二期工程，建成各个乡镇污水处理厂及1000人以上农村聚居点污水处理站，配套建设乡镇二三级污水管网约400公里。河(库)长制全面推行，六大专项行动成效显著，拆除渔业网箱、库湾养殖设施13万平方米，关闭畜禽养殖场65家，拆除餐饮船舶4艘，整治入河排污口145个，县内河流水质全部达到功能区要求，阿蓬江酉阳段、龙潭水库分别荣获“重庆十大最美河流”“重庆十大最美水库”称号。土壤污染有效防治。治理岩溶化面积44平方公里，整治土地3.4万亩，建设高标准基本农田3.7万亩，完成各类营造林37.8万亩，城区绿地面积达511公顷，全县森林覆盖率达61.5%，入围“全国国土绿化模范县”。投资1.12亿元，配齐39个乡镇(街道)垃圾收运设施，完成乡村陈年垃圾治理，形成“户集、村收、乡镇运输、县处理”的垃圾收治体系。工业园区固体废物处置场完工投用，垃圾热解站、建筑垃圾消纳场、污泥处理厂等环保项目顺利推进。一年来，我们围绕保障和改善民生，大力发展社会事业，群众获得感幸福感进一步增强。教育发展力度空前。新建和改扩建24所幼儿园、63所小学、10所初中、3所高中，开工“一城四组团”学校建设项目12个，实施薄弱学校改造项目18个，新增投资3.32亿元。全县学前三年毛入园率达87%，普惠率达81%，高于全国平均水平;义务教育均衡创建顺利通过市级复查验收;高考重本上线1196人，继续位居渝东南前列。卫生健康事业大力推进。全面推开公立医院综合改革，落实常态化便民服务措施，启动县内医联体建设，推进分级诊疗。县中医院、县疾控中心等项目正常推进，县精神病医院整体迁建一期工程完工投用，县人民医院异地扩建加快推进，“美丽医院”启动实施。基本公共卫生服务指标全面达标，国家卫生县城创建成果有效巩固。落实计生服务，人口素质进一步提高。文化体育不断进步。完工文化馆图书馆总分馆，建成19个乡镇场镇有线数字电视网络，开通农村应急广播信息系统。成功申报市级非遗项目3项、国家级非遗传承人2名，《啊啦调》《薅草号子》进京演出分获金奖和优秀节目奖。完成地名普查，编纂出版《酉阳县志(1986-2005年)》。圆满举办2018桃花源国际山地自行车挑战赛，少数民族蹴球项目代表重庆市参加全国少数民族传统体育运动会。社会保障全面落实。城镇新增就业3973人，城镇登记失业率控制在2.53%。“五险”累计参保117万人次，基金征缴8.6亿元。实现“精准脱贫保”贫困人口全覆盖，资助4万余名四类人员购买“民政惠民济困保”。实施城乡低保救助37832人1.91亿元。完成公租房入住2082户。加快县城殡仪馆迁建项目建设，建成乡镇敬老院9所、社区养老服务站6个，开展残疾人精准康复服务4187人。加强农村“三留守”人员关爱，实现留守儿童关爱保护全覆盖。一年来，我们克服经济下行、债务严控、政策性减收等多重困难，千方百计为企业解难，为重点项目筹资，为各方运转提供坚强保障。加大“放管服”力度。完善“三张清单”，完成行政许可“四办清单”清理，开通渝东南首家自助办税服务厅，推行“扫码办事”，推广“渝快办”，办理时限压缩1/3以上。开展工程建设项目并联审批，法定审批时间从235个工作日缩减到85个工作日。规范涉企收费，企业用电、用气价格均降低10%，为市场主体减税降负1.6亿元，帮助企业融资54亿元。强化要素保障。扎实推进“十三五”规划纲要中期评估，积极开展重大项目储备，共编制项目570个、总投资1023亿元，全年实现立项争资59亿元、银行融资58亿元。成功争取71个“村改居”920公里通畅公路纳入补助计划。争取项目建设用地指标3025亩，比上年净增2644亩。优化财政运行。强化财政调度，争取各方支持，确保了人员工资待遇、公务运转支出、基本民生开支，在精准落实上级专项拨付的同时，尽力保障县级项目实施和国有企业公益负债有序化解。加强公共资源交易管理，加大公共资金审计力度，节约财政资金8.7亿元。压减非刚性、非民生、非重点项目支出，降低行政运行成本，实现“三公”经费只减不增。严格政府债务管控，完成系统内债务置换，全年未新增政府债券外的其他政府性债务。一年来，我们突出民生民计、安全稳定、防灾减灾等重点领域，创造条件为群众办实事办好事，有效维护了社会和谐稳定。聚焦群众关切。35件民生实事完成27件，正在办理8件，完成投资35亿元。汇办各种渠道民情民意2364条，办结率97.7%。办好人大代表建议、政协提案，实现办结率、办理工作满意率“两个100%”，办理结果满意率分别为99.3%、97.8%。社会安全稳定。生产安全事故起数和死亡人数均下降21.4%，未发生较大及以上安全事故。建立县乡村三级公共法律服务体系，“七五”普法深入开展，调处各类矛盾纠纷4783件，化解市交办信访积案10件，非法上访人数渝东南最少，同比下降95%。扫黑除恶专项斗争成效明显，成功打掉全市首个农村宗族恶势力犯罪团伙。社会面整体巡逻防控工作到位，禁毒重点挂牌整治地区成功摘牌。国防动员建设积极有为，征兵工作获得肯定。全力防控非洲猪瘟，有力保障食品药品安全，国家食品安全示范城市创建通过市级中期评估。及时应对洪涝和地质灾害，妥善处置各类突发事件，群众安全感指数达到99.45%。与此同时，统计、外事、侨务、宗教、人防、保密、机关事务等工作取得了新成绩，青年、妇女、儿童、工会、科协、慈善、红十字等事业实现了新发展。各位代表!酉阳经济社会发展的良好态势来之不易，政治社会稳定的良好局面来之不易。我们深切感受到，酉阳的进步，是习总书记和党中央英明领导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委加强领导、统揽得力的结果，是各级各部门认真贯彻县委部署要求的结果，是86万酉阳人民苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部、老同志，向驻酉部队、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向关心和支持酉阳发展的中市驻酉单位、社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，我们的工作与上级要求、与群众期望还有很多差距。主要是：经济增速不快，经济总量不大，一二三产业融合发展不够;财政收支矛盾突出，基础设施短板不少，基本公共服务还不到位，居民人均收入仍低于全市平均水平;发展中的各种矛盾和问题相互影响，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨;一些地方、单位工作主动性、执行力不强，工作时效性不高，能力和水平亟待提升。对此，我们一定高度重视，在新的一年认真解决，决不辜负全县人民的期待和重托! 二、对2019年政府工作的建议今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全县脱贫摘帽攻坚之年，做好政府各项工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实做好“六稳”工作，持续打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”，如期高质量打赢打好脱贫攻坚战，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长8%、8%和15%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.5%;节能减排等约束性指标完成市上下达任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）攻坚脱贫摘帽。深学笃用习近平扶贫开发重要论述，围绕整体脱贫摘帽目标，紧扣“两不愁三保障”和巡视反馈问题整改，大力度攻坚克难，确保全县贫困发生率稳定降至1%以下，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。稳定实现“两不愁”。科学选择特色项目，按照每户2500元标准继续支持贫困户发展到户增收产业。加大财政、金融支持力度，持续引进和培育涉农市场主体，实现产业对贫困户的利益联结全覆盖。稳定公益性岗位安排设置。加大扶贫培训力度。调整农村低保兜底补差标准，推进低保制度与扶贫政策有效衔接。做好易地搬迁后续产业、就业的到户落实。稳步扩大农村“三变”改革范围，多途径增加贫困群众收入。精准落实“三保障”。落实各学龄段教育资助全覆盖。义务教育保障到人，着力控辍保学，确保所有适龄儿童少年不因贫困而辍学。落实贫困人口医保参保全覆盖，做实家庭医生签约服务，全面实施大病、慢病、重病“三个一批”管理，确保贫困群众患病有得治、治病有报销、大病有救助，基本医疗保障到人。推进易地扶贫搬迁扫尾和农村危房改造，落实宅基地复垦和农房土地收储，整治农村破烂房屋，确保所有农户达到住房安全标准，住房安全保障到户。加大对农村“六类特定群体”扶助力度，在普惠政策的基础上实施兜底保障。继续改善脱贫条件。加快农村公路建设，完工“四好农村路”800公里、农村产业道路100公里，实现所有贫困村通组通畅路全面开工、全县通组通畅率达到80%。加快集镇供水站改造，全面清理并逐户解决农村群众饮水保障问题，让农户都喝上“安全水”“放心水”。加大电力和通讯投入，切实解决农村群众用电难、通讯难。建立农村基础设施管护机制，充分发挥项目效益。认真巩固脱贫成果。优化、巩固帮扶力量，压实帮扶工作责任，提升帮扶满意度。坚持动态识别管理，实施动态监测和多部门联合认证，把好“入口”与“出口”。坚持扶志与扶智并举，充分激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。深化致公党中央定点扶贫、渝鲁扶贫协作、江北对口帮扶，深入动员企业、社会组织和有识之士投身扶贫，巩固大扶贫格局。建立扶贫长效机制，阻断返贫之路，巩固脱贫成效。 （二）加快产业发展。学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，大力发展生态经济，加快构建现代产业体系。升级全域旅游。聚焦打造全县旅游产业升级版，重点实施“五个升级”。主题定位升级。确立“全域桃花源·康养度假地”主题定位，依托“山水”优势和“人文”特色，彰显全国首个“中国气候旅游县”国家气候标志效应，打造康养度假式全域桃花源。规划布局升级。按照“一区两镇三江四盖”布局全域旅游产业，打造全国旅游强县和著名的民族生态休闲旅游目的地。政策措施升级。结合乡村振兴和脱贫攻坚，制定出台大力推进乡村旅游发展实施意见，认真解决交通、土地、资金、人才等制约问题。项目支撑升级。加快小坝旅游新城建设，建成投用游客集散中心、轨道观光车、金银山自驾营地，动工秦村、康养医院、配套中学、桃源·新宸等核心项目，推进塘花大道、综合管廊、供电设施等配套基础设施建设。完工投用龚滩景区综合管网、旅游码头等项目，确保龚滩国家5A级景区进入全市创建名单。精细化打造红花国际艺术村，板溪叠石花谷和两罾金丝楠木群开园迎客。构建以桃花源为中心、一小时车程为半径的乡村旅游重点布局，推进龙潭、麻旺、泔溪、车田农文旅一体化开发，创建“桃源人家”民宿品牌，新发展“桃源人家”200户。强化红色资源发掘利用和旅游方式创新，实施龙潭赵庄、南腰界革命根据地等红色旅游资源升级开发。要素配套升级。深度挖掘民族特色饮食，打造“桃源食记”美食品牌;支持旅游商品开发，创建旅游商品品牌;提升旅游线路产品，打造跨省市黄金旅游线路;推进旅游服务管理标准化建设，提高宣传营销水平，提升游客满意度。全年完成旅游投资30亿元，接待游客1680万人次，实现旅游综合收入80亿元。打造生态工业。推进特色资源绿色加工，大力引进和培育茶叶、油茶、青花椒、中药材、蔬菜、水果、山羊等优势农特产品精深加工项目，建成投产麻芩止咳糖浆和橙皮苷生产扩能、润兴山羊、青花椒化妆品、菊芋加工等项目，帮助昆武制药、琥珀茶油、和信农业、万源佳药业、土司府酒业、首创辣椒加工、大千农业等资源型加工企业技改扩建、做大做强。加大工业招商力度，积极引进一批生态环保及市场销路有保障、政府有税收有就业的加工制造企业，加快推动既有意向签约项目落地酉阳实施建设。加大“去僵尸”“去空壳”力度，盘活园区存量企业、存量资源。抓好园区配套建设，建成10万平方米标准厂房和综合物流中心，建设智能终端、油茶、茶叶加工配套厂房。完工板溪园区东环道路、龙江园区河西大道，投用麻旺园区中石化成品油库铁路专用线，重点完善板溪园区给排水、供电、交通、餐饮、商业、文化娱乐等配套服务设施，实施智慧园区建设。全年工业投资10亿元，新增规上工业企业5户，力争8户。实现工业总产值75亿元、税收3亿元。丰富服务业态。千方百计扩大有效需求，推动消费升级。加快县城智慧商圈建设，提升酉州古城、汇升广场、碧津广场、华章财富、龙湾国际、土家八千等片区集聚辐射功能，满足多层次多样化消费需求。推动冷链仓储物流体系朝着专业化、智能化方向发展，完善城市公共配送体系，大力培育电商市场主体，力争全年电商交易额突破50亿元。完善县乡两级金融服务体系，持续推进金融服务实体经济，围绕全县重要规划、重点工程和中小微企业推进项目市场化融资，力争银行融资40亿元，资本市场融资10亿元。拓展保险市场风险保障功能，积极开展巨灾保险。健全监管协调机制，严厉打击金融违法行为，有力维护金融安全。扶持一批重点文化企业，力争文化产业增加值达7.24亿元，占GDP比重为3.15%。加快推进研发设计、货物运输、商务租赁、工业供应链等生产性服务业发展，促进产业加速融合。 （三）扩大基本建设。进一步加大基本建设推进力度，加快基础设施提档升级，积蓄发展后劲，支撑经济发展。加快交通互联互通。推进对外通道建设，完工渝怀铁路二线酉阳段路基工程，进入轨道铺设，开通酉阳至秀山段，加快酉阳火车站扩建进度，力争动工酉彭高速公路，深化渝湘高铁酉阳段、通用航空机场、酉永高速公路等重点项目前期工作。推进国省干道公路改造，完工国道319龙潭过境段改建和省道305毛坝至湖北界、省道306龙潭至江丰段路面改造，加快国道211丁市至万木段、省道522麻旺至酉水河段、省道305南腰界革命根据地红色旅游公路新建、改建实施。推进深度贫困乡公路建设，加快泔溪至车田改扩建工程，完工省道522浪坪至彭水界改造工程，完成浪坪至大河口段新建道路前期手续，特别是环保审批，争取资金，力争尽快开工。推进乡镇联网公路建设，实施16个联网公路工程项目，基本形成全县“大一环”公路网络。实施300公里农村公路安保工程综合治理，实现有条件的行政村全部通客车。加大水利建设力度。加强水源工程建设，建成九龙眼水库、大泉水库，全面启动桃花源水库移民工作，加快工程建设，完成夹洲水库项目可研和前峰、庙湾、挖金坝水库前期工作。大力整治城镇供水，改造城区老旧供水管网，完善各个乡镇集镇供水机制，整治提高城镇供水质量。建成红卫桥至酉州桥东岸防洪度汛河堤，完工县城分洪隧洞、防洪水闸除险加固工程，实施小坝中型灌区项目，继续推进后河、龙潭河等中小河流治理。加大库区后续项目建设力度，确保库区移民安稳致富。加强能源通讯建设。深入实施城乡电网改造，进一步优化骨干网架、电源点布局，建设万木、可大35千伏输变电工程，提升全域供电可靠性。加快实施天然气下乡工程。新建和改造4G网络基站388个，动态实现20户以上村民聚居点4G信号全覆盖，全县移动电话用户达62万户，宽带用户达15.9万户。 （四）推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，积极推进乡村振兴，让农业变强、农村变美、农民变富。发展特色农业。推进调结构、强品质、创品牌，构建现代农业生产经营体系。稳定粮食供给，抓好粮食安全。做大做特茶叶、油茶、青花椒、中药材、蔬菜、山羊等六大“十亿级”全产业链，提升优质稻、冷水鱼、荞麦、水果、黑猪、中蜂、榨菜等区域性现代山地特色高效农业，巩固烤烟、油菜等传统产业，全年特色效益农业在地面积达到130万亩以上。打造稻田综合种养、特色荞麦、鲜食玉米、标准化茶园等示范基地。发展新型农业经营主体2000个，创建农产品区域公用品牌，新发展“三品一标”10个，新培育市级名牌农产品2个。扩大智慧农业试验示范，运用“三农”大数据共享平台，做好技术、信息、气象等服务。建立电商大数据平台，规范电商运营服务体系，农产品上行销售额突破6亿元。改善人居环境。加大人居环境整治力度。完善生活垃圾收运处置体系，启动建制镇建成区和11个村垃圾分类工作，夯实农村保洁长效机制。打好乡镇污水管网收集入户攻坚战，保障乡镇污水处理厂(站)全面正常运行，因地制宜处理农村分散污水。清理规范农村无序建房，加大“一房五改”实施力度，深化农村庭院环境综合整治，改造农村卫生厕所2.39万户，深入开展“洁美人家”“最美村寨”评选活动。加强农业面源污染治理，推进化肥、农药使用量零增长，开展废旧农膜等废弃物治理和资源化利用，推广生态循环农业生产方式。抓好农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，扩大“三变”试点，发展壮大农村集体经济。深入实施农村产权抵押贷款，探索建立统一收储和交易机制。加大农业项目财政补助资金股权化改革力度。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完成“两区”划定，全面整治“大棚房”。深化供销合作社综合改革，实施“三社”融合。 （五）加快城市提升。加快建设步伐，改善环境秩序，不断提升城市品质。打造精品城区。完成新一轮城乡总体规划编制，优化重点区域、重要节点城市设计。高起点规划、高标准建设酉阳小坝新城。推进原制革厂、西山沟粮库、城南公交总站等片区棚户区改造建设，实施老交通局、东风坝油脂化工厂、城南何家坝等片区房屋征收，加快桃源世家、伴山华府、鸿福公寓、土家八千二三期、兰花山汽车城、城建南城花园等项目建设，完成投资8亿元。强化公共设施配套，建成5座人行天桥，新建一批城市公厕和社区游园，增建县城污水管网，建成铜鼓垃圾热解站、县城建筑垃圾消纳场。实施县城环境综合整治，推进滨河路二期提档升级工程。建设美丽集镇。优化乡镇布局，推进有条件的镇逐步改街道，有条件的乡改镇。实施龙潭、麻旺、泔溪、车田美丽村镇一体化规划及建设，加快打造龙潭特色小镇。按照旅游集镇、边贸重镇、民族乡镇、文化名镇四大类别，因地制宜规划建设乡镇集镇，逐步完善集镇功能，不断提升集镇形象。狠抓精细管理。深化“大城智管、大城细管、大城众管”。加强与公共视频、应急指挥系统资源共享，加快智慧城管建设。全面推进“马路办公”，开展酉城河清漂整治，推进生活垃圾分类投放和收运，综合治理“牛皮癣”、占道经营、露天烧烤、乱停乱放、损坏设施等城市顽疾。深化实施卫生“网格化”管理，推广“五长制”，开展最美街区、最美公园、最美公厕、最美门店、最美小区等评选活动。坚决遏制新增“两违”建筑。 （六）提高环境质量。持续打好污染防治攻坚战，坚决守住生态环保底线。坚持绿色发展。开展生态保护红线勘界定标。落实产业禁投清单、工业项目环境准入规定，实施一批清洁生产示范工程。倡导居民绿色消费和出行，推进市级生态文明示范县创建。强化污染防治。加强大气污染防治，重点治理柴油货车污染，加大餐饮油烟、燃煤、秸秆焚烧整治力度，确保县城空气质量优良天数不低于350天。加强水污染防治，建成污泥处理厂，实施县城污水处理厂提标改造、县城污水管网完善二期工程，完成9个乡镇污水处理厂技术改造。深入推进河(库)长制，实现从有名到有实，常态化开展巡查和水质断面联合监测，确保县域河库水质稳定达到水域功能区要求，饮用水源地水质100%达标。加强土壤污染防治，深化水土流失、石漠化专项治理，实施土地整治5万亩，建设高标准基本农田4.5万亩，完成38.2万亩国土绿化任务，森林覆盖率提高到63.5%。实施综合治理。巩固基本农田划定成果，严守耕地和林地保护红线。深化“绿盾”行动，加强自然保护地管控。落实横向生态补偿。按时销号中市环保督察反馈问题整改。实行最严格的环保执法，对各类环境违法行为“零容忍”。 （七）深化改革开放。增强发展新动能，拓展发展新空间。深化重点改革。深入开展“去僵尸”“去空壳”，盘活园区土地和厂房。深化并联审批，进一步压缩审批时间。投用新行政服务中心，完善“一站式”综合便民服务平台，进一步推广“渝快办”，加快实现全渝通办。建成政务信息资源共享交换平台。全面推行个体工商户网上登记，实施“证照分离”改革。稳步实施政府工作部门机构改革，完成事业单位和国有企业公车改革。严格预算约束，提高资金使用效率。积极争取地方政府专项债券，完成立项争资60亿元。建立税收共治信息系统，提升征管效能。盘活国有存量资产，推动国有企业市场化转型发展。启动科技型企业知识价值信用贷款改革，建立1000万元风险补偿基金，加快破解企业融资难问题。提高开放水平。加强与武陵山区、渝东南区县及沿海地区互动合作。积极培育本土加工贸易企业。突出专业招商，做好服务工作，加快招商引资重点项目落地建设。实施创新驱动。继续与江南大学、西南大学、市林科院、市畜科院共建研发机构。大力引进和培育科技型企业。加强大数据智能化在产业发展、城市管理、社会治理等领域的广泛运用。加大财政资金支持，引导企业加大研发投入。加快酉阳国家农业科技园区建设。重抓民营经济。全面优化营商环境，推动“非禁即入”普遍落实。畅通联系民营企业渠道，依法保护企业家人身和财产安全。“一企一策”解决企业当前反映的困难和问题。建立转贷应急周转资金，积极争取市级民营企业纾困基金，着力解决民营企业融资问题，减轻民营企业税费负担。 （八）保障社会民生。始终将民生放在心上、扛在肩上，把该办能办的实事办好。提升社会事业发展。大力建设普惠性幼儿园，实现乡镇中心幼儿园建设项目全覆盖。完工渤海中学、钟多小学、酉州小学新建和实验小学、钟多街道中心小学、桃花源街道中心校扩建等“一城四组团”项目主体工程，推进龙潭、麻旺、铜鼓、丁市等一批重点集镇“二小”建设。开工小坝新城配套中学，稳步推进高考综合改革，重本上线1200人以上。深化产教融合、校企合作，建设高水平中等职业学校。持续推进第二期特殊教育提升计划。加强医联体建设，健全分级诊疗，深入开展家庭医生签约服务。实施县人民医院异地扩建，完工县精神病医院二期工程，推进县中医院、县疾控中心等项目。完善计划生育服务管理。巩固提升国家卫生县城创建成果。在有条件的村实施有线数字电视网络，实现农村应急广播全覆盖。加强文物保护、修史修志和档案数字化建设，深入推进非物质文化遗产传承、利用。投用全民健身中心，广泛开展全民健身活动。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。发挥红十字会、慈善会等社会团体作用，倡导互助精神，促进社会和谐。完善就业社保体系。加强教育、卫生、文化、科技等专业人才建设。大力开展技能培训和就业援助，新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实个人所得税专项附加扣除等政策，促进居民收入稳步增长。加强治欠维权工作，保障劳动者合法权益。继续加强“五险”扩面征缴。完善社会救助体系，统筹做好各项救助工作，加强优抚安置工作。健全农村“三留守”关爱服务体系和残疾儿童康复救助体系，建设儿童之家140个以上。推进医养结合，加快社区养老服务建设。创新社会治理方式。全面落实安全生产责任制，有效遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。有序推进“雪亮工程”，不断完善社会治安巡逻防控体系。加强和完善城乡社区治理体制建设。深入开展“七五”普法，全力预防和化解各类社会矛盾纠纷，加强各类特殊人群管控，大力实施法治信访，依法规范信访秩序。建设信用酉阳“一网一平台”。扎实开展全民国防教育和双拥共建，抓好退役军人管理服务工作。完善应急管理体系，提高公共突发事件和各种灾害的应急处置能力。认真做好统计、外事、侨务、人防、保密、机关事务等工作，推动青年、妇女、儿童、工会、科协、慈善、红十字等事业实现新发展。 三、切实加强政府自身建设政府及其部门必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作。 （一）坚持和加强党的领导，坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央大政方针和市委决策部署，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态持续向好。始终坚持在县委的统一领导下，履行好、落实好政府的各项职责任务。 （二）坚持依法行政为民谋利，切实提高政府公信力。严格遵守宪法和法律，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录和行政机关负责人出庭应诉制度。坚持工作重心下移，扎实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。依法公开政府信息，积极回应社会关切。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。主动接受人大监督，自觉接受政协监督，广泛接受各界监督，让权力在阳光下运行。 （三）发扬担当实干精神，推进政府各项工作落到实处。牢固树立责任在我、舍我其谁的履职意识，切实做到敢担当、真担当、善担当，提升干部履职尽责的“八种本领”。坚决整肃庸政懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为，力戒为官不为和敷衍了事。健全容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持问题导向，将督查工作贯穿于政府工作始终，坚决实行追责问责，推动政府各项工作提速、提质、提效。 （四）持之以恒正风肃纪，以新的作风开创新的局面。锲而不舍落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，持续加强公共资金使用、公共资产管理、公共资源交易监管，严格财政预算执行、扶贫政策落实和资金使用管理审计，大力化解政府隐性债务，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，以求真务实的精神、锐意进取的干劲和清正廉洁的作风成就事业、造福人民。各位代表!踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，夙夜在公，尽心为民，奋力开创各项事业新局面，向着决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标更进一步，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【奉节县招商】2019年奉节县政府工作报告

  奉节县人民政府工作报告   2019年1月12日 在奉节县第十七届人民代表大会第三次会议上  奉节县人民政府县长祁美文  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会把握“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，立足从全局谋划一域，以一域服务全局，紧紧围绕“打好一场硬仗、用好两个宝贝、做好三件大事、抓好一个根本”行动指南，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在市政府办公厅帮扶集团的帮助下，聚焦深度贫困，实施精准脱贫，紧扣“高质量、供给侧、智能化”三个主攻方向和乡村振兴、城市提升两个基本面，谋划实施“三大攻坚战”“十项行动方案”，较好完成了既定的各项目标任务，全面达到高质量脱贫摘帽标准。  2018年，全县经济呈现出稳中求进、进中有快、快中向好的态势。高质量发展基础不断夯实。全年实现地区生产总值287.4亿元，增长8.3%;完成固定资产投资193.4亿元，增长17.5%;金融机构存贷款余额567.6亿元，存贷比为75.8%。高质量发展动能不断集聚。新增科技型企业88家、高新技术企业3家、重庆科创板挂牌企业4家;社会消费品零售总额达71.3亿元，增长14.3%;社会投资占比提高到68.4%;新登记市场主体7101户。高质量发展质效不断提升。全县财政收入完成36.4亿元，同口径增长7.1%;一般公共预算收入15.7亿元;税收收入9.8亿元，同口径增长13.7%，税收占比由50.3%优化至62.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到28105元、11146元，分别增长8.8%、9.8%。  一年来，奉节经济在大扶贫中转型。面临复杂严峻的外部环境，我们紧紧抓住脱贫攻坚重要战略机遇，加快经济结构优化升级，加快绿色发展，变压力为加快推动经济转型升级、实现高质量发展的动力，初步克服了“弃煤启美”转型贵、转型难、转型痛的问题。“甜蜜产业”脐橙、“黄金产业”油橄榄、“康养产业”中药材等山地特色高效农业蓬勃发展，眼镜产业强劲增长。  一年来，奉节山水在大扶贫中巨变。脱贫攻坚让广大农村解决了“八难”、实现了“八有”，一步一景、处处是景。奉建高速、寂静互通等连接东西、贯通南北的重大项目已经启动，全县公路里程50%实现了硬化、油化。城市棚改政策红利持续**，改造体量连续两年领跑全市。“一江四河”水质稳定在Ⅲ类标准，一江碧水、两岸青山的千年美景焕发新风采。  一年来，奉节文化在大扶贫中崛起。戴了33年的贫困县帽子将顺利摘下，奉节人民朝着全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。在市委、市政府打好“三峡牌”的引领下，《归来三峡》震撼面世，开启了三峡旅游新时代。与中国诗词大会联袂主演，大美奉节再现千名诗人、万首诗篇的亘古魅力，美誉度持续攀升，展示了中华诗城的新形象。  一年来，奉节人民在大扶贫中奋进。诗词在深深地改变着我们，全民参与的“诗词六进”活动，让我们用最温暖的方式喜迎八方来客。创新在深深地改变着我们，以科技支撑生态文明国家创新型县的建设，让我们用最火热的**迸发发展活力。脱贫攻坚在深深地改变着我们，和谐邻里、守望相助，让我们用最拼搏的劲头彻底拔掉穷根。  一年来，奉节干部在大扶贫中锤炼。带着真情、带着坚守，走最远路、帮最穷户，用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠。县领导既挂帅又蹲点，乡镇干部风里来雨里去，村社干部不怕苦不怕累，帮扶干部结实亲办实事。在这场锤炼思想的“攻坚战”中，在这块磨炼才干的“试金石”上，在这个淬炼作风的“大熔炉”里，涌现成长了一批又一批思想坚定、作风过硬、能力出众、群众爱戴的新时代好干部。  各位代表!一年来，全县取得了一批节点性、标志性、奠基性的突破，奉节影响力、辐射力、带动力持续提升，我们重点做了以下工作。    （一）尽锐出战、众志成城，脱贫攻坚取得全面胜利。  深度贫困齐攻坚。集中力量建设幸福平安、争做全市标杆，市政府办公厅扶贫集团蹲点一线攻坚，市级部门倾力支持帮扶，统筹资金4.2亿元，开工建设关门山大桥、集镇防洪排涝等项目156个，实现供水全覆盖，道路村村通、组组畅、户户硬，彻底结束“吃水靠天、消水靠洞、交通靠走”等九大历史。统筹推进“七大攻坚行动”，11个县级深度贫困乡镇、20个县级深度贫困村脱贫效果不断加实。  精准施策真脱贫。围绕县委“1486”脱贫攻坚体系，统筹整合资金25.3亿元，精准落实扶贫政策，新建供水工程3515处，人人喝上放心水;改造农村住房18346户，家家住上安全房;新建通组通畅工程817公里，整治泥结石路1567公里，村村通上硬化路。落实教育资助9.3万人次、8264.8万元，无一学生因贫辍学。构建医疗救助“六张网”和“一站式”结算体系，建立3000万元医疗救助基金，建卡贫困患者住院平均自付比例7.47%。135个贫困村实现“一村一品”，全面消除集体经济“空壳村”，80%以上集体收入用于贫困户分红。新建改造变压器129台、4G通信基站506个，新增光缆2198公里，行政村4G网络、光纤通达率达100%。职业技能培训4.3万人，开发公益性岗位3893个，1.37万户贫困户申贷扶贫小额信贷6.4亿元，电商扶贫带动1.1万户实现稳定脱贫，全面激发内生动力。稳定巩固128个贫困村、12.3万名贫困人口脱贫成果，实现7个贫困村销号、2164户7516名贫困人口脱贫，全县综合贫困发生率降至1.24%。  社会扶贫结硕果。落实东西部扶贫协作帮扶资金3770万元，与山东发展投资集团等企业签订投资协议100亿元，与滨州实现景区门票互免。全面深化定点帮扶，与三峡集团商定新能源开发、生态旅游等十件大事。落实沙坪坝区对口帮扶资金4000万元、辽宁省对口支援资金2800万元，实施模范村、失能人员集中供养等项目。106家民营企业主动参与“百企帮百村”行动，投入资金1.7亿元，惠及3223户贫困户，合力奏响了社会扶贫最强音。   （二）演绎诗心、弘扬传统，文化自信走向诗和远方。《中国诗词大会》成夔州诗词文化全国展示平台，“中国·白帝城”国际诗歌节成全民诗词盛会，《归来三峡》成全球诗意聚集之地。与北师大达成战略合作，“诗词六进”、才子佳人诗词挑战赛等活动引爆火热诗潮，“中华诗城”进入国际视野，成为诗词爱好者竞相朝圣之地。高质量承办全市乡村文化振兴推进会，全面启动“五乡工程”，倾力打造“四美乡村”。开设夔州文化大讲堂，参与重庆全民诵读大赛人数居全市第一。建成500人以上集中居住区文化场所102处，图书馆、文化馆获市级考核 一、二等奖。今天的奉节人民，占据了区域文化制高点，刷新了文化自信新高度。   （三）擦亮品牌、强势归来，全域旅游步入引领时期。坚持全域旅游统领，持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，力推“四区两遗”品牌创建，创成九天龙凤市级旅游度假区，国家全域旅游示范区创建、白帝城大遗址申报世界文化遗产、天坑·地缝申报世界地质公园有序推进。完成白帝城·瞿塘峡景区创5A二期工程、宝塔坪游客接待中心、“诗·橙大道”等项目23个，龙桥河景区开园迎客。扎实推进“创A增星”行动，**景区增至13个，三星级以上酒店增至9个。发展星级农家乐127家，万亩采笋节、桃林赏花季等活动好戏连台、精彩纷呈，乡村旅游倍受青睐、持续火热。全年接待游客1842万人次，增长18.8%;购票人数达126.2万人次，白帝城·瞿塘峡景区首次迈入百万俱乐部;旅游收入达80.2亿元，增长37%，全面开启旅游新时代。   （四）弃煤启美、破茧成蝶，生态产业孕育美丽经济。坚持生态优先、绿色发展，完成营造林27.7万亩，治理水土流失、石漠化57.3平方公里，森林覆盖率达60.3%，空气质量优良天数达332天。扶持关闭煤矿转产发展，推动矿区变林区、成园区、皆景区。大力发展生态产业，形成以33万亩脐橙、13万亩油橄榄、13.5万亩中药材等为主导的“4+3+X”产业体系，“三品一标”认证农产品总数达249个。奉节脐橙产量达30万吨，综合产值达24.3亿元，品牌价值达182.8亿元，居全国橙类第一。中国经济林协会油橄榄基地落户奉节，开发“三峡之巅”烟草本土品牌。一产增加值44.4亿元，增长5.4%。新建工业园区二期标准厂房3.5万平方米，新入驻企业16家、总数达30家，总产值达21亿元;年产眼镜1200万副，眼镜产业集群初步形成;华电奉节电厂发电35.2亿度，金凤山风电55台风机并网发电，4.7兆瓦光伏发电项目投用，工业增加值18.5亿元，增长4.9%，走出了生态产业化、产业生态化的绿色发展路径。    （五）区域协同、融合发展，城乡面貌展现靓丽颜值。完善城乡总体规划，规划展览馆对外开放。复垦形成地票6090亩，居全市第一。郑万高铁奉节段隧道正洞掘进1.3万米，“玉带双珠”二期、机场路等项目有序推进。销售商品房93.3万平方米，常住人口城镇化率达44%。巩固国家园林县城和国家卫生县城成果，积极创建全国县级文明城市，常态化开展马路办公，拆除违法建筑8.9万平方米，建成停车楼3座，新改建城市公厕10座，城市绿化花化全面升级。完成26个集镇“白改黑”。实施农村人居环境“五改”1.63万户，创建市级绿色示范村庄23个、市级美丽庭院1395户，打造“垃圾兑换银行”示范点14个。创成电子商务进农村综合示范县，物流线路覆盖240个村。   （六）创新引领、动能转换，实体经济焕发新的生机。创新放管服“四减”模式，减事项12项、减材料414个、减程序1196个、减时间5231个工作日，受理行政审批服务事项16万件，按时办结率达98%。开展遍访民营企业活动，建立“双向评价”机制，减税降费2.97亿元，民营经济占GDP比重达55%、贡献税收达62.4%、解决城镇就业达73%。招商引资新签约项目36个，协议投资201.8亿元，创历史新高。整合重组两大集团，实现经营性收入6.2亿元。新增限上商贸企业47家。实现出口创汇523万美元，增长146%。   （七）共建共享、增进福祉，社会民生惠及百万人民。投资7.9亿元完成22件民生实事。城镇新增就业1.8万人，登记失业率3.28%。“七五”普法通过中期评估检查，办理法律援助案件388件，为民工追薪2020万元。社保参保达157.8万人次。高考重本上线人数增长4%，奉师附小竹枝分校、夔门高中和幸福中学高中教学楼投用，宝塔坪等6所幼儿园建设有序推进。医疗救助8.2万人次。举办“夔龙术”非遗广播操等赛事50余场次。新建改建村级便民服务中心82个，新建标准化卫生室78个，标准文化室实现全覆盖。改扩建10所中心敬老院，新建社区养老服务站4个，办理老年优待证3280个。发放低保金、临时救助金等4.5亿元。慈善会募集善款1890万元，救助5000余人。完成地票交易5813.3亩、兑付资金11亿元，居全市第一。办理不动产登记2.4万件、增长46.9%，累计解决1.4万户产权证遗留问题，居全市第一。  各位代表!一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，让既定的行动纲领、战略决策和工作部署兑现落实。坚持重大事项向县委请示、向县人大报告和县政协通报制度，办理人大代表议案、建议和政协提案535件，办结率和满意率均为100%。本级政府行政案件实现“零败诉”，公开政务信息1.2万条。建立健全县政府议事补充规则、县级部门周会等议事制度，积极推进财税改革，加强审计监督。纵深推进全面从严治党，查处违反中央八项规定精神问题线索30起34人，“三公”经费下降8.9%，干部作风有效转变，政府治理能力和治理水平不断提升。安全生产事故和死亡人数分别下降15.8%、23.8%，刑事案件发案下降24.7%，全县政治、经济、社会大局稳定向好。  与此同时，国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效，民族宗教、气象、外事、县志、邮政、供销、档案、保密、应急等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。  各位代表!一年来，中国油橄榄年会、全市金融扶贫现场会等26次重大会议接踵奉节，国家独立工矿区搬迁改造试点县、全市乡村文化振兴试验示范县等试点示范选择奉节，全国“四好农村路”示范县、国家级防震减灾先进单位等16项国家殊荣花落奉节，金融扶贫、集体经济等先进做法标注奉节，不仅浓墨重彩描摹了奉节发展的鲜明底色，更璀璨点亮了奉节发展的历史星空。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督和大力支持，得益于全县干部群众的勠力同心、顽强拼搏、埋头苦干。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻奉部队、驻奉单位，向所有关心支持奉节发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   各位代表!我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题。一是实现高质量发展还才起步。产业能级不高，经济张力不足，科技基础薄弱，创新能力不强，发展质量效益有待提升，转型升级压力大，构建现代产业体系任务紧迫。二是“放管服”改革还需*。行政审批服务中心未建成，行政审批集中度低，“四减”力度还需深化，群众对办事程序、审批要件等知晓不够，网办数量少、质量低，离“只进一扇门、只跑一次路”还有一定差距。三是民营企业实力还不强大。市场主体对市场形势把握不够，大众创业的氛围没有完全形成，规上企业仅占2.2%，存在管理水平偏低、创新能力不足、发展后劲乏力等难题。四是涉煤企业转型还有过程。我们以最大力度对关闭煤矿企业给予转产扶持，但仍处在转产难、转型痛的特殊阶段，彻底解决仍需以时间换空间。五是国有企业改革还任重道远。赤甲、百盐两大集团市场化改革仍处于起步阶段，主营业务、经营收益还需加大培植力度。对此，我们将高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的期待!   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*学习贯彻中央、全市经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“十项行动方案”，着力激发小微企业主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破300亿元、增长10%;一般公共预算收入继续调优税费结构、税收增长11%;固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民人均可支配收入增长10%。民营经济增加值增长10.8%。购票游客突破130万人次，过夜游客突破105万人次，旅游综合收入超过90亿元。  做好今年政府工作要把握好以下几点：   必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，始终保持正确的前进方向。   必须真学真用“两山”论，走深走实“两化”路，把“打好一场硬仗，用好两个宝贝，做好三件大事，抓好一个根本”作为行动指南，努力推动高质量发展。   必须抓住用好重要战略机遇期，*推进供给侧结构性改革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，推动奉节在高质量发展轨道上行稳致远。   必须始终保持昂扬向上的精气神，团结一致、沉心静气，以全县人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，抓兑现、促落实，奋力谱写我县高质量发展新篇章。  今年，重点抓好八个方面的工作。   （一）全力打好三大攻坚战  打好防范化解重大风险攻坚战。进一步完善监管机制，强化企业债务风险、信用债违约等监管监测，依法打击民间高利贷、非法理财、非法吸收公共存款等行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。做实国有企业投融资功能，争取新增政府债券额度超20亿元，严防政府投资基金、抵押担保、政府购买服务中的不规范行为，努力做到借债有空间、还债有来源、用债有效益。以稳地价、稳房价、稳预期为目标，确保房地产市场健康发展。   打好精准脱贫攻坚战。2019年为“脱贫攻坚巩固年”，继续围绕县委“1486”脱贫攻坚体系，完成5000名贫困人口脱贫，巩固135个村13.4万人脱贫成果，全县综合贫困发生率控制在1%以内。统筹整合资金10亿元，实施贫困村提升工程。*推进“七大攻坚行动”，增强深度贫困乡镇、深度贫困村和特困人口自我发展能力。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立健全产业扶持、政策保障、扶贫协作等激励性、开发性长效机制，防止返贫和新生贫困。坚持“两抓两树”，全面总结金融、网络、社会、医疗、教育、产业等扶贫经验，打造践行习近平扶贫重要论述的“奉节样本”。  打好污染防治攻坚战。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，*推动“绿满夔州・花漾奉节”，实施营造林25.8万亩、创面恢复40平方公里。推进水土流失综合治理、石漠化治理109平方公里，森林覆盖率达到62%。实施“清水绿岸”工程，启动长江两岸转移人口1万人、绿化造林5万亩，打造共抓长江大保护“奉节样本”。加强饮用水水源地保护，推进城乡供水一体化。开建污水处理设施6座，已建乡镇污水处理设施全面运行，城乡生活污水集中处置率分别达到92%、82%。严格落实河长制，强化库岸、固废、码头等污染防治，确保“一江四河”水质稳定达标。更换新能源公交车20辆、高品质出租车50辆，严控油烟、扬尘等污染，空气质量优良天数达到320天以上。全面落实“三线一单”硬约束，严把环评审批关，管好城市山脊线。落实“大棚房”整改，全面关停禁养区内养殖场，化肥农药使用量保持负增长，加快建设山清水秀美丽之地。   （二）打造全域旅游升级版  深度挖掘文化。坚守江峡文化、三国文化、诗词文化，充分彰显“夔”字内涵，*挖掘文物馆藏、城市遗迹、人文典故、诗词歌舞等文化积淀。申报竹枝词、夔龙术等为国家非遗项目，持续举办踏碛节等传统节庆活动，唤起群众传统记忆。打造夔州历史文化研学基地，加快大白帝城国家遗址公园建设，启动李白登舟、杜甫桔园、竹枝词主题公园、擂鼓台等项目，还原诗情与战火交融的历史场景。打造市级文化旅游产业聚集示范区，搭建特色文创商品开发合作平台，推出夔关互动项目，做精诗词地图。出版夔州历史文化系列丛书，增补《夔州诗全集》。  打造全域旅游。实行《归来三峡》全球营销，确保持续火爆、惊艳世界。*开展“诗词六进”，高质量办好第三届“中国·白帝城”国际诗歌节、第二届中华诗人节，与《中国诗词大会》第四季深度合作，全面提升文化旅游影响力。加快白帝城·瞿塘峡5A创建，推进三峡之巅片区、环草堂湖综合开发，启动山巅酒店建设，实现空中瞰三峡、陆上玩三峡、水上游三峡。围绕《归来三峡》服务半径，推动接待能力、环境形象、服务质量、人才队伍、宣传营销“五个提升”。打造兴隆片区15个新兴景点，建设平安游击队小镇，加快长龙山景区开发，打造一批“三峡原乡”示范点。  抓好融合发展。突出一体化多旅融合，继续把全县当成一个景区研究，把城市打造成景区的客厅，把景区打造成城市的花园。实施“让游客住下来”行动，以康养为目的，以干净整洁舒适有序为目标，出台刺激餐饮提档升级、新增各类酒店、开发旅游产品、丰富文化娱乐市场的政策，提升吃住行游购娱大环境档次。实施“全域旅游基础设施提升”行动，建设58公里乡村旅游公路，改善乡村交通基本面，将珍珠串成项链，将盆景变成美景。实施“单一发动向多元互动”行动，提倡乡镇和部门开展文创产品大展示，*开展“一村一品”文化演艺大比武，举行乡镇晒美景、晒故事活动。   （三）推动产业体系高质量  做优山地特色高效农业。落实精准发展、精心管护、精深加工、精品营销“四精”要求，新建标准化种植基地3万亩，打造现代农业园区5个，做强脐橙，做优油橄榄，做大中药材。落实粮食安全行政首长责任制，粮经比调整到53:47。稳定抓好蔬菜、蚕桑、烟叶、小水果等产业发展。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体100个，新认证“三品一标”农产品30个。打造线上线下销售展示中心，让更多农产品走出三峡。实现一产增加值47亿元，增长5.1%以上。   做强生态工业。加快草堂组团三期标准厂房建设，完成康乐组团规划调整，搭建“返乡创业园”，争创重庆市特色产业(眼镜)基地。抓住产业转移战略机遇，以新能源、生物制药、智能制造为重点，落户招商企业20户，入驻企业达到50户。定向招商眼镜全产业链条，加快发展新型材料和汽车配件产业，生产眼镜3000万副，加工安全玻璃180万平方米，尽快形成眼镜制造、新型材料等产业集群。华电奉节电厂发电量超35亿度，金凤山风电发电量2亿度，规模化生物质天然气建成投产，加快分水岭和杉树包风电建设进度。新增规上工业企业10家以上，工业增加值达36.5亿元，增长10%以上。  做大现代服务业。加快建设夔门物流园，建设集收购、交易、大数据分析等多功能为一体的果蔬集散中心。培育限上商贸企业20家，新增1个五星级酒店、1个四星级酒店、3个三星级酒店，总床位数达到2万个。加快核心商圈、新兴商圈建设，打造渝东北消费中心城市。壮大电商市场主体，加快城乡三级配送体系建设，电商交易额突破20亿元。打造本土高端会展平台，全面推广“三峡第一桌”“奉节好礼”精品品牌。   （四）促进城乡发展高品质  全面完善城市功能。高水平完成城市棚户区改造，6月底前完成朱衣、西部新区、永安、鱼复、永乐、夔门、白帝、兴隆范围内的拆迁任务，全面营造负重奋进的城市建设氛围。加快“玉带双珠”、郑万高铁、高铁站场、机场路连接道、寂静互通建设，启动南岸旅游高速、奉建高速、港口码头等项目，建成伍家嘴大桥、康乐大桥、沿江南路改造工程。启动农贸市场、专业市场建设，强化功能配套、服务配套。全力推进高铁新城片区建设，实施海绵城市和综合管廊建设，让城市既有“面子”，更有“里子”。  全面提升城市品质。按照“城市细管、城市智管、城市众管”要求，重点实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青“七项标志性工程”，扎实创建全国县级文明城市。大力推进“马路办公”，逐步配齐公厕、停车场等公共服务设施，启动停车楼营运，促进城乡环卫一体化，缓解停车难、过街难、找路难等问题。增加城市管理温度和提升市民参与度，深化城市管理“六长”“六化”，做到大题细做、小事大做、小问题真做，做到半年见成效、一年大变化。  全面推进乡村振兴。科学编制乡村振兴战略规划，加快南岸沿江乡村振兴示范片、平安乡村振兴示范乡、27个示范村试点建设。推动全市乡村文化振兴试验示范县建设，探索总结可复制、可推广文化振兴“市级标准”。实施危房改造清零行动，确保农村无一人居住危房。实施不安全饮水清零行动，力推草坪河、天赐湖等重点水源建设，确保自来水普及率达到100%。实施不规范处置垃圾清零行动，全面推广“垃圾兑换银行”，农村垃圾有效治理达到90%以上。实施危险路段无防护清零行动，完成通组通畅工程500公里，安装安全护栏200公里以上。实施农村人居环境示范工程，打造绿色示范村庄20个、美丽庭院1000户，农户卫生厕所普及率达到63%。   （五）激发市场主体强起来  改善营商环境。着力解决办事难，形成“四减”清单，建立行政审批免费代办机制。着力解决融资难，用好股权引导基金、应急转贷周转金、知识价值信用贷款，落实创业贷、供销易贷，完善助保贷、银政保、银政担等融资模式。着力解决负担重，严格落实减税降费政策。着力解决用地难，规划建设小微企业园，吸引县内小微企业入园发展壮大。着力解决升级难，支持小微企业做大盘强，鼓励个转企、小升规。着力解决创新难，支持企业推动技术创新。着力解决人才缺和维权难问题。  营造亲商氛围。保护企业家财产权、人身权和自主经营权，平等对待各类市场主体，严厉打击侵害企业家人身权利的违法行为，增强企业家安全感。保护企业家的首创精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。保护企业家的良好声誉，加大对企业家先进事迹宣传。保护企业家工匠精神，鼓励企业家专注专长领域，实施“夔州工匠”培养计划，积极争创重庆市市长质量管理奖。  培育自强自信。大力开展乡情招商，促进奉节成功人士返乡创业，力争新签约项目20个，协议投资30亿元。大力实施小微企业外引内育工程，引进成长型、科技型、效益型小微企业50家，培育本地优秀小微企业50家，新增市场主体7000户，选择100个公司免费派驻委派会计，提升企业财务管理水平。大力开展招大引强行动，紧盯抽水蓄能前期工作，聚焦能源、眼镜、新材料等重点产业招标杆企业，力争新签约项目20个，协议投资120亿元，到位资金20亿元。    （六）加快推动大数据智能化  推动政府大数据建设。突出多库合 一、多规合一，进一步完善综合数据库，打造政务数据共享交换平台，初步构建政务数据流通格局，政务服务事项网上可办率超80%。加强OA系统数据体系建设，提升无纸化办公水平。完善“23188”大数据服务平台运营体系和数据管理体系，提升户情大数据准确性、实用性，努力实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的技术融合、数据融合、业务融合。  推动社会数字化治理。推进物联网在城管、交通等试点，加强“数字城管”系统运行，建立“发现及时、反应迅速、处理高效”的城市管理工作机制。通过“互联网+交通”，升级改造交通管理智能化建设，推进公交信息化提档升级，建设交通运输大数据。加快“雪亮工程”建设，构建社会治安防控体系，提升公共安全水平。完善全民健康信息平台体系，实现“智慧司法”全网信息化。打造智慧校园。完成农村信息进村入户工程建设。加快推进信用记录和信用报告在项目审批、评先评优等领域的使用。  推动产业智能化发展。加快推进数字产业化、产业数字化，以“数字经济”“网红经济”带动农产品、旅游两大主业发展。启动智慧园区建设，建成眼镜镜片、新型建筑材料、节能建筑玻璃智能车间3个、智慧工地5个。加快“互联网+农业”平台推广运用，推动奉节脐橙向数字橙转变，做成“订单农业”，启动生猪规模化养殖场畜牧云平台建设，推广智慧养蚕。全方位运用大数据、智能化升级奉节旅游。用大数据智能化为全县经济赋能、为群众生活添彩。   （七）深化改革注入新动能  深化“放管服”改革。全面落实“全渝通办”“渝快办”，建立行政审批目录清单、行政权力清单、投资审批负面清单、专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单“五张清单”，推进工程项目审批、强化事中事后监管、社会组织健康发展、政府购买服务制度、政府绩效管理制度、责任追究制度等改革，清理规范涉审中介、推进并联审批、推广投资建设项目代办制，加强信用监管，完善“双随机一公开”抽查机制。提升“一网”，建设奉节政务服务网;优化“一门”，进一个门办所有事;建设“一端”，建设微信公众客服端;整合“一号”，完善“56564444”民生之声在线服务平台，实现窗口服务流程再造，实现信息服务流程再造，打造“奉公办”政务品牌，逐步实现办事不见面，努力把奉节打造成行政效率最高、发展环境最优、市场活力最强的地区之一。  深化国有企业改革。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，扎实推进国有企业市场化改革，精心操作《归来三峡》商业运营，深度运作景区和旅游交通收益，赤甲集团经营性收入达到4.5亿元。做大城市经营性项目，运营好特许经营权，优化城市规划，经营商业物业，拓展房地产开发和建筑业务，百盐集团经营性收入达到7.5亿元。着力推动瘦身健体，加大“僵尸”企业处置，对两大集团再注入不低于100亿的经营性资产，有效提升企业运营质量和效率。  推进其他领域改革。全面完成机构改革、事业单位职称改革、薪酬制度和公务用车改革。推进农村“三变”改革。*推进不动产统一登记，积极稳妥开展“七权同确”试点。全面完成农村土地确权颁证和农村集体产权制度改革试点工作。持续开展财政补助资金股权化改革。推进农村承包地、宅基地“三权”分置。推进农村“三社”融合发展。进一步做大做强集体经济。   （八）聚焦民生突出获得感  切实办好民生实事。办好市上统一实施的民生实事。经广泛征求意见，县上今年要办好10件民生实事。实施青莲溪饮用水源地保护工程。实施老旧社区房屋外墙改造8万平方米。全面完成城区道路“白改黑”。新改扩建星级厕所23座。新建公交车站台38个。改造升级农贸市场3个。新建乡镇二三级污水管网47公里。新建改建标准化卫生室40所。城郊道路路灯和安全防护栏全覆盖。城区“一江两河六岸”绿化花化景区化全覆盖。  大力发展社会事业。新增城镇就业7500人，城乡居民养老、医保参保率分别达到90%、95%。全面落实退役军人优抚政策，创成全国“双拥”模范县。加快冒峰社区幼儿园、吐祥二小、三江初中等学校建设，稳妥推进新高考改革，解决农村教师“周转房”问题。县人民医院申创“三级”医院，提升基层卫生能力，巩固医药卫生体制改革成果。加强全国武术之乡建设。完善多层次养老保险体系，大力发展社会养老服务。持续推进妇女儿童“两纲”“两规”实施。   着力强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事发案下降5%以上。推进深化“枫桥经验”重庆实践行动，加强基层司法所、公共法律服务体系建设，实现村级法律顾问全覆盖。落实安全生产责任制，实施地质灾害治理工程，*创建食品安全示范城市，各类安全事故死亡人数下降5%以上。坚持自治、德治、法治“三治融合”，强化社区、社会组织、社会工作“三社联动”，深化“六项专项治理行动”，切实维护风清气正、和谐稳定的社会大局。  各位代表!我们将全面贯彻党的民族、宗教、外事、侨务、对台等方针政策，加强国防动员和后备力量建设，持续抓好保密、审计、人防、档案、县志、工会、共青团、科协、残疾人、老龄、慈善、气象、地震等工作，不断推动各项事业取得新进步。   三、切实加强政府自身建设   （一）保持奋进的状态。坚定理想信念，对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从中找遵循、找路径、找方法。我们必须开放自我，和外界不断交换物质与能量，持续保持向上活力，保持奋进状态。我们必须始终牢记幸福不会从天降，好日子都是奋斗出来的。我们必须坚持以经济建设为中心，切实转变作风，勇于担当作为，加强学习调研，提升执行能力，坚决打击不作为、乱作为，坚决改变慢作为、小作为，确保奉节经济发展保持“弯道超车”的状态。   （二）建立成长型思维。人是一个初生的孩子，他的力量，就是生长的力量。政府体系内个别干部很早就丧失了这种力量，到了一定阶段就开始僵化不变了。只有具备成长型思维的人，才有可能成为一个终身成长者。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感、“能力不足”的危机感。政府形象的提升就是干部自我的提升，所有干部要学会从批评中学习、从麻木中反省，凡事多动脑筋，准备得让自己激动，做得让自己感动。建设法治政府，从依法行政干起，践行依法办事是前提、群众自治是基础、改善民生是根本理念，彻底逆转奉节民调在全市长久倒数的局面。   （三）感悟律己的责任。严格落实党风廉政建设主体责任，始终保持反腐高压态势。干部严于律己，应该是一种生活状态的核心理念，更是一场“马拉松长跑”。形势越复杂、任务越繁重，我们越要听从党中央号令，越要激励干部担当作为，越要提高能力素质，越要改进工作方法，越要坚守廉洁自律底线，越要讲政德、明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一致、沉心静气，顽强拼搏、开拓进取，推动既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现落实，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!  奉节县人民政府工作报告名词解释  两点指重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联接点上。  两地指内陆开放高地、山清水秀美丽之地。  两高指高质量发展、高品质生活。  四个扎实指扎实贯彻新的发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。  打好一场硬仗指脱贫奔小康。  用好两个宝贝指生态宝贝、人文宝贝。  做好三件大事指产业发展、基础设施、农村人居环境。  抓好一个根本指党的领导。  诗词六进指诗词进校园、进社区、进机关、进企业、进景区、进院坝。  脱贫攻坚七大攻坚行动指精准帮扶、基础设施、产业发展、美丽乡村、公共服务、村民素质、村支两委攻坚行动。  “1486”脱贫攻坚体系指聚焦“两不愁三保障”“解决八难、建设八有”“一个目标”。搭建指挥体系、帮扶体系、责任体系、监督体系“四个体系”。做到到户到人“八个到位”。突出精准对象、住房安全、饮水安全、人居环境、干部作风、群众认可“六个重点”。  医疗救助“六张网”指基本医保网、大病医保网、救助救济网、专项救助网、商业保险网、兜底保障网。   五乡工程指淳朴乡情、动听乡音、新型乡贤、文明乡风、美丽乡愁工程。  四美乡村指美景、美味、美德、美好乡村。  两抓两树指抓示范、抓典型，树榜样、树模范。  乡村振兴七大行动指城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、以深化脱贫攻坚为重点的农村民生保障和改善行动。  三线一单指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。  “大棚房”指以农业大棚为名进行非农业建设的违法建设。  海绵城市指新一代城市雨洪管理概念，也可称为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“**”并加以利用。  城市管理“六长”“六化”指街长、路长、巷长、组长、楼长、店长;绿化、美化、花化、亮化、净化、文化。  农村“三变”改革指资源变资产、资金变股金、农民变股东。  农村“三社”指农民专业合作社、供销合作社、农村信用社。  一江两河六岸指长江、梅溪河、朱衣河及其两岸。  雪亮工程指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿