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【潼南区招商】2021年潼南区政府工作报告
2021年1月28日在重庆市潼南区第十七届人民代表大会第五次会议上重庆市潼南区人民政府区长; 张安疆各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期主要成就及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是我区发展进程中极不平凡的五年。五年来特别是党的十九大以来,全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面落实党中央决策部署和市委、市政府工作安排,在区委的坚强领导下,认真贯彻新发展理念,持续打好三大攻坚战,深入实施“八项行动计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,推动潼南各项事业迈上新台阶,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望。五年来,我们凝心聚力抓发展,综合实力明显增强。地区生产总值年均增长8.5%,人均GDP突破1万美元,规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长9.2%、15.8%、12.4%,财政收入增长12.3%。成功创建市级高新技术产业开发区。实施“三百三千”人才培养集聚计划,引进各类高层次人才8700余人。五年来,我们稳扎稳打求突破,三大攻坚战卓有成效。脱贫攻坚取得胜利,50个贫困村全部摘帽,现行标准下4.86万农村贫困人口全部脱贫,贫困人口人均纯收入达到1.3万元。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,涪江常年保持Ⅱ类水质,琼江提升达到Ⅲ类水质,森林覆盖率提高至41.7%。重大风险防范化解成效明显,一批历史遗留问题有序化解,政府债务风险总体可控。五年来,我们转型升级调结构,产业发展态势良好。扎实推进“四个做大做强”,工业总产值突破500亿元,战略性新兴产业产值增长近10倍。成功创建国家农业科技园区、国家现代农业产业园。双江古镇、陈抟故里景区获批国家AAAA级景区。三次产业结构调整为16.2:43.4:40.4。五年来,我们加快建设提品质,城乡面貌显著变化。人民生态公园等16个公园开园投用,隆鑫商圈等商业综合体开业运营,城区人均绿地面积增长14.5%,常住人口城镇化率提高到57%。涪江大桥、东安大桥建成通车,潼荣高速、潼南航电枢纽建成投用。小龙虾、花椒等产业从无到有,柠檬、蔬菜等产业从有变优,改造农村危房7573户、厕所4.2万户,农村公路社社通畅,乡村振兴扎实推进。五年来,我们坚定不移促改革,发展活力持续释放。承接落实1078项中央、市级重点改革任务。整合重组8家区属国有重点企业,资产总额增长50%。公共医疗机构全面取消药品耗材加成,医共体实现“医通、人通、财通”,区内就诊率达到90%。深化“放管服”改革,减少行政审批事项200余项,审批时间整体压缩50%,市场主体净增37.9%。五年来,我们主动作为惠民生,人民生活有效改善。民生支出218亿元、增长54%,居民人均可支配收入达到29320元。新增义务教育学位2万个,成功创建国家义务教育发展基本均衡区和国家卫生城区,公共文化和社区居家养老服务设施覆盖率达到100%。新增城镇就业10.6万人,基本养老、医疗保险参保率稳定达到95%以上。各位代表,五年发展,成之惟艰。我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在潼南大地上这条主线,始终沿着总书记指引的方向坚定前行,全区政治生态持续向好,干部群众精神状态积极向上,经济社会发展各项事业稳步向前。“十三五”时期的显著成就,充分展现了全区干部群众的苦干实干精神和创新创造能力,为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表,刚刚过去的2020年极不平凡,新冠肺炎疫情突如其来,暴雨洪水接连而至,外部形势错综复杂,经济下行压力加剧。面对严峻挑战,全区坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要指示精神和市委、市政府工作安排,保持战略定力,精心谋划部署,果断采取行动,众志成城战疫情、战复工、战脱贫、战洪灾,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,抗疫斗争取得重大战略成果,经济恢复态势良好。地区生产总值达到475亿元,增长4.3%、全市第6,规上工业增加值增长5.8%、全市第13,固定资产投资增长12.9%、全市第3,社会消费品零售总额增长4.2%、全市第2,一般公共预算收入增长0.2%、高于全市2.1个百分点,居民人均可支配收入增长7.4%。 (一)着力应对大战大考,抗疫战洪取得重大成果。坚持人民至上、生命至上,坚决扛起疫情防控政治责任,及时启动重大突发公共卫生事件一级响应,认真落实“四早”“四集中”要求,突出抓好医疗救治、交通流动、社区乡村社会、舆论舆情“四个工作面”和人财物、组织指挥“两大保障”,迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的工作机制。医务工作者白衣为甲、逆行出征,基层干部闻令而动、冲锋在前,普通劳动者坚守岗位、默默付出,广大市民自觉宅家、共同抗疫,构筑起疫情防控的坚固防线,全区21天实现新增确诊病例零增长,46天实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。坚持外防输入、内防反弹,毫不放松抓好常态化防控,重大战略成果持续巩固。8月中旬,面对涪江流域超二十年一遇、且持续时间长的过境洪灾,全区上下快速反应、连续奋战,参与抢险人员2万余人次,转移群众3.6万人次,未伤亡一人。坚持“水退人进”,及时开展清淤消杀防疫,生产生活秩序很快恢复,灾后重建顺利推进。 (二)着力打好关键战役,三大攻坚战取得决定性成就。坚决打赢脱贫攻坚“百日大会战”“收官大决战”,剩余169户、478名未脱贫人口全部脱贫,907户监测对象全面消除致贫返贫风险,顺利通过市级专项调查、成效考核和国家第三方评估检查。污染防治攻坚战三年行动计划145项任务全面完成,实施涪江流域综合治理PPP项目,按期完成渔船退捕禁捕,涪琼两江水环境持续改善,全年空气质量优良天数343天、同比增加12天。序时化解隐性债务17.5亿元,政府债务绿色可控。有效化解重点领域信访积案53件、“四重”攻坚案件22件。扎实开展安全生产专项整治三年行动,未发生较大及以上生产安全事故。 (三)着力抓“六保”促“六稳”,经济恢复性增长势头良好。企业快速复产。严格落实分区分级精准防控,出台分类减免租金等支持企业渡过难关28条措施,帮助企业跑市场、办手续、找资金,协调投放支农支小等专用再贷款4.8亿元,为企业减税降费4.4亿元,各行各业生产秩序逐步恢复常态。消费稳步复苏。开展“十个一”系列促进消费活动,举办菜花节、国际柠檬节、生态小龙虾节、房交会、汽车展销会、西部灯饰博览会等节会,消费需求不断释放。投资有效放量。出台扩大有效投资8条举措,及时调增投资规模、调快项目进度、调简审批程序,争取抗疫特别国债、灾后重建直达资金和新增债券共16.7亿元,完成固定资产投资225亿元。外贸保持平稳。助力民丰化工等企业拓展外贸订单2亿元,新增柠檬出口备案基地1.7万亩、外资外贸企业15家,获批国家全面深化服务贸易创新发展试点,实现进出口总额11亿元。 (四)着力推动产业转型升级,实体经济基础更加稳健。工业经济更具韧性。新增规上工业企业15家,都创医药等一批优质企业签约落户,富景新材料等34个项目开工建设,檬泰科技、三一筑工等43个项目建成投产,重点产业稳中有升。万利来等35家企业完成智能化改造,庆龙新材料等5家企业建成数字化车间,工业技改投资增长13.2%。现代农业更加高效。粮食总产量达到37.7万吨、增长1.2%,柠檬、蔬菜、油菜、小龙虾、花椒等特色产业规模达到176万亩。朴真蔬菜酵素和净菜加工等项目陆续投产,重庆渤海柠檬交易中心正式上线,农产品加工收入增长23%。服务业更有质量。制定促进服务业高质量发展15条措施,服务业增加值增长2.7%。太安休闲农业旅游度假区成功创建市级旅游度假区,商品房销售面积同比增长10.6%,哈尔滨银行潼南支行、农商行潼南小微企业专营支行正式营业,银行存贷款余额达到741.8亿元、增长16.2%,存贷比达到62.8%。新兴产业更快成长。积极发展网络零售、直播带货等新业态新模式,建成投用电商产业园,潼掌柜、六养优品等一批本地电商平台加快发展,线上交易额达到45亿元。引进27个高新产业项目,战略性新兴产业产值增长10%。 (五)着力抢抓重大战略机遇,谋划推动成渝地区双城经济圈建设顺利起步。项目推动有力。及时制定成渝地区双城经济圈建设实施意见和纲要落实方案,分解细化主城都市区推动高质量发展创造高品质生活行动方案76项任务,谋划51个重点项目,首批川渝合作重点项目潼南双江航电枢纽正式开工,合潼安高速潼南段基本完工。交流合作务实。承办成渝地区双城经济圈建设高端论坛。遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区获重庆市、四川省政府批准。开通遂潼跨省城际公交线路和遂潼商务快客,基本实现异地就医联网直接结算、社保转移接续互认。城乡协调发展。持续实施城市提升大会战,顺利完成第三次国土调查,征收集体土地1.1万余亩,庙长坡公园等建成投用,劲力酒店、红星美凯龙商业广场等建成运营,朝阳湖二桥、潼南大道、双江金佛大桥滨江路建成通车,公交换乘综合枢纽建成投运,大石桥水库下闸蓄水。常态化开展马路办公,完成28个老旧小区改造,整治违法建筑25.1万平方米。制定潼南区建设国家城乡融合发展试验区实施方案,出台城市人口集聚10条政策,新增城镇人口1.3万人。 (六)着力深化改革创新,发展活力不断释放。科技创新持续增强。高新区被认定为国家智能终端高新技术产业化基地、国家火炬节能环保特色产业基地。新增高新技术和科技型企业159家、“专精特新”企业2家、独立法人研发机构2个,中防德邦获批国家“小巨人”企业,2家企业产品获批市级重大新产品,国家知识产权试点城市通过验收。重点改革纵深推进。企业开办时间缩减为4个小时,“渝快办”实现政务服务审批事项全覆盖。农村承包地确权登记颁证全面完成,278个村级集体经济组织实现收入1181万元。融媒体改革获中宣部肯定。招商引资扎实开展。修订招商投资优惠政策,组建10个产业招商组、4个驻外招商工作组,开展云招商、驻点招商,常态化推进“四个一批”,全年招商项目到位资金121亿元,新签约亿元级工业项目32个、十亿级工业项目6个。 (七)着力保障基本民生,社会大局和谐稳定。民生实事扎实办理。23件市区两级民生实事完成18件、达到进度5件。重庆电力高等专科学校签约落户,潼南一中初中部、琼江小学建成投用,公办幼儿园在园幼儿占比52.7%。区人民医院创三甲一期项目主体完工,中医院创三甲扩建项目建成投用,启动建设妇幼保健院和精神卫生中心二期。“电靓乡村”行动新建和改造农网线路617公里、配变台区951个。建成投用8个5人制足球场。民生保障不断增强。点对点帮助18.7万返乡农民工返岗就业,新增城镇就业13850人。建成梓潼养老服务中心和63个社区养老服务站。针对疫情灾情影响,及时调整兜底保障、临时救助等政策措施,发放救助优抚及福利金3.2亿元、惠及5.1万人。社会治理水平持续提升。优化调整行政区划,市政府批准设立大佛街道。建立校园及社会少年儿童安全防护政策措施,组建辅警专职护学队。扫黑除恶专项斗争深入推进。第七次全国人口普查有效开展。成功创建重庆市双拥模范城市。顺利举办第五届区运会。政府自身建设不断加强,学习贯彻习近平法治思想,坚持依法行政,修订完善政府工作规则,集体决策重大事项,有效办理议案建议248件、提案242件,办结率、满意率均达100%。国防动员、人民防空、防震减灾、外事侨务等工作不断加强,妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得明显进步。各位代表!一场场攻坚历历在目,一点点成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是坚决贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求的结果,也是区委团结带领广大干部群众和衷共济、共克时艰的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻潼部队、武警官兵和公安干警,向关心支持潼南发展的市级部门和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,潼南仍属于主城都市区远郊地区、欠发达地区,经济恢复基础尚不牢固,新兴产业发展培育滞后,行业龙头企业带动不足,财政收支矛盾突出,公共服务和民生保障还需改善,生态环保、安全生产、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节,干部抓落实能力还需加强。我们将采取有效措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是潼南开启全面建设社会主义现代化新征程,推动高质量发展、创造高品质生活的关键时期。我们深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,全面落实市委五届九次全会部署,按照区委十三届九次全会安排,编制了《潼南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,区政府将作专题说明报告,提请大会审议。“十四五”时期,我区以重庆建成高质量发展高品质生活新范例为统领,加快建设“两城”“两都”“两区”“两基地”,全力打造成渝中部高质量发展重要增长极、高品质生活宜居地,在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展。地区生产总值年均增长7%左右,人均GDP突破10万元,固定资产投资累计额实现1500亿元,社会消费品零售总额达到400亿元,居民人均可支配收入年均增长8%左右,人均预期寿命提高到80岁。展望二〇三五年,我区将与全国全市一道基本实现社会主义现代化,综合经济实力和科技实力大幅提升,人均GDP达到15万元以上,现代化经济体系基本建成、基础设施实现互联互通、生态之美全面彰显,基本建成100平方公里、100万人口“双百城市”,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化潼南。围绕上述目标,规划纲要提出12项重点任务,包括实施创新驱动发展、加快发展现代产业体系、全面融入新发展格局、推动成渝地区双城经济圈建设、推进以人为核心的新型城镇化、深入实施乡村振兴战略、全面深化改革、提升对外开放水平、发展文化事业和文化产业、坚持生态优先绿色发展、优化社会民生服务、统筹发展和安全等。我们将对照目标任务,一步一个脚印、一年一个台阶,努力把规划蓝图一步步变为美好现实。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年,是开启新征程、见到新气象的关键之年。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长3%,居民人均可支配收入增长8%,粮食产量稳定在37.6万吨,调查失业率控制在5.5%以内,单位地区生产总值能耗下降3%左右。今年,必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,确保“十四五”开好局、起好步。重点抓好十个方面的工作。 (一)全力实施工业强区战略,加速培育壮大绿色制造业。一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大,着力培育十亿级规模企业、百亿级产业集群,巩固提升产业发展能级。推动工业主导产业做大做强。促进产业延链补链强链,工业总产值突破600亿元,工业投资增长10%。加快发展智能制造产业,建设机械加工产业园,推进亚克精密数控机床等13个项目,加速富鸿祥智能终端零部件等项目产能释放,建成投产景裕电子笔电配套基地三期项目,推动发动机等通机产业发展,完善电子信息产业链,建设重庆智能制造示范园区。提高红旗杰勋汽车轮毂配套层级,支持通衢专用车车厢制造等传统制造业技改扩能,打造全市汽摩行业配套基地。提质发展化工新材料产业,支持川中油气矿、大庆油田重庆分公司加大天然气综合开发利用,建设天然气高效利用示范园。实施氢能源汽车应用示范、万利来化工高纯氢二期、闰宇新材料等项目。大力发展特色消费品产业,拓展中新(重庆)食品生态产业园,引进农产品精深加工企业,加快南徽融创等投产。支持汇达柠檬、檬泰生物、朴真农业、维尔美纸业等企业新产品开发。新增2个市级消费品工业重点培育品牌试点示范项目。支持传统消费品转型升级。集聚发展节能环保产业,推动巨科环保产业园扩大电镀规模,依托表面处理关键工序,聚集一批有行业影响力的表面处理企业,促进上下游产业延链集群发展。建设工业废弃物资源化利用项目。积极发展绿色建筑建材产业,依托三一筑工等龙头企业,带动发展装配式建筑结构件、新型绿色环保建材产业,推动新久融装配式材料扩产扩能,启动建设北京千城装配式建筑项目。规范砂石开采,加大建筑弃砂回收利用。推动企业上规上云。支持重点企业发展壮大,新增规上工业企业15家、“专精特新”企业3家。融入全市“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”要素集群,建设区域性工业互联网平台,推动50家工业企业上云上平台,争取全市化工产业二级工业互联网节点落户潼南。实施“机器换人”项目5个,建成数字化车间5个,实现“两化”融合贯标企业8家,工业技改投资增长12%以上。完成3家企业股份制改造工商登记,推动2家企业在重庆股权交易市场挂牌。推动招商引资提质提效。瞄准行业领军企业和关键核心零部件制造企业,招大商、招好商,积极发展总部经济,力争全年签约项目合同金额550亿元以上、到位资金150亿元以上,新签约十亿级工业项目10个。进一步发挥产业招商和驻外招商作用,加强洽谈对接,强化代办制等跟踪服务,提升招商引资的落地率、投产达产率。推动要素保障落实落细。继续落实好惠企政策,精准纾困解难。强化水电气讯和用工等要素保障,稳定企业生产。储备工业用地3000亩,建成新产业大道,完善园区产业道路和生活配套服务。分类处置“僵尸企业”,依法收回闲置土地、追缴拖欠税费。引导金融机构加大对实体经济支持力度,制造业、普惠小微企业贷款增速达到20%左右,存贷比提高到63%。 (二)坚持扩大内需战略基点,迈好融入新发展格局第一步。积极融入强大国内市场,打通堵点、补齐短板,推动供给与需求相互促进、内需与外需协调发展、投资与消费良性互动。扩大有效投资。简化优化项目审批,创新投融资方式,滚动实施约200个重点项目。建成投用合潼安高速、现代制造产业园孵化中心、区人民医院创三甲一期等93个项目,新建5G基站400个。加快建设双江航电枢纽、渝铜安高速、大佛寺人文生态康养旅游度假区等38个项目,确保完成年度任务。开工建设重庆电力高专潼南校区、铜车坝水库、智能装备产业园等75个项目,达到序时进度。积极推进渝遂扩能潼南段、渝潼遂绵高铁等重大项目前期工作。围绕新型基础设施建设、生态环保、乡村建设、城市更新等重点领域,高质量谋划储备一批重大项目。扎实做好前期论证,提升项目的经济效益和社会效应。全面促进消费。实施消费升级行动计划,举办房交会、汽车展销会和家电家具家装等促销活动,提振大宗消费;提质办好菜花节、生态小龙虾节、龙舟赛、国际柠檬节等重大节会活动,提升重点景区品质,丰富景区业态,创建全国乡村旅游重点村,做优假日经济;集中打造大福印象等夜间经济聚集区,培育精品夜市街区,发展夜间经济;依托城市商圈,布局直营店、折扣店,打造特色商业街区,推动高端品质消费。健全农村商品流通服务体系,完善镇级商业布局,支持大型连锁经营企业向镇村发展,挖掘乡村消费潜力。加快提升教育培训、文化创意、家政服务、医疗保健等行业发展水平,促进居民家庭服务性消费。加快发展智慧超市、智慧餐厅等新零售业态,促进数字媒体、个性时尚等热点消费,拓展新兴消费。推动灯饰、家居等专业市场特色化发展,增强对周边地区的消费吸引力。拓展外资外贸。实施优质外资外贸引进计划,新增外资外贸企业15家,外贸进出口总额增长10%以上。组织重点外贸企业参加进博会、西洽会等重要展会,拓展国际市场。提升国家外贸转型升级基地建设质量,鼓励汇达柠檬等企业设立海外仓,新增柠檬出口备案基地1万亩。推动海关工作站完善服务功能,推进保税仓等海关监管场所建设。完善流通体系。织密区域交通网络,加快推进东升大桥建设,新增高速公路通车里程47公里,逐步提升国省道、县乡道对外通达能力和互联互通水平。规划建设智慧物流产业园,推动铁路货运站场搬迁升级,加快智能仓储等基础设施建设,增强大宗商品“集、疏、散”能力。推进邮政运营中心和电商快递物流园建设,完善末端配送网络。 (三)着力推进重点任务落实,推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。精准落实双城经济圈建设规划纲要和实施方案,集中精力办好自己的事情、同心协力办好合作的事情,在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等方面出实招、见实效。融入主城中心。加快开行潼南至中心城区的公交化列车,更快融入主城都市区“1小时通勤圈”。抢抓主城中心城区“瘦身健体”政策机遇,积极承接一般性制造业、区域性专业市场和大宗物品分拨等产业转移,对接建设加工配套基地、协同创新中心等,谋划建设重庆自贸试验区外贸仓储分拨副中心,全方位融入主城都市区一体化发展。深化交流合作。推进遂潼成渝毗邻地区一体化发展先行区建设,有序构建“双中心、三走廊、一园区”空间格局,协同创建成渝双城遂潼物流枢纽配送中心,推进遂潼快捷通道建设。加强产业协作,与周边地区共同打造成渝现代产业承接和配套聚集区、涪江蔬菜产业示范带、巴蜀文化旅游走廊特色节点,联合大足、四川安岳共同推动柠檬产区建设。举办川渝毗邻地区职业技能大赛。健全政策机制。落实“一区两群”区县协同发展机制,促进产业、城乡、创新、改革等协同互动。探索经济区与行政区适度分离改革,协作建立“飞地经济”产业园,推动创新、产业、招商等合作共赢。与遂宁、资阳等毗邻地区共同开展涪江、琼江水环境联合巡查、联防联控,共建生态保护一体化示范区。办好首批“川渝通办”15个领域95个事项,为企业居民提供更加舒心便捷的服务。 (四)深入实施创新驱动发展,不断培育集聚发展新动能。着力搭平台、优机制、聚资源,高标准建设国家高新区,全社会研发经费支出比重达到1.5%以上,切实增强科技创新引领支撑作用。引进培育创新平台。实施引进科技创新资源行动,新增市级新型研发机构2个、市级研发平台8个。创建国家火炬重庆潼南柠檬特色产业基地、国家级柠檬产业众创空间,加快建设柠檬技术创新中心,建成中药材资源监测及技术服务中心。筹建5个专家工作室、实验室,建设现代农业装备与技术协同创新中心。支持企业自主创新。实施科技企业成长工程,培育市级科技型企业80家、国家高新技术企业20家,推动有研发机构的规上工业企业占比达到20%。促进研发成果转化,完成科技成果登记80件,推进科研人员职务科技成果所有权和长期使用权改革试点。加大研发支持,发放知识价值信用贷1亿元,鼓励企业牵头组建创新联合体。营造良好创新生态。引进培育科技服务机构2家,构建高效创新服务体系。引进创业领军人才、高层次紧缺人才100名,选派科技特派员100名,培育创新创业人才20名以上。举办创新创业大赛。强化知识产权保护,每万人发明专利拥有量达5.2件。 (五)持续提升城市治理水平,加快推进以人为核心的新型城镇化。实施加强城市综合管理提升城市治理水平三年行动计划,促进产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利,让群众生活更美好。提升城市功能。高质量完成国土空间规划编制。推动金福片区综合开发,加快“两区同建”市政道路建设,连通东湾大道北段、江石岭棚改区等城市道路断点,完善“三环五纵六横”城区路网。加快建设万达广场商业综合体、中骏世界城、花千谷花卉小镇、希尔顿逸林酒店、潼州综合体。推进城市更新。实施99个老旧小区改造,完善公租房建设和管理。规划实施滨江防洪堤加固、朝阳湖片区排涝等工程。加快完善城镇排水系统,推动城镇污水管网全覆盖,启动南区污水处理厂扩容,建成城镇雨污管网50公里。持续开展增绿添绿行动,推进九龙山城市森林公园、涪江自然公园建设。优化城市管理。强化数字城管平台建设,依法依规加强城区车辆停放管理。严格落实物业管理办法,开展专项治理,提升物业管理服务水平。持续开展违法建筑治理,有效消除存量、坚决遏制增量。加快建设垃圾分类治理体系,规划建设生活垃圾焚烧发电项目。深化大城细管、大城众管、大城智管,推进“马路办公”向镇街延伸,推行“门前三包”“五长制”,让城市颜值更高气质更佳。推动城乡融合。落实全国城乡融合发展试验区建设主要试点任务,打造全市示范区。全面放宽城镇落户限制,建立城乡人才双向流动制度,稳妥推进农村宅基地改革,积极推动农村集体经营性建设用地入市,健全进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度。推进城乡“水电气路讯”一体化建设管理,建成凉风垭水厂,改扩建供水管网20公里,新建改造电力线路600公里,建设城镇燃气管网70公里。持续推进农村危房动态清零。支持发展镇域经济,激活闲置资源,有序改善场镇基础设施,打造一批特色小镇。 (六)全面推进乡村振兴,争当全市现代农业排头兵。坚持农业农村优先发展,推动落实“五个振兴”,加快建设一批示范点、示范村、示范带,不断提升农业农村现代化水平。切实保障粮食安全。严防死守耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,认真执行农村乱占耕地建房“八不准”,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定粮食播种面积,新建高标准农田7.5万亩,完成农田宜机化改造1万亩,蔬菜、油菜、小龙虾、花椒等特色种养殖总产量稳定在200万吨以上,新增生猪产能10万头、达到70万头,切实提高粮食和重要农副产品供给保障能力。发展乡村特色产业。深化现代农业产业园“三级联创”,建设国家优质粮油保障基地,新建蔬菜示范基地、特色畜牧基地和水产特色基地100个,农业增加值增长4.5%以上。依托国家现代农业科技园区,规划建设柠檬种质资源圃,争取建设一批区域性良种繁育基地。发展特色农产品加工,新建10个初加工基地,建成红蜻蜓4万吨优质菜籽油项目,完成“潼南绿”城市配送中心建设,培育市级龙头企业6家,新增“两品一标”10个,新建智慧农业示范点3个,做长做强特色产业链条。实施乡村建设行动。扩大农业农村有效投资,新建“四好农村路”200公里,实施农村饮水安全巩固提升工程,全面优化城乡供水格局。加强农村生态文明建设,启动农村人居环境整治提升五年行动,继续实施农村危房改造,持续推进农业面源污染防治,深化农村“厕所革命”。实施农村人才能力提升工程,加强农民素质教育和技能培训,壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。加强和改进乡村治理,建设宜居村庄10个、“五美”小康家园1000户,做好第十届村(居)委员会换届。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制,积极推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等有机结合,加快脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,及时纳入帮扶政策范围。持续提高脱贫劳动力就业能力,支持脱贫群众自主创业。提升扶贫产业质量效益,支持发展村级集体经济,完善利益联结机制。健全农村低收入人口常态化帮扶机制,做到应保尽保、应兜尽兜。 (七)加强污染防治和生态建设,加快建设山清水秀美丽潼南。认真执行《长江保护法》,学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,筑牢长江上游重要生态屏障。深入打好污染防治攻坚战。严格落实河长制,持续开展河道“三乱”整治,加快实施涪江流域水环境综合整治,确保涪琼两江水质稳定达标向好。实施燃煤锅炉清洁化改造,深度治理有机废气、工业污染物,空气质量优良率保持在90%以上。管控噪声污染,创建市级安静居住小区。规划建设工业固废处置项目。对标对表整改第二轮中央生态环保督察反馈问题。加强生态修复治理。围绕山水林田湖草全生态要素,统筹治水、建林、禁渔、防灾、护文。严格实施长江流域十年禁渔令,治理水土流失10平方公里,新增生态水面3万亩。严格落实林长制,协同建设涪江流域“两岸青山·千里林带”1万亩,成功创建国家森林城市。启动实施环涪江生态涵养功能提升工程,推进平滩河等河流生态修复,构建“两片、两带、多廊、多点”生态格局。统筹推进环境领域综合执法改革。大力促进绿色发展。培育壮大绿色产业,严禁引入产业限制类、禁止类和高污染项目,加快化工企业环保搬迁前期工作,启动建设化工园区首开区。深入推进工业、建筑、交通领域等12个重点节能工程,完成年度碳减排任务。倡导绿色消费方式、绿色生活方式,提高政府绿色采购规模。 (八)统筹抓好发展和安全,有效应对各类风险挑战。注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,持续提高社会治理水平,为经济高质量发展提供坚强保障。做好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置有机结合,压实“四方责任”,落实“四早”要求,确保不出现反弹。严防外部输入,严格入境人员闭环管理,加强中高风险地区来潼返潼人员健康管控,加大进口冷链食品核酸检测消毒,阻断疫情输入扩散渠道。持续抓好内部防控,完善多点触发实时监控机制,加强重点场所防控管理,加大重点人群健康筛查和核酸检测频次,有序推进新冠疫苗接种。深入开展爱国卫生运动,引导市民养成科学佩戴口罩、保持社交距离、注重个人卫生等良好习惯。抓紧抓实安全生产。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,促一方发展、保一方平安。深入推进安全生产专项整治三年行动,围绕危险化学品、道路交通、建设施工、公共消防、旅游工贸、校园安全、食品药品等重点领域,扎实开展大排查大整治大执法,从根本上消除隐患,确保不发生较大及以上生产安全事故。认真开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作,加强风险监测预警。防范化解各类风险。加强经济领域风险防范,应对征地拆迁、房地产开发、物业管理等领域风险,打击非法集资。有效防范化解地方政府隐性债务风险,加强对区属国有企业监管,防止乱铺摊子。扎实做好普法宣传,推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化,开展信访突出问题专项治理,依法妥善化解矛盾纠纷,确保社会大局稳定。 (九)不断保障和改善民生,加快补齐民生领域短板弱项。在办好市级民生实事基础上,着力办好新增学位、新增停车位、改造棚户区(城中村)、村级污水处理厂等15件民生实事,统筹推进社会事业发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。落实就业优先政策。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,新增城镇就业1万人以上。实施创业帮扶计划,落实创业担保贷款、税费减免等优惠政策,创业带动就业1200人。开展职业技能提升行动,培训4.3万人次。提升教育质量水平。大力实施基础教育布局优化和质量提升工程,积极创建国家义务教育优质均衡发展区、中小学生人文素养教育试验区,建成东安、青石、潼州小学。实施义务教育阶段教师“区管校聘”改革。推动区教师进修学校升级为教师教育学院。加强学生心理健康教育。深化健康中国潼南行动。加快完善公共卫生服务体系,力争区中医院通过三级医院初评,启动建设重大疫情救治中心,升级建设疾控中心。提高医疗健康服务质量,持续开展名科名医创建培育,推进智慧医疗建设,发展中医药事业,引导社会办医和医养结合机构差异化发展,启动新一轮基层卫生院标准化建设。推进公共场所控烟,创造良好公共环境。推动文化体育事业发展。践行社会主义核心价值观,促进文明行为养成,提升社会文明水平。推进群众文化体育中心建设,建成投用潼南历史博物馆。加强文化遗产保护和利用,积极申报太安鱼烹饪技艺、女子狮舞进入国家非遗名录。提升基层文体基础设施,发展培育文体产业,持续举办龙舟赛、国际马拉松赛等活动。织密社会保障网。全面推行居民医保门诊统筹。加快城乡社区居家养老服务设施全覆盖,建成镇级养老服务中心16个、村级互助养老点113个,实施农村特困失能人员集中照护,推动精神障碍社区康复服务。做好社会救助、公共法律服务、老年及儿童福利、退役军人服务管理等工作,加强未成年人关心保护。 (十)深化重点领域改革,切实增强发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线,更好对接发展所需、基层所盼、民生所向,提高改革的系统性、整体性、协同性。推动国资国企改革。实施国企改革三年行动,优化国资布局和结构调整,做强做精主业,增强国有企业核心竞争力,提高经营效益,确保国有资产保值增值。推进国有企业市场化改革,建立健全现代企业制度,完善董事会、监事会、经理层治理机制、投资风险管理机制和“一企一方案”绩效考核机制。进一步规范区属国有企业项目投资、生产经营和内部管理。实质性运转国资运营公司,对经营性国有资产集中进行有效管理和高效运营。持续优化营商环境。按照重庆营商环境创新试点城市建设要求,制定实施我区优化营商环境行动方案。持续深化“放管服”改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,建设网上中介超市,进一步减环节、缩时间、提效率、降成本。深化行政审批制度改革,严格落实“三集中三到位”,实现后台集中审批、事项并联审批、部门联审联批,加快推进政务服务“一网通办”“一窗综办”。完善“双随机、一公开”监管机制,对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管。着力构建亲清新型政商关系。激发市场主体活力。实施好降低增值税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、降低社保费率等政策,直接惠及市场主体。推动民营企业健康发展,支持企业更好参与市场合作和竞争,进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力,新增市场主体7500家以上。弘扬企业家精神,鼓励支持更多优秀人才向各类市场主体集聚。统筹推进财政体制、医共体、农业农村、经济发达镇行政管理体制等重点改革。 四、加强政府自身建设新征程已经开启,新使命重任在肩。我们必须坚持党的全面领导,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,努力打造人民更加满意的政府。坚持旗帜鲜明讲政治。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把政治建设摆在首位,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩,不折不扣落实中央、市委各项决策部署和区委要求,持续营造风清气正的良好政治生态。坚持依法行政善决策。深入推进法治政府建设,运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定。坚持依法行政,完善重大行政决策事项清单,强化行政规范性文件管理,推进行政复议体制改革,政府信息应公开尽公开。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督,广泛接受社会舆论监督,充分运用审计监督,加强政府系统内部监督。坚持提升能力求实效。对照习近平总书记重要指示要求,不断增强“八种本领”,提高“七种能力”,努力成为推动构建新发展格局的行家里手。及时学习掌握新政策新要求,找准切入点、突破口,发挥政策的最大效用创造性开展工作。全面强化系统思维,用正确的方法做正确的事情,不乱提口号,不搞名目繁多的说法,沉心静气、真抓实干,多为发展想办法,少为困难找借口,确保实现“开门红”。坚持担当作为抓机遇。抢抓成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展等重大战略机遇,坚持靠作风吃饭、拿实绩说话,雷厉风行解决问题、破解难题,做到想干事、能干事、干成事,努力做强自己、缩小差距。坚决破除形式主义、官僚主义,深入现场一线,摸清真实情况、拿出过硬措施,办实事、见实效。坚持清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党主体责任,严格遵守党规党纪,聚焦工程建设、项目审批等重点领域和环节,扎紧制度笼子,坚守底线、筑牢防线。严格落实过紧日子要求,取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出,确保有序运转。严格执行中央八项规定精神及其实施细则,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!美好蓝图已经绘就,开创新局惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,奋力开启社会主义现代化建设新征程,谱写潼南新时代高质量发展赶超进位新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!
2025-07-08
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【铜梁区招商】2021年铜梁区政府工作报告
2021年2月2日在重庆市铜梁区第十七届人民代表大会第五次会议上重庆市铜梁区人民政府区长;姜国杰各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是铜梁发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是,习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求,为我们指明了前进方向、注入了强大动力;最具里程碑意义的是,党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,为我们赋予了战略使命、带来了重大机遇;最具历史性意义的是,脱贫攻坚战取得重大胜利,铜梁人民与全国、全市人民一道,如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫;最具根本性意义的是,我区经济由高速增长转向高质量发展,发展质量效益不断提升;最具标志性意义的是,城乡面貌发生显著变化,人民生活水平大幅提高。五年来特别是党的十九大以来,在区委的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面落实党中央决策部署、市委市政府工作部署和区委工作要求,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,扎实推进实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区,持续打好三大攻坚战,深入落实“八项行动计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,推动铜梁各项事业迈上新台阶。当前,全区政治生态持续向好,干部群众精神面貌持续向上,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望。全区综合实力大幅跃升。地区生产总值达到661亿元、年均增长8.7%,人均地区生产总值突破9万元,位居成渝中轴线城市前列。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长9.5%、12.3%、30%,规上工业增加值年均增长9.2%。一般公共预算收入年均增长7.7%。工业经济跃升倍增,高新区产值突破800亿元。融入成渝地区双城经济圈建设开局良好,铜梁发展驶入快车道。先后获评国家卫生城市、国家园林城市、全国美丽乡村建设典范区、全国乡村振兴先锋十大榜样、全国双拥模范城、中国天然氧吧。三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。5个市级贫困村全部出列、变化巨大,4431户贫困人口告别贫困、迈向小康。污染防治力度持续加大。主要河流水质稳定达标、持续向好,空气质量优良天数增至334天,PM2.5平均浓度下降28%,土壤环境质量保持稳定。中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进,一批突出环境问题得到有效解决。防范化解重大风险取得积极成效。政府债务风险总体可控,守住了不发生系统性金融风险的底线,政治、经济、科技、社会、意识形态、外部环境等领域风险得到有效控制。创新发展实现新突破。创新主体加速集聚。工业振兴行动进展明显,工业园区成长为生态数字花园高新区,创建国家高新区进展顺利,获批创建国家农业科技园区。“数字龙乡”“智造高地”建设扎实推进,实施智能化改造项目268个,规上数字经济产值年均增长达到27.8%。高新技术企业、科技型企业分别达到95家、540家,“双新”企业产值占规上工业比重提高至45.3%。创新能力明显增强。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.0%、年均增长47.2%。英才培育行动取得积极进展,建立院士专家、博士后科研工作站8个,市级研发平台达到38个,万人发明专利拥有量达到5.5件,科技创新指数上升至57.5%,重庆英才大会·海归论坛永久落户。协调发展形成新格局。城市提升焕发新活力。城市提质行动持续推进,城市建成区达到35平方公里,常住人口城镇化率提高到60%。道法自然打造田园都市,淮远新区显现雏形,玄天秀水生态画廊、原乡中央公园、望山公园、见水公园惊艳亮相,龙城天街成为渝西最具活力的商圈。推进城市有机更新,功能配套不断完善,城市更加温润、更有温度。美丽乡村展现新风貌。乡村振兴行动扎实推进,内外兼修建设大美乡村,西郊示范片成为重庆十大最美乡村。交通三年大会战目标任务全面完成,农村路水电气讯等基础设施日臻完善,公共服务加快向农村延伸,社会事业全面向农村覆盖。城乡融合发展纵深推进,新型城镇化质量稳步提升,城市、乡村变成人们喜欢的样子。绿色发展迈出新步伐。生态保护修复深入开展。绿色发展行动促进环境明显改善,山水林田湖草工程全面推进,毓青山国家森林公园、安居国家湿地公园等自然资源保护成效明显,12.4万亩国土绿化提升任务全面完成,森林覆盖率达到47%。绿色低碳转型提速。完成自然保护地及生态保护红线划定,全覆盖推进园区企业、畜禽养殖场循环化改造,建成绿色园区1个、绿色矿山6个、绿色车间50个,全市下达的节能减排降碳任务全面完成。生态文明体制改革纵深推进。河长制、林长制等重点改革取得突破,建立生态环境损害责任追究制度,完成环保体制改革,生态文明制度体系更加健全。开放发展呈现新气象。对外开放取得重大进展。开放通道建设取得实质性进展,龙乡人民企盼多年的“铁路梦”即将实现。广铜““一带一路””高新技术产业合作区、两江新区铜梁产业园等开放平台引领作用明显增强。开放型经济不断壮大,外经贸实绩企业达75家。铜梁龙舞闪耀中华人民共和国70华诞,成功举办一批国内外重大赛事活动。以开放促改革实现突破。以营商环境和社会治理为重点,推进系列改革全面落实,行政审批流程再造集成创新、国有企业改革、招商体制创新等成效显著,“党建扎桩、治理结网”成为全市基层治理探索创新品牌,营商环境提升行动取得突破,营商环境位居全市前列。共享发展取得新成效。改善民生行动扎实推进,累计办理重点民生实事125件,民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。居民收入稳步增长。五年新增城镇就业8.3万人,城乡居民人均可支配收入年均增长10.0%。社会保障更加健全。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上,城乡低保、特困人员救助标准逐年递增,城乡社区养老服务设施实现全覆盖。社会事业全面进步。义务教育巩固率达99.6%,学前三年、高中阶段毛入学率分别达到92%、97.2%。医疗机构全部实现标准化,基本公共卫生服务人均补助标准提高72.5%,人均预期寿命达到78岁。全民健身活动蓬勃开展,成功举办铜梁区第五届运动会。《龙把子》《安居古城》等原创文艺文学作品屡获全国全市大奖。军民融合发展行动有序展开,双拥工作成效显著。社会治理体系更加完善。法治建设全面加强,平安建设成效明显,安全生产和信访稳定总体平稳,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。政府自身建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。实施重点工作“六张清单”管理,开展“四治四提”专项行动,干部执行力极大提升。严格落实向市委、市政府和区委请示报告制度,自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督,认真执行人大决议、决定,主动听取和采纳人大代表、政协委员、社会各界的意见建议。政府性投资项目财评审减19.66亿元、审计审减9.37亿元。全面落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见,建立政商交往“正负清单”,驰而不息正风肃纪,扎实推进基层减负。政府部门机构改革顺利完成,职责明确、依法行政的政府治理体系更加完善。各位代表!回顾党的十九大以来的这几年,我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在铜梁大地上这条主线,在区委的坚强领导下,坚定不移推进实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区,坚持不懈抓好工业振兴、乡村振兴、城市提升,蹄疾步稳深化营商环境、社会治理等重点领域和关键环节改革,持之以恒保障和改善社会民生,推动政治生态、经济生态、社会生态、自然生态同向发力同步向好,呈现出心齐气顺、风正劲足的良好局面,全区高质量发展之路越走越宽广,经济实力、综合实力大幅提升,“原乡风情·大美铜梁”颜值更高、气质更佳,对外美誉度和影响力显著增强,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表!刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠疫情、百年不遇的洪涝灾害、复杂多变的国际国内形势,我们认真落实党中央决策部署、市委市政府工作部署和区委工作要求,成立防疫、解困、攻坚、投资、防汛“五个指挥部”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全区抗疫斗争取得重大成果,经济逐季恢复、稳定转好。一季度地区生产总值下降5.8%,二季度增长6.1%,三季度增长8.3%,四季度增长7.4%,全年增长4.4%。其中,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长10.6%、3.6%、20.1%,规上工业增加值增长5.8%,一般公共预算收入增长8.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%,发展质量和效益进一步提升。一年来,我们全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水。全力战疫情。坚持人民至上、生命至上,第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应,率先启动“四个叫停”,坚持下大包围、搞硬隔离、行严管控,医务工作者白衣为甲、逆行出征,基层一线人员闻令而动、冲锋在前,快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位,广大市民自觉宅家抗疫,全区上下团结一心、众志成城,用半个月时间实现新增确诊病例零增长,用2个月左右时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。持续推进常态化疫情防控,毫不放松抓好外防输入、内防反弹,不断提高大规模核酸检测、救治、隔离、流调等能力,确保疫情精准管控、万无一失。全力战复工。及时启动分区分级精准防控,有序推进复工复产、复市复消、复学复课。全面落实纾困惠企政策,组建专班为民营企业“解七难”,精心推出房交会、购物节等消费提振活动,督促指导学校完善防控方案、应急预案,生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫。投资2亿元实施脱贫攻坚总攻13个专项行动,尽锐出战、压茬推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战,逐项对标收官交账,全面完成农村危房整治,建卡贫困户全面实现饮水安全保障,其中集中供水率达到87.5%。高质量完成各类问题整改,“两不愁三保障”突出问题动态清零。全力战洪水。首次启动I级防汛应急响应,建立落实七项制度,统筹做好监测预警、堤库排查、应急处置、抢险救援、群众安置和灾后恢复重建,成功抵御百年一遇的涪江特大洪水,千年安居古城安然无恙。在应对“四战”、共克时艰的日子里,从基层干部到人民子弟兵,从城市建设者到少云志愿者,从古稀老人到“90后”“00后”······85万铜梁人民都是平凡的英雄,每个人都了不起,我们向全区人民致敬!一年来,我们抓“六保”促“六稳”,牢牢守住发展底线。保居民就业。落实援企稳岗政策,持续开展“把老乡留在老家”专项行动,就业形势总体稳定,全年城镇新增就业1.5万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。保基本民生。及时发放低保金6870万元、抚恤优待金8217万元、临时救助金1457万元、价格临时补贴1927万元,民生保障坚实有力。保市场主体。打造政银企“铁三角”,助企融资70亿元,提供应急转贷周转资金22亿元,落实减税降费政策,为企业减负降本9亿元以上,新设市场主体8592户。保粮食能源安全。粮食产量达到7亿斤,生猪、蔬菜等重要农产品量足价稳,能源供需总体平衡。保产业链供应链稳定。组建6个上下游企业产业联盟,62家企业建立供应链合作伙伴关系,坚持招商与补链并行,重点产业配套能力持续增强。保基层运转。兜牢“三保”底线,落实“政府过紧日子十条”,压减财政支出2.1亿元,推动中央直达资金“三直达”惠企利民,争取债券资金17.4亿元、专项资金21.5亿元,财政收支运行平稳。“六保”措施全面落地,推动实现“六稳”,稳住了经济基本盘。一年来,我们抢抓重大机遇,加快融入成渝地区双城经济圈建设。深化对接落实。坚决扛起“桥头堡”城市重任,第一时间传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委五届八次全会、区委十五届十次全会精神,项目化、清单化、事项化推进任务落实。健全合作机制。签订25项战略合作协议,推进“铜资简”轴线城市、“铜潼遂”涪江流域一体化发展。常态化开展警务合作、跨省异地就医直接结算、跨流域区域生态保护等合作事项。推进重大项目。沪渝蓉高铁(成渝中线高铁)在铜设站,市域快线璧铜线节点工程加快建设,铜安高速、渝遂复线高速、合璧津高速建设顺利推进,兰渝高铁渝遂绵段、市郊铁路西二环线前期工作有序开展。一年来,我们坚持量质并举,扎实推进工业振兴。做大产业平台。全面启动科创新城建设,加快建设国家高新区。“西部美谷”签约项目31个,开工建设10个,总投资达220亿元。建成17万平方米智能制造产业园。正式投用科创中心和航天云网重庆工业互联网赋能中心。加快集群发展。围绕主导产业实施专业精准招商,新引进项目83个、总投资663亿元,其中10亿元以上项目12个。电子信息、装备制造、大健康等产业产值达到482亿元、增长6.9%。推动转型升级。推进西南水泥绿色搬迁。“隐形冠军”企业实现零突破,“小巨人”企业达到5家,“专精特新”企业达到18家。9家企业完成OTC挂牌,1家企业启动创业板上市。工业用电量增长19.7%、工业用气量增长14.7%,规上工业企业营业利润增长1.9%。一年来,我们立足内外兼修,加快推动乡村振兴。发展现代高效农业。因地制宜发展粮油、果蔬、养殖等精品特色产业,实现高效特色农业产值89亿元、增长22.9%。认证“两品一标”达到208个、重庆名牌农产品达到13个。政策扶持促进生猪规模养殖,生猪产能大幅提升。建实利益联结机制,深化“六要路径”发展新型农村集体经济,累计培育农民专业合作社735个,村社集体经济经营收入达3467万元。完善基础设施。建成60公里绿道、120平方公里西郊示范片,建成乡村会客厅8个。完成“四好农村路”688公里,硬化泥结石路800公里。开通城区至虎峰公交线路。推进城乡供水一体化,改造场镇供水主管网155公里、“一户一表”2.4万户。完成农村薄弱电网改造项目338个。改善人居环境。用好“积分制”,扎实开展农村人居环境整治,推动实现“一化两改三不见”,村容村貌明显改善。深化河长制,开展“三乱”整治专项行动,涪江铜梁段获评全市最美河流。全面完成长江退捕禁捕任务。全市农村人居环境整治工作现场会在铜召开,央视《焦点访谈》专题报道乡村振兴经验做法。一年来,我们坚持以人为本,持续深化城市提升。坚持规划引领。启动国土空间规划和“桥头堡”城市专项规划编制,高起点谋划2021年至2035年发展蓝图。加快淮远新区建设。儿童乐园顺利开园,铜梁中学新校区开工建设,融媒体中心、美术馆加快推进。提质原乡大道,推进书香路、乡逢路等骨干道路建设,打通断头路5条。完善城市功能。改造棚户区288户、老旧小区30个。完成60部老旧楼房电梯改造。建成城镇排水管网51公里,改造升级24个镇级污水处理厂。开展“三小”管护,改造“五小”设施300余处,新改建城市公厕5座、垃圾压缩站7座。建成5G基站1140个,铺设光纤2450公里。深化城市管理。完成白龙大道等城区节点景观提档升级,新增公共绿地139万平方米。常态化开展“马路办公”,整改问题2万余个。全面规范活禽交易和宰杀。13万少云志愿者助力全国文明城区创建,以人的素质提升促进城市提升。一年来,我们着力提质增效,积极培育现代服务业。丰富商贸业态。龙城天街商圈全面提质,协信·星光天地隆重登场,新引进星巴克、希岸酒店等知名商家,实现营业收入6亿元。叙知香入选中国餐饮企业百强名单。推进文旅融合。基本建成安居古城游客接待中心,玄天湖景区成功创建国家4A级旅游景区,土桥镇六赢村评为“全国乡村旅游重点村”,西郊·花语悠游谷成为热门打卡地。成功开展第二季“双晒”文旅推介活动,荣获全市最佳营销奖。全年旅游综合收入45.4亿元、增长8%。培育新兴产业。引进光大百龄帮等专业养老机构,打造养老服务和颐养康养产业。设立全市首个民营小微企业首贷续贷中心,集中定点提供综合金融服务。网络零售、直播带货发展迅速,新引进电商企业10家,直播带货等线上交易16.2亿元。一年来,我们深化改革开放创新,增强发展内生动力。推进重点领域改革。接稳兜住全国、全市改革任务145项。深化行政审批流程再造集成创新,推行承诺制信任审批。实施工程建设项目“四合一四联合”改革,健全“观察员”“好差评”制度。开展“四零”改革,成为“企业开办无费区”,入选全市优化营商环境十佳示范案例。国有企业市场化转型、投融资等领域改革取得明显成效,72亿元PPP项目成功落地,100亿级重庆制造业转型升级基金项目推进顺利。出台优惠政策鼓励企业“上云上规上市”。完成公共资源交易监管体制改革,公共资源交易秩序进一步规范。在全市率先打造能源数据中心。加快扩大开放。携手广州开发区打造粤港澳大湾区与成渝地区双城经济圈合作典范。成功举办中华龙灯艺术节、中英健康医疗大数据论坛。进出口总额达到17.1亿元。推动科技创新。建设西部(重庆)科学城协同创新区,新增国家知识产权优势企业2家,工业企业预算研发准备金达6.8亿元。全面叫响“龙乡爱人才,铜梁欢迎您”,用好“龙乡人才政策十条”“人才三宝”,引进高层次急需紧缺人才107名。一年来,我们聚焦惠民利民,致力增进民生福祉。织密民生保障网。累计投入9.8亿元,全面完成25件重点民生实事。学前教育普惠率提升至81.6%,新改扩建中小学幼儿园12所。中医院迁建工程主体完工,实施卫生系统应急提升工程,规范化改造区直医院及14家基层医院发热门诊,开展区域医共体“三通”试点,医疗卫生服务体系逐步夯实。提档升级公办养老机构,推进农村互助养老创新试点。持续推进全民参保计划,社会救助体系不断完善。文化惠民工程扎实推进,常态化开展乡村振兴大舞台等文化活动。精心打造邱少云烈士故居,保护修缮巴岳寺、张佳胤故居。获评“中国龙灯龙舞文化之乡”“全国老年太极拳之乡”。加强和创新社会治理。组建区镇村三级指挥中心,社会治理体系更加完善,全市市域社会治理现代化试点工作现场会在铜召开,成为全国市域社会治理现代化试点区、全国乡村治理体系建设试点区。强化食品药品和特种设备安全监管,扎实开展矛盾纠纷、信访稳定、安全生产隐患大排查、大调处、大整治专项行动,到市进京非访集访、重大及以上安全事故“零发生”。第七次全国人口普查推进顺利。国防动员和后备力量建设稳步推进,双拥工作和军民共建深入开展。民族、宗教、侨务、对台、统计、审计、档案、物价、民防、科普、气象、供销、通讯、保密、文史、修志等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新发展。各位代表!2020年极不平凡,成绩来之不易。最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,是市委、市政府高度重视、关心支持的结果,是区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果,是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向付出辛勤努力的全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻铜部队、武警官兵,向所有关心和支持铜梁发展的区内外、海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到,我区发展还面临一些困难和挑战。新冠肺炎疫情影响深远,经济运行基础还需持续巩固,产业能级还需持续提高,产业结构还需持续优化,科技创新支撑能力还不够强,基础设施和民生领域短板亟待补齐,生态环境保护任重道远,政府自身建设还需进一步加强。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是铜梁开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆的重要指示要求,按照市委五届九次全会精神和区委十五届十一次全会部署,我们编制了《重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。“十四五”时期,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面落实党中央决策部署和市委工作要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,全力打造先进制造示范区、创新生态示范区、城乡融合示范区、营商环境示范区,奋力把铜梁建设成为成渝地区双城经济圈高质量发展先行区、国际大都市后花园,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期,我区经济社会发展的主要目标是:以建成高质量发展高品质生活新范例为统领,在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展。高质量发展实现新突破。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,地区生产总值年均增长7.5%左右,人均地区生产总值突破13万元。产业提质行动取得重大突破,产业特色更加突出,壮大电子信息、装备制造、大健康等主导产业,打造两千亿级产业集群,经济结构更加优化,增长潜力充分发挥,产业转型升级取得重大进展,战略性新兴产业规模大幅提升,数字经济发展走在全市前列,大数据智能化创新深入推进,创新能力显著提升,现代化经济体系初步形成。高品质生活实现新进步。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,城乡居民收入差距进一步缩小,民生保障更加有力。基本公共服务供给更加优质均衡,多层次社会保障体系更加健全,多元化消费供给更加丰富。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,乡村建设行动成效显著,美丽乡村更加宜人。城市提升行动深入实施,城市功能更加完善,城市形象更加鲜明,国家城乡融合发展试验区建设取得显著成效。改革开放迈出新步伐。高标准市场体系基本建成,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,制度性交易成本明显降低,公平竞争制度更加健全,发展环境更加卓越,营商环境保持全市领先,市场主体充满活力。对外大通道建设取得新突破,交通提速行动成效明显,互联互通更加便捷,区位优势更加凸显,对外开放合作平台建设取得重大进展,开放型经济发展水平显著提高。生态文明建设取得新进展。生态安全格局基本形成,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,环境突出问题得到有效治理,生态文明制度体系不断健全,生态环境持续改善,城乡人居环境更加优美,生态屏障作用更加巩固。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民群众精神文化生活日益丰富,历史文化保护传承利用进一步加强,少云志愿服务让城市更加温暖,城市人文内涵更加丰富,文旅融合发展深入推进,成功创建全国文明城区。社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,全面依法治区更加深入,共建共治共享治理格局更加完善,社会治理水平保持全市领先,社会充满活力和谐有序。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御能力明显提升,发展安全保障更加有力,平安建设迈出重大步伐。展望2035年,我区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化,将建成实力雄厚、特色鲜明、城乡融合、生态宜居、人民幸福的“双百”城市,成为成渝地区双城经济圈中部崛起重要增长极。“十四五”时期,重点推进十个方面的工作。 (一)坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。优化创新布局。加快建设创新生态示范区,强力推进科创新城建设,加快打造国家高新区,培育一批国家科技企业孵化器、国家备案众创空间、科技成果中试服务平台,构建完备的科技创新支撑体系,打造创新人才集聚和创新成果转化高地。培育创新力量。坚持企业主体、市场导向,健全产学研用深度融合的科技创新体系,力争市级重点高校、市级实验室建设取得新进展,建成市级及以上创新平台80家以上,高新技术企业突破280家,科技型企业超过1500家。改善创新生态。健全创新激励政策体系和科技成果转移转化应用体系,全社会研发经费支出占比超全国平均水平。 (二)加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。加快制造业高质量发展。全力打造先进制造示范区,大力发展电子信息、装备制造、大健康等主导产业,推动传统产业改造升级、重点产业补链延链,壮大战略性新兴产业,力争工业规模达到2000亿级,其中战略性新兴产业达到300亿级。做大做强现代服务业。繁荣龙城天街商圈业态,加快发展现代物流、现代金融、高端康养、文化旅游等产业,着力培育新业态新模式,推动现代服务业扩规上档。推动数字经济与实体经济深度融合。抓住数字产业化、产业数字化机遇,深入实施智能制造工程,支持行业龙头企业加快智能化、数字化改造,培育智能化新产业新模式,力争数字产业规模达到300亿元。 (三)依托强大国内市场,在深度融入新发展格局中展现新作为。积极参与国内国际双循环。以全面融入成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展为基础,坚持扩大内需这个战略基点,主动与中心城区互补协作,深化与四川毗邻地区战略合作,加强与东部沿海地区交流互动,全面加强产业发展、科技创新、对外开放领域合作,积极参与国际循环,促进内外贸一体化发展。扩大有效投资。以基础设施和公共服务补短板、战略性新兴产业、“两新一重”建设为重点,谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。发挥政府投资撬动作用,引导社会资本更多参与基础设施、科技创新等重点领域建设,以高质量投资促进经济社会高质量发展。全面促进消费。推动消费供给升级,营造高品质消费空间,建设完善各类专业市场及商贸物流网络,做优文化旅游消费,构建多元融合的消费业态,力争社会消费品零售总额达到330亿元。 (四)立足“桥头堡”城市功能定位,全面融入成渝地区双城经济圈建设。推动基础设施互联互通。着力提升内畅外联水平,加快构建“两高两普一城际两轨道”铁路网,打造“一环七射两联线”高速公路网,全面融入成渝地区双城经济圈通道体系,打造区域性综合物流枢纽。推动现代产业协同协作。集中力量培育壮大主导产业,积极参与成渝地区双城经济圈产业链供应链构建,推动上下游企业协作配套,共建世界级装备制造产业集群、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。推动生态环境联防联治。强化长江上游生态大保护合作,加强环境风险共同防控,共同推进水体、大气、土壤及固废危废污染协同治理,加大跨界突发环境事件共同预防和协作处置力度。推动公共服务共建共享。推进基本公共服务标准化便利化,全面加强教育、医疗、文化、体育、就业、养老、社会救助及行政执法、市场监管、法律服务等领域合作,共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。 (五)统筹乡村振兴和城市提升,推进城乡协调发展。完善国土空间规划体系。聚焦“原乡风情·大美铜梁”品牌,按照“双百”城市规模,建立健全“多规合一”的国土空间规划体系,建成“双五十”城市,构建全域贯通、一体发展的城镇空间格局。全面推进乡村振兴。把保障粮食安全作为首要任务,把农业农村高质量发展作为目标追求,把深化农村改革作为根本动力,把强化农业科技创新作为战略支撑,大力发展优势特色产业,实施乡村建设行动,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化,力争第一产业增加值年均增长4.5%左右,农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1,农民收入增长与经济增长同步、高于城镇居民增速。持续推进城市提升。强化规划引领,优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局,加快构建高铁、城市轨道、高速公路、城市道路、水利、能源、新型基础设施网络,力争城市道路通车里程达到520公里,构建起以城区为中心,联动东西南北方向的快速骨干路网。坚持山头不推稻田不填,推进产城景深度融合,深化城市细管、众管、智管,打造温润宜人的生态原乡田园都市。有序实施小城镇改造提升,打造一批产业集聚、功能完善、独具魅力的特色小城镇。促进城乡融合发展。深化农业农村改革,促进城乡土地、人口、资金等要素双向自由流动和平等交换,大力发展新型农村集体经济,加快建设国家城乡融合发展试验区,探索城乡融合发展的体制机制和政策体系,推进形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 (六)推动更深层次改革开放,增强发展新活力。健全高质量发展体制机制。建立健全财政、金融、产业、投资、消费、区域等高质量政策协调和工作协同机制。深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。推动民营经济高质量发展,力争民营经济增加值占比达到77%。打造卓越营商环境。切实转变政府职能,持续优化政务服务,建设营商环境示范区,让铜梁成为各类企业和人才投资兴业的热土。深化投融资体制改革。落实市与区县财政事权和支出责任,持续深化政银企“铁三角”,强化财政资金、国有资产、金融资源协同,形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。深化高新区体制机制改革。让高新区成为理念最先进、思维最活跃、节奏最快捷、机制最灵活的地方。推动更高水平开放。坚持以大通道引领大开放,打造联通周边、联运成渝的快速交通网。深化与广州开发区、两江新区、西部(重庆)科学城、重庆高新区互补协作,建设高水平协同开放平台。大力实施龙文化走出去战略。力争进出口总额累计达到100亿元。 (七)繁荣发展文化事业和文化产业,打造中华龙文化旅游名城。发展文化事业。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,扎实开展社会主义精神文明建设行动,深入实施文艺作品质量提升、文化惠民、传统文化保护三大工程,加强文物古籍保护研究利用,不断增强人民群众文化获得感和幸福感。壮大文化产业。加快发展龙文化产业,大力培育文化新企业、新业态、新消费,建设一批文化产业项目,培育一批文化产业企业,打造文化产业示范园区。文化产业增加值占比达到5%。加快体育事业发展。完善全民健身公共服务体系,打造城市5分钟、农村15分钟健身圈,举办一批有较大影响力的知名体育赛事活动,促进群众体育与竞技体育全面发展。推动文旅体深度融合发展。打好龙文化、乡愁、生态、红色“四张牌”,实施好“文化+”“旅游+”“体育+”战略,持续扩大中华龙文化艺术节品牌影响力,完善产品体系和服务体系,旅游产业增加值占比达到5%。 (八)坚持生态优先绿色发展,促进人与自然和谐共生。筑牢重要生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发,以涪江、琼江、小安溪等水系生态涵养带和巴岳山、毓青山、仙隐山生态屏障为主体,将玄天秀水生态画廊划入生态红线,严格控制开发建设活动。统筹山水林田湖草系统治理,全区森林覆盖率提高到50%。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战,强化多污染物协同控制和区域协同治理,市控河流达标率达到100%,PM2.5年均浓度稳定达标。加快推动绿色低碳发展。围绕国家碳达峰、碳中和目标,健全生态文明制度体系,构建绿色低碳产业体系,倡导绿色生活方式,提高资源利用效率。 (九)努力创造高品质生活,提高社会建设水平。多渠道增加居民收入。拓展城乡居民财产性收入方式,力争“十四五”末达到全国平均水平,城乡居民收入比降至1.95:1。健全就业创业服务体系。坚持就业优先,建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,着力缓解结构性就业矛盾。打造基础教育高地。创建全国义务教育优质均衡发展区,建设全市基础教育创新发展示范区。公办在园幼儿占比巩固在55%以上,义务教育集团化办学覆盖率达到70%以上,高中阶段毛入学率稳定在97%以上,高等教育毛入学率达到55%以上。实施健康中国铜梁行动。健全公共卫生服务体系,深化医药卫生体制改革,擦亮中医名片,广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动。健全多层次社会保障体系。落实基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制,严格执行社保政策,完善分层分类的社会救助体系。积极应对人口老龄化,促进人口长期均衡发展。推进社会治理现代化。深入推进全国乡村治理体系建设试点区、全国市域社会治理现代化试点区建设,深化“枫桥经验”铜梁实践,持续推进“党建扎桩、治理结网”,探索智能化治理新模式,提高城市治理现代化水平。 (十)统筹发展和安全,守住安全发展底线。全力维护国家安全。坚持总体国家安全观,强化国家安全体系和能力建设,加强国防教育,增强国防动员能力,坚决维护以政权安全、制度安全、意识形态安全为核心的政治安全。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,维护金融、粮食、能源、网络等安全,确保重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。切实保障公共安全。持续实施安全生产专项整治三年行动,强化矿山、交通运输、危化品、建筑施工、食品药品、特种设备和区块链、网约车等领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系,推动扫黑除恶长效常治,推进全民反诈工作走深走实,确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长9.5%,其中税收增长8%,城镇调查失业率5.5%左右,全体居民人均可支配收入增长8%左右。实现上述目标,我们要在区委的坚强领导下,全面贯彻落实党中央、市委市政府决策部署,借势借力、精准发力,保持高质量发展定力,突出大通道、大产业、大生态、大保障,着力通堵点、治痛点,攻难点、增亮点,把良好的区位环境、生态环境、营商环境、人文环境转化为现实生产力,推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好九个方面工作。 (一)着力加快建设科创新城,更大力度推进科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,强化科技引领、创新驱动、产城融合,打造创新人才集聚地、创新成果转化地。加快基础设施建设。注重融入科创元素,完成科创新城规划编制,建成人才公园,基本建成人才公寓,推进英才大道、科创大道建设,完成高新区循环化改造、旧县组团基础设施等项目建设。培育壮大科技力量。“以升促建”促进内涵发展,实现国家高新区批复授牌。启动建设大学园区,开工建设重庆第二师范学院铜梁校区,力争引进高等院校3家。深度参与重庆高新区协同创新战略联盟,积极融入环科学城创新生态圈和两江协同创新区,加快与中国科学院、浙江大学、北京科技大学、重庆大学等合作,提速建设健康美妆、智能制造、新能源新材料等协同创新平台。培育科技创新主体。突出企业创新主体地位,实施科技型企业成长工程,新增科技型企业240家、高新技术企业30家。引育新型研发机构,研发经费投入占比达到全市平均水平,新增市级以上创新平台8个,力争建成国家级孵化器1个。优化科技创新环境。做实做优“人才三宝”,完善人才“一站式”服务平台,办好重庆英才大会·海归论坛,建设海归创业园,引进高层次人才100名以上。发挥鹏龙产业基金作用,实现投资4.5亿元以上。组建运行5亿元城乡融合产业发展基金,用好100亿级重庆制造业转型升级基金。 (二)着力深化融城融边,推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。牢固树立一体化发展理念,全面贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要及市委、市政府实施意见,紧紧围绕“桥头堡”城市功能定位,唱好“双城记”,共建经济圈。提速建设外联通道。实施交通提速行动,动工建设沪渝蓉高铁(成渝中线高铁),全线开工市域快线璧铜线,争取将兰渝高铁渝遂绵段纳入国家铁路网“十四五”规划。开展团结村至铜梁至成都货运铁路、市郊铁路西二环线前期研究,完成渝遂高速扩能二期前期工作。加快建设渝遂复线高速、铜安高速,建成投用合璧津高速。推进铜梁至两江新区、西部(重庆)科学城快速干线项目,争取纳入全市国土空间规划。加快融入主城。强化与重庆自贸试验区、综合保税区对接协作,推动科创新城、淮远新区建设协同开放平台。深化与重庆中新示范项目管理局合作,推动冷链项目正式签约,组织特色农产品出口新加坡。主动承接中心城区高校、医院等优质资源。实现铜梁至龙头寺公交化运营。积极融合周边。推动西向“铜资简”轴线城市一体化发展,打造大足铜梁城乡融合发展协作平台。主动参与川南渝西融合发展试验区建设,深化与自贡合作做大龙灯彩扎产业。加快推动北向“铜潼遂”涪江流域一体化发展,共建成渝地区双城经济圈涪江流域科技创新走廊。组建成渝地区美妆产业联盟。开设“成渝双城特色商品销售专区”。携手打造跨区域旅游环线,共建巴蜀文化旅游走廊。开展天府南至铜梁1000千伏特高压变电站前期工作。深化与毗邻地区生态环保联防联治,实现上下游联动、左右岸同治。落实川渝两地养老保险关系无障碍转移接续,建立社会保险协同互认机制。深入推进川渝户口“一站式”网上办理。 (三)着力推动产业提质,加快构建现代化产业体系。把制造业高质量发展摆在更加突出的位置,大力实施产业提质行动,提升产业链供应链水平,加快推动集群发展,提高经济质量效益和核心竞争力。大力发展先进制造业。电子信息产业,推进智能家居、笔电配件等产业补链延链,加快鹿享家、英力电子等智能制造项目建设,推动成田科技、泰美自动化等项目投产达产,打造智能门锁、智能摄像头等新产品。装备制造产业,加快向高端化、智能化、新能源化升级,加大高端制动系统、汽车电子等新品研发投入力度,培育壮大庆兰实业、新民康等企业关键零部件产销规模,加快建设轨道交通装备制造维保基地,打造新能源短途智慧出行制造产业园。大健康产业,强力推进“西部美谷”建设,积极引进国内外行业标志性企业,设立重庆化妆品科学技术研究院,建成“西部美谷展示中心”。狠抓服务保障,持续深化“解七难”,新开工工业项目40个以上,加快建设30个项目,竣工投产20个项目。支持企业扩规上档、改造升级,实施智能化改造项目50个以上,新增规上工业企业20家以上,力争工业增加值增长8%以上。高质量发展现代服务业。推进消费扩容提质,全面开业龙城天街商圈中心广场,启动主题街建设,引进一批知名品牌。培育壮大农副产品专业市场,启动建设冷链物流、再生资源、二手车市场。大力发展首店经济、夜间经济、会展经济。加快发展直播电商、社交电商等新业态新模式。挖掘镇村消费潜力,合理增加公共消费。新增限额以上商贸单位30家。聚焦打造中华龙文化旅游名城,推进文旅融合发展,提质玄天秀水生态画廊、西郊·花语悠游谷、安居古城等精品景区,建设玄天湖度假酒店、巴岳山居图,规划打造音乐小镇、老虎滩等景点。办好原乡风情马拉松、中华龙狮大赛等品牌赛事活动,培育“西郊悠游”“原乡慢食”品牌。推广假日游、乡村游、古城游,全面唱响“周末到铜梁”,力争旅游综合收入增长20%以上。构建“康养+”模式,发展休闲度假、养生养老、医养结合等健康产业。积极培育企业挂牌上市,引进金融机构2家。发展设计咨询、教育培训、会计审计、法律服务、人力资源等专业服务。加快建设“数字龙乡”“智造高地”。支持企业智能化、数字化改造升级,积极培育战略性新兴产业,用好航天云网重庆工业互联网赋能中心,建成数字化车间11个、智能工厂1个以上,推动10个制造业企业“上云”,战略性新兴产业和高新技术产业产值增长15%以上。强化“云长制”工作,规范政务信息化项目管理。建设智慧城市“智能中枢”,拓展社会治理、智慧政务、能源大数据中心等智能化应用,新建5G基站200个,打造典型应用场景5个。 (四)着力推进乡村振兴,加快推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展,落实“五个振兴”要求,实施乡村建设行动,推动农业规模化、品牌化、融合化发展。提高农业质量效益。保障粮食安全,加大耕地保护力度,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,加强种业管理,粮食产量稳定在35万吨左右,确保“米袋子”“菜篮子”持续稳定供应。加快建设国家农业科技园区,建成投用农业科技信息中心、绿色蔬菜研究院。优化农业结构,大力发展现代高效农业,实施宜机化改造1万亩,建设高标准农田5万亩。新发展蔬菜3万亩。出台扶持政策,做大做强莲藕产业。实现生猪出栏45万头,推动生猪产业向深加工发展。全面盘活撂荒地,加快发展新型农村集体经济,新发展专业合作社40个。做优农业品牌,培育一批具有原乡文化、龙文化底蕴的特色农业品牌,新增绿色食品、地理标志、重庆名牌等农产品品牌20个以上。丰富农村业态,加快发展农副产品加工、中央厨房、休闲农业和农村电商,推动农业“接二连三”,创建国家农村产业融合发展示范园,培育农业龙头企业10家,引进农产品加工企业2家以上,线上交易增长20%以上。实施乡村建设行动。坚持规划引领,科学编制村庄规划、产业规划,科学布局乡村生产生活生态空间,引导群众适度集中居住。全面推动西郊示范片提质,实施安居、蒲吕、旧县等示范片建设,优化提升党群服务中心14个。完善基础设施,完成同心桥水库枢纽工程,力争开工建设太平水厂,建设农村供水管网290公里。建成投用生活垃圾焚烧发电项目。加大页岩气钻探开发力度。继续推进“四好农村路”建设,硬化泥结石路330公里。深化“积分制”整治人居环境,全面推进农村厕所革命、道路环境治理和村容村貌提升,整治农村旧房1000户。集聚乡村人才,实施农民素质提升工程,壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。深化实施“五风浸润”工程,常态化开展“新乡贤、好乡亲”评选。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定。推动特色产业可持续发展,建设乡村振兴车间20个,发展扶贫项目40个。深化对口协作,持续推进消费扶贫、就业扶贫和电商扶贫,公益性岗位安置就业200人以上,促进脱贫人口稳定就业。加强扶贫资金资产项目管理。开展农村低收入人口常态化帮扶。完善帮扶政策措施和帮扶机制,建成有效衔接示范村7个。 (五)着力推动城市提升,推进以人为核心的新型城镇化。全面提升城市品质,加快建设生态原乡田园都市。优化城市空间布局。完成国土空间总体规划,编制综合交通体系、市政基础设施等专项规划,启动高铁片区规划编制研究,规划建设以城区为中心、联通东西南北四个方向的快速骨干路网,拉开“双五十”城市框架。提速建设淮远新区。铜梁中学新校区初具规模,基本完成融媒体中心、美术馆主体工程,启动文旅康养城建设,动工建设龙文化演艺中心。建成平安路延伸段、书香路等5条道路。实施综合管廊工程建设,建成慢行绿道70公里。推进高品质住宅小区建设。统筹全区产业用地和经营性用地供应时序,新增建设用地指标5000亩以上,供应土地1.5万亩以上。推进城市有机更新。提档升级龙兴大道、北环路等5条城市道路。新增公共停车位1000个,实施停车位智能化改造1000个。大力整治城乡结合部,整体打造民主路片区,改造老旧小区16个。新改建城市公厕10座,新改扩建雨污管网21公里。完成国道319西泉至虎峰段等5条国省县道建设,实施旧县中峰互通至蒲吕互通等9条省县道改造。实施场镇改造提升工程,加快补齐功能短板,打造太平、平滩等一批专业特色小城镇。有序推进场镇供水同质同价。推动有条件的镇逐步开通公交线路。加强城市精细管理。常态化推进“马路办公”,持续开展城区交通秩序、违法建筑、市容秩序等专项整治行动。打造“门前三包”“五长制”示范道路,建成10条扬尘控制示范街道。实施“增园添绿”行动,新增绿化58万平方米。充分发挥少云志愿者作用,深化“三小”认领、“五小”管护,全力创建全国文明城区。 (六)着力深化改革开放,全面激发经济发展活力动力。坚持改革不停顿、开放不止步,提高改革的战略性、前瞻性、针对性,在更高起点上扩大对外开放。深化财政体制改革。深入推进预算绩效管理,实施预算管理一体化改革。深化投融资体制改革,用好政府风险补偿金、应急转贷周转资金,增强投融资能力。持续抓好公共资源交易改革。进一步落实过紧日子要求,严格控制机关运行成本。深化金融改革。提高资产证券化率,推进股权市场制度、融资工具等创新发展。加强金融机构监管,妥善处置单体企业风险,强化非法金融活动防范和处置,守住不发生区域性金融风险底线。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动,推进国有企业市场化转型,完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。严格落实政府债务绿色可控机制,强化区属重点国有企业投融资管理,资产负债率控制在70%以内。激发民营经济活力。落实国家减税降费政策,加强违规涉企收费整治。引导金融机构增加民营企业贷款投放,提高首贷户比重和信用贷款比重,对小微企业贷款应延尽延。弘扬企业家精神,保障企业合法权益。深化农业农村改革。持续推进农村集体产权制度、宅基地制度改革,积极推进农村集体经营性建设用地入市,深化“三变”改革、“三社”融合发展,健全农业专业化社会化服务体系。营造市场化法治化国际化营商环境。抢抓全市建设营商环境创新试点城市机遇,深化“放管服”改革,持续推进承诺制信任审批,加快“跨省通办”“一窗综办”和“一件事一次办”,探索实施“秒批”。持续开展“四零”改革和工程建设项目“四合一四联合”改革。加强反垄断和反不正当竞争执法,依法规范发展平台经济。推进“柔性执法”,营造开放包容的法治营商环境。不断扩大对外开放。坚持专业招商、精准招商,围绕招大引强、补链成群,强化项目策划、信息捕捉和全链条服务,力争全年引资500亿元以上,其中10亿级项目10个。拓展利用外资的渠道和领域,新增外经贸实绩企业4家,进出口总额增长5%,实际利用外资6000万美元以上。积极参加智博会、西洽会、进博会。推动外事接待、出国出访和友城缔结,让铜梁龙沿着““一带一路””走出去,扩大铜梁“朋友圈”。 (七)着力推动绿色发展,精心呵护山清水秀优美生态。坚持生态优先、绿色发展,扎实推进产业生态化、生态产业化,筑牢重要生态屏障。持续抓好污染防治。打好碧水保卫战,深化落实河长制,持续推进“五个一律”,实施水污染防治PPP项目,扎实开展“三排”“三乱”整治,持续抓好长江退捕禁捕工作,加强饮用水源保护,确保主要河流水质稳定达标。打好蓝天保卫战,严控工地扬尘、露天焚烧、汽车尾气等污染源,有效降低臭氧、PM2.5浓度,空气质量优良天数达到320天以上。打好净土保卫战,开展“无废城市”建设先行先试,创建“无废城市细胞”20个,加强农村面源污染治理,推进废弃农膜回收,推动农药、化肥和抗生素“三降”,确保土壤环境质量总体稳定。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。强化生态修复治理。全面推行林长制,实施国土绿化行动,规划建设小安溪、淮远河、巴川河“百里生态廊道”,完成矿山生态修复11公顷,创建绿色矿山2个,森林覆盖率达到48%。严格控制玄天秀水生态画廊周边开发建设活动。加大水土流失治理力度,实施河库水资源涵养及水生态修复。推行绿色低碳发展。用好“中国天然氧吧”品牌,加快发展山上经济、水中经济、林下经济。全覆盖推进企业循环化改造、种养业耦合发展,培育绿色工厂2个以上。推广新能源汽车,科学布局电动汽车充电桩。推广绿色建筑,装配式建筑不低于供地总面积的35%。广泛开展绿色生活创建活动,全面推行生活垃圾分类,让绿色生活观念深入人心。 (八)着力增进民生福祉,构建共建共治共享社会治理格局。坚持尽力而为、量力而行,持续办好25件重点民生实事,健全基本公共服务体系,兜牢民生底线。加强就业和社会保障。持续开展“把老乡留在老家”专项行动,精准做好重点群体就业服务,城镇新增就业8000人以上。加大保障性租赁住房建设管理力度。全面实施社保全民参保计划,落实异地就医直接联网结算。健全养老服务体系,建设敬老院4所、社区养老服务中心7个,建成投用农村互助养老点100个。加强农村失能特困人员集中照护,推进社区居家养老服务全覆盖。扎实做好社会救助工作,加强急难型临时救助。抓好低保、残疾人、儿童福利、慈善等工作。巩固全国双拥模范城创建成果。提升退役军人服务保障质量。推动教育公平发展和质量提升。开工建设白龙小学、庙坡幼儿园等6所学校,完成金砂小学迁建工程。推进学前教育公益普惠发展,新增普惠学位500个。推动基础教育质量提升。深化产教融合,发展职业教育。保障高考改革落地实施。推进教师“区管校聘”改革,建设高素质专业化教师队伍。深化教育评价改革,推进集团化办学。加强体育美育劳动教育,关注学生心理健康。支持民办教育健康发展,规范校外培训机构。发展在线教育,完善终身学习体系。提高卫生健康服务质量。加快推进中医院整体迁建、人民医院传染病区医技楼建设,启动建设虎峰、平滩等基层区域医疗卫生中心。推进区人民医院“三甲医院”创建,深化基层医疗机构集团化改革。推进乡村医生“镇聘村用”,探索实行镇村医疗机构一体化管理。建成5家婴幼儿照护机构。完善慢性病分级分类管理。推动文化繁荣发展。培育创建文化产业园区和乡村文化乐园,实施智慧图书馆建设,免费开放“三馆一中心”。开展群众文化健身活动。举办第十届老年人运动会。新建社区健身点21个,实现社区健身点全覆盖。鼓励文艺精品创作。用好红色资源,加强爱国主义教育基地建设。注重文化遗产保护利用,传承优秀传统文化。深化社会治理创新。推进市域社会治理现代化试点,深入推进“党建扎桩、治理结网”,持续开展“五治五力”提升行动,健全区镇村三级社会治理指挥中心体系,开展突出信访问题专项治理。完善社会心理服务体系和危机干预机制。加强信用体系建设。强化社会治安防控,常态化推进扫黑除恶专项斗争,深入开展全民反诈专项行动。扎实开展安全生产大排查大整治大执法,强化食品药品安全治理,加强应急管理和防灾减灾救灾体系能力建设,维护社会大局和谐稳定。 (九)着力抓牢常态疫情防控,坚决守护好人民群众生命安全。把人民安全健康放在首位,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,严格落实“四早”要求,确保不出现规模性输入和反弹。始终压紧防控责任。严格落实疫情防控工作要求,坚持依法防控、科学防控、联防联控,做到守土有责、守土担责、守土尽责,织密突发重大公共卫生事件防控网。克服麻痹思想、松劲心态,慎终如始、善作善成,毫不放松抓好疫情防控工作,巩固拓展疫情防控向好态势。做细做实日常监管。强化外防输入,坚持“人”“物”同防,严把境外输入、冷链物流、区外输入“三个关口”,坚决阻断疫情输入扩散渠道。强化内防反弹,落实医院、学校、景区、商超等重点场所防控措施,加强重点人群健康监测和核酸检测,增强早期监测预警能力。夯实防控保障基础。健全公共卫生应急管理体系,规范和加强医院发热门诊管理。有序推进疫苗接种,严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备,完善应急预案。深入开展爱国卫生运动,引导群众做好个人防护,筑牢常态化疫情防控社会防线。 四、切实加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程,必须坚持党的全面领导,加强政府自身建设,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 (一)坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,践行市委“三个确保”政治承诺,以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 (二)坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。开展全市法治政府建设示范区创建,全面实行政府权责清单制度。严格规范公正文明执法,推进行政复议体制改革。健全重大政策事前评估和事后评价制度。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会监督和舆论监督,推动审计监督全覆盖。认真执行人大及其常委会决议决定,支持人民政协履行职责,做好人大代表建议和政协提案办理工作。加强政府诚信建设,政府承诺企业和群众的事项,必须说到做到、坚决兑现。 (三)坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域,紧盯财政支出、项目审批等关键环节,削减腐败存量、遏制腐败增量。坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题,确保民生资金精准兑现到老百姓手上。深化拓展“以案四说”,全面推进“以案四改”,筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。 (四)坚持不懈推进各项工作落地落实。持续整治“四风”,特别是形式主义、官僚主义,深化拓展基层减负工作,让基层干部集中精力解决问题。练就抓落实的过硬本领,把干事热情和科学精神结合起来,提高干部专业化能力和解决实际问题能力。盯紧抓落实的关键环节,完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。全区政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,切实提高研究力和执行力,坚持干字当头、实字为先,扑下身子抓落实,抓出气势、抓出激情,抓出水平、抓出成效。各位代表!新时代承载伟大梦想,新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,把握大势、融入大局,拼搏实干、砥砺奋进,奋力谱写铜梁高质量发展新篇章,开启社会主义现代化建设新征程,以优异成绩迎接建党100周年。
2025-07-08
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【彭水县招商】2021年彭水苗族土家族自治县政府工作报告
彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告2021年4月8日在县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长 石 强各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是彭水发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是,习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求,为我们指明了前进方向、注入了强大动力;最具里程碑意义的是,党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,市委市政府建立健全市域内“一区两群”协调发展机制,为彭水赋予了战略使命、带来了重大机遇;最具历史性意义的是,脱贫攻坚通过战天斗地实现改天换地,全县高质量脱贫摘帽,彭水人民与全国人民一道,告别延续千年的绝对贫困;最具根本性意义的是,生态优先绿色发展成为共识,生态产业体系优化升级,整体发展质量效益不断提升;最具标志性意义的是,城乡面貌发生显著变化,生态环境更加优美,公共服务全面加强,人民生活水平大幅提高。五年来特别是党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,持续打好三大攻坚战,深入实施“八项行动计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定,推动彭水各项事业迈上新台阶。当前,全县政治生态持续向好,干部群众精神面貌持续向上,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会取得决定性成就。五年来,综合实力实现大跨越。经济总量跃升至渝东南前三位,超额完成全面建成小康社会“两个翻番”目标任务。地区生产总值从116亿元增至245亿元、年均增长8.3%,人均地区生产总值从22687元增至51223元。城镇常住居民人均可支配收入从22338元增至33775元,农村常住居民人均可支配收入从8388元增至13397元。累计完成固定资产投资625亿元,建成投资5000万元以上重点项目71个,民间投资占比提高到34.5%。社会消费品零售总额从52亿元增至111亿元,限额以上商贸企业达164家。本级财政收入从25.3亿元增至28亿元,税收收入在大规模政策性减税的情况下从8.3亿元增至9.4亿元,财政支出规模从72亿元增至112.2亿元。五年来,脱贫攻坚实现大决胜。脱贫攻坚目标任务如期完成,115个贫困村全部出列,现行标准下112680名农村贫困人口全部脱贫,正式退出国家扶贫开发重点县。统筹整合财政涉农资金42.2亿元用于脱贫攻坚,衔接落实中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、市内对口帮扶等各类帮扶资金4.4亿元,工程类扶贫资金“共管账户”被财政部评为创新案例。全面清零“两不愁三保障”突出问题,多渠道帮扶贫困劳动力就业创业,兜底保障低保及特殊困难群体1.6万人,安全饮水保障率达100%,适龄学生无人失学辍学,贫困人口全部参加基本医疗保险,36个“流动医院”进村入户送医送药,贫困患者住院费用自付比例在10%以内,健康扶贫获全国通报表扬。易地扶贫搬迁3321户14207人,建成投用12个集中安置点,获评全国易地扶贫搬迁成效明显县,“五个强化”“七步工作法”等经验全国全市推广。深度改善贫困人口生产生活条件,完成不安全住房改造及农房整治3.9万户、改厨3.5万户、改厕4.5万户,乡乡通柏油路、村村通硬化路、组组通“四好农村路”、户户通人行便道,动力电、光纤、4G网络和便民服务中心覆盖所有贫困村。发放扶贫小额贷款8.8亿元,发展农民专业合作社1068家,所有贫困村均有特色产业和集体经济带动,贫困群众收入从5312元增至10835元,“产业村长”引领产业扶贫纳入全市脱贫攻坚典型经验库,蜂业扶贫荣获全国先进。五年来,生态产业实现大发展。产业转型升级取得重大进展,三次产业结构调整为15.1:32.6:52.3,非农产业比重较“十二五”末提高4个百分点。生态旅游提速发展,形成了1个5A、3个4A、3个3A的景区品牌格局,建成乡村旅游示范点25个,连续两年入选全国县域旅游综合实力百强县,年接待游客量突破3000万人次,年旅游综合收入突破150亿元,太极泉水荣获中国特色旅游商品大赛金奖。生态工业持续壮大,清洁能源、健康食品、特色轻工等产业集群加速发展,亿级以上工业企业达10家,规模以上工业总产值增至45.4亿元,生态工业贡献率达65%。生态农业稳定提质,建成全国甘薯绿色高质高效示范县、国家林下经济示范基地,新增全国“一村一品”示范村镇5个,打造“两品一标”农产品74个,彭水香椿、彭水紫苏获评全国名特优新农产品,晶丝苕粉、苗妹香香大米、黔中道紫苏油荣获绿博会金奖,五倍子蜂蜜感官品质荣获全国金奖,林业工作荣获全国突出贡献奖,承办中华蜜蜂产业发展大会和全国红薯生产技术考察活动,农业总产值从35.2亿元增至62.9亿元。五年来,城乡面貌实现大变化。新型城镇化质量稳步提升,城市建成区面积拓展到19平方公里,城市常住人口达23.5万人,常住人口城镇化率达40%。老城沙沱客运中心、乌江大桥整治、郁江大桥拆除重建、乌江四桥复线桥等项目竣工投用,水泥厂至九黎城滨江路全线贯通,豆芽湾、十字街等节点改造完成。新城核心区基本成型,签约落地开发企业11家,供应土地5153亩,商品房建筑面积达670万平方米,22条市政道路纵横贯通,城市展览馆、体育中心一期、全民健身中心、农贸市场、民族中学新校区、第五小学、第一示范幼儿园等配套工程建成投用,进驻机关企事业单位35个,累计集聚市民3万余人,花阶广场获评重庆最美坡坎崖。实施“大城三管”,扎实推进环卫保洁、绿化美化、灯饰亮化“三大提升工程”,城市环卫保洁面积扩大到240万平方米,滨江步道绿化品质提升,“马路办公”延伸至背街小巷和城乡结合部,成功创建国家园林县城。启动善感乡、润溪乡等乡村振兴综合示范,“三变”改革试点扩大到15个村社,“三社”融合发展全面推开。完成农村人居环境整治三年行动任务,创建国家森林村庄9个、市级大美乡村示范片3个、巴渝民宿示范点3个,建成摩围山改善农村人居环境市级示范片。提速完善基础设施,全县公路通车里程从5180公里增至8233公里,农网电压合格率达99.8%,重要公共区域覆盖免费无线网络,天然气长输管线全面竣工,乡镇污水集中处理率达85.6%,行政村生活垃圾有效治理率达100%,农村卫生厕所普及率达76.5%。五年来,改革创新实现大突破。巩固“三去一降一补”成果,产能30万吨以下煤矿全部关闭退出,累计政策性减税16亿元,金融机构存贷比达99.9%,县属国企资产负债率控制在70%以下。实施创新驱动发展战略,培育高新技术企业6家、科技型企业99家、“专精特新”企业2家,认证高新技术产品7个。不断优化营商环境,大力发展民营实体经济,市场主体总量从2.9万户增至4.2万户,万户市场主体商标拥有量位居渝东南第一,国家地理标志证明商标拥有量位居全市第一。建立招商引资“双组长”和6个工作组统筹推进机制,成功引进太极集团、红星美凯龙、世茂集团、新希望集团等多家上市企业来彭投资,落地企业贡献税收14亿元。培育外贸进出口企业8家,累计外贸进出口总额3.2亿元。完成农村集体产权制度改革,全面消除农村集体经济“空壳村”。农村宅基地复垦7335亩,地票交易收入14.6亿元,跨省调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标2375亩、获得专项补助资金7.1亿元。发放林权抵押贷款14.9亿元,开展非国有林生态赎买改革试点3000亩。打造“彭水赶场”电商平台,农村电商服务站点覆盖所有行政村,推进建设电商进农村综合示范升级版。五年来,生态环境实现大改善。县城空气质量、城乡饮用水水源地水质、地表水环境质量长期位居全市前列,土壤环境质量保持稳定,声环境质量主要监测指标符合国家限定标准,主要污染物总量减排任务全面完成。加强生态系统保护修复,完成第三次国土调查,划定永久基本农田96.6万亩,新增耕地1.7万亩,森林覆盖率提高到60.1%,承办全国新一轮退耕还林政策与管理培训会议,获评全国绿化先进集体。实施农村环境集中连片整治项目156个,关闭搬迁禁养区畜禽养殖场64个,污染源普查荣列全国先进。“三线一单”和河长制全面落实,“绿色中国行”两度走进彭水,长溪河获评重庆最美河流,各级环保督察反馈问题整改按期高质量完成。成立渝东南首个绿色金融服务部,绿色贷款余额36亿元,在全市率先开展林业碳汇资源交易战略合作。五年来,民生事业实现大进步。严格兑现惠民政策,滚动实施民生项目,认真办理民生实事,民生支出占一般公共预算支出比重保持在60%以上。教育事业蓬勃发展,成功创建全国义务教育发展基本均衡县,全县校舍面积达106万平方米,教师高级职称占比提高到12%,公办园在园幼儿占比提高到52.3%,高考重本上线突破1000人,县职教中心入选全市30所高水平中职学校。医疗卫生条件持续改善,县中医院新城分院门诊楼投用开诊,乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化率达100%,基层业务用房面积达10万平方米,医务工作者高级职称人数增加1倍,分级诊疗基层首诊率保持在72%以上,县域就诊率达90%,县域综合医改、医共体“三通”建设和医疗器械监管工作在全国全市作经验交流,基层医疗卫生机构集团化管理获评全国十大优秀医改案例。民族文化繁荣进步,公共文体设施覆盖所有村社并免费开放,“中国乌江苗族踩花山节”“渝东南生态民族旅游文化节”成为传承弘扬苗族文化的重要节会品牌,参加全国广场舞电视大赛荣获金奖。加强各民族交往交流交融,保护建设11个少数民族特色村寨,设置少数民族维权服务站,成功创建全国民族团结进步示范县。社会保障体系不断完善,累计城镇新增就业2.9万人,基本医疗保险参保率达96.1%,参加基本养老保险、工伤保险、失业保险人数达44.3万人,建成国家三级救助管理站、残疾人康复托养中心、社会福利中心和儿童收养部。治理消除地质灾害隐患点46处,实施搬迁避让168户774人,获评全国地质灾害防治高标准“十有县”。五年来,政府效能实现大提升。圆满完成政府机构改革任务,优化政府工作机构设置,政府运行更加规范高效。严格执行向党委请示报告制度,自觉接受人大和政协监督,人大代表建议、政协委员提案办成率连年提升。强力推进法治政府建设,全面完成“七五”普法,法治宣传教育、人民调解、法律援助等工作荣获全国先进,创建全国民主法治示范村4个。持续深化“放管服”改革,行政许可事项办理时限压缩率达82%,企业开办时限压缩至1个工作日,政务服务“全渝通办”,市场监管跨部门“双随机一公开”全覆盖,清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动荣获全国表彰。公务用车制度改革租赁管理经验全市推广,获评国家级节约型公共机构示范单位2个。扫黑除恶专项斗争深入开展,公安工作综合考核多年位居全市第一阵营,安全生产监管监察荣获全国先进,食品安全示范城市创建满意度位居全市第一,信访事项及时受理率、按期办结率均达100%,“五老自治队”获评“枫桥经验”重庆实践十项行动典型经验。贯彻落实全面从严治党要求,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展“以案四说”“以案四改”,正风肃纪反腐向纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神,持续整治“四风”问题,为基层减负取得实效。各位代表!回顾党的十九大以来的这几年,我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在彭水大地上这条主线,在县委带领下,以推动高质量发展为主题、以创造高品质生活为目标、以脱贫攻坚为统揽,坚定不移深化供给侧结构性改革,坚持不懈推动基础设施互联互通,蹄疾步稳推进改革创新,毫不放松抓好生态环保,持之以恒保障和改善民生,三大攻坚战取得决定性进展,“八项行动计划”三年任务总体完成,创新发展实现新突破,协调发展形成新格局,绿色发展迈出新步伐,开放发展呈现新气象,共享发展取得新成效,全县高质量发展之路越走越宽广,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表!刚刚过去的2020年,是“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年。这一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情、频繁而至的汛情、错综复杂的世情,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定信心、保持定力,坚决贯彻党中央国务院、市委市政府和县委决策部署,全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,扎实做好“六稳”工作、高效落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,交出了一份收官之年的满意答卷。 (一)疫情防控取得重大战略成果。听从总书记指挥,按照党中央部署,坚持人民至上、生命至上,第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应,严格落实“四早”“四集中”要求,抓好“四个工作面”,做好“两大保障”,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,去年2月19日我县被确定为全市第一批低风险区县,目前本地无在院确诊病例、境外输入确诊病例和无症状感染者。我们针对疫情形势变化,及时调整防控策略,健全常态化防控机制,毫不放松抓好外防输入、内防反弹、应急处置,全县疫情防控向好态势持续巩固,为恢复经济赢得了主动。在这场“战疫”大考中,全县上下团结一心、众志成城、共克时艰,各级各部门顾全大局、尽责担当,医务工作者白衣为甲、逆行出征,基层一线闻令而动、冲锋在前,快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位,广大市民自觉宅家抗疫,社会各界无私捐款捐物,全县14名先进个人、5个先进集体受到全市表彰,70万彭水人民都是平凡的英雄,每个人都了不起,我们给全县人民点赞!向全县人民致敬! (二)经济率先恢复平稳增长。去年初,受疫情影响,全县经济运行一度按下“暂停键”,一季度地区生产总值同比下降3%。随着疫情形势变化,我们严格落实分区分级精准防控,及时兑现各项纾困惠企政策,有力有序推动复工复产、复市复消,各行各业抢时间、补损失,上半年在全市率先恢复经济正增长,全年地区生产总值增长4.2%,增速位居渝东南第 一、全市第八。固定资产投资增长6%、增速位居渝东南第三,社会消费品零售总额增长2.4%、增速位居渝东南第一。税收收入增长9.7%、增速位居全市第一,一般公共预算支出73亿元、总量位居渝东南第一。常住居民人均可支配收入增长8.6%、增速位居全市第一,金融机构存款余额增长12.6%、增速位居全市第七,商品房销售面积增长38.6%、增速位居全市第三。 (三)脱贫成果巩固拓展。努力克服疫情对脱贫攻坚的不利影响,所有扶贫项目如期建成投用,建设扶贫产业基地375个,完成消费扶贫1.2亿元,社会力量采购扶贫产品3.8亿元,引导贫困群众务工就业4.8万人,新发放扶贫小额贷款544笔,动态解决贫困人口参加基本医疗保险1139人。进一步加大社会扶贫力度,衔接落实东西部扶贫协作帮扶资金5364万元、两江新区对口帮扶资金1.7亿元,中央外办协调引进资金3619万元,促成腾讯公司全面定点帮扶彭水。全面攻克深度贫困堡垒,聚焦深度贫困乡村和全县715户2460名未脱贫人口,新增帮扶联系人495名,市管县管干部直接包户联系,帮助剩余农村贫困人口全部脱贫。实施脱贫攻坚总攻十大专项行动,打好定点攻坚战、百日大会战、收官大决战,逐项对标收官交账,“两不愁三保障”突出问题动态清零。有效巩固脱贫成果,建立防止返贫监测和帮扶机制,脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时发现及时帮扶,高质量通过8次国家级检查考核。加强脱贫攻坚总结宣传,推出典型案例40个、典型经验85项,举行新闻发布会2场。开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点,诸佛乡庙池村获评全国文明村镇,润溪乡樱桃井村入选全国乡村旅游重点村。 (四)区域协调发展迈向新阶段。积极主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域内“一区两群”协调发展,与四川西昌缔结友好城市,同四川阆中开展文旅协作共建,协同渝东南、武陵山区有关市区县深化文旅融合、加快互联互通、加强联动发展。全面启动县级国土空间总体规划编制,划定“三条控制线”,生态保护红线面积占比36.2%,自然保护地面积1298平方公里。启动全国县城新型城镇化建设示范,新建新城供水主管网、县城污水处理厂二期、芦渡湖污水处理厂、县城垃圾渗滤液填埋场、污泥处理厂,建成九曲河、水泥厂等公共停车场,实施3个老旧小区改造,完成棚户区改造311户。加大城乡基础设施建设力度,完工干线公路565公里、“四好农村路”660公里,凤升水库蓄水验收,龙虎水库、摩围山水库、茨竹湾水库主体完工,建成乡镇污水管网100公里,完成15座乡镇污水处理厂技改,保家镇、郁山镇、高谷镇等7个乡镇通天然气。提速打造区域性综合交通枢纽,渝怀铁路二线、石黔高速彭水段建成通车,渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段全面开工,高速公路通车里程达83公里。 (五)生态产业提质增效。确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全保供,种植粮食118万亩、蔬菜23.5万亩,出栏生猪47.6万头,建设特色农业示范点33个,农业总产值增长5.2%。推动生态工业高质量发展,清洁能源、健康食品、特色轻工产业集群迭代升级,民俗工艺品、茶酒制品、苗医苗药等新增长点加速形成,大唐水电、茂田水泥、巨盾鞋业等骨干企业支撑明显,太极泉水二期初步投产,火吉饮料二期启动,工业园区“产值倍增计划”扎实实施,承办全国中药材产业扶贫工作推进会议,新落地工业项目8个,全县规模以上工业企业达27家。推动房地产市场平稳健康发展,新开工商品房面积63万平方米、完成总产值22.4亿元,商品房销售40万平方米、销售金额20.8亿元。提质升级商贸消费,新增限额以上商贸企业5家、外贸备案企业5家,招引落户大型商超3家,建成社区便民商圈5个,城市商业面积突破30万平方米,会展经济收入突破10亿元。 (六)文旅融合不断深化。阿依河成功创建国家5A级旅游景区并入选全国景区百强品牌,摩围山获批市级旅游度假区,阿依河、蚩尤九黎城获评全市智慧旅游示范景区,“双晒”大型文旅推介活动获评全市最佳营销奖,推出6条环武陵山区、联渝东南的精品线路,全年接待游客2816万人次,旅游综合收入144亿元。着力打造文旅节赛品牌,精心举办第九届中国乌江苗族踩花山节、首届“决战九黎城下”电子竞技大赛全国总决赛,中国摩托艇联赛重庆彭水大奖赛获评全市体育旅游精品赛事。探索推行“线上游戏+线下旅游”新文旅模式,蚩尤九黎城特色建筑场景植入大型网络游戏《和平精英》,腾讯棋牌IP场景“苗乡欢乐茶馆”顺利落成,全县景区初步实现数字IP化。加强文创产品开发,举办“山海九黎·文创新光”设计大赛,建成苗绣非遗工坊2个,手工蜡染茶席入选“重庆好礼”外事外交礼品名单。文体事业持续进步,建成投用全县应急广播系统,流动文化服务进村748场次,农民体育健身工程覆盖所有行政村。 (七)新的动能加速生成。科技创新深入发展,获批科学技术部“科技助力经济2020”重点专项2个,新培育众创空间3家,申请专利175件,科普日活动荣获全国表彰。积极开展“云端”招商、“网上”签约,签约招商项目36个、投资总额57亿元,正式合同项目23个、投资总额26.8亿元。落实助力市场主体健康发展系列政策措施,新培育市场主体5460户,为市场主体新增减免税8231万元、减免社保费9442万元。扎实推进“互联网+政务服务”,公布第一批“零材料提交”事项143项、“零跑动”事项755项、“最多跑一次”事项572项,政务服务事项全程网办率达82%。强化大数据智能化推广应用,5G网络实现城区、园区、景区全覆盖,智慧园区初步建成,重点餐饮单位、特种设备纳入智慧监管平台。建成糯玉米、脆红李等网货基地,电商交易额达45亿元,网络零售额突破18亿元,农产品网络销售收入1.1亿元。 (八)社会大局保持和谐稳定。促进就业创业,城镇新增就业6389人,发放创业担保贷款2亿元。兜住民生保障底线,新增低保3176人,临时救助3466人次,农村留守儿童和困境儿童关爱服务全面落实。深入开展“五大环保行动”,严格落实重庆市第2号总河长令,各级河长巡河率达217%,推进长江流域禁捕退捕转产安置、野生动物禁养,“大棚房”“违建别墅”、农村乱占耕地建房等问题专项清理整治取得实效。全面加强公共安全监管,建设公共安全视频监控联网共享平台,重点公共区域视频监控覆盖率达100%,群众安全感指数达99.2%、位居渝东南第一。推进食品安全示范创建,食品安全评价性抽验合格率稳定在98%以上。实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划,有序应对13次暴雨灾害、85起地质灾害险情,连续十七年杜绝重特大事故,连续十六年获评全市安全生产与自然灾害防治工作先进等次,社会生产经营单位连续十九年未发生亡人火灾事故。扎实开展化解信访积案“百日攻坚”,全面落实网上信访代理员制度,视频接访系统覆盖所有乡镇街道。实施政府“过紧日子”系列措施,争取中央直达资金6.4亿元,新增债券资金17.6亿元,强化政府债务闭环管理,财政运行总体平稳。推进统计制度方法改革,顺利完成第七次全国人口普查。国防动员和后备力量建设稳步推进,退役军人组织管理保障体系不断健全,双拥工作和军民共建深入开展。国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、保密、移民、人防、气象、地震等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表!“十三五”及2020年成绩来之不易,最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于党中央国务院和市委市政府的精准部署,是县委团结带领全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表和政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻彭部队和武警官兵,向关心支持彭水发展的中央单位、市级部门、在彭机构、兄弟市区县及海内外朋友,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表!我们也清醒认识到,彭水发展还面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济稳增长难度依然较大;产业能级有待提升,集群化、规模化、品牌化、市场化水平不高,构建现代产业体系仍有较长的路要走;创新创业创造氛围不够浓,民营经济发展不够活,营商环境还有待进一步优化;城乡协调发展存在一定差距,基础设施领域仍有不少短板,基本公共服务还有薄弱环节;发展中的各种矛盾和问题相互交织,优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨;政府自身建设也有需要改进的地方,一些部门和工作人员贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平亟待提升。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是彭水开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标对表习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神,按照县委十四届九次全会部署,我们编制了《彭水苗族土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。“十四五”时期,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委五届九次全会、县委十四届九次全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,更好统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期,我县经济社会发展的主要目标是:聚焦聚力渝东南武陵山区城镇群“建设具有山地特色和独特魅力的国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区”“建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范”等目标定位,充分彰显民族、生态、文化“三大特色”,重点实施绿水青山、固本强基、文旅融合、文旅赋能、文旅融城、乡村建设、科技提升、“两个共同”等“八项行动”,高质量建设具有民族特色的生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县,高水平打造“世界苗乡·养心彭水”,在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展,努力在重庆发挥“三个作用”中贡献彭水更大力量。展望2035年,我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化,经济总量和城乡居民人均收入再迈新的大台阶,民族地区产城景融合发展示范区、重要的生态康养和休闲运动基地、具有民族特色的国际知名旅游城市全面建成,“世界苗乡·养心彭水”享誉世界,生态美、产业兴、百姓富的现代化新彭水阔步向前。“十四五”时期,重点抓好六个方面的战略任务。 (一)推进创新驱动发展战略。在更高起点推进全面深化改革,扎实推进国资国企、财政体制、科技体制、投融资体制、要素市场化、商事制度等重点领域改革,促进有效市场和有为政府更好结合。进一步优化营商环境,激发各类市场主体活力,加大招商引资力度,推动各类企业“上云、上规、上市”,民营经济增加值占比达到64%。实施科技企业成长工程,促进各类创新要素向企业集聚,推进产学研深度融合,全社会研发投入占地区生产总值比重达到1%。改善创新生态,深入实施“彭水英才”计划,引进一批高层次急需紧缺人才,健全创新激励政策和科技成果转化应用体系。拥抱大数据智能化时代,挖掘数据资源的商用、民用、政用价值,拓展智慧政务、智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游和智慧社区等智能化应用,积极培育线上业态、线上服务、线上管理。强化信息网络基础设施建设,大力发展5G、工业互联网、物联网等,有序推进数字设施化、设施数字化。 (二)推进扩大内需战略。坚持扩大内需这个战略基点,深度融入国内大循环,积极参与国内国际双循环,在融入新发展格局中展现新作为。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上,促进增长潜力充分发挥,地区生产总值达到400亿元左右,人均地区生产总值达到6.5万元。全面促进消费,培育教育、医疗、养老、育幼、文旅等消费热点,提升假日消费、旅游消费、夜间经济,促进线上线下消费融合发展,社会消费品零售总额年均增长9%。积极扩大有效投资,固定资产投资年均增长8%,储备形成2500亿元规模的重大投资项目库,更加注重民生基础设施补短板,大力推进“两新一重”项目建设,让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。大力提高对外开放合作水平,积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发和西部陆海新通道建设,主动承接主城都市区外溢功能,加快推动各类开放平台提档升级,强化与邻近地区和周边城市协作联动,提高开放型经济发展质量和水平。 (三)推进乡村振兴战略。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,做到“工作不留空档、政策不留空白”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。把保障粮食安全作为首要任务,坚持最严格的耕地保护制度,严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”,大力发展现代山地特色高效农业。实施乡村建设行动,编制完善村庄规划,保护传统村落和乡村风貌,完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、文化体育、商贸物流等基础设施,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,优化农村人居环境。巩固和完善农村基本经营制度,持续推进农村集体产权制度、宅基地制度改革和农村“三变”改革、“三社”融合发展。壮大新型农村集体经济,引导新型农业经营主体向生产经营服务一体化转型,完善利益联结机制,促进小农户和现代农业有机衔接。 (四)推进新型工业化战略。推动制造业高质量发展,突出绿色化、集群化、特色化方向,更加注重补短板锻长板,促进全产业链优化升级,打造绿色生态产品供给地。巩固壮大实体经济根基,以“一园多组团”为依托,大力发展以水电、页岩气、光伏、风电等为主的清洁能源集群,以包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品、调味品、畜禽屠宰加工等为主的健康食品集群,以中药材加工、苗医苗药加工等为主的生物医药集群,以民俗工艺品、非遗服饰等为主的特色轻工集群,以信息技术、节能环保、智能装备、新型建材等为主的战略性新兴产业集群,工业总产值突破100亿元。着力打造工业园区升级版,扎实实施“产值倍增计划”,推进镇园一体化产城融合发展,建设中小企业集聚区,园区工业用地产出强度达到50亿元/平方公里。 (五)推进新型城镇化战略。加快推进以人为核心的新型城镇化,以全国县城新型城镇化建设示范为契机,推动城市补短板强弱项提品质,协同做特做优渝东南武陵山区城镇群。实施城市更新行动,优化城市空间布局,强化城市规划建设管理,增强集聚承载功能,彰显“江城”“山城”独特魅力,打造风情浓郁、气质独具的精致山地城市。加强统筹规划和分类指导,培育一批风情小镇、文化小镇、绿色小镇、康养小镇等特色小城镇,推进产镇、文镇、景镇融合发展。实施城镇老旧小区和城乡结合部改造提升,加快海绵城市和绿色建筑、地下综合管廊建设,全面规范城镇管网线路敷设和临街立面风貌。完善城市配套功能,加快道路桥隧建设和重要节点改造,优化商业配套和公共服务供给,深化“大城三管”“马路办公”。 (六)推进民生优先战略。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断优化公共服务供给,让发展成果更多更公平惠及全体人民。提高优生优育服务水平,推动学前教育普及普惠安全优质发展,确保幼有所育。推动义务教育优质均衡发展,高质量高水平发展高中教育、职业教育,促进学生德智体美劳全面发展,新增劳动力受教育年限达到12年,确保学有所教。千方百计稳定和扩大就业,常住居民人均可支配收入年均增长9%,城乡居民收入比降至2.4:1,确保劳有所得。实施健康中国彭水行动,健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系,争创一批三级医院,实现病有所医。发展老龄事业,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,实现老有所养。促进房地产市场平稳健康发展,做好公租房、廉租房、长租房工作,保障住有所居。健全分层分类的社会救助体系,强化特殊困难群体关爱帮扶,做到弱有所扶。“十四五”时期,奋力实现四个方面的战略目标。建设生态特色宜居城。坚持节约集约原则,顺应自然本底,依托骨干通道,优化构建“一心两带三片区六重点多节点”城镇发展格局,建设民族地区产城景融合发展示范区和特色化发展的县城。建设老城、新城、蚩尤九黎城一体化发展的中心城区,按照“减载提质”要求完善老城功能、提升老城品质,按照“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位扎实推进新城建设,按照“提韵加速”要求加快推进蚩尤九黎城建设和高铁南站片区开发,城市建成区面积达30平方公里,集聚30万人口。建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带,实施乌江画廊品质提升行动,把好山好水好风光融入城镇建设之中,强化特色产业支撑,建设“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”的高品质城镇。统筹推进北部、东部、南部片区协调发展,坚持宜工则工、宜旅则旅、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧,大力发展生态经济、民生经济,形成功能明显、优势互补的区域协调发展格局。加快高谷生态旅游镇、保家生态工业镇、郁山历史文化镇、连湖边贸旅游镇、新田建材工业镇、摩围山生态旅游度假区六个重要节点建设,辐射带动各乡镇街道特色化、差异化发展。提升基础设施互联互通水平,打通“五铁八高速一江一机场”等“大通道”,畅通城市路网、乡镇干线、客运枢纽、公共交通等“微循环”,建设以新城现代综合物流产业园、工业园区物流仓储中心、下塘乌江港航物流中心为支撑的“物流网”,完善水利、能源、市政等基础设施,加快推动新型基础设施发展。建设生态旅游目的地。实施全域旅游发展战略,分别按照“特色化、精致化、品质化、多元化”要求,加快推动蚩尤九黎城、阿依河、乌江画廊和摩围山等景区提档升级,辐射引领各乡镇街道因地制宜发展乡村旅游,形成步步皆景、处处宜游的全域旅游发展新格局,创建国家全域旅游示范区。做靓“千里乌江·百里画廊”峡江风光旅游名片,创建摩围山国家级旅游度假区,打造重要的生态康养和休闲运动基地,建设乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区,建成具有民族特色的国际知名旅游城市。深度融入大武陵产品体系和服务体系,培育一批文化特色鲜明的旅游线路,打造一批全国知名文化旅游节会品牌,提升“世界苗乡·养心彭水”国际影响力,年接待游客量突破3500万人次,年旅游综合收入突破300亿元。树立以旅彰文、以文促旅的理念,实施“文化+”“旅游+”战略,不断丰富康养旅游、非遗旅游、红色旅游、体育旅游等文旅融合业态,培育一批有竞争力的文化和旅游企业,开发一批知名文创产品,文旅产业增加值占比达到15%。建设生态产业发展区。提质提速发展生态工业,打造35亿级清洁能源产业、20亿级健康食品产业、20亿级特色轻工产业、15亿级苗医苗药产业、10亿级战略性新兴产业,推进建设国家生物医药科技研发实践基地,规划建设苗医苗药研究院。实施农业品种品质品牌提升工程,拓展“一乡一特”“一村一品”,发展一批田园综合体、产业观光园和农旅融合综合体,第一产业增加值年均增长5%。提升以生态旅游为重点的现代服务业,发展休闲经济、节会经济、会展经济、康养经济、文创经济等业态,形成食、养、赏、娱、购集于一体的场景化、体验式、综合型市场形态,现代服务业增加值占比提高到55%。建设生态文明示范县。优化以摩围山、七跃山和乌江、郁江为主的多点多廊道生态安全空间格局,提升生态系统碳汇能力。统筹山水林田湖草系统治理,持续推进治水、建林、禁渔、防灾、护文,筑牢乌江下游重要生态屏障。增强全社会生态环保意识,完善生态环境监测网络,深入打好污染防治攻坚战,让彭水天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。落实碳达峰、碳中和重大决策部署,加快推动绿色低碳发展,促进传统产业绿色化、绿色产业规模化,丰富高质量生态产品供给。深化生态文明体制改革,全面落实排污权交易、生态产品价值实现、生态保护补偿等制度,成功创建国家生态文明建设示范县。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,规模以上工业总产值增长8%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长6%,税收收入增长7.3%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,粮食产量稳定在32万吨以上,节能减排降碳等约束性指标完成市级下达任务。实现上述目标,要紧扣高质量发展主题,牢牢把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好十个方面的工作。 (一)确保经济平稳增长做实有效投资。做深做细项目前期工作,加强储备项目前期论证,优化项目报建程序,提升项目投资效率。推进全国县城新型城镇化建设示范,年度滚动实施64个建设项目,拉动投资稳定增长。创新基础设施和产业项目投融资体制机制,发挥财政专项、政府债券等杠杆作用,引导激发社会投资活力,加快建设183个重点项目,完成固定资产投资103.5亿元。加强政府投资管理,优化政府投资方向和结构,完善重点项目调度联席会议制度,跟踪开展实施情况监督检查,提高政府投资效益。力促消费升级。激活消费潜力,巩固提升汽车、家电、建材等大宗消费,促进批发零售、餐饮住宿、文化旅游等消费加快回补,确保城乡消费稳定增长。扩大新型消费,健全城乡流通体系,发展直播电商、社交电商等新业态,建设一批电商特色小镇,打造10个农产品网货示范基地,新培育50个电商主体,实现电商交易额48亿元,网络零售额20亿元。稳定房地产市场,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,切实增加商品住房有效供给,引导住房和人口合理分布。大力发展生产性生活性服务业,做大现代物流、现代会展、健康养老、家政物业等服务业态,加强公益性、基础性服务业供给,建设新城冷链物流基地,推动现代服务业提速提质。壮大市场主体。助力市场主体健康发展,支持中小微企业和个体工商户发展壮大,新增市场主体5000户,民营企业总量增长12%,民营经济占比达到60%。降低企业开办成本,落实“证照分离”改革和“一业一证”改革,推进开办企业注册登记便利化,推行“一网、一窗、一次、一日”全流程办结。建立规范化机制化政企沟通渠道,实行市管领导联系重点企业制度,强化行业干部驻企服务机制,开展“政企双向评价”工作。落实纾困惠企政策,优化兑现减税降费政策措施,强化稳企金融支持,健全清理和防止拖欠账款长效机制。坚持公正透明监管,对新产业新业态新模式实行包容审慎监管,规范中介服务行为,加强社会信用体系建设。 (二)优化升级产业体系推动生态工业高质量发展。力促水电、建材等传统产业扩产增效,完成巨盾实业搬迁入园及技改扩能,加快矿产品精深加工集聚区建设。培育新兴产业,提速壮大包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品等健康食品产业,大力发展调味品等食用品加工业。加大招商引资、稳商增资力度,有序推进太极泉水二期、畜禽定点屠宰加工等工业项目,启动苗医苗药大健康全产业链项目,工业投资增长10%。持续实施工业园区“产值倍增计划”,深化镇园一体化产城融合发展,提速实施大河坝片区整体城镇化、农产品仓储物流基地、大健康产业园等重点项目,努力实现工业发展“六个十”目标:新增规模以上工业企业10家、新招引落地实体企业10家、新建10万平方米标准厂房、新增工业增加值10亿元、创建健康食品品牌10个、实体企业入库税收增加10%。大力发展大数据智能化产业。加快推动数字经济和实体经济深度融合,积极发展共享经济、平台经济、数字经济,推进数字产业化和产业数字化。促成一批大数据智能化产业项目落地,积极发展人工智能、云计算、区块链、数字内容等大数据产业。创新“互联网+”模式,加强大数据智能化在城市管理、生态保护、民生服务等领域应用。全力推进“管云、管数、管用”,信息系统迁移上云率达到95%、信息系统目标整合率达到50%。促进产业链供应链现代化。通过投资、引资、扩资等多种方式稳链补链强链,推动传统产业改造升级、战略性新兴产业乘势而上、产业链条拓展延伸,全面优化升级产业结构。深入实施质量提升行动,打通上下游、贯通产供销、带动中小微,构建可靠可控、安全高效的产业链供应链。做好产业链前端和末端衔接,加快重点产业链供应链修复,增强产业链供应链稳定性。 (三)加快文旅融合发展扩大“世界苗乡”品牌效应。实施景区品质提升计划,做靓做响阿依河国家5A级旅游景区品牌,完善提升蚩尤九黎城、摩围山、乌江画廊、鞍子苗寨、善感周家寨等景区功能,有序推进郁山古镇开发,扎实创建全域旅游示范区。持续扩大全国旅游综合实力百强县影响力,进一步开拓国内外客源市场,游客接待量达到3000万人次,过夜游客超过800万人次,旅游综合收入达到170亿元。大力开展旅游整合营销,办好“一节一赛”“中国原生民歌节”“渝东南生态民族旅游文化节”等节赛活动。深入实施“旅游+”发展战略。深化“互联网+旅游”,加强与腾讯公司深度合作,推进旅游产业IP化、特色化、流量化,拓展“线上游戏+线下旅游”新文旅模式。健全“快旅慢游”服务体系,提速建设九黎旅游运输综合服务中心、郁山盐温泉疗养度假区、摩围山休闲度假康养基地,升级智慧旅游平台,建成一批示范性旅游厕所。有序建设特色小镇、精品民宿、休闲农庄等乡村旅游景点,打造一批文旅、城旅、农旅融合示范基地。加强文旅融合区域协同。深化渝东南区县文旅发展交流合作,统一规划、集中打造、共建共享,推动基础设施互联互通、文旅发展联营联动,逐步叫响“乌江画廊”旅游品牌。加强与武陵山区有关市县的衔接协同,提速打造武陵山区民俗风情生态旅游示范区,推出一批环线游、超长游精品线路。推进与成渝地区有关市区县文旅协作联动,推动产业融入、产品融入、市场融入。 (四)全面推进乡村振兴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置,落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,开展农村低收入人口常态化帮扶。推动乡村产业提档升级,促进脱贫人口稳定就业,强化易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产监管,落实公益性资产管护责任,明晰经营性资产产权关系,盘活到户类资产,确保持续发挥作用。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式,用好中央单位定点帮扶、东西部协作、市级帮扶集团、区县对口协同发展等各级各类帮扶资源,增强内生发展动力。提高农业质量效益和竞争力。牢牢把住粮食安全主动权,稳定粮食种植面积和产量,持续恢复发展生猪产能,抓好重要农产品保供稳价,开展节约粮食行动。深化农业供给侧结构性改革,实施种养业提升行动,巩固发展红薯、烤烟、畜禽养殖、中药材等现代山地特色高效农业,做优农业品种品质品牌,有效期内“两品一标”农产品达到100个。建设红薯产业示范园区,续建新希望生猪养殖产业化项目和天兆标准化示范种猪场项目,打造一批特色生态农业示范带、示范片、示范点。丰富乡村业态,强化农业科技创新运用,大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商,促进农业“接二连三”。实施乡村建设行动。科学推进乡村规划建设,合理调优村庄布局分类,全面规范农村建设行为,开展农村住房安全专项整治。落实农村人居环境整治提升五年行动,注重保护少数民族特色村寨、传统村落和乡村特色风貌,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。推动乡村振兴扩面提质,接续实施乡村振兴“十大重点工程”,在市级重点帮扶善感乡的基础上,县级统筹重点帮扶一批乡村,提升县域相对薄弱农村地区整体发展水平。集聚乡村人才,实施高素质农民培育工程,壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。深化农业农村改革。用活乡村土地资源,丰富承包地“三权分置”实现形式,盘活用好农村建设用地。深化农村产权制度改革,发展新型农村集体经济,提升农村集体资产经营管理效能。扩面深化“三变”改革,完善利益联结机制,“三变”改革试点覆盖率达到20%。培育新型农业经营主体,发展3家农业产业化龙头企业、50个农民专业合作社、20个家庭农场。持续深化“三社”融合发展,打造10个示范基层社,发展15个星级综合服务社。 (五)持续实施城市提升行动计划加速城市更新。推动老城减载提质,加快两江大桥维修加固、城区隧道整治、乌江三桥节点改造,开工两江假日酒店至郁江二桥连接道、城北隧道至青龙嘴连接道、水泥厂至两江广场道路拓宽、天外天至南门洞道路拓宽等路网工程,续建两江城、乌江门、依云水岸等房地产项目,启动7个老旧小区改造。提速推进新城建设,完善市政路网,续建综合管廊和供水工程,开工滨河南北路、五湖公园、市民中心广场、新城殡仪馆等重点项目,加快商业功能配套,完成房地产开发投资6亿元。编制九黎城专项规划,推进九黎文化区建设,开工九黎城至徐家坝滨江路、九黎城片区棚户区改造等项目,畅通水泥厂至九黎城滨江路,完成九黎城坡坎崖绿化。提升城市综合管理水平。深化“大城三管”,加大背街小巷整治提升力度,切实将新城、蚩尤九黎城纳入市政管理,推进“马路办公”向乡镇延伸。强化城区环卫保洁,严格落实“门前三包”“五长制”,完成3个商圈、5个城乡结合部环境卫生整治。提升市政设施品质,老城新增公共停车位1000个,城市建成区绿化覆盖率达到40%,照明设施亮灯率达到98%,启动环卫基地建设,推进靛水垃圾填埋场生态恢复。实施城区“道路平整”专项行动,持续开展道路颠簸破损、城市扬尘污染、车辆乱停乱靠等整治行动。推进产城景融合发展。推动老城、新城、蚩尤九黎城和摩围山、乌江画廊景区一体化建设提升,促进城旅融合、城景互动。加快高铁南站片区综合开发,统筹高铁站场及出口、高速出口、蚩尤九黎城景区规划建设,开工站前大道、前程隧道、水系改道治理等项目。推进工业园区、景区景点、产业基地与城区、集镇、村落融合发展,加快建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带。实施城乡融合发展提升行动,分类引导北部、东部、南部片区特色发展、提质发展,强化重要城镇节点辐射带动,打造一批产城景融合发展示范亮点。 (六)提速完善基础设施构建综合交通网络。提速推进渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段建设,完善交通换乘体系,加快构建现代综合交通网络。有序实施高铁南站城市交通综合枢纽、G65清平互通立交等一批重大交通项目,升级改造郁山沙湾大桥至连湖公路、阿依河至黄家旅游公路。建成“四好农村路”200公里,完成农村公路生命安全防护工程100公里,农村公路列养率达到100%。完善农田水利设施。推进郁山湖、阿依河大型水库和泉口小型水库前期工作,加快建设永丰水库、红光水库,完工杉木沟水库。有序实施诸佛江重点河段综合治理工程、新城靛水片区防洪工程,推进农村饮水安全“一改三提”行动,新建农村饮水标准化供水工程3处,升级改造农村饮水供水工程20处。提升能源供给能力。加快白鹤滩江苏特高压直流工程彭水段线路建设,开工高谷、走马35千伏变电站,新建10千伏配电线路128公里,实施6个农村电网改造项目。保障城区安全稳定供气用气,天然气管网延伸覆盖人口5万人。加快推进新型基础设施建设。扩大千兆光网覆盖面,新增宽带用户2万户。新建300个5G基站,有序推进4G网络升级改造,推广5G政用、商用。开展数字乡村试点,建成4个移动互联网试点村。加快物联网信息技术在农业、工业、校园等领域推广应用,加大智慧城市、智慧园区、智慧校园、智慧农业等建设力度。 (七)进一步深化改革开放创新对标落实重点改革任务。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,促进企业减负、市场出清、经济增效。主动承接推进重点改革事项,持续深化财政、金融等重点领域改革。实施国企改革三年行动,推进国企优化整合、市场化经营,完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。以更大力度纵深推进“放管服”改革,加快政务服务标准化、规范化、便利化,推广“渝快办”“渝快政”。持续优化市场化法治化国际化营商环境,提高市场主体对营商环境改革的满意度获得感。不断扩大对外开放。更好融入国内国际双循环,提升开放平台能级,加快畅通多向出口通道。积极对接共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设,落实渝东南武陵山区城镇群建设行动方案。狠抓招商引资,突出委托招商、网络招商、以商招商,落地招商项目50个,正式合同额50亿元,其中工业项目20亿元,近两年落地项目实现投资20亿元。不断扩大外贸出口,打造苕粉、紫苏油、山茶油等农产品出口基地,促进胶鞋、服装等消费品出口,培育外贸企业5家。激发创新活力。实施科技企业成长工程,推进重点企业与科研院所合作,加快新城“双创”孵化平台建设,培育一批高新技术企业、科技型企业、众创空间。强化企业创新主体地位,支持企业建设技术研发机构。加快科技人才引进和科技成果转化利用,引进市级科技特派员20名,推广新技术新品种10项。 (八)加强生态建设和污染防治推动绿色低碳发展。继续打好污染防治攻坚战,做好碳达峰、碳中和相关工作,推进减污降碳协同,主要污染物排放总量完成市级下达目标。培育壮大绿色产业,因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等,让空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。倡导绿色生活方式,开展绿色生活创建行动,鼓励低碳出行,推行生活垃圾分类,新建15个生活垃圾分类驿站。严格落实河长制、林长制,构建现代环境治理体系。持续改善生态环境质量。深化国土绿化提升行动,完成营造林10万亩,治理水土流失19平方公里,实施国土综合整治项目10个,矿山生态修复200亩,森林覆盖率达到62.5%。加强“三水共治”,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,乌江、郁江彭水段水质分别保持III类、Ⅱ类以上。持续改善县城空气质量,确保常年保持全市前列。加大噪声污染整治力度,声环境质量主要监测指标持续下降。开展农用地土壤污染源头管控,抓好化肥农药减量、“白色污染”治理,确保土壤环境质量总体稳定。解决生态环境突出问题。提升改造城乡污水处理设施,配套建设乡镇污水管网,县城、乡镇生活污水集中处理率分别达到96%、86%。深化农业面源污染防治,畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到90%、85%。全面落实长江十年禁渔任务,清理整治各类非法船舶,建立打击非法捕捞联防联动长效机制。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范土地矿产资源开发管理。扎实整改各类环保问题,坚守生态环境安全底线。 (九)切实保障和改善民生着力稳定就业。千方百计保居民就业,拓展市场化就业渠道,城镇新增就业3800人。积极落实援企稳岗政策,做好就业困难人员帮扶。鼓励创业带动就业,加大创业就业政策支持力度,培育一批创业典型。创新开展公共就业服务,实施职业技能提升行动,有序组织富余劳动力外出就业,保障农民工工资及时足额兑付。完善社会保障体系。促进社保精准扩面,基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上。健全以居家为主、社区为辅、机构为补充的养老服务体系,升级改造乡镇敬老院,推动城乡社区养老服务全覆盖。抓好低保、特困人员、残疾人、妇女儿童、青年发展等工作,全面推行“一门受理、协同办理”社会救助制度改革。做好双拥各项工作,健全退役军人服务保障体系,提升退役军人服务保障质量。优化基本公共服务。推动教育公平发展和质量提升,有序推进第三中学、森林希望小学等8个扩建项目,加快补齐农村办学条件短板,义务教育生均办学条件标准达标率达到86.5%,学前教育普惠率达到100%。推进公立医院高质量发展,投用县中医院新城分院住院楼,续建县公共卫生服务中心,开工关口传染病区扩建、县疾控中心实验室标准化等公共卫生项目。培育和践行社会主义核心价值观,传承弘扬民族优秀传统文化,加强文化遗产保护利用,鼓励文艺精品创作、民俗工艺品生产,打造一批乡村文化活动品牌。大力发展群众体育,积极创建全民健身示范县。 (十)坚决防范和化解各类风险进一步筑牢常态化疫情防控防线。保持高度重视、高度警惕、高度负责状态,持续抓好外防输入、内防反弹,巩固拓展新冠肺炎疫情防控战略成果。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防,坚决阻断疫情输入扩散渠道。完善县乡疾控体系,县级公立医院全部设置规范化发热门诊,加大重点人群健康筛查和核酸检测频次,增强早期监测预警能力。有序有效、周全安全推进疫苗接种工作,加快构建保障人民健康免疫屏障。加强物资储备,完善应急预案,确保一旦发现疫情精准快速处置。严密防范重点风险挑战。多渠道化解政府债务存量,管好用好政府债券,严格落实政府债务限额管理,防范化解政府债务风险。严格规范县属国企融资行为,加强隐性债务风险监测,防止盲目投资及政府隐性债务增长。加强房地产开发事前、事中、事后全流程管理,发现和解决土地出让、房屋销售、验收交付、物业管理等环节突出问题。全面加强金融监管,有效应对企业债务违约、非法集资、网络借贷等风险。保障城市运行安全,加强城市规划建设管理各环节安全管控,健全城市应急指挥体系。推进社会治理精细化。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,深化落实“枫桥经验”重庆实践,加快建设善治乡村,认真扎实做好村(社区)换届工作。健全社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展全民反诈专项行动,维护社会稳定和安全。完善政府系统意识形态风险防范机制,抓好网络意识形态工作,健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持和完善领导干部下访接访制度,开展信访专项治理,推进矛盾纠纷多元化解。深入实施安全生产专项整治三年行动,启动建设新城应急救援物资储备库及调度中心,提高防灾减灾抗灾救灾能力,积极创建全国综合减灾示范县。强化食品药品安全治理,完成国家食品安全示范城市创建工作。 四、切实加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程,必须坚持党的全面领导,切实加强政府自身建设,着力打造学习型、法治型、创新型、廉洁型和服务型政府,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 (一)加强政治建设,做到从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。始终胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动理想信念教育常态化机制化,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育。坚决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署,以高度的政治责任感抓好中央巡视、各级审计反馈问题整改。严守党的政治纪律和政治规矩,持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,深刻吸取邓恢林等案件教训,以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 (二)加强法治建设,做到依法行政。严格实行政府权责清单制度,把政府活动全面纳入法治轨道,深入开展法治政府建设示范创建。健全重大决策事前评估和事后评价制度,落实重大民生决策事项民意调查制度。严格公正文明执法,行政执法实行持证上岗、亮证执法、全过程留痕和可回溯管理。加强行政复议、行政应诉工作,完善行政调解、行政裁决和仲裁制度。启动实施“八五”普法规划,健全公共法律服务体系,加强法律援助工作,建成投用青少年法治教育实践基地。全面推进政务公开,积极发挥融媒体作用,管好用好网络平台,及时回应社会关切。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督。认真执行人大及其常委会决议决定,支持人民政协履行职责,办理好人大代表建议和政协委员提案。 (三)加强能力建设,做到高效理政。加强政府系统各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断增强“八种本领”,提高“七种能力”。强化自上而下和自下而上的层级担当,项目化、清单化、责任化推进重大项目、重点工程、重要工作,一级解决一级的问题,推动政府工作更加协同高效。坚持创新思维,积极推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新,加快推进政务服务流程再造、业务协同、数据共享。倡导用数据决策、用数据管理,健全全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系,优化“互联网+督查”“互联网+监管”,形成完整责任闭环。 (四)加强作风建设,做到务实勤政。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,锤炼抓落实的过硬作风,练就抓落实的过硬本领,紧盯抓落实的关键环节,力戒形式主义、官僚主义,坚持不懈推进各项工作落地见效。求真务实谋发展惠民生,切实为基层松绑减负,群众高兴满意的事情都抓紧办,群众反映强烈的问题都抓紧改。引导广大干部忠于职守、担当奉献,大力宣传改革创新、干事创业的先进典型,关心关爱担当作为、开拓进取的干部。坚持指挥棒导向,奖优罚劣,让想干事者有舞台,让能干事者有地位,让庸政懒政怠政者无机会,让不作为乱作为者受惩罚。 (五)加强廉政建设,做到廉洁从政。认真落实全面从严治党要求,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化拓展“以案四说”,全面推进“以案四改”。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域,紧盯财政支出、项目审批、并购重组等关键环节,削减腐败存量、遏制腐败增量。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神,坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。坚持政府“过紧日子”,全面规范财政财务管理,坚决取消无效或不必要支出,把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。健全政府守信践诺机制,政府承诺企业和群众的事项,必须说到做到、坚决兑现。各位代表!新征程已经开启,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署,不忘初心、牢记使命,同心同德、苦干实干,奋力谱写彭水高质量发展新篇章,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!
2025-07-08
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【綦江区招商】2021年綦江区政府工作报告
2021年3月10日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第六次会议上重庆市綦江区人民政府区长姜天波各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年,新冠肺炎疫情在全球蔓延,脱钩、断链等逆全球化倾向趋于严重,百年未有之大变局更加纷繁复杂。这一年,綦江走过了一段极不平凡的历程,突如其来的疫情迫使全区经济社会活动按下“暂停键”,生产生活秩序受到严重冲击;重庆水文史上首次洪水红色预警直袭綦河,綦江城区过境洪峰达到历史记载最高的227.6米,整个汛期先后11次暴雨洪水导致21个街镇全部受灾,共造成约13亿元的经济损失。事非经过不知难!面对重重困难挑战,綦江干部群众展现出甘于奉献、勇于担当、善于胜利的英雄气概和斗争精神。全区紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府科学指挥和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,打好三大攻坚战,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,深入推进“一点三区一地”建设,“稳”的基础更扎实,“进”的动能更强劲,“保”的底线更牢固,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。迎难而上,逆势而进,经济运行快速企稳转好。随着新冠肺炎疫情从突然爆发到有效稳控,全区主要经济指标也经历了从承压低开到快速复苏的“V型”反弹,各项数据全面转正、逐季转好。地区生产总值实现714亿元,一般公共预算收入实现31.1亿元,分别增长2.8%、0.9%(含万盛经开区)。固定资产投资增长10%,其中工业投资增长30.1%,分别高出全市平均水平6.1和24.3个百分点;社会消费品零售总额实现202.2亿元、增长3%。虽然个别数据低于年初既定目标,但考虑到疫情、洪水、淘汰煤炭落后产能等方面严重影响,取得的成绩殊为不易、难能可贵。抓点带面,立柱架梁,高新产业稳步起势成型。压茬推进国家高新区创建工作,顺利通过市级评审验收并上报国务院,积极培育高新产业领域新的经济支柱。多次元纳米新材料、烯宇科技、南舟科技等19个高技术含量项目相继投产,战略性新兴产业总产值达到百亿级规模。围绕西部信息安全谷建设,首次举办信息安全与数据灾备技术产业高峰论坛,在2020线上智博会主会场签约规模1000席的大唐融合西南呼叫中心,引进浪潮大数据中心、重庆新基建网络靶场等12个信息安全及数据灾备产业项目,重庆移通学院(綦江校区)和重庆信息学院落户,以工业互联网和网络信息安全服务为核心的大数据服务产业蓬勃兴起。成功创建陆海传綦智慧数据谷等3家市级科技型企业孵化器,吸引80余家企业入驻,全区数字经济企业数量较2019年翻一番。省力省心,高质高效,政务服务全面提档升级。对标市场化法治化国际化标准,全力打造“全国一流、全市领先”营商环境,以更高水平的政务服务构建未来綦江发展的核心竞争优势。整合服务功能,职能部门充分赋权“首席代表”、入驻大厅现场审批的做法被评为全市优化营商环境十佳创新案例;统筹服务资源,打破部门行政界限,将25个部门836项政务服务事项纳入无差别综合窗口“一窗综办”;优化服务流程,开餐馆、办退休等65件高频事项实现“一件事一次办”;提升服务效率,投入近1000万元建设政务服务综合管理平台,应用数据通道技术打通“最后一公里”,不动产权属登记、投资项目备案等1286件办理事项实现“只跑一次”甚至“一次不跑”,全程网办事项占比、减材料比例等指标居全市前列。一年来,我们着重抓了以下几方面工作: (一)着力攻坚克难,打赢打好四场硬仗面对接踵而至的重大考验敢于担当作为,战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,连战连捷。织密守卫家园的“防疫网”。疫情发生后,听从总书记指挥、听从党中央号令,坚持人民至上、生命至上,以“硬核”措施迅速构建群防群治、联防联控的严密工作体系,4000余名医务人员逆行出征,白衣为甲与病魔较量;上万名基层一线人员闻令而动,冲锋在前同时间赛跑;快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位,广大市民自觉宅家抗疫,全区上下同舟共济、众志成城。所有确诊病例均得到及时救治、全部康复出院,实现确诊病例零死亡、医务人员零感染。当好复工复产的“助推器”。自3月14日起保持确诊病例、疑似病例、无症状感染者“清零”状态,在慎终如始抓好常态化疫情防控基础上,迅速制定“支持中小微企业共渡难关20条”,全面落实“支持企业复工复产40条”,一企一专班帮助企业恢复生产经营;为市级重点企业送工2264人,送工率、完成率持续稳居全市第一。3月底规上企业全部复工复产,消费市场复商复市同步推进,生产生活有序回归常态。夺取脱贫攻坚的“制胜点”。坚持问题导向,扎实夯基补短,全面动员、全力打好“百日攻坚战”“收官大决战”,务实推进“十大专项行动”,动态清零“两不愁三保障”问题,广大农村发生显著变化。高质量通过7轮次市级以上检查考核,市专项督查组给予“12个卓有成效”的高度评价,全市专项调查中群众对“两不愁三保障”、政策精准到户等工作满意度均为100%,市收官大决战督导组肯定“綦江脱贫攻坚工作是非重点区县中的标杆”。筑牢护佑生命的“抗洪堤”。精准预测、统筹调度、果断应对“6·22”等系列暴雨洪水,紧急疏散15万余人次,转移安置3万余人次,及时预警地灾险情7起,无一群众因灾伤亡,被中央媒体评价为“教科书式撤离”,得到陈敏尔书记、王勇国务委员、唐良智市长以及国家防总、应急管理部等方面的充分肯定。迅速开展灾后重建,日夜奋战清除淤泥150余万平方米,抢修水毁路段176公里,短时间内恢复正常生活秩序。在共赴“战场”、共克时艰的日子里,从白衣天使到公安民警,从社区、农村干部到志愿者,从古稀老人到“90后”“00后”……英雄的綦江人民再次谱写了不起的胜利篇章!我们给广大市民点赞,向全区人民致敬! (二)着力以保促稳,有效稳定经济运行集中精力抓好“六稳”工作、守住“六保”底线,全力稳住经济基本盘。保居民就业。建立用工企业与劳动力市场的多重对接渠道,组织开展集中招聘56场,统筹解决用工难与就业难问题。以农民工、大学生、贫困户、退役军人等群体为就业帮扶重点,发放创业担保贷款约1.3亿元,创新抱团创业带动就业、“共享员工”等就业新模式,新增城镇就业1.4万余人。保基本民生。压减非急需非刚性支出强化民生投入,用政府的紧日子换老百姓的好日子,全年民生支出50亿元、同比增长9.3%。因应疫情及时新纳入低保和特困供养人员2456人,切实保障困难群体正常生活。保市场主体。坚持“应减尽减、该减必减”,全力做好纾困帮扶,大幅减税降费9.9亿元。开通不动产登记绿色通道,协助企业抵押融资127亿元,协调帮助企业申请续贷11.9亿元,延期、展期付息6.9亿元,疫情防控重点保障企业获得专项再贷款6.4亿元。市场主体数量逆势增长16.5%,石角小企业创业基地获批国家小型微型企业创业创新示范基地。保粮食能源安全。落实粮食安全行政首长责任制,压实保供稳价硬任务,确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全、实惠、丰富。充分发挥全市能源基地作用,疫情期间日产电煤2万余吨,占全市电煤产量60%以上;稳步推进安稳石灰岩资源保障基地建设,基本探明资源储量14亿吨。保产业链供应链稳定。主动帮助企业协调供应厂商、拓展销售平台、畅通运输渠道,支持炙焱动力、“饭遭殃”等本土企业开拓海外新市场,外贸进出口总额实现5亿元,增长3%。保基层运转。强化统筹调度,保障疫情防控及应急体系建设资金2.4亿元,安排抗洪救灾及恢复重建资金1.9亿元,确保大灾之年基层运转有序、保障有力。政府债务风险绿色可控。 (三)着力转危为机,走深走实转型升级准确把握疫情带来的新变化新趋势,努力在危机中育先机、于变局中开新局。助推生产技术创新,培育工业新增长点。通过向科学技术要生产力,有效对冲疫情影响。新培育国家高新技术企业49家、市级科技型企业590家、市级创新平台和服务平台25家,均实现翻一番。向60家企业发放知识价值信用贷款1.3亿元,撬动商业贷款2.2亿元,科技研发投入增长44%。新申报发明专利96件。成功举办2020线上智博会齿轮产业高质量发展论坛。引导实施展亮二期等40个智能化改造项目,新创建市级智能化工厂、数字化车间7个,打造市级智能制造和工业互联网创新示范项目4个。海塑建材获批工信部专精特新“小巨人”。綦江传动具有国际先进技术水平的重型商用车变速器正式下线,批量投放市场;全力引进车桥、车架、制动系统、传动系统等细分领域的行业领军企业,进一步做长做强汽车产业链。加强与中石化战略合作,积极推进页岩气资源综合开发利用。全年完成工业增加值163.4亿元、增长3.2%。引导经营业态创新,培育消费新增长点。精心组织“晒旅游精品·晒文创产品”大型文旅推介活动,1小时直播浏览量超2000万并获全市最佳创意奖,直播带货“触网”营销新模式拉动消费6000余万元。克服疫情影响,组织开展“十个一”消费活动、系列会展活动促进消费回补,拉动餐饮、住宿、购物等领域消费约10亿元。引导万达、红星等大型商业综合体调整业态、完善设施,大力发展夜间经济。坚持练“内功”、提品质,为文旅、康旅产业回暖复苏蓄力储能,横山国家级旅游度假区创建通过初评,花仙谷景区提档升级,北纬29°康旅示范小镇市场反响热烈。长征国家文化公园(重庆段)綦江主体区10个子项目相继展开,綦江博物馆成为中国重庆三峡博物馆分馆,并荣获国家三级博物馆称号。东溪古镇保护开发串点成线、连线成面有序推进,綦岸盐运文化博物馆、麻乡约民信局、古镇陈列馆等景点完成修缮陈列并对外开放。推动农业供给侧提质增量,更好保障农副产品消费需求,新增地理标志商标5件,居全市第一,创历史新高。中国·西部萝卜辣椒第一产业园加速崛起,成为20个市级现代农业产业园之一。重庆正大猪业公司集“养殖、屠宰、加工、冷链、配送”于一体的猪全产业链落地建设,加快建成世界领先技术水平和环保标准的50万头生猪养殖、100万头生猪屠宰、10万吨肉品加工产业基地,规划建设国内首家工业化、规模化“福利种猪场”。探索招商机制创新,培育投资新增长点。提升招商平台能级,以“量身定制厂房、配套服务保障、企业拎包入驻”为特色的天海星大健康产业园成为投资热土,唯怡饮料等先期合作企业基本完成定制厂房建设,新签约总投资超50亿元的14家企业,并与3家食品行业协会、12家金融机构建立合作关系。完善招商要素保障,依法供地57宗2580亩,为招商项目提供充足建设空间;首次引进私募投资基金注册綦江,进一步拓展招商项目投融资渠道。加强招商落地服务,工业园区不断优化硬件、改善软件,完成重配南路、金福四路延伸段等一批基础设施建设,助推开拓卫星、金美科技等9个项目当年开工、当年投产;食品园区加快建设首个分布式能源站,将为入驻企业统一提供蒸汽、冷气、热气、电力等用能服务,降低企业能源成本20%以上。通过集中签约、线上签约、上门签约等多种方式,全区招商引资良好势头进一步巩固,我们着力谋划推动了一批打基础、利长远的重大项目,从一产到二产到三产,都落下了一批实实在在的好项目、大项目。全年签约招商项目63个,正式合同额355亿元,其中10亿元以上项目达8个,市外投资项目到位资金同比翻一番。加快产业结构调整,培育高质量发展新增长点。淘汰煤炭落后产能无疑是过去一年对綦江经济社会发展影响最为深远的大事之一。80余年的采煤历史,近12亿吨的累计产量,前后30多万从业人员,綦江煤炭产业为全区、全市乃至全国作出了不可磨灭的重要历史贡献。随着綦江加快转向高质量发展阶段,我们以壮士断腕的巨大勇气全面关闭打通一矿、石壕煤矿等辖区剩余的6家煤矿,全面封闭144个井筒井口,综合采取“五个一批”举措已分流安置95%以上的职工。在有力保障涉煤相关领域安全平稳过渡的同时,积极推动煤炭储备、新型建材、风力发电等一揽子接续替代项目,加快构建高质量发展的全新格局。 (四)着力深谋实干,积极抢抓战略机遇坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,主动融入国家、市级区域协调发展战略“大盘子”,加快打造渝南开放发展新高地。深度融入成渝地区双城经济圈建设。成功推动西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、国家高新区等区级重点创建目标纳入国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要,历史性地站上了国家战略的重要位置。与自贡、攀枝花签订资源共享、园区共建等合作协议15项,与自贡共建的“一园三中心”入围成渝地区双城经济圈十大产业合作示范园区。统筹布局主城都市区重要战略支点建设。按照陈敏尔书记关于加快綦江万盛一体化同城化融合化步伐,把綦万“哑铃”型中间地带建起来、强起来等指示要求,完成綦江万盛一体化规划编制,积极推进綦万创新经济走廊(永城片区)产城开发,中国铁建投资集团对永城片区约20平方公里投资400亿元的产城开发项目正式签约,服务綦江万盛南川的三峰垃圾焚烧发电项目正式启动,投资100亿元的中新豪立国际温泉康疗小镇签约落地,“上温泉”项目开发高起点起步,区域协调发展新格局加快形成。有序推进西部陆海新通道渝黔综合服务区建设。积极对接中新(重庆)战略性互联互通示范项目,西部陆海新通道渝黔综合服务区成为市级物流枢纽重要节点。联动渝黔合作,形成36项具体清单,有序推进安习高速、藻渡大型水库等合作项目建设,成功举办橙珲杯渝黔合作8区县篮球联赛。服务渝黔两地300万人口的“一号”民生工程、综合性一站式现代农副产品集散中心渝黔农博城正式开业。 (五)着力夯基垒台,更好推进城乡统筹协调均衡推动城市与乡村建设发展,统筹全域共治,促进城乡共美。持续加强基础设施建设。强化空间规划保障,完成5400余亩土地国土空间一致性处理。初步完成北部片区总体规划编制,“重庆主城綦江万盛”快速通道纳入市级重点项目。实施国省干线建设181公里,新修“四好农村路”838公里,村民小组通畅率达99%。渝黔高速扩能、綦江北互通及连接线均按进度有序推进,分别完成总工程量的89%、70%以上,转关口大桥完成主桥结构,一级汽车站、渝南市场上跨桥、黄沙中型水库完成主体工程建设,蟠龙抽水蓄能电站1号引水系统贯通。新建5G基站633个,开通率达100%,5个高速公路服务区实现充电站全覆盖。应对疫情冲击,新争取到中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债、特别转移支付共28.5亿元,有力强化项目建设资金保障。不断提升城市形象品质。城市规划展览馆封顶,橙天地·欢悦城完成基础建设。出台支持房地产开发企业、建筑企业渡难关十条措施,帮助企业减缓资金压力约3.8亿元,发放住房公积金贷款7.3亿元,多措并举助推房地产市场健康发展,全年完成开发投资59亿元,同比稳中有增。克服困难、综合施策,完成綦江群众期盼多年的川黔铁路棚洞覆盖工程,重新启动停滞多年的奥源·水晶城项目建设。老旧小区综合改造完成投资1.4亿元、覆盖236万平方米,实施绿化改造3万平方米;为37栋老旧住宅增设电梯,800余户居民出行更加便利。扎实推进全市垃圾分类示范区建设。努力推动乡村面貌更新。行政村村级规划实现全覆盖,乡村振兴“两镇七村”示范成效明显。农村“三变”等各项改革有效推进,全面完成农村承包地确权登记颁证工作并获国家农业农村部表彰。永城中华村获评全国民主法治示范村。高标准实施6个土地整治项目,成功创建全市山地粮菜产业高标准农田示范区。完成退耕还林9万亩。严格履行耕地保护责任,14个占用耕地建设项目均落实占补平衡。在全市率先启动残垣断壁整治工作,已整治7966户,完成率达93.9%。22.3万户农村漏电保护器安装工程全部完成,动力电实现村村通。 (六)着力造福惠民,持续提高生活品质紧紧围绕民生导向,既坚决兜底线、补短板、保基本,又千方百计提高人民群众获得感、幸福感、安全感,全体居民人均可支配收入增长6.8%。民生建设更有质量。高标准完成贫困村农村饮水安全升级改造等10项年度民心工程。新建7所学校,綦江中学新址搬迁投用并与巴蜀中学建立“12个同步”战略合作关系,陵园小学通惠校区、中山路小学二期正式启用,陵园小学共同校区、通惠中心幼儿园建设有序推进,陵园小学赵家坪校区启动建设。疫情期间扎实开展网课教学,4月下旬有序复学复课,高考本科上线率同比提升16.3%。重庆最早党支部旧址(邹进贤故居)完成修缮并对外开放,王良同志纪念馆完成主体工程建设,爱国主义教育基地不断拓展。成功创建1家互联网医院和 3家智慧医院。成功创建市级双拥模范城。全面完成第七次全国人口普查。基本医疗保险、城乡养老保险综合参保率稳定在95%以上,重拳打击欺诈骗保行为。城区街道养老服务中心、社区养老服务站实现全覆盖。殡仪馆迁建工程完成征地拆迁。自然生态更加友好。高质量完成第三次国土调查,全区自然资源底数更加详实。扎实推进污染防治攻坚战,城区空气质量优良天数达339天、同比增加15天。坚决执行长江流域重点水域禁捕退捕要求,有效落实河长制,綦江河、蒲河两个国控考核断面平均水质持续稳定保持II类标准,越来越好的生态环境吸引越冬红嘴鸥栖息停留。城区污水处理厂实现一级A标排放,街镇污水处理厂完成扩容技改。沿通惠河实施3公里中小河流环境整治,綦河水环境综合治理PPP项目通过“两评一案”评审,一期5.1亿元相关项目扎实推进。科学处置上游境外输油管道泄漏影响水环境问题,得到国家生态环境部高度评价。建成绿色矿山17家。社会治理更趋完善。扎实推进安全生产专项整治三年行动,累计开展安全检查26万余次,完成62栋高层建筑消防设施专项整治和河东市场消防隐患治理。积极稳妥做好“9·27”松藻煤矿事故善后工作。以“清仓见底”为目标,扎实推进“治重化积”,成功创建全国信访工作“三无”区县。强化高发案时段街面巡逻防控,可防性案件同比下降27.9%,社会治安环境持续向好。强化食品药品安全基础保障,从严监管食品药品工作经验在全市交流。过去一年,政府自身建设得到进一步加强。牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决清除邓恢林案件负面影响,努力营造风清气正的良好政治生态。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,攻克了一批发展难关,解决了一批民生难题。主动接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议346件、政协提案341件,办结率100%,办成率分别达74%和84%,满意和基本满意率达100%。持续深入正风肃纪,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,坚决制止餐饮浪费行为。全面推进法治政府建设,依法查处土地矿产资源违法案件83件,有序开展农村乱占耕地建房专项整治。坚持廉洁从政,加强预算绩效管理,严肃审计监督和工作督查,全面完成机关事业单位、国有企业公务用车改革。深入推进政务公开规范化建设,不断提高政府公信力。区财政局、区税务局被评为全国文明单位,区交通局被评为全国交通运输行业文明单位,区生态环境局被评为第二次全国污染源普查表现突出集体,区公安局赶水派出所被评为全国公安机关执法示范单位,区农业综合执法支队被评为全国农业综合执法示范窗口,区人民医院被评为全国节约型公共机关示范单位,区气象局被评为全国重大气象服务先进集体,渝南文化公司被评为全国基层文艺院团先进集体等。同时,统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、人民防空、慈善、红十字等工作不断加强,工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业扎实推进,各类特殊人群权益得到有效维护。 二、“十三五”时期经济社会发展回顾五年来,全区上下紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,打赢打好三大攻坚战,深入实施“八项行动计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,全区政治生态持续向好,干群精神面貌持续向上,各项事业发展持续向前!“十三五”时期经济社会发展取得的各项成绩,最根本的依靠是有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,特别是总书记两次亲临重庆作出系列重要指示,让我们的工作有了明确的方向、清晰的遵循;最强大的动力是党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,全市“一区两群”战略布局全面开启,为綦江赋予了新定位、新使命,让我们因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版,实现区域协调高质量发展的目标更笃定、步伐更坚定;最关键的前提是把“人民至上”贯穿政府工作的全过程、各方面,与全国人民一道告别千百年来困扰中华民族的绝对贫困,在重大突发公共卫生事件和严重自然灾害生死考验面前,有力保护人民群众生命健康安全,让我们的高品质生活成色更足、底色更亮。发展水平实现历史性跨越。“十三五”以来,地区生产总值从450亿元提高到714亿元,年均增长7.5%(含万盛经开区)。固定资产投资年均增长12.9%,其中工业投资年均增长17.9%;工业增加值年均增长8.5%;社会消费品零售总额、限上商贸单位数量五年内翻一番,经济活跃度、外向度显著提升;全体居民人均可支配收入年均增长9.3%,全面建成小康社会胜利在望。产业形态发生突破性变革。以成功创建市级高新区、接续创建国家高新区为引领,卫星核心部件、高性能复合材料、网络信息安全服务等领域实现“从无到有”的突破,加快“从有到优”的进程,科技研发投入年均增长35.5%,战略性新兴产业在规上工业产值中的占比从零起步达到23.1%,对全区经济的支撑作用持续增强,经济运行的质量和效益进一步提高。民生建设得到普惠性强化。保持每年一般公共预算支出的六成用于民生事业。新建、改扩建学校68所,有效解决农村学校“弱”和城区学校“挤”的问题。新建、改扩建医院、卫生院25家,成功创建全国健康促进区、全国基层中医药工作先进单位和6个国家卫生镇。农村公路硬化里程达4200公里,较“十二五”末增长236%,公交运行线路覆盖14个街镇。就业优先政策不断深化落实,社会保障体系更加巩固完善,7559户、22417名建卡贫困户全部脱贫,25个贫困村全部出列。五年来的工作成绩体现在经济社会各方面的积极变化中:这是奋发有为的五年,转型升级取得重大进展。优势产业更加优化。深化供给侧结构性改革,坚定淘汰落后产能。以旗能电铝为产业龙头,年产800万套高端铝合金汽车零部件生产线建成投产,铝精深加工迈向中高端。建成中国齿轮高质量发展示范区,綦江传动获国家科技进步二等奖,綦江制造汽摩配件入围德国奔驰等高端汽车全球供应商,进入军工配套体系,带动本地汽摩整车生产企业发展壮大。入选全市建筑产业现代化综合试点区,成为全市唯一兼具装配式预制混凝土结构、钢结构生产线及维护体系的区县,装配式建筑产品远销新加坡、德国等海外市场。新兴产业书写新篇。坚持把创新作为引领发展的第一动力,院士工作室、博士后科研工作站累计达5家,高、中、初级专技人才占比从1:3:6优化为1.5:4.5:4。国家高新技术企业达98家,市级以上研发机构达50家,市级科技服务机构达52家,分别是“十二五”末的4.3倍、17倍和2.5倍。依托不断增强的创新驱动能力,精心构建以芯片制造为核心的集成电路产业、以高性能复合材料为核心的新材料产业、以页岩气综合利用为核心的资源循环利用产业、以工业互联网和网络信息安全服务为核心的大数据服务产业、以新能源汽车动力系统为核心的新能源汽车产业等一系列战略性新兴产业集群,擘画出未来綦江转型升级高质量发展的美好蓝图。这是亮点纷呈的五年,产业布局开拓全新领域。现代服务业做精做新。限上商贸单位达660家,万达广场、红星国际、橙天地·欢悦城等大型商娱综合体汇聚綦城,主城都市区中心城区外最大的中央商务区初具规模。金融服务快速发展, 重庆银行、三峡银行互联网结算中心结算余额达23.2亿元。建立覆盖21个街镇、52个重点村的农村电商三级服务体系,上线区级农村电商公共服务平台“菜坝网”,成为全市农村电商示范区,本土品牌线上营销呈“井喷式”爆发。地质公园老瀛山景区获评国家4A级旅游景区,横山旅游度假区成为市级旅游度假区,古剑山帐篷露营地等4个国家级休闲标准品牌项目获正式授牌,永城王良故居和石壕红军烈士墓陈列馆完成布展并对外开放,“三养綦江·三想之地”品牌影响不断扩大。现代农业做大做强。“饭遭殃”“老四川”等农业龙头企业登上央视平台,中峰镇获批全国优质成熟蜜基地,永城中华村成为全市首批乡村振兴示范村。推进现代农业接二连三,成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区。全区地理标志商标累计达13件,中国驰名商标实现零的突破。在全市率先建成拥有自主知识产权的农产品质量安全溯源系统。 这是守正创新的五年,改革开放持续纵深推进。重点改革引向深入。全面完成国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点,街镇公共服务中心和村级便民服务中心实现全覆盖,惠及10余万群众的“三供一业”改革顺利完成。持续加大“放管服”改革力度,大力践行“事情不过夜、三天有着落”办事服务承诺,建成投用市民服务中心,全面承接“全渝通办”服务事项,工商注册制度便利化举措、政府购买服务改革分别得到国务院、国家财政部通报表扬。加快企业上市步伐,累计新三板挂牌企业1家、区域性OTC挂牌企业29家。全面完成政府机构改革。开放步伐明显加快。全面融入共建“一带一路”,主动对接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、渝黔合作先行示范区等国家级、区域性发展战略,确定西部陆海新通道渝黔综合服务区建设“1166”工作思路,启动实施渝黔合作先行示范区三年行动计划。成功举办第五届全国民营企业合作大会,成为中国铝产业链创新发展论坛和智博会齿轮产业高质量发展论坛永久会址,赴新加坡举办綦江在海外的首次专场招商推介会,积极参加进博会、广交会、西洽会等节会活动,累计引进30亿元以上的重大项目27个,招商引资成为推动发展的重要动力。这是精耕细作的五年,城乡建设显著提质补强。城市品质不断提升。新型城镇化建设扎实推进,城市建成区面积拓展到32.5平方公里,常住人口城镇化率提高到59.5%,增长约11个百分点,其中东部新城建成区超13平方公里、入住10万余人。成功获批市级文明城区。有效治理“马路市场”“蓝屋顶”等城市顽疾,綦河餐饮船舶全部上岸,“马路办公、马上办”和“4321”工作法获评全市城市管理创新范例第一名。体育中心、通惠河亲水带状公园、沙溪公园等建成投用。恒大、融创等上市品牌房企开发项目相继进驻,改善型、高品质成为房地产市场新的发展方向。乡村面貌日益改善。实施农村人居环境整治三年行动,村容村貌显著提升。21个街镇场镇道路“白改黑”实现全覆盖,行政村通客车率达到100%。茶树湾水库竣工投用,历经数十年谋划的藻渡大型水库取得重大关键性突破,前期工作进展顺利。全面解决农村饮水安全保障问题。交通骨架持续拓展。渝贵铁路綦江东站、赶水东站建成投用,綦江正式迈入高铁时代。江綦高速、三南铁路、綦登路、城北路等一批交通干线建成通车,綦江南互通、通惠互通、雷神店互通等高速互通建成投用,国道二级以上公路占比达100%,省道三级以上公路占比达92%,分别比“十二五”末提高15个、27个百分点,内畅外联的交通网络不断延伸、更加完善。这是为民兴利的五年,人民生活更加幸福安康。脱贫攻坚成果丰硕。累计改造危房14888户,实施农村饮水安全巩固提升工程426个。落实教育帮扶58191人次,“四个百分百”医疗扶贫全面覆盖。贫困村公路“组组通”、有条件的贫困户人行便道“户户通”,贫困人口人均纯收入年均增长85.8%,贫困村集体经济平均收入达45万元。社会民生保障有力。全面完成市级民生实事涉及我区事项,实施綦江河城区段散排污水治理、港湾式公交站改造、老乡场垃圾收运系统建设等区级民心工程。连续5年提高城乡低保标准,基本医疗保险覆盖超82.5万人,城乡基本养老保险覆盖近45万人,区人力社保综合服务大厅成为全市唯一的国家级人力社保系统优质服务综合性窗口。高分通过国家义务教育基本均衡区验收,高考重本上线人数连续5年突破千人大关,成功创建市级社区教育示范区。人民医院通过三甲医院评审验收,区中医院成功晋级三级中医院,区妇幼保健院成功创建二甲妇幼保健院,街镇卫生院等级创建经验在全国交流,村卫生室标准化率达100%。人均体育场地面积较“十二五”末增长47%,健康綦江建设扎实推进。环境保护成效凸显。学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,编制完成“三线一单”,全面推行河长制,8项林长制创新做法在全市推广,城市污水处理厂二期扩建工程建成投用,区内两个国控考核断面水质稳定保持II类标准,空气质量优良天数从287天上升至339天。社会治理效能提升。深入推进扫黑除恶专项斗争,成功打掉6个涉黑涉恶犯罪团伙,依法处置全市首个以残疾人特殊身份从事非法营运涉黑社会性质组织,工作经验在全国推广。创新建立的“三级和议”制度在全国交流经验。强化担当推进重大疑难事项化解处置,一批历史遗留问题得到彻底解决。成功创建全市首批“无传销区县”,被评为全国“七五”普法中期先进区。全面落实安全生产责任,严格执行食品药品安全“四个最严”的要求,全区生产经营性安全事故起数和死亡人数较“十二五”时期分别下降46%、32%,人民群众生命财产安全得到有效保障。各位代表!回顾“十三五”走过的历程,政府工作有效应对风险挑战、不断跨越艰难险阻,积累了一些重要经验。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践,全力推动党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署落实落地,努力把自己的事情办实办好;二是始终坚定转型升级高质量发展的前进方向,紧紧围绕习近平总书记对重庆的指示精神和陈敏尔书记对綦江的工作要求,牢牢把握改革开放以来首次成为市级层面重要战略支点城市和纳入国家战略发展支撑规划的重大历史机遇,因地制宜、因势利导找准新的发展路径,有力推动质量变革、效率变革、动力变革;三是始终坚守全心全意为人民服务的初心使命,自觉将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,以实干精神担当作为,以实际行动攻坚克难,让人民群众享受更多发展红利,从人民群众中汲取更大前进动力。各位代表!五年栉风沐雨,五年春华秋实!“十三五”时期的各项成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,以习近平同志为核心的党中央坚强领导,市委市政府正确指挥,区委团结带领全区广大干部群众开拓奋进、拼搏奋斗的结果。在这里,我代表区人民政府,向奋战在经济社会发展各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到,綦江发展还面临着一些困难和挑战:疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济稳增长难度依然较大;综合经济实力还不够强,与主城都市区重要战略支点的定位还有差距;产业能级有待提升,工业经济对经济增长的贡献率不够高,科技支撑能力还不足;基础设施短板较为明显,民生保障能力与群众期盼还有差距;社会治理、安全监管体系还需进一步完善;政府自身建设还需进一步加强。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中将采取更加积极有效措施,切实加以解决。 三、二〇三五年的远景目标及“十四五”规划的指导思想、奋斗目标和主要任务党的十九届五中全会确定了到二〇三五年基本实现社会主义现代化,我们立足实际提出了二〇三五年的远景目标:经济实力大跃升,经济总量较2025年翻一番,人均地区生产总值达到全市平均水平。创新体系更加健全,建成渝南黔北科技创新中心。綦江万盛实现一体化同城化融合化,全面建成主城都市区重要战略支点。实现区域治理现代化,法治政府、法治社会和平安建设达到新高度。社会主义精神文明和物质文明全面协调发展,建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康綦江。全面筑牢重庆南部重要生态屏障,基本建成山清水秀美丽綦江。形成对外开放新格局,实现与主城都市区中心城区一体化发展,建成西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、中新项目合作示范区和渝南改革开放新高地。人民生活更美好,中等收入群体显著扩大,人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,高品质生活充分彰显。到二〇三五年,与全国、全市一道基本实现社会主义现代化,全面建成经济强、百姓富、生态美、文化兴、治理好的重庆“南大门”。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是新时代綦江推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以綦万“三化”发展为基本路径,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进区域治理体系和治理能力现代化,因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版,建设“一点三区一地”,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是:加快打造“一点三区一地”,努力建好重庆“南大门”。综合经济实力显著增强,发展质量和效益稳步提升。战略支点城市建设初具规模,綦万创新经济走廊建设取得重大进展。成功创建国家高新区,基本建成区域性科技创新中心。重点领域改革取得重要成效,全面融入成渝地区双城经济圈建设,深入对接国内国际双循环新格局,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。生态优先、绿色发展新路更加坚实,城乡公共服务更加优质均衡,社会保障体系更加健全,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。根据上述发展目标,今后五年政府工作的主要任务是: (一)建设高标准的主城都市区重要战略支点基础设施网络打造区域性综合交通枢纽。积极推动城轨快线等项目建设,构建“一横七纵”铁路网络,建设重庆南向铁路枢纽;全力推动“重庆主城綦江万盛”快速通道等项目建设,建成一批高速公路和农村公路,打造重庆南“多式零距离换乘”的综合客运枢纽,进一步增强与中心城区的便捷联系,主动承接中心城区功能外溢。研究推动綦河航道综合开发利用。规划建设一批直升机起降点。加强水利网络建设。新建藻渡水库、福林水库等一批大中型水源工程,推进水源连通、城乡一体化供水和小型供水工程规范化建设及改造。完善水文监测预报预警系统,提高全区供水能力及城区防洪能力。严格执行水资源综合调配机制,推动高耗水行业节水增效,实行水循环梯级利用。完善能源保障体系。加强城乡电网改造,新建、改扩建一批变电设施,提升电力供应保障能力。推进天然气综合开发利用,实现内联外通和城乡供应全覆盖。推动页岩气综合勘探开发、安全高效利用,实现生产、供应市场化营运。布局一批CNG和LNG储备站。培育发展风电、光伏发电和生物质发电等新能源产业。积极布局新型基础设施。加快5G网络设施、灾备数据中心、千兆网络宽带等信息基础设施建设。推进大数据、工业互联网与生产生活紧密结合,推动研发设施、重大科教基础设施以及区块链基础设施落地。到“十四五”末,建立起内畅外联、集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 (二)完善高效能的创新驱动集成系统做强科技创新平台。建成国家高新区,集群化发展高新技术产业。推进公共大数据国家重点实验室重庆分部、灾备技术国家工程实验室西部中心等项目建设,打造西部信息安全谷。建立跨区域产业技术创新战略联盟,培育一批国家和市级重点实验室、产业技术协同创新中心、众创空间、孵化器等科技创新平台。着力构建“2+6+N”信息安全产业体系,大力发展新一代信息技术产业,力争2025年产值达到100亿元。做大科技创新主体。构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制,加强企业共性技术平台建设,形成一批具有自主核心技术和行业竞争优势的技术创新示范企业。加大政府和社会研发投入,推动规上工业企业研发机构全覆盖。壮大服务主体,健全服务链条,促进科技创新服务专业化、网络化、规模化发展。做优科技创新生态。强化科技金融支撑,发挥科技创新基金最大效用。引进培育“高精尖缺”人才,实施“渝綦工匠”计划,打造“智创綦江”人才品牌。推动关键核心技术攻关,促进科技成果转化,加强与国内外知名高校、科研院所和企业等创新主体合作。到“十四五”末,科技研发投入达到3%,科技企业孵化载体面积达到40万平方米,国家高新技术企业达到200家。 (三)绘就高质量的现代化产业版图推动制造业高质量发展。优化完善“3+2+X”工业空间布局,打造綦万创新经济走廊,初步形成4平方公里产业集聚区。加强园区道路、供排水等基础设施建设,提升园区产业发展水平和综合配套能力,推动产城融合。发展高端装备制造、新材料、大健康等优势产业集群,创建国家承接产业转移示范区。提升现代服务业发展水平。拓展商圈商务服务功能,基本建成功能完善的中央商务区,深入实施“互联网+商贸”等新业态。以“一基地两园区”为主体,建设区域性商贸物流中心。加快全域旅游发展,推动“旅游+”产业融合,建成横山国家旅游度假区,知名休闲旅游目的地让八方游客想来、想留、想念。顺应市场需求,积极发展电子商务、现代金融、教育培训、健康服务等新兴服务业。加快发展现代山地特色高效农业。按照“多品种、小规模、高品质、好价钱”发展思路,围绕“325”目标,以产业发展、项目建设为重点,着力构建现代山地特色高效农业体系,打造“菜篮子”直供大区。选育推广优良品种,构建农产品质量安全追溯体系。以“饭遭殃”等企业为载体培育国家级、市级农业产业化龙头企业和特色优势产品,推动农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革,大力建设高标准农田,推进农业信息化建设。到“十四五”末,基本构建现代化产业体系,地区生产总值超过1000亿元(含万盛经开区)。 (四)形成高层次的改革开放新格局不断拓展改革深度。对标世界银行营商环境评价体系,扎实践行“事情不过夜、三天有着落”办事服务承诺,加强在线政务服务平台和区、街镇、村(社区)政务服务中心建设,推动政务服务信息化便利化规范化一体化。深化国有企业市场化经营机制改革,推动国有资本做大做优做强。实施统一的市场准入负面清单制度,持续优化市场环境。引导带动政策性银行、商业银行、民间资本等社会资本参与重大基础设施建设。不断提升开放程度。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全面融入成渝地区双城经济圈建设,积极参与打造川南渝西融合发展试验区,推动与自贡、攀枝花战略合作协议落地,谋划推动与成都天府新区在信息安全产业等领域开展密切合作。深度对接西部陆海新通道和中新(重庆)战略性互联互通示范项目,建设綦江万盛物流枢纽园区,打造重庆国际物流分拨中心的重要支点。加快渝南黔北片区基础设施互联互通,充分发挥渝黔合作先行示范区带动作用。推进与“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈相关城市、企业的经贸合作,承接国内外产业转移。到“十四五”末,重点领域改革取得重要成效,区域协调发展实现重大进展,开放型经济发展水平大幅提升。 (五)营造高品质的城乡人居环境优化城镇空间布局。落实主体功能区战略,构建“一体两翼多点”城镇空间布局,做好中心城区的开发、保护和利用,建设綦万创新发展新区和北部智慧新城,因地制宜打造一批经济重镇、产业强镇、旅游名镇。一体化推进綦江万盛发展规划和国土空间规划,着力建设百平方公里、百万人口的“双百”现代化城市。深化城乡统筹发展。继续实施城市提升行动计划,围绕新城区打造金融服务中心、科教文化中心、服务业集聚区和数字经济示范区。推进城市老旧小区改造和社区建设,实施老城区背街小巷整治,加快老城区有机更新。深化大城细管、大城智管、大城众管,彰显山水城市生态魅力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,扎实推进“五个振兴”,分类推进镇域经济发展。强化以工补农、以城带乡,推进以人为核心的新型城镇化,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。构建城乡深度融合发展机制,推动土地、资本、人才、医疗、教育等资源要素在城乡间合理配置。坚决筑牢生态屏障。巩固生态保护成果,加强治理和修复,建立健全跨区域联防联治机制,筑牢重庆南部重要生态屏障。持续打好污染防治攻坚战,扎实做好大气污染治理、水环境保护、农业农村和土壤环境保护。全面提升能源、土地等资源利用效率,制定生态保护红线和自然保护地整合优化方案,构建绿色产业模式,倡导绿色生活方式。到“十四五”末,城市产业集聚力、综合承载力、公共服务力显著提升,广大农村走向全面振兴、共同富裕的步伐更加稳健。 (六)构建高水平的社会治理和公共服务体系推进社会治理现代化。坚持总体国家安全观,防范化解金融、食品药品等重点领域风险,高质量完成安全生产专项整治三年行动,全面提升安全生产监管水平和防灾减灾救灾能力。牢牢把握社会治安工作主动权,建立完善社会治安防控体系,加强“雪亮工程”建设,推动数据警务、智慧公安建设提档升级。完善“1+5+N”社会治理队伍建设模式,做实“分钟法律诊室”“三级和议”等品牌,争创全国市域社会治理现代化试点区。坚持依法行政,建设法治綦江。推动教育高质量发展。持续深化教育领域综合改革,推进义务教育优质均衡发展,进一步优化教育网点布局,强化学位供给保障,消除义务教育大班额,大幅提升古南中学等初中阶段的教育水平。支持綦江中学、实验中学、南州中学等创建市级特色示范高中。加快推进学前教育优质普惠发展。推进职业教育“双高”建设,打造国家产教融合示范区。大力引进优质民办教育资源。提升卫生健康水平。健全完善公共卫生服务体系,提升卫生健康信息化建设水平,加强医疗卫生人才队伍建设。推进区人民医院三甲三期建设,支持区中医院创建三甲医院、区妇幼保健院争创三级医院,建设重庆南部现代化医疗中心。深入开展爱国卫生运动,推动医药卫生体制改革均衡布局,建设完善体育公园、健身步道等基础设施,提升全民身体素质。完善社会保障体系。持续促进就业,提升就业创业服务水平,培育一批有影响力、吸引力、带动力的创业孵化基地,实现高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体高质量就业。巩固城乡养老保险、医疗保险参保率,完善最低生活保障制度和养老服务体系,扎实做好双拥工作。加强精神文明建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,推进理想信念教育常态化制度化。加强“报网台微端屏”等重点新闻媒体建设,做大做强主流舆论阵地。完善公共文化服务网络,繁荣发展文化事业和文化产业,不断提高文化软实力。到“十四五”末,城乡公共服务更加优质均等,社会保障体系更加健全,全体居民人均可支配收入达到全市平均水平以上。 四、2021年主要工作安排处在“两个一百年”历史交汇点,做好今年工作对“十四五”良好开局、为第二个百年奋斗目标打牢基础意义重大。今年,全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%,工业增加值增长9%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长5.6%、其中税收增长6%,全体居民人均可支配收入增长8%。围绕实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作: (一)更加坚定创新驱动发展道路。不断凸显科技创新在现代化建设全局中的核心地位,坚持以创新驱动高质量发展。不断积聚创新资源。加大力度推进、确保成功创建国家高新区,新培育市级科技型企业400家以上、国家高新技术企业和市级以上创新平台各20家以上,争创国家级众创空间、孵化器。大力引进科技型人才,深化校地“产学研”合作,加紧推动重庆移通学院(綦江校区)和重庆信息学院建设。扶持战略性新兴产业拔节孕穗,围绕卫星核心部件、新能源汽车、高性能复合材料、网络信息安全服务等产业高端补链、终端延链、整体强链。加快转化创新成果。科技研发投入稳定增长,占地区生产总值比重达到2.5%。推进智能制造与工业互联网深度融合,指导旗能电铝、荆江半轴等企业打造“5G+工业互联网”应用场景。引导企业实施智能化改造项目30个以上,打造市级数字化车间和智能工厂3个。加快建成重庆信息安全产业基地、创建国家信息安全产业基地,积极争取国家网络安全产业园落地綦江,形成西部乃至全国的网络安全产业高地。 (二)更加有力打造主城都市区重要战略支点城市。围绕建设“双百”现代化城市工作目标,以“一体两翼”为重点高水平打造区域性战略支点城市。强化“一体”支撑作用。紧扣城市定位,整体提高中心城区规划、建设、管理的现代化水平,同步提升城市内在气质和外在品质。启动东部新城新型城镇化基础设施PPP项目、通惠河国家级湿地公园等一批重大基础设施建设,继续做好老旧小区综合改造,加快建设、交付奥源·水晶城安置房,建成投用一级汽车站,推动城市形象显著改善提升。持续巩固前期城市综合治理成效,积极建设智慧城市运行管理基础平台。统筹谋划城市停车场、停车位建设,有效缓解城市停车难问题。发挥“两翼”带动作用。高起点、高标准编制綦万创新经济走廊、北部片区整体规划,为城市空间拓展、产业布局优化奠定坚实基础。确保建成投用綦江北互通及连接线,加快建设发展大道三期、永庆路等一批交通基础设施,提升“两翼”与“一体”的连通效率,完善城市内畅外联交通网络。积极推动中新豪立国际温泉康疗小镇、重庆智能家居产业园等已签约项目加快建设,努力引进物流枢纽、智能制造等具有引领带动的产业项目,逐步构建产城互动、“两翼”共振的良好局面。 (三)更加巩固主导产业支柱作用。持续深入走好转型路、打造升级版,有效推动主导产业扬优势、锻长板。不断延伸工业产业链。切实稳固装备制造、铝铜材料等传统优势产业,支持綦江传动发挥新产品优势进一步开拓市场,推进年产15万吨再生铝合金液直供项目建设,加快瀚德逊新能源整车、泛锐新材料车厢等项目落地,引进年产5万辆新能源摩托车及核心配件项目。积极应对产业结构调整,加快推进重庆煤炭储备基地及交易结算中心、小型农机、汽车整车等一批重大项目。深化绿色发展、壮大循环经济,积极推动年产30万吨再生生物柴油、10万亩植物活性阻燃灭火剂原料基地等项目建设。加快消费品工业发展步伐,确保年产10万吨植物蛋白饮料生产基地正式投产,推动新加坡“火锅英雄”等火锅底料企业尽快入驻,全力打造重庆火锅全产业链高地。持续提升现代服务业能级。有序推进高档零售、餐饮酒店、娱乐休闲等消费服务设施建设,加速完善高品质中央商务区功能。依托区域电商平台,加快发展跨境电商和数字商务经济,进一步扩大本土品牌网销规模。大力发展假日经济、夜间经济,不断提供更多消费选择。持续推进横山原乡农旅小镇、郭扶北纬29°康旅示范小镇等项目建设,不断优化东溪古镇精品游览路线,保护利用大韩民国临时政府在綦遗址,全力盘活古剑山旅游资源。加快推进长征国家文化公园(重庆段)建设,确保重庆红军长征纪念馆“七一”前奠基,充分用好王良故居等红色文化资源,打造主城都市区红色旅游胜地。大力发展养老、托幼、教培、保洁等社会化服务,更好适应群众多元化生活需求。 (四)更加深入实施重点领域改革。以更大勇气下深水、闯难关,努力在深化改革的更多关键环节取得更大突破。激发市场主体活力。落实好减税降费、展期缓息、转贷续贷等优惠政策,引导银行等金融机构合理让利,通过降低企业生产经营成本稳定投资信心。用好“一企一专班”制度,针对性解决企业生产、供应、销售各个环节的问题,积极支持“綦江造”“綦江产”优质产品拓展销售渠道,加大力度融入国内外产业链供应链。大力推进企业“上云上规上市”,力争新升规15家企业,实现綦江上市公司零的突破。增强政务服务效力。持续深化政务服务改革各项举措,重点推进建设领域行政审批制度改革,进一步优化提升政务服务中心“一站式”功能,多措并举为项目建设减负提速。在全市先行先试、创新开展“模拟审批”,全面提升招商引资和政府投资项目开工效率。充分发挥政务信息共享交换平台作用,积极推动政务数据“聚通用”,将区级政务数据聚集比例提升到50%以上,不断提供更加多样性、便利化的优质政务服务。 (五)更加积极参与国内国际双循环。坚持扩大内需这个战略基点,不断推进更高质量引进来、更高水平走出去。深化战略联动。进一步融入成渝地区双城经济圈建设,积极谋划、加紧推动与自贡、攀枝花、天府新区的多方面交流合作,推动川渝(綦江·自贡)产业合作示范园等项目取得实质性进展。围绕“1166”工作思路,抓住RCEP签署的历史性机遇,加快建设渝南陆港型物流枢纽,积极推进渝南15万吨粮油进出口分拨中心和渝南冷链物流港建设,确保西部陆海新通道渝黔综合服务区建设取得实质性突破。持续深化渝黔合作先行示范区建设,继续推动藻渡水库、安习高速等重大项目建设,促进渝黔产业、生态、文化旅游等多方面协调发展。加强与川南渝西、渝南黔北各城市对接,提高区域合作发展水平。优化平台带动。大力实施工业园区道路改造及基础设施维护,建成投用科创中心,加快创建智慧园区;持续推进天海星大健康产业园扩容拓展,建成投用分布式能源站一期工程,不断提升园区平台承载能力和产出效益。充分用好智博会齿轮产业高质量发展论坛、中国铝产业链创新发展论坛等高峰论坛交流平台,适时“走出去”开展集中推介,积极组织本地企业参加智博会、进博会、广交会、西洽会等节会活动,持续扩大綦江对外知名度和美誉度。强化投资驱动。围绕“两新一重”,积极谋划、努力推动更多重大项目挤进国家、市级“盘子”,更好发挥投资对经济增长的驱动作用。有序启动蟠龙抽水蓄能电站二期项目前期工作,确保渝黔高速扩能工程綦江段、转关口大桥等区级重点项目按时建成投用。稳定房地产开发投资,保持房地产市场持续健康发展。加强产业链招商、精准化招商,主动承接发达地区产业转移,深挖“隐形冠军”“小巨人”“独角兽”等招商资源,下大气力提高招商项目落地率、开工率,确保招商引资正式合同额达到400亿元以上,到位资金增长10%以上。 (六)更加高效推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业发展质效。严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,增强重要农产品供给保障能力。围绕“325”目标,大力发展辣椒、草蔸萝卜、安稳山羊、中华蜜蜂等优势特色产业,努力争创国家级现代农业产业园,全力打造、加快建成市级猪全产业链高地。推动农业一二三产业融合发展,壮大农产品加工业,高质量发展乡村旅游、农村电商等新业态。加快乡村建设步伐。进一步改善乡村基础设施,推动福林水库开工建设,新建“通组通畅路”200公里,整治改造农村公路危桥17座,实现街镇公交出行全覆盖。深化农村人居环境整治,完成残垣断壁整治,持续推进农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。继续抓好农业农村改革,完成清产核资、登记赋码工作。完善基本公共服务体系,推进优质公共服务向乡村延伸。 (七)更加全面保障和改善民生。坚持以人民为中心,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着力加强民生保障。有序推进区中医院二期工程、区精神卫生中心等项目建设,不断完善智慧医疗体系,切实提高基层医疗服务能力。推动新兴小学和陵园小学共同校区、赵家坪校区等规划项目加快建设,全面落实新高考各项保障措施,扎实做好中小学课后服务工作。千方百计稳定就业,新增城镇就业人口1万人以上,主动做好外出就业人员联系服务工作。基本养老保险、医保参保率持续巩固在95%以上。全面实施分散供养特困人员照料服务。有力提升生活品质。积极发展居家与社区机构相协调、医养与康养相结合的养老服务体系,推动镇级养老服务设施全覆盖。持续推进危房动态监测和改善,实现住房困难城镇居民应保尽保。按总分馆制加快推进博物馆群增容提质,紧扣建党100周年等主题推出一批文艺精品力作,扩大永城吹打、綦江农民版画等非物质文化遗产及其系列文创产品的市场影响力。扎实做好双拥工作,不断巩固军政军民关系。大力改善生态环境。加快推进三峰垃圾焚烧发电厂、共同片区污水处理厂、綦河流域水环境综合治理等项目建设,不断补齐污染治理基础设施短板。持续实施采煤沉陷区综合治理。加强农用地、建设用地和固体废弃物污染防治,不断改善土壤环境质量。推进重点流域跨界水污染治理,确保区内国控考核断面年平均水质稳定达到II类标准。推动空气质量持续改善,确保空气质量优良天数稳定保持在320天以上。竭力筑牢安全防线。牢固树立安全发展理念,层层压实安全生产责任,深入扎实开展安全生产专项整治三年行动,着重抓好矿山、建筑等重点行业生产安全监管,加强各类安全风险隐患“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环管理。严格食品药品安全监管,实施食品药品安全放心工程,积极创建国家食品安全示范城市。努力完善社会治理。不断筑牢社会治安防控体系,争取再创市级“枫桥式派出所”,推动重点公共区域视频采集设备覆盖率达100%。做好“八五”普法规划,推动信访事项“治重化积”全面完成,巩固信访工作“三无”区县创建成果。 (八)更加严密做好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,确保不出现规模性输入和反弹。严把关口防输入。紧密跟踪国内外疫情发展变化,持续巩固来之不易的疫情防控成果。加强交通运输管理,全面落实防疫措施,坚持“人”“物”同防,严把境外输入、冷链输入、市外输入“三个关口”,坚决阻断疫情输入扩散渠道。严格管控防反弹。不断完善区、街镇、村(社区)联防联控工作机制,持续做好医院、学校、商超等重点场所日常消杀。完善多点触发实时监控机制,发挥发热门诊“哨点”作用,加大重点人群健康筛查和核酸检测频次,增强早期监测预警能力。深入开展爱国卫生运动,引导群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、一米线、分餐制等卫生习惯,筑牢常态化疫情防控的社会防线。严阵以待强保障。提高医疗机构规范化水平,加快区疾控中心建设和传染病区平战结合升级改造,推动二级以上医院规范化发热门诊全覆盖,提升院感防控能力。有序推进疫苗接种,严格疫苗全流程管理。健全常备工作组、流调溯源专班、核酸检测专班三支队伍,备好集中隔离点、防疫物资、人员队伍三种资源,强化应急演练,确保一旦发现疫情能够科学精准有效处置。各位代表!增进民生福祉、提高人民群众生活品质始终是政府工作的重要奋斗目标。今年,我们将在全面完成市级民生工作任务基础上,进一步提升公共服务水平,全力实施城区老旧小区改造提升、城区环卫设施改造提升、通惠场道路改造、綦江中学地下通道建设、沙溪河天河路生态停车场及道路景观改造、教育薄弱环节能力提升、区人民医院传染病区平战结合升级改造、通惠养老综合服务中心、农村人居环境整治、农村公路危桥改造、街镇公交出行全覆盖、河道水环境综合治理等12项民心工程。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将进一步加强党对政府工作的全面领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格兑现市委“三个确保”政治承诺,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决清除邓恢林案件负面影响,切实维护风清气正的良好政治生态,确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。坚持依法行政,自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督,认真做好建议提案办理工作;加强政府信息公开,让权力在阳光下运行,不断提高政府公信力和执行力。坚持为民理政,始终关注、及时回应人民群众诉求意愿,创新群众工作体制机制,改进群众工作方式方法,加大力度推动解决群众关心的热点难点问题,用干部的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。坚持高效施政,充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,扑下身子抓落实;严格开展工作效能监督检查,强化重点工作定期调度,确保年度目标任务如期完成;完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明为担当作为者撑腰、对慵懒无为者问责。坚持廉洁从政,认真履行全面从严治党主体责任,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,持续加强审计监督和廉政风险防控,自觉过紧日子,严控非急需非刚性支出。各位代表!新的征程已经开启,新的目标更需倍加努力!我们将以起步就是冲刺、开局就是决战、现场就是战场的奋斗姿态,以虎狼之师的激扬斗志,夙夜在公,不负时光,不负梦想。回望来时的路,我们初心不改、使命不渝,远眺前行的路,我们信心高涨、士气高昂!让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照市委市政府决策部署,在区委坚强领导下,团结和依靠全区人民,永葆“闯”的精神和“创”的劲头,大力发扬“三牛”精神,凝聚起干事创业的强大合力,干成一番新事业,干出一片新天地,向中国共产党百年华诞献礼!
2025-07-08
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【重庆招商】工信部装备工业一司赴渝调研长安汽车 共促新能源智能网联发展
2023年,工业和信息化部装备工业一司赴重庆长安汽车股份有限公司开展调研,深入了解企业生产经营现状,围绕新能源汽车与智能网联汽车发展路径开展研讨,此举将进一步优化重庆汽车产业招商引资环境,助力区域汽车产业高质量发展。 (一)调研聚焦产业发展核心议题。此次调研是装备工业一司落实国家汽车产业发展战略的具体行动,旨在通过实地走访掌握企业在新能源汽车研发、智能网联技术应用等方面的进展。调研过程中,部门与企业就产业链供应链稳定、关键核心技术攻关、产品市场拓展等议题进行深入交流,重点关注企业在电动化、智能化、网联化转型中的实践经验与面临的挑战,为后续政策制定提供现实依据。 (二)企业展现创新发展活力。作为重庆汽车产业的龙头企业,长安汽车近年来持续加大在新能源与智能网联领域的投入,形成了较为完善的产品矩阵和技术储备。调研显示,企业在新能源汽车平台建设、三电系统研发等方面取得阶段性成果,智能网联汽车相关技术已实现部分场景商业化应用。通过优化生产流程与供应链管理,企业生产经营保持稳健运行,为区域汽车产业集群发展发挥了引领作用。 (三)协同推动产业生态升级。双方在研讨中明确,将以此次调研为契机,加强部企联动,共同推动新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展。装备工业一司将进一步支持企业在技术创新、标准制定等方面的探索,重庆则将持续优化汽车产业招商引资政策,完善产业配套设施,促进产业链上下游协同发展。通过政策引导与市场驱动相结合,助力企业提升核心竞争力,推动汽车产业向智能化、绿色化转型。
2025-07-08
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【黔江区招商】2021年黔江区政府工作报告
2021年4月14日在重庆市黔江区第四届人民代表大会第五次会议上重庆市黔江区人民政府区长徐江各位代表:现在,我代表重庆市黔江区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去五年,极不平凡。习近平总书记亲临渝东南民族贫困地区访贫问苦、定向导航,给予我们强大动力、极大鼓舞。陈敏尔书记两次深入黔江视察、三次专题研究渝东南地区发展,赋予黔江“中国峡谷城·武陵会客厅”新名片。渝东南区域中心城市定位纳入党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和全市“一区两群”协调发展新部署,黔江在新发展阶段的战略地位更加突显。五年来,面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们感恩奋进、砥砺前行,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在黔江大地上这条主线,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,走深走实高质量发展之路,深化供给侧结构性改革,持续打好“三大攻坚战”,大力实施“八项行动计划”,深入推进“三区建设”,总体完成“十三五”规划确定的主要目标,中心城市建设扎实推进,全面建成小康社会胜利在望,正阔步迈上社会主义现代化建设新征程。综合经济实力稳步提升。“十三五”末,全区地区生产总值达到245.2亿元,年均增长8.4%。一般公共预算收入达到26.1亿元、年均增长4.2%,市场主体突破5万户,科技创新指数达到34.4%,万人发明专利量2.12件,金融机构达到56家,重庆OTC挂牌企业40家,银行存贷款余额637.6亿元,保费收入54.6亿元,均处于渝东南首位,经济结构持续优化,高质量发展势头向好。城乡面貌发生显著变化。城市建成区面积达到27.6平方公里,常住人口城镇化率达到53.7%,外来就学、就医、消费人数占比分别达到17.2%、30%、30%,获评“中国最具魅力宜居宜业宜游城市”。渝湘高铁重庆黔江段全面开工,黔张常铁路、渝怀铁路二线、黔恩高速公路、黔石高速公路黔江段建成通车,黔江(武陵山)机场开通航线15条。黔江海关、渝东南成品油储备中心等一批区域性中心功能项目建成投用。新增城市道路216.4公里、停车位20000余个、雨污管网175.4公里。新改建“四好农村路”2364公里、人行便道1000余公里,实施城乡电网改造1582公里。建成老窖溪水库等一批水利工程,30个乡镇(街道)天然气供气站和219个村(社区)便民服务中心实现全覆盖。成功创建国家生态文明建设示范区,美丽黔江不断彰显。“三大攻坚战”取得决定性成果。全区65个贫困村全部销号,11741户45132名贫困人口全部脱贫,成为全市及武陵山区首批退出国家扶贫开发重点县的区县,建成全市最大的李家溪易地扶贫搬迁集中安置点,被国务院扶贫办列为全国首批“贫困县摘帽案例研究样本区县”和中国扶贫交流基地。污染防治力度持续加大,生态环境质量持续改善,城区空气质量优良天数保持在350天左右,森林覆盖率稳定在65%以上,主要河流水功能区水质达标率100%。防范化解重大风险取得显著成效,争取各类政府性债券资金134.9亿元,化解政府隐性债务79亿元,国企历史遗留问题处置有力,部分重点民营企业债务风险成功化解,银行业贷款不良率持续下降。“八项行动计划”三年任务总体完成。创新驱动发展战略行动计划成效明显,累计培育科技型企业350家、高新技术企业37家,国家级“双创平台”5家。乡村振兴战略行动计划扎实推进,“31522”分层分类试验示范体系取得明显成效,72个重点项目建设实现预期目标。城市提升行动计划有力有效,基础设施不断完善,公共服务不断加强,新型城镇化建设水平稳步提升。军民深度融合发展格局加快形成,荣获“全国双拥模范城”称号。科教兴区和人才强区行动计划有序推进,7个专项和22项重点任务全面铺开,人才队伍建设量质并举。区域性对外开放高地行动计划加快推进,国际商标注册实现“零突破”,成为重庆推进西部陆海新通道建设重要节点城市。保障和改善民生行动计划强力推进,累计投入财政资金246亿元保障和改善民生,民生支出占比保持在75%以上,滚动实施15项民生实事。生态优先绿色发展行动计划成效显著,黔江天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。“三区建设”强力推进。工业强区稳步实施,三磊玻纤、通威新能源等一批重点企业建成投产,“四大产业园”和“6+1”产业体系持续完善,获批全国产城融合示范区。旅游大区强势迈进,新增国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区6个,品牌景区打造走在全市前列,荣膺“中国最佳文化旅游名区”“全国首批生态旅游胜地”。城市靓区成效明显,成功创建并持续巩固“国家卫生区”,建成国家级卫生乡镇3个、市级卫生乡镇15个;老城北部环线、舟白复线隧道、正舟路拓宽工程、新黔大道等一批重要城市基础设施建成投用;生活垃圾分类、棚户区和老旧小区改造、“两违”整治等城市管理行动扎实开展,城市品质显著提升。社会民生保障更加有力。居民收入稳步增长,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37335元、14104元,年均增长8.6%、9.8%。住房条件持续改善,累计配租公租房9467套,发放租赁补贴2960万元。社会事业成效明显,城镇新增就业10万人,城乡养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上,社会救助、养老服务体系实现全覆盖。成功创建全国义务教育发展基本均衡区,普通高考一本上线人数稳居渝东南首位。成功创建全国健康促进区、国家慢病综合防控示范区,重庆市肿瘤医院黔江分院挂牌成立,民族医院建成武陵山区最大的“医养综合体”。成功打造《中国报告文学》《中国散文家》等创作基地,文学作品《永远的完美》荣获“冰心散文奖”,原创民族歌舞诗剧《濯水谣》走出国门,黔江图书馆获评国家一级馆。向国家队培养输送运动健将15名,参加国际比赛获8金6银3铜好成绩。社会治理成效显著,“七五”普法规划顺利完成,法治政府建设推进有力,获评全国民族团结进步示范区,C组团、缇香郡等长达近十年的房地产开发遗留问题得到有效解决,成为全市唯一连捧全国综治最高奖“长安杯”的区县,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。党的建设全面加强。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加牢固坚定。坚持党对经济工作的全面领导,始终把党的政治建设贯穿政府工作全过程,坚持重大事项及时请示报告,累计提请区委常委会会议审议重大事项350余项。建立“六个不过夜”工作机制,着力提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持靠作风吃饭、拿实绩说话,注重在经济发展一线锤炼干部,着力锻造讲政治、敢担当、懂经济、善管理的干部队伍,全区政治生态风清气正,干部队伍精神面貌昂扬向上。各位代表!2020年是“十三五”收官之年,也是黔江建区20周年。面对突如其来的疫情、历史罕见的汛情、错综复杂的世情,我们坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府和区委工作要求,全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全区经济持续回升向好,地区生产总值增长3.9%,高出全国1.6个百分点,与全市持平,增速全市排名14位。一年来,主要抓了八个方面工作。 (一)抓大战大考决战决胜。全力战疫情,坚持人民至上、生命至上,第一时间启动重大突发公共事件一级响应,严格落实“四早”“四集中”要求,建立“1+12”疫情防控指挥体系,抓实“外防输入、内防扩散”,全力承担起片区定点救治任务。医务工作者白衣为甲、逆行出征,基层一线人员闻令而动、冲锋在前,应急保供企业不分昼夜、加班加点,快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位,广大市民自觉宅家抗疫,全区上下团结一心、众志成城,筑起疫情防控“铜墙铁壁”,成为全市首批6个“低风险区县”之一,疫情防控向好态势持续巩固,为经济社会发展赢得了主动。全力战复工,及时出台10个方面、45项政策措施应对疫情影响,帮助企业化解困难问题223件,减免税费4.2亿元,兑现产业扶持资金4.7亿元,全区工业企业开复工率100%,新发展市场主体8255户,同比增长17%,各行各业全力以赴抢时间、补损失,全区生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫,以“十大专项行动”向脱贫攻坚发起总攻,深化扶贫协作,47户161名贫困人口全部脱贫,“两不愁三保障”突出问题动态清零。全力战洪水,投入资金1.2亿元、人员7950人次,紧急转移受灾群众10万余人次,实现因灾“零伤亡”。在应对“四战”、共克时艰的日子里,从基层干部到人民子弟兵,从城市建设者到志愿者,从古稀老人到“90”“00”后,全区各族人民凝聚起了攻坚克难、战无不胜的磅礴力量,其中的每个人都是平凡的英雄,我们给广大市民点赞,向全区人民致敬! (二)抓农业产业高效发展。重要农产品供给有力,生产粮食23万吨、蔬菜33万吨,出栏生猪65万头。特色效益农业蓬勃发展,种植烤烟2.5万亩、产烟4.1万担,成为上海烟草集团、湖南中烟、河南中烟的优质烟叶定点生产基地;建成立体农业基地15.3万亩、水产养殖基地2.6万亩、中药材基地3.8万亩;产茧6万担,产量连续10年居全市第一,获评“中国蚕桑之乡”。产业融合发展成效明显,茧丝绸全产业链合作项目加快推进,100万头生猪农业产业园、深水鲟鱼绿色养殖项目开工建设,渝东南首个中新合作示范项目毅鸣·绿雅现代农业产业项目正式签约,新增“两品一标”农产品65个。 (三)抓工业经济提质增效。骨干企业运行平稳,规上工业增加值增长3.7%;黔江卷烟厂实现产值62亿元,创历史新高;玻纤短切原丝毡、双河丝绸二期技改等项目建成投产;黔江卷烟厂易地技改、五福岭风电场等23个项目开工建设,蓬江食品等6家企业实施智能化改造;新培育规模以上工业企业10家。市级高新区创建提速推进,新引进培育高新技术企业17家、科技型企业90家,繁星众创空间成功在科技部备案,引进市级以上科技服务机构或分支机构23个。要素保障能力稳步提升,新建天然气管道226公里、5G基站702个,改造城乡电网360公里,80万吨铁路散堆货场和天然气储备调峰输配中心建设有序推进。 (四)抓现代服务业转型升级。旅游业实现蝶变,濯水景区如愿创成国家5A级旅游景区,官村景区成功创建国家4A级旅游景区,三塘盖国际旅游康养度假区项目启动建设,濯水非遗美食城开街运营;成功举办“晒旅游精品·晒文创产品”、中国山马越野系列赛等品牌节会赛事活动;成为首批市级全域旅游示范区,“清新黔江吸氧洗肺之旅”入选全国精品主题旅游线路,全年接待游客2600万人次,实现旅游综合收入144亿元。商贸业稳步增长,新培育限上企业26家、限上个体入库52家;新引进麦当劳、喆啡酒店等品牌企业12个;入选2020年全国首批电子商务进农村综合示范县;成立黔江鸡杂产业技术研究院,发展区外“黔江鸡杂”连锁店257家。金融业加快发展,创新发放全国首笔生猪活体贷、圈舍贷和全市复工复产首单存货抵押贷,发放科技型企业知识价值信用贷款1.4亿元,普惠型小微企业贷款余额26.4亿元、增长14.7%。科学研究、技术服务、决策咨询、健康养老等新兴服务业快速增长。 (五)抓改革开放创新。持续深化改革,167项年度重点改革任务有序落地;“放管服”改革不断深化,“互联网+政务服务”成效明显;财政国资改革深入实施,预算绩效管理实现全覆盖,国库集中支付全部实现电子化;国企改革三年行动深入推进;农村综合改革推进有力,集体经济“空壳村”全面消除。全面扩大开放,招商引资取得积极进展,签约项目46个,协议引资120亿元,到位资金20.3亿元;新增进出口备案企业10家,衡生药用胶囊进入美国市场,外贸进出口增速列全市第3位;加快推进科技创新,组建1000万元创业种子投资基金,新发放知识价值信用贷款9400余万元。 (六)抓城乡统筹发展。城市品质持续提升,“多规合一”的国土空间规划体系逐步建立;官坝人行天桥荣获重庆市“市政金杯奖”,马鞍路、规划一路等项目完工投用,交通路老鹰岩、迎宾大道山羊坡等完成危岩整治;天坪、康居花园等17个公租房小区和黔州花园、祥龙苑等8个老旧小区完成升级改造,新开工商品房50万平方米,销售商品房44.5万平方米;新增停车位7341个,绿化裸露地1万余平方米,新增绿地面积20万余平方米,城市综合管理连续6个季度在渝东南、渝东北17个区县中保持第一名。乡村面貌明显改变,青杠至太极二级公路一标段、正阳至蓬东段二级公路、寨子大桥等建成通车,新改建“四好农村路”503公里,安装安全防护栏110公里;改造卫生厕所4897户;完成14个乡镇集镇道路“白改黑”;完成农村房屋整治提升5000余户;濯水镇获评中国特色小城镇,小南海镇新建村谈家寨、桥梁村古枫寨获评第一批市级传统村落。 (七)抓生态文明建设。稳步推进节能减排,全年城区空气质量优良天数达355天;老城319沿线片区、册山老街片区等6个污水管网项目完工投用,新城污水处理厂提标升级改造工程主体完工;城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖,农村行政村生活垃圾有效治理率100%,新创建10个农村生活垃圾分类示范村,建成固废填埋场和石会区域性粪污集中处理中心。“河长制”纵深推进,完成城北水库等39个集中饮用水源地规范化建设,在全市率先完成重点水域禁捕退捕工作。统筹推进山水林田湖草系统治理,治理水土流失面积323平方公里;全面开展污水“三排”、清理“四乱”专项行动,全区河库管理水平显著提升,区内河流水质稳定达标。 (八)抓社会民生改善。织密民生保障网,15件重点民生实事年度目标基本完成;实现城镇新增就业13729人,转移农村劳动力就业11.7万人,发放创业担保贷款2.1亿元,带动2911人就业;渝东南教育中心加快建设,公办幼儿园学生占比达50.1%,义务教育阶段大班额下降至0.06%,普通高考一本上线人数保持渝东南第一,北大清华录取2人,职教中心获批“国家级高技能人才培训基地”;渝东南医疗中心启动建设,妇幼保健院综合楼建成投用,疾控中心整体搬迁,武陵山公共卫生应急医院项目有序推进,核酸检测能力达到13万人次/天,疾病预防控制体系日趋完善;配租公租房1433套,协议还房安置全面完成;累计发放城乡低保金1.09亿元。加强和创新社会治理,深入推进“枫桥经验”黔江实践行动,扎实开展化解信访积案“百日攻坚”行动,坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战,群众来信来访和到市、进京上访“四下降”,可防性案件同比下降15.4%,建成青少年普法示范区;深入推进安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升行动,强化食品药品和特种设备安全,未发生较大及以上安全事故;做好第七次全国人口普查,完成第三次国土调查。同时,国防动员、人民防空、外事侨台、国家安全、民族宗教、退役军人、审计、统计、供销、保密、史志、应急、消防、邮政、机关事务服务等工作取得新成效,工会、青年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、科普、气象、地震、档案等事业取得新发展。各位代表!回顾“十三五”时期,我们沿着习近平总书记指引的方向,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持系统观念,统筹发展与安全,走过了一段极不寻常的历程。面对增长速度换挡期、发展方式转换期、遗留问题消化期“三期叠加”的复杂局面,我们紧紧依靠全区广大干部群众,弘扬升华“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神,始终坚定信心、保持定力,直面困难、勇于担当,取得了产业结构稳步转型、经济社会健康发展、民生福祉大幅提升、干部作风持续改善的显著成绩,为“十四五”开好局、起好步打下了坚实的基础。这些成绩的取得,最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,也是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众接续奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向驻黔部队、武警官兵和政法干警,致以崇高敬意!向市级各部门和中央、市在黔单位,向在黔江投资兴业的企业,向来黔江工作的广大干部,以及关心和支持黔江改革发展的各界朋友,表示衷心感谢!我们也清醒地看到,由于外部发展环境加速变化和自身发展矛盾问题的长期累积,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济体量偏小,中心城市能级偏弱,产业支撑不强,城乡发展不平衡,政府隐性债务化解压力较大,生态环保、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。政府自身建设也有需要改进的地方。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是黔江全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展,加快建成渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽,谱写高质量发展新篇章,开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。遵照党的十九届五中全会精神和市委五届九次全会精神,按照区委四届十次全会部署,我们编制了《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。“十四五”时期,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面落实党中央决策部署和市委工作要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,打造推动高质量发展创造高品质生活的新范例,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期,我区经济社会发展的主要目标是:在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展,加快建设具有区域辐射带动力的重要经济中心、文旅融合发展先行区、特色产业发展集聚区、区域协作发展示范区、公共服务高地、对外开放高地、高品质生活宜居地,努力把黔江建成渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽,高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”,在支撑渝东南、联动武陵山中发挥更大作用,为成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展作出新的贡献。展望二〇三五年,我区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化,建成三宜共享、三生共融、三清共彰的“中国峡谷城·武陵会客厅”,区域中心城市作用发挥更加突出,经济总量和常住居民人均可支配收入迈上新的台阶,基本建成现代化经济体系,基本实现治理体系和治理能力现代化,开放程度、国际化水平在武陵山区领先,社会文明程度全面提升,山清水秀美丽之地基本建成,基本公共服务实现均等化,高品质生活充分彰显。“十四五”期间,重点从七个方面努力。 (一)贯彻新发展理念,建设渝东南区域中心城市。全面融入成渝地区双城经济圈建设,立足优势互补、产业协作,加快与成渝地区开展战略合作。全面落实全市“一区两群”协调发展,紧扣渝东南区域中心城市定位,围绕产、城、景“三融合”,旅游、教育、医疗“三集散”,宜居、宜业、宜游“三适宜”,全力打造“中国峡谷城·武陵会客厅”。按照“新城做加法、老城做减法”的总体思路,加快推进中心城区“南北拓、东西连、中部优”,形成“一带两槽三核六片区”的空间格局,构筑“产业复合、规模适当、职居平衡、服务配套”的支撑体系,中心城区建成区面积拓展到30平方公里,人口30万人以上。推动教育、医疗、商贸等资源要素向新城集聚,完善“五馆一院”等配套设施,推动新城更有品质、更有特色、更有效益。疏解老城行政功能,增强新城活力。实施老旧小区改造,提升老城宜居水平。加快交通节点改造,着力破解城市拥堵难题。 (二)推动高质量发展,建设特色产业集聚区。持续实施创新驱动发展战略,力争建成国家级高新区和国家级农业科技园区,布局建设大数据产业园,培育高新技术企业80家、科技型企业600家,新增研发机构、科技服务机构50家,国家级“双创平台”10家。持续壮大高水平高技能人才队伍,技能人才总量达17万人左右,高技能人才占比30%以上。持续巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,把保障粮食安全作为首要任务,坚持最严格的耕地保护制度,严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”;发展壮大生猪、蚕桑、粮油、蔬菜、水果等产业。持续推进“工业强区”建设,提升发展现代烟草、新材料、消费品、节能环保四大产业集群,打造120亿级卷烟及配套产业、100亿级新材料产业、50亿级消费品产业、30亿级节能环保产业、30亿级大健康制造业、20亿级数字经济产业,规模以上工业总产值达到350亿元。围绕建成国家全域旅游示范区目标,全力推动城市大峡谷景区创建国家5A级旅游景区,升级完善濯水5A级旅游景区业态布局,加快建设三塘盖国际旅游康养度假区,做强“50A”景区方阵;统筹打造阿蓬江“一江两岸”生态文化旅游带,协同打造乌江画廊旅游示范带、武陵山区民俗风情生态旅游示范区;争设武陵山旅游营销基金和重庆市旅游交易中心;将“两节一赛一剧”打造成为全市和武陵山区知名文化旅游节会品牌;文化旅游业增加值占GDP比重达到15%以上。调整优化商贸布局和业态,发挥好优化区域市场作用,建设区域消费中心,重点发展物流、金融、会展业,增强区域服务和集聚辐射能力,推动服务业与第 一、二产业高质量融合发展。争取设立武陵山绿色生态科技银行,争取3家地方性法人银行升级为二级分行,推动3家以上企业实现上市,实现重庆OTC挂牌企业60家以上。 (三)推动高水平开放,融入国内国际双循环。推动综合交通枢纽优化升级,建成渝湘高铁重庆黔江段,开工黔江吉首高铁联络线,力争开工万(州)黔(江)高铁、广垫忠黔铁路和云阳江口龙缸利川黔江高速公路,推进黔张常高铁、恩黔遵昭铁路和黔江务川、黔江永顺、涪陵丰都南天湖黔江高速公路规划建设,构建“4高6铁”铁路网络和“1环8射”高速公路网络。完工黔江(武陵山)机场改扩建工程,培育航线20条以上,建设渝东南空铁联运示范区。建成渝东南综合交通换乘枢纽、铁路物流中心、航空物流中心和公路物流中心,建设市级物流枢纽节点。围绕产业集群上下游开展重点招商,着力延链补链强链。发挥投资对优化供给结构的关键作用,积极布局5G、人工智能、物联网等“两新一重”基础设施建设。提升开放平台能级,发挥黔江海关作用,设立黔江航空口岸和陆运口岸,谋划建设加工贸易区和综合保税区。积极发展跨境电商、服务贸易,培育壮大外向型产业。 (四)推动可持续发展,建设高品质生活宜居地。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,筑牢重要生态安全屏障,构筑形成“一带、两区、三片、五轴、多节点”的高质量生态空间体系。深化落实河湖长制、林长制,实施阿蓬江等重点水域十年禁渔,继续推进防护林、天然林保护等工程,确保森林覆盖率保持在65%以上。持续打好污染防治攻坚战,实行最严格的环境保护制度和最严厉的法治,增强全社会生态环保意识,城区空气质量优良天数保持在350天左右,城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%,城市生活污水收集率达到95%以上。推动绿色低碳发展,构建绿色低碳产业体系,倡导绿色出行和生活方式,提高资源利用效率,建成长江经济带绿色发展示范高地。 (五)加强和改善民生,建设公共服务高地。进一步完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,城镇调查失业率控制在全市平均水平以内;完善城乡居民社会保障体系,不断提高民生保障水平。实施“一心两地三区”工程,打造渝东南教育知名品牌,建成国家学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区,黔江中学建成市级特色示范普通高中,新华中学、民族中学建成市级特色普通高中,高考本科上线率渝东南第一,建成一所本科层次职业院校,积极争取市内高等院校在黔江布局分校或分院。实施健康中国黔江行动,坚持中西医并重,健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系;加快建设渝东南医疗中心,中心医院建成武陵山区知名三甲医院,中医院建成三甲中医院,民族医院建成三甲医院,妇幼保健院建成三级妇幼保健院,疾控中心建成三级疾病预防控制机构。加强基层医疗卫生机构服务能力建设,建成一批一级甲等乡镇卫生院。引导生育水平稳定提升,适度减缓人口老龄化进程,深化公办养老机构改革,不断完善养老服务体系,加强老年大学建设,实现老有所养、老有所为、老有所乐。 (六)持续全面深化改革,增强发展动力活力。深化国资国企改革,促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,弘扬企业家精神,鼓励黔江在外经商人员回乡创业,保护民营企业和民营企业家合法权益。完善高质量发展政策体系,构建财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制,促进投资结构优化和消费升级。对标全市建设营商环境创新试点城市指标体系,深化行政审批制度改革、市场监管改革、“证照分离”改革,建设科创及知识产权保护中心,推动全领域标准质量体系建设;深入开展“互联网+政务服务”,完成区乡村三级政务服务体系标准化建设,推进社会信用体系高质量建设,进一步打造市场化法治化国际化的营商环境。 (七)统筹发展和安全,维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理,构建共建共治共享的社会治理格局。全面推进法治黔江、法治政府、法治社会一体建设,依法维护人民权益、公平正义和社会和谐稳定。全力维护国家安全,加强维护国家政治安全工作体系和能力建设,强化国家安全宣传教育,增强国防动员能力,严格落实意识形态工作责任制,坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全。加强重点领域风险防控,加强矛盾纠纷多元化解体系和社会治安防控体系建设,有效化解政府债务风险和重点企业信用风险,坚决守住不发生系统性金融风险的底线,强化网络安全保障能力建设,提升网络安全态势感知、应急指挥和安全防御能力。健全公共安全体系,抓牢安全生产、食品药品安全、自然灾害监测预警和应急救援等重点领域安全工作,坚决遏制较大及以上安全事故,确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年,也是实施“十四五”规划的开局之年,构建新发展格局,推动经济实现提质增量,必须迈好第一步、见到新气象。全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长5%;全体、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。重点抓好以下九个方面工作。 (一)全面加强风险防范和统筹调度,确保经济稳定运行。充分把握当前经济发展态势,沉着应对各种风险挑战,强化工作统筹和运行调度。强力抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防,严把境外输入、市外输入、冷链输入关口,严格落实中高风险地区来黔返黔人员健康管控措施,完善区、乡镇(街道)、村(社区)三级疾控体系,发挥集中救治点优势和发热门诊“哨点”作用,坚决阻断疫情输入扩散渠道。组建渝东南片区突发急性传染病防控队伍,建设渝东南片区病因检测鉴定重点实验室。有序推进新冠疫苗应急接种工作,严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备,完善应急预案,确保一旦发现疫情,精准快速处置。切实加强经济运行调度。紧盯全年目标任务和重要政策、重大项目、重点企业,加大监测调度力度,健全问题解决台账、服务企业项目台账、政策落实台账和指标分析台账,保障各项政策举措落地见效,确保经济平稳运行。坚持“房住不炒”原则,促进房地产市场平稳健康发展。建立健全支出标准控制、部门预算审查、绩效挂钩奖惩等机制,优化支出结构,强化资金统筹,兜牢“三保”底线。着力扩大有效投资。实施政府投资项目105个,完成政府投资39.7亿元。强力推进104个重点项目建设,完成投资115.2亿元,固定资产投资增长10%以上。聚焦产业链抓好招商引资,力争签约项目40个、金额100亿元以上,实现到位资金20亿元以上,资金到位率20%以上,招商引资工作成效考核居渝东南首位。常态化抓好争资项目储备工作。促进民营经济健康发展。保护和激发市场主体活力,积极推动“个转企”“微升小”“小升规”,力争培育“四上”企业50家以上。继续落实减税降费政策,确保各项纾困措施惠及市场主体。持续强化金融服务和创新,提高企业首贷获贷率,缓解企业融资难题。深化领导干部联系服务重点企业、重点项目机制,帮助企业化解发展难题,推动企业健康成长。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。继续做好重点金融风险化解,持续推动“三类不良”整治和涉诉债权处置,守住不发生系统性区域性风险底线。全面落实国、市政府性债务管控决策部署,严禁违规融资和新增隐性债务。全力推进政府隐性债务化债试点,积极对接各类金融机构开展市场化筹融资,确保债务风险整体可控。加大国企遗留问题攻坚扫尾力度,加强重大敏感涉诉案件跟踪督办,切实防范国有资产流失。持续推进民营企业风险防范化解。 (二)持续推进产业转型升级,促进工业经济高质量发展。以创建市级高新区为牵引,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大,加快形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。更大力度推进科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,加快建设全市有影响、渝东南领先的科技创新中心。借助重庆高新区数字经济、创新驱动发展优势,协调建设“重庆高新区黔江区”产业合作基地,布局建设大数据产业园。加快推进乌江电力、衡生药用胶囊等5家企业智能化改造,力争全社会企业研发投入增长10%以上。实施企业研发机构倍增计划,引进培育高新技术企业10家以上、科技型企业40家以上。鼓励区内科研机构、大专院校创办众创空间、科技企业孵化器、星创天地等“双创平台”。做大做强特色工业。提档升级“四大产业园”,力促黔江卷烟厂、三磊玻纤等骨干企业达产增效,支持博望氧气、蓬江食品等企业扩能提质,盘活正阳新材料闲置设备,恢复京宏源电解铝生产。加快黔江卷烟厂易地技改、生活垃圾焚烧发电等15个重点项目建设,加大无碱玻纤、茧丝绸、肉食品加工、铝加工等上下游企业引进培育力度,新培育规上工业企业7家以上,全年工业投资增长30%以上。提升要素保障能力。加快推进五福岭风电场、濯水110千伏变电站建设,力争三峡电入渝置换低价电量落地黔江。加快忠县至黔江天然气长输管道、民生能源黔江基地等项目建设,新建天然气管道330公里。统筹推进信息、融合、创新基础设施建设,新建5G基站300个,扩大千兆光纤接入网络覆盖面。通过政策引导、招商合作等方式,大力推进公共、专用充电设施建设。 (三)积极融入“双循环”新发展格局,促进服务业提质增效。推进商贸、物流、金融等各类生产和生活性服务业加快发展,不断向专业化、品质化和多样化升级。提档升级商贸业。强化新城商业集聚,升级打造国维购物中心,加快推进锦绣大地健康生活广场、渝东南佰年供销农产品智慧化集配中心等项目建设,支持三磊会展综合体优化布局、调整业态、设置新城商业中心。加快老城核心商圈建设,提质升级大十字智慧商圈,带动南海鑫城片区协同发展,引进10个以上知名品牌入驻。提升住宿餐饮水平,开业运营星级酒店2家,建成“黔江鸡杂”示范店50个以上。实施消费升级行动计划,加快发展夜间经济、会展经济。打造电商进农村综合示范“升级版”,实现电商交易额增长15%以上。大力发展物流业。完善物流整体规划,加快形成以日用品、电子商务、农产品、冷链、医药等多品类仓储互联共享的综合型公共配送中心。启动渝东南公路物流中心建设,建成80万吨铁路散堆货场和200万吨站房对侧货场,引进知名快递企业来黔建设区域性快递物流分拨中心。加快发展金融业。积极开展武陵山绿色生态科技银行设立前期工作,鼓励引导金融机构在新城布局服务网点,争取成为重庆绿色金融改革试验区的重点区。推动2家企业完成上市前股改,1家企业完成辅导备案。加大公积金贷款投放力度。大力发展商业养老保险,扩大农业保险覆盖面。积极发展新型金融业态。依法依规强化失信行为约束,营造良好金融生态。 (四)持续推进文旅融合发展,着力夯实文化旅游强区。坚持走文旅融合型高质量发展路子,积极创建国家全域旅游示范区,推动“旅游大区”向“旅游强区”“旅游美区”迈进。加速推进景区建设。推进三塘盖国际旅游康养度假区、武陵山旅游集散中心等项目建设。官渡峡景区建成国家4A级旅游景区。力争城市大峡谷景区二期项目招商成功、启动建设。紧扣“吃住行游购娱”六要素,持续丰富景区业态,建成投用爱莉丝游乐项目、水市户外运动营地等项目,落地开演“濯水演艺”。全区A级旅游景区全部通过复核。创新宣传营销方式。聚焦通航城市、客源地城市加大宣传力度,唱响唱靓“中国峡谷城·武陵会客厅清新黔江”主题形象品牌,持续增强濯水国家5A级旅游景区吸引力,打造一批精品旅游线路。高质量办好中国原生民歌节、武陵山国际民俗文化旅游节、中国山马越野系列赛等节会赛事活动,不断提升黔江文化旅游美誉度。做大文化旅游产业。争取国家文化和旅游部数据中心产城景融合发展观测站落地黔江。推进文化产业与旅游产业融合发展,培育文化旅游规上服务业企业3家。开发刺绣、土陶、西兰卡普等文旅创意产品,持续实施非遗项目进景区,积极发展夜游经济,提高旅游消费水平。力争旅游接待人次突破3000万,实现旅游综合收入180亿元。 (五)持续推进改革开放,建设武陵山区对外开放高地。坚持深化改革开放,提高改革的针对性,提升开放的质量水平和带动力,持续增强发展动力和活力。推动重点改革走深走实。全面实施财政预算管理一体化改革,深入推进预算绩效管理,坚持“花钱必问效、无效必问责”。推动实施国企改革三年行动方案,着力优化国有资本布局和结构调整,完善国有企业治理体系,加快国有企业市场化转型。推进农业农村改革,全面完成土地确权登记颁证,土地流转率达到49%以上,积极发展新型农村集体经济。强化教育体制改革,确保新高考改革的首届毕业生取得优异成绩。深化医药卫生体制改革,以“医通、人通、财通”为主线,构建医疗服务共同体。加快补齐对外开放短板。全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展,加快推进对外通道建设,完成渝湘高铁重庆黔江段形象进度30%,完工黔江东南环线高速公路(过境高速公路)主体工程,全线投用黔石高速公路,完成黔江(武陵山)机场改扩建工程建设。力争黔江吉首高铁联络线开工建设,推进云阳江口龙缸利川黔江、黔江务川高速公路开展前期工作。加快培育开放主体,充分发挥黔江海关功能,培育具有外贸资质的企业5家、实绩出口企业3家,力争外贸进出口总额增长10%。持续优化营商环境。对标国际优化营商环境新要求,切实深化“放管服”改革,着力破除一批制约发展的堵点问题。开展涉企中介服务机构清理整顿,优化民营企业发展法治环境。聚焦“一网通办”“川渝通办”,加快推进智慧政府建设,提高业务协同能力与公共服务质效。完成10个乡镇(街道)政务服务体系标准化建设,建成电子政务外网安全监测和运维平台。推动关系市场主体和群众生产生活的高频事项“一件事一次办”全覆盖。 (六)全面推进乡村振兴,努力实现乡村让人们更向往。抓好农业生产,改善农村生产生活条件,牢牢把住粮食安全主动权,巩固拓展脱贫攻坚成果,以更大力度推动乡村振兴落地见效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持主要帮扶政策总体稳定,留足政策过渡期,健全和落实防止返贫监测帮扶机制,做好脱贫人口稳岗就业,强化易地搬迁后续扶持,加强扶贫资金资产项目管理。坚持有序调整、平稳过渡,从集中资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。大力实施乡村建设行动。加强新发展阶段“三农”工作,激发农业农村活力。建成投用黑溪互通匝道至马黄路段、卡子隧道至马喇场镇段、望岭至太极段二级公路,打通乡村“断头路”。新改建“四好农村路”200公里,农村入户路200公里,安装安全防护栏200公里。动态消除农村新增危房。新开工建设茶园水库,罗家堡水库6月底前完成关闸蓄水,治理河道16公里,持续做好人畜饮水工程维护和管理。编制完善村庄规划,保护传统村落和乡村风貌,推进农村差异化发展。开展数字乡村建设试点。深入推进集镇道路“白改黑”、农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。实施农民素质提升工程,壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。持续推动农业提质增效。着力保障粮食安全,严格落实“米袋子”责任制,强力推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动,稳定粮食播种面积72.5万亩以上,完成蔬菜种植面积28万亩,巩固提质立体农业基地15万亩。发展特色农业,新栽植蚕桑1万亩、产茧7万担,新发展烤烟3万亩、产烟7万担,出栏生猪75万头。100万头生猪农业产业园、70万张蚕种场一期项目建成投产。做实农业品牌,区级以上农业产业化龙头企业达60家,农产品加工产值达80亿元,新增“两品一标”农产品20个以上。推动建设“1+2+N普惠金融到村”基地90个。 (七)持续实施城市提升行动计划,着力提高宜居宜业水平。落实“一尊重五统筹”要求,加快新城建设,完善老城功能,不断提升城市建设管理水平,努力实现城市让生活更美好。完善国土空间规划体系。紧扣渝东南区域中心城市和“中国峡谷城·武陵会客厅”定位,优化城市空间布局,高起点、高标准完成黔江国土空间总体规划和火车站片区、城市大峡谷、三塘盖等重点区域规划编制,强化新老城重要节点、重要区域城市设计,建立国土空间规划留白和动态调整机制。强化规划刚性约束,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,严控规划调整,维护规划权威。持续推进城市有机更新。建成投用朝阳路北段道路项目,开工建设朝阳路西段、桐坪路东段及延伸段等道路项目,实施新城区市政道路维修及护栏安装工程,提升改造城北河河滨公园路面和舟白隧道。建成投用交通路东西段、河滨南路东段雨污分流改造项目,开工建设听松岭公园、桃子坝片区污水管网项目。全面完成城区地灾治理、阿蓬江流域黔江河环境综合整治、武陵会客厅夜间经济氛围提升一期工程,启动黔江区餐厨垃圾处理二期工程,新增停车位8000个。启动金龙花园、税苑小区等17个老旧小区改造项目,完成迎宾花园、峡谷美地等10个公租房小区配套设施改造,新配租公租房626套,建成投用板栗山安置房项目,全面完成征地拆迁还房安置。加大新城桐坪片区、机场片区和老城南沟片区开发力度。着力提升城市管理水平。深入开展爱国卫生运动,顺利通过“国家卫生区”复评验收。健全完善城市综合管理标准体系,着力实施中心城区“路平”工程,持续整治道路颠簸破损、渣土运输车辆等城市管理突出问题。持续推进城区违法建筑专项整治。强化户外广告、店招店牌、乱停乱放、校园周边秩序等长效治理。统筹开展巩卫创文工作,深入落实“城市三管”“马路办公”“五长制”“门前三包”等制度。持续提升物业管理水平,推动物业小区自管、智管。 (八)持续推进生态环保治理,努力建设山清水秀美丽黔江。坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针,巩固国家生态文明建设示范区成果,不断改善生态环境质量,筑牢渝东南生态屏障,实现人与自然和谐共生。持续开展污染防治行动。强化大气污染综合治理和联防联治,确保城区空气质量优良天数稳定在350天左右。加强水污染防治,实施阿蓬江流域水生态修复与治理工程,完工投用24个乡镇污水管网扩建工程。深入推进农业农村污染治理,在4个乡镇推广加厚和全生物降解地膜试点。完工投用9座垃圾中转站,90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。开展“无废城市”建设试点工作。切实抓好生态保护修复。持续推进中央和市级生态环保督察反馈问题整改。深化落实“河长制”,强化各级河长巡河、查河、治河能力,加大入河排污口监管治理。全面推行“林长制”,持续强化森林资源管护,综合治理水土流失55平方公里,完成营造林15.5万亩,森林覆盖率稳定在65%以上。统筹推进退耕还湿,确保湿地面积不减少、湿地保护率逐年提高。实施城周绿化美化工程,保护和修复城周山体生态环境。加快推进绿色低碳发展。深入实施“三线一单”生态环境分区管控,完善自然保护地、生态保护红线监管制度。推进自然资源统一确权登记,加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度。大力发展节能环保产业、清洁能源产业,依法依规推动落后产能退出,建立绿色低碳循环发展的经济体系。开展绿色生活创建行动,推行生活垃圾分类处置。 (九)持续推进社会民生建设,努力创造高品质生活。健全基本公共服务体系,兜牢民生底线,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。加强就业和社会保障。全力保障重点群体就业,实现城镇新增就业1万人以上,农村劳动力转移就业规模12万人次以上,开发公益性岗位3000个以上。充分发挥创业担保贷款促进就业作用,组织职业技能培训7000人次以上。扎实有序推进人才引进、人才培养工作。提升社会保障服务能力,持续推进全民参保计划。提升退役军人服务保障质量。建成石会片区老年养护院。强化优质教育资源供给。推进义务教育优质均衡发展,全面消除义务教育大班额。职教中心整体搬迁入住。恒大配套中小学、黔江中学综合楼、妇联幼儿园等项目建成投用。新华中学综合楼、城南小学迁建等项目开工建设。万涛小学迁建项目启动前期工作。持续深化学校集团化办学和帮扶合作,新引进2所主城名校来黔开展帮扶。提升公共医疗服务能力。中心医院力争实现整体搬迁,建成重庆大学附属医院。开工建设疾病预防控制体系现代化项目,启动中医院搬迁项目和城南街道医养结合中心项目,加快推进武陵山公共卫生应急医院建设。推进舟白街道社区卫生服务中心、金溪镇卫生院等7个基层医疗机构等级创建,启动建设濯水、黄溪、金溪、马喇4个片区中心卫生院。丰富群众精神文化生活。加强公共文化服务体系标准化建设,加快推进乡村文化振兴“百乡千村”示范工程,重视民俗文化保护和传承,管好用好文化馆、图书馆分馆。实施文化惠民工程,深化“书香黔江”建设,举办各类全民健身活动、流动文化进基层600场次以上。持续推进媒体融合改革,加强广播电视播出监管和文化、旅游、体育市场管理。深化社会主义核心价值观教育,大力弘扬新时代“黔江精神”。深入开展“扫黄打非”专项行动,确保文化领域意识形态阵地安全。加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”黔江实践行动,探索建立让群众“最多访一次”工作机制。完善社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶专项斗争。深入推进安全生产专项整治三年行动,防范化解重大安全风险。扎实做好自然灾害防治各项工作,提升防灾减灾救灾能力。深化应急体制机制改革,提升综合应急能力。铸牢中华民族共同体意识,做好新时代民族宗教工作。持续推进国家食品安全示范区创建。完成村(社区)换届工作。 四、加强政府自身建设 (一)坚持把党的政治建设贯穿政府工作始终。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真开展党史学习教育,自觉加强党对经济工作的领导,善于从政治的高度和眼光分析处理经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,深刻汲取邓恢林案件教训,巩固风清气正的政治生态。坚决贯彻党中央、国务院大政方针,认真落实市委、市政府决策部署和区委工作要求,确保政府工作保持正确的政治方向。 (二)坚持在法治轨道上加强政府治理体系和治理能力建设。全面实行政府权责清单制度,推进严格规范公正文明执法,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全重大政策事前评估和事后评价制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开,健全政府守信践诺机制,增强政府公信力和执行力。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会和舆论监督。全面开展“八五”普法,争创市级法治政府示范区。 (三)坚持把执行力和落实力作为政府工作的根本。紧扣提高政治、调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓落实“七种能力”建设要求,完善担当作为的激励机制,形成愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。发扬“三牛”精神,大力倡导“六个不过夜”工作作风,对重大决策、重点工作、重大项目,完善周安排、月调度、季点评、年考核的高频调度机制,确保各项目标任务和政策措施兑现落实,以实干实绩回报全区各族人民的信任。 (四)坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦财政国资、工程建设、公共资源交易等重点领域关键环节,强化纪律监督、审计监督,坚决惩治腐败和侵犯群众利益问题。坚持源头防范体制机制,严格权力运行监督,切实把权力关进制度的“笼子”。强化廉政教育和震慑,深化拓展“以案四说”“以案四改”,筑牢拒腐防变防线。各位代表!重任千钧惟担当,奋楫扬帆勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,齐心协力、攻坚克难,高质量建设渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽,以优异成绩庆祝建党100周年。
2025-07-08
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【渝北区招商】2021年渝北区政府工作报告
2021年3月10日在重庆市渝北区第十八届人民代表大会第五次会议上重庆市渝北区人民政府区长 谭 庆各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期,是渝北发展历程中砥砺奋进、持续提升的五年,经济发展势头好、城乡面貌变化大、群众获得实惠多,决战脱贫攻坚取得全面胜利,全面建成小康社会取得决定性成就。五年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真执行市委、市政府决策部署,在区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,团结和依靠全区人民,积极应对各种风险挑战,抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展战略机遇,坚持“两江兴渝北兴”理念,加快建设国家临空经济示范区,围绕“四区”发展定位,持续打好三大攻坚战,深入实施“十项行动计划”,努力打造“五个千亿级”产业集群,扎实推进农村“双十万工程”,较好地完成了“十三五”规划确立的主要目标任务。综合实力迈上新台阶。2020年,地区生产总值在全市率先突破2000亿元,达到2009.5亿元、是2015年的1.5倍。人均生产总值达到11.5万元,较2015年增长27%。三次产业结构由1.6:51:47.4调整为1.4:32.6:66。规模以上工业总产值达到3155亿元,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%。服务业增加值1326亿元、年均增长19%。商品销售总额近3000亿元、年均增长9.3%,社会消费品零售总额947亿元、年均增长7.1%;存贷款余额翻了一番、超过1.3万亿元,金融业增加值占比达到14.5%;累计完成固定资产投资6800亿元、年均增长5.3%,其中工业投资年均增长3%;累计实现一般公共预算收入340.5亿元,较“十二五”期间增长35%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到45100元、21140元,年均增长7.9%和9%。全区地区生产总值、规模以上工业总产值、工业增加值、固定资产投资总额稳居全市第一,经济发展韧性显著增强,高质量发展态势良好。创新发展显现新优势。坚持大数据智能化引领,数字渝北加快建设,数字经济总量年均增长16%。仙桃数据谷入驻科技型企业220家,建成大数据与物联网学院,被评为“中国最具活力软件园”。市级以上研发平台总数达到219个,40%以上规上工业企业建有研发机构。科技创新成果丰硕,国家高新技术企业达到690家、科技型企业2905家,分别增长2.8倍和6.1倍。高新技术产品2167项、占全市的20%,全区有效发明专利总量、万人有效发明专利数分别增长2.3倍和1.8倍。全社会研发经费投入占GDP比重达到4.08%,“双创”指数和综合科技竞争力持续保持全市第一。新兴产业发展壮大,智能终端产业从无到有、从小到大,临空智能制造产业园、OPPO智能生态科技园(一期)等项目建成投产,手机年产量达到9000万台。电子信息产业产值1355.8亿元、增长1.3倍,成为工业经济有力支撑。汽车产业基础能力和产业链水平不断提升,累计产量465万辆、产值7400亿元,中利凯瑞、利纳马等49个核心零部件配套项目建成投产,本地配套率提高到80%。协调发展呈现新格局。区域合作更加务实,主动融入两江发展,累计为市级平台征地近10万亩。两江协同创新区引进清华大学、上海交大等21所高校设立研究院,与龙兴工业园合作引进光学龙头瑞声科技。保税港区加快转型升级,平板电脑、穿戴设备等新产品产量年均增长42%、占比达到50%以上。高竹新区纳入国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》重点打造。落实资金1.5亿元对口帮扶酉阳、云阳。城市品质不断提升,城市建成区面积达到202平方公里,常住人口城镇化率提升至85%。两江国际商务中心、现代消费走廊加快建设,航空小镇完成基础开发,中央公园片区、悦来国际会展城临空都市新形象逐步展现。累计新开工商品房5152万平方米、竣工3590万平方米,年均分别增长6.3%、6.5%。新增运营轨道交通5条44.7公里,建成城市主干道11条、城市立交5座,打通断头路73条,新增城市道路80余公里。改造危旧房和棚户区193万平方米,整治违法建筑311万平方米,覆绿整治城区国有空地8000余亩,61个城乡接合部片区环境明显改善。新建改建沐仙湖、悦来滨江公园等公园游园29个,新增城市绿地751万平方米,人均公园绿地面积18平方米,城市综合管理水平持续提升。农村面貌焕然一新,“双十万工程”加快建设,栽植经果林7万亩、生态林10万亩,建成统大路现代水果基地等5大特色农业产业示范带。加快“三社”融合发展,创新设立“一社三部”,建立农业生产互助股份合作社51个。完成174个村集体产权制度改革,全面消除集体经济“空壳村”。完成农村骨架路改造426公里,普通公路里程增加1139公里。提档升级洛碛、石船等7个中心场镇,改造提升大盛白岩、玉峰山旱土等23个撤并场镇。整治农村C、D级危房5.2万户、旧房1.7万户,改造农村户厕3.6万户。建成兴隆徐堡等居民新村22个,打造农村人居环境整治示范点13个、示范片24个,印盒、放牛坪获评重庆十大最美乡村。绿色发展实现新进步。污染防治扎实有效,中央环保督察等各类反馈问题整改全面落实,“五大环保行动”成效明显,“两山”实践创新基地成功获得市级命名。全面落实“河长制”,94艘渔船、146名渔业船员退捕转产,饮用水源地和主次河流水质全面达标。石坪、肖家河等5座污水处理厂完工,新建污水管网191公里,碧津湖等城区湖库整治成效明显,城区黑臭水体全面消除。悦来国际会展城完成国家首批海绵城市建设试点。完成38家重点行业企业挥发性有机物治理,创建巩固扬尘控制示范工地、道路160个(条),空气质量优良天数占比稳定提升。生态保护修复深入开展,扎实推进山水林田湖草综合整治,完成铜锣山等区域矿山治理修复5456亩,整治“大棚房”“违建别墅”20万平方米。全面落实“林长制”,完成营造林43.7万亩、公路绿化1600公里、“四旁”绿化2.8万亩,森林覆盖率42%。建成市级生态文明镇1个、示范村14个,茨竹镇成功创建国家级卫生镇。完成环境监管垂直管理改革,建立健全领导干部生态环境损害责任追究、离任审计、“三线一单”管理等制度。开放发展迈出新步伐。开放通道持续拓展,渝广高速建成通车,铁路枢纽东环线、三环高速等对外通道项目进展顺利。江北国际机场T3A航站楼及第三跑道建成投用,T3B航站楼及第四跑道项目开工建设,新增通航点113个,国际国内航线达到372条。开放合作走深走实,重庆自贸试验区渝北板块累计落户企业2.6万家,中新(重庆)国际互联网数据传输专用通道成功开通,引进中新合作项目12个。悦来国际会展城开放平台功能凸显,举办各类展会2962个,接待世界客商1860余万人次。全域旅游纵深推进,两江影视城、重庆际华园成功创建国家4A级景区,旅游综合收入年均增长18%。打造永不落幕的招商汇,累计引进产业项目552个,合同投资额3049亿元。与南非水牛城、白俄罗斯明斯克区等友好城市交流合作不断深化拓展。以开放促改革成效明显,供给侧结构性改革深入推进,完成80余家僵尸企业、空壳公司处置,房地产去库存53.8万平方米。“互联网+政务服务”全面开展,网上审批率达91%。深入推进民营企业转型发展试点,市场主体总量突破13万户、增长近一倍,民营经济总量占比达到60%以上。自贸试验区60项创新成果转化运用,“一本报告管全域”改革试点获评全市优化营商环境十佳案例。国有资本布局更加优化,国企资产从648亿元增加到1055亿元。投融资改革持续深化,累计发行债券170亿元,置换国有企业债务90亿元。“升级贷”“科信贷”“商业价值贷”乘数效应充分发挥,537家中小微企业获发低息信贷10.5亿元。新增主板上市企业2家、总数达到5家,累计实现直接融资27.8亿元。共享发展取得新成效。社会事业加快发展,重庆八中、渝北巴蜀小学等21所中小学建成招生,新增学位6万余个,人均受教育年限达到11.8年。新增公办、普惠性民办幼儿园106所,在园幼儿普惠率达到75.4%、提高31.8个百分点。新人民医院、悦来老年康养中心建成投用,重医大附三院成功创建“三甲”医院,新建改建社区卫生服务中心(镇卫生院)17个,每千人床位数达到5.7张、执业医师数3.2人。全面落实“二孩”政策。新建改扩建125个村社便民服务中心和197个养老服务中心(站),城市社区养老服务设施实现全覆盖。碧津美术馆、悦来美术馆、历史文化陈列馆建成开放,基层综合文化服务中心实现全覆盖。“双晒”活动成效显著,渝北知名度、美誉度进一步提升。全民健身中心开放运营,成功举办全国武术散打冠军赛、市第九届全民健身运动会等赛事,老协、老年体育等工作蓬勃开展,国民体质监测合格率达到94.3%。民生保障更加有力,打造“渝北就业创业汇”,加强高校毕业生、农转城人员等重点群体就业帮扶,累计实现城镇新增就业34万人,年均发放创业担保贷款6000万元。城乡养老、医保参保率均稳定在96%以上,累计发放各类救助金4.7亿元。滚动实施民生实事,老旧住宅增设电梯315台,建成投用公租房146万平方米、安置房170万平方米,近5万名征地住房安置群众喜迁新居。有需求残疾人家庭无障碍改造率达到100%。退役军人服务管理保障体系全面建成。社会治理成效显著,全面建成三级“综治中心”,2700余个基层单元实行网格化治理,156栋老旧单体楼实现街区制管理。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动,创新设立律师服务“温馨三见”品牌,“民情茶室”“律师驻所机制”入选全国创新社会治理典型案例。解决房屋办证遗留问题176万平方米,妥善化解一批房地产领域信访疑难问题。扫黑除恶专项斗争深入开展,刑事警情数和立案数分别下降33.2%、25.9%,八类案件破案率达到92.3%,人民群众安全感持续提升。食品药品安全监管持续强化。22个镇街成立综合应急救援队伍,生产安全事故起数和死亡人数均较2015年下降54.9%,连续四年获得全市应急管理目标考核第一名。各位代表!2020年,我们认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署,在区委坚强领导下,全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,抗疫斗争取得重大成果,“六稳”“六保”扎实有力,高质量发展动能增强,全区生产总值在一季度负增长7.1%的情况下,逐季回升、稳定转好,全年增长3.6%。政府工作报告121项分解任务,118项圆满完成,2项部分完成,1项未完成。过去一年,我们重点抓了以下工作: (一)科学精准做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,第一时间按照突发公共卫生事件一级响应要求,建立完善工作机制,动员1.5万余名党员干部参与一线疫情防控。在全市率先实行密切接触者集中隔离、小区封闭式管理,实现了无本地病例、无死亡病例、无社区传播、无医务人员感染“四无”目标。组建机场疫情防控联动组,守牢全市疫情防控“空中门户”,多次得到市委、市政府高度肯定。建立常态化疫情防控机制,妥善化解境外输入、市外输入、冷链输入风险,疫情防控向好态势持续巩固。 (二)全力以赴稳住经济基本盘。出台十条区级政策,安排2.3亿元财政资金帮助企业渡难关,累计为企业减负30亿元,协调金融机构为7200余家企业续贷162亿元、展期49亿元。深入开展民营企业“百日大走访”,协调解决问题1200余个。派驻350名指导员帮扶指导企业复工复产,为长安、OPPO等重点企业协调近400家配套企业提前复工,形成复工一家带动一片的良好局面。汽车和电子产业分别增长26%、10.4%,拉动规上工业总产值增长14.5%,盈利面扩大到74%。开展提振消费系列促销活动,网络零售额增长43%,社会消费品零售总额增速扭负为正。外经外贸平稳增长,实现进出口贸易总额1676.2亿元、增长11.5%,实际利用外资24.5亿美元、增长9.9%。 (三)坚定不移打好“三大攻坚战”。开展脱贫攻坚总攻“九大”专项行动,全面完成各项督查检查反馈问题整改,“两不愁三保障”全面实现,现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。完成全国长江入河排污口排查整治试点,21个排污口得到有效治理。昆仑化工、泰山电缆、红岩方大加快环保搬迁,全年空气质量优良天数增至335天。“无废城市”、土壤污染防治示范区建设试点加快推进,城乡生活垃圾分类设施实现全覆盖。累计排查、有效管控各类风险1309条,年内化解出库216条。非住宅商品房去库存18.8万平方米,房地产市场保持平稳健康发展。处置非法集资积案9件,金融领域风险得到有效控制。压减一般支出10%以上,财政保持平稳运行,政府债务风险总体可控。 (四)积极推动双城经济圈建设。主动对接四川毗邻地区,推进党政班子互访,与广元、德阳等6地缔结友好城市,签订专项协议23个。制定“1+7”实施方案,出台《贯彻落实<成渝地区双城经济圈建设规划纲要>十五条工作措施》。“工业链对接平台”上线测试,眉山、双流等地来区设立特色销售展区。高竹新区总体方案印发实施,“领导小组+管理机构+市场化运营公司”的运行体系初步构建,双方抽调30余名精干力量联合办公,招商引资、产业规划等工作扎实开展,渝邻快速通道等项目前期工作加快推进,新区建设起步扎实、开局良好。 (五)持续稳定扩大有效投资。切实加强土地、资金等要素保障,全年征地1.1万亩、供地8494亩。争取抗疫特别国债和特殊转移支付等中央直达资金13.9亿元,政府新增债券资金23.4亿元。坚持开展项目竞进拉练,224个重点项目有序推进,全年完成固定资产投资1420亿元。新开工产业项目60个,45个项目完成智能化改造,工业投资完成200亿元。113个基础设施项目进展顺利,城区环境综合整治、空港新城基础设施及公共服务PPP项目开工建设。智慧城市“两中心两平台”加快建设,建成5G基站3177个。创新开展“云招商”“云签约”,招引重大项目125个,合同投资额882亿元,实际到位资金214亿元。 (六)统筹推进城乡融合发展。11条城市主干道、7座城市立交加快建设,实施11座人行过街设施项目,完成人行道改造提升30公里。新建改建污水管网31.5公里、城市公厕16座,城乡污水收集处理设施实现全覆盖。完成坡坎崖美化绿化70万平方米,实施国有空地覆绿2500亩。常态化开展“马路办公”,整治城市管理问题1.6万余个。南北大道、两江大道北延伸段全线贯通,新建“四好农村路”224公里,城乡公交“2元一票制”广受好评。新发展特色高效农业6万亩,新认证“两品一标”25个。40座村镇水厂移交国有公司规范化运营管理,实现城乡水价一体化。古洛环线乡村振兴示范带形象初显,铜锣山矿山公园一期建成开园,玉峰山“森林氧吧”等项目有序实施。 (七)千方百计补齐民生短板。21件市、区重点民生实事有序推进,10件区人代会票决产生的民生实事较好完成。新建改扩建学校16所,新中医院进入装修阶段,医改便民12条举措深入实施,医保基金监管得到加强。落实援企稳岗政策,开展“老乡就在家乡”就业服务活动,帮助7.6万名农民工返岗就业,城镇登记失业率控制在3%以内。做好困难群众基本生活保障,发放各类救助资金1亿元。攻坚化解信访矛盾存量案件123件,成功应对长江5号特大洪水过境,完成760栋老旧建筑消防设施改造,加州花园成功创建市级安全示范小区。“十三五”时期,我们坚决落实全面从严治党要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,政治生态持续向好。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见精神,严厉查处腐败案件和不正之风,扎实开展“以案四说”“以案四改”,立案查处违规违纪问题387件。法治政府建设不断深化,优化建立两级行政执法队伍,清理公布行政权力4787项,废止规范性文件27件,法律顾问实现全覆盖。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,定期报告、通报工作。累计办理人大议案5件、政协建议案2件,代表建议1827件、政协提案1844件,满意和基本满意率100%、落实率达到87%。政府机构改革、企事业单位公车改革顺利完成。国务院大督查、市委巡视、市政府专项督查等各项要求逐条认领、全面整改。全面实施预算绩效管理和预决算信息公开,审计监督实现全覆盖,公共资源交易等重点领域监管更加规范。顺利完成“七五”普法、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查和第二次全国地名普查。五年来,工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、红十字、计生、关心下一代、老龄等事业取得新成效,人民武装、国防动员、民宗、侨台、档案、保密、修志、气象、人防等工作取得新成绩,税务、邮政、通讯、供电等部门作出新贡献。回顾“十三五”,全区人民锐意进取、奋发有为,涌现出“时代楷模”杨雪峰、最美退役军人谢彬蓉,全国先进工作者周迎春、全国劳动模范翁振杰、刘波平、夏华,全国脱贫攻坚先进个人黄志等一批先进典型。我们先后荣获国家生态文明建设示范区、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、慢性病综合防控示范区,全国质量强市示范城市、绿化模范区、科普示范区、“双拥”模范城、基层中医药工作先进单位、居家和社区养老服务改革试点十佳城市、“七五”普法中期先进区。我们先后被确定为首批国家临空经济示范区、首批乡村治理试点示范单位、市域社会治理现代化试点、数字乡村试点和重庆市乡村振兴综合试验示范区,全国暨地方政协农业农村委工作座谈会、全国林草会、深化“枫桥经验”重庆实践行动现场会等全国全市重要会议在我区召开。我们连续五年蝉联全国文明城区、卫生城区殊荣,土地节约集约利用、促进社会投资健康发展、企业债券发行等工作受到国务院通报表扬。五年来,我们在区县经济社会发展实绩考核、党政领导班子年度考核中保持全市前列,全区有41个单位、56名同志获得国家或市级层面表彰,区疾控中心、机场疫情防控联动组临时党支部,被党中央、国务院、中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。各位代表!过去五年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是党中央、国务院,市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民负重自强、实干苦干的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向驻区部队、武警官兵、应急消防救援队伍、离退休老同志和中央、市级驻区单位,向所有关心支持渝北发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的实践表明:我们必须坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,全面贯彻落实各项大政方针和决策部署;必须坚持以人民为中心,多谋民生之利、多解民生之忧,真正把发展成果体现到人民生活改善上;必须坚持发展第一要务,以经济建设为中心不动摇,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须坚持改革开放创新,靠改革添活力,靠开放促发展,靠创新解难题;必须坚持依法行政,加快职能转变,改进工作作风,努力建设高效廉洁法治政府。这些经验是我们在实践中积累的宝贵财富,必须继续坚持和发扬。各位代表!我们也清醒地认识到,迈向“十四五”,前进道路上还面临不少困难和问题。一是经济平稳运行的基础还不够牢固,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,产业链、供应链、价值链还不够完备,产业能级还需不断提升,创新策源能力还不强;二是城市功能还不够完善,农业农村发展动力活力还不足,城乡发展差距依然较大,生态环保任务艰巨,教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板;三是政府自身职能转变还不够到位,行政效率还需提升,社会治理有待加强和创新。我们一定要坚持问题导向和目标导向,坚持系统观念,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动经济社会全面协调可持续发展,决不辜负全区人民的期待! 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标对标党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神,按照区委十四届八次全会部署,我们编制了《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。各位代表!“十四五”时期,是渝北谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策,深入推进共建“一带一路”、长江经济带发展和新时代西部大开发等重大战略,成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展加快推进,带来诸多政策利好、项目利好,必将促进产业、人口及各类生产要素加速向渝北集聚。经过多年来全区上下共同努力,平台载体、基础设施、配套环境等条件不断改善,产业结构不断优化,发展动能不断增强,经济实力日益提升,为“十四五”发展奠定了坚实基础。“十四五”时期,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,在市委、市政府和区委坚强领导下,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,持续发挥国家临空经济示范区效应,全力打造现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。贯彻上述指导思想,我们要切实增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,发扬斗争精神,筑牢安全底线,善于在危机中育先机、于变局中开新局,以建成高质量发展高品质生活新范例为统领,紧扣区委提出的六项发展目标,全面加快“四区”建设,聚焦聚力“四大抓手”,确保区委十四届八次全会精神落地落实。 (一)紧扣六项发展目标高质量发展成效显著提升。基本形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代山地特色高效农业为补充的产业体系。全区生产总值年均增长6%左右,规模以上工业总产值突破5000亿元,战略性新兴产业产值占比60%以上,社会消费品零售总额达到1200亿元,第三产业增加值占比稳定在60%左右,固定资产投资累计达到6000亿元,一般公共预算收入达到80亿元。改革开放能级显著提升。高标准市场体系基本建成,市场主体达到15万户,营商环境达到全国领先水平。江北国际机场年旅客吞吐量达到6300万人次以上,中新互联互通示范项目取得丰硕成果,重庆自贸试验区渝北板块建设达到全国一流水平,以国际航空港为支撑的内陆开放空中门户功能作用全面发挥。山清水秀美丽渝北建设水平显著提升。国家“两山”实践创新基地全面建成,森林覆盖率达到55%,单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标控制在市下达指标范围内。有效拓展城市发展空间,城市建成区面积超过220平方公里,城市功能更加完善。大力实施乡村建设行动,城乡人居环境更加优美。高品质生活供给能力显著提升。新增城镇就业25万人,城镇调查失业率控制在5%以内,城乡常住居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步,新建改扩建学校42所,在园幼儿普惠率达到80%以上,建成4座“三甲”医院,成为重庆优质医疗资源集聚区,多层次社会保障稳步实现全覆盖。脱贫攻坚成果巩固拓展,全面建成全市乡村振兴综合试验示范区,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著增强,优秀传统文化得到传承发展,公共文化服务体系更加健全,全国文明城区建设展现更高水平。文化产业体系基本形成,增加值达到100亿元。文旅融合深度发展,旅游综合收入达到320亿元。治理效能显著提升。社会主义民主法治更加健全,法治政府建设取得新成效,行政效率和公信力持续提升,全国市域社会治理现代化城市全面建成,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,平安渝北建设达到更高水平。展望2035年,全区现代化经济体系全面建成,大数据智能化创新成为普遍形态,治理体系和治理能力现代化基本实现,带头开放带动开放的“枢纽功能、门户形象”充分彰显,城市让生活更美好,乡村让人们更向往,文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康渝北基本建成。到那时,一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新渝北将在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为。 (二)全面加快“四区”建设加快打造现代产业集聚区。实施战略性新兴产业集群发展、支柱产业提质、产业基础再造和产业链供应链提升三大工程。围绕智能终端龙头企业,促进上下游配套企业集聚发展,智能终端产业产值突破1000亿元。推动传统制造业迭代升级,加快汽车、电子等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化发展,争创一批智能制造示范企业。现代建筑智慧产业园营业收入达到500亿元,建筑业注册地产值突破1500亿元。培育壮大军民融合产业。推进以机场商务区、长河白鹤片区、创新经济走廊建成区为载体的临空现代消费走廊连片发展,消费收入突破1000亿元。推动传统商圈提档升级,建设一批新型社区商业集合体。坚持房住不炒、租购并举,保持房地产市场平稳健康发展。坚持传统金融与新型金融并重,全区金融及中介服务机构数量达到500家以上,存贷款余额达到1.8万亿元。大力发展会展服务业,打造国际会展集聚区。培育集聚一批龙头文创企业,打造一批本土文化品牌。完善“快旅慢游”服务体系,精心培育“渝北十二景”,加快建设“大美田园”“巴渝古韵”“山水乡旅”乡村全域景区示范带。推进农业供给侧结构性改革,加快“一区四线一园”建设,打造万亩级宜机化生产示范基地,大力发展多品种、高品质、好价钱的现代山地高效特色农业。加快打造协同创新引领区。深入推进以大数据智能化为引领的创新生态圈建设,全面建成百亿级集成电路产业园、仙桃软件产业园,软件信息服务业和相关产业营业收入达到1000亿元。加快“新基建”项目布局,建成5G基站8000个,城乡关键节点5G移动通信网络实现全覆盖。持续推进新型智慧城市建设,推进政务数据资源共享共用,多领域开展大数据智能化示范应用。实施科技创新“八大计划”,推动规上工业企业研发机构全覆盖,全社会研发经费投入占比保持4%以上。大力实施科技企业成长工程,国家高新技术企业达到1000家,牛羚、瞪羚、独角兽等高成长性企业达到200家。促进科技成果转化、科技项目产业化,新增高新技术产品500项以上。用好用活青年人才成长驿站,组织举办创新创业大赛,集聚一批国际一流科技创新人才。落实国企改革行动,促进国有资本和国有企业做强做优做大。持续深化“放管服”改革,推进“证照分离”全覆盖试点,促进政务服务标准化、规范化、便利化。整合组建百亿级产业发展基金,加快建设民营企业转型发展试点区。用好1亿元“上市贷”,新增引育上市企业20家,上市再融资达到100亿元以上。创建国家级社会信用体系建设示范城市。加快打造内陆开放先行区。围绕“两中心两地”目标,全面融入成渝地区双城经济圈建设,围绕产业发展、科技创新、公共服务等重点领域,强化与成都双流、德阳、广安、眉山等地协同联动,实现全方位、深层次合作。主动融入“一区两群”协调发展格局,服务保障两江直管区、保税港区、悦来国际会展城和龙兴工业园发展,深入推动产业协同、招商联动、基础设施共建、社会事务共融。推动江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建成投用,推进港口与中欧班列(重庆)、航空物流枢纽无缝衔接,全面建成空港型国家物流枢纽。打造国内领先的临空经济示范区,建设中新航空产业园。推动木耳航空物流园与机场、保税港物流园区协同发展,现代物流营业收入及商品交易额达到1000亿元。加快自贸试验区首创性、差异化改革探索,拓展前沿科技城、仙桃数据谷等平台开放功能。坚持“三位一体”抓招商,力争引进项目累计合同投资额4000亿元、到位资金800亿元以上。加强外贸外资外经外事联动,促进贸易和投资自由化便利化,进出口总额达到1800亿元,实际利用外资累计完成120亿美元。加快打造城乡融合示范区。拓展发展空间,高标准规划建设多宝湖公园智慧新城、木耳国际航空社区、同德现代建筑智慧产业园等城市新片区。全面建成两江国际商务中心,中央公园商圈商业商务总建筑面积达到600万平方米,营业收入达到1000亿元。提速城市基础设施建设,新增城市道路里程100公里,新增公共停车位1.2万个。持续推进城市提升,加快24个片区老旧小区改造,建成鹿山公园等十大公园和“百里绿廊”,公园城市基本成形。增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。深化大城细管、大城智管、大城众管,健全“马路办公”长效机制,城市综合管理水平保持全市前列。全面推进乡村振兴,加快建设智慧农业、数字乡村,加强乡村规划编制,完善水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施,提档升级中心场镇、撤并场镇。推动“三社”融合深化“三变”改革全覆盖,全区村集体经济组织实现收入2亿元以上,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。扎实推进生态文明建设,推动绿色低碳发展,深化“无废城市”建设,严格落实长江十年禁渔,厚植绿色发展本底。扎实推进教育、医疗、养老、文化等社会事业优质均衡发展,促进更高质量更加充分就业。统筹发展与安全,深入实施安全生产专项整治三年行动,完善立体化、现代化社会治安防控体系。深化“枫桥经验”渝北实践,健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。提高突发事件应对能力,完善公共卫生突发应急管理体系,努力营造安全和谐发展环境。 (三)聚焦聚力“四大抓手”全力打造“五个千亿级”产业集群。持续推进数字产业化、产业数字化发展,培育壮大战略性新兴产业,加快推动全区产业迈向产业链价值链中高端。依托前沿科技城、仙桃数据谷等五大平台,打造千亿级智能终端产业、软件和信息服务业、两江国际商务中心、现代消费走廊、航空物流园。强化龙头企业引领、目标企业带动,加快补链成群,狠抓招商引资和促建达产,“五个千亿级”产业集群全面建成显效,推动现代产业集群化、融合化、智能化发展,提升全区产业基础高级化、产业链现代化水平,形成多点支撑的产业格局。全力提升农村“双十万工程”。按照“七化”标准,推进10万亩经果林、10万亩生态林提质扩面。做强农业品牌,实施农业品牌提升工程,培育推广“花果渝北”等区域公用品牌,不断提升渝北农产品的知名度和美誉度。建立完善产管销体系,大力发展农产品精深加工、乡村旅游和农村电商,实施农业科技创新支撑工程,推动农业“接二连三”,延长产业链提升价值链拓宽增收链。围绕“产业兴、生态美、百姓富”,全力提升农村“双十万工程”经济效益、社会效益和生态效益,以产业振兴、生态振兴带动人才振兴、文化振兴、组织振兴,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力拓展“三大功能平台”。高水平建设高竹新区。紧扣“两区一城一带”功能布局,坚持生产、生活、生态融合发展,集聚发展智能制造、新能源汽车、新材料等主导产业,规划建设华蓥山生态康养基地、御临河休闲观光带,加快完善交通、能源、水利、通讯、公共服务等配套设施,实施经济区与行政区适度分离改革,成为跨区域协作新样板。高标准建设国家农高区。按照“一心五园”空间规划布局,全面完成3.2平方公里核心区建设,坚持以农业高新技术为引领,以特色农产品精深加工为主导,集聚发展农业科技研发、智慧农业、生态保育、功能食品生物制造、康养食疗科技服务等产业,深化研发机构和生产企业对接合作,加快科技成果转移转化,建成西部丘陵山区现代高效特色农业的创新高地、成果孵化基地和人才培育基地。高起点打造御临智能制造基地。以麻柳沱拓展片区为载体,注重生态修复保护,坚持职住平衡、产城融合,加快完善道路、通讯、电力等基础设施,大力发展智能制造、新材料、康养文旅等高科技产业和新兴产业,实现与两江协同创新区联动连片发展,打造全区科技创新和产业创新高地,培育新的经济增长极。全力抓好“十项重大工程”。着眼打基础、利长远、优环境、惠民生,统筹城市和乡村两个基本面,突出抓好城市智能化基础设施、多宝湖城市拓展基础设施、洛碛枢纽港区、现代建筑智慧产业园、精品旅游景区、美丽乡村综合体、老旧城区更新改造、城市“缓堵保畅”、中小学校和三级医院建设“十项重大工程”。我们将按照清单式、项目化、责任制要求,统筹工作力量,细化工作举措,倒排工作时序,“一项工程一个专班”压茬推进,强化土地、资金、人才等要素保障,确保“十四五”期间全面完成。 三、2021年重点工作今年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”开局起步之年。综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长6%以上,规上工业总产值增长7%,固定资产投资与上年持平,社会消费品零售总额增长5%以上,一般公共预算收入增长3%,城乡常住居民人均可支配收入增长9%,单位生产总值能耗和主要污染物减排达到国家约束性要求。我们将全力抓好以下八个方面工作: (一)着力抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,严格落实入境人员集中隔离、核酸检测等闭环管理措施,强化境外来渝人员健康管理,坚决守住“空中门户”。坚持“人”“物”同防,实施进口冷链食品及储存运输设施、人员预防性全面消毒、全面检测,推广“渝溯源”信息平台,实现进口转口冷链食品全过程可追溯,有效阻断疫情输入渠道。健全多点触发实时监测机制,落实车站、学校、商场、景区等重点场所防控措施,强化院感防控,做好重点场所人员日常防护、健康检测、核酸主动筛查等措施,坚决防止集聚交叉感染。深入开展爱国卫生运动,加强健康宣传教育,引导群众做好科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等个人防护,筑牢疫情防控严密防线。建立公共卫生监测预警云平台,实现二级及以上医院规范化公共卫生科室全覆盖。加快完善疾病防控硬件设施,启动建设新人民医院感染大楼,有序推进二级及以上综合医院传染病区改造。完善应急物资采购、储备、生产、调配制度,强化应急防控队伍建设,做好救治隔离场所储备工作。分步有序开展新冠疫苗接种工作。 (二)着力推动产业优化升级。聚焦“五个千亿级”产业集群补链强链拓链,不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。智能终端产业,开工建设大明电子、宜高等10个项目,提速传音、裕同等续建项目,推动天实精工、捷荣等15个项目建成投产,力争产值增长10%。软件信息服务业,加快长安天枢项目落地,开工建设OPPO研发中心和软件信息园,推动长安软件中心、传音西部研发中心等项目投入运营,新引进软件企业20家以上,营业收入增长20%。两江国际商务中心,提速5大商业综合体及配套工程建设,商业综合体首期建成开业。现代消费走廊,提速17个重点消费项目建设,建成营运时装小镇一期、创意公园四期,开工建设重庆游戏产业园,西南国际汽贸城新引进品牌汽车4S店10家、新开业6家,盘活用好国盛IEC等存量楼宇发展数字文创产业。航空物流园,开工建设中远海运、中通快递、万科冷链物流等项目,推动复星国药、普洛斯等项目建设。大力发展先进制造业,加快长安、长安福特等整车企业向高端化、智能化、网联化升级,扩大新能源汽车产销规模,推动北斗星通一期、达硕等汽车核心零部件项目投产达产,汽车产量力争达到60万辆。支持纬创、翊宝等企业拓展市场,丰富智能穿戴设备、平板电脑等新产品。持续实施工业技改提升行动,加快“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,推动10家企业上云上平台,完成智能化改造项目40个,建成智能工厂(数字化车间)3个,新增工业互联网试点示范项目4个。大力发展现代建筑业,推动三圣建筑、中投发展等项目加快建设,力争建筑业注册地产值突破1100亿元。持续发展现代服务业,推动森活大融城、桃源天地等商业综合体开业运营,支持新光天地建设世界名品集市,打造新光里、悦来26度街区等夜经济示范街区。举办三亚湾海鲜美食节、“一带一路”精品水果展等活动。支持电商直播基地建设,鼓励传统企业拓展线上销售渠道。提档升级重庆基金小镇,发挥新牌坊金融服务示范区集聚效应,新引进一批新型金融企业,金融业增加值增长6%。提速建设重庆影视传媒基地,建成开园金紫山石头房子文创园。开工建设统景国际温泉度假区、温塘河山野欢乐谷,启动龙门国际健康温泉城等重大文旅项目前期工作,推进龙兴古镇升级改造。大力发展大健康和养老产业,集聚发展专业服务业。推动川美国际设计学院尽快建成开学,打造西部(重庆)法治科技园。 (三)着力增强发展动能。扎实推进重点领域改革,深化“放管服”改革,强化“渝快办”推广应用,提升线上“一网通办”、线下“一窗综办”深度和质量,全面推行“好差评”制度,进一步精简审批材料、压缩服务时限。大力推行“照后减证”、告知承诺等制度,新增市场主体2万户以上。推进国资系统大数据监管平台建设,经营性国有资产全部实现集中统一监管,有序推进混合所有制和市场化改革。创新投融资模式,积极引入社会资本参与基础性、公益性项目建设和运营。开展“政企双向评价”工作,建立规范化、机制化政企沟通渠道,构建亲清政商关系。打造上市企业总部,优选10家企业进入市级培育库,推动阿泰可、天箭科技等企业加快上市,再融资7亿元以上。激发创新创业创造活力,全面建成仙桃数据谷智慧园区,新入驻科技型企业50家。推动南洋理工大学中国(西部)创新基地项目落地,强化华为软开云、智能硬件检测等创新平台服务功能,市级以上孵化平台达到8家。新增科技型企业200家、国家高新技术企业100家,有研发机构的规上工业企业达到100家,全社会研发经费投入80亿元以上。扩大科创基金规模,发放知识价值信用贷2亿元以上。大力实施“临空英才计划”,引育高层次、高技能、紧缺型人才200名。持续推进科技创新成果转化,技术合同成交额1亿元以上。促进开放能级跃升,助推江北机场T3B航站楼和第四跑道项目加快建设,全力服务铁路枢纽东环线建成投用,推动机场支线、黄茅坪支线加快建设,开工古路、统景火车站配套工程。建成通车三环高速、渝长扩能等项目,开工建设洛碛码头一期。科学编制高竹新区发展规划,推动重大基础设施建设,大力引进重大功能项目。扎实做好市级平台保障服务,助推龙兴工业园亚洲杯场馆等重大功能项目建设,建成通车龙港大道。依托悦来国际会展城,拓展会展上下游产业链,打造两江工业设计核心区。争取机场长河、白鹤片区纳入城市建设规划范围,做好片区发展规划。强化“关地”合作,充分发挥机场、保税口岸优势,做优做强临空国际贸易示范产业园、“一带一路”商品展示交易中心,提质打造临空国际经贸合作产业园,实现进出口总额1700亿元。复制推广自贸试验区改革创新经验做法,吸引更多优质项目落户发展。提高中新数据传输专用通道使用效益,开放中新(重庆)大数据智能化成果展示中心。加大招商引资力度,合同投资额800亿元,实际到位资金160亿元以上。 (四)着力提升城市品质。科学编制拓展片区规划和城市更新规划,推动空港新城S分区116公顷等建设用地控规获批,完成综合交通、公共服务设施优化等重点专项规划研究。建成渝北规划展览馆。加快实施缓堵保畅工程,助推轨道交通4号线、5号线、15号线等项目建设,推动轨道9号线建成通车。提速建设甘悦大道渝北段、椿萱大道等19条城市快速路、主干道,悦港大道一期、二期建成通车。加快建设数据谷北立交、红土地立交等7座城市立交,启动双龙大道义学路拓宽改造,打通断头路4条。建成公共停车场4个,新增公共停车位915个,升级改造路边停车位1万个。提速建设7座人行过街设施,建成人行步道11.4公里。完成老旧公厕改造17座,新建公厕4座。加快5G布局,新建基站1000个以上。持续推进城市更新改造,实施渝湖路、花卉园等片区城市生态修复、功能完善,更新改造老旧小区128万平方米。征收国有土地上房屋25万平方米,整治违法建筑30万平方米。持续推进城市管理“七大工程”,加快实施城区环境综合整治PPP项目。美化绿化渝航大道等坡坎崖5万平方米,新增城市绿地100万平方米。推进路平桥安专项整治,大力整治道路破损等城市综合管理突出问题,改造提升道路20万平方米,开展城市易涝点治理。加快新型智慧城市智能中枢建设,提高城市管理智慧化水平。深入实施“1+8”综合执法,多勤联动综合整治市容交通秩序,推进“马路办公”向街镇延伸。落实好“门前三包”“五长制”,巩固提升全国文明城区建设成果,做好国家卫生区复审工作。 (五)着力推动乡村振兴。全面建成“双十万工程”,加强后续管护和产业链建设,农产品加工产值达到100亿元以上。开展乡村全域土地综合整治试点,建成高标准农田4万亩。引导市、区单位参与农业基地共建,新发展特色高效农业3万亩、改造提升2万亩,建成南北大道特色伏季水果产业带。新认证“两品一标”和全国名特优新农产品20个,培育示范合作社10家,发展家庭农场10家。加快木耳新乡村、大湾金凤桃乡、石船情定关兴、巴渝乡愁、环山公园等美丽乡村综合体建设。提档升级古洛环线乡村振兴示范带旅游景点,整治提升铜锣山矿山公园、南北大道沿线综合环境,大力支持民宿经济发展。积极升建国家农高区,启动核心区建设,建成白俄罗斯风情小镇,打造重庆中药资源创新中心等3个科创平台。落实粮食安全党政同责,开展农村乱占耕地建房问题清理整治,推动渝北粮食储备库竣工投用,启动建设智能化生猪养殖场。落实“四个不摘”要求,开展农村低收入人口常态化帮扶,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化“三社”融合发展,推进“一社三部”试点扩面,持续壮大农村集体经济。实施乡村建设行动,启动建设两江大道统景段,升级改造农村骨架路网120公里,建设“四好农村路”100公里,建成农村客运站5个。加快建设碑口水库,实施农村饮水项目12个,推进日供水200吨以下水厂综合改造。落实农村人居环境整治提升三年行动,加快王家、木耳、龙兴、大湾4个中心场镇提档升级,推进15个居民新村建设,注重村容村貌长效维护,营造“小组团、微田园、生态化、有特色”的人居环境。推进设计师下乡,建成杨家槽传统村落保护项目。加快农村房屋安全隐患排查清理,完成农村危房整治4254户、旧房改造3000户,农村卫生厕所普及率保持在90%以上。 (六)着力深化生态文明建设。巩固中央环保督察、市级专项督察反馈问题整改成效,深入打好污染防治攻坚战。加强工业企业、汽修厂挥发性有机物综合治理,强化机动车尾气、生活废气污染控制,强化文明施工监管,空气质量优良天数稳定在310天以上。加快龙塔、重庆外语外事学院等片区雨污分流治理,推进盘溪河、肖家河等城市水体“清水绿岸”工程,巩固提升城区湖库水生态修复成果。推进华牧、金航清真等5家企业环保搬迁,开展8宗地块土壤环境调查和风险评估,实施企业搬迁地块土壤治理修复,建成土壤污染综合防治示范区。大力整治建筑施工、商业活动等噪声污染源,营造清爽安静的居住环境,创建绿色社区40个。强化生态修复治理,落实“河长制”“林长制”,实现管山治水常态长效。巩固长江入河排污口排查整治成果,加强御临河、平滩河、后河等重点流域治理保护,开工建设长江洛碛岸线整治工程。推进“四山”保护提升,实施营造林6000亩,高质量完成山水林田湖草生态保护修复工程试点,加快历史遗留和关闭矿山治理恢复,力争获得国家“两山”实践创新基地命名。开展生态文明、环境保护宣传,倡导绿色低碳生活方式。健全跨区域生态环境保护联动机制,严格执行“三线一单”环境管控体系,落实生态环境保护责任、碳减排、损害赔偿等制度。 (七)着力增进民生福祉。建成悦来中学等学校4所,推进龙头寺小学等10所学校建设,实施20所学校维修改造工程。加快公办及普惠性幼儿园建设,提高在园幼儿普惠率。扩大义务教育集团化办学覆盖面,全面推行教师“区管校聘”,主动适应新高考改革。积极开展青少年校外教育实践,提高校外教育质量。大力发展职业教育、特殊教育,规范发展民办教育,支持驻区高校发展。推动区妇幼保健院、二院、四院等新建扩建项目开工,建成新中医院。实施区人民医院老院区医养结合改造,建成社区卫生服务中心2个。建设紧密型医共体,积极创建“三甲”医院。新引进高层次医疗人才30名。扩大优质文化产品供给,丰富市民文化生活。加快石坪体育公园、多宝湖环湖步道等项目建设,建成社区体育公园3个。加强武术之乡建设,广泛开展全民健身,举办区第三届运动会等赛事。加强就业和社会保障,完善重点群体就业支持体系,新增城镇就业5万人。城乡养老、医保参保率均稳定在96%以上。开展困难家庭救助帮扶综合评估试点,提高社会救助水平。巩固全国居家和社区养老服务改革试点成果,促进养老服务提质增效,开工建设镇级养老服务中心(敬老院)3个。提速玉坪雅居二期等9个安置房项目建设,建成安置房42万平方米。完成区救助管理站迁建,启动区殡仪馆迁建项目,推动箭沱湾人文纪念园项目落地。做好退役军人服务保障。大力发展慈善事业,重视并开展好双拥、征兵、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、修志、民宗、侨台、红十字、计生、关心下一代等工作。今年,我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念,筛选了12个民生实事候选项目,提交大会票决,依据票决结果,连同市级下达民生实事一并抓好落实。 (八)着力保持社会安定有序。全面提高依法防控、依法治理能力,着力防范化解重大风险。推进市域社会治理现代化试点,开展信访“治重化积”三年专项行动,矛盾纠纷化解率保持90%以上。常态化开展扫黑除恶专项斗争,建成投用公安业务技术用房、执法办案管理中心和刑事科学技术中心,加快推进汽车综合服务中心建设,升级“智慧天网”。坚持警种整合、部门联动、专群结合、科技助力,健全基层治安防控体系,防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。全力创建国家安全发展示范城市,持续开展农村道路交通运输、高层建筑、老旧小区消防安全专项整治,防范化解建筑施工、危化品、食品药品等重点领域安全隐患,严控一般事故,防止发生较大及以上安全责任事故。深化应急管理综合执法改革,加强防灾备灾体系和能力建设。加快推进区人武部办公用房建设,巩固深化全民国防教育工作。完成第十一届村(居)换届,开展“三社联动”试点,推广“三事分流”,提升基层治理水平。扎实推进“八五”普法,筑牢全民守法意识。实现“十四五”奋斗目标,完成好今年各项工作,必须加强政府自身建设,不断改进作风、强化管理、狠抓落实,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,确保政府各项工作更加到位、更加精准、更加高效。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持破立结合,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,不断营造良好政治生态,把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。依法履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,落实重大事项向区人大及其常委会报告制度,办好人大代表建议、政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,健全重大事项决策规则和程序,推进依法民主决策。加强公职人员法治教育,提高依法行政能力水平,创建全国法治政府建设示范区。持续正风肃纪。认真抓好巡视巡察和经济责任审计反馈意见整改,严格落实中央八项规定精神和市委实施意见精神,落实“过紧日子”十条措施,严控“三公”经费和一般支出,兜牢“三保”底线。强化巡视巡察和审计结果运用,严查腐败行为,扎实推进“以案四说”“以案四改”,驰而不息纠“四风”。狠抓工作落实。围绕“八个本领”“七种能力”,加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,深化拓展基层减负工作,让基层干部集中精力解决问题、破解难题。建立完善以效率、结果为导向的协调调度、督促检查、考核评估制度,严厉整肃不担当、不作为、慢作为,让实干担当、狠抓落实成为政府的鲜明底色。各位代表!时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,开拓进取、攻坚克难,奋力谱写渝北高质量发展新篇章,以优异成绩迎接建党100周年,为开启社会主义现代化建设新征程作出新贡献!
2025-07-08
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【巫山县招商】2021年巫山县政府工作报告
2021年3月26日在巫山县第十七届人民代表大会第五次会议上巫山县人民政府县长;曹邦兴各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期,是我县发展极不平凡的五年,也是全县经济社会高质量发展、人民群众得实惠最多的五年。回顾五年走过的历程:最具战略指引意义的是,习近平总书记在2018年全国“两会”期间听取巫山工作汇报并作出重要指示,为我们指明了前进方向,注入了强大动力。最具里程碑意义的是,长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展等重大战略,为巫山带来了前所未有的发展机遇。最具历史性意义的是,120个贫困村全部出列、2.46万户8.9万名贫困人口全部脱贫。2020年胡春华副总理莅临巫山实地调研,对巫山脱贫攻坚工作予以充分肯定。毛相林被评为“全国脱贫攻坚楷模”,“下庄精神”引领时代风尚。最具根本性意义的是,以生态旅游、生态农业、生态康养为主的生态产业体系基本形成,走出了一条生态优先绿色发展新路,经济由高速增长转向高质量发展。最具突破性意义的是,一个有机场、高铁、长江黄金水道、4条高速公路、8条旅游交通大环线组成的渝东门户“水陆空铁”综合交通枢纽呼之欲出,巫山正从边远区县走向开放前沿。最具标志性意义的是,城乡融合发展加快推进,城市格局全面拉开,县城正在变大、变美,乡村正在变富、变靓,人民生活水平大幅提高。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,打好“三大攻坚战”,实施“十项行动计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定,推动各项事业迈上新台阶。当前,全县干部群众精神面貌持续向上,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固。“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望。全县综合实力显著提升。地区生产总值实现翻番,从2015年的89.66亿元增至188.77亿元,年均增长8.8%。社会消费品零售总额从2015年的32.6亿元增至89.64亿元,年均增长12.6%。一般公共预算收入11.16亿元,辖区内工商税收从2015年的7.52亿元增至12.3亿元,年均增长10.3%。金融机构存贷余额从2015年的211.5亿元增至473.2亿元,增长2.23倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到34561元、12161元,年均增长8.2%、9.5%。累计完成固定资产投资701.67亿元,年均增长16.1%。五年来,经济发展虽一定程度受去产能、调结构、新冠疫情、自然灾害等多种因素影响,但我们始终以追赶者的勇气扬鞭奋蹄,凝聚全县人民力量,整体稳中有进、稳中向好的基本趋势没有改变,巫山跨越赶超的步伐更加矫健,高质量发展的道路越走越坚定!三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,农业农村发生翻天覆地的变化。派驻330支驻乡(镇)驻村工作队,12866名干部尽锐出战。整合各类扶贫资金近80亿元,道路通村通畅、农村集中供水、动力电和光纤通讯覆盖均达100%,31556名易地扶贫搬迁群众住新居,31633户CD级危房改造让群众住房换新貌。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等经验全国推广,贫困户人均收入由2015年3847元增至12348元、年均增长26.27%。五年来,我们顺利接受52轮普查巡查、督查审计,涌现出李春奎、王荣刚、严克美、魏宗平、卢尧、刘红等一批全国脱贫攻坚先进个人,2名党员干部牺牲在脱贫路上,用血与汗书写了一部决战决胜、决战必胜的脱贫奇迹。污染防治力度持续加大。深入推进环保“五大行动”。城市生活污水集中处理率95.76%、垃圾无害化处理率100%,长江干流及主要次级河流水质达“优”。大力开展国土绿化,森林覆盖率由2015年55%升至62%。推进中央环保督察反馈问题整改,坚决淘汰退出煤矿38家、产能293万吨,淘汰落后产能企业14家,关停非法码头24个,空气质量优良天数逐年上升。成功创建全国绿化先进县,荣获“中国天然氧吧”“全国百佳深呼吸小城”等殊荣。防范化解重大风险取得积极成效。地方政府债务风险总体可控。非洲猪瘟防控有效。深入推进扫黑除恶专项斗争,成功创建全国平安建设先进县。成功应对30年难遇重大旱情,积极处置多次地灾险情,转移救助群众1.7万人,重建家园2000户。面对新冠疫情重大突发公共卫生事件,全县干部群众团结一心、众志成城,最大程度保护了全县人民生命安全和身体健康。“十项行动”计划三年任务总体完成。生态优先绿色发展行动计划进展明显,长江上游重要生态屏障不断筑牢,生态产业体系更加健全,绿色GDP占比达到78%。乡村振兴战略行动计划扎实推进,粮经作物种植比达70%,“两品一标”农产品达130个。全域旅游战略行动计划取得明显成效,荣获全国森林旅游示范县、首批国家全域旅游示范区、中国最美休闲度假胜地等金字招牌,旅游接待总人次年均增长12.5%。以交通建设为重点的基础设施提升战略行动计划取得突破,建成交通项目1130个,完成投资135.41亿元,基本建成渝东门户综合交通枢纽。城镇提档升级战略行动计划加快实施,江东新城基本实现三年成城,常住人口城镇化率由30.02%增至44.5%。内陆开放高地建设战略行动计划加快实施,开放通道逐渐成型,四大开放平台基本建成,外贸出口增加6000万元,利用内资达109.19亿元。创新驱动发展、科教兴县和人才强县战略行动计划持续推进,承担国家、市级项目11项,研发新产品20个,人才规模达13万人、占人力资源总量的比重达34%。保障和改善民生、军民融合发展战略行动计划稳步实施,实施重点民生实事71件,成功创建全国义务教育发展基本均衡县、全国健康促进示范县、市级双拥模范县。创新发展迈出新步伐。牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念,深入开展校地合作,促进科技成果转化。创新平台不断丰富,烟台·巫山产业园“双创”中心建成运营,34名博士到站工作。建设科技创新及服务中心5个、基地27个。“云长制”大数据稳步推进,建成政务信息共享平台。创新活力不断增强,持续推动大众创业、万众创新,建成专家大院9个,培育市级众创空间4家、市级创新团队3个,市级科技型企业达57家、国家知识产权优势企业1家、数字经济企业2家。创新应用不断显现,旅游智慧系统建成投用。建成中药材市级现代科技农业园,创建脆李、柑橘等产业示范基地195个,巫山脆李溯源体系建成投用。实施工业技改项目23个。金融创新成效显著,一批互联网金融产品效益明显。五年来,我们坚持创新第一动力,尤其是在科技助农、智能改造和智能应用等方面激发无穷活力,科技创新正成为经济发展的新引擎!协调发展形成新格局。县城不断提质扩容,建城区面积增至8.7平方公里,治理提升“两江四岸”、城市公园、滨江景观,完成神女市场搬迁,新建休闲公园10处,新增停车位1.2万余个、公厕32座,城市绿化率增至38.42%。美丽乡村持续建设,“农村四好公路”达到3206公里,比2015年增加2.6倍。投资26.8亿元,建成水利项目5500个,新增供水能力1500万立方米。各乡镇美美与共、各美其美。双龙镇荣获全国文明村镇。大昌镇创建市级特色小城镇。庙宇镇荣获重庆市特色景观旅游名镇。曲尺乡、红椿土家族乡入选全国“一村一品”示范村镇。红椿土家族乡获全国民族团结进步模范集体。骡坪镇“秀美鸳鸯”、双龙镇“兴凤苑”建成农村人居环境市级示范片。建平乡春晓村创建市级美丽宜居村庄。五年来,我们坚持内外兼修打造魅力城市新形象,城市拓展高歌猛进,乡村面貌日新月异,城市让生活更美好,乡村让人们更向往!绿色发展实现新突破。学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,三次产业结构比由2015年的21.6:31.9:46.5优化为18.2:29.5:52.3。加快发展生态旅游,建成1个5A和3个4A景区集群,小三峡景区提档升级,巫峡·神女景区加快建设,购票突破600万人次。大力发展生态农业,“1+3+2”现代山地特色高效农业种植面积增长3倍,建成国家级示范区3个。巫山脆李荣获全国优质李金奖、国家地理标志农产品、国家区域优势公共品牌、中国气候好产品认证等殊荣;巫山脆李、巫山恋橙、巫山庙党纳入全国名特优新农产品名录,巫山县获评全国优质脆李生产基地县、中国特色农产品优势区。创新发展生态康养,构建“一带三心三组团”康养发展格局,荣获全国森林康养基地试点建设单位。科学发展生态工业,形成“一区两园两基地”格局,工业增加值年均增长8.2%。繁荣发展现代商贸,创建全国电子商务进农村示范县。五年来,我们高质量发展心无旁骛,转型升级聚精会神,一幅生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷正在巫峡大地磅礴展开!开放发展呈现新气象。坚持以大交通促进大开放、大开放引领大发展。开放通道持续拓展,巫山机场建成通航,开通航线7条,架起巫山联通世界的“空中走廊”。郑万高铁和两巫、奉(巫)建高速全速推进。县城古城码头、大昌旅游码头和抱龙码头物流基地建成投用。开放环境不断优化,持续优化营商环境,大幅精简和优化审批环节,五年新培育市场主体23083家,其中企业5297家、个体工商户17786家。招商引资有力有效,全力实施专业招商、精准招商,累计签约资金729.71亿元,到位资金236.24亿元,引进重点招商引资项目113个,上海百桥、新疆北新路桥、北京中昂、深圳前海中承、山东三嘉粉丝、山西华鑫、三峡集团、中国华能、中云建工、重庆报业、海成等一批实体企业落地巫山。五年来,我们告别“蜀道难”,融入“大区域”,交通优势正加快转变区位优势、开放优势,朋友圈越来越多,开放的大门越来越开!共享发展取得新成效。社会事业全面发展,城乡教育一体化成效显著,“两个只增不减”全面保障,投入总量达63.3亿元,新改建各类学校133所,“清凉工程”“暖冬计划”惠及6万余名学生,学前三年、高中阶段毛入学率分别达91%、99.1%,义务教育巩固率100%。推进公立医院改革,分级诊疗体系逐步健全,全面完成乡镇卫生院、村卫生室标准化改造。文化生活多姿多彩,“三馆一站”对外免费开放,乡村公共文化服务中心全覆盖,形成“城市15分钟、农村30分钟”文化服务圈。社会保障持续加强,新增就业1.53万人,动态消除“零就业”家庭。建成保障性住房22万平方米,消除农村危房31633户。地票交易1.29万亩,资金突破25亿元。累计办理城区房屋遗留问题不动产权证180栋。基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。每年为64万人购买巨灾保险,为3.44万名民政对象购买“民政惠民济困保”。五年来,我们坚持人民至上,不断厚植为民情怀,勤勤恳恳书写答卷,点点滴滴汇聚温暖,人民群众生活更有质量更有尊严!各位代表:2020年,面对突如其来的新冠疫情,我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及县委工作要求,准确识变、科学应变、主动求变,战疫情、战脱贫、战复工、战灾情,经过奋力追赶,经济加快恢复、稳定向好,实现地区生产总值188.77亿元,增长3.6%;固定资产投资145.6亿元,增长8.7%;社会消费品零售总额增长1.3%;一般公共预算收入11.16亿元,增长6.1%,其中税收7亿元;全体居民人均可支配收入21759元,增长8.0%;人民币存贷款余额473.18亿元,增长11.3%。一年来,主要抓了九个方面工作: (一)全力抗击新冠疫情。坚决听从党中央号令,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。坚决打好防控阻击战。启动重大突发公共卫生事件一级响应,严格“四早”“四集中”,锁定“四个工作面”“两大保障”。率先设置交通管控第一岗,在湖北接壤区设立疫情检查站39个,坚决守好湖北入渝第一关。发现确诊治愈全市第一例,用42天时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。坚决打好防控保卫战。实施分区分级分类精准防控,以中风险标准抓防控,以低风险要求抓复工,派驻企业疫情防控和复工复产指导员340名,蹲点指导复工复产。分三轮实施复学复课,10万师生无一人感染。坚决打好防控持久战。坚持外防输入、内防反弹,设置集中隔离点5个,抓好入境人员、重点地区来巫返巫人员检测隔离,开展冷链食品、物流快递等重点领域监测管理,加强校园商超、社区企业等重点场所防控。巫山防控工作接受国务院督查组现场检查,5次在全市调度会上交流发言。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中,全县党员干部闻令而动、冲锋在前,医务工作者白衣执甲、逆行出征,广大人民群众、公安干警、基层干部以及社区工作者、快递小哥、环卫工人守望相助、同心抗疫,构筑起守护生命的铜墙铁壁,涌现出以谭成勇、刘敏、侯旭为代表的全国全市抗击疫情先进典型。 (二)决战决胜脱贫攻坚。集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风,压茬推进“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”,高质量通过国家脱贫攻坚普查。战疫情影响。实施“点对点”运输,分批组织返岗务工贫困人口42277人,统筹公益性岗位4463个;发放扶贫小额信贷4.7亿元;开展直播带货、工会消费和“三专一平台”扶贫,助销扶贫产品2.07亿元。战问题整改。中央专项巡视、国家成效考核及各类督查审计反馈问题整改全面完成,“两不愁三保障”突出问题动态清零。战短板弱项。实施扶贫项目329个,东西部扶贫协作项目、三峡集团援建项目有序推进,完成12个跨区域调水工程,旧房提升10540户,改造CD级危房205户。乡村旅游助力扶贫模式列入世界旅游联盟减贫案例。战深度贫困。剩余248户662名贫困人口稳定脱贫。双龙镇通过市级深度贫困乡镇成效考核,4个定点攻坚村脱贫成效持续巩固。 (三)全力抓“六保”促“六稳”。保居民就业。强化企业稳岗和技能培训,发放创业担保贷款1.14亿元,新增城镇就业2967人,登记失业率3%以内。保基本民生。城乡低保标准分别提高6.89%、12.73%,将9684人纳入低保兜底。足额发放救助金2.32亿元,临时救助7966人次。保市场主体。严格落实复工复产40条,减税降费1.5亿元、减租贴息0.58亿元,新增市场主体5350户、增长13.1%。保粮食能源安全。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制,粮食总产量稳定在20.6万吨。建成粮食应急保供网点43个,蔬菜、肉蛋奶、粮食等生活物资货足价稳,水、电、气、油等能源物资保障有力。生猪稳产保供43.7万头。保产业链供应链稳定。加大产业链配套服务和招商力度,解决复工达产、物流畅通等问题360余项。保基层运转。落实有保有压财政政策,优先“三保”支出。严格落实过紧日子要求,压减非急需刚性支出1536万元。“六保”任务全面落实,“六稳”工作更加有效,守住了“保”的底线,拓展了“稳”的局面。 (四)持续扩大内需。抓投资放量。总投资218亿元,实施重点项目207个。其中开工建设基础设施项目28个,完成投资78.2亿元,郑万高铁巫山段隧道全隧贯通,巫大高速全线贯通,奉(巫)建高速加快建设,两巫高速开工建设。中硐桥水库建成投用,庙堂水库拦坝截流。实施产业发展项目22个,完成投资21.6亿元。推进社会事业项目8个,完成投资7.1亿元。建设新型城镇化项目9个,完成投资25.1亿元。新建5G基站319个。南水北调中线大宁河补水工程、抽水蓄能等重点项目前期工作积极推进。三峡后续工作连续三年库区考核第一。抓消费提升。丰富促销活动,开展“爱尚巫山”消费活动,发放电子优惠券233万元,拉动居民消费5亿元。优化商贸服务,加快建设边贸中心商贸物流基地,投用亿丰国际商贸城家居建材市场,繁荣FM广场、克拉大都会、尚熙台等商业综合体,居然之家、永辉超市等一批龙头商业企业落地营业。扩大新型消费,开展乡镇“晒产业·晒特色”,发展直播电商、社交电商,线上消费9亿元,农产品电商销售4.5亿元。稳定房地产市场,开展网上房交会,全年销售房屋46.3万平方米。 (五)推动高质量发展。生态旅游持续推进。巫峡·神女景区通过国家5A景区景观质量评审。五里坡申报世界自然遗产列入44届世界遗产大会议程。小三峡景区提档升级。柑园旅居社区、权发三峡李院、神鱼谷特色民宿开门迎客。外派8个驻外营销组,推广“高铁游”“两江四岸夜游”等旅游新产品。“晒文化·晒风景”获全市最佳推广奖,成功举办第十四届国际红叶节,开展“川渝一家亲·欢乐巫山行”“成渝地·巴蜀情”等活动,接待游客1957.02万人次,购票81.29万人次。生态农业提质增效。新建高标准农田3.29万亩,农经作物种植规模达85.56万亩,新增中药材2.5万亩、脆李和柑橘各3万亩。国家果树种质资源重庆(巫山)李子种质资源圃启动建设。创建“两品一标”30个。巫山脆李品牌价值连续三年蝉联全国李品类第一,巫山烤烟入选中国原产地物产百科烟草类条目。建成数字果园APP,销售农产品19.8万吨、39.93亿元。生态康养加快实施。完成巫山云雨生态康养旅游度假区总体规划编制。哨路组团已成规模,建成康养度假房5.8万平方米。展览馆、迎宾路、月亮谷等项目投用,云栖广场、中医院摩天岭康养医院、综合供水厂加快建设。春泉组团云雨大道、春泉至龙雾高速连接道启动建设。生态工业健康发展。工业增加值增长1.6%,培育规上企业4家、绿色建筑骨料企业6家。宁江110千伏输变电工程投运,青山头风电首台机组并网,182兆瓦光伏项目发电。职教工业园区成功创建市级绿色食品产业园,新型智慧园区初步建成。 (六)持续深化改革开放。改革推动发展。深化“放管服”改革,行政许可事项承诺时限缩减72%,行政许可事项网上受理率53%,“渝快办”受理事项办结率98.4%,行政审批服务效率同比提升20%。完成农村产权集体制度改革整县试点。深化商事制度改革,纵深推进国企改革。创新驱动发展。新培育市级科技型企业10家。引进新品种新技术56项,取得首个海关农产品出口备案证书。“微粒贷”“平安普惠贷”等金融产品贷款余额达92亿元。开放带动发展。积极争资立项,争取各类资金79.9亿元。新开通广州、西安、海口航线。积极融入成渝地区双城经济圈建设,引进永逸集团、兴城集团等四川企业。大力开展招商引资,签约项目28个,签约资金411.08亿元、到位资金67.8亿元,三峡集团100亿级清洁能源基地、新希望集团100万头生猪全产业链、新疆北新路桥集团100亿元基础设施、大汉隆城康养旅游等项目落户巫山。民营经济增加值占GDP60%。 (七)提升生态环保能力。打好污染防治攻坚战。深入开展“河长制”,实施长江入河排污口排查整治,整治污水“三排”、河道“三乱”31处,新(改)建污水管网8.97公里,新建雨水管网2.39公里。加强大气污染治理,空气质量优良天数达358天。严控畜禽养殖等农业面源污染,畜禽粪污资源化利用得到农业农村部书面表扬。坚决整改突出环境问题,中央生态环境保护督察反馈问题年度任务全面完成。强化生态建设。全力推进长江大保护项目,官家溪水环境综合整治基本完成,与三峡集团合作的生态环境治理项目加快推进。实施长江10年禁捕退捕,325艘渔船退捕上岸、650名渔民转产转业。治理水土流失25平方公里,主要次级河流水质达到水域功能要求。全面推行“林长制”,启动“两岸青山·千里林带”工程,实施创面复绿、森林质量提升等营造林17.7万亩。 (八)加快乡村振兴和城市提升。乡村振兴深入推进。实施“三清一改”,卫生厕所普及率85%,创建垃圾分类市级示范村18个。“三社融合”全市现场会在巫山召开。曲尺乡柑园村创建中国美丽休闲乡村,两坪乡朝元村、骡坪镇茶园村入选国家乡村旅游重点村名录,大溪乡大溪村、建平乡青台村入选重庆市传统村落保护发展名录。城市提升取得新成效。江东组团丰盈北路、龙水路、妙采路基本建成,江东客运换乘中心、红叶广场、烟雨公园、污水处理厂加快建设,公交班车开通运营,供电供气管网铺设完毕。早阳组团早阳隧道、朱家坪隧道全部完工,早阳互通、迎宾大道、桂花大道加快建设,高铁站前广场全力推进。边贸中心入住企业商户356家,亿丰商贸城、电商孵化大楼、荣科冷链仓储建成投用。三峡竹枝·南陵古道完成房屋提升70栋、管网下地、地灾和边坡治理。高唐组团改造老旧小区7975户,安装电梯198部,建成标识化管理小区23个。新改供水管网5.7公里,新增停车位1000余个。 (九)抓社会民生。织密民生保障网。新建幼儿园8所,学前教育普惠率94%、入园率91%。龙水小学、大昌二小二期建成,官渡二小、白泉小学开工建设,新增校舍4.5万平方米,义务教育阶段标准班额达89.6%。高中阶段教育质量稳步提升。适龄“三残”儿童入学率100%。医共体“三通”试点扎实开展,县人民医院通过智慧医院三级评审。完成《地方志》编制,《巫山神女》成功上演。新建乡村体育项目13个。长江三峡国际越野赛获中国田协“铜牌赛事”,当阳大峡谷户外挑战赛获市体育旅游精品赛事。17件民生实事全面完成。建成人才公寓333套。完成棚户区改造600户。新增社会化养老机构和服务站13个,不能自理特困人员集中供养率50%。“一金三制”覆盖率100%。慈善网络募捐全市第一。第七次全国人口普查、第三次国土调查扎实推进。加强和创新社会治理。严格政府债务管控,有效防控财政运行风险。常态化推进安全生产整治,未发生较大及以上安全事故。积极应对地灾洪灾,连续四年无人员伤亡。开展化解信访积案“百日攻坚”行动,“四重”信访问题化解率80%。扫黑除恶三年之战圆满收官,禁毒人民战争纵深推进,八类案件、治安警情分别下降13.3%、25%。同时,广播电视、民族宗教、外事侨务等工作全面加强,统计、保密、消防、气象等工作取得明显成绩,妇女、儿童、老年人、残疾人等事业取得积极进展。各位代表,我们切实感受到:过去五年,我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持重大事项向县委请示、县人大报告和县政协通报,全力办好人大代表建议、政协委员提案。严格贯彻执行中央八项规定精神和市委、县委实施意见,坚持不懈抓好党风廉政建设,严肃查处失职渎职行为和违纪违法案件。成绩来之不易,取得的每一个进步,获得的每一项成就,是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果,是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持、合力推动的结果,是历届老领导、老同志矢志不渝、鼓励帮助的结果,也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻巫部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员,向所有关心、支持、参与巫山发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,我们深刻体会到:党有核心才能万众一心。习近平总书记举旗定向、掌舵领航,是我们最大的政治优势。只要遵照习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署,就能战胜前进道路上任何风险挑战。路子对了才能行稳致远。把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,县委做出决策,政府就落地有声。学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,蹚出新路子,答好新考卷。真抓实干才能梦想成真。敢于担当、积极作为,瞄准目标,一年接着一年干,一件接着一件成,脱贫攻坚战取得全面胜利,绿色发展迈出坚实步伐,我们跨过一沟再越一壑、翻过一山再登一峰,巫山高质量发展“春山在望”,攀登上去就能领略无限风光。依靠群众才能无往不胜。只有与人民群众想在一起、干在一起,激发人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲,汇聚攻坚克难的正能量,才能奏响干事创业的最强音。实践证明,平凡铸就伟大,英雄来自人民,每个巫山人都了不起,我们给广大市民点赞,向全县人民致敬!各位代表,我们清醒认识到:发展历程不可能一帆风顺,面对新形势、适应新常态、实现新发展,仍面临一些突出问题:县域经济总量偏小,产业体系还不完善;生态环保压力依然较大,实现发展和保护“双赢”还需下深功夫;干部队伍市场思维和改革创新意识还不够,市场在资源配置中的决定性作用发挥还不充分;对“水陆空铁”时代的到来还没有做好充分准备,产业配套、基础设施和公共服务还存在诸多短板和弱项。我们必须高度重视,坚持目标导向、结果导向和问题导向,采取更加有力的措施加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是巫山推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期,我县经济社会发展的主要目标是:以建成高质量发展高品质生活新范例为统领,围绕“山清水秀美丽之地建设成为样板、绿水青山就是金山银山创新发展做出示范、内陆开放高地渝东门户辐射全国、高品质生活宜居地近悦远来、社会文明程度明显提高、治理效能达到更高水平”具体目标,加快建成生态优先绿色发展先行示范区。到2025年基本实现:地区生产总值年均增长8%。常住人口城镇化率达50%,人均地区生产总值突破7万元。经济发展质量和效益全面提高,规模以上工业总产值翻番,数字经济增加值、现代服务业增加值占GDP比重显著提升。展望二〇三五,我县经济社会发展的美好愿景是:以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得重大成就,绿水青山就是金山银山生动实践取得重大成果,经济总量、创新能力和发展质量大幅跃升。长江上游重要生态屏障全面筑牢,内陆开放高地渝东门户全面建成,山清水秀美丽之地成为美丽中国的靓丽名片,高品质生活充分彰显。美丽生态、美丽经济、美丽生活有机统一,一个有形象、有特色、有气派的现代化巫山将在三峡库区绿色崛起。“十四五”时期,我们将重点推进九项工作:围绕建设山清水秀美丽之地,打造高颜值长江上游重要生态屏障区。坚持把生态环境保护摆在更加突出位置,加强国土空间开发保护,全面筑牢长江上游重要生态屏障。打好污染防治攻坚战,统筹山水林田湖草系统治理,持续做好“水文章”、念好“山字经”、写好“土地篇”、练好“气字诀”,打造“水系生态”最美岸线、“山系生态”最美林带、“舌尖安全”最美田园、“绿色生活”最美环境。到2025年完成主要污染物排放总量控制任务,森林覆盖率达65%,长江干次流监测断面水质达标率100%,空气质量优良达标率97%以上。深化生态文明体制改革,推动绿色低碳循环发展,万元GDP能耗下降16%左右,创建生态文明建设示范区县。围绕壮大高质量生态产业体系,建设绿水青山就是金山银山创新发展区。坚持生态产业化、产业生态化,加快产业基础高级化、产业链现代化。做靓生态旅游,形成1个世界自然遗产、1个国家级旅游度假区、2个5A和一批4A精品景区集群,旅游接待人次年均增长15%,购票人数年均达350万人次,打造国际知名现代化旅游城市,建成长江三峡黄金旅游集散中心。做优生态农业,促进产业接二连三,全产业链产值突破200亿元,打造现代山地特色高效农业示范区。做特生态康养,建成一批康养项目,打造一批康养基地,培育一批康养业态,建设巫山云雨生态康养旅游度假区。做活生态工业,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系,工业增加值35亿元,打造特色资源能源绿色利用试验区,建成绿色产品加工地。推进新型智慧城市建设,做实数字经济,推进数字产业化、产业数字化,打造“住业游乐购”全场景集。围绕打造内陆开放高地渝东门户,建设高水平“水陆空铁”联运示范基地。坚持以大开放促进大招商,大项目带来大发展,加快构建现代综合交通运输体系。加快大通道建设,统筹东西南北联通、水陆空铁联运、区域物流联营,延伸“通江达海”水上通道,构建“两横两纵”高速路网,培育“联接四方”航空航线,打造“三干线一体化”铁路网络,基本形成“1小时重庆、4小时全国”交通格局。提升大平台能级,加快“四大开发平台”建设,打造辐射渝东鄂西陕南的区域性商贸集散中心。实施大招商行动,围绕优势产业、新兴业态,引进一批重庆50强、中国500强企业,培育“四上企业”300家。围绕全面实施乡村振兴战略,建设高品质生活宜居地。坚持用乡村振兴统筹新发展阶段“三农”各项工作,加快推进质量兴农、科教兴农、绿色兴农、品牌强农。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实推进工作、政策、机构队伍等衔接。实施乡村建设行动,深化农村“三变”改革,推进“三社融合”发展,加快产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴和人才振兴。到2025年,土地综合生产率达到5380元/亩,农业劳动生产率年均增速12.6%以上,农民收入增长与经济增长同步、高于城镇居民增速、赶上全国全市平均水平,逐步实现农村美、农业强、农民富。围绕高效能融入新发展格局,充分释放发展潜力和优势。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚持需求牵引供给、供给创造需求,扩大有效投资,推动消费升级,到“十四五”末,固定资产投资年均增长8%,社会消费品零售总额突破150亿元。抢抓成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略机遇,协同推进“一区两群”渝东北三峡库区城镇群建设,建成全国重要的生态产品供给地、长江经济带上重要的人流物流集散地和全国知名的旅游康养消费目的地。围绕高起点推进改革创新,全面激发社会主义市场经济活力。坚持以改革增动力、以创新促活力,发挥市场在资源配置中的决定性作用。激发各类市场主体活力,加快创建民营经济示范城市,到2025年各类市场主体达8万家,民营经济增加值占比达70%。提升财税综合保障能力,强化财政资金、国有资产、金融资源协同发展。建设高标准市场体系,发挥要素市场集聚辐射效应。增强创新发展能力,建立统一衔接、功能互补、相互协调的科技创新体系,研发投入突破1亿元。优化营商环境,加快政府职能转变,优化政务服务,让巫山成为企业和人才投资兴业的热土。围绕推进高品位文化建设,繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,建设文化名县。繁荣发展文化事业,开展社会主义精神文明建设行动,实施文艺作品质量提升工程,不断推出文艺精品。加强文物保护,传承特色传统文化,推动“下庄精神”不断创新发展。提升公共文化服务水平,开展文化惠民活动,实施文化产业数字化战略,建成巫山文化产业园,引进培育数字文化企业,力争文化产业增加值占地区生产总值5%。建设体育强县,健全公共体育服务网络,实现城市“15分钟健身圈”和村级文体广场全覆盖,人均体育场地面积2平方米。围绕创造高品质生活,全力提高社会建设水平。强化就业优先政策,健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制,登记失业率控制在3%以内。建设高质量教育体系,加强新时代教师队伍建设,落实立德树人根本任务,推进基本公共教育优质均衡发展,公办在园幼儿占比60%以上,义务教育集团化办学覆盖率50%以上,高中阶段毛入学率99%以上。健全多层次社会保障体系,完善分层分类的社会救助体系。实施健康中国巫山行动,提高卫生健康服务保障水平,努力实现人均期望寿命达到79.3岁。积极应对人口老龄化,发展“银发经济”。加强和创新社会治理,深化“枫桥经验”巫山实践,推动扫黑除恶常治常效,提高社会治理现代化水平。围绕高水准统筹发展和安全,全面筑牢安全稳定底线。坚持总体国家安全观,强化安全发展,增强风险防御,确保人民安居乐业、社会安定有序。全力维护国家安全,加强国家安全体系和能力建设,坚决维护政治安全,加强国防动员能力和后备力量建设。突出抓好经济安全,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,切实维护金融、粮食、能源、网络等安全,确保重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。切实保障公共安全,加强矿山、危险化学品、建筑施工、旅游景区等重点领域安全监管,完善应急管理体系,坚决遏制较大及以上安全事故发生。 三、2021年重点工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%。一般公共预算收入增长8%,税收增长8%。固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长10%。全体居民人均可支配收入增长10%。生态环保、应急管理等控制性指标达到上级要求。围绕以上目标,今年重点抓好以下九方面工作: (一)全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。稳定提升脱贫质量。保持帮扶政策总体稳定,严格落实“四个不摘”,持续加强帮扶举措、帮扶力量和资金支持。保持脱贫群体增收稳定,持续强化扶贫产业、稳岗就业、消费带动和兜底保障。健全防止返贫监测帮扶机制,持续巩固“两不愁三保障”成果。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资金资产常态监管。增强内生发展动力。加大职业技能培训,提高人口素质和生产技能。深化东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶,引进培育一批劳动密集型产业。持续加强志智双扶,大力弘扬“下庄精神”,讲好扶贫脱贫故事。扎实抓好有效衔接。做好政策规划衔接,细化具体措施。做好产业帮扶衔接,推动产业扶贫政策措施向到乡到村到户转变。做好就业帮扶衔接,拓宽就地就近就业渠道。做好基础设施建设衔接,持续改善乡村生产生活条件。全力抓好粮食安全。保障“米袋子”。严格落实粮食安全行政首长责任制和耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。稳定种植粮食81.9万亩,种植油菜籽13.3万亩。保障“菜篮子”。加强蔬菜标准化、集约化生产,建设蔬菜保供基地20个、食用菌生产农场8家,种植蔬菜16万亩。保障“肉盘子”。鼓励、支持、引导标准化养殖场建设,大力发展生猪、山羊等养殖,完成100万头生猪全产业链项目一期,出栏生猪48万头、山羊33万只。加快乡村全面发展。实施乡村建设行动。实施乡道改造138公里、村道单改双500公里,通组通畅95%。巩固提升农村饮水安全,加快建设庙堂、黑龙、东坪水库,启动建设双树、孙家槽、黄草坪水库,新建10座村级水厂。实施农网升级工程,改造10千伏及以下线路138.58公里。启动云奉巫长输复线天然气管道建设,加快乡镇天然气管网建设。大力发展乡村产业。做优农业品种品质品牌,加快农业“接二连三”。规划建设双龙、福田、大昌等柑橘产业发展区,建设骡坪、竹贤等乡村旅游发展区,建设巫峡、曲尺、大溪等巫山脆李产业发展区,建设两坪、建平、官渡等旅游产业发展区,其余乡镇围绕“一村一品”产业特色打造一批重点村。深化农村改革。加快土地制度改革,推动“多权同确”。推进产权制度改革,“三变”改革覆盖20%行政村。深入“三社”融合,实现种植、生产、供应、销售一体化。推进金融服务改革,落实脆李保险保费补贴,新增柑橘收益保险试点1.5万亩。推进生态文明建设。深入开展“五清理一活动”,持续实施农村环境连片整治。加强精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观,推进农村移风易俗。 (二)构建现代化生态产业体系高水平发展生态旅游。让景区品质更“精”。完成小三峡5A景区提升,建成投用罗家书院、双龙游客中心,升级改造仿古栈道,大昌古镇对外开放。实施神女景区提升工程,巫峡·神女景区通过国家5A验收,启动三峡国际游艇基地、三峡国际艺术区、三峡175文创园。提升文峰景区4A品质,完善旅游业态。启动当阳风情小镇建设,完善和提升当阳大峡谷景区,创建国家4A景区。建成高唐遗址公园、博物馆二期,开工建设龙骨坡巫山人·古人类遗址公园。让要素业态更“全”。建设全国知名美食城,汇聚全国名小吃。加快建设巫峡民宿集群,建成6家星级酒店,新增床位5000张。建成印象老城文化创意街区和神女公社。新(改)建旅游公厕10座。建成当阳大峡谷经竹贤至楚阳、大昌古镇至小小三峡连接道,投用神女峰至三合铺旅游环线公路。让旅游品牌更“响”。五里坡列入世界自然遗产名录,提升龙骨坡文化影响力。强化形象营销,加大国际国内宣传投放力度,高水平举办第十五届红叶节和第五届神女杯艺术电影周,唱响“神女恋城·红叶巫山”品牌。强化渠道营销,巩固重庆、四川、湖北、山东、广东等传统市场,拓展浙江、上海、郑州、北京等新客源市场。强化精准营销,围绕“航空游”“高铁游”“水上游”“自驾游”,培育推广一批旅游精品。全年接待游客2200万人次,景区购票180万人次,创综合收入120亿元。高效益发展生态农业。做实产业。统筹利用撂荒地,推进宜机化改造,新建高标准农田5.5万亩,开建沿江、沿河2个中型灌区。规模种植脆李、柑橘、中药材等特色产业90万亩,稳定粮食产量20.7万吨。积极创建国家现代农业产业园,加快建设国家脆李种质资源圃和市级现代农业产业园。优化生产模式,深化小农户和现代农业发展有机衔接,散户经营主体入社率62%。做强产品。提高管护水平,推广测土配方和有机肥使用,优质农业产业管护率90%以上。提高科研能力,推动农业智能化、数据化转型。提高品牌影响力,实施农产品品牌战略,开展“两品一标”基地认定,新建一批名牌产品、地理标志产品。做大产值。着力补齐产业链,增强市场竞争力。统筹线上线下销售,构建产销对接机制,培育产地集散中心、信息发布中心、仓储物流中心,引进2家农产品销售龙头企业。培育一批中药材深加工企业,农业增加值达38亿元。高品质发展生态康养。强化规划布局。完善巫山云雨生态康养旅游度假区设施,有序推进骡坪、红椿、邓家等乡镇康养避暑点建设。加快建设进度。投用康养运动中心、云栖广场、康养医院等公共配套。建成摩天岭污水管网二期、摩天岭道路。竣工摩天岭壹号、凯创公社一期、三峡云嶺一期等项目。加快三峡云顶、汉隆云端康养、亿丰春泉养谷等项目。实施精准营销。拓展对武汉、成都、上海、广州、深圳等城市品牌营销,吸引更多海内外游客来巫山避暑度假。唱响“巫山云雨”康养品牌,加快打造生态康养目的地。高质量发展生态工业。增量提质特色工业。规上工业增加值达18亿元,新培育规上工业企业6家以上。推动企业达产增效,加快中钢、绿能盛达等项目投产放量。发展消费品工业,引进农副产品、中药材、文创产品加工企业5家,启动官渡白酒产业园建设。完成田家煤矿淘汰退出,启动建设三溪绿色装配式建筑建材产业园。大力发展清洁能源。全容量并网发电青山头、红椿(邓家)风电项目,开工建设大风口风电项目。加快推进大溪抽水蓄能发电项目前期,启动建设300万千瓦风光水蓄清洁能源基地,加快推动垃圾焚烧发电,持续实施光伏发电项目。加快培育新兴业态。发展现代服务业。实施消费升级行动,推动大宗商品、夜市经济、家政养老等消费。扶持发展现代物流,培育大中型物流企业2家、限上商贸企业10家。加快线上线下消费,发展直播销售、社交电商、农村电商,网络零售额5.6亿元,电子商务交易额增长25%。持续发展商圈经济,培育江东红叶商圈、早阳高铁商圈,繁荣尚熙台、克拉大都会、FM广场综合商业体。培育数字经济。实施数字经济发展三年行动,开工建设农副产品交易大数据中心,建成农产品质量安全追溯平台150个,大力发展数字经济,建成5G数字影视动漫文化孵化基地,信息服务业增收10%、电信业务总量增长5%。 (三)持续实施城镇提升行动推进城市有机更新。改善住房条件。实施圣泉、聚鹤等10个老旧小区改造,完成棚户区改造333户、保障性住房500套。竣工移民培训中心。改善基础设施。完成高唐组团雨污分流管网改造。投用广东中路立体绿化停车场和西转盘停车场,开建水井湾、高唐美食街等2个停车场。新建城市公厕7座。完成天然气管道改造5千米。改善人居环境。建成文峰公园三期。实施高唐组团坡坎崖、桥梁等立体绿化,开展社区空地补绿20万平方米。建成餐厨物资源化综合利用项目,启动建筑垃圾回收利用工程,建成区垃圾分类示范全覆盖。加快城镇提档升级。江东组团成城。加快土地出让,建成商品房50万平方米。开建万方路、农贸市场,建成龙水支路,投用红叶广场、烟雨公园、江东客运换乘中心、江东污水处理厂,补齐环卫、强弱电等配套设施,完成金鸡岭、老林场安置点等滑坡治理。实现城市管理常态化、规范化。早阳组团投运。建成迎宾大道、早阳互通立交、高铁站广场,完成桂花北路市政改造、盘旱南电力迁改,提速滨湖南路、高速互通连接道建设,加快改造棚户区、白子溪及支流。建设江东至早阳天然气管道,开通县城至早阳公交班车。南陵古道开街。建成三峡竹枝·南陵古道特色街区,围绕民宿、特色餐饮、旅游产品、夜经济,丰富5D动感影院、VR虚拟现实体验、民俗演艺等业态。乡镇建设彰显特色。建立国土空间规划留白机制和动态调整机制,编制完成乡镇规划。加快乡镇场镇标准化建设,完善城镇功能,强化维护管理,提升场镇品质。坚持一镇一特、一村一品,因地制宜打造一批文化、生态、产业、商贸等特色小镇。强化城镇综合管理。深化“大城细管”。实施“两江四岸”提升工程,城区绿化率达41.17%,建成城市规划首个海绵城市项目。开展店招店牌、建筑立面、违规占道、违法建房等专项治理。成立首个居住区物业服务中心,开展居民自治物业管理试点。深化“大城众管”。深化城市管理“七大工程”,常态开展“马路办公”。强化“门前三包”,建成文明示范街道12条。建立城市陋习曝光机制,构建共建共治共管共享格局。深化“大城智管”。加快建设智慧城市运行大数据管理中心,推进城市管理与公安、交通、消防等领域信息共享。推进数字城管智慧化升级,完善停车引导、水域清漂监控等系统设施。深化“场镇严管”。开展乡镇场镇秩序集中整治行动,严控违法建筑,提升城镇管理水平,擦亮场镇名片。 (四)加强污染防治和生态建设持续开展污染防治行动。着力打好碧水保卫战。深化“水十条”,严格落实“河长制”,推进长江保护修复攻坚,加快水环境系统综合治理,实施江东库岸综合整治,开展长江和大宁河支流综合流域治理,落实长江十年禁渔。推进水源地保护攻坚,开展“万人千吨”饮用水水源地环境问题整治,地表水、饮用水水质达标100%,乡镇生活污水集中处理率达85%。坚决打赢蓝天保卫战。深化“大气十条”,加强大气污染综合管控,围绕压煤、治企、控车、降尘,抓好“散乱污”企业、高排放车辆、油烟排放等整治。推进区域大气污染联防联控,空气质量优良达标率96%以上。扎实推进净土保卫战。深化“土十条”,建立土壤环境质量监测网络,强化土壤污染管控和修复,扎实推进化肥、农药减量使用,废旧农膜回收率82%。持续提升生态系统质量。提升生态质量。严格落实森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。全面推行“林长制”,深化国土绿化行动,开展封山育林、植树造林、林相改造,实施“两岸青山·千里林带”建设,营造林20万亩,森林覆盖率达63%。加强自然保护地建设,完善自然保护地生态环境监管制度体系。实施生物多样性调查、观测与评估,构建生物多样性保护网络。推动绿色发展。优化国土空间规范和用途管控,严控生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。大力发展绿色产业,严格项目环保准入,开展传统产业、现代工业绿色化改造。开展绿色生活创建,倡导简约适度、绿色低碳生活方式。创建“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。强化环保执法。坚决制止和惩处破坏生态环境行为,巩固生态环保督察反馈问题整改成效。建立环境公益诉讼联动机制,强化生态环境行政执法力度。实施智能化监控,推行非现场监管方式。 (五)不断推进改革创新突出重点领域改革。深化供给侧结构性改革。持续破除无效供给,优化资源配置。注重需求侧管理,实现需求牵引供给、供给创造需要的更高水平动态平衡。积极扩大有效投资,投资129亿元,建设重点项目57个。坚决淘汰落后产能,关闭退出破坏生态环境的项目和企业。深化财税金融改革。完善财政体制,深化财政支出责任划分改革,开展存量资金清理。创新投资机制,完善重大项目储备库,积极向上争取资金。强化金融创新,培育绿色金融、科技金融。优化税务执法,严格非税收入征收职能划转。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动,完善国资监管权力清单和责任清单,严控国企资产负债率。全面落实经营性国有资产集中管理,完成21家国有企业公司改革。大力发展民营经济。优化市场环境。实施市场准入负面清单制度,努力解决融资难、融资贵、要素成本高、劳动技术人才缺乏等问题。落实支持实体经济企业18条,推动企业“微升小”“小转企”“企升规”,新增市场主体5300家。优化法治环境。严格落实《优化营商环境条例》,加强中小企业维权投诉服务,依法平等保护市场主体合法权益。加强信用体系建设,构建更加开放集聚、守信重诺的企业发展环境。严格落实公平竞争审查制度,用政府的“减法”激活市场的“加法”。优化服务环境。对标世界银行营商环境评估标准,扎实开展营商环境突出问题专项整治。深入推进“放管服”改革,完成政务服务中心搬迁,全面实行“一网通办”,提高行政审批时效。坚持县领导联系民营企业制度,民营企业定期对政府服务部门开展评价。加快创新驱动发展。营造创新环境。支持企业建设各类研发平台和技术研发中心,提高发明专利拥有量。实施商标发展战略,新注册商标800件以上。强化知识产权保护,深化科技型企业知识价值信用贷款改革。建成数字云平台和综合服务平台,推进“两新一重”建设,建设5G基站200个。壮大创新主体。建立300万元创业种子投资基金,R&D经费支出增长10%以上。加大与市内外科研机构合作,建立巫山脆李、巫山中药材研究院,培育科技型、高新技术企业11家。推动企业上云、上线、上市。集聚创新人才。深化科教兴县和人才强县行动计划,引进一批重点行业紧缺人才,培育市级科技服务团队1个,申报市级防震减灾科普示范学校。 (六)加快培育内陆开放新优势持续建设开放通道。建好出境大通道。拓展航空通道,开通巫山至深圳、武汉、杭州、成都、北京、昆明等航线。畅通高铁通道,建成投运郑万高铁(巫山段),争取安张铁路、沿江铁路过境巫山。密织路网通道,建成通车巫山至大昌高速,加快推进大昌至巫溪高速、奉(巫)建高速,启动建设巫官庙高速,积极推进江南高速前期。升级水运通道,加快建设高唐现代物流港,提速推进鳊鱼溪、龙头山等专用货运港。畅通对内连接道。建成通车绕城路,投用龙潭沟至金科城,加快推进长江二桥。改造七星至骡坪、铜鼓至庙宇等干线公路。完成南陵至大溪、竹贤至骡坪等旅游公路,建成曲尺、福田等乡镇产业公路。新增农村客运线路7条。加快培育开放平台。发展县城新区。完善城市功能、业态要素,加快开发万硕玉龙湾、龙盛家园、海城、中昂等地产,提速推进总部经济大楼,入驻一批大型商业综合体、高端酒店。建设边贸中心。建成运营侏罗纪世界之家、邮政分拣中心、网端仓储,加快建设泓聪星级酒店、顺山望江府地产。引进一批农产品交易专业市场、电子商务,建成商贸物流集散地、智能数字中心,入驻电商企业15家。打造生态康养区。加快创建巫山云雨国际康养旅游度假区为国家级旅游度假区。发展休闲度假、康体疗养、养生养老、中药材医养等健康产业。拓展工业园区。坚持延链、补链、强链,推动非资源型产业向园区集中,聚集发展劳动密集型制造业、农林产品加工业,引进5家加工企业,建成鞋服产业、绿色建材、食品加工集群。着力发展开放经济。强化对外合作。坚持“东出”“西进”“北向”并举,加强与华中、陕南和成渝地区联系。积极融入成渝地区双城经济圈、长江经济带发展,加强与川东北、渝东北对接,推进产业、项目、人才等交流合作。狠抓招商引资。完善招商引资项目库,围绕文旅康养、现代物流、农业加工、高铁旅游等开放型产业,瞄准总部、平台、共享、绿色等经济业态,坚持每季度集中签约,推动一批优质项目落户巫山,签约项目300亿元以上,到位资金70亿元以上,新签约项目开工率60%以上。培育通道经济。大力发展水运经济、高速经济,加快培育高铁经济、航空经济,构建通道一体化开放型产业供应链。全县旅客吞吐1000万人次,货运吞吐1050万吨。积极开拓“一带一路”沿线国际市场,外贸出口增长5%,进出口总额超过1080万美元。 (七)切实保障和改善民生加强就业和社会保障。落实就业优先政策。完善重点群体就业支持体系,完成职业技能培训8400人,稳定公益性岗位3000个,城镇新增就业2500人。提高社会保障水平。扎实抓好一批重点民生实事。推进社保精准扩面,全面推动异地就医直接联网结算,城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。推进社区养老全覆盖,改造升级乡镇敬老院。06岁残疾儿童康复救助全覆盖,有意愿且生活不能自理特困人员全部集中供养。保障农民工工资支付,建好“劳动者港湾”。巩固“双拥模范县”创建成果,加强退役军人服务管理。做好妇女儿童、慈善事业等工作。推动教育高质量发展。全面增强教育供给能力。新改(扩)建学校17所,建成官渡二小、龙水中小学、白泉幼儿园、大昌第二幼儿园,加快推进产业发展职业教育综合服务中心,新增校舍5万平方米,增加学位5600个。普惠率和公办园占比达94%、58%。全面推动教育协调发展。推进学前教育高质发展,开展幼儿园教育“小学化”专项治理。加快义务教育优质均衡发展,推进学区化、集团化办学和优质学校建设。深化高中阶段教育特色发展,稳妥推进高考改革,启动职业教育创新发展先行实验区创建。推动特殊教育融合发展。推进民办、社区、老年、家庭等教育健康发展。全面落实立德树人根本任务。坚持“五育”并举,开展“三点半”课后服务和新时代教育评价方式改革。全面提升教育治理水平。强化教育督导,持续开展政府部门履行教育职责督导评估。加强师德师风建设,规范各级各类学校办学行为,深化校外培训机构治理。提升卫生健康服务质量。深化医药卫生体制改革。深入实施“健康巫山”行动,巩固健康促进县成果,创建国家健康旅游示范基地。促进优质医疗资源扩容,积极创建“美丽医院”,创建县人民医院三级医院,投用县中医院江东分院,建成县人民医院早阳分院、县妇女儿童医院。推进县域医共体“三通”建设和医防深度融合。提升公共卫生服务水平。推进“互联网+医疗健康”和远程医疗服务。加强出生人口监测预警,提高出生人口素质和妇女健康水平。强化医保基金监管,提升医保经办服务水平。大力发展中医药事业。持续做好老龄、职业健康工作。丰富群众精神文化生活。大力发展文化事业。实施文化惠民工程,围绕建党100周年广泛开展全民文化活动。推动公共文化数字化建设,创建国家一级文化馆。推进“村村通应急广播、户户看巫山新闻”工程。加大文物保护力度,修复三峡出土文物。启动龙溪古镇修缮。大力发展体育事业。开工建设江东体育公园,新建5个社区健身点和4个社会足球场。开展全民健身运动,高质量办好长江三峡国际越野赛、当阳大峡谷户外挑战赛等精品赛事。 (八)深入推进社会治理健全完善治理体系。健全自治体系。深化“枫桥经验”巫山实践十项行动,推行基层社会治理“网格化管理”,完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制,提高村民自治能力。健全法治体系。开展法治政府示范创建,全面实行政府权责清单制度。健全“三调联动”机制,引导群众依法信访、合理诉求,全面开展“治重化积”。实施“八五”普法,加强社会心理服务和危机干预,创建市级民主法治示范村4个,法治建设满意率90%以上。健全德治体系。加强公民道德建设,广泛开展志愿服务和精神文明创建活动。倡导文明新风,涵养良好家风。维护社会安全稳定。坚决防范化解重大风险。防范化解公共安全风险,深化“平安巫山”建设,巩固扫黑除恶专项斗争成果,积极预防和打击网络犯罪,整治社会治安突出问题。深入推进禁毒人民战争,确保如期完成重点整治任务。防范化解经济领域风险,健全重点领域金融风险防范化解机制。加强政府性债务动态监管。全力抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动,扎实开展大排查大整治大执法,防范化解各类矿山、道路交通、建筑施工、高层建筑消防、食品药品等重点领域安全风险,坚决遏制较大及以上安全事故。着力抓好灾害防治。强化地灾防治“四重网格化”管理,加强洪涝旱灾、森林火险、气象灾害防控。实施重要地灾隐患点控制性勘查,完成大丘鲁家屋场滑坡、双龙进场路变形体、两坪乡溪沟村泥石流等治理工程。 (九)毫不放松抓好疫情防控抓实抓细常态疫情防控。外防输入。强化人防,加强境外人员、重点地区人员管控,严格排查监测、闭环管理。推进“健康码”“行程码”互通互认。强化物防,对冷链食品、快递物件、生鲜货物等重点领域,农贸市场、餐饮行业、线下商超等重点场所,实施全面检测、全链监管。内防反弹。织密织牢联防联控、群防群控网络。强化发热门诊管理,加大重点人群健康筛查和核酸检测频次。加强商区景区、园区厂区、校区院区等重点区域,法定假日、节庆活动等重点节点防控,避免人群聚集,坚决防止交叉感染。持续提升应急保障能力。建体系。健全公共卫生应急体系,完善县、乡疾控体系,构建风险评估预警机制、传染病监测预警网络和多点触发机制,建立大数据等智能应急指挥机制,全面提升应急准备和处突能力。抓保障。建立疫情物资储备库,加强应急物资储备。加快公共卫生设施建设,建成医疗机构与国家疾病监测数据采集交换系统,建成县消毒供应中心。有序开展新冠疫苗接种,新建疫苗冷库2个。加强医务人员培育培训,深入开展爱国卫生运动。 四、全面加强政府自身建设 (一)让忠诚成为政治本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进巡视、审计反馈问题整改。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决清除邓恢林案件负面影响,巩固风清气正的政治生态。扎实开展党史学习教育,砥砺政治品格,推动理想信念教育常态化制度化。坚决做到中央有战略、市委有部署、县委有要求,政府就不折不扣抓好落实。 (二)让法治成为行为准则。深入学习贯彻习近平法治思想,推进依法治县。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,坚决执行人大及其常委会决议决定,积极支持人民政协履行职责,认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉维护司法权威,严格行政机关负责人出庭应诉。推进行政复议体制改革。强化公职律师队伍建设。提升公职人员法治观念、法治思维和法治能力。健全决策机制,严格执行重大行政决策程序。落实行政执法“三项制度”。健全政府守信践诺机制,承诺企业和群众的事,必须说到做到、坚决兑现。 (三)让廉洁成为行动自觉。严格落实全面从严治党主体责任,持续将政府系统党风廉政建设引向深入。全面贯彻中央八项规定精神和市委、县委实施意见,驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。充分发挥财政资金效益,把钱花在明处、用在实处。加强审计监督和廉政风险防控,聚焦工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域,严管公共资金使用、国有资产监管和领导干部权力运行。深化“以案四说”,推进“以案四改”,筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。加强领导干部政德建设,永葆为民务实清廉的政治本色,树立和维护人民政府的良好形象。 (四)让高效成为工作常态。锤炼抓落实的过硬作风,牢固树立时不我待的使命感、慢进也是退的危机感、只争朝夕的紧迫感,该办的事坚决办,能办的事马上办,难办的事想办法办,将政府执行力提升到更高水平。练就抓落实的过硬本领,把干事热情和科学精神结合起来,提高干部专业化能力和解决实际问题能力。紧盯抓落实的关键环节,强化重点工作清单管理,完善可量化的目标体系、督查体系、考核体系。政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,扑下身子抓落实。坚决整肃庸政懒政怠政行为,确保政令畅通。各位代表!崭新的征程已经开启,更大的胜利还在前方,时间不等人!机遇不等人!发展不等人!站在“两个一百年”历史交汇点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,不畏艰险、锐意进取,加快建设生态优先绿色发展先行示范区,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-08
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【合川区招商】201年合川区政府工作报告
2021年3月2日在重庆市合川区第十七届人民代表大会第六次会议上重庆市合川区人民政府区长 ;徐万忠各位代表:我代表区人民政府,向大会报告工作,请连同《合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期,是全面建成小康社会决胜阶段,是合川取得长足进步的五年,我们经历了系列大事喜事。最激动人心的是,习近平总书记参加2018年全国两会重庆代表团审议时,对顽强抵抗36年、改变欧亚战场格局的钓鱼城特别点赞,为我们注入了强大的精神动力。最振奋精神的是,党中央、国务院出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对合川未来发展给予了系列重要定位,市委、市政府赋予合川“主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”的战略使命,给我们带来了千载难逢的发展机遇。最鼓舞士气的是,渝西高铁规划过境合川并设站,实现了高铁布局零突破;重庆顺博铝合金公司在深交所上市,掀开本土企业进军资本市场新篇章;网络安全产业从无到有、快速崛起,获评国家网络安全创新应用先进示范,构建起高质量发展新格局。最令人欣慰的是,众志成城成功创建全国文明城区、全国健康促进区,区人民医院成功创建“三甲”医院,社会治理走在全国前列,高速公路建设里程超过200公里、位居全市第一,与全国同步历史性消除绝对贫困,人民群众幸福指数再创新高。五年来,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚决打好“三大攻坚战”,深入实施“八项行动计划”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望。综合实力迈上新台阶。2020年实现地区生产总值972.4亿元,跃居全市第9位,年均增长7.7%。一般公共预算收入42.1亿元、年均增长4.4%,全社会固定资产投资406亿元、年均增长11.6%,社会消费品零售总额348亿元、年均增长9.7%,规模以上工业总产值856.9亿元、年均增长11.6%。三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全面胜利。“两不愁三保障”实现情况、贫困群众对生产生活状况变化认可度、扶贫政策覆盖率实现3个100%,10个贫困村全部摘帽,现行标准下26124名农村贫困人口全部脱贫,贫困人口年人均纯收入由8566元增长到15010元。污染防治有力有序。完成中央、市级生态环保督察反馈问题整改499个、整改率100%,空气质量优良天数达到307天,三江水环境质量提升至Ⅱ类,土壤环境质量总体稳定。风险防范积极有效。政府债务率保持在绿色区域,“三保”底线牢牢兜住,非法集资案件审结率69%,房地产市场平稳健康发展。转型发展实现新突破。发展环境持续优化。落实减税降费104.5亿元,行政审批时限压缩80%,全程网办事项占比85%,实现37证合一,营商环境考核居全市第6位。市场主体达到80493户、较“十二五”末净增32.6%。招商引资年均签约项目到位资金超200亿元。实际利用外资5.7亿美元、年均增长24.7%,外贸进出口总额达到12亿美元。创新能力显著提升。建成国家知识产权试点城市,创建国家高新区上报国务院待批,全市首批智慧园区试点建设稳步推进。全社会研发投入较“十二五”末增长55%,高新技术企业从19家增加到131家,科技型企业由50家增加到750家,希尔安药业企业技术中心获评国家级企业技术中心,新增市级研发创新平台69个、达到79个,建成博士后科研工作站4个、博士后创新实践基地1个、市级技能大师工作室4个。三次产业加速转型。获批首批国家级产业转型升级示范区,三次产业结构比优化为10.8∶45∶44.2,第三产业占比提升4.8个百分点。工业增加值年均增长7.7%,网络安全产业产值年均增长180.4%、产值占比达到14.6%,数字经济产业、战略性新兴制造业、高技术制造业产值占比提高到21%、26.9%、21.6%。农业总产值达到159.2亿元、较“十二五”末增长69.6%,粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量保持全市第一。服务业增加值年均增长8.1%,建成三江百亿级核心商圈。金融机构存贷款余额总额1451亿元、较“十二五”末增长72.2%。三江水上游、渠江乡野步道试验段等项目建成投运。城乡面貌呈现新变化。交通建设全面提速。完成交通投资300亿元,较“十二五”期间增长200%,渝广、渝广支线、三环合长高速清平段建成通车,6条高速公路同时在建,建成干线公路520公里、“四好农村路”2635公里。城乡融合深入推进。城市品质持续提升,建成海绵城市10平方公里,东津沱滨江公园、花滩滨江公园建成开放,涪江四桥、小安溪花园大桥竣工通车,新建城市道路27公里,改造棚户区18.4万平方米、老旧小区307.4万平方米,一批农贸市场、公厕、停车站场、过街设施投入使用。乡村振兴试点示范取得成效,新建改造农村卫生厕所74319户,建立起农村生活垃圾收运处理体系,农村人居环境显著改善。城镇化率由63.8%提高到72%,入选国家城乡融合发展试验区,涞滩、双槐、龙凤创成国家卫生镇,龙市镇创成全国农业产业强镇。生态环境持续向好。河长制走在全市前列。实现建制镇、工业园区污水处理设施全覆盖,在全市率先启动并建成农村25户以上集聚区生活污水处理设施32个,新建改造城镇雨污管网330公里。城镇生活污水集中收集处理率分别达到95%、85%,较“十二五”末分别提升33和25个百分点。森林覆盖率达到35.3%。人民生活达到新水平。公共服务能力日益增强。学前教育普惠率达到94%,公办园在园幼儿占比超过50%,义务教育入学率保持100%,通过全国义务教育发展基本均衡区认定,高中阶段毛入学率稳定在98%以上,育才职教中心获批国家级高技能人才培训基地。成功创建全国妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育优质服务示范区、全国无偿献血先进城市,区内就诊比例提高到86%,基本公共卫生服务绩效考核连续五年全市第一。公共文体设施面积超过150万平方米,图书馆新馆获评国家一级馆,新美术馆建成投用。民生保障力度逐年加大。民生支出358.1亿元、占一般公共预算支出72.6%,办成重点民生实事131件。城乡常住居民人均可支配收入分别达到39861元、20377元,年均增长7.9%、9.1%。巩固提升超20万人饮水安全。建成国家高技能人才培训基地,城镇新增就业13万人,城乡居民养老和医保参保率保持在95%以上,年均发放困难群众救助资金3.6亿元,退役军人服务保障体系更加完善,成功创建全国残疾预防综合试验区。社会治理水平不断提升。建成以网格化为依托的社会治理大数据体系、以人民调解为核心的大调解体系、党建引领下的基层民主治理体系。刑事案件、八类案件、盗窃案件持续下降,安全生产形势总体平稳,矛盾纠纷化解率98%以上,获评全国无邪教创建示范区,群众获得感、幸福感、安全感大为增强。政府建设取得新进步。政治建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政深入推进。加强行政应诉和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议1461件、政协提案1892件,满意率分别达到98.97%、97.6%。作风建设持续强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,大力精简会议文件,加强和改进调查研究,常态开展“马路办公”,全面推进政务公开和政府信息公开,政府执行力公信力明显增强。五年来,关心下一代、国防动员和后备力量建设稳步推进,双拥工作、军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事、侨务、审计、统计、档案、新闻、邮政、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展,为全区发展作出了积极贡献。各位代表!刚刚过去的2020年,是“十三五”规划收官之年,是极不平凡的一年,新冠肺炎疫情突如其来,罕见汛情接踵而至。面对前所未有的风险挑战,我们全面贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求,在区委坚强领导下,团结依靠全区干部群众,全力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,主动融入区域协调发展,全区经济快速恢复增长,社会大局和谐稳定。实现地区生产总值增长2.5%,全社会固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额下降2.4%,一般公共预算收入增长1.4%,全体居民人均可支配收入增长6.7%。主要抓了八项工作: (一)统筹抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上,统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果。有效应对新冠肺炎疫情。第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应部署,全面开展人员排查、狠抓人员分类管理、严格管控重点场所,各行各业工作人员默默坚守、尽职奉献,广大群众自觉减少出行、互助联动,大家团结一心、众志成城,坚决管住看得见的人员流动、阻断看不见的病毒传播。三批医疗队54名医务人员圆满完成对口支援湖北任务。着力恢复经济社会秩序。根据疫情形势变化,落实分区分级防控措施,按下经济社会运行“重启键”,努力把耽误的时间抢回来、把落下的进度赶起来。3月底,全面实现“四上企业”、重大项目复工复产。举办线上购物、线上房交会等系列活动,有序引导餐饮、住宿、商业零售等生活性服务业恢复营业,逐步开放景区、影院、图书馆等公共场所,稳步推进复学复课、公共交通运输、政务服务办公。4月底,全区生产生活秩序逐步恢复正常。狠抓常态化疫情防控。聚焦“两类人一类物”,严格落实“外防输入、内防反弹”措施,压实“四方责任”,做好“六个准备”,强化监测预警,去年2月13日以来全区无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者,疫情防控向好态势持续巩固。 (二)深入落实“六稳”“六保”。坚决守住“保”的底线,积极拓展“稳”的局面,实现了以保促稳、稳中求进。保居民就业。城镇新增就业2.3万人,高校毕业生就业率达到95.2%。开展职业技能培训2.6万人次,发放创业贷款1.6亿元,稳定就业岗位2.3万个,新开发公益性岗位1420个。返乡就业创业2.1万人,清平玻璃园区建成市级农民工创业园。保基本民生。养老、工伤、失业参保人数达到141万人次,医疗、生育保险参保人数142万人次,发放价格临时补贴3518万元,保基本民生财政支出26.8亿元。保市场主体。为企业减税降费32.5亿元,协调融资11.9亿元,全面清偿拖欠中小企业账款,兑现各类民营经济优惠政策15.6亿元,新发展市场主体1.3万户、增长17.2%。保粮食能源安全。严格落实粮食安全行政首长责任制,粮食种植面积167.1万亩、产量69.1万吨,分别增长0.4%、1.4%,生猪出栏量保持稳定增长。完成供电区域优化整合,用电量增长4.8%。保产业链供应链稳定。引进本码供应链金融项目,供应链企业为80余户骨干企业开展供应链业务26.7亿元。保基层运转。牢固树立“过紧日子”思想,压减一般性支出2.4亿元,保工资、保运转支出37.9亿元、占一般公共预算支出的35.5%。 (三)加快融入区域发展。树牢一盘棋思想和一体化发展理念,主动融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展,积极打造区域融合发展先行示范区。深化对接交流。按照“1+7+N”工作体系要求,一体推进多层次、宽领域合作,先后与南充、广安、遂宁、广元以及蓬溪、岳池、武胜、华蓥等市县开展互访,协同建立党政领导联席会议、常务副区(市)长协调会议、联合办公室、专项工作组4个层面工作机制。加强项目谋划。坚持项目化推进区域协同发展,与周边城市签订区级战略合作协议13份、部门(镇街)合作协议60余份,共同谋划储备合作项目397个,合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街高速公路等一批重大项目纳入省市规划盘子。推动任务落地。开通重庆中心城区至合川定制动车。依托蜂巢互联为毗邻城市662家企业开展数字化诊断。联合广安开展环境风险应急演练、巡河护河行动,基本实现嘉陵江流域四川段和合川北碚段生态环保联防联治。携手周边5个市区县开展卫生健康领域合作。举办成渝双城旅游形象推广大使选拔赛暨钓鱼城旅游文化节,与广安、遂宁联合举办创业创新大赛和人才招聘活动。 (四)持续增强动力活力。聚焦重点领域和关键环节,以更大力度推进改革开放创新,发展动能加速集聚。深化重点改革。166项年度改革任务基本完成。深化供给侧结构性改革,盘活闲置厂房31万平方米,降低用电成本1557万元。深化国资国企改革,混合所有制改革项目超过30个。深化“放管服”改革,企业开办时间最快2小时。深化农业农村改革,实现资源变资产19886亩、资金变股金2511万元、农民变股东1.98万人。扩大对外开放。探索云招商、云洽谈、云签约,扎实开展“招商季”百日攻坚行动,引进项目160个,合同引资612亿元,到位资金206亿元。努力拓展外资外贸,实际利用外资1.8亿美元、增长31%,外贸进出口总额1.8亿美元,获评市级加工贸易示范区。强化创新驱动。积极推进国家高新区创建,新培育高新技术企业35家、科技型企业310家。新增市级研发平台8个。柔性引进高层次人才19人,新增“鸿雁计划”人才1名、重庆英才3名和团队1个,近悦远来的人才生态逐步形成。 (五)加速推动产业升级。着力推动传统产业转型升级和新兴产业战略布局,发展质量和效益持续提升。推动制造业高质量发展。汽摩制造产业加速重构,北汽银翔司法重整取得决定性胜利,核心零部件及出口整车恢复生产,举办中国第三届汽车安全与召回技术论坛、首届汽摩酷动嘉年华暨中国汽车飘移锦标赛新星赛。网络安全产业生态加速构建,新签约关联配套企业36家,电子科大研究生实践基地等5个项目建成,中兴西南智慧城市产业园加快推进,举办首届国际网络安全创新大赛、讯飞幻境5G产业融合发展论坛。医药健康产业加速布局,完成产业规划编制,医药器械产业园动工建设,医药产业孵化器一期建成,科技部10亿元医药产业基金一期完成组建。新材料产业实现突破,气凝胶产业基地一期建成投产。食品加工、建材、日用玻璃产值分别增长22.4%、11.3%、6.4%。加快数字经济与实体经济融合发展。罗克佳华智慧产业大数据运营中心、讯飞幻境人工智能创新中心投用,引入中软国际博世智能产业培训中心完成规上企业数字化诊断102家,实施智能化改造项目70个,新增市级数字化车间9个。新型智慧城市建设有序推进,建成5G基站1390个,打造2个互联网小镇、29个互联网村、2个智慧小区,智慧环保平台正式投用。全面推行云长制,政务系统上云率100%。促进农业和服务业提质发展。成功创建市级农产品加工示范园区,市级以上农业龙头企业达到30家。钓鱼城、涞滩古镇创建5A级景区加快推进,参加全市“双晒”获最佳营销奖,接待游客1979万人次、旅游综合收入64亿元。区域性电商物流中心初步成型,网络零售、直播带货等新业态蓬勃发展。会展经济拉动消费近30亿元。 (六)积极推进城乡建设。突出抓统筹、强基础、优环境,推进城乡一体化发展,基础设施和公共服务配套更加均衡。着力完善交通网络。高阳铁路货运站加快建设。合长、合安、合璧津高速分别完成总工程量的93%、88%、68.5%,合川西环线、渝武扩能、双钱高速开工建设。渝康路等13条120公里道路建成通车,龙多快道等19条140公里道路全力推进,建成“四好农村路”800公里。合川港渭沱作业区一期建成,利泽航运枢纽建设有序推进,渠江航道整治工程启动建设。着力提升城市品质。抓细抓实新区配套和老城更新。小安溪片区横一路A段等市政道路投用。改造棚户区2.2万平方米,整治违法建筑4.1万平方米,新建及改造提升农贸市场9个、公厕8座,新增智慧停车位1286个。实施钓鱼城半岛景观提质改造,新增城市绿地63.9万平方米,城市照明设施亮灯率达到99%。着力推进乡村振兴。实施土地整理26万亩,新建高标准农田9.6万亩,石庙子水库完工,建成渠江提水工程。启动城乡供水一体化建设,完成5.6万人饮水安全巩固提升。新建改造农村公厕30座,实施危房改造6447户、旧房整治6200户。6个村获评国家森林乡村,2个村获评市级“百村引领”示范村,71个村获评市级“美丽宜居乡村”、获评数量居全市第一。 (七)着力改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,18件民生实事完成投资9.6亿元。提高教育质量。新华幼儿园花果分园建成,新增独立公办园4所。花果小学、中南小学建成投用,新增学位4500余个。高考重本率达到32.1%。2所独立学院转设本科学校。获评全国未成年人思想道德工作先进城区。优化健康服务。区中西医结合医院完成“二甲”复评。铜溪、土场等4个卫生院迁建项目投用,建成标准化星级村卫生室318个,医疗机构全部纳入全国住院异地联网结算。居民健康素养水平提高到24%。完善保障体系。发放扶贫小额贷款近亿元,贫困户获贷率66.5%。退捕渔民转产就业、养老保险参保、技能培训覆盖、兜底保障率均达到100%。新建社区养老服务设施66个,分配保障住房7953套。获评重庆市第七届双拥模范城。高效推进第七次全国人口普查工作。 (八)切实保障安全稳定。坚持以安全稳定为底线,强化风险防控、安全监管,社会大局和谐稳定。维护公共安全。打好扫黑除恶“收官之战”,打掉恶势力团伙4个、恶势力集团3个。建成反诈骗中心,严厉打击电信网络新型违法犯罪。全区八类案件、盗窃案件分别下降35.7%、13.7%。强化应急管理。狠抓大排查大整治大执法,经营性生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.7%、8%。开展高层建筑消防安全专项整治,基本完成159栋无水高层整改。完成水上应急救援基地一期建设,消防训练基地、草街消防站和国家地震救援分队建设项目开工。成功应对合川近40年来第三大洪峰,转移安置8.4万人,实现人员零伤亡。加强社会治理。积极推进全国市域社会治理现代化试点,“红细胞·微治理”获评全国创新社会治理最佳案例。落实重大决策社会稳定风险评估制度,评估备案43件次。入选全国矛盾纠纷多元化解科技应用示范点,化解疑难复杂信访矛盾问题152个。各位代表!五年的攻坚克难、负重前行,留下了合川跨越赶超的坚实足印,开辟了合川转型发展的广阔前景。五年的发展变化,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,也是全区广大干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻合部队和武警官兵,向关心支持合川发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!回首五年,我们的深切体会是,做好政府工作:必须坚持政治站位。政治站位是政府工作的根本遵循,只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府和区委工作要求,才能确保各项工作沿着正确方向前进。必须坚持勤政为民。一切为了人民是政府工作的根本宗旨,只有贯彻落实以人民为中心的发展思想,始终坚持人民利益至上,努力用我们的辛勤指数换取群众的幸福指数,真正让群众共享改革发展成果,才能时刻践行初心使命,不断造福人民。必须坚持务实创新。求真务实是政府工作的基本导向,只有立足合川实际,依托现有基础,实事求是抓落实,沉心静气谋发展,与时俱进求突破,才能不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。必须坚持依法行政。依法行政是政府工作的基本要求,只有讲程序、重规则,始终依法依规办事、科学民主决策,才能为经济社会可持续发展提供坚强的保障。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,合川的经济总量仍然不大,比较优势发挥不充分,产业能级不高、竞争力弱,创新资源和科技人才集聚不够,对外开放平台欠缺,农业农村劳动力紧缺,民生和公共服务领域还有不少短板,政府自身建设与发展所需、群众所盼还有差距。对此,我们将高度重视,采取有力有效措施认真解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是合川抢抓重大战略机遇、推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。我们必须感恩奋进、只争朝夕,在新一轮发展中展现新作为、实现新突破、体现新担当,奋力谱写合川高质量发展新篇章。今后五年,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,有效实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,围绕“重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”新定位和“加快融合发展、增强综合实力,努力在推进主城都市区发展中展现新作为”新要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,着力推进数字经济和实体经济融合发展、区域融合发展、城乡融合发展、产城景融合发展,持续提升产业竞争力、城市承载力、公共服务能力,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期,全区经济社会发展的主要目标是:在全面建成小康社会基础上,围绕建设“双百”区域中心城市,加快融合发展、增强综合实力,打造多元化融合发展示范区、网络安全产业和先进制造业基地、综合性物流基地、区域性公共服务中心、具有国际影响力的历史文化名城、成渝“后花园”,重庆中心城区辐射带动周边的战略支点作用充分发挥。经济发展取得新成效,到2025年,地区生产总值达到1500亿元、年均增长7%左右,一般公共预算收入达到53.7亿元、年均增长5%左右,全社会固定资产投资620亿元、年均增长8%左右,社会消费品零售总额480亿元、年均增长6.5%左右。改革开放迈出新步伐,市场主体更加充满活力,市场化法治化国际化营商环境持续改善。社会文明程度实现新提高,社会主义核心价值观深入人心,城市人文内涵更加丰富,文化强区建设迈出新步伐。生态文明建设取得新突破,三江水质总体保持Ⅱ类标准,空气质量优良天数在全市排名稳步上升,三江重要生态屏障更加巩固。民生福祉达到新水平,城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%左右,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。治理效能得到新提升,行政效率和公信力显著提升,平安建设迈出新的重大步伐。展望二〇三五年,全区将与全国一道基本实现社会主义现代化,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶,全面建成“双百”区域中心城市,成为成渝地区双城经济圈中极具影响力、吸引力、竞争力的一颗宜居宜业宜游明珠。“十四五”时期,我们将以重点带全局、抓关键求突破,举全区之力、聚全民之智,扎实办好中央和市委交办的六件大事: (一)始终坚持高质量发展,加快打造网络安全产业和先进制造业基地。把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快推进产业基础高级化、产业链现代化,着力建设具有核心竞争优势的先进制造业集群。力争2025年,规模以上工业总产值突破1800亿元。加速建设千亿级国家网络安全产业基地。加速集聚“政金产学研用”高端资源,培育完善“政府支持、技术创新、产业应用、教育培训、融资保障、建设运营”六位一体产业生态,延伸网络安全产业链,推动网络安全产业软件、硬件和服务一体化集群布局,创建国家网络安全产业园,打造国家级产教融合科教示范区。加速建设千亿级汽摩制造产业集群。以智能网联和新能源为主攻方向,依托北汽银翔战略重组,加速重构产业生态,形成集汽摩整车制造、核心零部件配套、自动驾驶汽车安全检测、汽车后市场服务于一体的完整产业链,建成国家新型工业化汽车产业转型升级示范基地。加速建设百亿级医药健康产业集群。建强用好医药产业孵化器、加速器,提升企业产品核心竞争力,打造以医疗器械、制药、功能食品、医疗服务为主的医药健康产业集群,建成重庆重要的医药健康产业基地。加速建设百亿级新材料产业集群。着力发展以气凝胶、基础元器件为主的新材料产业,大力推动原发性研发和高端产品布局,积极拓展应用市场,加速集聚全产业链全生态链企业,建成具有国际影响力的气凝胶产业基地。加速建设百亿级消费品工业集群。推进玻璃产业向多元化、链条化、清洁化转型,有序推进玻璃企业搬迁扩能,整合提升桃片产业,发展壮大食品工业,打造以日用玻璃、绿色食品为主的消费品工业集群,建成百亿级日用玻璃产业集群和百亿级农产品加工园。加速建设百亿级新型建材产业集群。提升砂石矿山资源综合利用效率,推进建材向高端化、智能化、绿色化转型,打造以装配式建筑为主的新型建材产业集群,建成重庆及周边地区现代新型建材供应基地。积极推动能源、电梯等其他产业集群发展。 (二)围绕创造高品质生活,加快打造成渝“后花园”。充分挖掘合川独特的山水颜值和人文气质,打造极具能见度、辨识度的城市名片,努力建设近悦远来的休闲慢城、人文乐土、康养胜地、幸福城市。优化“双百”空间布局。围绕城市功能承载区、生态绿色发展示范区、城乡融合发展区功能布局,精心编制“双百”城市空间规划,做优做强区域中心城市硬核。推进中心城区强核提能级,着力厚植高品质宜居优势,打造城市核心功能承载区。高标准建设合阳新城、花滩、沙溪、小安溪片区,展现美丽合川新形象。加速外围镇街、工业园区串联式、组团式发展,建设与中心城区互补发展的高品质新区。力争2025年城市核心区面积达到80平方公里、人口达到80万人,奠定区域中心城市框架格局。深化城市品质提升。以做精做靓城市为目标,提质塑造城市山水风貌,实施滨江贯通畅通工程,打造以两江汇、沱湾区、湖库汊等区域为重点的三江六岸滨水休闲品质空间,因地制宜布局休闲湿地公园,建成一批标志性微公园、微景观,打造江城主题光影秀,加速建设西部特色江城。深入推进城市有机更新,建成花滩嘉陵江大桥、钓鱼城渠江大桥、涪江五桥,开展城市拓宽联通保畅综合治理,实现老城区雨污分流全覆盖,补齐城市建成区农贸市场短板,大力推进老旧小区、棚户区改造,规划建设15分钟社区生活圈,巩固提升全国文明城区、国家卫生区创建成果,打造城市功能新名片。强化休闲康养功能。突出“历史文化、滨水休闲、乡村体验”三大主题,围绕“三点三江三线”空间布局,努力把钓鱼城大景区建成中国旅游新地标、合川的文化核心区、城市的大客厅、三江交汇的风景眼和国家级旅游度假区,同步推进涞滩古镇、龙多山景区创建升级,提速建设涞滩双龙湖大景区,做响做特“三江游”品牌,打造东津沱数字文创园、草街渔村等特色项目,有序开发九峰山、龙游寺、白鹤湖等独特资源,努力建设全国旅游目的地。坚持居家社区机构相协调、医养康养相结合,大力引入高端康养品牌,打造滨水环湖倚山康养综合体,积极拓展森林康养、温泉康养,建设康养小镇、康养社区,适度规模发展中小型养老机构,做实“医疗康养+”文章,打造区域性医疗康养服务中心。统筹建设渠江乡野步道、钓鱼城慢道、双龙湖环道、城市慢行系统,围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”打造时尚消费场景,构建极具江城特色的慢生活休闲圈。 (三)深入贯彻新发展理念,加快打造多元化融合发展示范区。把握“四个融合”内在要求,突出抓好资源聚合、功能整合和要素融合,加速集聚高质量发展新动能。着力建设全市数字经济和实体经济融合发展示范区。紧盯5G、人工智能、大数据等核心技术和产业化方向,加速数字产业化、产业数字化,培育数字经济领军企业,着力引育智能制造系统解决方案供应商,滚动实施企业数字化诊断和智能化改造,打造立足合川、服务周边的典型应用场景,为实体经济插上“智能翅膀”。加强数字化治理,高水平建设新型智慧城市,提升公共服务、社会治理智能化水平,构筑全面畅享的“数字城市”。着力建设产城景融合发展标志区。围绕以产兴城、产城一体、城景互动,实施天顶汽车城、网络安全产业城、渭沱物流城、医药健康产业城综合承载力提升工程,建成区域能级产业主战场、开放发展主窗口、智能城市主阵地,推动各产业园区向城市新区转型。着力建设区域融合发展先行区。坚持交通先行引领区域协同发展,力促重庆中心城区合川快速通道建设,推动天顶汽车城融入两江新区。构建“双百”区域中心城市高等级环线路网,打造合川中心城区至外围街道、核心镇快速干道射线路网,推动城市空间梯次向外拓展。有序推动集镇强配套、提品质、扩能级,实现镇与镇二级以上公路全覆盖,增强中心镇集聚辐射能力,因地制宜建设特色小镇,打造城市人口返乡创业置业和农村人口就地城镇化的有效载体。着力建设国家城乡融合发展试验区。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕轻简化、绿色化、健康化,夯实粮油、生猪、蔬菜等保供产业,做强合川黑猪、优质柑橘、桑多元化利用、生态渔业等特色产业,做大特色农产品加工业。完善三大服务体系,发挥首席专家作用,提升农业机械化率,大力发展智慧农业,积极创建国家农业科技园区、国家现代农业产业园。实施乡村建设行动,着力补齐以水、路为核心的基础设施短板,持续巩固提升农村饮水安全,全面完成行政村双车道油路提质改造,加速天然气管网、物流配套等进村入户,引导群众适度集中居住。实施人居环境整治提升五年行动,统筹抓好田园风貌保护,积极塑造文明乡风,打造美丽乡村样板。聚焦“人”“地”“钱”等资源要素,深化农业农村改革,促进城乡要素平等交换、双向流动,加速城乡基本公共服务均等化。 (四)积极融入新发展格局,加快打造综合性物流基地。积极培育开放引擎,打通要素流通渠道,充分释放通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应。着力构建大通道。围绕构建“两个格局”“两个环线”,推动铁公水空一体化布局,打造“半小时主城、1小时周边”通勤圈,建成重庆北部和周边区域交通物流枢纽。围绕“四网融合”布局“2233”铁路网,建设轨道上的合川。加快渝西高铁建设,全力争取兰渝高铁在城区附近设站,推进市郊铁路渝合线、合大线建设,争取轨道快线向合川延伸,推动铁路公交化,加速布局多向出合大通道。构建“两环十二射四联线”高速公路网,全面建成合长、合安、合璧津、渝武扩能、双钱、合川西环线高速公路,启动合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街、双钱高速延伸线等高速公路建设。完善“六纵六横”干线公路网,加快国省道、出境公路、县乡道改造升级。构建“一干两支”高等级航道体系,建成利泽航运枢纽,推进三江高等级航道整治,逐步形成“五客五货”港口格局。谋划布局通用航空运维综合服务基地。着力构建大平台。提速推进渭沱物流城建设,积极搭建海关、检验检疫、保税物流仓储等口岸功能平台,力促西部陆海新通道公司早日在合设立工作站,努力建成综合物流和内外贸结合的区域性物资集散中心、冷链物流基地。发挥高阳、三汇铁路货运站功能,布局建设区域性煤炭储运基地、大型仓储批发市场、跨境电商产业园,增强综合性物流基地整体优势。着力培育大产业。加快打造现代物流产业集群,积极发展总部贸易、转口贸易、服务贸易等新业态,建成万汇国际工业品博览城及电商智慧物流园,打造进口产品深加工基地,推动“合川造”“合川鲜”走出去。积极开拓多元化国际市场,着力建设东南亚水果、水产品和进口木材分拨中心。大力发展以网络安全为主的软件服务外包。依托中农联合川农贸城建设区域性农产品电商物流集散中心。 (五)立足增强文化软实力,加快打造具有国际影响力的历史文化名城。统筹保护与利用、传承与创新,推动传统文化资源创造性转化与创新性发展,创建国家历史文化名城。全面提升钓鱼城影响力。以申报世界文化遗产为引领,加强钓鱼城遗址考古勘探和调查研究,抓好范家堰南宋衙署遗址、钓鱼城古地道遗址等文物保护展示,丰富钓鱼城国家考古遗址公园内涵,策划举办高水平国际学术研讨会议,深度挖掘钓鱼城历史文化价值。办好钓鱼城旅游文化节,拍摄钓鱼城题材系列影视作品,开发钓鱼城系列文创产品,组织承办高水平钓鱼城冠名文体活动,面向国际国内讲好钓鱼城故事,提升城市文化震撼力。全面赓续城市文脉。开展历史文化资源普查和系统保护传承,让优秀历史文化活在当下、服务当代。着力抓好涞滩二佛寺摩崖造像、龙多山摩崖造像及题刻、卢作孚旧居、国立二中旧址、合宗书院等历史文化遗产保护修缮利用。挖掘用好金子沱武装起义、陶行知先生纪念馆、育才学校旧址、周吉可故居等红色资源,打造红色教育基地。大力加强传统风貌保护,高质量推进瑞映山纯阳山、东渡老街等历史文化街区保护修缮利用,增强城市文化纵深感。全面加强文化交流。积极融入巴渝文化旅游走廊建设,推动嘉陵江文化旅游产业联盟走深走实,携手打造推广区域文化品牌。加强钓鱼城军事文化、涞滩禅宗文化、巴濮文化、龙舟文化等历史档案、人文精神研究发掘,推出一批文艺精品力作。建成博物馆、大剧院、融媒体中心等一批重大文化设施,加速城乡公共文化服务一体化。做响“中国儿童画之乡”,实施文化产业培育工程,推动非遗项目产业化发展,构建以钓鱼城为主体的文化交流体系,打造国际文化交流名片,提高城市文化活跃度。 (六)着眼提升城市辐射力,加快打造区域性公共服务中心。持续提升重点民生服务质量水平,努力构建高质量基本公共服务供给体系,不断增强区域辐射力、带动力、影响力。建设区域性教育服务中心。落实立德树人根本任务,坚持五育并举,打造西部基础教育高地和应用技术教育高地。大力推进基础教育品质提升工程,加大外引内培、集团办学力度,着力壮大一批名校、名师、名校长,加快创建国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区,不断满足人们对学有优教、幼有优育的日益增长需要。大力实施高中教育振兴计划,提升高考质量,打造市级特色示范高中。深度契合合川发展推进职业教育提质扩容计划,支持在合高校转设升级,启动一批产教融合重大项目,培育特色鲜明的高水平职业院校和骨干专业。建设区域特殊教育示范中心、专门教育研究中心。着力构建终身学习体系。建设区域性医疗服务中心。大力实施等级医院创建和重点(特色)专科培育专项行动,力争区直医院创建三级医院、片区中心卫生院创建二级医院全覆盖,着力嫁接引进一流专家团队,建成一批有区域影响力的特色专科,支持民营医院创等升级。实施基层医疗卫生机构提档升级工程,健全完善公共卫生服务体系,努力为人民提供全方位全周期健康服务,全面促进人口长期均衡发展。建设区域性体育服务中心。建设具备承办全国单项赛事和市运会能力的体育中心,积极举办中华龙舟赛、全国老年篮球赛、双龙湖垂钓大赛等体育赛事,大力发展钓鱼城国际马拉松、三江游泳公开赛等时尚体育,培育有影响力的品牌赛事。加快体育设施进社区、进乡村、进公园,建成一批社区足球场、健身点和健走步道,构建15分钟全民健身圈,广泛开展全民健身运动,打造全民健身品牌。建设区域性消费服务中心。推动核心商圈、专业市场、特色街区、社区便民商圈提档升级,着力建设智慧商圈,打造高端商务集聚区。创建合川桃片、合川肉片、合川米粉等美食地标,系统策划周末短周期文化旅游休闲热点,发展江城特色夜间经济、假日消费,持续擦亮会展名片,积极布局平台经济、共享经济、美丽经济,丰富个性化家庭服务业态,整体提升消费能级和带动水平。建设区域性应急服务中心。围绕辐射服务500万800万人口的物资储备和检测能力,高标准完成区疾控中心整体迁建、区人民医院感染科及应急救治分院、中医院城北院区建设项目,大幅增强应对突发重大公共卫生事件能力。积极建设综合性智慧防洪指挥中心、抢险救灾物资储备中心,切实提高灾害事故风险预警和应急响应水平。在聚力办好六件大事的同时,我们将持续强化五项重点工作: (一)着力提升科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展,持续提升经济质量效益。加快夯实平台基础。全面融入成渝科技创新中心建设,推动重大科技基础设施和科技创新基地建设,成功创建国家高新区,打造有影响力的科技创新策源地。统筹新型基础设施布局,累计建成5G基站3000个,推动建设国家级互联网骨干直联点,布局工业互联网标识解析二级节点,打造一批物联网、车联网试点示范工程,提升创新承载能力。强化企业主体创新。支持企业携手知名高校院所、领军企业实施一批重大科技专项,建成一批重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创业中心、工程研究中心、工业设计研究院。加速主导产业创新赋能,建成具有全国影响力的网络安全科技创新中心,推动龙观集团建设的合川数字经济孵化园创建国家级孵化器,推动360集团建设国家网络安全大科学装置,建成气凝胶材料研究院、医药产业研究院、国家自动驾驶场景测试与安全仿真中心。力争高新技术企业突破250家、科技型企业突破1200家。持续优化创新生态。创建国家知识产权示范城市,引进培育知识产权服务机构、示范企业,万人发明专利拥有量突破10件。深化与深港产学研基地科技成果转化中心等平台合作,大幅提高科技成果转移转化成效。实施“三江英才”计划,做实国家级高技能人才培训基地,柔性建设院士专家工作站、博士后科研工作站,加快汇聚“高精尖缺”人才。强化校地校企合作,建设创业创新孵化平台,办好创业创新大赛,提升区域创新浓度。 (二)着力全面深化改革开放。着眼增强微观主体活力,聚焦突出矛盾和关键环节,推动改革开放持续深化。打造一流营商环境。对标世行标准和先进城市,打造市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革,围绕自然人、法人全生命周期服务在全市率先探索推进“一件事一次办”,最大限度精简行政审批事项和环节,深化“互联网+政务服务”,力促“最多跑一次”事项全覆盖,推动“办事不求人”常态化。深入实施“三计划一行动”,建立项目招落建投一站式服务机制,推动企业“上云、上规、上市”,让企业生意更好做、日子更好过。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果,持续盘活闲置资源,贯通生产、分配、流通、消费各环节,提升经济体系整体效能。深化国资国企改革。开展深化国企改革行动,推动国有投融资平台公司市场化转型,提升产业公司市场化运行质量,积极稳妥推进混合所有制改革,完善国资监管体制,促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。深化财税金融改革。统筹抓好教育、文化、卫生、医保、养老等领域重点改革任务,促进社会事业协调发展。着力扩大对外开放。提升园区组团开放平台载体功能,主动融入共建“一带一路”和长江经济带发展,深度参与西部陆海新通道、川渝自贸试验区协同开发区、中新互联互通示范项目、中国(重庆)自由贸易试验区建设,推进与毗邻城市和嘉陵江流域城市全方位、多领域、深层次交流合作,塑造区域发展新优势。大力招商引资、招才引智,着力集聚高端资源。支持本地企业扩大自营进出口业务,积极开拓海外市场,大力提升经济外向度。到2025年,招商引资累计到位资金1000亿元以上,外贸进出口总额年均增长10%以上。 (三)着力加强生态环境建设。坚持生态优先、绿色发展,扎实推进产业生态化、生态产业化,筑牢三江重要生态屏障。注重生态涵养。强化国土空间规划和用途管控,落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制边界,坚持山水林田湖草系统治理,构建高质量生态保护空间格局。推进三江流域水土流失综合治理,严格落实长江流域十年禁渔,全面推广塘库池生态养殖。巩固国土绿化造林成效,积极推进“两岸青山·千里林带”建设。加大地质灾害防治力度,加强矿山地质环境治理恢复和土地复垦,建设国家独立工矿区。加强环境治理。深入打好污染防治攻坚战。强化蓝天保卫战“四控两增”措施,改善空气质量。打好碧水保卫战,深入实施河长制,着力改善五道溪、建梁桥河、濮家河、代峨溪等次级河流水环境,加强二三级雨污管网改造,确保三江水质总体保持Ⅱ类。打好净土保卫战,确保土壤环境质量总体稳定。推动绿色发展。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,提升可再生能源使用占比。积极布局环保产业,建设双槐热电联产循环经济特色园区。大力推广建设海绵城市、综合管廊,实现城镇新建绿色建筑全覆盖。提高矿产资源保护开发利用水平。建设“无废城市”,推行垃圾分类和减量化、资源化。大力发展城市公交,推广应用新能源汽车,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。 (四)着力推动区域协调发展。健全完善协同发展机制,主动对接全局战略,推动重大项目落地,全面融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展。推动产业发展协同协作。强化与周边城市优势产业协作,构建错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。加快建设合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区,探索与毗邻地区共同培育具有国际竞争力的先进制造业集群,共建人力资源服务产业园,打造现代高效特色农业示范区。深入推进毗邻镇街特色农业产业带建设。推动生态环保联建联治。加强与上下游城市绿色发展协作,推进三江绿色生态廊道建设,共建国家绿色产业示范基地。与南充、广安、广元共建嘉陵江流域转型发展示范区,与铜梁、潼南及遂宁、绵阳共建涪江流域绿色发展示范带。完善毗邻市区县生态环境联防联控联治机制,常态开展跨界环境风险应急演练、生态保护合作。推动公共服务共建共享。全面加强教育、医疗、就业、养老及行政执法、市场监管、法律服务等领域合作,推进基本公共服务标准化、便利化。推动构建区域政策沟通、系统联通、数据融通、服务畅通的社会保障体系,全面实现川渝异地就医直接联网结算,强化交界地带管理联动和城乡基层治理,建立就业创业共享协作、技能人才培训机制和发展联盟,推动医疗服务区域合作。 (五)着力保障地区安全稳定。全面贯彻总体国家安全观,提高重点领域防范抵御风险能力,守住安全稳定底线。强化社会保障。落实就业优先战略和积极的就业政策,持续扩大就业容量、提升就业质量。发展多层次、多支柱养老保险体系,加快建成可持续的多层次医疗保障体系,健全分层分类社会救助体系,完善普惠托育和养老服务体系,保障妇女儿童合法权益,强化退役军人服务保障,创建全国双拥模范城。强化经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,确保重要产业、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。持续开展非法集资陈案攻坚行动,妥善化解政府隐性债务,守住不发生区域性系统性风险底线。开展乱占耕地专项整治,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。制止餐饮浪费行为,推动形成节约粮食的良好氛围。切实维护水利、电力、通信、网络等重要基础设施安全。强化公共安全。严格落实安全生产责任和制度规程,加强重点领域和场所监管,开展安全进社区行动,有效遏制较大及以上事故发生。完善应急管理体系,加强应急物资储备,全面提升防灾减灾救灾能力。推动扫黑除恶长效常治,防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪和毒品犯罪。持续深入实施国家食品安全战略,大力推进食品药品安全综合整治。强化社会治理。纵深推进全国市域社会治理现代化试点,加强基层组织、基础工作、基本能力建设,构建线上线下深度融合的社会治理共同体。实施物业管理标准化建设三年行动,全面提升物管小区品质,深化老旧小区、单体楼院治理。加强立体化社会治安防控体系建设,创建社会治安防控体系示范城市。扎实推进责任信访、阳光信访、法治信访,有效防范化解社会矛盾。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的第一年,也是中国共产党成立100周年。迈好第一步、见到新气象,做好今年政府工作意义重大。今年的主要预期目标是:实现地区生产总值增长6.5%以上,全社会固定资产投资增长9%左右,一般公共预算收入增长6%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.8%左右。重点抓好以下八项工作: (一)切实增强发展动能。着力扩大有效投资。立足“十四五”、着眼2035,谋划储备一批重大项目,积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持,努力实现政策效应最大化。实施项目建设攻坚年行动,做实“一项目一专班”跟踪服务机制,细化量化节点化推动重点项目投资放量。强化“两新一重”投资,滚动实施100个重点工业项目大会战,发挥投资关键作用。积极释放消费潜力。抓好“福满三江、惠享合川”消费促进活动,鼓励扩大居民消费、培育新型消费、增加公共消费。发挥各类商会、协会作用,积极促进汽车、家居、装饰装修等大宗商品消费,支持培育限上商贸企业,大力发展线上消费,发挥消费引擎作用。提升招商引资质量。强化与央企、民企、外企合作,围绕重点产业大力开展专业化精准化产业链招商。更加重视项目的含金量、含新量、含绿量,加速聚集高质量创新资源。狠抓在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促竣工、竣工项目促投产,确保项目转化率显著提升。力争合同引资600亿元、到位资金200亿元、实际利用外资1.2亿美元。 (二)加速工业转型升级。加快发展网络安全产业。力促恒芯天际生产基地、博琨瀚威生产基地、中鑫禹创国产安全存储产品生产项目开工建设,巩固壮大硬件生产规模。推动360西南总部落地,建成猪八戒数字经济产业园,加快中兴网信西南智慧城市产业园建设,加速网络安全软件及服务数字化。建成罗克佳华智慧产业大数据运营中心、讯飞幻境人工智能创新中心,推动物联网、区块链、人工智能协同创新集聚发展。依托猪八戒网、龙观科技企业孵化器等,加速营造良好研发孵化生态。支持360网络安全攻防靶场升级为市级靶场,积极争取承办工信部工业互联网安全技术技能大赛等系列赛事,打造一批创新应用示范场景,提升网络安全产业影响力。着力提升先进制造业。推动北汽银翔战略重组,推进比速汽车恢复生产经营,云内动力、国贵科技等核心零部件项目建成投产,智能制造产业园一期建成,推动摩托企业提质升级。发挥科技部医药产业基金撬动作用,培育引进关联企业,加快健能医药搬迁扩能、联科骨科医疗器械、优宝生物等项目建设。推动气凝胶项目稳定量产,加速集群化布局。力促圣东旅居等装配式建筑项目落地,建材保供基地初具雏形。推进农产品加工园建设,聚慧清真食品、牧哥调味品项目建成投产,玻璃产业园一期建成,推进桃片产业园建设,促进消费品工业稳步增长。持续增强企业创新能力。推进国家高新区创建。突出抓好重大平台建设,建成电子科大研究生实践基地及区块链与密码学研究中心、天融信信息安全赋能研发中心,开工建设国家自动驾驶场景测试与安全仿真中心,打造气凝胶研究院,推进重庆大学智能建造研究院、网络安全学院和桃片、日用玻璃研发中心建设,支持罗克佳华等建设新型高端研发机构。力争新增市级研发平台20个,新培育高新技术企业20家、科技型企业150家。力争完成智能化改造项目68个,新增市级数字化车间5个。不断夯实园区承载基础。推进智慧园区建设。加速网络安全产业城生产及服务性配套设施建设,投用部分标准厂房、研发楼、专家楼及人才公寓。天顶汽车城完成玻璃扩能市政道路、银翔污水处理厂提标改造、柏水溪流域管网、土场邻里中心、德兴二级医院等项目。推进医药器械产业园建设,建成10万平方米加速器。 (三)着力发展现代服务业。促进文旅融合发展。着力打造钓鱼城大景区,加快推进钓鱼城小镇建设,力争钓鱼城成功创建5A级景区,申遗工作取得积极进展。同步推进涞滩古镇、龙多山景区提质打造和创建升级,完成涞滩二佛村下涞滩传统村落保护。完善“三江游”配套设施,推进东津沱数字文创园和渠江乡野步道招商,加快草街渔村整体打造。完成古楼红枫路等;110公里旅游公路改造,持续提升要素品质。推动合川桃片、合川肉片申报国家级非遗项目。办好钓鱼城旅游文化节,唱好乡村旅游“四季歌”,携手嘉陵江流域及毗邻城市加强营销策划和精品线路打造,推进电视剧《钓鱼城之战》和大型纪录片《嘉陵江》拍摄,提升区域旅游品牌形象。升级传统商贸业。推动核心商圈、专业市场转型升级,着力丰富智能化场景应用。提质打造久长路步行街、金科世邻夜市等特色街区,抓好文峰古街整体提升,培育特色餐饮品牌。打造合川青年广场,引进一批连锁特色精品门店,培育小店经济集聚区。狠抓闲置商业设施招商,引进电商平台线下体验店,积极布局时尚消费。培育新兴服务业。高水平组织承接各类节会赛展活动,举行首届双龙湖垂钓大赛,积极承办全国性体育赛事,争取重大品牌节会项目落户,拉长延伸会展产业链条。积极引进大型电商企业,建设合川电商直播中心,打造太和黄桃等电商品牌和直供基地,加快打造区域性电商物流集散中心。推进九如城、百龄帮落地项目,启动建设三汇雨台山避暑基地,建成镇养老服务中心7个。做实市级加工贸易示范区,服务贸易、离岸外包分别完成2亿美元、6000万美元。 (四)大力提升城市能级。加速互联互通。高阳铁路货运站投用,积极争取增开公交化列车,推动轨道交通向合川延伸。合长、合安高速公路建成通车,合璧津高速公路完成主体工程,合川西环线、双钱、渝武扩能均完成总工程量20%以上。做好合川至重庆中心城区快速通道前期工作,二郎经龙多山至太和快速干道建成通车,改建S541等国省干道50公里、重要连接道80公里。推进嘉陵江利泽航运枢纽建设和渠江航道整治。开工建设花滩嘉陵江大桥,建成涪滨路二期、白鹿山C支路等市政道路12条,打通合化路、212线南屏中学段等断头路,提升城市路网密度。促进有机更新。启动建设体育中心、博物馆、科技馆,建成东岳庙、花果山运动公园和金塘苑社区公园,完成坡坎崖绿化美化30万平方米。新建白鹿山、南屏农贸市场,迁建学院路农贸市场,整治提升二郎桥、蟠龙路等农贸市场4个,新建改建公厕6座。完成82个老旧小区、2.2万平方米棚户区改造,城区二水源水厂投运。加快城乡供水一体化,新建二郎、钱塘水厂,扩建古楼水厂,建成涪江渭沱提水泵站,加快渠江小沔段防洪护岸建设。加强精细管理。深化城市细管众管智管,大力推行“马路办公”。深化垃圾分类管理,加强城乡接合部环境治理,大力整治违法建筑,创建一批“门前三包”“五长制”示范道路,确保城市灯明景靓、街净巷洁、江清水畅。着力打造智能化城管系统,加速城市运行一网统管,推进智慧红绿灯、智慧路灯建设,新增智慧停车位2000个,提升城市治理效率。 (五)全面推进乡村振兴。持续壮大特色产业。落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食、蔬菜产量。推动生猪产业升级换代,新建改造标准化规模猪场100个,规模化养殖率达到60%以上。做精做优特色产业,提速合川黑猪保种选育及产业化开发,推广塘库池水产绿色健康养殖7万亩,打造博尔50万只桑叶蛋鸡、祥飞5000亩智慧蚕桑、春坤万亩优质柑橘等示范基地,加快3万亩油橄榄基地提质改造。促进重粮集团3.5万吨稻米加工、德康集团50万吨饲料加工等项目投产,新增“两品一标”30个,增强农业综合效益。夯实农业发展基础。建设高标准农田12万亩,完成宜机化改造1万亩,推进上纲水库建设,完成东风水库中型灌区节水配套改造,实施渝西水资源配置项目。抓实农机社会化服务提升工程,新增农业新型经营主体300家,培育一批高素质农民、农村“双创”带头人。探索农村集体经营性建设用地入市,推动“三变”改革试点村覆盖率达到20%,增强农业农村发展活力。大力实施乡村建设。保持主要帮扶政策总体稳定,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好“一镇两村”乡村振兴试点示范,推进“三园共创”。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,大力开展“五清理一活动”专项行动。抓实农村饮用水安全保障“一改三提”,完成9万人饮水安全巩固提升。完善农村生活垃圾分类收运系统,新改建“四好农村路”200公里,有序推进入户道路建设,改造户厕5000户,统筹抓好危旧房改造,提升农村的颜值、气质和价值。 (六)加快改善生态环境。强化生态修复。启动“无废城市”建设,新建海绵城市4平方公里,新建绿色建筑占比达到60%,积极创建绿色矿山。深化落实河长制,严格落实长江流域十年禁渔。完成42平方公里水土保持治理。完善基础设施。加快建设城市污水处理厂三期,启动建设城区污水一级干管复线。建成生活垃圾焚烧发电厂,开工建设城南、城北生活垃圾压缩中转站,推动污泥处置设施扩容。改造城镇二三级雨污管网20公里。加强污染治理。持续抓好生态环保督察问题整改,打好污染防治攻坚战。启动玻璃行业深度治理,狠抓扬尘污染、餐饮油烟、露天焚烧等重点领域源头控制,力争空气质量稳定向好。深化清河行动和污水偷排直排乱排整治,确保南溪河、代峨溪水质总体达到Ⅲ类。大力推行化肥农药减量增效行动和农业生产废弃物资源化利用行动,持续推进农村面源污染防治,确保土壤环境质量总体稳定。 (七)不断增进民生福祉。优先发展教育。推进公办幼儿园扩容,开工建设大南街幼儿园花滩园区。凤凰小学、久长街小学天福巷校区建成投用,开工建设花果中学,新增义务教育学位3500个。深入推进集团化办学。持续推进智慧校园建设。加快高水平中职学校和骨干(紧缺)专业建设,支持重庆移通学院、重庆对外经贸学院扩容和重庆工商大学派斯学院转设。提升健康服务。实施区疾控中心整体迁建,推进区中医院城北院区、区中西医结合医院康复楼、区第三人民医院及龙凤、太和、渭沱卫生院建设,建成区人民医院二期。区妇幼保健院创建“三甲”医院,宏仁医院创建“二甲”综合医院,建成市级重点特色专科2个。国家卫生区通过复审。强化社会保障。落实就业优先政策,举办创业创新大赛、促进返乡就业创业等系列活动,加快公共实训基地建设,城镇新增就业2.3万人,开展职业技能提升行动2.3万人次。深入实施全民参保计划,确保城乡居民养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。促进房地产市场平稳健康发展。统筹抓好退役军人事务和社会救助等工作。实施18件重点民生实事。 (八)深化平安合川建设。狠抓常态化疫情防控。全面做好物资准备、人员准备、场所准备,充足储备医疗、检测和防疫物资,提高监测预警处置能力。抓实外防输入,强化境外来合返合人员、中高风险地区来合返合人员和进口冷链食品、进口高风险非冷链货物管控。抓细内防反弹,确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。广泛普及疫情防控知识。有序推进疫苗接种。狠抓安全生产。围绕“两降一零一提高”目标,深入开展安全生产专项整治三年行动,加强道路交通、高层建筑消防、建筑施工等重点领域监管,强化薄弱环节隐患排查整改,扎实开展安全进社区,确保安全生产形势稳定向好。稳步推进低洼区域防涝整治,提升自然灾害综合防范能力。狠抓社会治理。深入推进全国市域社会治理现代化试点,持续深化网格化服务管理、基层人民调解、基层民主协商自治,推动三级综治中心标准化建设。物业管理标准化建设取得阶段性成效。加快建设西南警务训练基地,隆兴、双槐、钱塘派出所投用,推进“看家天眼”工程,严厉打击各类违法犯罪。开展信访清仓见底、治重化积、四项攻坚行动,有效防范化解社会矛盾。严把食品药品安全关。打好重大动物疫病防控战。 四、全面提升政府治理能力和水平把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域,加速转作风、提效能、优环境,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)突出政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩,始终坚持党的全面领导,严格落实重大事项请示报告制度,更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,确保各项工作沿着正确方向前进。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,深刻汲取邓恢林案件教训,持续巩固风清气正的良好政治生态。 (二)全面依法行政。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、社会监督和舆论监督,强化审计监督。认真落实民主集中制,坚持用制度管权、理事、决策,善于运用改革办法、市场手段和法治方式攻坚克难。严格落实“双随机一公开”监管,完善公共法律服务体系,加强规范性文件审查,强化行政复议应诉,健全守信践诺机制,加大全民普法力度,推动法治政府建设走深走实。 (三)强化使命担当。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,提升干大事的格局、解难事的能力、做实事的决心、办小事的耐心,努力干好每一天、成好每一事。牢固树立机遇意识、使命意识、交卷意识,集中力量、集聚资源、集成政策抓关键、突重点。积极倡导靠作风吃饭、拿实绩说话,敢扛力气活、能打持久战,用实实在在的发展成果取信于民。 (四)保持廉洁本色。严守廉洁从政各项规定,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。加强工程招投标、基层微腐败等重点领域突出问题整治,引导政府工作人员坚守底线做事、务实本分做人。加强国有资金资源资产管理,强化预算绩效管理,严控“三公”经费和一般性支出,用政府的“紧日子”换取企业和群众的“好日子”。各位代表!建成“双百”城市、办好六件大事、打造战略支点,是中央和市委赋予合川的重大政治任务和光荣历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,感恩奋进、只争朝夕,不辱使命、不负韶华,奋力谱写合川高质量发展新篇章,以优异的成绩庆祝建党100周年,为开启社会主义现代化建设新征程作出新的更大贡献!
2025-07-08
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【垫江县招商】2021年垫江县政府工作报告
2021年2月3日在垫江县第十七届人民代表大会第五次会议上垫江县人民政府县长贾 晖各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是垫江发展进程中砥砺奋进、极不平凡的五年。五年来,最具战略指引意义的是,习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求,为全市全局和垫江一域指明了前进方向、注入了强大动力;最具里程碑意义的是,党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,市委作出推进“一区两群”协调发展的重要部署安排,为我们赋予了战略使命、带来了重大机遇;最具历史性意义的是,脱贫攻坚取得重大胜利,垫江人民与全国全市人民一道,告别延续千年的绝对贫困;最具根本性意义的是,我县经济由高速增长转向高质量发展,发展质量效益不断提升;最具标志性意义的是,城乡面貌发生显著变化,人民生活水平大幅提升。五年来特别是党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和市委市政府正确领导下,在县委直接领导下,在县人大、县政协监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,持续打好三大攻坚战,深入实施“八项行动计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,一体消除罗德、李光金对垫江政治生态的交叉污染,推动垫江各项事业迈上新台阶。当前,全县政治生态持续向好,干部群众精神面貌持续向上,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在握。五年来,我们稳中求进促跨越,综合实力迈上大台阶。地区生产总值从267.7亿元增至444.8亿元、连上两个“百亿级”台阶,年均增速7%、呈“前跟中低后高”“∨”型走势。人均地区生产总值突破9000美元、居渝东北前列。一般公共预算收入年均增长2.7%(扣除“营改增”、预算收入口径调整、减税降费等因素影响后,同口径增长8%),累计为企业减税降费7.8亿元,推动市场主体总量突破5.8万户,民营经济增加值占比73.5%。规上工业增加值、农业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长6.2%、4.8%、6.7%,服务业增加值占比42.5%、提升7.1个百分点,产业结构进一步优化,高质量发展态势进一步显现。五年来,我们全力以赴强攻坚,全面小康赢得大决胜。脱贫攻坚目标任务如期完成。10个市级贫困村和5个县级扶贫重点村全部出列,9802户31567人全部脱贫。污染防治力度持续加大。大力开展“康养垫江”系列行动,龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质从劣V类提升至III类并持续向好,城区空气质量优良天数由266天增至350天,区域环境噪声平均值连续10年优于国家标准。防范化解重大风险取得显著成效。经济、社会、意识形态等领域风险有效控制,政府债务风险总体可控,安全稳定形势持续向好,“系统性区域性金融风险防范”考核连续5年全市第一。五年来,我们聚力攻关求突破,创新发展取得大进展。创新活力不断增强。R&D经费支出年均增长11.7%,战略性新兴产业、高技术产业产值年均分别增长7.7%、8.9%,万人发明专利拥有量从0.6件增至2.1件。创新资源加快集聚。19家科技型企业与高校院所开展产学研合作,建立研究分院2个、博士生工作站1个、博士后科研工作站1个。创新主体加快提升。累计培育国家高新技术企业27家、市级科技型企业214家。市级以上研发机构16家、科技服务机构13家,有研发机构的规上工业企业占比32%。五年来,我们统筹兼顾美城乡,协调发展迈出大步伐。城市让生活更美好。建成区面积由14.1平方公里增加到25平方公里,常住人口城镇化率49.2%、增长7.2个百分点。实施全市首例新型城镇化PPP项目,东部新区“三年成形”目标全面实现。渝万城际高铁开通,结束垫江无铁路历史。新建城市道路64.7公里、道路面积增加3倍,“六纵六横”交通路网全面构建,地下综合管廊建设进度和竣工里程居全市前列。新增城市绿地面积265公顷,成功创建国家园林县城。乡村让人们更向往。“五个振兴”全面发力,“22521”试验示范成效显现。农村人居环境整治三年行动任务全面完成,水利、电网、能源等基础设施延伸覆盖。县乡村道由2641公里增至3903公里,成功创建市级“四好农村路”示范县,在渝东北率先实现农村道路通达率、通畅率、通客率100%。五年来,我们提质增效抓转型,绿色发展实现大提升。生态保护修复持续推进。扎实推进龙溪河流域生态修复、长寿湖自然保护区整改、水土流失治理,复绿复垦关闭矿山20个,受污染耕地和建设用地安全利用率95%以上,国土绿化提升三年行动顺利收官,森林覆盖率由34.4%提升至46%。绿色低碳转型提速发展。“三线一单”编制发布,循环经济、节能环保产业加快发展,淘汰烧结砖、“地条钢”等落后产能,建成国家级绿色工厂1个、国家级公共机构节能示范单位4个,单位地区生产总值能耗下降12%。生态文明制度体系不断完善。全面推行河长制,在全市率先实施流域生态保护补偿机制,创新实施龙溪河“四位一体”管护模式,龙溪河流域入选国家首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。五年来,我们提增势能推合作,开放发展有了大突破。对外合作强力推进。积极承接东部地区产业转移,中海油智能应急安全装备等上市央企投资项目落户垫江,招商引资累计到位资金432.2亿元。联动长寿、梁平获得龙溪河流域环境整治与生态保护亚行贷款专项支持。外经外贸加快发展。累计取得自营进出口权企业39家,进出口总值22.5亿元。支持市场主体拓展国际市场,捷力轮毂在印度筹备建厂,渝东国际农贸城融入马来西亚等“一带一路”沿线国家贸易渠道。工业园区获评全市加工贸易梯度转移重点承接基地。外资引进量质齐升。引进全球第三大聚酯纤维产品制造商韩国汇维仕项目,引进中国水务集团参与县自来水公司混改,累计直接间接利用外资1亿美元。五年来,我们尽力而为惠民生,共享发展取得大进步。居民收入稳步增长。城乡居民人均可支配收入增速持续跑赢经济增速,分别为39533元、18370元。社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上。累计新增城镇就业36817人。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上,城乡低保、特困供养等救助标准逐年递增。城镇“大班额”问题基本消除,义务教育巩固率99.9%,学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率分别为89.3%、95%、49%。实现90%以上大病不出县,人均预期寿命增至77.33岁。社会治理能力和治理水平不断提高。法治建设全面加强,平安建设成效明显,八类刑事案件、信访总量、安全事故平稳下降,党的十九大、庆祝新中国成立70周年等大庆安保维稳任务顺利完成,群众安全感指数保持全市前列。各位代表!回顾党的十九大以来这几年,我们沿着习近平总书记指引的方向坚定前行,一步一个脚印、一年一个台阶,齐心协力“打硬仗”、精准发力“解难题”,实现深学后笃定、大破后大立、触底后上扬、低落后提振、失色后增色,在高质量发展之路上行稳致远。我们坚持把政治建设作为根本统领,坚持把创新发展作为第一动力,坚持把协调发展作为内生特点,坚持把绿色发展作为普遍形态,坚持把开放发展作为必由之路,坚持把共享发展作为根本目的,统筹全局和一域、守正和创新、布局和落子,高质量发展之路越走越宽广,人民对美好生活新期待、新向往不断化为现实,为开启富民强县升位和社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表!刚刚过去的2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,面对突如其来的疫情、历史罕见的汛情、错综复杂的世情冲击,我们坚决贯彻党中央国务院决策部署、市委市政府和县委工作安排,准确识变、科学应变、主动求变,统筹推进疫情防控和经济社会发展,突出开展“全面小康收官年”“‘十四五’谋划年”建设,深化开展“产业突破年”“城市提升年”“执行力强化年”建设,着力加快恢复性增长,推动高质量发展,在一季度地区生产总值下降4.2%的情况下,上半年增长2.4%,三季度增长3.3%,全年增长4%、高于全市平均水平、位列全市第12位、渝东北第2位;固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、一般公共预算收入分别增长14.5%、8.2%、4.3%,均高于全市平均水平,其中前两项分列全市第2位、第4位。一年来,主要抓了八个方面的工作。 (一)全力以赴应对大战大考。全力以赴战疫情。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应,严格落实“四早”“四集中”要求,抓好“四个工作面”和“两大保障”,及时实施“八个从严”并适时出台“加强版”“优化版”“统筹版”。3000余名医务工作者坚守岗位、其中33名白衣战士逆行出征,4000余名党员闻令而动,8000余名基层一线人员冲锋在前,应急保供企业加班加点,快递小哥、环卫工人、物业员工等普通劳动者默默奉献,民营企业、商会组织、慈善机构等积极出力,广大群众宅家抗疫,全县上下众志成城、共克时艰,半个月实现新增确诊病例零增长,一个月左右实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者全部清零,成为全市第二批低风险区县。全力以赴战复工。严格落实分区分级精准防控,应势出台支持中小企业发展政策10条、抗疫贷等纾困惠企政策,开展春暖花开·美好生活“十二个一”促销活动,“一校一案”指导学校完善疫情防控方案和应急预案,各行各业全力以赴抢时间、补损失,全县生产生活秩序稳步恢复常态。全力以赴战脱贫。深入开展定点攻坚战、百日大会战、收官大决战,创新开展“五查五改”“五访五帮”等专项行动,“两不愁三保障”突出问题动态清零。优先支持涉贫企业恢复生产,优先组织贫困劳动力返岗就业,全县无因疫情造成返贫或新致贫。全力以赴战洪水。统筹做好监测预警、堤库加固、应急处置和恢复重建,汛情期间未溃一堤、未垮一坝、未亡一人。在应对“四战”、共克时艰的日子里,从基层干部到人民子弟兵,从城市建设者到志愿者,从古稀老人到“90后”“00后”青年一代……百万丹乡儿女都是平凡的英雄,每个人都了不起,我们给广大市民点赞,向全县人民致敬! (二)全面落实“六保”任务促进“六稳”工作。保居民就业。落实援企稳岗政策,贫困劳动力就业100%,24.8万名农民工安全有序返岗,未出现“回流潮”。保基本民生。民生支出45.2亿元,发放社会救助资金1.7亿元、惠及群众51775人。保市场主体。常态化开展“千人联千企”等专项行动,1019名“垫小二”助力市场主体享受各类政策资金7万余户次、30余亿元,新设企业增长57.4%、日均新增7.3户。保粮食能源安全。粮食生产稳定在98万亩40万吨,重要农产品量足价稳,电油气供需平衡。保产业链供应链稳定。引进全球第 三、全国第一的泰晶科技晶芯频控项目,有效填补全市晶体谐振器行业空白。保基层运转。出台“政府过紧日子13条”等政策措施,争取中央财政直达资金5.6亿元,财政保持平稳运行。稳就业。多渠道开发就业岗位,城镇新增就业8904人、完成预期目标137%。稳金融。防范化解流动性风险,银行存贷比67.7%、创历史新高,银行业不良贷款率0.5%、低于全国、全市平均水平。稳外贸。新培育服务贸易企业2家、累计5家,服务贸易额144.5万美元、增长35.5%。稳外资。新引进外资企业2家、累计6家,实际利用外资174万美元。稳投资。85个市县级重点项目序时推进、有力支撑,投资增速逐月逐季稳居全市前列,社会资本纷至沓来、活力迸发,民间投资占比80%、增长12.8%,均创历年新高。稳预期。工业用电量、用气量、货运量等先行指标稳步回升,全社会用电量首超10亿千瓦时、创历史新高。 (三)聚力推进产业转型升级。提质发展工业经济。工业增加值108.2亿元、增长4.5%,工业园区作为全市唯一入围候选全国县城产业转型升级示范园区。抓增量,新增规上工业企业15家,纳米涂层新材料等91个项目成功签约,绿色智能纺织产研一体化等21个项目顺利开工,捷力轮毂国内首条摩托车轮毂自动化生产线、全市首个智能装配式建筑产业园等21个项目竣工投产,首次实现两个“十亿级”项目同一年度建成投产。育存量,实施智能化改造项目22个,建成市级数字化车间4个、累计5个。特瑞泰科入选中国重汽采购体系,中昆新材料获评国家级专精特新“小巨人”、任丙科技获评市级“小巨人”、镜辰美科技获评市级“专精特新”企业。“建筑强县”深入推进,新注册建筑企业248家、累计527家,实现建筑业总产值255亿元、增长15%,成功创建全市唯一“智慧建造”试点县和市级装配式建筑产业建设基地。高位发展数字经济。数字经济产值32亿元、增长9%。首创全域性普惠型工业互联网,迅速实现600余家辖区企业、3万余台设备同上一张网,并逐步推广至长寿、梁平、四川广安等毗邻地区。自主研发“垫小二”企业服务云平台,帮助167家中小企业贷款9264.7万元、首贷率超过75%。出台数字经济发展政策20条,落地渝东数字经济产业学院,靶向引进国内大数据领军企业27家、数字经济人才300余人,拓展应用场景32个。新建5G基站666个,实现5G网络城区全覆盖。稳步发展现代农业。农业增加值61.2亿元、增长5.2%。建设高标准农田5.7万亩,农田宜机化改造3万亩。土地流转率47%、农业综合机械化率52%,均居全市前列。垫江晚柚“双十工程”、10万亩道地药材、100万头生猪、100亿级绿色食品加工工程加快推进,建设1000头以上标准化生猪养殖项目57个,出栏生猪66万头。建立中国农业大学教授工作站,成功创建市级农副食品加工产业建设基地、重庆垫江晚柚科研基地。杠家镇成功创建全国“一村一品”示范镇。升级发展第三产业。全年接待游客525万人次、旅游综合收入27亿元,增速均高于全市平均水平;社会消费品零售总额212亿元,增速逐季回升。卧龙巴盐康养小镇即将落地,恺之峰旅游区成功创建国家4A级景区,西南高端民宿田园综合体巴谷·宿集荣获“2020最受关注新开业民宿”。如期举办第21届牡丹文化节,推出“中国菜”艺术节、龙溪河龙舟赛等节庆活动,“心泊牡丹故里·梦栖云畔垫江”直播带货点赞数超6000万、获评全市“双晒”第二季“最佳营销奖”。渝东国际农贸城、爱琴海购物公园、汽车商贸城加快建设,牡丹湖等社区商圈繁荣发展。快递吞吐量突破2000万件、增长32.6%,电商交易额22.1亿元、增长34%,电商产业园获评市级示范园。 (四)积极融入“双城”和“区群”发展。融入成渝地区双城经济圈建设开局良好。明月山绿色发展示范带纳入川渝九大融合发展功能平台,与毗邻地区签订协议31个、达成合作事项320项。垫大高速公路纳入国家规划纲要,广垫忠黔铁路和垫涪、垫合高速公路列入市级实施方案,长垫梁货运铁路获得市级层面大力支持,明月山内槽旅游健康路启动建设,重大跨区项目取得实质性突破。融入“一区两群”协调发展起步扎实。长垫对口协同发展持续深化,龙溪河流域综合治理和可持续发展试点工作深化推进,长垫梁一体化发展纳入全市跨区域发展规划,联动发展呈现良好态势。 (五)更高起点推进改革开放创新。改革推动发展。财税体制、投融资体制、国资国企等改革有序推进。“垫小二”营商环境品牌加快打造,“放管服”改革持续深化,企业开办时间从4个工作日缩短至1个工作日,行政许可事项网上可办率96%,45个跨部门事项实现“一件事一次办”。开放带动发展。招商签约项目231个、亿元级项目114个,到位资金70亿元、完成年度目标175%,招商“三率”、热力指数稳居渝东北前列。引进世界500强、央企、上市公司投资项目7个;实施“垫商回归”计划,返乡投资占比升至30.3%,均创历年之最。创新驱动发展。新增国家高新技术企业7家、市级科技型企业24家、市级企业研发机构1家。新增有效发明专利45件、增长44.6%。发放知识价值信用贷款7655万元、增长106.9%。自研“科技特派员服务‘三农’信息化平台”,覆盖四川邻水等川渝毗邻地区。博杰能源获得科技部专项资金,实现垫江牵头实施科技部项目“零突破”。 (六)统筹推进乡村振兴和城市提升。着力推进乡村全面振兴。乡村振兴示范区和示范带有序推进,带动乡村振兴点线面全域铺开。基础设施不断完善,龙滩水库、盐井溪水库配套工程序时推进,油坊沟水库开工建设;龙溪河产业大道、南部快速通道、G243复线加快建设,沙坪至周嘉等3条干线公路建成通车,新建“四好农村路”385公里、入户道路70公里,村民小组通达率、通畅率均达100%。农村人居环境整治提升,农村卫生厕所普及率80.3%、行政村生活垃圾有效治理率100%,沙坪镇毕桥村获评市级垃圾分类最美示范村,五洞镇、普顺镇东风村、青水鱼庄等17个镇村点获评市级休闲农业和乡村旅游示范单位,裴兴镇桂花村等10个村获评市级美丽宜居乡村。乡村改革有序推进,农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资量化确权全面完成,新增“三变”改革试点村18个、累计21个村,重建基层供销社26个,组建村级综合服务社180个。着力提升城市品质形象。城市建设完成投资88亿元,建成城市道路12条,总里程122公里。东部新区完成投资22亿元,三合湖湿地公园下闸蓄水,人民东路延伸段、文笔大道北延伸段主干道建成通车,城市博览中心等11个重大功能性项目稳步推进。城市更新有序推进,完成棚户区改造5.8万平方米、老旧小区改造102个、雨污分流改造16公里,获全市首批排水防涝设施建设率先实施县专项激励。城市品质上档升级,实施园林绿化和城市文化提升工程,新增城市绿地面积105公顷、绿地率43%;新增停车位7488个,“停车难”问题有效缓解;物业管理逐步规范,评定4家AA级、32家A级物业企业,“物管差”问题持续化解。融创、财信等知名房企入驻垫江,商品房县外购置率保持10%以上。 (七)加强生态文明建设。突出修复治理。启动实施国家级森林火灾高风险综合治理项目,顺利完成松材线虫病除治三年行动,长江禁捕退捕三年任务两年完成。强化污染防治。中央、市级生态环保督察反馈意见整改扎实推进。大力开展污染防治攻坚“百日大会战”,河湖“三乱”治理成效明显,龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质全年稳定保持Ⅲ类(其中,主要指标达到Ⅱ类标准23天),城区空气质量优良天数增加15天、优良天数比例95.9%。生活垃圾发电项目顺利签约获批,生活垃圾收集率、无害化处理率均达100%。加快机制创新。有效实施河长制,龙溪河流域“四位一体”综合改革获评全国创新管河治河模式优秀案例,实现巡河常态化、全面化、精准化。 (八)着力增进民生福祉。加强社会保障。15件重点民生实事落地落实。城乡居民基本医保扩面提标,城镇职工养老保险待遇稳步调增,农民工工资“两金三制”实现在建项目全覆盖,创成市级大数据人力资源服务产业园。社会救助体系不断完善,新建养老服务中心(站)41个,完成居家养老适老化改造524户、居全市第一。推进社会事业。牡丹湖小学、大石小学投用,三合高级中学、实验中学朝阳校区(二期)、县职教中心扩建工程开工。学区制管理和集团化办学改革深入推进,校长职级制改革成为全市试点,义务教育学生入学率100%,普通高考重本上线率高于全市平均水平,中职毕业生就业率98%。加强医疗卫生体制改革,建立紧密型医联体与县域内儿科专科联盟,三级中医药服务体系逐步完善,中医适宜技术覆盖率100%。建成全民健身中心(点)13个,群众性文化体育活动蓬勃开展。加强和创新社会治理。高质量完成“七五”普法、第七次全国人口普查。深化“枫桥经验”重庆实践垫江行动,宝鼎林场“搭车”违建、“风雨廊桥”整治等留存多年“硬骨头”全部啃下,历时十余年原旧车交易市场地块拆除问题得到妥善解决,信访总量下降13.5%、积案化解率86.7%,均居全市前列。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战,绩效考评获全市一等奖,可防性案件、传统盗窃案件、治安案件大幅下降,人民群众安全感指数99.3%。实施安全生产专项整治三年行动和“百日大会战”,获评全市安全生产和自然灾害防治工作先进区县。稳步推进国防动员和后备力量建设,海军转业士官就业安排得到海军政治工作部来信肯定,成功创建“市级双拥模范县”。各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2020年,是新中国历史上、中华民族历史上,也是人类历史上极不寻常的一年。回顾这个特殊的年份,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们在危机中育先机,于变局中开新局,以坚强决心、坚定意志、坚实实力应对挑战,解决了不少多年想解决的难事,办成了很多多年想办成的大事。这一年,我们谱写了展现“垫江位势”的新篇章。陈敏尔书记、唐良智市长、王炯主席等16位市领导、133位国家部委和市级部门领导莅垫考察指导,50余个事关全县大局的重大项目挤入上位规划,全年争资108.3亿元、增长49.2%;“阿里云栖大会·百城汇”重庆站、“链上未来·2020中国区块链产业发展峰会”、2020智博会“智能装配式建筑产业发展论坛”、垫江晚柚产业发展推介会等一批高端论坛活动成功举办,关怀人数之多、争资体量之大、对外影响之广前所未有,富民强县升位的美好愿景渐行渐近!这一年,我们交出了彰显“垫江速度”的新答卷。危难险重之时,我们逆行而上、抢占先机,迅速控制新冠疫情,地区生产总值等主要经济指标逐季攀升,在全市第一批实现经济增长由负转正,率先实现规上工业企业复工复产率、限上商贸企业复市复消率、市级重点项目和续建重大项目开工复工率100%,率先举办旅游节庆活动、大型体育赛事,100天建成投用智慧城市运营中心,重庆市垫江软件园当年装修、当年投用、当年纳入市级重点培育楼宇产业园,允成科技、腾盛桥工等6个企业项目实现当年签约、当年投产、当年上限升规,经济发展跑出加速度,跨越赶超的底气信心更加坚定!这一年,我们收获了满载“垫江荣誉”的新名片。喜获重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群试点城市、首批全国市域社会治理现代化试点县、国家数字乡村试点县、国家县城新型城镇化建设示范县、国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等“国字号”金字招牌,涌现全国优秀共产党员、先进个人、全国劳动模范、全国最美河湖卫士、全国文明单位、全国文明村镇、中国美丽乡村等国家级先进殊荣,满载荣誉的古邑丹乡愈发亮丽!这一年,我们创造了富含“垫江探索”的新经验。“乡聘村用”、破解村医困境等做法获孙春兰副总理批示,公安“警快办”获公安部移动应用创新专项工作一等奖,“依托大数据向企业精准推送优惠政策”获评全市优化营商环境十佳示范案例,丘陵山区农田宜机化改造技术、红十字会“探索人道法”项目经验在全市推广,残疾儿童“康教托”等模式在川渝毗邻地区推介,真抓实干的发展成果厚实丰硕!过去一年,民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、档案、保密、史志、消防、烟草、盐务、工会、妇女、儿童、青年等工作都取得新进步。各位代表!2020年全县上下取得的成绩来之不易,经济社会高质量发展的态势来之不易,干部群众心齐气顺的局面来之不易,最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于党中央国务院的坚强领导和市委市政府的正确领导,是县委团结带领全县干部群众顽强拼搏的结果,县人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线的全县人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵,向关心支持垫江经济社会发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒看到,垫江发展仍面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济稳增长难度依然较大;没有过境货运铁路,“铁公水”联系不紧密不便捷,大宗物流成本相对较高;工业化进程滞后,支柱产业、龙头企业不多,科技创新支撑力偏弱;生态保护任务艰巨,民生保障还存在不少短板;政府系统干部专业能力、斗争精神与新形势新要求还有差距,政府自身建设还需进一步加强。对此,我们一定高度重视,着力解决化解,决不辜负全县人民的重托和期待! 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是垫江富民强县升位迈上新台阶、社会主义现代化建设开启新征程、高质量发展谱写新篇章的关键时期。对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,按照市委五届九次全会和县委十四届八次全会部署,我们编制了《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。“十四五”时期垫江经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,围绕建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期垫江经济社会发展的主要目标是:以建成高质量发展高品质生活新范例为统领,立足渝东北当好标杆,联接都市区跑好首棒,唱响“双城记”建好示范,努力实现“三进六新”“三高三升”“六增六创”。即在建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”、富民强县升位、社会主义现代化建设上取得重大进展;推动高质量发展实现新跨越、创造高品质生活实现新进步、改革开放新高地建设迈上新台阶、山清水秀美丽之地建设取得新成效、社会文明程度得到新提高、治理效能达到新水平;实现地区生产总值增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速高于全市平均水平;生态环境质量水平、科技进步贡献水平、人民生活水平显著提升;工业园区新增10平方公里、工业总产值新增一倍,城市拓展新增10平方公里、城市人口新增10万人,现代化生猪养殖增至100万头、垫江晚柚增至10万亩;创成全国“四好农村路”示范县、全国文明城市、国家生态园林城市、国家农业科技园区、国家级数字经济应用示范高地、市级高新技术产业开发区。展望二〇三五年,垫江将建成实力雄厚、特色鲜明、令人向往的“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”,基本实现现代化,成为带动渝东北、川东北地区一体化发展的活跃增长极和强劲动力源。“十四五”期间,重点推进十一个方面工作。 (一)坚持创新驱动发展,全面塑造高质量发展新优势。推进高新区建设。创成市级高新技术产业开发区,接续申创国家级高新技术产业开发区,联动重庆高新区开展产业合作并打造渝东北示范,持续建强高新区平台,强劲引领高质量发展。加快培育创新力量。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系,累计培育国家高新技术企业60家以上、市级科技型企业300家以上,建成研发平台和科技服务机构60家以上,加快建设全市科技成果转移转化承接基地。激发人才创新活力。健全创新激励政策体系和金融支持创新体系,深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌,全县专业技术人才、职业技能人才总量分别达到2.1万人、13.5万人。完善科技创新体制机制。完善科技治理体系,优化科技规划体系和运行机制,加强知识产权保护,引导企业专利培育,促进科技开放合作,营造崇尚创新的社会氛围,R&D经费支出占地区生产总值比重达到2%。 (二)壮大现代产业体系,着力推动经济体系优化升级。推动工业园区高质量发展。规划30平方公里工业发展空间、20平方公里产业留白空间,优化“城区+澄(溪)高(安)”产业布局,工业集中度达到85%以上,园区产出强度达到65亿元/平方公里以上,建好县城产业转型升级示范园区。推进制造业高质量发展。发展绿色建材、医药健康、智能装备、天然气综合利用、汽摩整装及零部件、消费品等产业集群,发展服务型制造,提升产业链供应链现代化水平。做大做强现代服务业。规划打造现代综合物流园,加快建设区域性检验检测中心,打造一批现代服务业集聚区,现代服务业增加值占比提高到45%。提高农业发展质量效益。把保障粮食安全作为首要任务,大力发展优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、健康畜禽、生态水产、道地药材产业,打造国家级优质粮油保障基地、中国晚柚之都、都市现代高效特色农业示范区,农业增加值年均增长4%。推动数字经济和实体经济深度融合。主动适配全市“芯屏器核网”全产业链,顺势健全“云联数算用”全要素群,深度开发“住业游乐购”全场景集,围绕“全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融和城市治理大数据等产业”试验任务,创建国家级数字经济应用示范高地,数字经济规模突破150亿元。 (三)依托强大国内市场,在深度融入新发展格局中展现新作为。主动融入双循环。加强与京津冀、长三角、粤港澳等经贸合作交流,深度对接重庆两江新区、高新区、经开区等重点开放平台,积极融入“一带一路”、长江经济带发展,构建立体畅联对外通道,拓展国际国内市场,推动外资外贸稳健发展。积极扩大有效投资。以基础设施和公共服务补短板、新兴产业发展、“两新一重”建设为重点,谋划实施一批重大项目,让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。持续优化消费供给。打造国家电子商务进农村综合示范升级版,建设区域性商贸物流基地、农产品批发交易中心、会展中心、中药材交易集散中心,营造高品质消费空间,构建多元化消费业态,社会消费品零售总额突破260亿元。 (四)牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念,深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。打造明月山绿色发展示范带核心区。深入推进设施互联、产业互补、生态共建、民生共兴,建设装配式建筑产业基地,共创成渝现代高效特色农业带,打造明月山精品旅游路线,推动设立明月山绿色发展示范带发展基金,探索绿色转型发展新路径、区域协调发展新模式。建设主城都市区产业的重要拓展区。完善交通联接功能,积极承接一批沿海地区和主城都市区高端补链、终端延链、整体强链项目,探索承接主城都市区开放平台、出口贸易、金融改革等试验政策,积极创建出口贸易加工产业转移基地和海关特殊监管区,加快建设东部产业转移承接基地。创建渝东北三峡库区城镇群示范例。积极构建多功能、组团式、集约型紧凑发展的生态城镇布局,积极融入主城都市区,协同万达开川渝统筹发展示范区,共同推动长垫梁一体化发展,深化龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点。完善战略合作机制。推动健全川渝毗邻地区党政联席会议机制,完善专项合作机制,探索经济区与行政区适度分离改革,落实“一区两群”区县协同发展机制,更好借力“一区”对“两群”辐射带动作用。 (五)推进以人为核心的新型城镇化,加快建设“50平方公里、50万人口”中等城市。持续优化国土空间布局。遵循郊区新城发展定位,实施“南拓、北进、东留、西控”城市发展战略,划定50平方公里城区建设边界,管控100平方公里城区拓展空间,统筹划定“三条控制线”,优化行政区划设置,形成“一心两点三带”空间发展格局。大力度拓展城市规模。坚持以基托城、以产扩城、以园强城、以人兴城,构建以物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、科创园等为支撑的城市发展内核,吸纳外出务工人员和山区、库区人口迁移,促进就近就地就业。高标准建设东部新区。融合现代商旅、高端居住、文体娱乐、湿地生态等功能体系,打造方便快捷、智能舒适的现代化城市“会客厅”,打造郊区新城“双50”的示范引领和重要引擎。高质量提升城市品质。优化公共服务供给,提升“吃住行游购娱”品质,打造宜居宜业宜游的城市新典范;实施生态修复和城市修补,精心塑造城市风貌、雕琢城市文脉,展现山清水秀城美的城市新名片;推进城市有机更新,实施增绿增湿增景增智提升行动,建设独具特色的森林城市、公园城市、湿地城市、智慧城市、创业城市、康养城市,描绘山水人城和谐的城市新画卷。 (六)加快农业农村现代化,争当乡村振兴排头兵。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持政府推动引导、群众主体、社会市场协同,做好领导体制、政策举措、工作机制、帮扶机制、机构队伍、督查考核机制衔接,巩固提升“两不愁三保障”脱贫成果,推动乡村迈上高质量发展新台阶。着力打造美丽乡村。全面推进乡村振兴战略,大力开展乡村建设行动,成片规模实施农田宜机化改造,聚力打造以城郊休闲、森林康养为特色的明月山乡村振兴连片示范带,以建设“两化”样板为路径的龙溪河生态经济示范带,以农文旅融合发展为导向的南部经济走廊示范带。统筹推进城乡融合发展。以缩小城乡差距为目标,全面深化农业农村改革,促进城乡土地、人口、资金等要素双向自由流动和平等交换,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 (七)坚持生态优先绿色发展,加快建设山清水秀美丽之地。切实筑牢生态本底。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针,落实河长制、林长制,守好山、治好水、育好林、管好田、净好湖、护好草,落实长江流域十年禁渔任务,实施明月山森林生态系统休养生息和矿区恢复治理,强化迎风湖国家湿地公园、长寿湖湿地自然保护区涵养修复,森林覆盖率稳定在46%以上。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战,管控水、土壤、大气等污染问题,确保龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质稳定达到Ⅲ类并持续向好,城区空气质量优良天数比例稳定在92%以上,PM2.5年均浓度保持在35微克/立方米以下。加快推动绿色低碳发展。落实生态文明体制改革任务,发展气候经济、山上经济、水中经济等绿色低碳产业,全面提高资源利用效率,开展绿色生活创建活动,单位地区生产总值能耗下降5%。 (八)全面深化改革开放,加快建设改革开放新高地。在更高起点推进全面深化改革。对标先进、等高优化营商环境,深化“放管服”改革,推进“垫小二”企业服务云平台建设,常态化开展“千人联千企”专项行动,构建企业全生命周期服务体系;激发各类市场主体活力,推动企业上云上规上市,做好国有经济布局优化和结构调整,赋能民营经济高质量发展,创建民营经济协调发展示范区;深化供给侧结构性改革、国资国企、投融资体制改革,完善高质量发展政策体系,建设高标准市场体系,推动要素市场化改革。在更高水平全面扩大对外开放。推动“铁高国省”互联互通,提速推进广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路和大垫丰武、垫涪、垫合等高速公路、两江新区长寿垫江梁平开江开州物流快速通道等外联通道建设,加快建设东部、北部、澄卧(盐浴)快速通道等域内交通工程;大力发展开放型经济,加强外贸外资外经联动,进出口总值达到2亿美元,直接间接利用外资1.5亿美元左右。 (九)繁荣发展文化事业和文化产业,加快建设文化新高地。繁荣发展文化事业。扎实开展社会主义精神文明建设行动,深入实施文艺作品质量提升、文化惠民、传统文化保护、全媒体传播四大工程。培育壮大文化产业。深化文化体制改革,依托“牡丹”“寨卡”“耕读”等特色文化,打造文化体验场景,塑造特色文化品牌,创建“中国书法之乡”,建设市级文创产业园,培育“牡丹”城市文化IP。推动农文旅深度融合发展。依托“两山四水四季花”,打好“牡丹”“康养”“盐浴”“古寨”“乡村”五张牌,做优乡村旅游、生态文旅和大健康产业,促进全季节体验、全产业发展、全方位服务,打造市级全域旅游示范区,建成卧龙盐浴温泉国家康养旅游示范基地,旅游产业增加值占比超过5%。 (十)努力创造高品质生活,提高社会建设水平。提高人民收入水平。多渠道增加城乡居民财产性收入,落实再分配机制,改善收入和财富分配格局,城乡居民收入比降至2.1:1。促进更加充分就业。强化就业优先政策,更加注重缓解结构性就业矛盾,支持和规范发展新就业形态,积极打造市级人力资源服务产业园。建设教育新高地。推进基本公共教育优质均衡发展,实施普通高中新课程、新教材改革试点县建设,引进知名高等院校落户垫江,创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县、国家产教融合试点城市,高中阶段毛入学率稳定在95%以上,高等教育毛入学率达到55%。健全多层次社会保障体系。稳步提高基本养老保险待遇和居民医疗保险财政补助标准,完善分层分类的社会救助体系,健全灵活就业人员、退役军人保障制度。建设更高水平健康垫江。深入实施健康中国重庆行动,坚持中西医并重,积极建设国家级重点学科和重点专科,全力打造渝东北区域医疗中心,加强慢性病管理,开展爱国卫生运动和全民健身活动,人均预期寿命达到78.5岁。积极应对人口老龄化。落实国家生育政策,多元化增加托育服务供给,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,争创全市积极应对人口老龄化综合创新试点。加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践垫江行动,深化“多网合一”治理模式,深化市域社会治理现代化试点,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。 (十一)统筹发展和安全,守住安全发展底线。坚决维护国家安全。坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全,强化维护国家安全保障能力,增强国防动员能力。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,健全金融风险防控体系,做好战略物资储备。切实保障公共安全。加强矿山、危化品、建筑施工、道路交通、高层建筑消防、旅游景区等领域安全监管,完善应急管理体系,有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故;加强社会治安防控体系建设,深化平安创建活动,推动扫黑除恶长效常治,确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是全市谱写高质量发展新篇章、垫江迈入富民强县升位新征程的开局之年,做好政府工作意义重大。全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长8%,一般公共预算收入增长7.7%,社会消费品零售总额增长7%,全体居民人均可支配收入增长7.5%,居民消费价格涨幅控制在3.2%以内,粮食产量稳定在40万吨,单位地区生产总值能耗下降3%左右。今年,要紧扣高质量发展主题,牢牢把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。实现上述目标,我们必须持续深化做好经济工作的“五个根本”规律性认识,牢牢把握经济工作总体要求,不断增强全局观、时空观、系统观,聚焦“三区两地一节点、郊区新城‘双50’,基本实现现代化”靶向落子,在关键时间窗口掌握主动权,在“双城”“区群”格局抢占制高点。具体实践中,要一以贯之“四对”工作法:深化落实政治“对路”。重视从讲政治的高度思考和推进经济社会发展,始终胸怀“两个大局”,牢牢把握“国之大者”,善于从政治上观察和处理问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,扎扎实实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到经济工作中。深化落实行动“对标”。党中央国务院、市委市政府和县委在战略上布好了局,我们要在对标部署中把好坐标系,在对标先进中选准参照系,在全局一域中找到生态位,既要应势而谋,也要顺势而为,更要乘势而上,增强发展前瞻性和针对性,提高战略把握力和战术执行力。深化落实工作“对接”。主动做好向上对接、积极做好周边对接,集中精力办好自己的事情、同心协力办好合作的事情,按照“首位、主场、高地、先手、区域”工作标准,在协同发展中提高自身竞争力、增强核心带动力。深化落实服务“对话”。坚持为企业服务、为群众办事的鲜明价值取向,做好“全职服务员”、争当“金牌垫小二”,让广大市场主体发展更活跃、广大人民群众生活更美好,让“为你铺‘垫’、‘江’来更美”成为垫江新内涵。今年,重点抓好九个方面工作。 (一)积极培育特色优势产业。统筹推进补齐短板和锻造长板,坚持强产业、抓平台、优机制,推动设立产业基金,探索推行“链长制”,切实抓好产业链供应链优化升级,着力构建现代产业体系。做强绿色制造业。绿色建材产业。引入产业链上下游企业,发展新型墙体、节能门窗等绿色建材产业,做大智能装配式建筑产业集群。开工建设中昆新材料产业基地智能化生产线等6个项目,建成投产金富源电子级超薄浮法玻璃等4个项目。医药健康产业。做强制药产业,加快拓凯生物医药级二甲基砜生产线等项目建设,加大医疗装备引育力度,推动关键技术和重大新产品研制取得突破。智能装备产业。推动装备产品主机成套化、精密化、智能化转型,完善智能装配设备、能源设备等重要配套,建成投产汇龙集团LED智能照明装备等项目。天然气综合利用产业。发展以天然气为清洁能源的新材料产业,做大做强采输、脱硫、供气产业链条,分步推进车用加注站、园区储备站等LNG设施建设,建成投产博杰能源LNG扩建项目,打造高效绿色能源生产基地。汽摩整装及零部件产业。主动承接全市汽摩产业区域性布局,探索打造“汽摩配一站式供应链”。建成投产捷力轮毂搬迁扩能项目,培育本土汽摩零配件“单项冠军”和“小巨人”企业。消费品产业。深入实施“三品”行动,加快吉之源年产1万吨调味品及冷链物流配送中心等项目建设,培育健康食品、特色轻工等品牌。做实数字经济。主动适配“芯屏器核网”全产业链。加快极目科技丘陵山地人工智能视觉技术产业链等项目建设,推动20家企业实施智能化升级改造,支持企业实施“机器换人”行动,建成数字化车间3个、智能工厂2个。顺势健全“云联数算用”全要素群。做大建强全域性普惠型工业互联网、“垫小二”企业服务云平台等综合性服务平台,推动全域覆盖、跨区拓展。启动重庆市垫江软件园A区(二期)建设,配套布局办公楼宇、人才公寓、商业中心,新引育大数据智能化企业20家以上。深度开发“住业游乐购”全场景集。完善升级智慧城市运营中心功能,高质量建成市民体验中心,拓展智慧交通、智慧医疗、智慧旅游和智慧社区等应用场景20个以上。做优特色高效农业。保障粮食安全。落实“米袋子”责任制和耕地保护制度,稳定粮食种植面积,升级粮食储备体系,及时兑现耕地地力保护、种粮大户等各项补贴政策,严禁耕地非农化、防止非粮化,坚决守住粮食安全底线。建设高标准农田5.6万亩,农田宜机化改造2.4万亩,启动创建国家级现代种业产业园。优化产品供给。深化农业供给侧结构性改革,发展标准化生产基地50万亩,推广“花田垫乡”农业区域公共品牌,创建“两品一标”10个。加强重要农产品保供稳价,立足区域自给科学安排和组织生产,确保蔬菜种植36万亩78万吨,水产品总量稳定在2万吨。大力实施农业产业“双十双百”工程,建设垫江晚柚母本园和标准化生产示范园、发展垫江晚柚1.3万亩,种植中药材达到6万亩;建成生猪标准化规模养殖场30个、生猪出栏70万头以上,大力发展粮油、生猪、木材、调味品等农副产品加工业,产值实现110亿元。发展智慧农业。启动建设智慧农业云平台,积极推动农业生产智能化、经营网络化,打造农业全产业链智能化试点。做大现代服务业。推动农文旅深度融合。完成鹤游坪古城堡民宿、龙溪河水上运动基地等项目前期工作,启动雷家湾民宿(二期)度假区建设,升级恺之峰旅游区、牡丹樱花世界(二期)等5个农旅融合景点,开展DBA、“牡丹花马”、龙溪河垂钓比赛等特色体育赛事,接续打造中国(垫江)石磨豆花美食文化旅游节、牡丹文化节等节庆品牌,上线“垫里游”全域智慧旅游云平台,创建市级全域旅游示范区。发展生态健康产业。策划包装迎风湖康养旅游小镇、牡丹温泉古镇、东印茶山生态旅游区。加快建设卧龙巴盐康养小镇,配套启动盐浴中心、温泉度假酒店及道路建设。建成中华仙草园中医药文化主题公园。升级商贸物流业。实施消费升级行动计划,提质发展小店经济、夜间经济,规范发展直播电商等新业态。完成渝东北中药材交易集散中心等5个项目前期工作,推进渝东国际农贸城(一期)、爱琴海购物公园、汽车商贸城建成投用。建设产地集配中心(冷库),实现乡镇有效覆盖。实施快递下乡进村工程,健全农村快递物流体系。规划建设垫江快递物流智慧分拣中心,推进货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。推动先进制造业和现代服务业深度融合。支持有条件的本地制造企业向生产服务型转变,鼓励服务企业向制造环节拓展,启动建设食品药品检验检测中心。提档建设园区平台。深化园区体制改革,引导产业、人才、资金、技术等要素聚集,打造招商引资、签约落地、项目促建、开张投运全程服务闭环。编制“30+20”产业空间布局规划,优化澄溪组团、高安组团产业布局,推进天马大道、富生大道、长兴路等园区道路建设,建成10万平方米标准厂房。实施创建国家级高新区产业PPP项目,推动园区产业转型升级示范。 (二)深度融入区域协调发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设,“一担挑两头”,积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。联动争取重大事项。做好川渝毗邻地区总体规划和专项规划衔接。联动编制《明月山绿色发展示范带规划纲要》《明月山绿色发展示范带实施方案》,推动设立明月山绿色发展示范带发展基金,在共建明月山绿色发展示范带功能平台上争取更多上位政策支持。合作推进发展项目。加快推动广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路、大垫丰武高速公路等重大项目。推动长垫梁一体化发展规划编制,深化龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点。协同打造成渝地区柚类产业集聚发展优势区。推进巴蜀非遗文化产业园、明月山内槽旅游健康路等川渝合作项目建设。推动全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融区域性拓面,更大范围赋能中小微企业数字化转型。强化政策协同对接。探索经济区与行政区适度分离改革,落实“一区两群”区县协同发展机制。健全交通、产业、技术、招商、公共服务等专项合作机制,推进实施户籍便捷迁徙、公共交通、景区景点“一卡通”等一批民生政策,促进人口和生产要素自由流动。 (三)有效提升协同创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,突出“四个面向”战略方向,建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质,加快形成一区引领、点面结合、全域推进的创新格局。推进高新区创建。学鉴发达地区先进经验,完善创建和发展规划,探索创建和管理机制,着力在产业、资源、人才、环境等方面补短板、强弱项。对标市级高新区最新评价指标体系,全力推动提速挂牌“重庆垫江高新技术产业开发区”。着力提升园区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力。壮大创新主体。强化企业主体。实施科技型企业成长工程,推动高校院所设立分院分所,培育国家高新技术企业8家以上、市级科技型企业25家以上,建立科研平台、“双创”平台5家以上,力争规上企业自主研发机构覆盖率50%。强化人才支撑。进一步发展壮大科技特派员队伍,建立工作站1个、创新创业示范基地3个。深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌,引进专业紧缺人才20人以上,积极创建博士后科研工作站和专家服务基地。优化创新生态。健全多渠道投入机制,R&D经费支出占地区生产总值比重达到1%。加大科技金融支持,推动知识价值信用贷款应贷尽贷。加强知识产权保护,鼓励创新主体在垫转移转化科技成果,推动项目人才资金一体化配置。开展“科技活动周”“科普名师进垫江”等活动,建立县级科普基地10个。积极参与“一带一路”科技交流大会、重庆英才大会,深度参与区域创新治理。 (四)加快建设中等城市。推进以人为核心的新型城镇化,对标完善国土空间总体规划体系,提升规划建设管理水平,加快形成“一心两点三带”空间发展格局。健全城市规划体系。加强城市立体空间、平面布局、整体风貌、文化文脉等规划管控,科学编制城市发展总体规划、详细规划,开展重点区域城市设计,构建“南拓、北进、东留、西控”城市发展格局。启动编制物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、科创园等专业园区规划,编制实施基础设施、四山管制分区等专项规划。支持澄溪、高安等重点镇产城融合、提质扩容,提升辐射带动功能。推动城市有机更新。提速东部新区建设。建成三合湖湿地公园、实验中学朝阳校区扩建等十大工程,加快建设城市博览中心、旅游集散中心等公共服务项目6个,开工建设城东城南污水处理厂、垃圾收集与转运站,实现东部新区“成形见效”。有序实施土地供应计划,开发高品质改善性住房,策划高品质酒店、会展中心等城市功能性项目,全力打造宜居宜业的现代化生态新城。提升城市人居品质。深入实施城市提升行动计划,改造老旧小区103个100万平方米、田坝片区等棚户区260户。提升市政设施品质和环境卫生质量,整治城区道路1万平方米、人行道1.8万平方米。实施长安大道两侧功能品质提升工程,建成天宝寨森林公园环山步道,启动奎星楼及其配套设施建设,推进小游园建设,新增城市绿地面积80万平方米。完善城市功能配套。统筹谋划有序推进县城城镇化补短板强弱项。开工建设春花大道南延伸段等3条道路,改造双拥路、新华街,建成桂西大道南延伸段等4条道路,增强重要路段通行能力。建成城镇雨污管网90公里。拓宽公共充电桩、换电站覆盖面。提升城市管理服务。深化城市细管。制定“城市细管”标准体系,持续推进“马路办公”,着力解决“停车难”“物管差”、路面破损、垃圾处理、消防管理、交通出行等群众身边痛点难点问题。深化城市众管。深化城市综合管理行政执法体制改革,推进执法力量下沉,深化网格化管理。探索城区环卫、市政设施、园林绿化管护市场化作业模式,创建“门前三包”“五长制+网格化”示范道路,提升人人参与、共建共治的大城管工作水平。深化城市智管。完善城市综合“智”理体系,升级数字城管系统。探索“多杆合一”建设,道路照明智能控制率提升至90%。建设智慧停车系统,新建智能停车场2个。 (五)全面推进乡村振兴。加强新阶段“三农”工作,落实“五个振兴”要求,深化开展国家数字乡村试点,对接实施全市乡村振兴十大重点工程,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,加快打造全市一流、区域领先、浅丘样板示范形象。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫监测和帮扶机制,开展农村低收入人口常态化帮扶。推动扶贫产业发展,促进脱贫人口稳定就业。加强扶贫资产项目管理。推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。实施乡村建设行动。做好乡村规划。统筹镇乡规划和实用性村规划编制,合理布局村庄建设,保护传统村落和乡村特色风貌,强化农村地区“一张图”管理。推进“三带”建设。持续推进明月山乡村振兴连片示范带,集中力量建设以城郊休闲、森林康养为特色的乡村振兴示范区。接续实施龙溪河生态经济示范带建设,打造垫江晚柚标准化生产示范区。规划启动南部经济走廊示范带建设,开建卧龙巴盐康养小镇一期及周边文旅景点,发展沿长寿湖水果采摘体验游,保护修缮鹤游坪寨卡遗址。提升基础设施。实施农村供水保障提升工程,建成龙滩水库、油坊沟水库,推进永安大型水库、太平中型水库前期工作。实施农村道路畅通工程,完工投用南部快速通道、G243复线等4条道路,加快建设龙溪河产业快速路等3条道路,优化提升乡镇连接通道,推进通组公路硬化,全面实施路长制,新(改)建“四好农村路”280公里。升级改造农村电网,加快燃气下乡,推进清洁能源向乡村延伸覆盖。改善人居环境。落实农村人居环境整治提升五年行动,全面开展“五清理一活动”,全域开展美丽宜居乡村创建,建成桂溪新民沙坪农村人居环境整治示范片。集聚乡村人才。发展面向农村的现代职业教育,实施农民素质提升工程,搭建返乡创业就业平台,回引本土人才返乡,吸引城市人才入乡,壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。建设数字乡村。开展国家数字乡村试点,联建数字乡村产业发展研究院,推进5G网络、物流配送等基础设施向乡村延伸。推广科技特派员服务“三农”信息化平台。深化农业农村改革。丰富承包地“三权分置”实现形式。推进产权制度改革,发展新型农村集体经济,增加农村“三变”改革试点村60个。推广实施垫江晚柚收益险等农业保险21个。健全农业社会化服务体系,深化“三社”融合,加强供销社“三会”制度建设,培育新型农业经营主体30家。 (六)强力推进生态文明建设。学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,促进经济社会发展全面绿色转型。继续打好污染防治攻坚战。完成中央生态环保督察反馈意见整改。开展新一轮涉水污染源整治专项行动,集中治理农村面源污染、生活污水、“小散乱污”企业,完成乡镇污水处理厂技改扩能13个,确保龙溪河、卧龙河等主要河流水质保持或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控和修复,加快生活垃圾发电项目建设,建成生活垃圾填埋场渗滤液处理扩容项目。建立健全蓝天行动督查推进机制,城区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内、空气质量优良天数稳定在330天以上。加强生态保护修复。全面落实林长制,持续开展国土绿化提升行动,深化实施国家储备林项目,治理水土流失10平方公里,完成营造林9.5万亩,森林覆盖率稳定在46%以上。深化落实河长制,接续实施龙溪河“四位一体”管护模式,新建龙溪河及其支流水生态保护修复工程17个、饮用水水源地水质提升及规范化建设工程6个。落实长江流域十年禁渔任务,全力做好禁捕退捕“后半篇文章”。推广绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推动重点行业清洁生产和绿色化改造,建设绿色工厂2个,加快医废集中处置中心建设,建成油气开采废弃物资源化循环利用基地。开展绿色生活创建行动,积极推广绿色建筑,全面推行垃圾分类。落实构建现代环境治理体系实施方案,健全环境信用评价体系。 (七)持续深化改革开放。坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进,推动改革和开放深度融合、高效联动。对标落实重点改革任务。深化财政体制改革。深入推进预算绩效管理,全面实施预算管理一体化改革,加快建立绩效指标和标准体系,加大“三保”保障力度。深化投融资体制改革,大力开展直接融资。严格落实过紧日子要求,坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出。深化金融改革。推进国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点,健全融资担保体系和风险补偿机制,推动数字普惠金融提档扩面,提高首贷和信用贷款比重,争取设立绿色村镇银行,畅通金融活水支持中小微企业发展。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有企业活力和效率,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。积极稳妥推进混合所有制改革,如期完成全民所有制企业公司制、县级党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管改革。不断扩大对外开放力度。发展开放型经济。用好“智博会”“西洽会”“进博会”等展会平台,聚力招大引强、招新引优、招才引智,签约项目110个以上、到位资金70亿元以上。联动保税港区开办“一带一路”进口商品保税店。支持捷力轮毂、渝东国际农贸城等布局海外生产和营销服务网络。联合拓展开放通道。联动长寿规划都市快线C1线支线,推进垫涪、垫合等高速公路、两江新区长寿垫江梁平开江开州物流快速通道等项目前期,推动大垫丰武高速公路开工,建设明月山环线旅游公路。精准赋能市场主体。营造尊商安商氛围。像爱护眼睛一样爱护企业,像尊重科学家一样尊重企业家,进一步营造理解企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围。推动“三降”“三上”。针对性出台惠企政策,继续实施减税降费,降低企业融资、物流、用能成本;做强区域性中小企业数字化转型服务综合体,扶持市场主体“个转小”“微升小”“小升规”,“一企一策”、专班专人全程跟踪服务本土有条件企业冲击资本市场,推动企业上云上规上市。线上线下纾困助企。升级拓展“垫小二”企业服务云平台功能,做优普惠金融、政策直达、用工撮合等一站式“云服务”,保障企业高效获取生产要素和政策支持。接续开展“千人联千企”专项行动,建立规范化机制化政企沟通渠道,开展“政企双向评价”,保持亲清政商关系。聚力打造一流营商环境。创优质品牌。主动对标世行营商环境评价标准,等高对接国内标杆地区,持续改善政务、市场、法治、人文、宜居环境,聚力做靓“垫小二”营商环境品牌。重流程再造。精简行政审批事项和环节,推动跨部门跨层级跨区域资源整合,健全“双随机、一公开”、信用监管等机制,实现系统集成、数据共享、业务协同。优政务服务。突出线上线下融合、标准化个性化共进,落实“一窗综办”,推出第二批“一件事一次办”集成套餐服务,行政许可事项网上可办率达到98%,让企业和群众有实实在在的获得感。 (八)着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。坚持就业优先。完善重点群体就业支持体系,确保零就业家庭动态清零。创建市级和谐劳动关系综合试验区。加强社会保障。促进社保精准扩面,实现应保尽保。完善养老服务,启动社会福利院公建民营改革,支持社会办养老,新(改)建乡镇敬老院8个,推动城乡社区养老服务全覆盖。实施精准救助,启动“党建+社会救助”国家级试点,推行“一门受理、协同办理”社会救助制度改革,打响“集爱善行”助残服务品牌。启动全国双拥模范城创建,提升退役军人服务保障水平。全面发展社会事业。办好人民满意的教育。提高学前教育普惠率,加快公办园建设。推进桂溪小学扩建、太平小学迁建、西湖小学和玉鼎小学新建工程。保障高考改革落地实施。立足共赢发展,靶向引入高等院校,创建重庆市高水平中职学校。深化新时代教育评价改革,加强体美劳教育,关注学生心理健康。启动校长职级制和教师“县管校聘”改革,加大名师工作室建设力度。发展在线教育,支持民办教育健康发展,规范校外培训机构。提高卫生健康服务质量。深化“三通”紧密型医共体建设,推行“乡聘村用”。发展中医药事业,建设精品中医馆、中医特色基层医疗卫生机构,全力打造渝东北中医区域医疗中心和全市中医医疗高地。深化医药卫生体制改革,推进公立医院高质量发展,支持社会办医,加快“智慧医院”“美丽医院”建设,创建等级乡镇卫生院。推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观。挖掘“牡丹”“寨卡”“耕读”等特色文化内涵,加强城市文化设计和视觉设计。发展数字文化新业态,启动建设数字文创园。推动媒体深度融合发展。开展送演出、图书下乡等文化惠民工程,鼓励文艺精品创作,承办全市第四届老运会健身操舞比赛,丰富市民文化生活。健全县级非物质文化遗产项目体系,实施禹王宫、峰门铺等文物保护修缮工程,加强文化遗产保护利用。 (九)坚决防范化解各类风险。坚持把安全发展贯穿发展各领域和全过程,提高重点领域防范抵御风险能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防和社会谨防,压紧压实“四方责任”,严格落实“四早”要求,确保不出现规模性输入和反弹。严防疫情外部输入。严把境外输入、市外输入、冷链输入关口,落实中高风险地区来垫返垫人员精准识别、追踪核查和健康管理防控措施,做好冷链食品生产经营全过程闭环管理,坚决阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施。完善县、乡镇疾控体系。健全多点触发实时监控机制,加大重点人群健康筛查和核酸检测频次,落实重点场所防控措施,增强早期监测预警能力。引导群众做好个人防护。持续抓好应急保障。加快县级医院感染疾病科、发热门诊和实验室建设,规范基层医疗机构预检分诊功能设置,持续加强院感防控。有序推进疫苗接种,严格疫苗全流程管理。开展应急处置演练,加强应急物资储备,确保精准快速处置。妥善应对重点领域风险。坚决防范政府债务风险。多渠道化解政府债务存量,持续优化政府债务结构,做到借债有空间、还债有来源、用债有效益。坚决防范金融系统风险。加大金融机构、非法集资、互联网金融等监管力度,确保金融创新在审慎监管下进行。坚决防范房地产领域风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强保障性租赁住房管理,规范发展长租房市场,强化房地产领域事前事中事后全流程监管,促进房地产市场平稳健康发展。加强和创新社会治理。提升治理水平。推进市域社会治理现代化试点,开展信访突出问题专项治理,推进综治中心建设,打造智能化“全科网格”。推进村(居)民自治,做好第十一届村(居)委换届选举工作。加强治安防控。常态化推进扫黑除恶专项斗争,推广“乡情警务”,深化“雪亮工程”建设应用,提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。筑牢安全防线。深入实施安全生产专项整治三年行动,防范化解矿山、道路交通、建设施工、高层建筑消防、危化品、食品药品等领域安全风险隐患,加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设,坚决遏制较大及以上生产安全事故。 四、切实加强政府自身建设所当乘者势也,不可失者时也。机遇是拼出来的,事业是干出来的。新征程开启、新五年开局、新一年开张,我们等不起、慢不得,必须以永不懈怠的精神状态、只争朝夕的奋斗姿态,乘势而上、勇往直前,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 (一)加强政治建设,坚定保持慎终如始的清醒头脑。提高政治判断力,善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑、明辨行为是非,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,一体消除罗德、李光金对垫江政治生态的交叉污染,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺,以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。提高政治领悟力,坚持用党中央精神分析形势、推动工作,善于思考涉及大局的根本性、全局性、长远性问题。提高政治执行力,坚决贯彻党中央国务院决策、市委市政府部署和县委要求,扎实推进各类巡视反馈问题整改落实,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 (二)加强法治建设,坚定保持良法善治的行政理念。坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻实施宪法,坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。加强法治政府建设,实行政府权责清单制度,落实行政复议体制改革要求。健全重大政策事前评估和事后评价制度,自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会监督和舆论监督,强化审计监督,推动科学民主依法决策。深化政务公开。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,严格规范公正文明执法。健全政府守信践诺机制,坚决兑现政府承诺企业和群众的事项。启动实施“八五”普法规划,贯彻实施民法典,深入推进全民守法,推动群众参与法治社会治理。 (三)加强廉政建设,坚定保持戒骄戒躁的工作作风。牢牢把握“严”的主基调,聚焦重点领域和关键环节,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,坚决惩治侵害群众利益问题。深化拓展“以案四说”,全面推进“以案四改”,充分发挥标本兼治综合效应。深化拓展基层减负工作,完善容错纠错机制,激励政府系统干部心无旁骛担当作为、真抓实干。 (四)加强能力建设,坚定保持锐意进取的奋斗韧劲。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,勇于担当作为、善于攻坚克难,切实提高“七种能力”。提速建设智慧政务、数字政府,全面提升数字治理能力。紧盯关键环节抓落实,完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,不务虚功求实效、扑下身子抓落实,确保党中央国务院决策和市委市政府部署在垫江落地生根,把县委工作安排落到实处。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,在市委、市政府和县委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,乘风破浪、扬帆远航,奋力谱写垫江高质量发展新篇章,乘势开启社会主义现代化建设新征程,以优异成绩迎接建党100周年!
2025-07-08
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