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• 【云阳县招商】2021年云阳县政府工作报告

  2021年2月3日在云阳县第十七届人民代表大会第五次会议上云阳县人民政府县长 覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”发展和2020年主要工作回顾五年来，我们决胜全面小康，决战脱贫攻坚，抗击新冠疫情，众志成城、苦干实干，实属不易、极不平凡。我们牢记嘱托，感恩奋进。习近平总书记两次亲临重庆视察并提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县政治生态持续向上，干部群众始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。我们沉心静气，克难奋进。面对宏观经济下行的不利影响和百年不遇的新冠疫情，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“十三五”既定目标全面实现，综合实力显著提升。经济总量达到462.6亿元，跃升全市各县之首。人民生活迈上新台阶，城乡居民人均可支配收入达到22466元，是2015年的1.6倍。云阳人民与全国全市人民一道，告别延续千年的绝对贫困，全面建成小康社会取得决定性成就。我们开拓创新，砥砺奋进。创新投融资模式，五年累计完成1185亿元投资，高质量发展动能持续增强。“三环三高三大片”全力推进，高速路网正在形成，高铁时代即将到来，“双50”中等城市骨架正在拉开，环湖绿道成为新地标，文化旅游成为新名片，云阳发展拓展了新平台。紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的战略机遇，加快推进万开云一体化，云阳发展站上了新舞台。主要抓了以下工作：这五年，我们全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚目标任务如期完成。145个贫困村全部出列，现行标准下13.4万贫困人口全部脱贫，全县高质量脱贫摘帽，高质量通过国家脱贫攻坚大普查。污染防治力度持续加大。“一江四河”满足国家水域功能要求，地表水Ⅱ类、Ⅲ类达标率100%，空气质量优良天数年均93%，土壤环境质量保持稳定。防范化解重大风险取得积极成效。政府债务风险、金融风险可防可控，房地产市场发展平稳健康，政治、经济、社会、意识形态等领域风险得到有效控制。这五年，我们深入实施“八项行动计划”。落实生态优先绿色发展行动计划，24类100项重点工程和任务基本完成，云阳山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，实施智能化改造和技改项目55个，41家工业企业实现上云上平台，大数据产业发展走在前列。落实乡村振兴战略行动计划，推进“个十百”试验示范，实施项目470个，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，“万人返乡百亿创业”行动计划签约项目539个、实现落地资金85.7亿元，乡村治理取得明显新成效。落实城市提升行动计划，新一轮城乡总体规划获市政府批准，公园城市建设全面启动，大城细管智管众管深入推进。落实内陆开放高地建设行动计划，中国银行入驻云阳，万州海关云阳工作点成功设立，保税仓完成主体工程建设，外贸企业达67家，与46个国家（地区）实现经贸往来，申报出口农产品种植基地10个。落实科教兴县和人才强县、保障和改善民生等行动计划，高等教育发展实现突破，职业教育服务县域发展能力不断增强，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%左右。这五年，我们扎实推进“五个重点工作”。扎实抓好大生态。全面落实“河长制”，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，扎实推进长江流域禁捕退捕，率先在库区实现城镇污水处理设施全覆盖，县城集中式水源地水质达标率100%。建立空气污染联防联控机制，实施燃煤锅炉清洁化改造，开展露天烧烤、汽车尾气、施工扬尘等专项整治。大力实施“绿盾”行动，深入开展“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动，全县森林覆盖率达58%。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场400家。成功创建市级生态文明建设示范县。扎实抓好大扶贫。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立“六位一体”责任体系。聚焦“两不愁三保障”，打好“1+28”精准扶贫组合拳，累计投入各类资金104亿元，统筹推进基础设施改善、主导产业发展、公共服务提升和到人到户政策兑现落实。综合用好东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市级单位联系帮扶、区县对口帮扶等平台，全方位强化社会扶贫。围绕“1+7+17”，深度攻坚深度贫困。聚焦“八大理念”，深入推进“智”“志”双扶。全覆盖落实贫困学生教育资助5.6亿元，改造房屋2.5万户。健康扶贫经验获国家卫健委和国务院扶贫办肯定，入选全国100个易地扶贫搬迁工作成效明显县，东西部协作消费扶贫入围国家典型案例。扎实抓好大旅游。成功创建龙缸国家5A级景区、清水市级旅游度假区，提档升级张飞庙景区，成功申报恐龙国家地质公园，高标准打造世界级侏罗纪恐龙公园，扮靓“三峡梯城”，旅游综合收入突破100亿元，连续三年获评全国县域旅游综合竞争力百强县。扎实抓好大健康。编制实施三峡健康城战略规划，与成都中医药大学达成战略合作，围绕“食品药品用品、养老养身养心”，实施大健康重点项目153个，完成投资60亿元。扎实抓好大数据。与华为、阿里云等知名企业开展合作，引进培育大数据企业120余家。全面落实“云长制”，管“云”管“数”管“用”成效显著，全县自建非涉密系统应迁尽迁，实现市县两级数据库互联互通。培训数据处理加工人员6000余人，“数据加工找云阳”态势正在形成。面业大数据平台入驻商户500余家，数智森林小镇加快建设，云阳数据中心和产业云投入使用，连续举办国际智博会云阳论坛。这五年，我们着力推动高质量发展。着力推进发展方式转变、经济结构调整、新旧动能转换，加快经济质量变革、效率变革、动力变革，发展质量和效益不断提升。产业发展迈上新台阶。聚焦产业生态化、生态产业化，坚定不移走“生态优先、绿色发展”新路子，不断推进产业转型升级。三次产业结构优化为14.2：39：46.8。生态工业不断壮大。绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群基本形成，重庆市广告材料特色产业基地加快建设。“千亿工业”高质量发展全面启动。工业增加值达87.6亿元，是“十二五”末的1.5倍。新培育规模工业企业60家、亿元以上企业40家，获批“专精特新”企业3家，三峡云海药业、锦艺新材料获评全市创新型企业，建成长江中上游最大浮船坞。“满园工程”成效明显，园区建成区面积达12平方公里，入驻企业达109家，规模工业企业达56家。培育国家市级科技专家大院5家、工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、技术创新示范企业9家、高新技术企业11家。生态农业提质增效。大力发展现代山地特色高效农业，实施农业产业发展攻坚行动，农业总产值突破百亿，农业增加值达65.7亿元，是“十二五”末的1.8倍。实施农村土地整治11.7万亩，划定永久基本农田84.6万亩。新建和改造标准化现代农业产业园297个，培育规上农产品加工企业34家、农业龙头企业140家、家庭农场2419家、农民合作社1702家。“天生云阳”成为全市首个全产业、全门类、全品种的农产品区域公用品牌，实现销售额51.5亿元；“三品一标”认证农产品165个，柑橘、菊花等一批优质农产品走出国门。现代服务业加快发展。培育限上商贸企业277家，建材家居汽车城、彩云梯步行街等大型商圈逐步形成。举办电商节、名羊天下美食节、张飞庙庙会等活动，年均拉动消费10亿元以上。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，网络交易额增长11.6倍。水上航运运力总量达153万载重吨。商品房开发完成投资255亿元，开发面积550万平方米。深化改革取得新突破。推进供给侧结构性改革，全面关停煤矿、烧结落后砖瓦窑，大力出清“僵尸”企业，新旧动能转换进一步加快。深化国资国企改革，经营性国有资产统一运营监管实现全覆盖，整合成立宏源公司、江来集团、兴云集团、人和投资集团，国企总资产达430亿元。深化农业农村改革，“三权分置”进展有效，“三变”改革试点完成，集体产权制度改革、集体资产清产核资基本完成，涉农村（社区）集体经济“空壳村”全面清零。完成地票交易1.4万亩，实现地票价款26.2亿元。完成新一轮乡镇财政体制改革，实施乡镇经济发展指数考核办法，乡镇经济发展明显加快。机构改革、公务用车改革全面完成，创建全国节约型公共机构示范单位3个。推进“放管服”改革，取消、承接及规范服务事项1053项。县行政服务中心实现整体搬迁，行政审批事项入驻率达100%，审批服务事项网上可办率达93%。企业开办时间压缩至3个小时以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。服务非公企业标准化有力实施。开展全民大招商，招引项目952个，协议投资823亿元。城乡面貌发生新变化。加快城市提质扩容，建成区达40平方公里、40万人口，北部新区“成城”“成市”，黄石高铁新城、水口产业新城、东部新城渐次拉开，曙光立交、迎宾大道、黄石至陈家溪快速通道、长江大桥南桥头立交建成投用，城市内外环建设加快推进，城区五年违法建筑整治圆满完成，人均公园绿地面积达16.2平方米。全面实施“交通三年行动”计划，郑万高铁、江龙高速、巫云开高速等一大批重大交通基础设施项目有力实施，“1小时云阳”扎实推进。国道二级及以上比例达100%，省道三级及以上比例达69%，建制乡镇三级及以上公路覆盖率达76%，乡镇油化覆盖率达86%。建设“四好农村路”4886公里，实现行政村100%通畅、村民小组100%通达，村民小组通畅率达95.5%，获评“四好农村路”市级示范区县。实施“1125”骨干水源工程，推进农村饮水安全工程，建成梅峰、杉树沟、平顶3座水源水库，青杉水库下闸蓄水，向阳水库纳入国家规划。全面实施三峡后续工作，移民生产生活条件极大改善。新建110千伏变电站2座，村村实现通动力电。完工“县县通”万州云阳天然气供气管道工程，彻底解决用气瓶颈问题。4G网络覆盖率城镇达100%、农村达90%，5G网络加快推进。这五年，我们努力创造高品质生活。坚持以人民为中心，着力满足人民对美好生活的向往，广大人民群众获得感幸福感安全感不断增强。社会事业加快发展。新建幼儿园、中小学31所，新增幼儿学位5000个、中小学学位2万个、寄宿制床位3000个。学前教育普惠率达95.9%。义务教育阶段学生入学率达100%，基本均衡发展通过国家评估认定，30名学子圆梦清华北大。创办重庆幼儿师专云阳（梨园）校区。成功创建全国农村艺术教育实验县、重庆市美育改革试验区，创建国家级、市级特色学校115所。县人民医院完成迁扩建，县中医院成功创“三甲”，引进培育民营医院14家，创建国家级特色专科1个、市级重点专科6个、市级特色专科2个。县文化馆、县图书馆创建国家一级馆，连续举办全国沙滩排球巡回赛、户外多项运动挑战赛等大型体育赛事，文化设施、体育场地人均面积达到全市平均水平。社会保障不断健全。实施创业就业五年行动计划，新增市场主体5.6万户，市场主体万人比达877户，新增城镇就业8万人，发放创业担保贷款14.6亿元，建成充分就业村405个。接收安置军转干部、转业士官和退役士兵1526人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%、96.8%。新增民办养老服务机构16家、医办养老服务机构6家，每千名老年人拥有养老床位数增加14张，城镇养老服务体系基本实现全覆盖。落实城乡居民最低生活保障11.2亿元、特困供养3.8亿元、临时救助1.8亿元、残疾人“两项补贴”6800万元、孤儿及事实无人抚养儿童保障900万元、“两癌”救助金327万元。完善城市无障碍设施5000余处，获评全国无障碍环境示范县。解决移民迁建中遗留问题，办理房产证7.4万户。滚动实施民生实事174件。社会大局和谐稳定。深入开展大排查大整治大执法，全面落实安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数与“十二五”末相比分别下降26.7%、31.6%，连续13年获评全市安全生产先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，审判涉恶犯罪集团和团伙案件共9件52人。实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，创新推进基层社会治理“三三三”联动新机制，大力推进“雪亮工程”“万眼工程”“智慧社区”建设，信访形势呈现“四降一升”良好态势，群众安全感、满意度和司法公信力逐年提升。五年来，我们不断加强政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保政治过硬。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，满意率持续提升。加强审计监督，实现审计监督全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，强化第一责任人职责和“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，“三公经费”支出逐年下降。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防动员和民兵建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！刚刚过去的2020年，疫情突如其来，世情错综复杂，困难和挑战前所未有。全县上下在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，抗疫斗争取得重大成果，高质量发展动能进一步增强。地区生产总值一季度负增长10.1%， 二、 三、四季度稳步恢复、稳定向好，全年实现增长2.6%，一般公共预算收入16.8亿元、增长5.1%，全社会固定资产投资223亿元、增长10.6%，社会消费品零售总额299亿元、增长4%，金融机构人民币存款余额535亿元、贷款余额286亿元、存贷比达53.5%。一年来，我们主要抓了七个方面的工作： （一）全力战“疫”，共克时艰。面对异常严峻的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，盯住“三大类”、锁定“两大圈”，抓实抓细每个环节。广大党员干部闻令而动、冲锋在前。医护工作者白衣为甲、舍生忘死，与病毒近身交战。12名白衣天使奔赴孝感，展现出逆行者的最美身姿。广大交通和公安干警夙夜值守，严守每个关卡。村（社区）工作者、网格员顶风冒雪，走访摸排。志愿者挺身而出，无私奉献。新闻工作者深入一线，用镜头笔头记录了无数感人瞬间。教师家中备课、线上教学。广大民营企业、商协会组织慷慨解囊、捐资捐物。全县人民自觉宅家抗疫，无数普通人挺身而出，在各自平凡的岗位上展现了不平凡的坚守，构筑起了坚固的生命防线。全县仅用49天就实现确诊病例、住院病例“双清零”。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防外部输入、严防内部反弹，疫情防控向好态势持续巩固。 （二）全力战“贫”，同奔小康。聚焦最后的“硬骨头”、聚焦疫情“加试题”，以更大决心、更强力度，尽锐出战、合力攻坚，全面决战决胜。实施脱贫攻坚总攻“十大”专项行动，开展决胜脱贫攻坚大会战、百日大会战、收官大决战，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，集中精力打好深度贫困歼灭战，持续巩固脱贫攻坚成果，各类问题整改动态清零，国家普查实现“双零一百”目标，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点扎实推进。 （三）全力复工复产，推动经济恢复性增长。扎实做好“六稳”“六保”工作。及时推进复工复产、复商复市。全力抢时间、赶进度，112个重点项目完成投资115亿元，“三环三高三大片”、迎接高铁开通500天行动计划等有序推进。积极助企纾困，累计为企业减免税1.9亿元、社保费1.3亿元、电费2165万元，为普惠小微企业放贷42.8亿元、延期10.5亿元、展期1.2亿元、无还本续贷4.1亿元。统筹线上线下，推进“七大主题”消费，加快消费回补和潜力释放，第三产业增加值增长2.1%。标准化现代农业产业园完成投资4亿元，农业增加值增长5.3%。 （四）全力培育新动能，增强发展后劲。抢抓各类战略性机遇和政策性机遇，策划包装项目69个，争取新增政府债券资金21.5亿元。抢抓疫情催生的各类市场性机遇，突出“新四线”，加快培育新业态新模式，直播带货等销售扶贫产品8000万元。不遗余力抓好招商引资，签约项目387个，协议资金218亿元、落地资金125亿元。持续深化改革开放，服务非公企业标准化平台升级至2.0版本，“一次性告知”和“限时答复”制度有效落实，新培育市场主体1.2万户，实现进出口贸易2.7亿元。 （五）全力推动“千亿工业”高质量发展，壮大实体经济。进一步把工作重点转移到产业发展上来，把工作重心聚焦到工业经济上来，开启“千亿工业”高质量发展新篇章。各级各部门不分行业不分领域共抓工业大招商，新签约工业项目123个，其中亿元以上项目13个，协议总投资56亿元，落地资金32.6亿元；全面强化市场主体培育，新增工业企业937户、规模工业企业12家；广泛开展民营企业大走访，累计为企业解决问题457个。 （六）全力推动成渝地区双城经济圈建设，融入区域协同大格局。围绕落实习近平总书记重要讲话精神、市委五届八次全会精神，确定27个方面114项具体任务。积极向上对接，策划推动成渝地区双城经济圈建设项目572个。加强与川渝周边地区合作，积极与南充、达州、万州、开州、梁平等地对接，在生态环保、产业发展、基础设施建设等方面初步达成合作共识。 （七）全力发展社会事业，保障和改善民生。新增城镇就业15016人，贫困人口转移就业6.2万人，实现有劳动能力有就业意愿的贫困家庭就业动态清零。完成民生实事67件。黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园实现招生。双江人民医院建成二甲医院，妇女儿童医院建设有序推进，“治未病”中心、120急救调度指挥中心正式投入运行，完成基层医疗和公卫系统建设，60家医院实现全国联网异地结算。建成4个街道养老服务中心和47个社区养老服务站。发放养老待遇28亿元、困难群众救助金4.3亿元。迎战百年难遇洪峰过境，严守较大安全事故零的底线，自然灾害防治和安全生产实现“三下降两杜绝”目标，社会大局和谐稳定。各位代表！五年寒来暑往，我们一起走过了最忙碌最艰辛的岁月，一起书写了最辉煌最灿烂的篇章，也一起留下了最难忘最感动的记忆。回望过去五年，奋斗历程充满艰辛。面对如期脱贫摘帽、全面小康的艰巨任务，我们顶烈日、冒酷暑、迎寒风、踏霜雪，用勤劳和汗水，谱写了云阳人民战贫战困的鸿篇巨制；面对宏观经济下行、错综复杂的国际国内形势，我们坚持发展第一要务，沉心静气、埋头苦干，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，绘就了云阳跨越赶超的壮美画卷；面对百年不遇的新冠疫情，我们患难与共、守望相助，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，书写了生命至上的动人篇章。回望过去五年，奋斗成就令人振奋。全面建成小康社会这一千年梦想变为现实，我们每个人都是这一伟大人间奇迹的见证者，每个人都是这一伟大历史进程的亲历者，每个人都是这一伟大时代的受益者，我们为之自豪、为之感动。回望过去五年，奋斗经验弥足珍贵。我们深刻体会到，能取得这样的成绩，是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有市委市政府和县委的大势把握、科学决策，有县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持，有134万云阳人民风雨同舟、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期和高质量发展的初级阶段。产业体系短板较为突出，工业经济基础不牢，传统产业拉动不足，新兴产业支撑不够，科技创新能力不强，新技术、新业态、新模式尚在起步，发展面临量质并举双重压力。城乡发展仍不平衡，基础设施仍有短板，教育、卫生、就业、养老、防灾减灾等还存在不少弱项。政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们不否认、不轻视、不回避，一定高度重视并着力解决，绝不辜负全县人民的重托和期待。 二、“十四五”发展主要目标任务和2035年远景目标中国共产党历经百年艰苦奋斗，实现了中华民族全面小康的千年梦想，正阔步在现代化建设大道上，迈向中华民族伟大复兴。征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施，尤其是党中央、国务院在成渝地区双城经济圈建设中明确要求云阳发挥“节点作用”，这是我们的光荣使命和时代重任。市委、市政府大力推动“一区两群”协调发展，加快实施万开云一体化，这是我们的战略机遇和广阔平台。站在崭新起点，我们须臾不能懈怠，惟有只争朝夕、接续奋斗，方能不辱使命、不负时代。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“双100双1000”战略，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全面推动“一区两群”协调发展和万开云一体化，实现“五地一支撑”目标，奋力谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的发展路径：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等基本原则，把“产业化、城镇化、市场化、现代化”四化同步推进作为发展路径。以产业化为主攻方向。坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革和需求侧管理，大力推动创业就业，持续激发创新创造活力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，实现质量变革、效率变革、动力变革。以城镇化为重要载体。以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，大力推进以人为核心的新型城镇化建设，持续提升城市治理水平和综合承载能力，加快农业转移人口市民化进程，推进城乡融合发展，突出产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利，加快建设公园城市。以市场化为发展手段。坚定不移推进改革开放，破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，构建产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序的高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合，持续增强发展动力活力。以现代化为奋斗目标。坚持以高质量发展高品质生活新范例为统领，以现代化目标引领高质量发展，以高质量发展支撑现代化建设，统筹推进物质现代化、治理现代化、人的现代化，奋力开启社会主义现代化建设新征程。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要战略：统筹当前与长远，着眼2035年社会主义现代化远景目标实现，实施建设“双100”城市、发展“双1000”经济的“双100双1000”战略。“双100”，即在2025年建成“双50”中等城市基础上，积极谋划、推进“100平方公里、100万人口”大城市建设。“双1000”，即加快推进“千亿工业”高质量发展，2027年工业经济总量达到1000亿元；以工业高质量发展促进现代产业体系构建，十年累计完成投资3000亿元，2030年二三产业占比超过90%，经济总量超过1000亿元。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，科技创新迈出新步伐，改革开放取得新突破，生态建设取得新作为，治理效能取得新提升，民生福祉达到新水平，实现“五地一支撑”目标。“千亿工业”引领的现代产业集聚地。以先进制造业为主导的现代产业体系全面形成，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，成为重庆重要的绿色工业和现代服务业集聚地。到2025年，全县经济总量达到700亿元，工业总产值达到800亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。科技创新承接地。以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系全面建立，科技创新能力显著提高，支柱产业创新升级取得重大突破，科技成果转化走在区域前列，渝东北科技创新高地建设迈出重大步伐。到2025年，R&D占GDP比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达到10件以上。公园城市标杆地。公园城市理念全面深入，人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市基本建成，经济品质高、人文品质雅、生态品质美、生活品质优的现代山地城市标杆基本树立，创建国家森林城市。到2025年，“双50”中等城市全面建成，常住人口城镇化率达到60%，人均公园绿地面积达到23平方米。城乡融合发展先行地。以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全，城乡要素配置更加高效、公共资源配置更加均衡、产业协同发展更加紧密，城乡区域发展和居民收入差距全面缩小，绘就城市让生活更美好、乡村让人们更向往的城乡和谐共美新画卷，建设城乡融合发展试验区。到2025年，城乡居民人均可支配收入达到35000元。生态优先绿色发展示范地。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态文明制度体系不断健全，人居环境更加优美，在国家战略淡水储备、三峡库区水土保持上展现担当、作出示范，在实践创新生态产品价值实现上先行先试、作出示范，创建国家生态文明建设示范城市和市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。到2025年，森林覆盖率达到60%，环境空气质量优良天数稳定保持在95%以上，“一江四河”水质稳定保持在ⅡⅢ类。三峡城市核心区重要支撑。万开云一体化发展格局全面形成，三峡城市核心区、现代绿色产业集聚区、三峡综合交通枢纽、三峡对外开放门户的“两区一枢纽一门户”功能更加凸显，成为三峡库区核心增长极，云阳在万开云一体化的极核功能更加明显、支撑作用更加重要。到2025年，云阳常住人口达到110万人，在万开云一体化发展中常住人口、市场主体和经济总量的占比分别提升3个百分点左右。展望二〇三五年，我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量较2020年翻两番，人均地区生产总值超过2万美元，城乡居民人均可支配收入达到全市平均水平，成渝地区双城经济圈北翼主要节点作用充分发挥。到那时，一个高品质、高颜值、现代化、国际化的大城市将矗立在巴蜀大地，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新云阳将崛起在长江之滨！“十四五”期间，我们将重点抓好十二个方面的工作。 （一）坚持发展第一要务，加快建成“千亿工业”引领的现代产业集聚地。推动“千亿工业”高质量发展。构建“1+5+42”工业发展平台，打造绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群，提升产业链供应链现代化水平，规模工业企业全员劳动生产率达到50万元/人，工业集中度达到80%，工业园区和5个中小企业集聚区产出强度分别达到467万元/亩、300万元/亩，20亿级、10亿级、5亿级工业乡镇分别达到5个、5个、10个，建成重庆重要的绿色工业基地。提质增效现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全和重要农产品有效供给。打造百亿级生猪全产业链。围绕“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”，加快标准化现代农业产业园建设。农业增加值年均增长5%左右，农产品加工业产值达到300亿元。做优做强现代服务业。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，建设具有区域支撑作用的综合物流枢纽园区，打造长江航运产业集聚区，创建全国电子商务进农村（升级版）综合示范县，力争金融业增加值占地区生产总值比重达到6%，航运总产值达到50亿元，社会消费品零售总额达到500亿元以上。壮大大旅游、大健康、大数据产业。用好生态和人文两个宝贝，推进文旅、体旅、农旅、学旅、康旅等多元融合，打造世界恐龙之都、天下龙缸、张飞庙、三峡梯城、环湖绿道“五张名片”，创建国家全域旅游示范区。培育大健康产业龙头企业，高水平建设三峡健康城，建成全市大健康产业融合发展示范区。加快数智森林小镇建设，做大做强产业云、特色数据平台，发展新零售、数字内容等新业态，引导企业“上云上平台”，建设T3+区域数据中心，争取建设重庆市政务数据灾备中心，建设服务辐射渝东北的双活数据中心，打造全国数据处理加工高地、全国面业大数据中心。旅游综合收入达到250亿元，大健康、大数据产业产值均达到200亿元。加强市场主体培育。实施市场主体高质量发展五年行动计划，市场主体净增5万户，总数达到13万户以上。突出制造业，持续抓好招商引资，年均实现协议资金200亿元、落地资金120亿元，招引世界500强、中国制造业500强企业各5家以上。 （二）坚持创新驱动发展，加快建成科技创新承接地。推动高新区建设。以市级特色工业园区为主要载体，建立科技研发专项资金，加大高新技术企业、科技服务机构、科技人才引进和培育，主动承接市级及以上重大专项或重点项目研发，建成市级高新区，争创国家级高新区。加快培育创新力量。搭建创新平台，建设高校分院、博士工作站、重点实验室、创新研发中心、科技企业孵化器等科技科研平台，鼓励和支持创新主体自主设立研发机构、联合组建创新平台和检测平台，积极争取设立市级科技研发、科技服务平台，推动建立十大创新联盟。培育创新主体，创建市级科技型企业1000家以上、国家级高新技术企业70家以上。推动科技创新成果转化，建成科技成果转化公共服务平台1个，打造科技创新成果转化示范基地3个，转移转化科技成果500件以上，技术转移服务机构达到2家以上。激发人才创新活力。用好现有人才。实施“六个专项行动”，建好用好云阳籍外出优秀人才、优秀大学生资源库，引进一批国内外科技型领军人才和高水平创新创业团队，壮大产业急需紧缺创新型、应用型、技能型人才队伍。健全科技人才评价体系。完善创新体制机制。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，深化科技成果使用权、处置权、收益权“三权改革”，全面加强知识产权保护。健全多渠道研发投入机制，完善金融支持创新体系。营造创新创业氛围。大力开展创新创业活动，深入推进“五个一”创业工程，弘扬科学精神、工匠精神和企业家精神。加强科普工作，广泛开展科技创新合作交流，营造“日日创新、人人创新、事事创新”良好氛围。 （三）坚持以人为核心的新型城镇化，加快建成公园城市标杆地。优化国土空间布局。建成“双50”中等城市，启动“双100”大城市建设，推动江口南溪、龙角普安两大增长极加快发展，支持西北片区协同发展、东北片区绿色发展、江南片区融合发展，构建“一心两极三片”的城乡空间格局。加快公园城市建设。大力践行生态文明引领城市发展新模式，将公园形态与城市空间有机融合，不断提升城市“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜乐宜游、近者悦远者来”水平。积极引导各乡镇及各行业领域统筹生产、生活、生态，大力践行公园城市理念，全方位促进产城景融合，促进人与自然和谐共生。推动以人为核心的新型城镇化。推进城镇化补短板强弱项，加快城镇化进程。实施城市更新行动，加快推进城镇老旧小区改造，完善城市配套功能，深化大城细管智管众管，推进智慧城市建设，全面提升城市品质，提高城市承载和辐射带动能力。 （四）坚持城乡区域和谐共美，加快建成城乡融合发展先行地。推动城乡融合发展。加快推进农业转移人口市民化，促进城乡要素自由流动，深化农业农村改革，着力缩小城乡区域差距，构建新型城乡关系。实施乡村建设行动。建立城乡一体的规划体系，提升乡村基础设施和公共服务水平，持续改善农村人居环境，实施高素质农民培育计划、农村实用人才职业素质提升计划、“万人返乡百亿创业”行动计划。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全农村低收人口常态化帮扶机制，落实五年过渡期要求，做好过渡期内各项衔接，加快从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）坚持人与自然和谐共生，加快建成生态优先绿色发展示范地。筑牢长江上游重要生态屏障。加强“一江四河”等重点河流、湖库生态保护治理，实施澎溪河水生态调节工程，建设三峡库区支流（澎溪河）水生态和水华防治科研基地。开展全域国土绿化提升行动，实施好“两岸青山·千里林带”、长江防护林建设、天然林保护等工程，持续推进“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动。全面实施“林长制”。坚决打好长江十年禁渔持久战。加快建设生物多样性恢复示范区。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，统筹抓好“水里、地里、天上”，推进大气污染源协同治理，全面实行排污许可制，强化土壤污染风险管控和修复，建设“无废城市”。推动绿色低碳发展。构建生态经济体系，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，建设现代绿色产业集聚区。倡导绿色低碳生活方式，提高资源利用效率，完善生态文明制度体系。单位地区生产总值能耗下降率达到市上控制要求。 （六）坚持区域协调发展，成为三峡城市核心区重要支撑。构建现代基础设施网络。畅通对外大通道，加快构建“三横一纵两循环”高速路网、“一高一普两货三环”铁路路网、“一港五区一平台”水运体系和“一心多点”通用航空体系，基本建成三峡库区综合交通副枢纽。畅通对内大循环，构建“三国道四省道多通道”地方公路网，启动城市“三环线”建设，全面实现“1小时云阳、30分钟上高速”。统筹推进水、电、气、讯等生产生活要素高效配置，提高保障能力。推动成渝地区双城经济圈北翼发展。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要和实施意见，充分发挥云阳“节点作用”，积极参与川渝统筹发展示范区建设，培育产业、健康、教育、生态新优势，不断提升集聚和辐射带动能力。推动万开云一体化发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，积极参与三峡新区建设，规划建设万开云城际铁路，共建绿色工业和现代服务业集聚区、道地中药材产业集聚示范区、长江流域“三峡橘乡”生态精品现代柑橘产业示范带，共同筑牢长江上游重要生态屏障，共同提升核心区人口和资源集聚能级。 （七）坚持扩大内需这个战略基点，以更大体量、更高质量、更强能量融入新发展格局。积极参与国内国际双循环。立足国内大循环，突出产业链供应链循环畅通，加快推进产业迭代升级。立足国内国际双循环，用好陆上大通道和长江黄金水道，深度融入全球大市场。全面促进消费。推动消费供给升级，打造百亿级、五十亿级、十亿级商圈经济。打造消费新场景，大力发展夜间经济、平台经济、共享经济、连锁经济、首店经济、美食经济、美丽经济、银发经济，加快“新四线”布局。拓展农村消费市场，建设一批商贸强镇。拓展投资空间。围绕“两新一重”重点领域，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、防洪抗旱减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。深化投融资体制改革，优化投资结构，增强投资有效性，累计实现固定资产投资1500亿元。 （八）坚持全面深化改革，打造市场化法治化国际化营商环境。激发各类市场主体活力。持续推进国企整合重组，开展国资国企综合改革试验，深化混合所有制改革，深化效率导向的国资经营评价制度改革。积极争取民营经济综合改革试点示范，推动民营经济健康发展。完善高质量发展政策体系。健全宏观调控政策落实、协调评估和监督考核机制。建立健全重点领域地方标准，强化各类标准实施与产业政策、节能政策等衔接。围绕全县重点任务，出台一批引导政策。建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，增强对全县重大战略任务的支撑保障能力。健全高质量税费征管体系。深化预算管理制度改革，巩固深化乡镇财政体制改革，支持金融机构持续健康发展。建设高标准市场体系。落实统一的市场主体负面清单制度，完善土地交易、公共资源交易、能源交易等要素交易规则和保障服务体系。持续优化营商环境。对标中国营商环境评价指标体系，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善社会信用体系。 （九）坚持高水平对外开放，建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。畅通对外开放通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建渝东北多式联运重要节点，深度融入“一带一路”和长江经济带发展，全方位、高标准对接渝新欧、西部陆海新通道，全面营造开放合作新生态。建设高能级开放平台。积极争取万州口岸功能延伸至云阳。依托复兴港建设综合性物流枢纽，建设全市冷链物流一级节点。打造全市文化旅游对外开放平台窗口。用好智博会、西洽会等国际性大型展会活动平台，协同万州构建通道一体化的开放型产业供应链体系。提升开放型经济质量。加强国际经贸合作，推动新材料、服装玩具、电子配件等产品出口，支持建筑企业拓展国际国内市场，创建国家级农产品出口转型示范基地，积极推动面工、建筑工等国际劳务外派。统筹利用外资和对外投资，力争利用外资500万美元，外资企业达10户。 （十）坚持社会主义核心价值观，建设更加繁荣昌盛的文化强县。提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，培育践行社会主义核心价值观，建设爱国主义教育基地，创建全国文明城市。提升公共文化服务水平。实施文艺作品质量提升工程、文化惠民工程。推进重大文化设施和文化项目建设，构建“县城十分钟、乡村半小时”文化服务圈。推动文物保护利用和文化遗产保护传承，持续推进“三个十”文物修缮工程。健全文化产业体系。加强文化市场体系建设，引导社会资本以多种形式投资文化产业。推动文化产业集聚发展，建设文化产业园区。推动博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等数字化改造。打造数字文化企业集聚区。推进文化文创平台建设，塑造“云游博礼”区域文创品牌。加强文化市场管理。 （十一）坚持以人民为中心，建设幸福美好新云阳。提高居民收入水平。健全工资合理增长机制，优化收入分配结构，多渠道增加居民收入，扩大中等收入群体。稳定和扩大就业。实施就业优先战略和积极就业政策，健全就业创业服务体系，加强新职业开发，多渠道支持灵活就业，促进重点群体就业。建设高质量教育体系。推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化特色化发展、职业教育转型升级发展，加快高等教育发展，加强社区教育，完善特殊教育保障机制，支持和规范民办教育发展，建设成渝地区教育强县。实施健康中国云阳行动。全面加强卫生健康体系建设，支持县人民医院、县中医院、县妇女儿童医院做大做强，引导社会办医规范发展，全面建成智慧医疗，打造渝东北医疗卫生高地。大力开展爱国卫生运动和全民健身活动，创建全国健康促进示范县、全国全民运动健身模范城市。健全多层次社会保障体系。居民基本养老保险参保率巩固在95%以上。健全基本医疗保险、重大疾病保险和医疗救助制度，完善社会救助和社会福利体系，完善住房保障体系，维护退役军人合法权益。积极应对人口老龄化，保障妇女儿童、青少年合法权益，打造儿童友好型城市，提升残疾人服务保障水平。加强和创新社会治理。统筹推进法治云阳、法治政府、法治社会一体建设，完善城乡社区治理和服务体系，打造智能化治理新模式，建设市域社会治理现代化试点县。 （十二）坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安云阳。全力维护国家安全。加强国家安全体系和能力建设，增强国防动员和保障能力，坚决维护政治安全。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强战略物资储备。切实保障公共安全。加强安全生产与自然灾害基层基础建设，强化生物安全风险防控和治理，严格食品药品安全治理监管，不断完善应急管理体系，提高事故灾害防范应对能力，建设安全韧性城市，亿元地区生产总值安全事故死亡率控制在0.025以内。维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治安防控体系现代化建设，将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表！蓝图已经绘就，未来就在脚下。以上奋斗目标和重点任务安排，承载着习近平总书记的殷殷嘱托，贯穿着党中央国务院的战略部署和市委市政府的全新要求，体现着134万云阳人民对美好生活的向往。我们坚信，只要全县上下众志成城、苦干实干，“双100双1000”战略就一定能有力实施，“五地一支撑”目标就一定能圆满实现。 三、2021年目标任务和工作重点今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，是县委确定的“千亿工业”高质量发展攻坚年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。重点抓好九个方面的工作。 （一）加快推动“千亿工业”高质量发展。坚定不移突出强工业筋骨这一重心，把制造业高质量发展放在更加突出的位置。净增工业企业1000户以上。实现工业总产值340亿元。工业增加值确保增长15%以上，力争超过20%。抓好工业项目。聚焦“为企业建家、为产业建群”，建立政府牵头部门、集群标杆企业或龙头企业“双群主、双链主”机制，编制“千亿工业”招商引资项目库。签约工业项目150亿元以上，其中亿元以上项目超过15个；开工工业产业项目总投资不低于120亿元，开工项目完成投资不低于70亿元。夯实工业平台。加快工业园区主战场发展。推进水口产业二期、马家梁片区和凤鸣、浦里槽谷带区域空间拓展。分组团分地块提高现有规划区土地使用率。加大存量企业提质增效。完成10家企业遗留问题处置工作。新入园工业项目50个，投资40亿元，投产项目30个，新创规模工业企业20家，实现工业增加值增长25%以上。加快中小企业集聚区和乡镇楼宇工业园发展。5个中小企业集聚区实现产值30亿元，每个完成2平方公里规划、新入驻工业企业10家以上。乡镇楼宇工业，新发展5万平方米以上，实现产值20亿元。亿元级工业乡镇达到10个以上。完善工业配套。加快标准厂房建设。全面启动100万平方米标准厂房建设，建成投用50万平方米。一季度启动马家梁主干道建设，上半年开工建设马家梁写字楼、宾馆等配套设施。健全配套服务。加强已建成标准厂房、物流园服务管理，入驻率达到90%以上。加强保洁、保安、绿化、代账等服务。强化资金保障。人和投资集团融资25亿元以上，信用评级达到AA。抓好投融资服务。“千亿工业”股权投资基金规模上半年达到3亿元以上。持续强化工业企业融资担保服务。推动转型升级。推动“上云”。实施“工业企业上云五年行动计划”，引导150家企业“上云上平台”，推动规模工业企业“上云”全覆盖。创建数字车间2个、市级企业技术中心2家，实施智能化改造项目20个以上，工业企业技改投资超过20亿元。推动“上规”。实施“规模工业企业培育五年行动计划”，新培育规模工业企业30家以上，新增亿元级企业5家、5亿元级企业1家、10亿元级企业1家。推动“上市”。对有上市意愿的企业，组建工作专班跟进服务，“一企一策”解决具体困难。 （二）持续壮大新兴产业。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，不断培育新业态新模式，持续推动服务业提档升级，打造新的经济增长点。壮大大旅游、大健康、大数据产业。大旅游产业，加快打造“五张名片”，加快国家全域旅游示范区创建。开发复合型旅游产品10种，打造区域性精品线路10条，新增3A级及以上景区3个。新增四星级酒店3家，新培育文旅规上企业10家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇（村、点）10个。启动云阳旅游集散中心建设。大健康产业，加快落实三峡健康城战略规划，实施一批大健康产业标志性项目，完成投资30亿元以上。加快建设数智森林小镇健康产业园。推进中药材种植、中药材加工、中医药服务融合发展。大数据产业，提档升级大数据孵化园，使用面积拓展到6000平方米，入驻企业50家以上。引进数据加工头部企业2家以上，新培育数据处理加工团队10个。加快建设全国中药材、库区生态农业、三峡文旅、全国面业等专业数据平台，面业大数据平台日交易额突破100万元。引进200家以上企业入驻云阳产业云。高水准举办第四届国际智博会云阳论坛。发展现代服务业。突出“两新四高”特征，培育壮大新兴服务业，转型升级传统服务业，促进现代服务业和先进制造业互动发展，全面提升服务业质量和效益，服务业增加值增长6%以上。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。创新发展金融保险、法律服务、营销策划、会计咨询、教育培训、研发设计、电子商务、物流仓储等服务业。落实好稳健的货币政策，贷款增速超过20%。规划建设长江航运产业园。打造11个电商示范乡镇。生活性服务业向高品质和多样化升级。提档升级健康养老、家政服务、文化体育、批发零售、住宿餐饮等服务业。加快推动云阳天地购物中心、滨江购物中心等商业综合体建设。围绕“夜云阳·潮生活”，打造滨江美食带、南滨路风情街等夜间消费街区。培育品牌节会，策划举办大型会展活动，拉动会展收入6亿元以上。继续开展“七大主题”消费活动，打造清水鱼、羊脚脚等一批特色消费品牌。开展名小吃、老字号评选推介。加快实施直播带货行动计划，培育经纪公司，引进培育百万级主播10人以上，打造一批网红打卡地。 （三）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续推进产业、人才、文化、生态和组织五大振兴，突出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续开展脱贫村、脱贫人口监测，巩固“两不愁三保障”成果。促进脱贫人口稳定就业，提升产业带动增收效果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助。加快打造13个有效衔接示范村。提高农业质量效益和竞争力。保障粮食安全。强化耕地保护，深入整治农村乱占耕地建房问题。粮食产量稳定在41万吨以上。重点打造3个粮油高产示范区，建成500亩以上粮油产业示范片50个，培育50亩以上的种粮大户100户，建设高标准农田7万亩，农田宜机化改造5000亩。抓好种子种源建设，建设水稻制种基地1000亩，创建国家级“抗旱王”肉牛核心育种场1个、市级种猪场2个。做优特色产业。深化农业产业振兴三年攻坚行动，抓好以柑橘、中药材为主导的特色产业发展，新建或改造以柑橘为主的水果产业园3万亩，新发展中药材1万亩。加快建设标准化现代农业产业园。发展农产品加工。拓展农产品初加工，提升农产品精深加工能力，推进农产品副产物综合利用加工，创建规上农产品加工企业5家，农产品加工业产值超过120亿元，打造百亿级农产品加工园区。壮大农业市场主体。深入实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，深化“三社”融合发展，新培育国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业10家，农民专业合作社市级示范社3家，家庭农场300家。做靓农业品牌。实施农业品牌提升工程，做响“天生云阳”“云阳红橙”品牌。完成“两品一标”等农业品牌认证20个以上。实施乡村建设行动。坚持规划引领。完成国土空间总体规划编制，完善乡镇国土空间规划和村庄规划，保护传统村落和乡村风貌。改善人居环境。启动农村饮水安全“一改三提”行动，持续提升村民小组通畅率，深入开展农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动，持续推进农村“厕所革命”，改厕1500户，建成市级美丽宜居村庄5个、绿色示范村庄15个。集聚乡村人才。壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍，培训“万名技术骨干”5000人以上，培育高素质农民1000名。深化农业农村改革。用活乡村土地资源。丰富完善承包地“三权分置”实现形式，稳步推进宅基地制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市。深化产权制度改革。推进农村资产资源权属化。扩面农村“三变”改革，试点覆盖率达到10%。所有涉农村（社区）集体经济经营性收入不低于5万元，全县平均15万元以上。建立健全村集体经济管理制度。 （四）大力推进科技创新。坚定实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设科技创新承接地。强化创新主体培育。强化企业创新主体地位，实施科技型企业成长工程和企业研发机构倍增计划，培育科技型和创新型领军企业，支持创新型中小微企业做大做强，培育国家高新技术企业5家、市级科技型企业70家。激励企业加大科技研发投入，推动规模工业企业研发机构全覆盖，R&D占GDP比重达1%以上。推动知识价值信用贷款放量增效，新发放企业达40家以上，贷款总额达5000万元以上。强化创新平台建设。推动云海药业渝东北检验检测中心创建市级重点实验室。与重庆邮电大学合作，筹建全国首个库区生态监控大数据系统。争取三峡大学、成都中医药大学在云阳建设科技成果转化分中心或博士工作站；争取重庆市中药研究院在云阳设立分院；争取在西部（重庆）科学城设立古生物研究所，在云阳设立恐龙科考研学院。组建公园城市研究机构。引进更多高校、科研院所来云设立新型研发机构，达成合作协议10家，落地创新平台23个。强化创新成果转化。持续加大广告新材料、装配式建筑、内河航运装备、机械加工、中药材、大数据等重点领域研发力度，开发一批新产品。结合龙缸地质公园、普安恐龙化石群等资源，建设云阳恐龙数智化科普基地。筹建三峡中医药技术创新战略联盟，制定云阳县名优中成药产品目录，开发一批中医药品、保健品。加快数据标注工具及软件研发。 （五）持续提升城市品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市。加快推进“三环三高三大片”建设。“三环”，城市内环、外环全线贯通，全面建成开放环湖绿道。“三高”，完成郑万高铁云阳段和云阳站建设，确保顺利通车。江龙高速完成总工程量的41%。巫云开高速云阳段完成总工程量的15%。“三大片”，基本建成黄石高铁新城骨架路网，建成投用一批公建项目和精品楼盘，全面迎接高铁开通。数智森林小镇启动标准厂房及配套基础设施建设。东部新城完成商住用地征转用报批500亩。推进建筑业转型升级。加快推进公园城市建设。县城层面，全面实施公园城市建设十大行动。实施城市公园行动，开工平安寨公园，完工复兴儿童主题公园、核桃沟体育公园、张飞庙文化公园。新建社区、街景、口袋等公园，建成社区广场3个、邻里广场20个。实施城市阳台行动，开展城区坡坎崖绿化美化5万平方米，新建城市观景平台2个。实施城市“家具”行动，新建城市公厕3座、停车场1处，“白改黑”车行道4公里，加快推进6个停车综合楼建设，完成月光草坪夜经济配套服务工程、两江假日酒店至一棵树灯饰改造。实施城市驿站行动，建成街面警务站2座、劳动者港湾10个。实施城市绿道行动，新建盘龙南滨路、陈家溪二期、盐厂至黄石高铁新城绿道10公里，新建老城区绿道20公里。实施城市水系行动，加快推进洞青水源工程前期工作，加强水网建设、水系整治、亲水平台打造，让城市活水流经各主要小区。实施城市洁净行动，新建垃圾压缩中转站2座，建成建筑垃圾场、餐厨垃圾场、医疗废物垃圾场、清漂垃圾场，生活垃圾回收利用率达到40%以上。实施城市修复行动，改造老旧小区16个并打造2个示范区；提档升级人行道、车行道2万平方米；开展道路颠簸破损、渣土运输车辆等城市综合管理突出问题整治专项行动，持续开展人行道侵占治理。实施城市智慧行动，建设城市管理服务指挥中心，推行城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”；完成城区智慧停车升级改造一期工程，建成投用北部新区地下综合管廊并实现智慧化管理。实施城市文化行动，研究制定云阳城市标识，规划建设体现云阳特色的文化广场，持续开展全民素质提升行动。乡镇层面，引导乡镇突出可进入性和公平性，将公园城市理念与集镇建设、农村人居环境整治、农业产业园建设等有机结合，大力实施集镇提升行动，不断完善集镇功能，提升集镇品质。加快推进“一心两极三片”协同发展。加快“一心”发展。推进人和、盘龙、双江、青龙四个街道一体化管理，做好生态留白、战略留白，启动“双100”大城市谋划。规划建设凤鸣至县城快捷通道。加快“两极”发展。支持江口南溪、龙角普安强化城镇发展和产业配套功能，依托江龙高速、巫云开高速、南溪快速通道、世界级恐龙公园、龙缸5A级景区等优势条件，支撑带动江北、江南地区加快发展。加快“三片”发展。支持西北协同发展片、东北绿色发展片、江南融合发展片各乡镇立足生态资源特色和产业发展禀赋，充分发挥高速公路道口优势，采取产业融合、要素融合等多种方式，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，推进组团式发展。加快推动区域协调发展。围绕万开云一体化发展，与万州、开州开展各领域合作。以凤鸣组团为主要承载区，巴阳、人和、水口和浦里槽谷带乡镇为重要支点，加快沿长江与万州、沿小江与开州共建特色城镇带、经济带。推动“万开云垫梁”产业协同。加快“一区两群”区县对口协同发展4大关键领域16项重点任务落实。积极参与川渝统筹发展示范区建设，加快共建数据信息共享平台和产业合作示范园区，共建大三峡黄金旅游带和渝东北鄂西南区域旅游合作先行示范区。 （六）不断完善基础设施。以提升内联外通水平为导向，加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络。加快推进交通基础设施建设。加快建设骨干交通，完善城乡融合、互联互通公路路网，完成交通固定资产投资50亿元以上。实施国省县道油化和差次公路升级改造，加快实施凤鸣至万州界、青鲫洞至开州界、洞鹿至红狮、红狮至龙洞、桑坪至双土、三坝至老城等国省县道升级改造工程，加快推进双江二桥、云阳至平安至浦里新区、云阳至万州滨江北线快速通道前期工作。完工农村公路双车道提档升级100公里、组级公路通畅工程200公里。加快黄岭综合物流园区建设，推进二类通用机场、复兴港前期工作。加强水利能源通讯等基础设施建设。持续推进三峡后续项目“三个清零”。竣工验收梅峰水利工程、杉树沟水库，完工大堰滩、马包圆和青杉水库，开工向阳水库和幸福水库主体工程。改造农村供水工程60处，完成高阳、盘龙、九龙、故陵等城集镇水厂及管网改造，巩固提升10万人饮水安全。江南天然气长江穿越工程建成投用，鱼泉、沙市、养鹿、清水等乡镇接通天然气。建设5G基站300个。 （七）不断筑牢绿色本底。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设生态优先绿色发展示范地。深入打好污染防治攻坚战。深化蓝天行动。探索实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制。持续抓好交通、餐饮油烟、挥发性有机物、扬尘等污染专项治理。强力推进煤改清洁能源，杜绝城区燃烧蜂窝煤。在保持空气质量优良天数不低于95%、PM2.5浓度不高于30微克/立方米的基础上，进一步提高优的占比。深化碧水行动。突出集中式水源地整治，62个监测断面水质达到水域功能要求。深入推进“河湖长制”，加强河流常态化监管，持续推进河湖“四乱”问题专项整治。启动县城污水处理厂扩容搬迁，完成北部新区污水处理厂工程量的50%，完善五个中小企业集聚区污水处理设施。巩固澎溪河流域污染整治成果。深入推进入河排污口排查整治。深化净土行动。贯彻落实“土十条”。加强农用地土壤污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率不低于95%。强力推进第二轮中央环保督察反馈意见问题整改。强化生态修复治理。编制山水林田湖草生态保护修复工程实施方案，实施长江生态环境系统性保护修复。制定“四河”生态环境流域性规划。推行“林长制”。植树200万株以上，完成营造林15万亩以上，森林覆盖率达58.5%以上。开展自然保护地勘界定标。大力实施“绿盾”行动。推进干支流堤防工程建设。治理水土流失25平方公里以上。严格落实长江十年禁渔。推广绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推进企业环境信用评价。实施环评审批和环境执法两个正面清单，落实生态环境公益诉讼、生态环境损害赔偿等制度。推进重点行业清洁能源改造，发展绿色经济。倡导绿色低碳生活方式，深入推进生活垃圾分类。 （八）全面深化改革开放。统筹推进重点领域改革，深度融入国家对外开放战略，加快建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。全面深化改革。深化供给侧结构性改革。加大破、立、降力度，严格执行禁投清单，大力去除无效供给。深化国资国企改革。完成职教、农业、交通等重点领域国企改革重组，全县国企法人主体减少50%。建立以“两利四率”为主的国企评价制度。建立运用国企资产监管模块，全面加强国企资产、国有资金监管。全面实行工资总额管理。上半年完成4户县属国企公司化治理。深化投融资体制改革。编制一批带动性强的PPP融资项目，建立更加清晰的利益分享机制，激发社会投资活力。完善要素市场化配置。健全土地转用征收储备供应机制，完善国土空间用途管制制度。引导金融机构继续加大对实体经济的支持力度，加大贷款供应总量，提高首贷占比，提高中长期贷款、信用贷款发放比例。培养符合经济发展需求的产业工人、技能工匠，完善技能职称评价制度。探索职务科技成果所有权或长期使用权改革，研究出台促进科技成果转化专项政策。强化知识产权和专利保护，支持自主知识产权市场化运用。深化财政体制改革。完善乡镇财政体制改革，深化财政预算绩效管理，推进预算项目库及项目支出标准化体系建设，强化预算执行刚性约束。持续扩大对外开放。做优开放平台。加快拓展万州海关云阳点口岸功能，建成投运保税仓。完善保税物流体系建设，融入中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、重庆万州港等开放平台。做大进出口总量。申报出口备案基地3个，实现10种优质农产品走出国门。提升云阳面业、调味品产业开放度，增强国际市场竞争力。支持轻纺服装和玩具等传统制造业转型升级。推动电子配件、新材料实现出口。新培育进口主体5家，新增进口实绩企业3家以上。进出口总额突破3亿元。加快培育市场主体。推动市场主体培育扩规模、提质量，净增市场主体1万户以上，其中企业4000户、工业企业1000户、“四上”企业210户。持续开展全民大招商，不断提升招商引资效益，新落地项目200个以上，落地资金120亿元以上，力争达到150亿元。不断优化营商环境。增加市场主体活力。严厉打击垄断和不正当竞争行为，维护市场公平竞争。加强中介机构、行业协会管理引导。加强诚信体系建设，实行黑名单制度，让诚信企业“畅行天下”，让失信企业“寸步难行”。加强优秀企业家培育。加强“四好”商会建设，切实发挥异地商会作用。精简审批流程。持续深化“放管服”改革，聚焦“减环节、减时间、减成本”，深化联合审批、联合验收、告知承诺等制度，最大限度减少审批事项、办事环节、办理时限、收费项目和证明材料。提升服务能力。实施专项整治行动，大力解决“中梗阻”问题。强化“一网、一门、一次”改革，持续推进“一件事一次办”“好差评”“跨省通办”等，综合服务窗口比例增加到85%以上，行政服务大厅力争再压缩1层以上。服务非公经济标准化平台升级到3.0版本。 （九）持续保障改善民生。坚持以人民为中心，适应人民群众需求变化，滚动实施一批重点民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。坚持就业是最大民生。拓宽就业渠道，新增城镇就业6000人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右。发挥创业带动作用，持续实施“万人返乡百亿创业”行动计划。优化就业公共服务，职业技能提升培训1.5万人以上，发放创业担保贷款2亿元以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫群众等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。不断完善社会保障。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，医疗保险实现应保尽保。加快建设老年养护院等重点项目，建成乡镇（街道）养老服务中心10个、村（社区）养老服务站点380个，推进居家养老服务全覆盖。构建综合救助格局，全面推行“一门受理、协同办理”，切实保障困难群体基本生活。聚焦稳房价、稳地价、稳预期，推进房地产市场平稳健康发展，促进租赁住房市场健康可持续发展。办好市县民生实事19件。加快发展社会事业。提升教育水平。开工滨江小学、初五中，完工北城小学主体工程，完成初四中、牛津国际北城幼儿园主体工程60%。新建和改扩建公办幼儿园3所，改善公办幼儿园、“两类学校”办学条件39所，全面提升学校信息化水平。深化教育领域综合改革，实施基础教育学区制管理、集团化办学、联盟式发展，打造职业教育大数据、现代服务、智能制造、工程与设计4大专业群，重庆幼儿师专云阳（梨园）校区秋季招收全日制学生1000人。提升医疗卫生水平。加快推进重大肿瘤医院云阳分院、妇女儿童医院建设。持续推进县人民医院创“三甲”，推动县中医院打造渝东北中医医学中心。建成市级医疗重点专科4个，市级卫生镇2个、市级卫生单位3个。推进医共体“三通”建设，研究推进县第二人民医院等医院管理体制改革。健全社会心理服务体系和危机干预机制。大力发展文体事业。紧扣建党100周年主题，创作文艺精品，举办文化庆祝活动。推进文化馆、图书馆总分馆建设，实施文图博场馆数字化改造。加快档案馆二期工程前期工作，力争年内开工。与中国足协合作共建沙滩足球希望队。继续实施好中长期青年发展规划。加快盘龙至万州自行车骑行道、清水湖钓鱼基地建设。新创市级社区健身点10个。筑牢安全发展底线。加强金融风险监测，严厉打击非法金融活动，严格落实政府债务限额管控目标。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“三查三严”专项行动，深入推进消防安全综合治理攻坚年各项工作，持续实现“三下降两杜绝”。开展自然灾害风险普查，实施地质灾害“点线面”管控。依法管理民族宗教事务。深化国防动员体制改革，启动双拥模范城（县）创建。推进市域社会治理现代化试点工作，开展信访专项治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，实施全民反诈三年专项行动。特别要注意的是，全球疫情仍在蔓延，国内时有散发性病例，并伴有局部聚集性疫情，尤其冬春季节是疫情高发期，整体形势不容乐观。要围绕“五防”“四减少”，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，全面做好疫情防控各项工作。严防疫情外部输入。严把境外输入、县外输入、货物输入关口。严格入境人员闭环管理，落实中高风险地区来云返云人员健康管控措施。做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施。完善县、乡两级疾控体系，全面提升县疾控中心实验室功能，提高疑难重症传染病疾病诊疗能力。发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。引导群众做好个人防护，筑牢防控社会防线。提高应急保障能力。加快应急救治医院建设和疾控中心扩建提升，实施公立医院和基层卫生院发热门诊、肠道门诊标准化改造。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备，加快建设公共卫生应急物资保障信息管理平台。完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。 四、切实加强政府自身建设新征程展现新作为，新使命呼唤新担当。全县政府系统必须以更大力度、更高标准加强自身建设，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障。以政治建设为统领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。以服务发展为根本。全面强化政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业化能力和解决实际问题能力。建立干部到工业、招商引资等发展一线顶岗锻炼机制，激励优秀年轻干部向一线聚集、在一线成长。坚持“文不过夜、事不过周”，持续提高政府行政效能。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。完善干部担当作为激励机制，将服务企业发展情况作为评价工作实绩的重要内容。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，把干事热情和科学精神结合起来，练就抓落实的过硬本领，以更加饱满热情投身社会主义现代化建设。以清正廉洁为底线。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行第一责任人职责和“一岗双责”。持续纠治形式主义、官僚主义。完善监督体系，加强对重点领域、关键岗位监督，强化对公权力运行的制约和监督。有机结合法治德治，深化拓展“以案四说”警示教育，深入推进“以案四改”。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决落实中央八项规定精神，削减腐败存量、遏制腐败增量，不断加强廉洁政府建设。以依法行政为遵从。自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。健全政府守信践诺机制。严格落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件管理，深入推行政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，加快实施“双100双1000”战略，奋力实现“五地一支撑”目标，谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【丰都县招商】2021年丰都县工作报告

  2021年1月13日在丰都县第十八届人民代表大会第五次会议上丰都县人民政府县长  罗 成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是丰都发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动丰都各项事业迈上新台阶。当前，全县干部群众精神面貌昂扬向上，高质量发展动能持续增强，社会大局和谐稳定，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。综合实力显著增强。2020年实现地区生产总值335.4亿元，年均增长8%，增速居渝东北片区前列。累计完成固定资产投资850亿元，年均增速12.7%。 二、三产业双轮驱动作用更趋均衡，产业结构进一步优化，成功跻身中国西部百强县。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36633元、15825元，年均分别增长8.9%、10.2%。市场主体达到6万家，年均增长20%。规上工业企业累计增加30家，工业增加值实现60亿元，年均增长6.9%，高质量发展势头强劲。脱贫攻坚战全面胜利。累计投入财政资金80多亿元，推动95个贫困村全部退出贫困序列、1.9万余户8万多名贫困群众告别绝对贫困，2017年丰都成为重庆首批、全国第二批脱贫“摘帽”的国家级贫困县，脱贫攻坚成效考核5年4次获得“好”等次，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。全市扶贫小额信贷、产业扶贫、消费扶贫暨易地扶贫搬迁后续工作现场推进会先后在丰都召开，扶贫小额信贷经验做法入选全国典型案例库。城乡面貌大幅提升。“一江两岸多组团”城市格局全面成形，县城建成区新拓展7.4平方公里，龙河新城展露新颜，峡南溪片区、丁庄溪组团建设顺利推进，北岸棚户区房屋搬迁补偿基本完成，长江二桥、龙河新桥、幸福大道等城市大件建成投用。新建成城市商业区50万平方米，五星级酒店即将投用，成功创建国家园林县城、国家卫生县城、重庆市文明县城、龙河国家湿地公园，城市“载人接财”功能显著提升。全面完成国省干线建设、改造任务，建成“四好农村路”2800公里，全县公路里程达7096公里，行政村通畅率、通客车率均达100%，初步形成了“内外一体、高效便捷”的大交通格局。农村人居环境显著改善，创建市级人居环境示范片13个、美丽宜居乡村36个，建成农贸市场31个、垃圾收运站28个。累计完成农村危旧房改造5.8万户、易地扶贫搬迁7369人，常住人口城镇化率达49.98%，森林覆盖率达51.49%，城乡环境更加宜居宜业。骨干产业持续壮大。华裕农科、德青源、温氏、重庆农投等一批国家级农业龙头企业相继落户，丰都成为西南片区最大蛋鸡孵化基地，成功创建国家农业（肉牛）科技园区，全市现代畜禽产业基地初具雏形。蒋家山万亩茶产业带初具规模。东方希望产值突破60亿元，年纳税最高实现7.1亿元，较2015年分别增长1.79倍、13.5倍；风电装机容量居全市第一；累计新增高新技术企业7家，工业总产值实现208.7亿元，较2015年增长59.2%。主动收回名山景区经营管理权和南天湖开发管理权，成功创建国家级旅游度假区1个、国家4A级景区2个。旅游接待人次和综合收入较2015年分别增长61.4%、107.5%。民生福祉加快改善。建成投用琢成、融智、水天坪、同文4所学校，城区“大班额”问题基本化解，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。城乡公共文化服务体系实现全覆盖，建成市民健身中心等体育设施，新增市县级非遗传承保护项目18个。人民医院新院区、中医院住院楼，龙孔、双龙、树人3个乡镇卫生院建成投用。公立医疗机构药品和医用耗材加成全面取消。养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。应届高校毕业生就业率保持在90%以上，城镇登记失业率控制在3.7%以内。各位代表，过去五年，我们深入学习贯彻党的十八大及十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进脱贫攻坚和深化改革，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展党的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。厉行勤俭节约，制止餐饮浪费成为风尚。政务信息工作连续三年排名全市第一，发挥了服务发展的参谋作用。同时，我们纵深推进民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、机关事务、审计、对台、档案、修志、退役军人、气象、应急、消防、地震等工作取得新成效，法治政府建设、机构编制、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、慈善、人武、保密等工作取得新进展。刚刚过去的2020年，国际国内环境复杂多变，受到疫情汛情灾情多重影响，各种风险挑战前所未有。我们认真落实党中央决策部署，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，扎实推进“一心两极三带”生产力布局，奋力建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都，推动全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为如期完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务奠定了坚实基础。重点抓了以下八个方面工作： （一）统筹推进疫情防控与经济社会发展取得双胜利。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应。落实“四早”“四集中”要求，建立完善联防联控机制。同时间赛跑、与病魔较量，仅用2天时间完成县人民医院新院区隔离救治区改造扩容。10名感染确诊患者、1名无症状感染患者全部治愈出院，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染的“双零”目标，2月26日被划定为“低风险区”。圆满完成对口支援武汉、孝感任务。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准落实助企纾困政策，发放专项再贷款2.2亿元、减免税费7452万元，复工复产复市走在全市前列。地区生产总值增长3%，完成固定资产投资115.8亿元、增长12.2%，社会消费品零售总额176.1亿元、增长1.8%。 （二）脱贫攻坚战圆满收官。剩余贫困人口全部如期脱贫，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零，中央专项巡视“回头看”及各级考核、督查、审计等反馈问题全面整改销号。脱贫攻坚总攻“十大专项行动”成效显著。贫困劳动力外出务工人数同比增长4.6%。消费扶贫任务超额完成，实现2.1亿元。扶贫小额信贷获贷率居全市第一，支持产业扶贫资金3.36亿元。贫困村主导产业实现全覆盖，以大企业带大产业促大扶贫路子越走越宽广。农村建设用地复垦4027亩，带动农户增收5.5亿元。投资2.82亿元的水利部定点扶贫“八大工程”年度任务全面完成，投资4434万元的32个枣丰东西协作援建项目建成投用，市人大办公厅扶贫集团、长寿区、大足区等对口帮扶取得新成效。 （三）污染防治攻坚战完成阶段性目标。全面落实市总河长1号令、2号令。龙河流域（丰都段）生态环境大幅改善，成功创建全国首批示范河湖。长江（丰都段）稳定保持Ⅱ类水质，碧溪河斑竹断面水质由劣Ⅴ类改善达到Ⅲ类，渠溪河、龙河、赤溪河稳定保持Ⅲ类水质。44个农村连片整治项目全面达标排放。乡镇集中式饮用水水源地规范化建设实现全覆盖，水质达标率达到90%。畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%，大型畜禽养殖场、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到100%、95%。持续开展餐饮油烟、机动车尾气和道路、建筑施工扬尘等专项治理，空气优良天数达到353天。成功创建高家镇等5个市级生态示范镇，全面完成长江流域丰都段渔船退捕上岸，立案查处环保违法行为37起。建成沿江、沿河场镇二三级管网62公里，县城、乡镇污水集中处理率分别达到95%、85%。持续开展国土绿化提升行动，新增营造林12.9万亩，森林覆盖率达到51.49%。 （四）防范化解重大风险战成效显著。持续开展非法集资、互联网金融风险排查清理专项整治，化解非法集资案件4起。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，未发生较大及以上安全事故。强化社会矛盾风险排查化解，重大矛盾化解率达95%。深入推进信访案件“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动，积案化解完成阶段性目标。以“六清行动”为抓手，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，累计判决涉黑涉恶人员17人。深入推进“云剑2020”“昆仑2020”等专项行动，刑事案件破案量同比上升148.12%，“八类”暴力案件发案率同比下降41.82%。完成“七五”普法工作，88个民主法治村（社区）“三治结合”建设达标，建成24个标准化乡镇（街道）公共法律服务工作站、333个村（社区）公共法律服务工作室，人民调解成功率达99.6%。 （五）特色产业实现高质量发展。现代畜禽产业基地加速建设，肉牛产业持续发展，存出栏分别达到16万头、8.5万头。华裕、德青源、温氏等鸡产业龙头全面发力，建成种鸡场3座、肉鸡养殖小区1个、肉鸡代养场200个，孵化雏鸡3500万羽、出栏肉鸡1000万羽、产蛋5亿枚。农投智慧生猪场项目有序推进，树人镇、龙孔镇种猪场即将建成，开工生猪代养场15个。新发展脱毒马铃薯1.8万亩，巩固发展茶产业0.8万亩。新认证“两品一标”农产品14个，打造市级以上名牌农产品8个。工业园区2.12平方公里的湛普组团成功获批。食品加工基地初具雏形，新增规上食品加工企业10家，总产值突破34.5亿元，成功创建市级农产品加工示范园区。医疗器械产业为全市防疫保供作出突出贡献，绿岛源建材运送廊道开工建设，东方希望PC构件项目加快推进。南天湖成功创建国家级旅游度假区，大名山5A级景区创建持续推进，全年接待游客1620万人次，实现旅游综合收入83亿元。新增电商市场主体202家，网销额突破30亿元。 （六）改革开放创新不断深化。预算绩效管理全面启动，金融业保持平稳健康发展，商事制度改革取得新成效。第三批19家国有企业重组整合为4家，完成中央驻丰企业、市属国企“三供一业”以及退休人员社会化管理剥离移交。农村集体产权制度改革全面完成，农村“三变”改革稳步推进，三建乡“三变”改革试点得到市上肯定。营商环境更加优化，政务服务“四减”成效显著，行政许可承诺时限压缩率、即办件比例、全程网办比例分别达到93.69%、83.55%、93.25%。县行政服务大厅实现“一窗综办”，工程建设项目审批“一窗式”综合受理改革试点持续深化。扩大开放取得新成效，外贸进出口实现3.8亿元、同比增长47.5%。创新驱动发展深入实施，新增高新技术企业2家、科技型企业19家。 （七）城乡区域发展更加均衡协调。“智慧丰都”运营指挥中心、数据中心基本建成。国土空间规划体系编制加快推进，龙河东新区扩容3.3平方公里，峡南溪新区渐成规模。储备开发用地320亩，建成商品房80万平方米。城市功能不断完善，瓜草湾、峡南溪安置房建成投用，党校主体工程全面完工。新增市政干道15公里，新（改）建城市公厕5座、新增城市绿地8.25公顷。刀鞘溪明渠下半段全面建成，过江管网建成投用。“马路办公”成为常态，“五长制”责任网络全面构建，拆除城镇违法建筑1.3万平方米，城市顽疾明显遏制。城乡基础设施体系不断完善，推动丰都高铁北站选址古家店区域，全面完成G351高家镇至石柱界等国省干线公路升级改造，建成“四好农村路”335公里。龙兴坝中型水库蓄水验收，巩固提升农村饮水安全工程112处，农村集中供水率、自来水普及率分别达到88%、86%。 （八）民生保障持续加强。升级改造幼儿园、“两类”学校40所，基本完成城镇小区配套园治理，峡南溪社区学校、龙河东小学开工建设，高考重本上线率提升到26.2%。高校毕业生、退役军人等群体就业创业难题有效解决，发放创业担保贷款1.56亿元。养老、医疗保险参保分别达到48.5万人、76.1万人。医药卫生体制改革持续深化，第三批集中采购选定药品价格平均下降53%，45家定点医疗机构全部纳入全国异地联网结算，群众县内就诊率上升到91.4%。三建区域性中心敬老院加快建设，以县社会福利院为主院，兴义、双路、虎威敬老院为分院的“1+3”贫困失能集中照护模式初步成形，9个乡镇（街道）养老服务中心、28个城市社区养老服务站、36个村级互助养老点建成投用。低保兜底建卡贫困户0.85万人，救助困难群众10万人次以上。新增城市公共停车泊位3311个。“巾帼夜校”公共文化服务示范项目成功通过国家评估验收。建成社会足球场12个。食品药品专项整治扎实开展，整治规范农贸市场2家，创建食品“名特优”示范企业4家，140家餐饮企业实现“明厨亮灶”。各位代表！拼搏铸就辉煌，奋斗成就梦想。过去五年，丰都发展势头良好，城乡面貌大幅改善，人民群众幸福感明显增强。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府亲切关怀和科学决策的结果，是县委直接领导和县人大、县政协支持监督的结果，更是全体丰都人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻丰部队和武警官兵，向关心、支持、参与丰都经济改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过往，成之惟艰。五年的奋斗历程，我们更加坚定：党的坚强领导是我们事业发展的根本保证。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，是我们最大的政治优势、最强的政治自信。我们深刻感受到：有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，有党中央集中统一领导，是我们迎难而上、开创新局的信心所在、依靠所在。我们更加相信：干部担当作为是我们攻坚克难的力量所在。五年来，在脱贫攻坚、民生改善、疫情防控、救灾抢险、社会治理等重大工作重点战役中，广大丰都干部敢打敢拼、善作善成，充分发扬“打过长江去、建设新丰都”的移民精神，立足本职岗位，不务虚功、干在实处，主动担责、全力尽责，以实干诠释使命，以奋斗创造业绩，是一支讲政治、善谋事、敢担当的高素质干部队伍，是推动全县经济社会高质量发展的中流砥柱。我们更加笃定：依靠人民群众是我们成就事业的源头活水。过去五年丰都经济社会发展取得的成绩，和每一位丰都人民密不可分，人民群众以丰都发展为己任，积极投身到丰都改革发展的各项事业中，众人拾柴，成功打赢疫情防控阻击战，决战决胜脱贫攻坚，成功创建国家卫生县城、国家园林城市、全国示范河湖等等，在丰都发展的历史进程中，人民群众广泛参与、戮力同心，是我们成就事业的源头活水和不竭动力。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临诸多问题和挑战，政府工作还存在不少差距和不足。主要表现在：经济发展新情况新问题亟需解决，经济结构不尽合理，传统产业转型升级速度不快，新兴产业落地投用难度不小，科技创新投入不足，生态环境保护任重道远，基础设施还需完善，民生保障仍有欠缺。我们将高度重视、直面问题，努力做好今后各方面工作。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代丰都推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。遵照党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会部署，按照县委十四届八次全会安排，我们编制了《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：充分发挥沿江通道作用和节点作用，高水平打造“三峡库心”，创造条件推动丰都撤县设区，到2025年，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，保持在7%左右，经济总量突破500亿元，为现代化建设打下坚实物质基础，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥更大作用、作出更大贡献。“一城一枢纽四基地”建设取得重大进展，全市度假康养基地、现代畜禽产业基地、绿色工业基地、商贸物流基地基本建成，旅游综合收入达到200亿元，农业增加值超过60亿元，工业总产值突破500亿元，社会消费品零售总额达到300亿元以上；创造高品质生活实现长足进步，力争城市建成区人口达到30万人，城市建成区面积达到30平方公里；深化改革开放取得重大突破，开放型经济发展水平显著提高；生态文明建设实现示范引领，森林覆盖率达到53%以上，空气质量优良天数比率稳定在90%以上；社会文明程度得到明显提高；社会治理效能达到更高水平。按照党的十九大对第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年丰都将与全国一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，丰都综合经济实力将大幅提升，经济总量和城乡人均收入较2020年翻一番以上，新型工业化、信息化取得重大突破，新型城镇化、农业现代化基本实现。现代化经济体系初步建成，沿江通道作用和节点作用进一步彰显，国际旅游文化名城、全市重要的交通枢纽和全市度假康养基地、现代畜禽产业基地、绿色工业基地、商贸物流基地总体建成。城市品质大幅提升，城市建成区面积达到50平方公里，城市人口达到50万人，“郊区新城”基本成形。基本实现治理体系和治理能力现代化。更高水平建设“三峡库心”，生态优先绿色发展示范区全面建成。面向“十四五”、展望二〇三五，我们将重点从七个方面砥砺奋进。 （一）在基础设施建设上实现新突破。加快构建外联内畅、快捷高效的现代综合交通运输体系。打通对外通道，主动参与、积极配合渝万高铁、渝宜高铁、垫丰武高速公路建设，全面完成水天坪口岸二期建设；提速建设丰都游轮辅港；加快建设丰都游轮辅港南天湖仙女山机场快速通道；全力争取建设丰都南天湖武隆仙女山涪陵大木花谷大旅游环线；加快推动丰彭高速、丰石旅游高速等重大项目。畅通内部循环，拉通火车站至龙河三桥城区大环线，升级改造国省县乡道路基础网络，完成北岸产业环线、南岸旅游环线等干线公路升级改造。强化水利基础设施建设，推进飞龙、小月坝等中小型水库建设。强化新型基础设施建设，建成丰都大数据中心等数字底座。 （二）在构建现代产业体系上实现新突破。高质量建设全市度假康养基地，到2025年旅游接待超过2500万人次。做靓南天湖国家级旅游度假区，打造国内知名旅游目的地。不懈努力，创建大名山5A级景区。高质量建设300亿级全市现代畜禽产业基地。高质量建设全市绿色工业基地。加快推动“一区四组团”整合优化、功能提升，依托北岸高铁新区规划布局10平方公里的新工业组团，提升承载能力。大力发展以肉制品、调味品、果蔬品为重点的食品加工产业，以栗子湾抽水蓄能电站、五洞岩风电项目为代表的清洁能源产业，以PC构件、高端水泥为代表的绿色建材产业，推动数字化车间和智能工厂建设，逐步实现规上工业研发机构全覆盖，打造千亿工业集群。高质量建设全市商贸物流基地，夯实物流平台，构建“通道+网络”的全链条物流体系。 （三）在城乡协调发展上实现新突破。全面推动城乡建设，做大做优县城，以“郊区新城”为标志，突出“城市聚气”，立足“山城风格、江城特色、水城神韵”，实施“东进、西连、北拓”战略。“东进”重点加速完成龙河新城规划区建设；“西连”重点按照功能布局规划要求，推动丁庄溪、峡南溪功能完善、连片发展；“北拓”重点服务高铁新区发展。全力打造“南天湖旅游度假新镇”，充分发挥3个“中心集镇”辐射带动作用，因地制宜打造一批三产融合发展的特色集镇、美丽村庄，形成点面结合、示范引领的县镇村建设格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。 （四）在改革开放上实现新突破。深化国资国企改革，让国有企业真正走上市场化发展道路。深化财政体制改革，强化资金统筹调度、应急保障，进一步提高资金使用效率。深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项和环节。持续扩大开放，着力引进一批契合丰都产业基础的关联产业、配套产业。全力推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，深化与南充等地产业协作，打造川渝合作样板；与忠县、奉节等，携手打造长江三峡柑橘产业带、草食牲畜产业带、生态渔业产业带；与涪陵共同打造榨菜产业带；与武隆、涪陵、石柱等加速构建大武陵旅游格局，协同打造重庆主城都市游、长江三峡游、渝东北渝东南民俗生态游的重要战略支点。 （五）在生态文明建设上实现新突破。建好生态廊道，大力开展国土绿化行动，地表水保持在III类以上。建好环保设施，大力开展生活垃圾分类，统筹推进垃圾发电厂建设、污水处理管网改造，到2025年全县城市和集镇生活污水集中处理率分别达到98%、90%以上。强化源头防治，大力推进畜禽养殖、生活污水、农村面源污染等专项治理。管控好生态空间，严格执行“三线一单”制度，严格限制“两高一资”项目，坚决落实长江流域“十年禁渔”和沿江工业园区1公里、5公里管控政策。保护好生态环境，严格落实河长制、林长制。加强天然森林、天然草地、天然湿地等原生植被保护，坚决筑牢长江上游生态屏障。 （六）在改善民生上实现新突破。提高人民收入水平。实施就业优先战略和积极就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。努力缩小城乡居民收入差距。全面发展社会事业。加快教育现代化，引进创办1所以上高等院校，努力建设重庆教育强县、全国义务教育发展优质均衡县、全国学前教育普及普惠县。加快完善医疗保障体系，持续深化医药卫生体制改革，推进县人民医院、县中医院创建国家三级甲等医院，加快基层区域医疗卫生中心建设，着力打造渝东北卫生健康服务高地。推动养老事业和养老产业协同发展，让老年人老有所养。推动文化事业繁荣兴盛，不断提高公共文化服务水平。 （七）在社会建设上实现新突破。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，推进现代科技与社会治理深度融合，深化“枫桥经验”丰都实践。切实保障公共安全。突出抓好安全生产，强化自然灾害防范体系和能力建设，深入推进平安丰都建设。有效防范和化解各类风险。坚持总体国家安全观，不断提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。严格落实意识形态工作责任制，全力防范经济领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进依法治县，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。 三、2021年发展目标和主要工作今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是社会主义现代化建设新征程起步之年。全年工作要围绕构建新发展格局来展开。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，规上工业增加值增长12%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳完成市上下达任务。重点抓好九个方面工作。 （一）着眼长远发展加速动力转换，奋力在科技创新补短板上开好局起好步。聚集创新人才。利用好成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展政策支撑，加快高等院校引进步伐，力争成功落户1所高等院校或技师学院。加大与清华大学、重庆大学、西南大学等知名高校合作，创建产学研创新中心，建好研究生实习基地。深入推进大众创业万众创新，着力实施“就在山城”就业促进和“渝创渝新”创业促进两大行动计划，开展职业技能培训1.2万人次，举办创业讲坛、创业沙龙、创业大赛，大力营造创业氛围。实施“千人返乡创业计划”，回引创业人才350人。建设创新平台。推动国家农业科技（肉牛）园区实体化发展，围绕养殖、精深加工、保鲜、废弃物资源化利用等实施科技攻关和产品研发，提升养殖水平和产品竞争力。推动丰都工业园区创建市级高新园区，建设食品检验检测中心、技术研发中心，新增科技型企业10家、高新技术企业2家，促进工业园区转型升级、创新发展。建设研发平台，依托中国农大、西南大学等科研院校，以华裕农科、温氏集团、农投集团、东方希望等特色产业龙头企业为载体，推进政企合作、校企合作，开展饲料加工、新材料技术、标准创建等研究，力争新增研发专利3项。健全创新机制。加大科技体制改革力度，按照“政府引导、企业主导”原则，引导企业建立研发机构，加大研发投入。建立攻关发布机制，制定科技创新年度目标体系，落实“军令状”制度和攻关任务“揭榜挂帅”机制，组织企业和科研机构揭榜领衔，力争突破一批制约产业发展的关键技术。建立创新激励机制，出台民营企业科研投入一次性补助政策，实施创新人才安家补助经费和公寓保障，激励科研人才干事创业激情。推进人才分类评价机制改革，构建以能力、业绩、贡献为导向的评价体系。 （二）着眼发挥通道功能和节点作用，努力在“双城经济圈”建设、“一区两群”协调发展中彰显丰都作为上开好局起好步。全力以赴建设通道。成立高铁建设指挥部，限时完成渝万高铁征地拆迁，努力争取丰都段建设全市领先。积极配合完成渝宜高铁设计等前期工作，争取丰都段作为首开段并实现年内开工。积极配合做好沿江货运铁路建设论证。力争丰都高铁北站在全市率先开工，并同步启动高铁北站与城区、名山景区，与丰忠路、丰垫路的连接道建设。在垫丰武高速公路施工图设计和建设招商上取得显著成效，力争年内开工。争取主城都市区城际列车公交化开行从涪陵延伸至丰都。启动水天坪港口二期建设，争取水天坪“铁公水”集疏运通道、海关监管场所和玉溪码头岸线获批。切实发挥通道功能。发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，大力发展通道经济。积极推进港口建设，启动建设市级特色粮油、肉类、海鲜等进口港，特色木材、钢材、混凝土预制部品（构件）等建材港。推动仓储物流园建设，围绕冷链食品物流，完工3万吨容量冻库，新开工1个3万吨容量冻库，打造区域性冷链物流园。开工水天坪批发农贸市场，以农产品批发市场为核心，立足农产品仓储、批发零售，打造区域性农产品集散物流园。围绕新型建材集散，打造区域性建材物流园。建设食品加工区和装配式建筑加工区。聚力发挥节点作用。抓住重庆中心城区产业转移机遇，主动承接一批主城区疏解的一般制造业、区域性专业市场和物流产业，以及部分教育、医疗等公共资源。抓住涪陵作为带动渝东南渝东北城镇群发展的区域性支点城市机遇，主动融入，实现一体化发展。发挥与忠县区域相邻、产业相近优势，共建通道经济，推动丰忠板块协同发展。立足毗邻重庆主城都市区优势，积极发展康体养老、优质农产品等服务性、保障性产业，努力将丰都打造成为主城都市区的“休憩地”和“供给站”。 （三）着眼建设智能化绿色工业基地，全力在强产业转型升级弱项上开好局起好步。推动生产转型。顺应新时代产业发展趋势，推动传统生产向绿色化、智能化方向发展。推动能源转型升级，完成栗子湾抽水蓄能项目可研评审等前期工作，实现年内开工。开工莲花山、五洞岩风电三期项目，风电装机容量达到46万千瓦，并网发电实现7亿千瓦时。加快推进丰都县绿岛源输送带发电项目建设。签约落地垃圾焚烧发电项目。完成乌杨、名山110千伏输变电工程。推动矿山转型升级，力争创建绿色示范矿山3个。推动传统建材向建筑产业现代化发展，立足原材料优势，出台“1+1”激励政策体系，大力发展装配式建筑。推动食品加工转型升级，谋划布局高家镇中小企业园畜禽屠宰区，建成投产温氏屠宰及精深加工项目，引导光明食品加工厂迁建入园。推动医药器械产业转型升级，抓住中国老龄化机遇，大力支持呼吸机、吸痰器等家用医疗器械产业发展。开工建设投资3000万元的乐普家用医疗器械重庆生产基地项目，签约落地天焱医疗自动吸痰机器人项目。推动再生资源循环利用项目落地，建设市级城市废弃资源循环利用基地，打造区域性再生资源分拣中心、加工中心、交易中心。推动品牌升级。实施食品企业创品牌行动，建成“麻辣鸡”产业孵化园，新发展“麻辣鸡”市场主体30家以上，争创“地理标志产品”。持续推动“二品一标”认证，争创国家地理标志证明商标、中国驰名商标、全国“名特优新”农产品等荣誉认证10个。依托现有医药器械企业，打造家用医疗器械区域品牌。抓住建筑产业现代化发展机遇，以装配式建筑为主体，打造新型建材区域品牌。培育引进装配式建筑生产龙头企业2家，至少建成智能化PC构件工厂1个、装配式建筑示范应用项目2个。推广装配式建筑应用，政府投资新建项目、社会投资新建建筑推广应用装配式结构比重分别达到100%、50%。推动链式发展。依托畜禽养殖基地优势资源，推动畜禽屠宰分割、饲料加工、印刷包装、物流等生产性服务业、消费品工业全面发展，投产运营牛肉深加工及冻库项目，建成德青源、华裕农科饲料加工厂。引进和培育饲料初加工及精深加工企业3家、消费品加工企业5家。推动食品加工产业全链条发展，打造以牛肉、猪肉、鸡肉半熟食品加工为主的中央厨房，形成集约化、标准化运营模式，实现食品加工产值42亿元。推动建筑产业拓展补链，开工建设投资20亿元的水泥窑线协同处置固废项目，启动部品部件质量检测中心建设，培育引进与装配式建筑相匹配的全过程咨询机构1家，推动BIM技术运用于城市规划、建筑设计及交通等领域，打造全市装配式建筑智能制造基地、智能家居生产基地、装配式建筑应用示范基地，力争完成行业投资30亿元、实现产值15亿元。 （四）着眼巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，用力在加快农业农村现代化上开好局起好步。巩固脱贫攻坚成果。坚决执行党中央5年过渡期政策，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，延续、优化、调整现有帮扶政策，兜底救助类政策继续保持稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理。对易返贫致贫人口快速响应，及时帮扶，实行动态清零。巩固“两不愁三保障”成果，在教育、医疗、住房、饮水等方面持续予以保障。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理与监督，持续强化公益性资产、经营性资产、确权到农户或其他经营主体的扶贫资产监管，确保继续发挥效用。拓展脱贫攻坚成果。做大做强“1+4+X”现代山地特色效益农业，加快推进全市现代畜禽产业基地建设，持续发展适度规模肉牛养殖，建成良繁中心，存出栏分别达到16万头、9万头，实现综合产值70亿元。加速鸡产业集群化发展，华裕蛋鸡项目存栏20万羽的蛋种鸡场建成1个、开工1个。温氏高效生态养殖基地项目出栏100万羽的肉鸡养殖小区建成1个、开工1个，建成年交易（屠宰）1000万羽的肉鸡屠宰加工厂。重庆农投智慧生猪项目存栏5000头的生猪种场建成2个、开工1个，存栏2400头的生猪代养场建成15个、开工45个。推动东方希望生猪养殖项目落地。巩固发展榨菜23万亩、花椒8万亩、生态渔业养殖水面3.5万亩、滕州马铃薯3万亩。按照农旅融合思路，推动产业片区发展，打造渠溪河五乡十里红柚长廊，巩固发展红心柚7.5万亩。打造瓦屋山茶文化森林公园，巩固发展茶叶1万亩。按照抓点带面思路，推动乡镇产业示范点建设，确保一镇一示范。促进脱贫人口稳定就业，加大劳务输出力度，管好用好公益性岗位，做好低收入人口稳岗工作。持续改善农村基础设施，自然村通畅率达到100%，完工龙兴坝、王家山、坨坨坝、三岔溪4座中小型水库，续建莲花山、小月坝水库，开工陈家沟、吕家沟、竹田湾3座水库。进一步提升困难学生资助、健康帮扶、住房安全保障等公共服务水平。有效衔接乡村振兴。扛起粮食安全政治责任，严守耕地红线，建设高标准农田4.5万亩，粮食面积和产量分别稳定在100万亩、32.4万吨以上。争创国家现代农业产业园，启动国家农产品质量安全县创建工作。培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体80家。加强农村生态文明建设，深入推进农村厕所革命、污水治理、村容村貌提升行动，持续改善农村人居环境。深化农村“三变”改革，试点村达到行政村的20%。实施乡村建设行动，编制或优化调整村规划。加快高家镇建国村、三建乡绿春坝人居环境整治示范片建设，启动建设5个乡村振兴示范片。加强社会主义精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。 （五）着眼建设全市度假康养基地，合力在全域旅游示范区创建与大武陵山旅游协同发展上开好局起好步。推动全域旅游发展。以国家全域旅游示范区创建统揽文化旅游发展。大力推动精品景区建设，加快推动大名山5A级景区创建，高品质策划实施“夜游鬼城”项目，积极打造小官山文旅融合展示区，推动小官山古民居创建3A级景区，复建平山书院。做靓南天湖国家级旅游度假区，积极引进知名企业打造特色IP，规范化策划打造主题公园，完善停车、吃住等功能，增强度假区承载能力。丰富龙河流域景观带，打造龙河郊野公园，建设涂溪湖山乡田园综合体，积极培育龙河创建4A级景区、牛牵峡漂流创建3A级景区。推动乡村旅游示范项目、乡村旅游重点村建设。健全旅游公共服务体系，完善县域旅游标识标牌等公共配套设施，提速建设全域旅游集散中心、群众文化体育活动中心。大力发展线上宣传销售和线下体验的“云端”旅游经济模式，线上线下结合办好“丰都庙会”。实现游客接待量1800万人次、旅游综合收入90亿元。建设全市度假康养基地。按照市委、市政府“开展‘一区两群’协同发展试点，打造武隆涪陵丰都大武陵山旅游度假区”思路，积极融入大武陵山旅游协同发展格局，加强与武隆、涪陵等地景区联动，加快建设全市度假康养基地。完善景区互联互通体系，争取启动涪陵丰都南天湖黔江高速路规划研究，开展丰都游轮辅港南天湖仙女山机场快速通道前期工作。坚持走景区、度假区、城区联动发展路子，树立“大南天湖”发展理念，推动南天湖规划区、轿子山、三抚林场协同发展。优化度假康养项目布局规划，以南天湖度假区为主战场，提档升级夏季避暑、冬季滑雪等系列度假康养旅游产品。启动九重天研学康养旅游基地项目建设。着力推动太平坝、南天湖民宿示范项目建设，鼓励支持南部高山乡镇发展休闲度假民宿经济。坚持区域联动、优势互补，精心设计推出联动周边区县的“一日游”“多日游”旅游线路。 （六）着眼产城融合、职住平衡、生活宜居、交通便利，聚力在建设宜居宜业宜游的郊区新城上开好局起好步。优化城市空间布局。立足50万人口城市规模，优化国土空间规划编制，更新完善龙河东、峡南溪等组团城市设计，调整城市开发边界。实施“东进、西连、北拓”战略，高质量建设龙河新城，高标准规划布局10平方公里高铁新区、10平方公里北部工业园区，高起点打造名山文旅融合发展小镇。强力推动城市土地一级开发，储备龙河东、峡南溪等区域开发用地300亩。彰显“山城、江城”独特魅力，实施“两江四岸”提升工程，面向全国开展高水平设计招标，立足滨江大堤建设，优化滨水公园设计建设，打造滨江样板城市。强化“两江四岸”城市发展主轴功能，提速建设长江大桥至长江二桥滨水公园，加快推进王家渡与龙河东滨江区域连接，贯通9公里滨江步道。深入推动国际旅游文化名城建设，用管理景区的方式管理城市、按照景区标准完善市政配套。加快推进龙河新城滨江公园（久桓段）、峡南溪公园大道建设，提速推进峡南溪生态修复，配套建设城市公厕7座，新增公共停车泊位2000个，让城市成为旅游会客厅。完善城市功能配套。围绕“促进农业转移人口市民化”，着力调整优化住房、教育、医疗、文体等配套设施布局，满足人口快速增长需求，引导人口向城市聚集。持续推进县人民医院、县中医院创建三甲医院。加快推进党校迁建、龙河东小学、峡南溪社区学校、人民医院感染控制中心、中医院综合楼等重点项目建设，启动博物馆、美术馆、影剧院、体育公园等城市要件建设，加快完善城市道路管网、公交站台、水电气网、客运中转站等基础设施，建设5G基站300个，不断增强城市服务功能。着力完善城市商贸服务，加快推进龙河新城特色商业街区建设，整合劳务中介、众创空间、家政服务等公共服务平台，加速发展现代服务业。逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。稳步推进房地产开发，建成商品房80万平方米、销售40万平方米，力争城镇化率达到52%。实施城市更新行动。全面开展城市体检。实施城市自然灾害综合风险普查，持续推动城市补缺提质。统筹推进海绵城市建设、城市内涝治理。有序推进老旧小区、老旧街区升级改造。实施汽车站、沙湾等10个老旧小区改造5000户，全面完成北岸棚户区改造。加快推进河北步行街、宏声商业广场提档升级。实施“坡坎崖”绿化改造和社区小公园建设，强化公共绿地常态化管护。纵深推进城市综合管理“七大工程”，健全完善“五长”责任网络，常态化开展“马路办公”。启动全国县级文明城市创建工作。全面推进城市绿色社区创建行动。强化城市风貌管理，推动城市天际线、街道立面、建筑色彩更加协调，严格控制高层建筑，让城市更加宜居宜业宜游。严格规划监管，动态消除新增违法建筑。 （七）着眼破难题、增动力，着力在改革开放和营造高水平营商环境上开好局起好步。深化重点领域改革。深化财税体制改革，持续开展预算绩效管理，全面实行零基预算，积极应对财政紧平衡，优化财政支出结构。深化金融改革，全力推进信用县打造，搭建政、银、企对接平台，实现信息共享、互惠共赢。建立金融服务实体经济激励机制，完善金融机构考核体系。深化国资国企改革，实施国有企业改革三年行动，持续优化国有经济布局，加快建立现代企业制度，完善公司治理，激发国有企业活力，实现国有资产保值增值，县属国有企业资产总额突破500亿元。激发市场主体活力，重视个体工商户发展，落实服务民营企业“十项”措施，推动民营企业转型升级，新增市场主体5000家以上。持续优化营商环境。对标世界银行标准，以深化“放管服”改革为抓手，营造市场化、法制化、国际化营商环境。放宽市场准入，促进公平竞争，坚决取缔不合理准入条件，推进基本公共服务均等化。整合提升行政服务大厅“一站式”功能，深化“一窗综办”改革，最大限度精简优化审批流程和环节，提高行政审批时效。全面推行网上行政审批，平均办结时限压缩至1天以内。深化工程建设项目审批制度改革，精简规范技术审查和中介服务，项目开工手续办理控制在15天以内。提升群众办事便捷度，企业开办、不动产抵押登记等22类高频简易事项立等可取，代开发票、出入境服务等40余项政务事项全面实行24小时自助服务。实现更高水平开放。加强与墨西哥瓜纳华托市合作交流，积极参与智博会、西洽会，更加广泛推介丰都。围绕绿色建材、食品加工、高等教育等重点方向开展产业链招商、以商招商，鼓励丰都籍在外成功人士返乡创业，实现合同引资200亿元，引进亿元级项目10个，到位资金20亿元以上。严格落实代办服务制，确保招商引资项目引进一个、落地一个、开工一个。持续推进开放高地行动计划，实现进出口2.6亿元。 （八）着眼高标准保护长江生态环境和为碳达峰、碳中和作贡献，竭力在高质量推进污染防治和生态建设上开好局起好步。持续抓好环境污染治理。严格落实重庆市河长制工作条例。加强污染水体提升治理，开工投资14亿元的丰都水环境综合治理PPP一期项目，实施污水处理厂提标改造，推进污水管网建设，补齐污水处理设施短板，城市污水集中处理率达到95%以上。持续推进碧溪河流域水环境生态综合治理，积极谋划渠溪河与碧溪河水系连通，全年水质稳定保持在Ⅲ类以上，长江干流和一级支流水质稳定达到水域功能要求。强化乡镇集中式饮用水水源地规范化建设及管理提升，水质达标率达到90%以上。加强畜禽水产养殖污水和榨菜废水治理，推动畜禽养殖粪污资源化利用项目落地，畜禽养殖粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施配套率分别达到76%、96%。深入实施生态保护修复。持续开展大规模国土绿化，启动实施“两岸青山·千里林带”生态工程，森林覆盖率达到52%以上。严守林地、森林、湿地、物种四条红线，全面推行“林长制”，严格执行林地分级管理和森林采伐限额管理，全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险。推行县级示范河湖创建工作。严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”。开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行垃圾分类，城市建成区内达标社区比例在80%以上，覆盖居民户数超过85%。强化土壤污染风险管控与修复，推动化肥农药减量增效。持续开展餐饮油烟专项整治、建筑施工扬尘治理、无烟机关创建等行动。积极应对气候变化，执行碳排放总量控制制度，落实二氧化碳排放达峰行动。环境空气质量优良天数稳定在320天以上。 （九）着眼更好满足人民群众美好生活，尽力在保障和改善民生上开好局起好步。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松。持续强化冷链进口食品、从业人员及各环节监管，严格全检抽检、预防性消毒，切实筑牢食品疫情防控墙。严格落实“四方责任”和“五有一网格”防控措施，扎实做好中高风险地区、境外来丰返丰等重点人员健康管理，坚决守住疫情防控网底。全面规范医疗机构院感防控，严格预检分诊、个人防护，坚决防止院感事件发生。全面加强企业、学校、养老院、商超、农贸市场、车站等重点场所管理，切实做好体温检测、定期消毒、人员限流等工作。有序推进新冠病毒疫苗免费接种。积极引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控社会防线。加强应急物资储备，健全快速反应机制，确保一旦发生疫情精准快速处置。大力发展社会事业。启动义务教育优质均衡县创建，完成智慧教育建设一期工程。推进学前教育普及普惠发展，全面规范城镇小区配套幼儿园规划建设，开工建设水天坪幼儿园。持续深化健康中国丰都行动，深入开展爱国卫生运动，引导群众普及健康生活，提升健康素养水平。启动国家卫生应急示范区创建。精心策划庆祝建党100周年、周末文艺展演等系列活动，推动文艺持续繁荣。全年开展群众性文体活动200场次。充分保障就业创业。实施积极就业政策，开展职业培训5000人次，发放创业担保贷款5500万元，引导农村剩余劳动力积极外出务工增收，确保全县常年外出务工人数稳定在20万人以上，应届高校毕业生就业率不低于90%，退役军人就业率100%。深入实施住房保障行动。全面开展城镇住房安全隐患排查整治，动态消除农村新增C、D级危房。完工厢坝旅游集镇安置房。动态开展廉租、公租对象清理，提供人才公寓100套。提升住宅小区物业服务水平，打造标准化、智慧化物业管理小区。强化房地产市场监管，健全提升房屋租赁市场诚信体系。不断完善养老救助体系。大力发展养老服务业，持续开展“1+3”贫困失能群体集中照护，引进民办养老龙头企业2家，确保社区居家养老服务全覆盖。深化社会救助综合改革，扩大下放社会救助审批权限，全面推广运用“一门受理、协同办理”平台，实现困难群众应保尽保、应助尽助。优化养老保险服务，推进落实川渝两地养老保险业务“跨省通办”和综合柜员制。切实强化食品药品监管。持续深化校园周边及农村假冒伪劣食品、农产品质量专项整治。大力推广餐饮服务“互联网+明厨亮灶”，新增视频厨房50个。始终保持打击食品药品违法犯罪高压态势，坚决守住人民群众生命安全红线和健康底线。持续防范化解重大风险。坚持总体国家安全观，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，深化严打暴恐专项行动，坚决捍卫政治安全。统筹抓好各类风险防范化解，全力维护社会安定。加强和创新基层社会治理，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，切实保障人民安宁。深化“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动，市交办重点群体案件化解率、重点问题化解率均达80%以上。强化社会矛盾纠纷源头治理，推进风险稳定评估“扩面提质增效”。;强化应急管理“四大体系”建设，持续开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产与自然灾害防治工作责任制，确保生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。 四、加强政府自身建设各位代表！宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，我们必须持续加强政府自身建设，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。 （一）加强政治建设。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）坚持依法行政。坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依宪施政、依法行政，加大重点领域执法力度。深化法治政府建设，加强对依法行政知识的学习和培训，提高领导干部依法行政意识，增强运用法治思维和法治方式科学决策、推动发展的施政能力。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会各界舆论监督，让政府在阳光下高效运行，做到人民政府为人民。 （三）狠抓工作落实。坚持胸怀大局、为民务实，按照习近平总书记提高“七种能力”的要求，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。克服本领恐慌，进一步增强处置复杂问题的能力，练就抓落实的过硬本领，提高解决实际问题能力。强化效率意识，在谋划推进重点项目、重点工作上狠下功夫，高效服务全县经济社会发展。要盯紧抓落实的具体环节，进一步完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，形成完整责任闭环，确保县委、县政府的决策部署事事有人抓，件件有落实。 （四）强化党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，严肃政治纪律、政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。改进调查研究方式方法，力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会，形成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好氛围。严控“三公”经费支出，加强工程招投标、公共资源交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，减少政府开支，建设节约型机关，坚持不懈制止餐饮浪费，管好用好钱袋子，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。各位代表！人勤春来早，奋进正当时。新时代，新征程，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，奋力谱写丰都高质量发展的新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【南川区招商】2021年南川区政府工作报告

  2021年3月8日在重庆市南川区第十七届人民代表大会第五次会议上重庆市南川区人民政府区长  张兴益各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是一个极不平凡、极不寻常的年份。一年来，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情、前所未有的经济下行冲击、多年不遇的重大洪涝灾害，国际格局加速演变，国内形势复杂严峻，困难挑战超乎想象。身处百年未有之大变局，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央各项决策部署和市委市政府工作要求，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区广大干部群众，保持定力、勠力同心、攻坚克难，战疫、战贫、战灾交出合格答卷，经济社会发展稳步前行，各项工作成绩好于预期。统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。面对疫情大考，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，认真落实中央和全市决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事和最重要的工作，果断采取每日调度、“四早”衔接、“四封”管理等一系列硬核措施，举全区之力打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，筑起了疫情防控的铜墙铁壁，牢牢守住了南川一方净土。与此同时，我们严格落实分区分级差异化防控策略，坚持疫情防控和经济恢复两手抓，把一天当成两天用，抢时间、赶进度、补损失，尽最大努力把疫情影响降到最低。全面落实国家、全市各项对冲政策，出台“支持中小微企业共渡难关十条”等干货措施，真金白银稳市稳岗、助企纾困，保障群众正常生产生活，规上工业、中小微企业、重点项目在全市率先全面复工复产。通过全区上下艰苦努力，疫情防控取得重大成果，经济社会秩序加快恢复，全区GDP实现360.8亿元、增长4.1%，完成固定资产投资164.4亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额达到169.8亿元、增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.3%。实践证明，只要我们坚决贯彻中央和全市决策部署，任何时候都不放弃、不退缩、不止步，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎！脱贫攻坚收官决战取得根本性胜利。坚持战疫、战贫两不误，向脱贫攻坚发起最后冲刺，剩余74户213名未脱贫人口全部如期脱贫。常态化开展“两不愁三保障”问题筛查，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。资助补助困难学生4300余万元，九年义务教育巩固率达99.5%。全覆盖落实贫困户家庭医生签约服务，贫困患者住院及门诊自付比例大幅下降。有效保障农村住房安全，完成农村C、D级危房改造4154户，拆除危旧房6258户。农村饮水安全问题全面解决。引导贫困户外出务工2万余人，创建就业扶贫示范车间10个，消费扶贫额度突破6100万元。高质量通过市级专项调查等各类检查验收，反馈问题全面清零。健全稳定脱贫长效机制，严格落实“四个不摘”和动态监测措施，坚决防止返贫致贫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。融入成渝地区双城经济圈和主城都市区开局良好。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深化与四川地区协同联动发展，先后与南充、内江等14个市县签订合作协议，与广元市缔结友好，引进四川企业在南投资项目4个，协议引资32.5亿元，经济圈越拓越广，朋友圈越做越大。成功举办博鳌国际康养文旅论坛2020金佛山峰会、成渝地区大健康产业高质量发展研讨会，金佛山与都江堰、峨眉山组建“巴蜀世界遗产联盟”。切实担负率先同城化重要使命，渝湘高铁全面开工，渝湘高速复线加快建设，南两高速顺利通车，城市快轨已完成预可研，进一步拉近与中心城区时空距离。积极承接中心城区产业转移，全年签约项目72个，协议引资676亿元。立足特色化打造大健康产业，良瑜、兴茂等一批康养项目备受青睐，销售康养地产17万平方米、12.8亿元，“世遗净土、康养胜地”品牌效应更加凸显。高质量发展态势持续巩固。打好政策组合拳，千方百计克服疫情影响，提振市场信心，推动经济加快复苏。投资量质齐升，132个重点项目累计完成投资237亿元，三大集团公司融资到位203亿元。新开工工业项目28个，完成工业投资60亿元、增长11.7%。鸿路三期、华润三九等一批大项目签约落地，页岩气、风电等新能源开发再上台阶。消费逐季上扬，直播带货等新模式表现亮眼，电商交易额突破30亿元，餐饮营业额增速列全市第1位。旅游释放活力，完成旅游投资52亿元、增长21%，成功入选中国冬季旅游名城，双晒获评“最佳营销奖”，游客接待量同比恢复82.6%。外贸保持平稳，完成进出口总额17亿元。农业基础稳定，粮食种植面积达到72.7万亩，生猪存栏量超额完成任务。新发展农业特色产业9万亩，新增“三品一标”认证农产品20个。粮食安全行政首长责任制考核获“优秀”等次。市场持续活跃，新登记市场主体9495户、增长15.9%，新增中小微企业贷款39亿元。推动企业“升规上市”，新增规上工业企业9家、重庆OTC挂牌企业3家，新培育国家高新技术企业14家、市级科技型企业70家，全社会研发投入增长25%。金融市场良好，全区存贷款总额达875.3亿元，其中贷款总额增长19.4%，存贷比达98.7%。高品质生活底色更加彰显。32件民生实事全面兑现。加快旧城改造步伐，累计拆迁房屋102.8万平方米，拆除违章建筑10.4万平方米。东街文旅商业综合体开街运营。新建商品房170万平方米，销售111万平方米。投用花山公园停车场，建成开通5G基站703个，城市功能更加完善。交通建设三年行动圆满收官，普通干线公路、“四好”农村路完成率居全市第一。改造农村卫生厕所1.3万户，创建垃圾分类示范村66个。持之以恒打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数领跑主城都市区，全区河流出境断面水质稳定达标。采煤沉陷区治理纳入国家资源型地区转型发展支持范围。全力做好稳就业工作，开展大规模职业技能培训4万人次，发放创业担保贷款2.5亿元，新发展返乡创业实体1100余户，城镇新增就业1.2万人。北师大南川附校二期、南川中学初中分部主体完工，城区新增6所公办幼儿园。启动建设12个乡镇养老服务中心，图书馆、文化馆、体育场馆等公共场所免费向市民开放。医疗保障水平不断提升，成功创建国家级“综合防治卒中中心”，成为全市首个探索由中心卫生院全部托管乡镇卫生院人财物三通模式的医共体区县。第七次全国人口普查顺利完成。社会治安防控体系不断完善，妥善处理社会矛盾纠纷，有效应对各类突发事件和自然灾害，安全生产形势稳定向好。岁月不居，时节如流。2020年的发展成绩，为“十三五”收官画上了圆满的句号。回顾“十三五”，南川发展面临多重挑战、经受诸多考验、取得显著成就。五年来，国际形势风云变幻、波谲云诡，发生深刻变化；我国经济发展进入新常态，产业结构经历深度调整，改革发展稳定任务异常艰巨。面对前所未有的复杂局面，我们始终保持昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，压力面前不松劲，困难面前不退缩，在艰难跋涉中负重追赶、砥砺前行，用辛勤和汗水谱写了新时代南川蓄势崛起的精彩篇章。五年急行，经济发展逆势突破，综合实力显著增强。坚持量质并举抓发展，GDP年均增长7.8%，扭转了“十二五”低于全市平均水平的被动局面，实现重大转折。持续开展重点项目建设“攻坚年”“深化年”“提质年”活动，社会固定资产投资累计完成900亿元，是“十二五”时期的1.5倍。工业园区“一园四组团”竞相发力，六大主导产业集群雏形渐显，规上工业总产值年均增长12.5%。金佛山经营管理体制改革夙愿终成，“魅力中国城”“双晒”让南川旅游声名远播，游客接待人次、旅游综合收入增长2倍以上，“金佛山·福南川”成为响亮旅游名片。商贸物流园区产城融合功能初显，万达广场、名润商圈脱颖而出，电子商务、现代物流等新业态蓬勃兴起。特色农业产业培育壮大，“金佛山珍”供销两旺，农业效益有效提升。经过五年稳扎稳打、强基固本，实体经济转型提速、积厚成势，南川发展整体进入上升期。五年耕耘，城乡面貌绽放新颜，三宜之城精彩呈现。高标准编制景城乡一体化发展规划，城区拓展5平方公里，实施旧城改造86万平方米，常住人口城镇化率达到64%。国家卫生城市创建成功，被纳入全国新时代文明实践中心试点区县。投用一批城区路网、车站、互通改造项目，群众出行更加便捷。铁路、高速公路等交通建设取得重大突破，区域交通枢纽基本成型。金佛山水库下闸蓄水，撕栗坪、朱家岩水库竣工投用，重点水利项目全域布局基本完成。太平场训练基地取得关键性进展。城镇面貌大为改观，乾丰、石莲、冷水关等7个乡撤乡设镇。农村基础设施日臻完善，农村人居环境整治获国务院通报表彰。环境质量连年向好，全域森林覆盖率超过55%。经过五年精雕细琢、悉心打造，城乡颜值气质持续提升，干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市名片更加靓丽。五年探索，新旧动能接续转换，南川大地活力焕发。认真落实中央和全市改革决策部署，聚焦突破若干重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。供给侧结构性改革持续深化，依法依规淘汰落后产能，关闭煤矿25家，消化房地产库存463万平方米，“破”“立”“降”取得积极成效。政府机构改革、国资国企改革、农村“三变”改革、公立医院改革等重点专项落地见效。科学化解存量债务，政府债务率不断下降。出台鼓励科技创新系列措施，全社会研发投入强度逐年提升，新增国家高新技术企业39家。积极融入全市内陆开放高地建设，五年累计引进项目354个，到位资金超500亿元。经过五年靶向发力、创新求变，经济发展的内生动力和外部活力持续显现，为推动高质量发展注入一池活水。五年追寻，民计民生持续改善，幸福指数不断攀升。牢固树立以人民为中心的发展思想，解民忧、纾民困、暖民心，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”取得新进步。公共财政预算支出的50%以上投向民生，滚动实施164件民生实事，城乡居民人均收入年均增长7.6%、9.2%。推动发展成果共享，11532户43779名建卡贫困人口成功脱贫。推进全民创业就业，累计新增城镇就业7.2万人。社会保障水平进一步提高，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%、97%以上。北师大南川附校拔地而起，新建及改扩建中小学13所，义务教育由基本均衡迈向优质均衡。精神卫生中心、新城区中医院建成投用，妇幼保健院迁建即将完工，成功创建国家健康促进示范区。双拥工作开创新局面，连续七次荣获“全市双拥模范城”。文体事业快速发展，举办系列重大节庆、赛事活动，公共文化体育服务网络覆盖城乡。经过五年躬身实干、补短强弱，我们努力让每一个普通人的生活更加惬意，干部的辛苦指数换来了老百姓的幸福指数。五年开拓，自身建设全面加强，行政效能明显提升。始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实中央规定和市委、区委要求，全面压实党风廉政建设、意识形态工作责任，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等系列教育活动，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议933件、政协委员提案1096件。深化“放管服”改革，行政许可类事项办理时限压缩80%，荣获全国优秀政务大厅服务优化奖。全力打造法治政府，“最难办事科室群众评”行政权力监督机制被评为“首批全国法治政府建设示范项目”。圆满完成“七五”普法，着力规范行政执法行为，司法公信力居全市前列。扫黑除恶纵深推进，平安南川建设卓有成效，群众安全感指数保持在95%以上。经过五年正风肃纪、履职尽责，政府系统干部作风持续转变，服务和治理能力普遍增强，务实高效、风清气正的政务环境加快形成。与此同时，国防动员和民兵预备役建设、机关事务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步，新闻、广播、电视、外事、审计、统计、修志、地震、消防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人、红十字等工作取得新成绩。各位代表、同志们，时间终会给奋进者以收获。回顾“十三五”，最受鼓舞的是南川跻身重庆主城都市区方阵，被列为四个同城化发展先行区之一，战略地位历史性改变，这是南川发展史上具有里程碑意义的重大飞跃。更加可喜的是全面建成小康社会取得决定性成就，让延续千年的绝对贫困在南川大地画上终止符，这是前无古人的伟大壮举。尤为不易的是经济运行逆境突围，疫情防控取得重大胜利，这是全区上下合力攻坚的奋斗结果。这些成之惟艰的重要成果，已醒目地写在了人民群众的记分牌上。我们作为这段历史的参与者、见证者，是人生之大幸，更是肩上之重责。时间的意义，远不能用长度来衡量。五年下来，岁月的年轮刻录下奋斗的艰辛。我们深知，是中央、市委市政府和区委的坚强领导和方向指引，让我们在前行路上步伐坚定、精神抖擞；是“四套班子”群策群力，各民主党派、工商联、人民团体的同频共振，让我们在挑战面前更有定力、更加从容；是全区干部群众的殷切期盼、孜孜以求，让我们在困境当中不敢懈怠、意志弥坚。我们不会忘记，在关键时刻风雨中扛起重担的肩膀，共同托举起这座城市的脊梁！实践再次证明，发展没有奇迹，只有足迹，这足迹是70万南川儿女一步一个脚印走出来的！大家都是平凡的英雄，每个人都了不起！在此，我代表区人民政府，向所有关心支持南川发展的朋友们，向所有参与南川建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！前进的道路从不会笔直。我们必须清醒地认识到，南川发展还面临一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量不大、动力不强，长期结构性矛盾和粗放型增长方式还没有根本改变；战略性新兴产业发展滞后，科技创新能力较弱，产业转型任重道远；旅游商贸不够活跃，有效需求激发不够，短板制约明显；农业基础薄弱，规模化、标准化、品牌化程度不高；城乡发展不平衡，基础设施、公共服务仍有较大提升空间；少数干部思想观念、工作能力和作风与新时代、新要求不相适应，发展环境仍需优化。我们将奔着问题去、盯着问题改，努力在解决具体问题中厚积薄发，让发展成色更足、质量更高。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代南川推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。站在五年更替的“门槛”，必须厘清南川未来发展的脉络，在新起点上找准新的奋进坐标。展望“十四五”，世界进入动荡变革期，百年未有之大变局加速演变。新发展阶段、新发展理念、新发展格局对国内发展产生深远影响。“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略，将推动重庆高质量发展进入快车道。对南川来讲，“十四五”期间，将进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的提速发展期，进入大健康产业发展、大数据智能化、开放创新平台培育的提档升级期，进入城乡面貌、内外交通、能源水利、社会民生大提升大改善的建设攻坚期。我们要全力抢抓同城时代、数字时代、智能时代来临的机遇，全面分享主城扩容、成渝互动的利好，跃升进入一个更加开放、更高平台、更大能级的发展阶段。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣率先实现与中心城区同城化发展战略任务，立足特色化、面向同城化，统筹发展和安全，兼顾质量与速度，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：以打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区为统领，努力推动高质量发展实现新作为、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，基本建成山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区、景城乡融合发展示范区，成为主城都市区后花园，同城化发展迈出坚实步伐，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将与全国全市一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，我区全面融入中心城区，基础设施更加完善，生态环境根本好转，百万人口城市框架拉开，综合实力大幅提升；治理体系和治理能力现代化基本实现，公共事业和民生服务更趋优化，社会文明程度达到新高度，城乡居民收入迈上新台阶。到那时，一个生态美、文旅兴、经济强、百姓富的现代化新南川将呈现在世人面前，成为主城都市区具有重要影响力的活跃增长极和强劲动力源。 （一）努力在培育高质量发展新动能上实现突破。聚焦高质量发展主题，坚定贯彻新发展理念，着力转变发展方式、培育新发展动能，推动质量变革、效率变革、动力变革。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，依托工业园区创建国家高新技术产业开发区，争取将中医药科技产业园纳入西部（重庆）科学城“一城多园”规划布局。着眼坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革，建设高标准市场体系。积极融入西部陆海新通道和全市内陆开放高地建设大局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域交流合作，拓宽开放平台，打造西部陆海新通道节点城市，积极争取市级开放平台或分支机构向南川延展。始终把招商引资作为关键抓手，持续为经济发展提供动力支持。 （二）努力在构建现代产业体系上实现突破。全面提升工业园区承载能力，培育壮大新型建材、页岩气、铝材料、机械制造、消费品工业等主导产业集群，大力发展移动互联网、大数据、人工智能等新兴业态，推动工业经济迈上千亿台阶。充分挖掘金佛山稀缺性价值，推动观光游向康养游、体验游、深度游拓展。实施“金佛＋春夏秋冬”产品提升行动，打造更多经典文旅品牌，推出更多精品旅游线路。狠抓旅游营销，推动南川旅游奔四方、走世界。依托资源优势，培育壮大生物医药、中医药、保健品等产业，大力发展森林、文旅、运动、中医“四大”康养业态。以中医药产业科技园区为主战场，建设全市现代中药绿色制造基地。大力发展现代山地特色高效农业，推动特色优势产业提标扩面，加快发展农产品精深加工，做精休闲农业和乡村旅游业，着力提升全国农村一二三产业融合发展先导区创建成效。全面促进消费，加快提升商贸物流园区承接中心城区外迁市场能力，培育新型专业市场，打造区域商贸物流中心。积极争取区域消费中心城市试点示范，基本建成重庆国际消费中心城市特色消费集聚区。 （三）努力在构筑现代基础设施网络上实现突破。着眼补齐基础设施短板，加快构筑系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络。建成渝湘高铁南川段，争取渝桂高铁、渝铜城际铁路、涪柳铁路经由南川并设站，争取中心城区至南川城轨快线尽快落地建设。加快渝湘高速复线建设，建成投用西环高速、万正高速，提速推进合大高速招商建设工作。开工建设重庆中心城区经太平场、大观至南川城区快速路，加快实现“1小时从主城上金佛山”目标。立足新时代、新需求，布局一批新一代信息基础设施，打造一批产业互联网平台、人工智能服务平台、智慧园区平台，加快城市智能中枢建设，推动基础设施数字化改造及数字乡村建设，提升公共设施智慧服务能力。统筹城乡水资源配置网络建设，加快推进鱼枧水库、“南水北调”等一批重大水利工程，整体提升城乡供水饮水保障水平。 （四）努力在推动景城乡融合发展上实现突破。统筹好景区、城区、乡村三个重要板块，推进景城乡融合发展、和谐共美，构建以城带乡、以景带乡、景城互动、共同繁荣的协调发展格局。整体设计“金佛山城区大观园”景城乡一体化发展布局，构建“城依景、景融乡、乡伴城”空间形态，打造100平方公里景城乡融合发展示范区。实施城市更新行动，统筹推进新城开发和旧城提档升级，建设景城乡深度融合的现代城市。大力实施乡村建设行动，持续完善乡村基础设施，全域整治农村人居环境，逐步缩小城乡差距；深化农村承包地“三权”分置、“三变”改革、“三社”融合和集体资产改革，引导城市资金、技术、信息、人才等“上山下乡”，助推农业农村现代化。 （五）努力在推进生态优先绿色发展上实现突破。牢固树立绿色发展政绩观，推进经济社会发展全面绿色转型，让南川大地呈现出生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷。严守生态保护红线不动摇，统筹山水林田湖草系统治理，提供更多优质生态产品。强化国土空间规划和用途管控，加强以金佛山为重点的生态空间保护，创建国家生态文明建设示范市县。持续改善生态环境质量，扎实开展大气、水、土壤污染防治攻坚行动，推进先锋氧化铝环保关停。深化河长制、林长制，创建中国气候宜居城市。大力推进绿色低碳发展，因地制宜发展绿色产业，实施低碳循环再生工程，开展绿色工厂、绿色园区试点示范，走好产业生态化、生态产业化之路。倡导绿色生活方式，全面推进垃圾分类，开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范。 （六）努力在保障和改善民生上实现突破。坚持以人民为中心的发展思想，立足满足人民群众美好生活新需要，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持经济发展与居民收入同步增长，劳动生产率与劳动报酬同步提高，持续增加城乡居民收入。加快发展社会事业，实施智能就业信息化平台运营计划，提升就业创业服务水平。推进基本公共教育优质均衡发展，深化新时代教育评价改革，力争落地建成1-2所高等教育院校，建设高质量教育体系。巩固社会保险覆盖面，完善城乡社会救助体系，稳步提高社会保险待遇水平和救助保障标准。强化基本公共卫生服务供给，建成同城化优质区域医疗中心。积极开展群众性精神文明创建，创成全国文明城区。推广运用大数据、智能化等现代科技手段，推动基层治理体系和治理能力现代化。突出抓好安全生产、疫情防控、防灾救灾等领域工作。各位代表，同志们，机遇是时代发展的稀缺资源，更是命运转折的十字路口。既然历史选择了我们，我们就要全力以赴、披荆斩棘、乘势而上，勇做发展航船的奋楫者，唯有这样才能不负时代馈赠、不负历史青睐、不负人民群众的信任和期望！我们相信，只要全区上下一心、风雨同舟、和衷共济，广大干部群众不甘落后、担当作为、奋勇争先，一切属于南川的精彩故事必将如约而至。 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。按照中央和全市经济工作会议部署要求，做好今年工作，关键是要适应新发展阶段、贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%左右，其中农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕以上目标，重点抓好11个方面的工作： （一）深入推进科技创新。深刻理解把握创新在现代化建设全局中的核心地位，努力使创新成为高质量发展的强大动能，力争全社会研发经费支出占GDP比重提高到1.7%以上。强力启动高新技术产业开发区创建工作，以工业园区“一园四组团”为平台，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，大力培育发展新兴产业、做大做强特色主导产业。加大关键核心技术创新和成果转移转化，强化科技创新创业扶持，不断提升制造业自主创新能力。着力培育创新主体，积极培育科技型中小企业，支持高新技术企业发展壮大。大力支持企业开发新技术新工艺新产品，新培育国家高新技术企业10家、市级科技型企业30家、区级企业研发中心5家以上。推进社会民生与大数据智能化融合互动，大力发展智慧政务、智慧医疗、智慧旅游等科技民生工程。实施智能化改造项目25个，加快5G移动通信、千兆光纤宽带网络覆盖，为高品质生活提供科技支撑。积极营造良好创新生态，深入推进科技领域“放管服”改革，用足用好用活激励科技创新政策措施。强化知识产权保护与运用，培育知识产权优势企业。引进培育一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地。充分发挥创业种子基金、知识价值信用担保基金作用，帮助科技型企业解决融资难题。 （二）主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快同城化发展步伐。聚焦国家和全市战略，立足特色化、面向同城化，找准新坐标，担当新使命，确保率先同城化发展一年一个台阶。做实合作事项，强化与四川地区沟通对接，推动前期签约项目落地落实，加快形成实质性合作成果。不断拓展合作深度和广度，全力打造一批川渝合作共建示范项目。加快通道建设，提速渝湘高铁、渝湘高速复线建设，开工西环高速、万正高速，实施渝湘高速东胜互通改造，加快推进市域铁路、城市快线规划建设前期工作，提升对外畅通水平。加强功能承接，抢抓全市新一轮要素重组、产业分工、功能布局机遇，积极对接争取，推动中心城区更多经济、教育、医疗、旅游、康养等功能向南川转移，逐步补齐南川同城化发展短板。 （三）坚定不移推动工业提质。按照补链成群思路，全力推动主导产业向中高端迈进，确保工业投资增长10%以上。龙岩组团，推动存量企业做精做强、在建项目投产达产，促进产业链条高端化、生产智能化。确保隆富远大、威鹏药业、涌泉环保一期、南邦铝业二期等8个项目竣工投产，启动超群工业及铝器时代二期建设。水江组团，推动氧化铝能效提升工程、钛精矿项目一期、页岩气支撑剂、吉鑫二期、众成固废综合利用等7个项目竣工投产；加快推进拓宇环保涂料、中汇鑫新材料赤泥综合利用等项目建设。竣工山水村香树岭风电项目，持续推动页岩气勘探开发，建成页岩气年产能30亿方以上。南平组团，强力推进鸿路钢构扩建、宏日新材料生产基地、智能施工升降机、塔式起重机等16个项目建设，确保干混砂浆扩能、延成紧固件、精品骨料等4个项目投产，着力打造建筑现代化产业示范基地。大观组团，开足马力推进上药慧远、华润三 九、金木集团等14个项目建设，促进中佳信、百味珍满负荷生产，盘大做强中医药产业；投产华绿现代农业、分布式能源项目。抓好平台建设，新整治园区土地1000亩、修建道路7.8公里，启动建设污水处理厂3座，配建人才公寓2.8万平方米。聚焦产业提升关键环节，启动现代智慧科技产业园建设，持续推动绿色智慧产业培育中心、水江物流集散中心、页岩气勘探技术创新中心等项目建设。抓好要素保障，积极争取、兑现落实涉企用电用气用水各项支持政策，综合施策降低区内企业能耗成本。全面落实各项减税降费政策措施，用好企业转贷资金，全年新增中小企业贷款30亿元以上。 （四）不遗余力推动旅游升级。按照景城乡一体化发展思路，努力提高含金量，打造升级版，持续提升南川旅游影响力。健全旅游功能，修编完善金佛山自然保护地总体规划、金佛山风景名胜区总体规划、金佛山旅游总体规划，深化国家中医药健康旅游示范区创建，启动金山湖旅游度假区建设，策划实施一批重点文旅项目，丰富休闲、康养、度假等功能布局。完成金佛山经营管理体制改革，启动包装上市前期工作。加快项目建设，完成年度投资55亿元，实施旅游重点项目19个，加快推进八大旅游综合体建设，建成投用东街、大观原点、万卷书台金佛山花园等一批文旅项目，升级山王坪喀斯特公园，推出一批旅游新亮点。竣工山王坪公路、金山至头渡旅游公路，着力构建环金佛山旅游交通体系。健全良瑜、兴茂、金佛东麓等配套设施，有序推出康养物业25万平方米。强化宣传营销，放大“双晒”效应，精心筹办国际山地旅游日、“读懂中国·金佛山峰会”“2021博鳌康养文旅论坛”、金佛山中国洞穴大会等节会活动，力争全年接待游客2700万人次，金佛山景区购票游客稳定在100万人次以上。 （五）全面推进乡村振兴。围绕促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标，高标准建设全市乡村振兴综合试验示范区。巩固脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫资产项目管理。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，接续推进脱贫地区乡村振兴。强化产业支撑，落实最严格的耕地保护制度，集中连片推动农田宜机化改造，新建高标准农田5万亩，扛起维护粮食安全政治责任。大力培育“3+1”特色产业，新增规模化种植中药材1.5万亩，新（改）建标准化茶园1万亩，新建方竹笋基地6000亩，确保南川米种植面积稳定在38万亩以上。新发展蓝莓标准化种植基地5000亩，建成茶叶加工技术研发中心、体验中心、蓝莓深加工生产线。深化农业供给侧结构性改革，做深做细农产品精深加工，壮大乡村旅游、农村电商，争创首批国家农业现代化示范区。实施乡村建设行动，科学推进乡村规划建设，注重保护传统村落和乡村特色风貌。落实农村人居环境整治提升五年行动，实施农村饮水安全“一改三提”，建成鱼枧、沿塘水库大坝主体，开工建设洪塘水库。进一步完善农村基础设施，新建“四好”农村路200公里。实施农村无害化卫生厕所改造3000户。健全农村生活垃圾分类管理机制，创建垃圾分类示范村60个。深化农业农村改革，总结推广“三变”改革试点经验，把试点范围扩大到全区行政村的20%左右，在兴隆、木凉全域推进改革试点。深化“三社”融合发展，促进小农户与现代农业有机衔接。落实吸引人才到乡村创业发展支持政策，着力回引本土人才到乡村创业。大力发展新型农业经营主体，新培育家庭农场50家，创建国家级示范合作社1家，努力实现国家级农业产业化龙头企业零突破。繁荣乡村文化，健全“区、乡（镇）、村、户”四级公共文化服务网络，深入推进基层综合文化服务中心建设，优化升级乡村文化供给。 （六）矢志不渝推动城市提升。实施城市提升行动计划，加快把南川建设成为近悦远来的优秀旅游城市。推进城市更新，新开工商品房100万平方米、竣工150万平方米、销售120万平方米，实施棚户区改造11万平方米，完成12个老旧小区改造，提升物业服务管理水平，满足群众更高居住需求。拓展城市功能，有序推进高铁站、东部新城片区规划建设，启动一批开发项目，完善配套设施，打造新的城市功能拓展区。实施城市供水一体化项目建设，新建雨污管网21.9公里，积极推进海绵城市建设。强化精细管理，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。推行城市细管、智管、众管，落实“五长制”，升级数字城管平台。常态化开展违章停车、占道经营等专项整治，治理违法建设5万平方米。深入推进高层建筑消防安全专项整治，健全消防设施远程监控体系。优化人文环境，实施市民素质提升工程，抓好文明创建工作，打造诚实守信、文明和谐的城市软环境。 （七）全面激活内需发展潜力。坚持扩大内需战略基点，加强需求侧管理，充分拓展消费空间，挖掘投资潜能，培育新的增长点。推动消费升级，坚持以全域旅游为特色、以会展节庆为牵引、以住宿餐饮为重点、以优质服务为保障，提档升级旅游消费；做大做强城市商圈，充分发挥万达、名润、东街消费引领作用，完善提升公共服务，多渠道挖掘培育消费热点。盘活商贸物流园区亿联、申佳等专业市场，竣工投用中药材物流配送中心，开工建设大方向智慧物流园、昌达物流园、农副产品物流配送集散中心，大力推进物流降本增效。做优新业态新模式，统筹推进线上线下融合发展，全年实现电商交易额33亿元以上、网络零售额6.5亿元以上。扩大有效投资，充分发挥好稳投资对稳增长的基础性作用，实施建设类项目141个、年度投资326亿元，助推类项目30个、总投资583亿元。深入开展重点项目建设攻坚，坚持每季度集中开工一批，确保全年新开工项目52个、竣工42个。加强向上对接和统筹调度，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的接续发展态势。 （八）更大力度推进改革开放。深化重点领域改革，深化供给侧结构性改革，为企业降本减负，增强企业获得感。有序淘汰落后产能，稳步推进煤矿关闭退出工作。深化财税制度改革，全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。实施国企改革三年行动，健全现代企业制度，完善公司治理，履行社会责任。支持民营企业及个体工商户改革发展，促进各类所有制、各种规模企业蓬勃发展。深化“放管服”改革，放宽市场准入，促进公平竞争，力争在优化营商环境上取得更大进展。提高对外开放水平，支持区内企业开拓海外市场，力争全年实际利用外资6500万美元以上。大力开展以商招商、产业链招商、亲情招商，不断提升招商实效，力争全年引进项目80个，协议引资700亿元。 （九）狠抓污染防治和生态建设。深学笃用习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，大力实施生态优先绿色发展行动计划，加快补齐生态环境短板，增强减污降碳协同效应，为国家实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。抓好生态环境综合治理，强化全民共治、源头防治，持续用力解决环境污染突出问题，统筹抓好生态环保督察、国家森林督查反馈问题整改。强化上游意识，担当上游责任，深入贯彻落实长江保护法，推动长江经济带高质量发展，全面彻底治理先锋氧化铝尾矿库环境问题。实施乡镇污水处理设施综合整治，扩容改造6个片区垃圾压缩转运站。加强农业面源污染防治，启动实施秸秆综合利用项目，确保化肥农药“零增长”、畜禽粪污综合利用率超过85%。推进生态系统保护修复，围绕山水林田湖草生态全要素，统筹治水、建林、禁渔、防灾。实施国土绿化提升行动，深化国家森林城市创建，完成关闭和废弃矿山复垦复绿347亩。推广绿色生产生活方式，深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，大力推广装配式建筑和新型建材。开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行生活垃圾分类。 （十）织密扎牢基本民生保障网。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，重点实施30件民生实事，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。发放创业担保贷款8000万元，实施1.6万人职业技能培训，确保全年城镇新增就业8000人，应届离校未就业高校毕业生就业率超过90%。稳步扩大基本生活救助范围，持续实施惠民济困保险项目，健全城乡统一的医疗保障制度。大力发展养老事业，建设三泉特困失能照护中心等公益性养老机构，改建9个乡镇养老服务中心，推进城乡社区居家养老服务设施全覆盖。着力维护妇女儿童合法权益，规范化建设妇女之家、儿童之家。切实抓好村（居）换届。启动烈士陵园建设，提升退役军人服务保障质量。推动教育公平发展和质量提升。深化教育评价改革，加强体育美育劳动教育，关注学生心理健康。推进高等院校引进工作。大力实施学校标准化建设工程，投用南川中学半溪口分部，扩建道南小学教学用房，新增公办幼儿园2所。健全教育督导体制机制，有序推进课改示范区建设，提升学校办学活力。支持民办教育健康发展，规范校外培训机构。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。提高卫生健康服务质量。推动中医药传承创新发展。推进“互联网+医疗健康”深度应用，提升医疗卫生机构信息化服务能力。完成人民医院儿科楼、中医院二期住院楼、妇幼保健院等项目建设，推进中医院创“三甲”。全面提升防控救治能力，启动疾控中心迁建，加强疾控体系人才队伍建设，推进卫生应急准备和应急处置规范化建设。深化医疗、医保、医药“三医”联动，持续抓好公立医院综合改革，提高群众就医满意度。大力发展文体事业。加快龙岩城遗址申世遗工作。突出佛文化、药文化、茶文化等特色，创作一批富有地域特色的文艺精品。广泛开展群众性文化活动进基层、进乡村，办好第四届全民健身运动会，丰富群众业余文化生活。提档升级文体设施，投用博物馆、青少年活动中心、金华体育公园，拓展市民文体活动空间。 （十一）切实抓好疫情防控和安全稳定工作。严防疫情外部输入，坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，落实中高风险地区来南人员健康管控措施，严把境外输入关口。做好冷链食品生产经营闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。严格落实内防反弹措施，优化联防联控机制，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，全面落实社区网格化管理和重点场所防控措施，坚决防止集聚交叉感染。引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控社会防线。提高应急保障能力，认真落实医院发热门诊规范，优化完善公共卫生突发事件应急预案，以万全准备确保万无一失。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。建强疾病检测、医疗救治、社区防控队伍，备足集中隔离场所，落实疫情防控应急物资储备，确保关键时刻调得出、用得上。守住安全稳定底线，健全矛盾纠纷排查体系，扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。巩固扫黑除恶专项斗争成果，开展全民反诈行动，全力做好社会面、重点部位的巡逻防控。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展大排查大整治大执法，防范化解重点领域安全隐患，坚决遏制较大及以上安全事故，确保城市安全、社会安定、市民安宁。 四、加强政府自身建设目标催人奋进，使命呼唤担当。做好政府工作，关键看行动，最终看效果。我们将牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，笃行打铁还需自身硬的庄严承诺，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）以更高站位忠诚铸魂。坚持以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。始终胸怀“两个大局”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央、市委市政府和区委决策部署，严格执行重大事项向区委请示报告制度，做到思想统 一、行动一致，始终把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。 （二）以更强本领狠抓落实。政府的职责重在执行，贵在落实。我们将始终充满干事创业激情，坚持从全区人民的根本利益出发，保持重大政策和决策的连续性，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。加强政府系统常态化教育培训，全面提升干部队伍学习力、执行力和创新力，尤其是增强解决实际问题的能力。始终坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （三）以更优作风提升效能。时刻保持“今日事今日毕”“一日无为三日不安”的责任感和紧迫感，对部署的工作、定下的事情，紧抓快办、扭住不放、一抓到底，确保干一件、成一件。严格落实工作岗位责任制，强化常态化督查督办，打通政策落地、工作落实“最后一公里”。增强效能评价、政务考核科学性、规范性，重点治理办事拖拉、推诿扯皮、等待观望等不良风气。健全完善正向激励和容错纠错机制，真正做到为担当者担当、为干事者撑腰，让真抓实干、开拓进取蔚然成风。 （四）以更实举措依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，切实发挥审计监督作用。健全重大政策事前评估和事后评价制度。全力打造诚信政府，扎实推进社会信用体系建设，营造良好信用环境。自觉维护司法权威，充分体现社会公平正义。建立完善政务数据共享平台，持续推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。 （五）以更严要求廉洁从政。压紧压实管党治党责任，认真落实中央八项规定精神和市委实施意见，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，做到明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。加强公共资源、工程建设等重点领域监管，深化“以案四说”“以案四改”，大力整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实过“紧日子”措施，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出，开源节流、增收节支，把更多资金用于保障基本民生。各位代表，同志们，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以滚石上山、爬坡过坎的劲头，振奋精神、真抓实干，不断开创同城化、高质量、跨越式发展新局面，努力在社会主义现代化建设新征程中书写出更加精彩的南川篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【忠县招商】2021年忠县政府工作报告

  2021年2月4日在忠县第十七届人民代表大会第五次会议上县长黄祖英各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是忠县发展进程中极不平凡的五年。五年来，最让我们鼓舞的是，陈敏尔书记两次莅临忠县视察调研，对我县经济发展给予了“快、特、高”的充分肯定，高起点谋划了“三峡库心·长江盆景”总体定位。最让我们自豪的是，2020年地区生产总值迈上400亿元台阶，发展规模、速度、质量稳居渝东北三峡库区城镇群区县前列!最让我们振奋的是，渝万高铁正式开工建设，万吨级深水良港新生港一期开港试运行，重庆数字产业职业技术学院一期主体工程完工，全县人民期盼已久的“高铁梦”“港口梦”“大学梦”越来越近!“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“双特”发展思路，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“十项行动方案”，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。过去五年，是综合实力明显提升的五年。2020年，实现地区生产总值427.65亿元，是“十二五”末的1.9倍;五年来，地区生产总值增速6个季度位居全市第 一、12个季度位居渝东北第一，年均增速达8.8%，位居全市和同考核组前列;实现一般公共预算收入19.23亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增速达9.4%。五年累计完成固定资产投资1118.85亿元，是“十二五”时期的1.2倍，年均增速达10.1%。过去五年，是工业发展明显提速的五年。五年完成工业投资232.79亿元，是“十二五”时期的1.2倍。2020年，实现工业总产值415.37亿元，较“十二五”末增长75.4%;实现规上工业增加值62.94亿元，较“十二五”末翻一番，占全县工业增加值比重由“十二五”末的35.1%提升到62.4%，年均提高5.46个百分点。过去五年，是城乡面貌明显变化的五年。“一江两岸四片区”格局全面拉开，县城建成区面积扩大至25.6平方公里，城镇化率提高至50%。1.18平方公里的忠州商圈初具雏形，引入恒大、金科等知名房地产企业，新增高品质商品房300万平方米。鸣玉溪二桥三桥、环城西路等建成投用。建成美丽乡村示范村23个。成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城。过去五年，是改革开放明显加快的五年。公立医院改革三次受到国务院办公厅通报表扬，获评全国公立医院改革示范县，改革经验入选《中国医改发展报告(2020)》蓝皮书。坚持专业招商、精准招商，累计引入项目880个，协议引资突破1200亿元，到位资金突破400亿元;引进世界500强企业6家、中国500强企业4家。过去五年，是群众实惠明显增多的五年。累计投入民生资金205.07亿元，较“十二五”时期增长54.2%。成功摘掉市级扶贫开发工作重点县帽子，全面消除绝对贫困，先后6次代表重庆顺利通过国家检查评估或考核验收。城市、农村低保标准较“十二五”末提高47.6%、115.7%。2020年城乡居民人均可支配收入分别达40543元、17617元，是“十二五”末的1.5倍、1.6倍，年均增长8.6%、10%。各位代表!刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的国内外形势，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，疫情防控取得重大战略成果，经济恢复取得明显成效，各项工作取得积极进展。2020年，全县地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长3.5%，财政一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长3.9%，全体居民人均可支配收入增长8.1%。一年来，我们主要做了以下工作: （一）坚持人民至上不动摇，大战大考应对有效。慎终如始抓好疫情防控，持之以恒推进复工复产，坚决打好脱贫攻坚战，全力抓好防汛救灾，有力保障了全县经济社会稳步发展和人民生命财产安全。全力战疫情。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，大力开展“大数据+网格化”精准摸排，创新实行“4对1”监测管理和“双包干”机制，加强医疗和生活物资调拨配送，有效遏制了疫情蔓延，29天实现新增确诊病例零增长，31天实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。积极驰援疫情严重地区，向湖北派出支援医务人员46名、捐赠“忠橙”100吨、蔬菜2吨，2名医务人员驰援万州。持续推进常态化疫情防控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，全县疫情防控向好态势持续巩固。全力战复工。率先在全市实行“三色”分区分级精准防控，分类制定农业、工业、商贸、交通等领域复工复产方案，有序推动复工复产、复市复消、复课复学。出台支持中小企业共渡难关十条等纾困惠企政策，发放疫情贷款22.2亿元、援企稳岗补贴1100万元，降低水电气等成本0.77亿元。组建工作专班靶向施策帮扶企业，开展“春暖花开、美好生活”等促销活动提振消费活力，“一校一策”指导学校完善防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抢时间、补损失，全县生产生活秩序较快恢复常态。全力战脱贫。扎实开展脱贫攻坚总攻十大专项行动，深入推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，全面解决“两不愁三保障”突出问题，剩余118户302名未脱贫人口实现脱贫清零，动态消除873户2276人两类监测户致贫返贫风险。投入2.88亿元实施扶贫项目501个，完成农村C、D级危房改造1179户，易地扶贫搬迁任务圆满收官。投入产业扶贫资金1.18亿元，发放小额信贷6423万元，贫困户人均纯收入达1.19万元。销售扶贫产品1.7亿元，消费扶贫工作荣获“全国消费扶贫论坛优秀典型案例”。全面完成全国脱贫攻坚普查和成效考核任务。全力战洪水。加强雨情水情汛情预测预报，完善防汛监测预警体系建设，积极开展山洪灾害应急演练，成功应对“6·14”等6次暴雨至特大暴雨以及5次长江洪水，全县102座中小型水库无一垮坝决堤，连续5年实现防汛“零伤亡”。在共同应对“四战”的日子里，我们一起努力，一起奋斗，从基层干部到普通群众，从白衣天使到人民子弟兵，从志愿者到快递小哥……百万忠县人民都不容易，都不平凡，都是了不起的英雄，我们给广大市民点赞，向全县人民致敬! （二）坚持转型升级增效益，产业结构持续优化。加快发展特色工业、现代山地特色高效农业、现代服务业，三次产业结构比优化为13:44.4:42.6。特色工业集群效应不断显现。培育特瑞、天辉等锂电关联企业12家，基本形成了锂电完整产业链。新兴际华投资30亿元的西部(忠县)医药产业基地加快建设，天地药业入选市级“双百企业”。新润星、鑫锐诚等智能制造企业成为“忠县智造”新名片。海螺水泥年产值突破23亿元，实现税收3.1亿元;三一绿建项目一期建成投产，聚融建设、瑞竹纤维等获评市级“专精特新”企业。四大产业集群实现规上工业总产值134.36亿元，产业集中度达97.6%，带动全年实现工业增加值100.81亿元、增长4.3%。现代山地特色高效农业稳步发展。大力实施“103050”工程，累计发展柑橘、笋竹、茶叶等特色产业85.11万亩，50万头生猪产业一体化项目加快推进，实现农业增加值55.8亿元、增长5.1%。建成高标准农田6.02万亩，粮食总产量持续稳定在40万吨以上。建成“一村一品”示范村76个，特色产业村覆盖率达86%。培育全国名特优新农产品1个，绿色食品38个，国家农产品质量安全县创建成果持续巩固。商贸服务业提档升级。忠州购物公园开业营运，五洲国际商贸城一期试营业。建成特色商业街5条，大型商业网点160个。创建绿色饭店1家，国家钻级酒家1家，星级农家乐2家。获批国家电子商务进农村综合示范县(升级版)和“互联网+”农产品出村进城工程全国试点县，“柑橘网”交易额突破30亿元，农村电商交易额突破31亿元。大力发展总部经济，累计实现结算额800亿元、税收24亿元。文化旅游业持续回暖。白公祠文博景区创建为4A级景区，三峡橘乡田园综合体开园迎客，马灌菜花节等乡村旅游活动丰富多彩。“双晒”活动吸引2000余万人次在线观看，获评“最佳创意奖”。成功举办长江三峡电子竞技大赛等特色赛事节会活动，长江三峡国际马拉松获评“金牌赛事”。全年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入51.4亿元。 （三）坚持融合发展提品质，城乡建设齐头并进。统筹推进城市提升和乡村振兴，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往，推动城市乡村各美其美、美美与共。特色城市更加宜居宜业。完成“三峡库心·长江盆景”等专业专项规划，“多规合一”的国土空间规划体系初步建立。销售商品房72.06万平方米，实现建筑业增加值88.9亿元、增长5.4%。交通建设三年行动计划圆满收官，鸣玉溪东环路等城市主次干道建成投用。建成白公生态文化公园等城市公园，新增公园绿地15万平方米，人均公园绿地面积达12.91平方米、绿化覆盖率达43.15%。实施老旧小区改造项目4个，完成棚户区改造7351户。城市综合管理七大工程扎实推进，完成数字城管系统升级改造，“智慧城管”覆盖8平方公里。乡村环境更加优美靓丽。实施乡村振兴十大重点工程，建成“四好农村路”1600公里，具备条件的村民小组公路通达率达100%、通畅率达99.09%。完成农村人居环境整治三年行动任务，成功创建市级美丽宜居村庄34个。完成旧房整治提升1.6万户，农村改厕9430户，农村卫生厕所普及率达81.6%。金鸡水库、杨家坝水库建成投用，实施农村饮水巩固提升工程90处，农村生活供水保障率达95.6%。 （四）坚持改革开放优环境，发展活力充分释放。积极融入“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈及“一区两群”建设，库区开放高地建设取得新成效。重点改革纵深推进。扎实推进供给侧结构性改革，盘活财政存量资金3.32亿元、闲置国有资产2.96亿元。深化国企改革，新组建混合所有制企业4家。深化“纵联横合”医共体“三通”改革、医保支付方式改革等医疗卫生改革，县域内就诊率达92.6%、基层首诊率达66.3%。发放“助农贷”8840万元，全县村(社区)集体经营性收入达1584万元，全面消除集体经济“空壳村”。创新驱动深入实施。新增高新技术企业6家、科技型企业62家，发放知识价值信用贷款1.38亿元，全社会R&D投入2亿元、增长11.1%。新申报市级技术研发中心5家，筹备建立绿色建材、新能源等产业技术创新联盟，建成科技特派员工作站1个，打造新媒体艺人孵化基地1家，三峡库区生态文明科普馆正式开馆。加快知识产权建设，新增授权专利183件、注册商标386件，新认证知识产权贯标企业6家，石宝寨牌豆腐乳获评川渝两地商标品牌重点保护产品。开放步伐不断加快。忠县至石宝沿江旅游公路开工建设，广垫忠黔铁路等项目前期提速推进。工业园区建成面积扩大至10平方公里，累计入驻企业100家，年产值165亿元。新生港15号多用途泊位已具备靠泊条件，疏港大道和进港大道建成通车。电竞产业孵化中心等项目加快推进，电竞小镇“四梁八柱”基本成形。引进新兴际华等投资10亿元以上项目9个，全年协议引资246亿元、到位资金78.6亿元。培育拥有自营进出口权企业20家，创建市级农产品出口示范基地2家，“忠橙”代表重庆柑橘首次出口新加坡，全县实现进出口贸易500万美元。营商环境日趋优化。坚持“四上”企业直通车等制度，持续开展企业走访行动，严格落实“支持企业45条”等扶持政策，为市场主体提供金融支持、财税纾困，降低生产经营成本1.4亿元，减税降费4.92亿元。积极缓解企业资金周转困难，发放疫情防控专项再贷款2.53亿元、中小微企业信用贷款8.77亿元。优化政务服务，依申请类政务服务事项承诺时限较法定时限压缩75.3%。 （五）坚持治管并重固根本，生态环境稳步向好。强化“上游意识”，担起“上游责任”，加强生态保护与修复，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。污染防治攻坚取得实效。PM2.5等空气首要污染物持续下降，全年空气质量优良天数达357天。全面落实河长制，开展长江入河排污口排查、污水“三排”专项行动，长江干流忠县段保持Ⅱ类水质以上，纳入监测的25个地表水水质总体状况为优。完成39个集中式饮用水源地规范化建设，城市、乡镇饮用水源地水质达标率达100%、95%。启动苏家污水处理厂三期扩建和电竞小镇污水处理厂建设，配套管网22公里，城市、乡镇生活污水处理率达95%、85%。推广水肥一体化2.8万亩，种植绿肥10.3万亩。生态保护修复得到加强。完成营造林24.1万亩，实施新一轮退耕还林3.5万亩，全县及长江两岸森林覆盖率达52%、70%。成功创建绿色示范村庄18个。治理水土流失45.3平方公里，管控湿地18.36万亩。完成土地整治5.36万亩，新增耕地5588亩，基本农田保护面积达94.34万亩。建成绿色矿山2个，海螺水泥石灰岩矿山成功创建国家级绿色矿山。长江流域禁捕稳步推进。绿色生产生活协调推进。坚持环评专家预审制度，完成生态保护红线优化评估调整。完成极达鑫环境科技等智能化改造，海螺水泥成功创建国家级绿色工厂，瑞竹植物纤维获评市级绿色工厂，万元GDP能耗下降4%。新增节水型机构32家，成功创建市级绿色学校1所。推进全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，行政村生活垃圾有效治理率达99%。 （六）坚持以人为本促均衡，民生福祉不断增进。坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，全力解决基本民生问题，全县人民的获得感、幸福感、安全感明显增强。“六稳”“六保”扎实推进。城镇新增就业8519人。民生支出保持平稳增长，占一般公共预算支出67.4%。大力实施“四上”企业培育三年行动，新发展市场主体1.04万家、新增“四上”企业93家。粮油总产量稳定在45万吨以上，生猪、蔬菜稳产保供支撑有力。树牢过紧日子意识，严控新增政府隐性债务。开展重点项目百日攻坚行动，完成重点项目投资128.77亿元。社会事业稳步发展。新改扩建校舍15万平方米，忠州中学银山校区二期工程完工，苏家小学基础建设全面完成。完成县中医院提档升级，县人民医院拔山分院等项目加快推进。开展群众健身体育活动40场次。基本养老保险、城乡医疗保险参保率达95%以上。发放社会救助金2.1亿元、抚恤补助优待金1.12亿元，城乡低保标准差距缩小到1:0.8。圆满完成征兵工作，成功创建市级双拥模范县城。平安建设全面加强。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，居民安全感指数逐年上升。创新推行城乡社区网格化管理、社区自治、法律工作者进村(社区)，打造社会工作服务孵化基地1个，完成10个社区便民服务中心改扩建。应急管理体系逐步完善，森林防火等自然灾害防治扎实推进，食品药品等安全监管有力有效。开展“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，信访事项群众满意率达99.74%。各位代表!一年来，我们狠抓政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决贯彻中央、市委决策部署要求。我们狠抓法治建设，全面落实依法治县各项任务，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，办结人大代表建议289件、政协委员提案158件，办结率、满意率均为100%。我们狠抓效能建设，196个投资项目实现“三并联”审批，政务服务大厅政务入驻率提升至85.9%，“渝快办”政务服务平台434个事项实现“一次登录、一网通办”，服务事项网上可办率达89.7%。我们狠抓作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚定不移纠正“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义新表现。严格规范政府采购、财务和公车管理等行为，加强建筑工程、招投标等重点领域监督，廉政建设取得明显成效。一年来，我们坚持统筹兼顾，民宗、侨台、供销、档案、保密、修志、气象等工作取得新进展，工会、妇女、儿童、青少年、科协、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委团结带领全县广大干部群众顽强拼搏的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持忠县发展的社会各界人士，向驻忠部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻忠单位，表示衷心感谢并致以崇高敬意!我们也清醒看到，全县发展仍存在不少困难和挑战。一是经济总量不大、产业结构不优，“四上”企业数量较少，人均地区生产总值等指标还未达到全市平均水平;二是区位优势不明显，城市集聚能力不强，重大交通基础设施缺乏;三是城乡发展不平衡，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平与群众期盼还有差距;四是政府自身建设还需进一步加强。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期总体目标和二〇三五年远景目标“十四五”是忠县开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。随着“一带一路”和长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈以及全市“一区两群”协调发展等国家、市级重大战略深入实施，我县将迎来更多发展良机。同时，随着渝万高铁、新生港等重大交通项目建成投运，“三峡库心·长江盆景”提速建设，我县发展基础将更加坚实、区位优势将更加突出、发展动能将更加强劲。只要我们科学把握全县发展的新阶段和新特征，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，加快构建新发展格局，就能推动忠县高质量发展之路愈走愈宽广。全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推动治理体系和治理能力现代化，坚定“双特”发展思路，提速打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，全县经济社会发展目标是:到2025年，全县地区生产总值达650亿元以上，年均增长8%左右;全县工业总产值达700亿元以上，年均增长11%左右;固定资产投资年均增长5%左右;常住人口城镇化率达到60%。通过五年的奋斗，特色产业基地建设取得显著成效。四大特色产业集群、现代山地特色高效农业、现代服务业等现代产业体系加快构建，成为成渝地区重要的绿色工业基地、现代商贸物流高地、特色农产品基地、巴蜀文化旅游走廊重要节点和数字经济(电竞)产业示范园。到2025年，四大产业集群实现产值450亿元，规上工业企业达150家;服务业增加值达300亿元，现代服务业占服务业比重达70%;旅游产业增加值达33亿元，占地区生产总值比重达5%，数字经济增加值占地区生产总值的比重提升到25%。通过五年的奋斗，山水宜居之城建设取得显著成效。城市空间格局更加优化、能级逐步提升、综合承载能力显著增强、治理水平大幅提高、人文内涵更加丰富，初步建成“35平方公里、35万人”的宜居宜业宜游特色中等城市。到2025年，城市建成区绿化覆盖率达43.75%，城市智能化水平不断提高。通过五年的奋斗，生态文明建设示范区建设取得显著成效。国土空间开发保护格局持续优化，能源资源配置更加合理，生态环境持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障持续巩固。到2025年，长江干流忠县段水质满足水域功能要求，PM2.5年均浓度控制在每立方米35微克以内，万元GDP能耗累计下降15%，城区空气质量优良天数稳定达到340天以上。通过五年的奋斗，城乡融合发展示范区建设取得显著成效。乡村振兴战略全面推进，城乡发展协调性明显增强、要素合理流动机制更加健全、基础设施更加完善、公共服务更加均等化，脱贫攻坚成果巩固拓展，社会治理水平显著提升，城乡融合发展新格局全面构筑、居民收入差距持续缩小。到2025年，建成重庆(忠县)农副产品加工园区，农产品加工产值与农业总产值比达2:1，全县城乡居民人均可支配收入突破4万元，城、乡收入比缩减至2.1:1。通过五年的奋斗，“两群”绿色协同发展示范区建设取得显著成效。全面深化改革持续推进，产权制度改革和要素市场化配置改革取得新进展，开放水平进一步提升，沿江通道作用进一步发挥，区域协同机制持续完善，成为“两群”协同发展重要联结点，“三峡库心·长江盆景”建设取得决定性进展。到2025年，“三峡库心·长江盆景”文旅综合收入达150亿元，港口吞吐量达4000万吨以上，进出口总额3000万美元，客货运总周转量达90亿吨公里以上。在此基础上，我们对标对表中央、市委要求，按照县委十四届十二次全会部署，对二〇三五年远景目标进行了展望。到二〇三五年，经济实力大幅跃升，全面构建起创新驱动、特色鲜明、生态绿色的现代产业体系，人均地区生产总值达2.5万美元;基本实现城乡一体化发展，建成“50平方公里、50万人”特色中等城市，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体居民人均收入突破10万元;对外开放水平大幅提升，深度融入区域发展大格局，长江上游生态屏障功能更加凸显，全面实现绿色低碳发展;社会更加和谐安定，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本公共服务实现均等化，高品质生活充分彰显，全县人民共同富裕迈出坚实步伐。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府各项工作意义重大。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右，工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右。主要约束性指标是:长江干流忠县段水质满足水域功能要求，PM2.5年均浓度控制在每立方米35微克以内，万元GDP能耗下降3.5%，城镇新增就业7500人以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，粮食产量稳定在40万吨以上。实现上述目标任务，今年政府将重点抓好九个方面的工作。 （一）全力推动“三峡库心·长江盆景”协同发展，呈现产城景、农文旅融合新画卷。统筹江城江镇江村江心、山水与人文等要素，突出生态和文化两个重点，高水平打造“三峡库心·长江盆景”。加快推动库心协同发展。深入贯彻《重庆市“三峡库心·长江盆景”跨区域发展规划(20202035年)》及《实施方案》要求，协同推动西沱古镇石宝寨联动发展，差异化打造忠县独珠半岛石柱鸡公咀“江村”，加快推进石宝至西沱长江大桥、梁忠石高速公路等项目前期工作。推动万州武陵古镇石宝寨联动发展，加快推进“忠县石宝寨武陵镇沿江快速路”忠县段建设。加快推动库心绿色发展。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，策划布局一批生态产业项目，引入一批市场主体，积极培育新的经济增长点。争取将库心所涉乡镇(街道)全部纳入全市山水林田湖草系统治理范畴，全面系统修复长江两岸的自然生态;加强皇华岛自然生态、历史文化遗存保护修复和合理利用，启动皇华城考古遗址公园建设。加强忠县至石宝沿江旅游公路沿线建筑风貌管控，推进涂井乡友谊村、石宝镇新政村人居环境整治前期工作，完成石宝镇环境综合整治，建成苏家污水处理厂三期扩建工程。加快推动库心融合发展。完成“忠州七景”系列专项规划方案，完善“三峡库心·长江盆景”总体规划骨干路网。优化独珠“江村”交通环线，开工建设旅游慢道。加快三峡港湾旅游度假区建设，建成景区主干道。启动忠州游客集散中心、石宝寨提档升级等项目建设。完成“三峡留城·忠州老街”一期工程(示范区)、石宝镇盆景景观节点等项目建设。建立库心项目专业招商机制，积极引入社会资本，激发发展后劲。 （二）全力推动特色工业增量提质，打造经济增长新引擎。始终坚持把工业经济发展放在更加突出的位置，加快提升产业链供应链现代化水平，扎实推动工业经济高质量发展。持续壮大产业集群。新能源产业，加快特瑞新能源锂电池正极材料项目二期建设，忠润能源页岩气液化储备调峰及综合利用项目一期建成投产。生物医药产业，有序承接化学原料药产业转移，确保海南海药西部(忠县)医药产业基地项目一期头孢类、培南类等4条原料药生产线试生产。智能装备产业，推进新润星科技年产5000台数控机床项目、鑫锐诚科技新型智能制造项目一期、华迈半导体项目达产达效。资源加工业，提速三一绿建智能建筑产业二期、海螺水泥220万吨粉磨站、年产1000万吨无机非金属环保功能材料等项目建设，壮大绿色建材产业规模。持续推动转型升级。做大盘强龙头企业，新增规上工业企业15家。推动信息技术与制造业深度融合，纵深推进品牌战略，引导企业向“专精特新”方向升级发展。重组盘活云河水电等企业，改造提升传统产业。深入落实“支持企业45条”、市级工业和信息化发展专项资金等扶持政策，指导企业用好助保贷、商业价值信用贷、应急转贷等融资工具，帮助企业发展壮大。持续完善园区设施。建成10万平方米标准厂房、污水处理厂提标升级等项目，乌杨公用码头正式投运。加快推进D区安置房、忠信大道园区段道路管网等续建项目。启动建设西部拓展区一期场平及道路、乌杨公用码头一期续建工程、乌杨新区拓展区连接道等项目。持续完善园区教育、医疗、商住等配套功能，重庆忠县成都外国语学校如期开学。强化园区要素保障，争取土地批文600亩。 （三）全力推动特色中等城市开发建设，唱响宜居宜业新名片。积极顺应新型城镇化发展趋势，建设智慧城市，加快完善城市功能，不断提升城市品质，打造宜居宜业城市环境。做优城市开发。完成新一轮国土空间规划和各专业专项规划编制，做好高铁新城、水坪新城片区规划。推进乌杨新区、临港新城、水坪新城等主要路网建设，启动㽏井湖环湖西路、渝万高铁忠县站至城区连接道项目前期工作，加快推进㽏井河二桥、县城苏家小区沿江综合整治工程等项目建设。推进恒邦·忠州壹号、希望悦江府等新开发房地产项目，不断提升居住品质。强力推进老旧小区改造，完成乐天小区改造。加快推进滨江路九号十号地块、二公里等安置房项目建设，力争早日交付使用。做细城市管理。持续深化全国文明县城创建，开展户外广告、占道经营、违法建设等七项专项执法行动，加快智慧停车建设，不断提升城市品质。推进马路办公向街镇延伸，打造“门前三包”示范道路。推进无废城市建设项目，在县城建成区开展生活垃圾分类示范，建成再生资源回收利用和有害垃圾收运处置体系，生活垃圾资源化利用率达35%。做好城区供水保障，开工建设香山水厂二期扩建工程，新改扩建城市供水管网2.5公里。深入开展小区“智管、细管、众管”主题活动，提升物业服务品质。做靓城市特色。积极推广装配式、钢结构等建筑新技术新材料，提升建筑质量品质。建成鸣玉溪公园三期，加快建设香山体育公园、鸣玉溪公园四期，开工建设县城滨江路综合整治及生态修复工程，新增城市绿地10万平方米。建成汉阙广场，开工建设忠文化研学旅基地及学校。 （四）全力推动乡村振兴战略实施，展现农业农村新面貌。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。抓好脱贫攻坚成果巩固拓展。继续落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。完成全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划。健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好低收入人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理。抓好农业“接二连三”。大力培育新型农业经营主体，引导发展清洗、分拣、包装等初加工，壮大优质粮油、柑橘、畜禽等精深加工。加快推进35万吨柑橘加工等项目，启动全国绿色食品原料(柑橘)标准化生产基地创建，力争全县柑橘实现综合产值38亿元以上。加快50万头生猪产业一体化项目建设。大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、智慧农业，加快推进银山樱花园等项目。加大三峡橘乡田园综合体招商力度，完善配套功能，加强运营管理，高质量建设国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。落实粮食安全党政同责，提高粮食生产保供能力，新建高标准农田6万亩。加强水稻、柑橘、生猪等疫病防控。抓好美丽宜居乡村建设。实施乡村建设行动，开展村民户容户貌“百日攻坚”专项整治，持续推进农村生活垃圾分类、“厕所革命”等行动。巩固提升石宝特色小城镇建设，加快推进复兴特色小镇和“独珠”历史文化名村建设。扎实开展美丽庭院创建，保护发展传统村落。持续实施公路安保工程和农村公路护栏安装，大力推广“县、乡、村”三级路长制。扎实推进黄钦水库扩建等工程建设，开工建设马耳坝水库节水配套改造项目，加快推进两河水库前期工作。完善乡村治理，提高乡村善治水平。抓好农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，确保农村土地承包经营权确权登记工作通过验收。完成农村集体产权制度改革，完善农村集体产权管理制度。继续推进供销社综合改革和“三社”融合发展工作。深入推进农村“三变”改革试点。深化农村融资机制改革，扩大财政助农资金“拨改投”试点，推动普惠金融发展。 （五）全力推动现代服务业提档升级，培育消费供给新动力。坚持扩大内需，积极推进商贸、旅游、文化融合联动，加快发展现代服务业，努力打造新的经济增长点。做大文化旅游业。加强与四川及重庆周边区县协同发展，共同打造旅游线路产品。加快石宝寨5A级景区创建工作，推进三峡橘乡田园综合体、花田溪谷、七彩童梦乐园等A级景区创建。加大旅游宣传营销，继续办好长江三峡国际马拉松、长江三峡电子竞技等赛事节会活动。全年接待游客1150万人次以上，实现旅游综合收入60亿元以上。做强商贸服务业。加强忠州购物公园运营，加快建设“爱琴海”购物公园，积极引进一批品牌店、连锁店、专卖店，打造忠县消费新地标。着力提升巴王、滨江等特色商业街品质。加快农产品批发市场、五洲国际汽贸城等专业市场建设。积极培育消费新热点，开展系列主题消费活动，大力发展会展经济。围绕柑橘、笋竹等主导产业，打造忠县农特产品出口示范基地。做实物流业。大力发展港口、航运、船舶代理、综合物流及其延伸服务等主营业务，完善金融、人才配套体系，着力打造以仓储、加工、配送、贸易、物流地产为主的综合物流平台。加快推进新生港物流园区大宗商品交易平台、仓库、堆场等建设，积极建设五洲国际仓储物流配送中心等物流分拨中心，努力构建城乡仓储配送一体化。扶持鼓励交通运输企业发展，引导企业向规模化、集约化、信息化转型升级。 （六）全力推动创新开放走深走实，开创合作共赢新局面。深入实施创新驱动发展战略，以更高起点、更高层次、更高目标推进对外开放，激发高质量发展动能。加快科技创新。大力培育创新主体，强化企业创新主体地位，全年培育科技型企业50家，高新技术企业5家，规上工业企业R&D投入达2亿元以上。大力推动智能化改造，引导极达鑫科技等企业开展数字装备普及行动，推动天辉能源等企业建设数字化车间，支持海螺水泥无人矿山建设。继续推进智慧园区建设，推动园区智能化、精细化、专业化发展。创新科技特派员管理方式，选派科技特派员100个以上。加快发展数字经济。实施大数据战略，加快推进智慧忠县大数据中心建设项目前期工作。加快建设超级供应链+直播电商孵化基地、电商城乡共同配送中心等重点项目，打造100个网货供应基地。推进“互联网+”柑橘出村进城工程试点县建设，“柑橘网”累计实现交易额40亿元，“忠橙”品牌价值达15亿元。加快打造电竞特色小镇，积极推进重庆数字产业职业技术学院、电竞孵化园、污水处理厂、电竞大道等项目建设。引进实力雄厚的企业在忠县设立总部及结算中心，实现税收8亿元以上。加快开放通道建设。全力提升内畅外联水平，构建“铁、公、水、空”无缝衔接的综合立体交通网络，完成交通项目投资20亿元。开工建设渝万高铁忠县段、忠县站场及枢纽配套设施，加快推进广垫忠黔铁路、梁忠疏港铁路、梁忠石高速、沿江高速北线等项目前期工作，加快建设忠信大道、国道G350拔山服务区等项目。新生港一期工程全部完工并正式开港运营。加快推进通用航空机场前期工作。大力开展招商引资。建立“行业主管部门+招商小分队”工作机制，严格招商工作考核，围绕加快四大特色产业集群、“三峡库心·长江盆景”、田园综合体、烽烟三国、电竞小镇等重点项目建设，聚焦珠三角、长三角等重点区域，大力开展驻外招商、市场招商，力争全年协议引资300亿元、到位资金100亿元。强化项目前期考察评估，深化招商服务管理，着力引入一批投资规模大、经济效益好、辐射带动强的优质项目。 （七）全力推动营商环境不断优化，激发市场主体新活力。积极营造市场化法治化国际化营商环境，释放企业发展活力，提升市场活跃度，为经济发展积蓄基本力量。深化重点领域改革。持续抓好以供给侧结构性改革为主的经济体制改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全县经济社会持续健康发展。深化“放管服”改革，优化权责清单，统一规范公共服务清单。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革。完成新政务服务中心建设，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“一窗综办”。全面实施财政预算管理一体化改革，开展涉企违规收费专项治理，促进减税降费减租政策全面落实，降低企业经营成本。全面完成全民所有制企业公司制改革任务，深化金融、市场准入等其他领域改革。加强市场主体培育。大力支持民营经济发展，扎实开展低效整治行动，力争全年新发展市场主体1万户，其中企业1500户。加快企业“上云、上规、上市”步伐，扎实推进“云长制”，在海螺水泥、南泰电子等企业开展“上云”试点示范工作，打造企业“上云”典型案例7个;大力推进工业企业升规，实施重点商贸企业、新零售企业培育计划，全年净增“四上”企业50家。强化企业服务监管。落实好“四上”企业直通车制度，继续坚持常态化走访、“个性化”帮扶，积极为企业破解融资难、用地难、用工难等问题，加快办理速度、加大工作力度、加强工作合力，营造亲商重商安商扶商的浓厚氛围。深化知识产权服务，全年新增注册商标280件、专利120件、知识产权贯标企业2家。加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。深入开展市场监管执法专项行动，切实维护市场秩序。 （八）全力推动生态环境保护治理，厚植生态文明新风尚。坚守绿色发展底线，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极打造国家生态文明建设示范区。筑牢生态保护屏障。深化中央、市级环保督察反馈问题整改，不断改善县域生态环境质量。持续推进三峡库区生态共建、环境共保，加强库区消落带治理，加快推进㽏井河生态调节堰项目前期工作。全面落实好“河长制”和“林长制”，加大《长江保护法》的实施，贯彻执行生态补偿机制，抓好长江禁捕退捕后续工作，保护利用好长江、东溪河、㽏井河等河流。提升污染防治水平。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤、噪声等生态环境治理与修复，推动蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效。全年城区环境空气质量优良天数达340天以上。做好白石、黄钦、磨子等水库水资源保护，断面水质稳定达标，城市水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。加强农业面源污染防治，做好废弃农膜回收利用工作，切实改善土壤环境质量。践行低碳发展理念。大力提倡“光盘行动”，树立“绿色出行”理念，践行低碳环保的生活方式。推动企业节能改造，加大工业企业技改力度，稳步降低能耗。加强节约用水管理，提高全民节水意识。积极推进节约型机关建设，引导全县党政机关向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向发展。 （九）全力推动民生民利持续改善，实现生活品质新提升。构建制度更完备、体系更健全、覆盖更广泛、功能更强大的民生事业发展新格局，让改革发展成果更多更公平惠及人民。抓细抓实疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续加大重点场所、重点人群管控力度，强化进口冷冻肉制品和水产品等重点食品行业监管，确保不出现规模性输入和反弹。加快推动疾病预防控制体系改革，完善重大疫情公共卫生防控体制机制，提升医疗救治能力。开展爱国卫生运动，大力普及全民公共卫生健康知识。提升公共服务水平。建成忠州中学校迁建工程等项目，加快融入成渝地区教育合作，确保公办在园幼儿人数占比稳定在50%以上，儿童青少年近视率降低0.5个百分点，创建市级智慧校园示范学校2所。深化“纵联横合”医共体“三通”改革，加快“智慧医院”建设，县域内就诊率稳定在90%以上，基层首诊率达70%以上，创建全国健康促进示范县。推进县人民医院乌杨分院建设项目前期工作，建成县人民医院拔山分院。加强通讯基础设施和5G试验区建设，新增5G基站320个。完成数字应急广播体系建设。建成农村文化大院、农耕文化陈列室30个，开展流动文化进村服务1000场。举办大型体育赛事活动10场次以上。持续抓好全县国防动员工作和后备力量建设。健全社会保障机制。落实高校毕业生、残疾人等重点群体就业帮扶。持续推进社区居家养老服务全覆盖，建成区域性特困供养中心1个、乡镇养老服务中心7个、村级养老互助点49个，完成失能老人集中养护中心、博爱佳园二期前期工作。加大医养结合力度，确保养老机构提供医疗卫生服务比例达88%。稳步提升医疗保障待遇水平，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。保护好妇女儿童合法权益，改革完善社会救助制度。加强退役军人基层阵地建设，依法落实抚恤补助优待政策，深入推进军民深度融合发展。巩固安全稳定环境。严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情导控和正面宣传引导。深化“六张防控网”建设，强化社会风险源头治理，全力预防和处置群体性事件。深入推进信访制度改革，开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动。强化社区治理，深化网格化运行机制，提升社会治理效能。全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，推动安全生产综合执法改革，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，深化风险隐患大排查大整治，坚决遏制较大以上生产安全事故和自然灾害事件发生。健全完善应急管理体系，切实提升防灾减灾救灾能力。 四、加强政府自身建设适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们要严格落实政府系统全面从严治党责任，加快政府职能转变，切实提高行政效能和政府公信力，打造人民满意的服务型政府。 （一）持续强化政治引领，始终做到忠诚施政。把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续营造风清气正的良好政治生态。 （二）持续强化法治建设，始终做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面依法行政，规范行政行为，持续推进法治政府建设。加强政府合同、规范性文件合法性审查，促进科学决策。全面实行政府权责清单制度，规范公正文明执法。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。深入开展法治宣传教育，提升基层依法行政能力。深入推进政务公开，及时回应社会关切。 （三）持续强化作风转变，始终做到高效理政。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，以优良作风争创一流业绩。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向、目标导向、结果导向，改进推动政府工作的方式方法。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，切实为基层减负。继续牢固树立过“紧日子”思想，强化财政预算刚性约束和绩效管理，继续压减“三公”经费和一般性支出。 （四）持续强化底线思维，始终做到廉洁从政。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。盯紧土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，严查群众身边的不正之风和腐败问题。强化审计监督及结果运用，严管公共资金、公共资源交易和国有资产资本。各位代表，回顾“十三五”，我们成就辉煌;展望“十四五”，蓝图催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一致、锐意进取，抓住机遇、奋勇前进，为提速打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”，开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年!

  2025-07-08

• 【渝中区招商】2021年渝中区政府工作报告

  2021年3月18日在重庆市渝中区第十八届人民代表大会第六次会议上重庆市渝中区人民政府区长;左永祥各位代表：现在，我代表重庆市渝中区人民政府，向大会报告工作。请连同《重庆市渝中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾五年来，特别是党的十九大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结带领全区广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，“十三五”规划目标任务总体完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。经济实力跃升台阶，重点产业稳固升级。坚持保稳促增添后劲，经济总量和规模日益壮大，地区生产总值达到1358.5亿元、“十三五”期间年均增长4.8%，社会消费品零售总额近1300亿元，固定资产投资总额累计近1100亿元，辖区税收保持200亿元左右，地均产出位居全国中心城区前列。现代服务业占GDP比重达到67%，金融、商贸基本盘持续巩固，总量在全市占比均超过10%，存贷款余额重返万亿级规模，文化旅游、专业服务、大健康等新动能加速释放，总部经济、平台经济、楼宇经济成为高质量发展的重要支撑。城市品质显著提升，“人文渝中”魅力显现。坚持“深耕精耕”渝中，“近悦远来”美好城市加快建设，来福士、总部城等150万平方米高端载体投入运营，曾家岩大桥、千厮门隧道等65个重大功能性项目建成投用，在全市率先推行城市综合管理“五长制”，获评“中国最具幸福感城市管理创新范例”。坚持文商旅城融合发展，修复文物4万平方米，20个传统风貌区、山城老街区和特色老社区相继建成，成为看得见历史、留得住记忆、彰显山城特色的新街景，城区人文气质和市民文明素养同步提升，获评全国最受欢迎全域旅游目的地。数字经济蓬勃兴起，发展动力持续转换。坚持以大数据智能化为引领，数字经济年均增速20%以上。在全市率先举旗发展区块链产业，获批西部首个国家信创产业基地，授牌重庆市区块链数字经济产业园。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，区域创新能力持续增强，万人发明专利拥有量18.37件、位居全市前列，重点领域和关键环节改革不断深化，商事制度改革事中事后监管获国务院督查激励表扬，自贸试验区、中新合作项目建设成效显著，对内对外开放程度和水平持续提升。绿色发展更加深入，社会民生保持领先。坚持筑牢绿色本底，生态优先绿色发展全面加强，落实“减量、增绿、留白、整容”要求，“两江四岸”整治岸线6.5公里，削减开发面积40万平方米，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。坚持共建共治共享，基层社会治理成效明显，社会保障更加有力，社会大局安定和谐，基本公共服务优质高效，城镇居民人均可支配收入近5万元、是2015年的1.5倍、高出全市平均水平15%。五年的风雨兼程，五年的破浪前行，我们收获了弥足珍贵的温暖和力量。五年来，最让我们振奋的是，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，市委、市政府高度重视渝中发展，赋予渝中建设现代服务业引领区、历史文化展示区、国际交往窗口区、美好城市示范区的重大任务，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。最让我们鼓舞的是，全区经济稳住了基本盘、培育了增长点，产业持续巩固、结构不断优化，高质量发展的势头越来越强劲。最让我们自豪的是，深耕精耕开启新篇，“人文渝中”有力推进，渝中的颜值更高、气质更佳，山水半岛、文化名城和国际化大都市的形象更加凸显。最让我们难忘的是，面对突如其来的新冠疫情和历史罕见的洪水考验，我们上下一心、众志成城，主动出击、应对有力，切实保护了人民生命财产安全。最让我们欣喜的是，民生事业加快发展，扶弱济困兜住基本，依法治区深入实施，“平安渝中”成效显著，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。各位代表！刚刚过去的2020年，全区上下积极应对风险挑战和大战大考，坚持抓“六保”促“六稳”，全年地区生产总值增长3.6%，固定资产投资总额增长5.6%，一般公共预算收入增长5.2%，社会消费品零售总额增长0.8%，城镇居民人均可支配收入增长6.3%，为“十三五”收官划上了圆满句号，推动渝中发展迈上新台阶、站在新起点。主要做了七个方面工作： （一）把握全局一域，发展步伐更加坚实。在全国、全市发展大格局中找准方位、积极作为，发挥重庆母城优势，体现中心城区担当。从全局谋划渝中未来。围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这一主线，紧扣市委、市政府战略部署，推动渝中各项工作育先机、开新局。对接成渝地区双城经济圈建设，建立成渝核心商圈联盟联动机制，与成都锦江等区在金融商贸、文化旅游等多领域合作走深走实。深度融入“一区两群”协调发展，精心谋划“十四五”时期渝中的发展方向和工作目标。全面落实全市服务业高质量发展大会等系列会议精神，高位策划建设重庆服务业高质量发展示范区、重庆市工业软件产业园。承接“长嘉汇”规划，以开发区模式强力推动解放碑朝天门一体化发展，梳理形成“两江四岸”核心区整体提升项目111个、总投资规模约160亿元。以行动服务全市大局。面对突如其来的新冠疫情，全区动员、全员参与，1.5万余名机关干部、医务人员、社区工作者逆行出征、连续战斗，上演了一出生死时速的抗疫大战，我们在全市率先实施小区封闭管理和密切接触者集中隔离，用十天时间做到了新增病例零增长，守卫了重庆母城安全。坚持两手抓、两手硬，第一时间全面取缔活禽活兔交易宰杀、强力整治搬迁西三街水产市场，为全市提供了经验借鉴；提前谋划，加快复工复产，创新承诺信任制在全市推广。面对历史罕见的汛情，迅速启动一级响应，全区干部职工连续42天坚守岗位、奋战前线，用最短时间抢通滨江道路、恢复交通和生产生活秩序，实现了“人员零伤亡、灾害零次生”。我们扛起经济大区发展重任，疫情洪灾下，率先实现经济恢复增长，助力全市经济发展增速进入全国第一梯队。抢机遇推动全区发展。积极对接争取支持，与30余个市级部门、金融机构、总部企业签订战略合作协议，务实深化多领域交流合作。加强政策研究、项目策划和汇报衔接，争取抗疫特别国债、专项债等上级资金57亿元，“两江四岸”黄金旅游带等一批重大项目落地实施。借势借力，成功举办重庆解放碑论坛、未来金融圆桌等论坛峰会活动20余场，规模、效果均超出预期、反响强烈。强化宣传推介，全市文旅“双晒”活动晒出渝中魅力，荣获最佳传播奖，解放碑、洪崖洞、重庆来福士成功入选成渝十大文旅新地标，城市美誉度持续提升。 （二）坚持转型升级，产业发展优化提升。主导产业“稳”的基础在巩固，优势产业“进”的动能在累积，服务业集聚辐射功能不断增强。主导产业提质增效。金融业支撑作用强劲，成立重庆高级金融研究院、解放碑金融发展顾问委员会，新落户市级以上金融机构8家，存贷款余额、保费收入、代理证券交易额再创新高，绿色信贷余额、发行绿色债券规模均居全市第一，金融核心区地位得以巩固发展。商贸业逆势增长，联动商圈、商场、商户开展“游母城、享美食、购潮品”促销，10户重点企业先后落地，8家国际知名品牌、29个品牌首店相继入驻，全区商品销售总额突破3000亿元。文化旅游业复苏回暖，全市首个城市候机楼在重庆来福士投入运营，李子坝等热门IP提档升级，洪崖洞重逢1980生活情景街区、联合国际凤凰艺术中心等新场景新体验持续引流，实现旅游收入323亿元。优势产业接续发力。专业服务业汇聚高端，新引进全球知名五大房地产顾问商行之一的高力国际等重点机构6家，规上企业营业收入增长6.1%。数字经济亮点纷呈，在全国率先成立省级区块链产业创新联盟，发布重庆区块链公共服务平台“渝快链”，制定全市首个区块链地方标准，软件和信息服务规上企业营业收入增长31.4%。大健康产业持续蓄能，国内最大生物样本库张江生物银行签约落地，全市首个“医疗+商业综合”医疗中心开业运营，集聚眼科、美容、口腔等特色专科医疗机构110余家，规上企业营业收入增长4.5%。工业、交通运输、建筑等其他产业较快增长。产业能级不断增强。坚持“一家总部就是一个集群”，新引进世界500强企业5家、总部企业50家，在区总部（重点）企业产值逾3400亿元。坚持“一个平台就是一个龙头”，新落地平台型企业20余家，苏宁易购、阅淘网等电商平台不断壮大，全区网络零售额增长50%。坚持“一栋楼宇就是一个园区”，在全市率先成立楼宇经济促进会、楼宇联盟、重点楼宇企业服务驿站，改造升级老旧商务楼宇11栋，税收亿元楼宇达40栋，荣获2020中国楼宇经济领军发展城区。 （三）突出经济功能，片区发展提速提质。优化布局四大功能板块范围，调整完善管委会职能职责，产业集聚功能不断强化。一体发展解放碑朝天门。现代金融、高端商贸、国际交往等优势巩固提升。高品质打造解放碑全国示范步行街，高层楼宇、商业裙楼灯饰亮化升级，完成20栋楼宇屋顶美化，改造提升成果亮相进博会，步行街客流量突破1.5亿人次。万摩、复地金融中心等载体相继竣工，世贸大厦等商务楼宇综合整治顺利完成，解放碑朝天门金融大道项目基本完工，引入华为高端体验店等首店20余家，解放碑服务贸易产业园服务贸易额居全市第一，解放碑商圈始终引领着时尚前沿、消费潮流，社会消费品零售总额达到900亿元。提速发展历史文化街区。一批老建筑彰显古风貌、成为新街景，获评市级文化旅游示范园区。十八梯传统风貌区核心区顺利完工、片区基础设施建设全面提速，山城巷、白象街传统风貌区基本建成，后街影视创意产业园投入运营，打造形成厚庐、火柴坊、较场口城市阳台等个性化“小地标”，引入山水城公司等龙头文旅企业15家。储奇门等区域功能转型、业态提升步伐加快，菜园坝片区规划设计、重庆站枢纽设计方案有序推进。创新发展大石化新区。新兴产业示范区加快形成。化龙桥国际商务区，陆海国际中心、市中医骨科医院化龙桥新院区建设提速，化龙桥服务贸易产业园服务贸易额居全市第二。环重医创新生态圈，设立首期1亿元环重医创新创业基金，培育引进34家重点企业，重庆医科大学肿瘤免疫治疗等项目落地转化。总部城数字经济集聚区，建成重庆市区块链数字经济产业园展示中心，国家信创产业基地投入运营，园区楼宇入驻率超80%。大坪商圈，时尚潮流消费、创意文化消费和体验式、个性化消费繁荣发展，时代天街日均人流量30万人次、年销售额稳居全市单体商业第一，商圈实现社会消费品零售总额180亿元。优化发展电子商务和创意产业园。科创、文创产业集聚度稳步提升。顺利完成地产大厦等楼宇改造升级，合景天銮、重庆中心等载体提速建设，数字文化产业园、5G直播带货基地等特色园区加快发展，E+、D5等一批众创空间释放双创活力，新增企业856家，互联网和文化创意产业规上企业营业收入达115亿元，重庆文创互联网楼宇产业园荣获2020国家小微企业创新创业示范基地。 （四）注重内外并举，招育稳一体推进。创新招商、育商、稳商全流程工作机制，招大引强落地企业105家，新增场外市场挂牌企业7家，累计挂牌上市企业达89家。招商引资有质有量。坚持精准招商、专业招商，区领导带队赴北上广深等“点对点”招商，十个招商组“一对一”招商，落地重点项目35个。建成投用渝中招商中心，举办“云签约”等系列活动，签约市外项目正式合同额426亿元，市外到位资金185亿元，综合考核居全市前列。育商扶商精细精准。坚持定向扶持、分层培育、梯度孵化，推动企业“上云、上规、上市”。激发各类市场主体活力，兑现产业扶持资金6.2亿元，推动93家企业“小升规”、15家企业“规变总”，市场主体新增1.36万户、注销数量同比下降15.6%。成立企业上市工作专班，推动2家新三板挂牌企业进入创新层，新增市级储备企业4家，秀商时代、千叶眼镜加快上市步伐。稳商安商用情用力。坚持“可以可以也可以”理念，着力优化营商环境，25名区领导带队服务400余家重点企业和1400余家规上企业，协调解决企业疑难事项万余件。积极开展“战疫情·送温暖”企业服务行动，针对性出台共渡难关十五条等系列政策，设立中小微企业信用贷和转贷应急周转金，发放“助企贷”4亿元、保稳促增财政专项资金1.2亿元，累计减免缓税费近50亿元。 （五）立足深耕精耕，城市品质持续提升。统筹城市规划建设管理，98个重点项目建设提速，固定资产投资完成185亿元，推动城区颜值气质更加彰显。城市更新步伐加快。坚持民生为先、发展为要，编制完成城市更新专项规划，精心描绘“两江四岸”美丽画卷，开工建设“朝天门一号工程”，全面推进21个核心区项目。启动实施169万平方米老旧小区改造。加快城市公共基础设施建设，渝湘高铁、解放碑地下环道三期等一批重大功能项目快速推进，轨道1号线朝天门站建成通车，红岩村大桥合龙，曾家岩大桥主线通车，新建改建排水管网、燃气管网21公里，新增5G基站404个，建成投用全市首个5G智慧展厅，在全市率先实现5G网络规模组网全覆盖，城市承载能力和运行效率进一步提升。“人文渝中”更具魅力。用好红色资源，加强红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”保护提升，梳理工作清单100项，高标准打造红岩公园。立足重现新中国西南大区风貌，有序推进大田湾文化宫大礼堂文化风貌片区保护提升，大田湾、马鞍山等一批改造工程进展顺利。鲁祖庙传统风貌区协调区主体完工，胜利巷老街区基本建成，戴家巷崖壁公园投入使用，老街、老巷焕发新风采。完成15处文物保护修缮，母城文化研究取得新进展。精心打造《巴渝十二景》等文旅体验项目，举办文创产品设计创意大赛广受好评。城市管理规范有序。全面推行全域景区式、精细化管理，城区更加干净整洁、规范有序。制定出台环卫、市政、绿化等管护标准，亮化彩化街巷园林和绿化美化坡坎崖共计15.4万平方米，整治美化198栋楼宇屋顶，完成李子坝等10个灯饰项目，沿江楼宇灯饰纳入市级“两江四岸”夜景灯饰联动联控，解放碑、朝天门、时代天街等重点区域更加精致、靓丽。坚持“三个一样”标准，扎实开展城市管理“八大专项行动”，“马路办公”巡查解决问题20.8万个，攻坚拆除违法建筑6.9万平方米，城市管理综合考核居全市前列。生态环保加力见效。聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”，坚决打好污染防治攻坚战，圆满完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，生态环境损害追责案件实现零突破。深入落实“河长制”，加大长江入河排水口排查整治力度，零容忍查处违反长江十年禁渔案件160件，两江渝中段、大溪沟饮用水水源地水质稳定达标。开展“无废城市”建设试点，垃圾分类基本实现全覆盖。PM2.5平均浓度下降16.7%、首次达到国家空气质量二级标准，空气质量优良天数达315天。 （六）着眼动力激发，发展潜能持续释放。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的动力源，发展后劲有效增强。创新发展深入推进。以创新积蓄高质量发展新优势，建成超声医学工程等国家级重点实验室，新增市急危重症等6个市级临床医学研究中心，新培育30家国家高新技术企业、100家市级科技型企业，全社会研发经费支出达9.5亿元。渝中人力资源峰会首次纳入重庆英才大会，设立2000万元人才开发专项资金，培育引进高精尖人才160余名，途作林杰、中机高科等入选全市创新创业示范团队。建成智慧景区5个、智慧社区22个、智慧医院6家、智慧校园10个。重点改革蹄疾步稳。扎实推进区委50项重点改革任务落地见效。深化供给侧结构性改革，完成“四久”工程处置3个，淘汰低端低效市场6个，招商去化商业商务楼宇70万平方米。持续推动“放管服”改革，在全市率先开展“互联网+”门诊医保服务试点，市场主体信用风险分类监管首创经验在全国推广，全市首张融资租赁医疗器械经营许可证在区发放，政务服务“最多跑一次”覆盖率超过96%。深入推进区属国有企业改革，调整组建三家专业化国有公司，35家机关事业单位所属企业实现集中统一监管，国有企业资产规模突破400亿元。对外开放持续扩大。全面融入内陆开放高地建设，全域纳入国家全面深化服务贸易创新发展试点，率先出台“稳三外”十条政策，实际利用外资4.3亿美元，对“一带一路”沿线国家外贸出口额增长17%。发挥开放平台辐射带动优势，推进自贸试验区和中新合作项目一体化发展，自贸试验区落地重点项目50个，中新合作项目跨境结算资金规模突破2300亿元。提升交流层次拓宽合作领域，圆满完成15批次外国政要来渝参访接待保障工作，高品质开展国际活动26场。 （七）夯实基层基础，社会发展有力有效。坚持共建共治共享，认真做好服务管理，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。治理能力持续提升。坚持落实“街道吹哨、部门报到”机制，优化调整社区设置，推行全域网格化管理服务，建成一体化、多功能网格960个，解决民生服务、环境整治等事项5万余件，街道统筹执行能力不断增强。深入开展“三上三清”社区服务行动，深化“党建+物业”管理模式，新增社区便民服务中心9个、社区物业服务中心50个，培育品牌社会组织8个，实施社会工作服务项目30个，“渝中怡家”建设入选全市十佳社区治理创新案例，社区服务水平明显提升。民生民利不断改善。坚持从困难群体入手，坚决打赢对口帮扶·城市解困攻坚战，助力巫溪成功脱贫摘帽，发放低保等各类救助帮扶资金1.45亿元，保障5891户“双困家庭”住有所居。坚持从群众关心问题着眼，城镇新增就业5.7万人，养老保险、医疗保险参保率超过96%，建成社区养老服务中心（站）20个、社区护理站40个、社区食堂15个，解放碑沧白路社区建成全市首个地标性国际化养老服务中心，社区居家养老服务设施实现全覆盖。坚持从具体工作抓起，加大民生投入力度，圆满完成老旧住宅加装电梯等15件民生实事。各项事业全面进步。教育事业高质量发展，中小学、幼儿园集团化办学实现全覆盖，10个学校建设项目完工，成功申报普通高中新课程新教材实施国家级示范区，高考本科上线率高于全市32个百分点。健康中国渝中行动加快实施，重医附属儿童医院获批国家儿童区域医疗中心，11家社区卫生服务中心实现三级医院远程医疗全覆盖，全市首个居民自助健康服务平台上线启用，人均期望寿命等主要健康指标达到发达国家水平。科学、文化、体育等工作继续加强，新增市级科普基地4家，开展文化体育惠民活动300余场，安装更新社区全民健身路径60处。第七次全国人口普查取得阶段性成果，“七五”普法规划目标任务全面完成。国防动员和后备力量建设、民族宗教、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、编制、史志、人防、退役军人、机关事务、工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作取得新进展。社会大局平安稳定。防范化解重大风险攻坚战取得积极成效。坚持人民至上、生命至上，下大力气巩固安全生产基本面，实施水电气安全隐患“百日攻坚”，完成216栋高层建筑消防安全隐患专项整治，重点领域安全监管持续加强，应急体系和能力建设扎实有效，安全生产和自然灾害形势稳中向好。积极开展信访存量“清仓见底”和“四重攻坚”专项行动，稳妥处理历史遗留问题，市级交办信访案件办结率100%。金融风险有效防范，妥善化解“非吸”积案11件。坚决打好扫黑除恶专项斗争，完工“雪亮工程”，建成全市首个反诈骗中心，刑事案件发案率连续5年下降，群众安全感指数达到99.7%。各位代表！2020年，挑战极大、殊为不易，我们牢记使命、扛起责任，每一个人都很努力，每一个人都很精彩。我们战疫情、抢复工、抗洪水、保安全，解决了一批长期困扰我们的困难问题，办成了一些可以引以为傲的喜事大事，解放碑获颁商务部“全国示范步行街”，注册资本金108亿元的全国金融法人总部中银金租开业运营，菜园坝、储奇门沿江棚房市场等一批非核心业态平稳有序疏解，渝中区成为全国首批市域社会治理现代化试点区，成功创建国家全域旅游示范区，获批国家文化和旅游消费示范城市，连续六届被授予“全国双拥模范城”，相继被命名首批全国法治政府建设示范区、首家重庆服务业高质量发展示范区……我们取得的所有成绩和进步，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向市级有关部门、驻区部队、公安干警、消防救援指战员和在区企业，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者和社区工作人员，向所有关心、支持和参与渝中建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，志不求易者成，事不避难者进，前行的征程必须清醒地看到困难和挑战：发展物理空间受限问题日渐突出，产业能级不高、创新能力较弱的问题依然存在，基础设施及公共服务还存在较多短板，“老城区”现状与“窗口区”标准还有较大差距，作为中心城区的既有优势逐渐减弱，“人文渝中”潜力尚未充分释放，政府工作人员的开拓意识和能力水平需要进一步提升。特别是在新一轮区域竞相发展格局中，面临“不进则退、慢进也是退”的严峻考验，我们要正视问题、坚定信心、勇毅前行，切实担负起渝中高质量发展的历史使命。 二、“十四五”时期主要目标和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代渝中推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆作出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全力提升经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：对标习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，对照市委、市政府各项工作部署，充分考虑我区当前发展主要特征和未来发展支撑条件，今后五年，要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，全面融入“一区两群”协调发展，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，产业实力壮大、城市有机更新、“人文渝中”建设取得重大突破，基本建成重庆现代服务业引领区、历史文化展示区、国际交往窗口区、美好城市示范区。高质量发展再上新台阶。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济增长速度力争与全市发展水平同步，经济总量保持全市领先。聚焦发展现代金融等六大产业，高标准建设解放碑中央商务区等十大产业集聚区，创新能力显著增强，数字经济发展走在全市前列，总部经济集聚度进一步提升，国际消费中心城市核心区、西部金融中心主承载区、国际知名文化旅游目的地建设迈出坚实步伐，重庆服务业高质量发展示范区建设取得显著成效。高品质生活取得新进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长速度适度高于经济增长速度，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加完善，国际化、绿色化、智能化、人文化现代城区基本建成，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充分。改革开放实现新突破。改革开放新高地建设深入推进。重点领域和关键环节改革走深走实，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力。自贸试验区、中新合作项目综合效应充分释放，开放广度和深度不断拓展，开放型经济发展水平显著提高，开放平台能级大幅提升、集聚能力明显增强，开放水平和能力保持西部领先。品质城市展现新形象。坚持生态优先、绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地，持续实施“深耕精耕”渝中行动，大力推进“疏解、转型、升级、创新”，生产生活方式绿色转型成效显著，两江滨江岸线整治提升基本完成，生态环境持续改善，城市有机更新深入推进，城市管理更加精细精致，宜居宜业宜游水平大幅提升，国际化山水都市风貌充分彰显。社会文明达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，居民群众精神文化生活更加丰富，“母城”文化保护传承利用进一步加强，文旅融合发展深入推进，“人文渝中”魅力充分展示，全国文明城区建设成果持续巩固，整体文明程度显著提高。基层治理实现新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，精细化治理能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应对能力显著增强，自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力，社会更加和谐安定。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将与全国、全市一道，基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，我区产业实力壮大、城市有机更新、“人文渝中”建设阶段性任务全面完成，在西部高水平建成现代服务业引领区、历史文化展示区、国际交往窗口区、美好城市示范区，服务业现代化、社会治理现代化全面实现。实现上述目标，我们必须在区委的坚强领导下，坚持目标导向、问题导向，充分发挥重庆母城优势，积极体现中心城区担当，加快城市有机更新、“人文渝中”复新、产业升级焕新、社会治理创新，以“二次创业”的奋斗姿态把渝中各项事业继续推向前进。 三、2021年工作安排今年是“十四五”的开局之年，要实现“十四五”规划目标，做好全年工作至关重要。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，区级一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资总额增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。重点做好以下八个方面工作： （一）坚持增动力、添活力，切实增强发展后劲。以深化改革开放创新破解发展难题，实现有效市场和有为政府更好结合，进一步推动发展稳中向好。激发创新注入动力。强化创新意识，优化创新生态，让科技、制度、模式等各类创新源泉充分涌流。加强与重点院校、科研机构深度合作，支持重点企业创新发展，新增一批重点实验室和技术创新中心，探索知识价值信用贷款担保试点，发挥创新创业引导基金作用，全年研发经费支出突破10亿元，新增发明专利200件，国家高新技术企业达到126家。强化人才支撑，实施“鸿雁计划”“渝中英才计划”，办好重庆·渝中人力资源峰会，培育引进急需紧缺人才200名，助推渝中产业升级、创新发展。深化改革增添活力。用更大力度推动改革攻坚，因地制宜解决制约渝中发展的现实问题。深化供给侧结构性改革，加快推进“四久”工程处置进度，加强商业商务楼宇分零出售管控，持续提升和淘汰低端低效物业业态，去化产业楼宇面积70万平方米以上。深入推进“放管服”改革，对标世行评价标准，打造一流营商环境，政务服务事项达标争先，创建国家信用示范区。一体推进招商、育商、稳商，新增市场主体1.2万户以上、挂牌上市企业2家，落地“招大引强”项目100个，市外项目签约合同额达到400亿元以上。持续实施国企改革三年行动，国有企业资产收益增长10%以上。扩大合作同心协力。对接实施好成渝地区双城经济圈建设规划纲要，深化“一区两群”合作发展，强化在金融贸易、文化旅游、公共服务等领域的互动交流，推动各项重点任务落地落实。持续推进中西部国际交往中心核心区建设，利用领事机构集聚优势，扩大高水平对外开放。深化自贸试验区建设，形成市级以上创新典型案例2个。加强城市宣传营销，高质量办好解放碑论坛、区块链峰会和一批国内国际经贸文化交流活动，持续提升渝中影响力。力促各项对外合作事项落地见效，全年到位各类资金200亿元以上，实际利用外资4.5亿美元以上，进出口总额超过100亿元。 （二）坚持调结构、促转型，全力提升产业能级。坚定现代服务业发展方向，持续壮大六大产业，统筹推进相关产业，进一步提高经济质量效益和核心竞争力。巩固做强现代金融、现代商贸。现代金融业，要围绕建设西部金融中心主承载区，不断提高金融机构集聚度、扩大金融市场交易量、增强金融产品创新力。提速发展绿色金融、普惠金融、消费金融、金融科技，以挖掘展示渝中悠久金融文化、打造高端优质金融载体为重点优化金融生态，高品质建设金融历史风貌展示区，支持重庆高级金融研究院加快发展，争取设立重庆绿色金融发展研究中心，新增市级以上金融机构10家，存贷款余额、保费收入、代理证券交易额分别增长10%、20%、30%以上。现代商贸业，要加快打造国际消费中心城市核心区，发挥解放碑、大坪两大百亿级商圈极核带动作用，激发朝天门、下半城、化龙桥等区域消费引力，持续推动专业市场转型升级，大力发展“四首经济”“云端经济”“街巷经济”“夜间经济”，构建多元融合的消费业态，加速集聚国际知名品牌和时尚潮牌，引进国际知名品牌10个、首店品牌30个以上，商品销售总额增长12%以上。发展提升文化旅游、专业服务。文化旅游业，要深入推进国家全域旅游示范区建设，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等要素，深挖消费潜力，丰富产品供给，精致打造“母城游”“云端游”“影视游”等10条精品旅游线路，建成开放大礼堂·华夏文创生态园等3个产业园，推动重庆对外文化贸易基地等5个重点项目落户，精心办好一批重大节会、精品赛事，让人气变商气、流量变产量，规上企业营业收入增长20%以上。专业服务业，要坚持引进与培育并举，做精做专会计评估、法律服务、人力资源，做强做优规划设计、咨询管理、建筑服务、科技教育，同步发展其他门类产业，引进重点品牌机构10家，支持在区龙头企业拓展业务，大力推广“渝中服务”品牌，规上企业营业收入增长22%以上。主攻壮大数字经济、大健康产业。数字经济，要坚定产业数字化、数字产业化发展方向，大力发展区块链、软件信息、信息安全、工业互联网等产业，加快发展以“三线”为导向的新业态新模式，新增重点企业和研发机构20家，建成渝中区新型智慧城市智能中枢一期工程，创建国家级区块链发展先行示范区，规上企业营业收入增长35%以上。大健康产业，要坚持长周期发展思维，聚焦研发、产业、服务等发展方向，环重医创新生态圈建设取得明显成效，布局袁家岗两路口解放碑医疗创新转化走廊，打造口腔医疗产业链、母婴保健产业园、中医药文化集中区、健康美丽产业带，引进高端医疗、高端研发等重点机构20家以上，规上企业营业收入增长15%以上。 （三）坚持提形象、拓空间，聚力建设产业发展平台。精耕细作四大空间板块，高标准推进十大产业集聚区建设，进一步提升经济密度和产出规模。解放碑中央商务区。充分发挥解放碑全国示范步行街溢出效应，全面加快解放碑朝天门一体化发展，巩固培育税收亿元楼宇20栋。深入实施步行街改造提升“十大工程”，深化打造解放碑朝天门绿色金融大道，整合沿街物业产权促进业态升级，培育发展绿色金融、保税销售等新经济业态，开展解放碑核心区整体形象提升行动，完成解放碑十八梯消费大道工程，解放碑商圈社会消费品零售总额突破950亿元。高水平建设中新重庆现代服务业开放合作示范区、中新合作金融服务业产业园，建成全市首个中新企业综合服务中心，打造新加坡企业来渝“第一站”，落地中新合作项目5个。历史文化街区。集中展示人文魅力，打造重庆母城文化旅游集聚区，商业商务楼宇实现招商7万平方米。下半城历史文化风貌带，着眼传承城市记忆，加快建设老鼓楼衙署遗址公园，升级改造解放东西路历史文化大道，全面建成开放十八梯、山城巷、白象街等传统风貌区，加速旧家具市场等业态调整，集聚文化创意、文博旅游、非遗体验等业态，引进文化企业10家。菜园坝片区，着力推进站产城融合发展，力促重庆站综合交通枢纽及菜园坝片区整体更新尽快落地实施，支持老成渝铁路改造建设，做好轨道18号线、27号线用地保障。大石化新区。加速释放新兴产业叠加、倍增效应，新增总部及重点企业35家。化龙桥国际商务区，提速片区开发建设，完成陆海国际中心结构封顶，展示城市新高度，新增新兴金融、国际贸易等重点企业10家。大坪商圈，支持商贸扩容、业态更新、体验升级，开展时代天街品质提升“四大行动”，启动大坪至化龙桥文商旅通廊建设，新增潮流时尚品牌50个，社会消费品零售总额突破210亿元。环重医创新生态圈，聚焦产业发展和成果转化，改善重庆医科大学及附一院周边环境，梳理盘活联通大厦南楼等载体1万平方米，建成孵化和发展平台2个，落地转化高成长性项目3个。总部城数字经济集聚区，围绕打造重庆工业软件产业园、重庆区块链产业基地等特色园区，加快推动园区企业运营达效，新增重点企业20家，年营业收入150亿元以上。电子商务和创意产业园区。瞄准“科创+文创”发展方向，推动电子商务、创意设计等服务集聚发展，争创重庆首批数字文化产业园。提速推进重庆中心等重点载体建设，提档升级环球广场等老旧楼宇5万平方米，提质发展重庆互联网产业园、上清寺V营、贰厂文创园等一批特色园区，打造众创基地、双创高地，集聚直播电商等领域企业1000家，互联网和文化创意规上企业营业收入突破150亿元。 （四）坚持重传承、利长远，让城市文脉活在当下。深入推进“人文渝中”建设，进一步展示城市品位和人文内涵。精心保护利用历史遗产。努力让历史文物活起来、用起来。传承红色基因，启动重庆革命军事馆建设，加强“红色三岩”保护提升，加快红岩公园建设，完工重庆谈判纪念馆等49个项目，开通“红色三岩”旅游观光巴士环线。延续历史文脉，实施佛图关石刻等十大文物保护修缮工程和中法学校旧址等十大文物活化利用工程，利用科技手段增强数字化互动体验，让宝贵文物焕发新光彩。高品质修复传承城市遗存。把历史文化元素融入街巷社区。连片打造飞机码头燕子岩枇杷山等一批传统风貌区，协调推进大田湾文化宫大礼堂“西南大区”风貌保护提升，集中展示历史文化和传统风貌。突出“山城慢生活”，高效率推进民国印钞厂南区等一批山城老街区建设，完工戴家巷等山城老街区，增强爬坡上坎、登高眺远步行体验感。全方位提升特色老社区，建成特色示范社区4个，打造一批历史文化主题小街小巷、老房老院，让烟火气和文化味相得益彰。深入推进文商旅融合发展。深化国家文化和旅游消费示范城市建设，以文化创意丰富商业内涵，不断培育文化活力、释放旅游魅力。塑造特色文化品牌，用好2个国家级文化产业示范基地、10个市级文化产业示范园区基地、国泰剧院等10个演艺场馆等资源，加快建设解放碑中央艺术区，搭建节会展演平台，使渝中成为首演首发首展之地。以巴渝文化、抗战文化、红岩精神持续为商旅赋能，启动佛图关、大鹅岭片区文旅项目规划建设、力争早日再现千年“巴山夜雨”，加快历史遗存、热门景区等“串珠成链”，努力成为国际知名文化旅游目的地，游客达到5000万人次，旅游收入突破380亿元。 （五）坚持固基础、补短板，持续提升城市品质。大力实施城市提升行动计划，进一步加快城市有机更新、空间布局优化和服务配套完善。加力城市项目建设。积极扩大有效投资，以20个重大项目为抓手，促进固定资产投资完成200亿元以上。以“两江四岸”核心区为重点推进城市更新行动，全面实施朝天门片区治理提升工程，全力建设“重庆长滨”绿色发展示范带，加快推进400万平方米老旧小区改造提升和半山崖线等14.5公里山城步道建设，打造城市更新渝中样本。以交通为重点推进基础设施互联互通，全力保障渝湘高铁和轨道10号线等市级重大项目，建成投用轨道9号线、化龙桥立交等一批重点工程，以TOD模式精心策划轨道大坪站和菜园坝枢纽，谋划实施5G、数据中心、区块链、物联网等一批新型基础设施项目。加强城市精细管理。深化大城细管、大城智管、大城众管，坚决打好全国文明城区建设整改提升攻坚战，擦亮“金字招牌”。坚持“三个一样”标准，常态化落实“五长制”“马路办公”，持续实施城市管理“八大专项行动”，深入推进市容秩序、环境卫生等专项整治，拆除违法建筑5.5万平方米。深化全域景区式管理，高标准完成鹅岭公园等一批公园提档升级，精致实施南区路至石板坡等一批坡坎崖绿化美化，精美塑造上清寺片区等一批景观灯饰精品，精心管护山城步道、市政设施、城市家具，努力实现一步一景、步移景换。提升生态环境品质。坚持生态优先、绿色发展，积极推广绿色节能建筑和绿色交通，加快推进生产方式、生活方式、消费模式绿色转型，提升垃圾分类实效，生活垃圾回收利用率38%以上。深入打好污染防治攻坚战，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，严格落实河长制和长江十年禁渔，统筹推进排水管网建设和雨污分流改造，突出抓好PM2.5和臭氧污染协同控制，着力解决餐饮油烟、扬尘污染等群众反映强烈的环境问题，空气质量优良天数稳定在300天以上，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 （六）坚持兜底线、优服务，不断增进民生福祉。进一步扩大惠及面、提高精准度、增强实效性，让人民群众生活得更加美好。织牢民生保障网。坚持以发展促进就业、创业带动就业，城镇新增就业4万人。深入实施全民参保计划，养老保险、医疗保险参保率稳定保持96%以上，开展长期护理保险制度试点。兜住社会救助底线，常态化精准开展城市解困，切实保障低收入家庭生活必需，扎实做好残疾人就业帮扶和康复服务。积极应对人口老龄化，推进医养结合，提档升级一批社区养老服务站，完善生活照料、文化教育、精神慰藉、短期托养等功能，巩固全国居家和社区养老服务改革试点区成果。提升群众幸福感。坚持尽力而为、量力而行，针对性办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。着力改善群众居住环境，支持老旧住宅加装电梯，整治老旧电梯隐患，完成棚户区改造1.5万平方米。着力破解群众身边难题，治理一批交通堵点、乱点，新增一批公厕、停车场、人行过街设施，建成区妇女儿童中心和2个儿童之家。深入推进“人生关怀”工程，创新方式、丰富内容，让渝中大家庭充满人情味。社会事业优发展。深化实施“10分钟便民服务圈”工程，把更高水平的公共服务送到群众身边。促进教育优质均衡发展，进一步提高集团化办学水平，完成15个校园建设项目，争创国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠示范区。深入实施健康中国渝中行动，完工中医骨科医院整体迁建工程，升级改造疾病预防控制及公共卫生体系，深化“三甲”医院、区属医院和社区卫生服务中心“三级联动”模式，让群众在家门口享受优质医疗服务。完善全民健身服务体系，丰富市民文化生活，唱响“解放碑CBD周末音乐会”等活动品牌，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。 （七）坚持防风险、除隐患，坚决维护安全稳定。始终牢记特殊区位赋予的特殊责任，坚决确保不出大事、怪事、敏感事。深化基层治理创新。推动治理重心下移，健全“五治融合”基层综合治理体系，高质量创建市域社会治理现代化试点。以党建引领社区治理和物业管理融合发展，全覆盖成立社区环境和物业管理委员会，亲民化打造“渝中怡家”19个。完成社区居委会换届选举。深入推行“三上三清”等社区工作法，提升基层服务能力。打造高素质社会工作者队伍，培育品牌社会组织8个，实施社会工作服务示范项目20个。严守城市安全底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，巩固来之不易的疫情防控成果。牢固树立安全发展理念，持续深化安全生产专项整治三年行动，深入开展大宣传大排查大整治大执法，加紧完成288栋高层建筑消防安全突出问题整治，全面治理自然灾害隐患点，持续推进食品药品放心工程建设，以最严的要求加强高风险领域和环节安全监管，坚决遏制较大及以上事故，积极创建国家安全发展示范城市。全力维护社会稳定。深入开展“枫桥经验”重庆实践十大行动，实施信访突出问题专项治理，专群结合强化矛盾纠纷排查化解，市交重点案件化解率80%以上。加强重点领域风险管控，严防群体性事件发生。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加快完善立体化信息化社会治安防控体系，确保群众安全感指数保持在95%以上，努力建设更高水平的“平安渝中”。 （八）坚持转作风、提效能，加强政府自身建设。强化责任担当，增强开拓意识，创新行政方式，提高行政效能，建设务实清廉高效的人民政府。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实干实绩兑现“三个确保”政治承诺。扎实开展党史学习教育。全面落实政府党组主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻市委市政府和区委各项决策部署。依法高效履职。高效执行区委区政府内部运行管理各项制度措施，认真落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，扎实办好人大代表建议和政协提案。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，纵深推进审计全覆盖，深入实施政务公开。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，严守政府债务红线。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。持续改进作风。坚持把“靠作风吃饭、凭实绩说话”贯穿政府工作始终，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的优良作风，以钉钉子精神抓好工作布置、协调调度和督促落实，在实践中不断提升干部队伍“七种能力”。用好干部奖励激励和容错纠错机制，加强对干部关心关爱和教育培养，不断提升干部职工“二次创业”的精气神和正能量。坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。深入推进“廉洁渝中”建设，坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题，深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，塑造勤政廉政的人民政府形象。各位代表！路虽远，行则将至；事再难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，奋力谱写渝中高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【南岸区招商】2021年南岸区政府工作报告

  2021年3月17日在南岸区第十八届人民代表大会第六次会议上重庆市南岸区人民政府区长 ;陈一清各位代表：我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是南岸发展进程中极不平凡的五年。五年来特别是党的十九大以来，我们紧紧围绕全面落实习近平总书记殷殷嘱托这条主线，在市委、市政府及区委的坚强领导下，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续抓好“三大攻坚战”“八项行动计划”，推动南岸各项事业迈上了新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。综合实力显著提升。人均地区生产总值突破8.9万元、全体居民人均可支配收入达到4.4万元，实现比2010年翻一番目标。三次产业结构由“十二五”末的0.8︰45.3︰53.9调整为0.5︰37.5︰62。重庆经开区主引擎作用逐步增强。三大攻坚战成效明显。助力对口帮扶的丰都县、石柱县顺利脱贫摘帽。整治南山、明月山存量违建110.6万平方米，违建别墅、违规“民宿”、“大棚房”、餐饮船舶等专项整治任务圆满完成，生态环境质量明显改善。政府债务绿色可控，扫黑除恶专项斗争圆满收官，平安南岸建设成果丰硕，社会和谐稳定局面持续巩固。创新动能不断增强。中国智谷（重庆）科技园加快建设，大数据智能产业规模突破900亿元，建成市级以上研发平台194个，高新技术企业、科技型企业分别达到230户、1112户，研发投入强度突破3%、位居全市前列。改革开放纵深推进。完成中央、市委部署改革任务538项。重庆经开区、自贸试验区、中新互联互通项目等开放平台融合互动，引进阿里巴巴、京东、科大讯飞等知名企业210家，在区投资的世界500强企业达到53家，开放型经济不断壮大。城乡面貌持续改善。“三生四宜”品质城市建设持续推进，长嘉汇、广阳岛两张全市新名片初具形象，弹子石老街、龙门浩老街、渝航大道、轨道环线、铜元局变电站等一批重点项目建成投用，人均公园绿地面积达到18.5平方米，常住人口城镇化率突破96%。农村人居环境整治成效获国务院表彰激励。人民生活水平全面提高。城镇累计新增就业23.3万人。重医附二院江南院区建成投用，人均预期寿命达到78.02岁。新增中小学8所、公办园和普惠性民办园102所，教育优质均衡发展水平显著提升。获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点区，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。成功创建全国社区治理和服务创新实验区、国家公共文化服务体系示范区、国家级文化产业示范园区、全市首批市区共建和谐劳动关系综合试验区，连续4年获评全国“创新社会治理典型案例”最佳案例，连续5届蝉联全国双拥模范城，连续6年保持全国文明城区和全国未成年人思想道德建设工作先进区称号。圆满完成市、区重点民生实事118项。五年来，我们严格落实全面从严治党政治责任，不断加强政府自身建设。坚决整改中央、市委巡视反馈问题，医疗卫生领域“以案四改”试点工作经验获中央纪委、国家监委推广。自觉接受人大、政协等监督，累计办理议案建议和提案3601件，满意率达到98.3%。区级行政机构改革顺利完成，政府职能加快转变，法治政府建设扎实推进。统计、审计、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、保密、修志、供销、粮食安全、国防动员、退役军人服务、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都取得了新的进步。各位代表！过去一年，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是疫情汛情叠加的严重冲击，我们迎难而上、奋力苦战，走过了一段极不寻常的历程，交出了一份非同寻常的答卷。这一年，我们战疫情、战复工、战洪水，取得重大胜利。全力战疫情，第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应要求，迅速构建起疫情防控指挥体系、联防联控机制，在全市率先设置集中隔离医学观察点、率先实现密切接触者集中隔离全覆盖、率先建成首个新冠病毒流行病学调查调度指挥系统、率先运用“二维码”排查小程序和“钉钉”复工复产平台等大数据智能化手段，半个月实现新增确诊病例零增长，一个半月实现15例确诊病例全部治愈，去年2月14日至今无新增确诊病例，1人获国家级表彰，17名个人、6个集体获市级表彰。高效战复工，及时出台支持企业政策包，组建驻企、驻校专班963个，分类有序推动复工复产、复市复商、复学复课，圆满实现了“零感染”“零事故”。奋勇战洪水，面对突如其来、百年未遇、历史罕见的长江5号洪水，第一时间启动全区防汛Ⅰ级应急响应，迅速构建起“1+14”应急指挥体系，区级领导包片负责，党政军民携手抗洪，3.7万人昼夜奋战在防汛抗洪和灾后重建第一线，确保了未溃一堤一坝、未伤亡一人；洪水退后31小时恢复城市功能，灾后恢复重建工作经验获全市交流推广，赢得群众赞誉。这一年，我们抓“六保”促“六稳”，统筹经济社会发展成绩来之不易。开展各类职业培训2.2万人次，保障重点企业用工1.45万人，稳定就业岗位15.6万个，城镇新增就业3.6万人、完成年度目标任务的116.3%。在全市率先发放疫情期间临时生活补贴1755.3万元，兑现“减、免、缓”各类税费64.6亿元，帮助区内企业获得贷款120.9亿元。新增市场主体2.51万户、同比增长11.7%，增量位居全市第三。一般公共预算收入增长1%（达到57.9亿元），位居主城第三；区级税收收入增长0.2%（达到47.9亿元）、金融机构存贷款余额增长15.7%（达到3431亿元），均位居主城第二。实际利用外资13.03亿美元（增长46.69%），占全市八分之一。固定资产投资增长6.4%（达到400亿元），比全市高2.5个百分点。全区地区生产总值在一季度同比下降7.8%的情况下，二季度增长7.2%，下半年增长6.8%，全年增长3.5%（达到813.3亿元）。全体居民人均可支配收入增长6.1%，农民人均可支配收入连续20年位居全市第一。这一年，我们育先机、蓄势能、开新局，高质量发展新动能更为强劲。扎实推进与龙泉驿区、成都经开区结对共建事项加快落地，融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展开局良好。国网信通集团思极科技、力合科创重庆创新中心、重邮菁智汇创客空间等项目投入运营，新增省部共建国家重点实验室1个、国家备案众创空间1个、市级以上研发平台11个。维沃研发中心、美的工业互联网、重庆烟厂二期等项目开工建设，飞象、根云入选全市十大工业互联网平台，5G基站投资额、建成数位居全市第一，市级大数据智能化应用试点示范项目达到35个、居全市前列。长嘉汇西部金融中心、绿色金融改革创新试验区启动建设，4家企业入选全市上市企业储备库。西部首家市内外汇免税店、特斯拉重庆西南交付中心、国泰汽车E电园等项目开业运营。国企公司制改革基本完成，“一窗综办”“跨省通办”等工作深入推进，全区行政许可事项承诺办结时限平均缩减80%以上，企业开办最快4小时办结，“双向评价”入选全市优化营商环境十佳示范案例。阿里巴巴、腾讯、网易、去哪儿网、重庆文旅发展集团等一批重点招商项目集聚落地，招商引资实际到位资金达到120亿元，发展后劲进一步增强。这一年，我们加快补短板、强弱项、谱新篇，城乡面貌加快改善。广阳岛智创生态城提速建设，完成国开行首期260亿元融资授信、首批1469亩土地出让等工作，广阳岛生态修复一期工程建成开放、二期工程启动实施，广阳岛入选“两山”实践创新基地，重庆经开区入选国家绿色产业示范基地。“两江四岸”核心区30个年度项目顺利推进，故宫文物南迁纪念馆、觉林寺报恩塔修缮工程等建成投用，市规划展览馆迁建、弹子石摩崖造像保护修缮等即将竣工，开埠遗址公园等项目如期开工，成功承办第六届中国诗歌节、“两江四岸”开灯仪式等重大活动。天玑台观景长廊竣工，广黔路、黄金公路等综合整治成效明显，南山成功创建市级旅游度假区。重庆东站征地拆迁高效推进，东站骨架道路开工建设，渝湘高铁、铁路枢纽东环线等项目加快推进。江南隧道及茶黄路工程、轨道24号线一期工程开工，江南立交改造、通江立交、郭家沱大桥及六纵线、群慧立交及配套道路工程等在建项目加快投资放量。新增实施老旧小区改造项目28个，新建、改建绿地197万平方米，新增公共停车位3.1万个，建成城市管网23.5公里，完善提升人行道28公里。建成社区公园6个、山城步道8条，完成坡坎崖绿化美化项目15个，呼归石花阶成为全市示范，黄桷湾立交西侧边坡治理等5个项目获全市城市管理成果“最美”系列奖项。上新街区域智能交通改造项目入选全市“我最喜欢的10项改革”。启动建设全市城乡融合发展先行示范区，建成“四好农村路”86公里、干线公路84公里，南山街道放牛村获批全国乡村旅游重点村。第二轮中央环保督察整改扎实推进，整治涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村“散乱污”企业154家，玄坛庙水厂、涂山水厂顺利关停，疑似码头工程-014问题成功销号，整治“两江四岸”船舶50艘，圆满实现餐饮船舶全面“清零”，全区空气质量优良天数达到320天（同比增加10天）、再创历史新高。这一年，我们全力惠民生、兜底线、保安全，社会大局和谐稳定。在全市率先开展居民小区供电设施改造，惠及7.8万户23.7万人。全区31个农贸市场综合整治成效明显，禁止活禽交易宰杀等专项任务顺利完成。新增、优化公交线路14条，7条线路实现轨交无缝接驳。区教育发展中心开工建设，广福路学校、长生桥中学等11个教育项目加快推进，南山珊瑚实验小学、香溪小学建成投用，新增学位2160个，校地共建高校附小3所、附幼1所，新增公办园和普惠性民办园57所，学前教育公办率和普惠率分别提高到53.6%、83.7%。市五院迁建工程开工建设，区中医院、区精神卫生中心等项目加快推进。建成镇街养老服务中心7个、社区养老服务站20个。全国首批市域社会治理现代化试点启动实施，镇街矛盾纠纷调解中心实现全覆盖，龙门浩街道“六个美丽”获评全国创新社会治理十佳案例。完成高层建筑消防用水问题整治585栋。成功破获特大跨境网络赌博“重庆1号”案件等公安部督办案件，雪亮工程全面建成并通过中央政法委验收，刑事案件立案数、八类刑事案件数同比分别下降3.5%、27.5%，现行命案破案率连续6年保持100%，群众安全感、满意度保持在95%以上。信访稳定等工作扎实有效，连续14年获全市安全生产目标考核先进等次。各位代表！过去一年和“十三五”时期取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是区委带领全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队、武警官兵、消防指战员、公安民警，向离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，当前南岸的经济总量还不够大，产业能级和科技创新水平还不够高，基础设施和公共服务等方面还存在不少短板，城市更新和生态环保等任务仍然繁重，少数干部存在担当不够、本领不足等问题。对此，我们将高度重视，努力加快解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是南岸加快建成“山水人文都市区、智慧创新生态城”的关键五年。根据党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆的重要指示要求，对照全国、全市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，按照区委十二届九次全会部署，我们编制了《重庆市南岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，切实担当新发展使命，抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，建设具有影响力和竞争力的山水人文都市区、智慧创新生态城，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。重庆经开区要解放思想、勇于担当，做改革的先行者、发展的排头兵、创新的弄潮儿，努力实现跨越式发展。主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，全区经济实力、发展活力、区域影响力大幅提升，国际化、绿色化、智能化、人文化的山水人文都市区、智慧创新生态城初步建成，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥支撑、带动、示范作用。高质量发展迈出重要步伐，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，全区地区生产总值突破1300亿元、重庆经开区占比达到50%以上，数字经济增加值占比达到35%左右，“四大一新”现代产业体系基本成型。高品质生活实现长足进步，实现更加充分更高质量就业，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，城乡融合发展先行示范区基本建成，“三生四宜”品质城市取得长足进步，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。生态环境质量显著改善，突出环境问题得到有效治理，生产生活方式绿色转型成效显著，“两江四岸”国际化山水都市风貌充分彰显，广阳岛片区长江经济带绿色发展示范效应更加凸显。经济发展活力充分迸发，重点领域和关键环节改革走深走实，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力，开放型经济发展水平显著提高，科技创新对经济增长贡献显著增强，研发投入强度保持在3%以上。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全国文明城区、国家卫生区建设成效持续巩固，文化强区、体育强区建设迈出新步伐。社会治理达到更高水平，社会公平正义进一步彰显，党建引领共建共治共享的社会治理制度进一步完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设迈上新台阶。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将同全国、全市一道基本实现社会主义现代化。到那时，山水人文都市区、智慧创新生态城影响力和竞争力将大幅提升，人民生活将更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕将取得更为明显的实质性进展，我区在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中的支撑、带动、示范作用将充分彰显！实现上述目标，我们要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点抓好以下工作： （一）坚持创新驱动发展，建设科技创新中心新地标。加快集聚创新资源，做大做强做优各类创新平台，“十四五”末国家重大科技项目、大科学装置、国家重点实验室建设取得新进展，市级以上研发平台达到250家。提升企业创新能力，实施科技企业成长工程，加快建设一批科技企业孵化器、众创空间和小型微型企业创业创新示范基地，新增高新技术企业300家、科技型企业500家。大力建设人才强区，实施人才引进培育计划、产业人才攻坚行动，新引进高层次人才1000人以上。优化提升创新环境，浓厚创新创业氛围，“十四五”末万人发明专利拥有量达到45件。 （二）壮大现代产业体系，建设重要经济中心新支点。做强做优先进制造业集群，巩固提升电子信息、智能终端、智能制造、物联网等优势产业，布局发展新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，增强产业链供应链自主可控能力，“十四五”末战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到17%以上；促进大健康产业特色化发展，“十四五”末大健康产业增加值占地区生产总值比重达到25%左右。高质量发展现代服务业，以长嘉汇西部金融中心建设为引领，提升金融发展能级，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，“十四五”末金融业增加值占地区生产总值比重达到23%左右、服务业增加值占比稳定在60%以上。协同推进数字产业化和产业数字化转型，推动数字经济与实体经济深度融合，打造数字经济强区，助力“智造重镇”“智慧名城”建设。 （三）依托扩大内需战略基点，在服务和融入新发展格局中展现新作为。发挥南岸比较优势，积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展，利用强大国内市场，全面融入国内国际双循环，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效集聚。推动消费升级，加快南坪商圈提档升级，促进南滨路业态创新提升，聚集江南新城等区域消费人气，集聚发展总部经济、会展经济，大力发展假日经济、夜间经济、平台经济等新模式新业态，加快建设国际消费中心城市核心区。扩大有效投资，发挥政府性投资牵引作用，多渠道引入社会投资，围绕“两新一重”重点领域，实施一批重点项目、重大工程，固定资产投资年均增长8%左右。 （四）强化战略使命担当，为双城经济圈建设和“一区两群”协调发展作出新贡献。紧扣中部历史母城、东部生态之城功能定位，集中力量做靓长嘉汇、广阳岛城市新名片，努力打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区。进一步完善与龙泉驿区、成都经开区等合作机制，落实“一区两群”区县对口协同发展机制，推动各项战略任务落地见效，助力“一区两群”协调发展，助推双城经济圈战略实施。 （五）优化战略空间布局，打造“三生四宜”品质城市新样板。聚焦长嘉汇城市会客厅、广阳岛智创生态城、重庆经开区、大南坪集聚区、重庆东站高铁枢纽商务区、南山明月山生态涵养带等战略重点，全面优化经济发展格局。以城市更新、品质提升、民生改善、安全保障为引领，优化完善城市功能，精心塑造城市形象，用情提升城市温度，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。以城乡融合发展先行示范区建设为引领，深化农业农村改革，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴。 （六）在更高起点上推进全面深化改革，增添高质量发展新动力。激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，竭诚服务企业上市，“十四五”时期新增上市企业10家，科创板企业、国企上市实现“零的突破”。优化高质量发展体制机制，深入落实国家、市级改革任务，协同推进招商引资、投融资、财政、经济板块等重点改革。深化“放管服”改革，持续优化涉企服务，打造国内一流营商环境。 （七）实行更高水平开放，建设内陆开放高地新门户。打造重庆经开区对外开放门户，高标准参与实施中新互联互通项目，建好用好自贸试验区南岸板块，依托重庆东站西部陆海新通道重要节点，广泛参与国际国内交流合作。全面提升开放型经济水平，加强外贸外资外经联动，“十四五”时期利用外资60亿美元、招商引资到位投资额突破400亿元。 （八）繁荣发展文化事业和文化产业，开创文化强区建设新局面。提升公共文化服务水平，深化国家公共文化服务体系示范区建设，“十四五”末人均拥有公共文化设施、体育场地面积分别达到0.8、2.35平方米。大力发展文化产业，深化国家级文化产业示范园区建设，争创国家全域旅游示范区，“十四五”末大文旅产业增加值占地区生产总值比重达到15%。 （九）坚持生态优先绿色发展，建设山清水秀美丽之地新名片。全面实施《长江保护法》，筑牢长江上游生态屏障，持续推进“两江四岸”整体提升和南山、明月山生态环境综合整治，提升生态系统稳定性和可持续性。继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，推动生态环境质量持续改善，“十四五”末空气质量优良天数稳定在315天以上。加快推动绿色低碳发展，深入推进广阳岛“两山”实践创新基地、重庆经开区国家绿色产业示范基地建设，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，开展重点行业二氧化碳排放达峰行动，“十四五”时期单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别降低13%、16%。 （十）努力创造高品质生活，满足人民美好生活新需要。以高质量就业提高收入水平，“十四五”时期城镇新增就业稳定在3万人/年左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民收入差距缩小至1.3∶1以内。坚持教育公益性原则，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，深化教育领域综合改革，增强教育服务创新发展能力，发展更加公平更高质量的教育，“十四五”末新增中小学13所、幼儿园40所，学前教育公办率和普惠率分别达到55%、85%。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国南岸行动，健全医疗卫生服务体系、社会心理服务体系，改革完善疾病预防控制体系，坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动公立医院高质量发展，为群众提供全方位全周期健康服务，“十四五”末新增三级医院2所、人均预期寿命达到79岁。落实积极应对人口老龄化国家战略，推进养老、托幼等事业发展，健全多层次社会保障体系。坚持党建引领，以全国首批市域社会治理现代化试点建设为抓手，持续加强和创新社会治理。 （十一）统筹发展和安全，提升平安南岸建设新水平。坚决维护政治安全。突出抓好经济安全，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。切实保障公共安全，全面开展安全生产专项整治三年行动，健全公共安全应急响应、食品药品安全监管等体系，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，营造安全稳定的社会环境。深化国防动员体系和后备力量建设，加强国防教育，巩固全国双拥模范城建设成果，开创军政军民团结新局面。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，对表对标落实中央重大决策部署和市委、市政府工作要求，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦国家、全市重点支持领域和方向，做好规划衔接、政策落实、项目推进，把重大项目谋划好、实施好，把政策红利转化为企业效益和群众福祉，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，推动我区“十四五”开新局、创佳绩。今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；城镇新增就业3万人以上；全体居民人均可支配收入增长8%左右。重点抓好以下工作： （一）聚焦战略重点，更好地融入和服务双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和市委、市政府实施意见要求，优化战略布局，提升发展能级，为服务全局发展作出新的应有贡献。进一步强化重庆经开区主引擎作用。充分发挥重庆经开区体制和政策优势，提高重庆经开区对全区经济的拉动力。协同推进与龙泉驿区、成都经开区、广安经开区等战略合作，积极构建成渝地区经开区联盟。支持重庆经开区拓展，加强与巴南、南川、綦江、万盛等合作联动，促进主城都市区东部槽谷一体化发展。加快建设广阳岛智创生态城。完成广阳岛智创生态城城市设计、专项规划编制和控规深化优化，加快片区道路、管网、学校、医院等基础设施布局建设。加快实施广阳岛国际会议中心、长江生态文明干部学院、长江生态环境学院、大河文明馆、长江文化书院、千里广大文旅综合体、广阳湾大桥等项目，精心打造“一山一湖两路两河”生态廊道。启动建设广阳湾金融科技城，推动国际舞蹈艺术中心、国际峰会配套保障基地等项目落地。精心打造长嘉汇城市会客厅。持续推进“两江四岸”核心区整体提升，优化提升慈云寺米市街龙门浩历史文化街区，有机串联故宫文物南迁纪念馆、长江有声记忆博物馆、市规划展览馆、开埠遗址公园等项目，精心打造弹子石广场至慈云寺1.3公里南滨湾区。加快推动一天门片区整体打造，开工建设贯通提升工程、南滨路东延伸工程，提速推进大佛寺公园等项目。加快推进弹子石CBD闲置地块开发建设，优化利用南滨路沿线载体资源，推动南滨路产业繁荣提升。大力推动大南坪集聚区有机更新。开工建设龙湖南城天街、南坪中心广场，启动实施轨道四公里停车场TOD综合开发、南坪原行政中心地块开发、万达广场升级改造等项目，规划建设市级步行街。积极探索东田化工地块新型产业用地试点，改造金菱车世界等老旧厂房4万平方米，盘活利用原工行大楼、工贸大厦等传统楼宇，加快国家文物保护装备产业示范基地建设。巩固深化二贸片区综合整治，改造后堡、响水路、南兴路等片区老旧小区58万平方米，让老城区焕发新活力。积极推进南山城市山地公园规划建设。坚持山上山下联动谋划，全力争取市级支持，推动南山城市山地公园规划落地。坚决遏制开发建设增量，整治存量违建50万平方米以上。改造南山片区雨污管网10公里，建成南山水环境区域综合治理工程（二期）。加快山城步道建设，开工建设黄金公路拓宽改造工程、崇文路综合环境整治、黄桷垭环道等项目，改造升级纳溪沟至植物园等干线公路，启动龙黄路延伸段、植物园至六纵线道路等项目前期论证工作，加快推进涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村综合整治提升。提速推进重庆东站高铁枢纽商务区建设。加快推进重庆东站15台29线站房设施、2.5万平方米配套客运枢纽建设。全力保障渝湘高铁、铁路枢纽东环线建设，配合做好渝万高铁、渝贵高铁、渝昆高铁联络线等项目前期工作。开工建设轨道交通6号线东站延伸线、27号线，提速推进轨道24号线一期工程和开成路、兴塘路拓宽及东延伸段、东侧集散通道等骨架道路建设。推行TOD发展模式，推动站城一体化规划、设计、开发、建设，加快打造高铁枢纽商务区。 （二）突出创新引领，加快壮大高质量发展新动能。紧扣产业链供应链部署创新链，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，不断提升科技支撑能力，更好地依靠创新推动实体经济高质量发展。建设一流创新园区。主动融入西部（重庆）科学城建设，提升中国智谷（重庆）科技园、重庆5G产业园、重庆软件园等创新载体能级。加快打造环重邮创新生态圈，启动建设重邮大数据实验场，推动重邮鲲鹏创新学院、大数据智能化产业技术协同创新研究院、研究生院江南分院落地。支持重庆工商大学茶园校区建设，深化与重庆交通大学、重庆第二师范学院、重庆建筑工程职业学院等在区高校合作，促进政产学研资用一体化深度融合。集聚高端创新主体。加大创新企业引育力度，新增高新技术企业50户、科技型企业150户。争取长江模拟器大科学装置规划布局，推动重庆经开区（深圳）协同创新中心、华为物联网创新中心、中国智能物联网联合创新中心等产业创新平台提速发展，支持力合科创重庆创新中心、京东智联云重庆创新中心创建国家级科技企业孵化器，新增市级以上研发平台10个。依托中国信通院西部分院等平台优势，推动国内智能终端品牌企业在区设立研发机构，共建全国性行业级创新平台，规上工业企业研发机构覆盖率达到45%以上。不断优化创新生态。积极对接“鸿雁计划”等重大人才项目，加快高层次人才“一站式”服务平台、人才公寓等建设，加大高校毕业生本地引留工作力度，引育科技领域创新创业领军人才及团队10个，新增优秀院士专家工作站1个、博士后工作站2个。加快构建知识产权创造运用保护体系，启动建设人工智能知识产权投资运营中心，新增发明专利600件以上。深入推进知识价值信用贷款改革试点，完善创新激励政策体系，研发投入强度保持在3%以上。 （三）狠抓培优增效，加快产业转型升级。统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，大力促进传统产业转型升级，因地制宜发展战略性新兴产业，扬长补短推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。持续发展先进制造业。加快推进维沃研发中心、美的工业互联网、重庆烟厂二期等项目，提高企业研产销一体化水平，推动龙头企业扩能增效，带动核心零部件、关键原材料本地配套。推动巩诚电装、西南集成等企业新项目落地，促进神箭汽车、圣华曦药业、长江轴承、上方汽配等技改项目投产达产，做大做优“天子”“天友”“德庄”“牛浪汉”等消费品工业品牌。支持飞象、根云等工业互联网平台提速发展，促进盟讯电子、桐君阁药业、博森电气等企业实施智能化改造，新增市级智能化工厂、数字化车间5个以上。发挥洛可可等工业设计领军企业优势，提升工业设计服务水平。繁荣发展现代服务业。建立市区联动、共商共建工作机制，加快建设长嘉汇西部金融中心，全力推进广阳湾金融科技城、绿色金融改革创新试验区、重庆时光创新金融小镇建设，支持重庆征信公司做大做强，推动高瓴资本、百融云创等项目落地，金融业增加值增长15%以上。推动南滨路创建市级夜间经济集聚区示范街，发挥中出服公司市内外汇免税店消费引领作用，引进国际知名品牌15家，建设南滨路“数智街区”项目，做大做强“蓝岸花”智慧消费服务平台，持续开展商圈购物节、汽车促销、直播带货等活动，强化招商引资和宣传营销，打造南滨路国际品质消费集聚区。启动建设城南家园商业中心，加快推进金隅大成新都会等项目，促进江南新城商业布局优化、配套完善。启动运营淘宝大学（南岸）电商直播基地，加快建设京东西南电商集聚中心（二期），促进线上购物、无人零售等互联网服务业发展，引进电商企业60家以上，全区网络零售额增长20%以上。加快推进国家级健康大数据产业园等平台建设，推动阿里健康、复星医药等合作项目落地，大健康产业规模突破520亿元。加快发展数字经济。发挥中国信通院、赛迪研究院等智库作用，深度参与国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设，启动实施中国移动（重庆）江南数据中心、中国信通院西部分院新基地等项目，建成投用京东云西南大数据运营中心，支持中移物联网、城投金卡等物联网企业提速发展，高标准建设国家物联网产业示范基地。加快建设国家智能产业密码应用示范与科技创新中心，促进数字安全产业发展。启动实施智慧广阳岛项目，加快建设“城市大脑”智能中枢，强化智慧场景应用，打造市级示范项目2个以上、试点项目5个以上。新增大数据智能化企业30家，数字经济增加值增长15%以上。 （四）深化改革开放，增强高质量发展的活力与动力。深入推进市场化改革、制度型开放，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步增强发展活力和内生动力。深化重点领域改革。加快实施国企改革三年行动计划，推进国有资本布局优化和结构调整，完成党政机关和事业单位所属国企集中统一监管，探索推进混合所有制改革，提升国资国企运营水平和效益。深化财政预算管理制度改革和投融资体制改革，优化镇街、经济板块经济运行机制。全面落实中央、全市各项改革举措，统筹推进科技、教育、卫生、文化等领域重点改革。持续扩大对外开放。深化与两江海关合作，加快建设重庆经开区跨境创新服务中心等项目。落实自贸试验区建设改革试点任务，新增自贸试验区注册企业300家。依托中新国际互联网数据专用通道智谷节点，引进信息通信类中新合作项目3个。激活上海城服务贸易特色产业园载体资源，深化服务贸易创新发展试点。启动实施双城经济圈建设合作项目祥港粮食物流园。深化与市外经贸集团战略合作，支持渝贸通公司做大做强。完成区城建集团美元债发行，推动怡置投资等企业外资增资。支持区内企业开拓多元化市场，促进外贸外资稳中提质。整合长嘉汇、广阳岛等特色资源，加快建设中西部国际交往中心核心区、展示区。强化招商引资工作，到位投资额达到100亿元以上。大力优化营商环境。对标世行评价标准和全市评估体系，发挥重庆经开区深化“放管服”改革试点示范作用，进一步“减事项、减程序、减材料、减跑动、减时间、减费用”，助力重庆建设全国营商环境创新试点城市。落实市场准入负面清单、政务服务“好差评”等制度，全面推行“一窗综办、集成服务”，提速推进“跨省通办”，加快建设“信用南岸”平台。全方位加强企业上市服务工作，落实对主板上市企业给予500万元奖励等政策，新增上市企业2家。严格落实各项惠企政策措施，坚持和完善联系服务企业、“双向评价”等机制，构建亲清政商关系，激发民营经济活力。加大知识产权保护力度，强化反垄断和反不正当竞争，防止资本无序扩张，维护公平竞争的市场环境，培育更加活跃更有创造力的市场主体。 （五）全力先行示范，促进城乡融合发展。进一步完善城乡融合发展体制机制，加快建设全市城乡融合发展先行示范区，努力实现城乡各美其美、美美与共。加快推进城市更新。创新思路和模式，发布城市发展机会清单，聚焦“七个优化”，项目化、政策化、机制化加快推进城市更新、品质提升、民生改善、安全保障重点工作，更好解决群众身边的“急难愁盼”问题。完成国土空间分区规划编制，强化南滨路、弹子石南坪和主城都市区东部槽谷片区城市风貌管控。开工建设鹿角隧道、茶惠大道、刘家坪立交、柏林立交等项目，加快推进江南隧道及茶黄路工程、江南立交改造、通江立交、黄桷坪长江大桥、渝长高速复线（黄桷沱长江大桥）等建设，实施滨山大道、涂山路拓宽改造，打通群慧路西延伸段、泰昌路南延伸段等6条断头路。运用上新街智能交通改革经验，实施江南立交缓堵项目。持续推进坡坎崖绿化美化，启动建设黄桷湾立交公园（二期）项目，新增、改造绿地90万平方米。实施老旧小区改造项目17个，改造棚户区10万平方米，完成居民小区供电设施改造项目35个。完善公交站场等设施布局，优化江南新城公交线路设置，新增公交线路2条，建成轨道交通站点步行便捷性提升项目5个。深化“大城细管、大城智管、大城众管”，优化城市综合管理机制，完成三轮车限行等专项整治，创建“门前五包”“五长制”示范道路16条，完善提升人行道30公里，建成区内开展生活垃圾分类示范的镇街、行政村分别达到75%、40%以上，不断提升城市管理精细化、标准化、智能化水平。扎实抓好乡村振兴。编制城乡融合发展先行示范区建设规划，统筹推进“五个振兴”，探索“农民市民化、农村社区化、农业现代化”城乡融合发展路径，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。扎实推进乡村建设行动，以放牛村为核心打造南山人居环境整治示范片，推进放牛村、银湖村建设市级乡村振兴示范村；集中连片改造农房风貌100户以上，天然气“村村通”工程覆盖率达到50%，农村污水治理覆盖率达到95%。深化21个保留村产权制度改革，建立集体经营性资产保值增值和集体成员财产权益联结机制，深入推进“三社”融合，深化农村“三变”改革试点，发展壮大新型农村集体经济。启动实施重庆乡村振兴创新中心等项目，促进农业“接二连三”。提高农村低保补助水平，在全市率先实现城乡低保标准统一，改善农村低收入群体生活水平，促进农民收入持续稳定增长。 （六）坚持生态优先，走深走实绿色发展之路。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，扎实推进生态文明建设，推动绿色创新发展迈出新步伐。巩固污染防治成果。深入开展五大环保行动，加快推进长江入河排水口整治，持续抓好涂山湖干渠、大沙溪流域污染治理，全面启动“一湖两河”整治，协调推进白洋滩取水口迁移和迎龙湖水库水源地关闭，新建雨污管网25公里，确保长江干流南岸段国控断面水质稳定优良、集中式饮用水源地水质达标率为100%，空气质量优良天数保持在310天以上。深入推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，全面完成鸡冠石镇石龙村、涂山镇莲花村“散乱污”企业治理。强化生态保护修复。深化广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，提速推进山水林田湖草生态保护修复国家工程试点。落实河长制，强化长江岸线生态保护，深入开展“三乱”整治行动，巩固“两江四岸”码头船舶、渔民退捕转产等整治成果，打好长江禁捕持久战。落实林长制，持续抓好南山、明月山生态保护提升，基本完成南山闭矿区生态修复，提速推进长生桥垃圾填埋场生态修复。实施“两岸青山·千里林带”工程，改造森林2700亩。扎实推进绿色低碳发展。落实“三线一单”生态环境分区管控实施意见，严格执行长江经济带绿色发展负面清单，落实污染物总量控制和排污许可、生态环境损害赔偿、企业环境信用评价等制度。大力发展清洁生产、绿色建筑，加快打造“零碳示范园”，支持中国建设科技集团等项目落地运营，构建绿色低碳循环发展经济体系。持续推进“无废城市”建设试点，发挥公共机构节约资源能源示范作用，推广绿色生产生活方式，加快形成全社会齐抓共治的良好氛围。 （七）紧贴需求导向，创造高品质生活。始终把最广大人民根本利益放在心上，聚焦群众美好生活新需求，着力补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线、办好民生实事，不断提高公共服务可及性和均等化水平，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。加快社会事业发展。落实就业优先政策，巩固深化和谐劳动关系综合试验区建设成果。新增公办园和普惠性民办园10所，建成2所中小学，打造1所“钉钉”未来校园全国标杆学校，新增学位3960个，加快广阳岛智创生态城、江南新城等片区学校布局建设。提速推进市五院迁建工程、区中医院、区精神卫生中心、区公共卫生中心建设，启动建设南坪镇卫生院、龙门浩街道社区卫生服务中心，支持爱尔眼科扩建智慧新院区。做好国家卫生区复审工作。常态化制度化开展药品与医用耗材集中带量采购，开展门诊共济保障、长期护理保险改革试点，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，强化医保基金监管。建成镇街养老服务中心5个、村级互助养老点15个。构建“一门受理·综合救助”信息服务平台。新建镇街示范型退役军人服务站6个。扎实办好市、区重点民生实事。促进文化繁荣发展。深化全国文明城区建设和新时代文明实践中心试点等工作，建成茶园文化艺术中心、三峡文物科技保护基地，广泛开展志愿服务、全民阅读等系列品牌活动，丰富群众精神文化生活。加快推进阿里体育西南总部、网易文创数字经济产业园、腾讯新文创（重庆）文旅融合等项目，推动成渝双城电影展、CUBA全明星周末等活动品牌落地。精心组织建党100周年主题文艺创作，保护利用黄山抗战遗址群、同盟国驻渝外交机构旧址群等历史文脉资源，传承发展广阳民间故事、陪都传统膏药等非物质文化遗产，提升重庆国际马拉松赛、全球旅行商大会、游交会、VEX机器人大赛等品牌活动影响力，做好江南新城全民健身中心前期策划等工作，探索公办学校体育场馆向社会分时段开放，促进文教体旅融合发展。提升社会治理现代化水平。全面推进全国首批市域社会治理现代化试点工作，推动“综治中心+网格化服务管理”一体化运行，健全基层管理服务平台。打造“枫桥经验”南岸实践品牌，拓展“三事分流”“三调合一”等经验，优化镇街矛盾纠纷调解中心运行机制，建立专业性、行业性重点领域纠纷解决平台，健全公共法律服务体系。建设以城南家园公租房为试点的智慧社区治理项目，“一标三实”基础信息采集达到全市一流水平。做好村（社区）“两委”换届工作，加强社区工作人才队伍和服务机构建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 （八）树牢底线思维，扎实推进安全发展。严控政府债务限额，坚决遏制新增隐性债务，稳妥有序化解存量债务，确保政府债务绿色可控。健全金融风险监测预警处置机制。全力保障粮食能源安全，提升城市安全运行能力。常态化开展扫黑除恶斗争，构建“全民反诈”新格局，全面提升打击治理新型犯罪能力。建成一体化智能化执法办案管理中心，启动海棠溪、涂山派出所建设，高起点规划建设广阳岛智创生态城、高铁重庆东站片区安全防控标准化体系。持续开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，防范化解危险化学品、道路交通、建设施工、消防安全等重点领域风险隐患，全面完成高层建筑消防用水问题整治，大力实施可燃雨棚等建筑外立面安全隐患整治，统筹做好信访稳定、应急救援、防汛抗旱、森林防火、自然灾害防治、食品药品监管等工作，全力维护社会和谐稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，健全常态化防控体系，提升常态化防控能力，强化实战化应急准备，有序推进疫苗接种，持续巩固来之不易的疫情防控成果。大力弘扬伟大抗疫精神，加强对医务工作者的保护、关心、爱护，依法严厉打击医闹和暴力伤医行为，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。 四、加强政府自身建设进入新发展阶段，我们将继续发扬自我革命精神，进一步转变政府职能，不断加强政府自身建设。 （一）坚持党的全面领导。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。持续抓好中央、市委巡视反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻吸取邓恢林案件教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）严格依法履职用权。充分发挥政府法治部门、法律顾问、公职律师等作用，不断提高依法决策水平。扎实推进政务公开，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”、行政复议改革等措施，严格规范公正文明执法。加快“两所两中心”建设，加强全民普法宣传，争创市级法治政府建设示范区。 （三）加强干部能力建设。健全政策协调和工作协同机制，改进经济社会发展实绩考核评价体系，完善干部担当作为激励机制，以“钉钉子”精神推进工作落地落实。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、人民监督，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓紧补课充电，深入调查研究，发扬“三牛”精神，坚持“干”字当头，进一步提高执行力、落实力、专业化能力，增强解决实际问题的效果，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。 （四）持之以恒正风肃纪。始终坚持“严”的主基调，以反复抓、抓反复的韧劲，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作。充分发挥审计监督作用，加强财政资金、国资国企、征地拆迁、招投标等重点领域全链条监管，始终保持反腐败高压态势。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，严查重处打着教育旗号侵害群众利益等行为，让群众更真切感受到公平正义。深入开展“以案四说”、“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”态度坚决捍卫纪法权威！各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，求真务实、团结奋进，奋力谱写南岸高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼。

  2025-07-08

• 【彭水县招商】2019年彭水县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府，向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是彭水经济社会发展取得较快进步的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大作出的战略部署，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，推动全县经济社会持续平稳健康发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦高质量、供给侧、智能化，突出抓发展、转作风、促规范，撸起袖子加油干，凝心聚力向前行，全县经济社会发展呈现“稳中向好、变中出新、转中有为”的良好态势。主要取得了八个方面的成效： （一）着力推进提质增效，经济运行蹄疾步稳。全县地区生产总值达170.1亿元、增长7.5%，三次产业比调整为15.9:39.3:44.8。有序实施110个重点项目，完成固定资产投资87.5亿元、增长10.5%。新培育限额以上商贸企业25家，实现社会消费品零售总额65.8亿元、增长13.3%。完成一般公共预算收入13.3亿元，其中税收收入占比达64.5%。新增城镇就业6016人，农村公益性岗位安置贫困人口3438人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达29124元、11144元。金融机构余额存贷比达98.8%。 （二）着力推进精准扶贫，脱贫攻坚进展明显。在扶贫开发领导小组之下组建23个专项工作组，强化“1+N”扶贫工作体系，统筹整合财政涉农资金9.9亿元用于脱贫攻坚，衔接落实中央外办、山东聊城、两江新区等帮扶资金2.3亿元。深化落实产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“八大扶贫举措”，聚焦“四个深度发力”高质量破解深度贫困问题，全年实现6个贫困村销号、2952户11033名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至2.5%。新增“四好农村路”640公里，行政村通畅率、自然村通达率均达100%。统筹实施农村饮水安全全覆盖工程1240处，有效解决11.6万人安全饮水问题。竣工投用农网改造升级项目8个，城乡供电可靠率达99.7%。新建4G基站320座，光纤网络实现村村通。易地扶贫搬迁3800人，整治农村不安全住房2万户，贫困户改房、改厨、改厕和院坝硬化、人行便道硬化基本实现全覆盖。资助贫困家庭学生3.8万人次，全县在读大学生稳定在2万名以上，没有一个学生因贫失学。设置33个“流动医院”进村入户送医送药，家庭医生签约服务覆盖31.5万人，贫困患者住院费用自付比例降至7.6%，健康扶贫获全国通报表扬。 （三）着力推进转型升级，产业实体提速壮大。乌江画廊成功创建国家4A级旅游景区，阿依河、摩围山等景区提档升级，“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节精彩纷呈，“世界苗乡·养心彭水”“中国爱情治愈圣地”享誉国内外，全年接待游客2529万人次、增长20.7%，实现旅游综合收入111.8亿元、增长21.8%。清洁能源、健康食品、特色轻工等多点支撑的工业格局更加巩固，宏绿自热食品、火吉饮料、搬运帮等10家实体企业入驻工业园区，工业企业技改投资比重提高到30%，规模以上工业总产值达50.3亿元、增长15.9%。红薯、烤烟等农业产业稳定发展，前胡种植面积全国领先，退耕还林产业基地规模全市第一，蜜蜂保有量全市第二，成功创建市级出口红薯及其制品质量安全示范区，“彭水香椿”“彭水紫苏”获评全国名特优新农产品。农村电商服务站点实现行政村全覆盖，“世界苗乡·彭水赶场”公众号平台效应彰显。 （四）着力推进城乡建设，形象面貌大幅改观。城市规划面积拓展到30平方公里，常住人口城镇化率提高到36.8%。新城签约落地优势企业13家，开工房建72万平方米，累计聚集人口3万人。老城启动一批棚户区和节点改造，水泥厂至九黎城滨江路、郁江大桥重建工程即将竣工，20栋楼宇和3座桥梁灯饰更新升级，城市环卫保洁面积扩大至240万平方米，城市更加美丽宜居。蚩尤九黎城二期工程加快推进，景观大道、九黎大酒店建成投用，被国台办确定为“海峡两岸交流基地”。启动创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，有序开展周家寨村、庙池村等“三变”改革试点，建成3个巴渝民宿示范点。扎实推进承包地确权登记颁证，全面清理整治“大棚房”问题，农村建设用地复垦3027亩、地票交易2161亩。大力实施交通建设三年行动计划，渝湘高铁主城至黔江段顺利开工，渝怀铁路二线、石黔高速公路有序建设，保家至乔梓等乡村公路加快建成。生态修复中小水电站15座，完工重点水利项目3个，工程性缺水问题得到有效缓解。 （五）着力推进环境保护，生态质量持续提升。强化自然保护地保护管理，自然保护区内矿业权全面清退。新增耕地4755亩，整治坡耕地6968亩，建成高标准农田3.4万亩。推进水土流失治理102平方公里、岩溶石漠化治理60平方公里，实施地灾治理项目14个。引导农户退耕还林10万亩，完成各类营造林36.7万亩，森林覆盖率达58%。打好“蓝天保卫战”，县城空气质量优良率达95.6%。完成河流岸线划界1190公里，县乡村三级河长巡河2.3万次，乌江、郁江彭水段水质分别达III类、I类标准。有效控制噪声污染，县城交通干线、区域环境等噪声符合国家限定标准。建成运行县城污水处理厂二期工程，配套完善城市污水管网22.3公里、乡镇污水管网60.8公里，城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、95.8%，城市水质指数全市第一。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场29个，农村生活垃圾治理通过国家级验收。成功举办“绿色中国行—走进世界苗乡·美丽彭水”系列活动。万元地区生产总值能耗下降3.4个百分点。 （六）着力推进改革创新，发展动能有效激发。以供给侧结构性改革为主线，承接推进县级重点改革150项，关闭出清僵尸企业、空壳公司10家，为市场主体减少税费2亿多元，民生补短板支出增长14.4%。深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，工商注册登记实现“三十一证合一”，企业开办时间压减到3个工作日。深入推进国企改革，完成城投公司、福冠公司重组整合，推动九黎控股集团上市融资。新培育市场主体3749个，新增注册商标1032件，民营经济占地区生产总值比重达54%。大力实施“创新型企业培育工程”，培育科技型企业70家，企业研发投入占比达4%。招商落地在建项目34个、计划投资80.3亿元，落户企业贡献税收2.1亿元，实际利用内资12亿元、增长19.8%。强化大数据智能化推广应用，推进“互联网+政务”“互联网+教育”“互联网+医疗”等公共服务，群众办事更加便捷。 （七）着力推进民生改善，社会大局和谐稳定。扎实创建义务教育发展基本均衡县，生均办学条件达标率达85.7%，高考本专科上线率达98.8%。推进医共体“三通”建设试点，基层医疗机构集团化管理被市委纳入重大改革专项。公共文体设施免费开放惠及群众70万余人次，重庆彭水代表队荣获全国广场舞电视大赛金奖。全面实施全民参保计划，关心帮扶城乡特殊困难群体，建成投用3个社区养老服务站，社会福利中心床位容量达360张。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙5个，侦办涉恶案件74起，治安案件减少34.5%，八类主要刑事案件减少11.4%。连续15年杜绝重特大安全事故，安全生产工作连续14年荣获全市先进。构建全链条食品安全监管体系，国家食品安全示范城市创建居全市前列。成功创建全国民族团结进步示范县。县医调委被评为全国人民调解先进集体。 （八）着力推进整改规范，政府运行更加优化。举一反三全面整改落实历次巡视、督察、检查、考评等反馈意见问题，政府工作更加规范有序、严谨高效。强化源头治理、动态管理、应急处理，有效防控金融、房地产、政府性债务、国企国资等领域风险隐患。稳妥推进政府机构改革，不断优化行政审批服务，政务服务“一网通办”“全渝通办”。优先办结12项重点民生实事，群工系统受理群众反映事项4035件，一批群众的身边事、烦心事得到有效解决。认真办理人大代表建议、政协委员提案，其办结率、满意率均为100%。坚决贯彻中央八项规定精神，扎实推进兴调研转作风促落实行动，“七个专项治理”效果明显。持续深化全面从严治党，深入开展“以案四说”警示教育，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全县政治生态持续向好。同时，民族宗教、国家安全、退役军人事务、外事侨务、统计、供销、人事、保密、档案、史志、应急管理、消防、移民、科普、人防、气象、地震等工作取得新成效，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展。各位代表!奋斗充满艰辛，奉献铸就辉煌。进入新时代的彭水，发展成效令人鼓舞，发展态势催人奋进，发展前景让人期待!这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于党中央、国务院、市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的智慧和艰辛。在此，我谨代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队、武警官兵，向所有关心和支持彭水发展的市级部门和县内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，彭水仍是全市最为贫困落后地区的县情没有根本改变，全县发展不平衡不充分的问题还较为突出。一是发展质量不高，经济结构不优，骨干支柱产业量小质弱，新的动能尚未巩固，转型跨越任重道远。二是城乡发展不够协调，基础设施建设还有不少欠账，基本公共服务存在一些短板，脱贫攻坚任务艰巨。三是经济风险持续累积，金融、政府债务、房地产等领域还存在一些困难和问题，各类潜在隐患须引起高度重视。四是部分干部群众思想不够解放、开拓创新劲头不足，少数机关干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为现象依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是打赢打好精准脱贫攻坚战的决胜之年。从全国看，总体仍处在发展重要战略机遇期，经济发展长期向好态势不会改变，中央坚持稳中求进工作总基调，宏观政策强化逆周期调节，经济运行必将保持在合理区间。从全市看，重庆全面融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家发展战略，持续推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，支持渝东南片区加快建设武陵山区特色生态经济走廊，高质量发展体制机制正在形成。从自身看，彭水发展基础更为坚实，利好政策叠加落地，要素动能集聚涌现，尤其是渝湘高铁主城至黔江段开工建设，将彭水拉入了重庆“一小时经济圈”和国家“八纵八横”厦渝主通道，势必加速资源优势、要素优势转化为发展优势、经济优势，势必推动彭水在“从全局谋划一域”上争得更多主动，在“以一域服务全局”上发挥更大力量。做好今年的工作，我们必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握全面建成小康社会总体目标，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。必须牢牢把握高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，提速构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，努力在经济发展转型提质增效上取得更大进展。必须牢牢把握改革开放创新这个根本动力，加大重要领域和关键环节改革力度，扎实推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快培育新动能和新的增长点。必须牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”导向，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足“民族、生态、文化”特色优势，坚持走生态优先、绿色发展新路，加快建设山清水秀美丽之地，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，按照中央、全市、全县经济工作会议安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚为统揽，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业总产值增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%，税收收入增长6.4%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，常住人口城镇化率提高2个百分点，城镇登记失业率控制在3.8%以内，节能减排降碳完成市上下达任务。实现上述目标，我们务必紧扣发展主题主线，坚持解放思想抓发展、改革创新抓发展、转变方式抓发展、把握机遇抓发展、沉心静气抓发展，全力做好以下八个方面工作： （一）围绕转型提质，全力壮大生态产业，提速构建绿色现代经济体系做靓生态旅游。秉承重庆“山水之城·美丽之地”目标定位、“行千里·致广大”价值定位，积极融入大武陵山国际旅游目的地，提速打造彭水旅游业发展升级版，进一步提升“世界苗乡·养心彭水”的美誉度影响力，全年接待游客2700万人次，旅游综合收入达120亿元。深入推进“旅游+”发展战略，完善“快旅慢游”服务体系，加快“智慧旅游”建设，逐步实现“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全要素配套”。加快实施乌江画廊等景区提升工程，推动阿依河成功创建国家5A级旅游景区。开通阿依河至九黎城段乌江游船，健全城市绿道、登山步道等生态休闲设施，充分展现“山、水、城、景”风貌特色。有序建设摩围山休闲旅游度假区，不断完善景区特色景观、文化娱乐等旅游产品。大力发展乡村民俗生态旅游，推动一批乡村旅游示范点创建国家3A级旅游景区。创新营销模式，讲好彭水故事，继续办好“一节一赛”“渝东南生态民族旅游文化节”，有效激活假日经济、周末经济、后备箱经济。做强生态工业。大力发展以太极水、自热食品、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以节能环保、智能装备等为主的战略性新兴产业，以制鞋、服装等为主的特色轻工产业，以水电、风电等为主的清洁能源产业，加快构建特色资源绿色加工产业集群。立足生态特色工业园区定位，大力实施园区产值“倍增计划”，提速完善园区服务配套功能，深入推进腾笼换鸟、提质增效，新招引入驻实体企业10家以上。坚持盘活存量、做大增量并举，抓紧实施健康食品产业园、太极水二期、际华3539制鞋公司搬迁等工业项目，新增5家规模以上工业企业。做优生态农业。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，打造5个山地特色高效农业示范点、3个市级现代农业示范园区。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量30万吨以上。大力发展红薯、烤烟、畜牧及其他特色产业，种植红薯30万亩、烤烟8万亩、中药材4万亩，稳定中蜂保有量10万群，巩固特色经果林10万亩。着力壮大新型农业经营主体，发展农业产业化龙头企业5个以上，新培育30个农民专业合作社、20个家庭农场，完善利益联结机制，让农民更多分享产业收益。力促三产融合。大力发展现代服务业，扩大移动支付、网络零售等新兴消费，积极培育共享经济、数字经济和会展经济。健全商贸物流体系，招引2家大型商超入驻，新培育10家限额以上商贸企业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业“接二连三”，鼓励发展设施农业、观光农业，壮大农产品加工产业，打造一批绿色有机农产品品牌。深化农产品电商出村试点，培育20家电商企业，发展20个电商扶贫示范网店、10个农产品网货示范基地。 （二）围绕决战决胜，全力推进脱贫攻坚，夯实全面建成小康社会根基坚定攻坚目标。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格按照“两不愁、三保障”等要求，扎实推进“六个精准”“五个一批”落地见效，确保实现6个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率控制在3%以内，整体实现脱贫摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，严格执行贫困退出标准和程序，做到“脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶”，贫困人口错退率、漏评率均低于2%。着力巩固脱贫成果，继续实施脱贫稳定性排查，减少和防止贫困人口返贫，返贫率控制在0.5%以内。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制，探索财政资金改补为股、改补为酬、改补为奖等方式，有效激发脱贫内生动力。补齐发展短板。深化产业扶贫，统筹实施“一村一品”“一户一业”提升行动，确保“村村有特色产业、户户有增收项目”。支持开发多种形式的公益岗位，统筹推进“一户一人一技能”培训工程，鼓励贫困家庭劳动力创业就业。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，扎实推进易地扶贫搬迁，结合美丽乡村建设有序打造一批集中安置点。提速建设“四好农村路”，新建300公里农村小组公路，全面提升通村通组公路养护畅通水平。稳定解决21万人安全饮水问题，农村安全饮水覆盖率达100%。全面提升农村供电质量，实现所有贫困村通动力电。加快农村4G网络全覆盖，新增2.5万个光纤网络终端用户。提高脱贫实效。承接用好中央定点帮扶、东西部扶贫协作等各类帮扶资源，聚焦深度贫困全面精准发力，努力在整体脱贫上出效果、在扶贫帮扶上出亮点、在扶贫方法上出经验。全面落实教育扶贫政策措施，阻断贫困代际传递。创建国家健康扶贫工程示范县，不断提高医疗服务保障水平。加强对已脱贫村、已脱贫户、临界非贫困村和临界非贫困户的跟踪帮扶管理，建立健全后扶机制，力促贫困群众稳定脱贫致富奔小康。抓好中央脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改，以高质量整改带动高质量脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。 （三）围绕乡村振兴，全力抓好“三农”工作，加快农业农村现代化坚持示范引领。扎实创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，加快推进周家寨村、樱桃村、庙池村等单项试点示范，力争在产业振兴、文化振兴、生态振兴等方面率先取得突破性进展。深化农村综合改革，完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度，扩大农村集体经营性资产股份合作制覆盖面。推进集体林权制度改革，建设集体林业综合改革实验区。探索建立“地票”“林票”制度，深入开展农村“三变”改革试点，着力以“三权”促“三变”、以“三变”促“三增”，不断发展壮大农村集体经济。推动“三社”融合发展，培育4个市级基层社示范社，新建40个村级综合服务社。加强农村人才队伍建设，回引培养一批农村致富带头人，大力培育新型职业农民。做好第三次全国土地调查，严格耕地保护与利用，坚决遏制农地非农化。建设大美乡村。全面加强农村规划建设管理，保护好原生态自然人文景观和山水田园风光，创建3个市级大美乡村示范片、20个绿色村庄，发展一批农家乐和乡村民宿。深入开展“五沿带动、全域整治”行动，扎实推进农村人居环境整治，全面完成农村危旧房改造，实施旧房整治提升1000户，创建整洁庭院3000户。扎实推进农村“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达75%。培育文明乡风。深入开展核心价值观进农家、优秀传统文化进农家等“五进农家”活动，不断丰富农村群众精神文化生活。加大农村道德模范、致富能人、脱贫光荣户等评选力度，开展文明村镇、星级文明户等创建工作。全面强化村民自治，积极推行“一约四会”及村社风俗监督员制度，引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村，促进乡村善治，保障村民合法权益。 （四）围绕宜居宜游，全力提升城市品质，早日建成民族生态旅游城市统筹城市建设。立足“山城”“江城”独特风貌和民族历史文脉，着力推进老城提质、新城提速、蚩尤九黎城提韵，让苗乡彭水颜值更高、气质更佳。加快建设上塘乌江大桥复线桥、两江大桥加固改造等重点项目，有序实施老城棚户区和重要节点改造，全面加强城区背街小巷和城郊环境卫生综合治理。高标准加速度推进新城开发，力促巨能、海怡天、新疆建设兵团建工等落地企业启动项目建设，提速完善新城配套功能，推动新城形象面貌明显变化。丰富提升蚩尤九黎城文化内涵，高起点规划开发高铁站场片区，打造民族生态旅游城市“新名片”。完善城市功能。围绕“精致城镇”目标，按照“产城景融合发展”要求，加快推进老城、新城、蚩尤九黎城、摩围山和乌江画廊景区一体化建设提升。提速完善“两江一河六岸”及环山生态旅游休闲设施，持续巩固城区夜景灯饰提升工程，构建清水绿岸、璀璨闲雅的城市环境。加快推进老城排水管网雨污分流改造，新建一批公厕和停车位。积极推进彭酉、彭务高速公路建设，加快实施渝湘高铁、渝怀铁路二线、石黔高速公路彭水段工程，有序改造一批骨干道路，构建互联互通、高效顺畅的综合交通网络。精细城市管理。积极建设智慧城市，深化大城细管、大城智管、大城众管，推动“马路办公”机制化常态化。强化城市规划设计管控，依法遏制违法建设行为，深入整治“十乱”现象。持续优化城市综合管理运行机制，统筹实施环卫保洁提升工程。着力增强市民环境卫生意识，引导市民积极参与城市绿化美化提升工程，让我们的城市更加干净整洁靓丽。 （五）围绕生态文明，全力加强污染防治，努力把彭水建成山清水秀美丽之地推进绿色发展。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，大力发展生态产业，不断壮大生态经济。实行最严格的环境保护制度，守住“三线一单”硬约束，做到源头严防、过程严管、后果严惩。推进资源节约集约利用，落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任，确保能源消费总量稳步下降。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，扎实推进全市环保集中督察等反馈问题整改，深入排查整治环境突出问题，确保生态环境安全。严格生态环保。强力实施五大环保行动，保护好山水林田湖草综合生态系统，着力构建乌江、郁江等水系生态带和摩围山、七跃山等山脉生态屏障。全面加强茂云山、七跃山等自然保护区保护管理，彻底清理整治自然保护区生态破坏问题。持续实施石漠化和水土流失综合治理，深入开展国土绿化提升行动，完成新一轮退耕还林4万亩，森林覆盖率达60%，林业有害生物成灾率低于3‰。认真抓好河长制各项工作，扎实推进“三水共治”，确保国控监测断面水质、市级水功能区水质全面达标，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达90%以上。狠抓污染防治。强化大气污染防治，确保县城空气质量优良天数保持在330天以上。加大噪声污染整治力度，区域环境噪声平均值控制在国家限值以内。狠抓污水处理设施改造提标，建设72公里乡镇污水管网，乡镇生活污水集中处理率达80%。推行垃圾分类处理，健全农村生活垃圾收运体系，全覆盖治理自然村落生活垃圾。加强农业面源污染治理，推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化。 （六）围绕创新驱动，全力深化改革开放，进一步拓展经济发展新空间全面深化改革。对标中央、市委改革部署，立足实际突出抓好改革事项创新落地。深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力在补齐基础设施短板、推进产业转型升级、促进企业降本增效等方面取得新进展。纵深推进“放管服”改革，探索“点菜放权”机制，统筹抓好商事制度、建设项目审批制度等改革工作，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。扎实推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。加快转变国企经营管理理念，完善现代企业法人治理结构，健全市场化选人用人、业绩考核和薪酬分配机制，努力以经营模式创新提升国企盈利和抗风险能力。构建推动高质量发展的体制机制，扎实开展质量提升行动，扩大高质量产品和服务供给。优化统计工作体系，做好全国第四次经济普查。激发创新活力。积极推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，着力发展大数据、智能化产业及其配套项目，促进传统产业加速向数字化、网络化、智能化发展。推进更大规模减税降费，不断增强微观主体活力，新培育5000个民营市场主体，引导扶持一批“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，加快民营经济高质量发展。优化创新生态环境，落实创新激励政策，强化产学研协同创新，新增10家科技型企业，成立2个科技研发中心，申报3个市级创新创业示范团队。提升开放水平。深度对接长江经济带、重庆内陆开放高地建设，深化与渝东南、武陵山等地区市县的交流合作。强化竞争政策的基础性地位，优化政务、市场、法治、社会和城市等发展环境，构建亲清新型政商关系，持续开展集中走访精准服务民营企业活动，营造“近悦远来”的良好氛围。牢固树立市场意识、经营意识、品牌意识，进一步加大借资、借智、借力和人才引进、资金引进、技术引进力度，大力招引落地50个优质实体项目，实际利用内资达13亿元以上。用好国家补短板政策，健全吸引民间投资重点项目库，有序开工110个新建项目，接续抓好72个续建项目，充分发挥投资关键作用。重点培育亿友鞋业等一批外贸企业，积极发展跨境电商，力促外贸出口总额突破1000万元。 （七）围绕“七有”目标，全力改善社会民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要繁荣民族文化。扎实推进公民道德建设工程，引导群众自觉践行社会主义核心价值观。深入挖掘、传承、创新民族优秀传统文化，推动民族民俗文化发展和传统工艺振兴。开展民族文化资源普查，保护好传统村落、历史文化名镇名村、历史建筑等文化遗产资源。支持民族文化题材文艺创作生产，推出一批民族文艺精品。加快完善文化体育设施，统筹实施文化惠民工程，引领倡导全民阅读。着力壮大文化产业，积极培育新型文化业态。发展社会事业。加快老城学校扩容、新城学校配套和农村学校标准化建设，义务教育办学条件标准达标率达86.8%，成功创建义务教育发展基本均衡县。强化职业教育，提升高中教育，普通高考重本上线突破900人。提高幼儿园普惠率，分类发展民办教育，清理规范校外培训机构。深化医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构集团化管理改革成果，健全现代医院管理制度，推动中医药事业发展。落实“健康中国人行动计划”，实施母婴安全、健康儿童行动计划，全面加强疫苗监管。强化民生保障。有效保障农转城人员合法权益，抓好城镇就业的农业转移人口落户工作。实施更加积极的就业政策，多渠道提供职业培训和就业服务，新增城镇就业5000人。构建多层次养老保险体系，深化医保支付方式改革。健全社会救助、社会福利等制度体系，关心保障低保对象、孤残儿童等特殊困难群体基本生活。完善养老服务体系，加强和改进老龄工作，在全社会营造尊敬老年人、关爱老年人的浓厚氛围。投用残疾人康复托养中心，优化残疾人精准康复服务。促进军民深度融合发展，健全退役军人事务工作体系，做好优抚安置双拥工作。 （八）围绕平安和谐，全力防控各类风险，筑牢共建共治共享的社会治理格局守住风险底线。优化金融生态环境，加强影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，落实银行业支持实体经济发展20条措施，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。严控政府隐性债务，多渠道化解政府债务存量，持续优化政府债务结构。加强房地产市场调控，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑必扫、有恶必除、有乱必治，让群众安居、安业、安心。健全立体化、信息化社会治安防控体系，深入实施公共交通、校园安全等领域专项治理，始终保持打击违法犯罪高压态势。加强基层民主建设，扎实开展“枫桥经验”彭水实践十项行动，加快健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。做好“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。依法管理民族宗教事务，提高新形势下民族宗教工作水平。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。确保安全稳定。牢固树立安全发展理念，健全应急管理机制，开展“企业安全生产主体责任巩固年”行动，强化安全生产大排查大整治大执法，严密防范安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。提升全社会防灾救灾减灾能力，新建5处城市应急避难场所，治理销号50个地灾隐患点。推行领导干部开门接访、主动约访、带案下访、上门回访“四访”工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，及时回应群众合理诉求。 三、全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新挑战、工作新要求、人民新期望，我们一定以更加昂扬的姿态、更加饱满的干劲、更加扎实的作风，脚踏实地、齐心协力做好各项工作，努力建设人民满意的学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型政府。 （一）始终忠诚坚定。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，不折不扣推进党中央、国务院和市委、市政府、县委各项决策部署落地见效，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。严守政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造良好政治生态。 （二）始终与时俱进。大力弘扬“开明、开放、包容，创业、创新、实干”的人文精神，坚决破除思维理念束缚和体制机制弊端，强力推进各领域各行业存在问题整改规范，着力在“转”字上下功夫、在“变”字上做文章，切实转变发展方式、工作方式和管理方式，不断提升政府工作的效率效益效果。保持斗争精神，增强斗争本领，敏于发现问题，敢于面对问题，善于化解问题，成于解决问题。大兴调查研究和学习之风，牢记根本宗旨，践行群众路线，增强“八种本领”，一心一意谋发展，全心全意干事业。 （三）始终依法行政。维护宪法权威，弘扬法治精神，坚持用法治思维和法治方式履职尽责，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚决落实县委决策部署和县人大及其常委会决议决定，严格执行重大事项请示报告制度。坚决贯彻民主集中制，做到科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都主动深入听取各方意见。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。全面深化政务公开，健全政府法律顾问制度，改进行政复议、行政应诉工作。 （四）始终担当作为。坚定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既干让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做实做细做好政府各项工作。保持敢想敢干、锐意进取、勇争一流的精神风貌，善于运用改革的办法破解难题、创新的思维开展工作，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。牢固树立“一条船”思想，不断增强团结协作意识，形成“一盘棋”抓工作、“一股劲”促发展的生动局面。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，坚决整肃不作为、慢作为。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给干事创业者撑腰鼓劲。 （五）始终清正廉洁。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，驰而不息整治“四风”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持纪检监察机关、审计机关依纪依法开展工作，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。认真履行全面从严治党主体责任，加强政德建设，深入开展“以案四说”警示教育，依法严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题和不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命，新起点激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，奋力推进彭水各项事业不断迈上新台阶，为打赢打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石柱县招商】2019年石柱土家族自治县政府工作报告

  石柱土家族自治县人民2019年3月6日在县第十八届人民代表大会第三次会议上石柱土家族自治县人民政府县长左军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题，以脱贫攻坚为统揽，扎实推进各项工作，较好完成县第十八届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会持续健康发展。 经济运行总体平稳。实现地区生产总值175.97亿元、增长4.7%。实现规上工业增加值34.02亿元。完成全社会固定资产投资97.55亿元、增长19.9%。实现公共财政预算收入10.5亿元。实现社会消费品零售总额56.86亿元、增长13%。外贸进出口总额达到5838万美元、增长14.7%。 经济结构不断优化。三次产业结构由2017年末的13.7︰43.3︰43调整为13.9︰42.6︰43.5，第三产业占比首次超过第二产业，对经济增长贡献率达到65.5%。完成社会投资69.3亿元、增长26.5%，占投资总额71%。完成税收收入7.38亿元，占公共财政预算收入70%，较2017年提高14个百分点。银行机构各项存款余额236.18亿元、增长9.1%，各项贷款余额162.14亿元、增长25.5%，存贷比达到68.7%，较2017年提高9个百分点。营利性服务业增加值增长35%，对经济增长贡献率达到60.4%。 质量效益明显提升。实现大康养经济增加值84.11亿元、增长11.6%，占GDP比重达到47.8%。经济效益逐步回升，“3+2”特色生态工业实现产值58.6亿元，入库税金1.4亿元、增长40%。生态环境质量持续改善，27个水功能区水质达标率达到90.8%，森林覆盖率达到59.04%，空气质量优良天数达到350天。 人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达到32584元、12845元，增长8.3%、9.3%。25件重点民生实事完成年度任务。新增城镇就业5680人，城镇登记失业率控制在3.74%。城乡居民养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上。各位代表!回顾过去一年，我们走过了一段不平凡的路。一年来，面对宏观经济持续下行的形势，面对转型升级阵痛持续加剧的困难，我们保持定力、沉心静气，以爬坡上坎、滚石上山的劲头，加强经济运行调度，增添有力措施，强化项目支撑、资金筹集、要素保障，千方百计稳住基本面、培育增长点，经济发展总体稳中有进，但仍有地区生产总值、规上工业增加值、公共财政预算收入等指标未能达到预期目标。这其中，有大环境的因素，在全国全市经济下行大背景下，我县经济增速同步回落。有自身问题的影响，由于水磨溪问题，原西沱生态工业园已签约的13家企业未能如期落地投产，超过15亿元的预期工业产值落空，负影响GDP增速2.8个百分点;“财政八项支出”在前几年基数较高的基础上下降12%，负影响GDP增速近1个百分点。也有支撑方面的原因，缺乏大项目有力支撑，存量税源挖潜不够、增量税源贡献不足，财政收入下降明显。对此，我们要坚持从长远大势认识当前形势，既要正确看待经济增速下行的短期变化，又要充分看到经济发展质量上行的良好态势，提振精神、增强信心，把握规律、持续加力，努力推动经济企稳回升、止滑促增。过去一年，我们按照市委、市政府部署和县委要求，打基础谋长远，抓兑现促落实，精心谋划实施“三大攻坚战”“九项行动计划”，为推动全县经济社会发展夯实了基础、注入了动能。过去一年，我们狠抓脱贫攻坚，全县达到脱贫摘帽标准。坚持将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“两不愁三保障一达标”目标要求，全面发起脱贫摘帽最后“冲刺”。深度调整农业产业结构，发展长效增收产业15.2万亩，127家经营主体与6462户贫困户建立利益联结机制。整合资金13.6亿元、实施扶贫项目944个，完成易地扶贫搬迁280户1000人，改造农村危房2604户、修缮旧房1.7万户，解决1.82万户5.11万人饮水安全，新建改建“四好农村路”998公里，建成农村人行便道1219公里。投入7348万元资助贫困学生9.35万人次，为6.24万人次兑现医疗救助资金3992万元，发放扶贫小额信贷1.43亿元，将5588名贫困人口纳入低保兜底，“精准脱贫保”实现全覆盖。东西扶贫协作、中央单位定点帮扶、区县对口帮扶、“万企帮万村”行动取得积极成效，到位扶贫资金9669万元。聚焦深度贫困精准发力，中益乡及15个深度贫困村脱贫攻坚取得新成效。全年减贫3419户11120人，贫困发生率降至0.87%，返贫率控制在0.43%，整体达到脱贫摘帽标准，成功通过贫困县退出市级验收。过去一年，我们狠抓康养产业，康养经济发展基础不断夯实。有机农业发展成效明显，莼菜、水稻、天麻等1.3万亩有机示范基地获批“全国有机农业示范基地”。大力培育“源味石柱”区域公用品牌，获品牌农产品认证17个。新增农民专业合作社99家、家庭农场21家。实现农业增加值24.68亿元、增长5.1%。打造康养旅游业升级版，启动大风堡—太阳湖国家5A级景区创建工作，国家全域旅游示范区、黄水国家级旅游度假区创建扎实推进。成功签约总投资200亿元的冷水特色康养小镇项目并启动建设，西沱古镇、万寿山、七曜山国家地质公园建设取得重大进展。成功举办第二届康养大会，发布《2018“康养石柱”白皮书》。获评“全国十佳生态休闲旅游城市”称号。接待游客1062万人次，旅游业增加值占GDP比重达到8.4%。狠抓工业招商、项目落地和园区配套，引进培育智能产业项目5个，实现规上工业产值103.9亿元、增长0.7%。加快发展商贸服务业，形成中央大街首个“10亿级”商业综合体，新培育限额以上商贸企业10家，打造电商综合服务中心15个，创新实施“田间天猫”“远山结亲”等电商模式，实现电商交易额17.9亿元、增长11.9%。过去一年，我们狠抓基础设施建设，城乡融合发展呈现新气象。完成城乡基础设施投资47.7亿元、增长57.9%。实施交通、水利基础设施提升“三年行动计划”，改造国省道87公里，石黔高速公路建设有序推进，沙子动车站、通用机场、渝汉高铁前期工作进展顺利;东方红、曹家湾水库建设加快推进，回龙场水库前期工作取得积极进展。千野草场风电场建成投用。大力推动城市提升，投资12亿元实施重点项目35个。完成房地产投资22.6亿元，竣工面积39万平方米。“四城同创”取得阶段性成效，创建国家卫生县城通过国家暗访和技术评估。西沱、黄水、中益等特色小镇建设持续推进。大力推动乡村振兴，建成产业示范基地283个、市级“大美乡村”示范片1个、美丽宜居村庄12个。大力实施农村人居环境综合整治，改厨6.7万户、改厕3.3万户、改地坪304万平方米、改风貌267万平方米，改善农村环境和改变群众生活习惯取得积极成效。新增建设用地2597亩。依法征收集体土地765亩、拆迁房屋27万平方米。整治违法建筑4.2万平方米。通过国家土地例行督察整改验收。过去一年，我们狠抓生态环保，“山清水秀美丽之地”建设取得新进展。大力实施污染防治攻坚战，推进环保“五大行动”，全面完成195项攻坚任务，主要污染物排放总量持续下降。实施退耕还林3万亩，新增营造林26万亩，管控湿地7.6万亩。治理水土流失17.2平方公里。乡镇污水处理、农村垃圾清运实现全覆盖。深化河(库)长制，整治河库污染点410个，关闭和治理畜禽养殖场362家。水磨溪问题整改取得阶段性成效。实施“绿盾2018”专项行动，深入开展自然保护地大排查大整治。完成中央、市级环保督察反馈意见整改年度任务。过去一年，我们狠抓改革开放创新，发展活力动力进一步显现。政府机构改革顺利推进。“放管服”改革取得积极成效，审批服务事项“全渝通办”率达到90%，635项行政许可事项审批效率总体提升53.4%。新增市场主体3543户、微企405户。县属国企改革稳步推进，“三资”统筹监管得到加强。医药卫生体制改革有序推进，医疗服务质量有效提升。中益乡扶贫资金国库集中支付、华溪村“三变”改革、非国有商品林赎买等改革试点顺利推进。新增外贸企业7家。招商引资签约项目19个，合同引资360.45亿元，到位资金104.6亿元。新增国家高新技术企业2家、重庆市“专特精新”企业3家、科技型企业46家，实现战略性新兴产业产值15.1亿元、增长6.7%。过去一年，我们狠抓民生改善，老百姓获得感明显增强。投入民生领域30.7亿元，占公共财政预算支出62.7%。完成棚户区改造600户。建成县城公共直饮水点6个。新建改建公厕22座。建成农村安保工程200公里。为2.36万名困难群众购买“惠民济困”补充保险。完善县城12栋老旧住宅消防设施。新增公共绿地面积44公顷。新建、改扩建幼儿园11所，师范附小B区建设顺利推进，回龙中学升格为高完中，县城“大班额”“择校热”问题基本消除，师德师风建设取得积极成效。县人民医院创建三级医院扎实推进，县中医院顺利通过“二甲”复评，万安街道社区卫生服务中心建成投用，23个基层医疗卫生机构实现提档升级。建成民族文化中心、老年养护院(光荣院)。新增公共文化体育设施面积13.5万平方米。举办国家和市级体育赛事8项。成功创建国家劳动保障监察执法示范区。过去一年，我们狠抓风险防控，社会大局保持稳定。加强政府债务管控，争取债券资金7亿元，完成存量债务置换，债务规模控制在市上下达限额以内。成功化解非法集资案件3起。专人专班推进建设领域风险化解。深入开展大排查大整治大执法专项行动，安全生产基本面持续向好。落实粮食安全行政首长责任制。有效防控和应对非洲猪瘟疫情。扎实推进扫黑除恶专项斗争，依法惩处涉黑涉恶团伙5个、55人。严厉打击各类违法犯罪活动，八类主要刑事案件下降2.4%，群众安全感指数达到98.4%。民族宗教领域保持和谐稳定。深入开展“七五”普法。持续推进依法治访。加强三峡后续工作。“质量强县”战略有序实施。狠抓城乡消防，强化应急管理，妥善处置各类突发事件282起。过去一年，我们认真落实全面从严治党各项要求，切实加强政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。认真落实市委、市政府决策部署，严格执行向县委请示、报告制度，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况。办理人大代表建议264件、政协委员提案247件，办结率、满意率分别达到100%、99.2%。加强法治政府建设，依法行政能力持续提升。高效运行“群工系统”。强化公共资源交易监管。深化兴调研转作风促落实行动，敢担当、抓落实氛围更浓，公务员队伍作风建设得到加强。纵深推进政府系统全面从严治党，党风廉政建设取得新成效。与此同时，武装、审计、统计、外事、侨务、对台、民防、气象、地震、保密、档案、史志、广电、新闻、邮政、保险、烟草、电力、石油、通讯、给排水、县校合作、机关事务、行政学校等工作取得新成绩，总工会、团县委、妇联、科协、工商联、计生协会、文联、残联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委、老促会等单位助推经济社会发展实现新进步。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻石部队、武警官兵、公安民警、司法干警和消防救援队员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与石柱发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也深刻认识到，与高质量发展要求相比，石柱还存在一些突出困难和问题。主要是：经济总量仍然不大、运行质量有待提升;农业“接二连三”差距大，工业支撑不足，三产拉动乏力，投资尤其是跨区域投资增长空间有限，发展任务艰巨;聚焦“康养石柱”建设不够，康养资源优势转化为产业优势有差距，康养产品供给不足、水平不高;脱贫攻坚还有不少“短板”，全面小康任务繁重;招商引资氛围不够浓，大项目招引落地不够多;少数公务员作风不够深入、执行力不够强，缺乏舍我其谁的担当精神和时不我待抓发展的紧迫感;发展环境还有待进一步优化。针对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和重点任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。纵观发展大势，全国全市发展面临的外部环境更为复杂严峻，我县经济下行压力将进一步加大，转型升级阵痛也会进一步加剧，必须做好应对更加困难局面的各项准备。同时更应当看到，全国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，优化经济结构、提升创新能力、深化改革开放、加快绿色发展，必将带来新机遇;全市产业结构调整思路更加清晰，新旧动能加快转换，政策措施逐步落地，必将传导带动区县发展;我县“转型康养、绿色崛起”发展主题正在彰显积极效应，深化改革开放的新举措正在释放巨大红利，交通区位正在加速嬗变，必将迸发强劲的发展活力。我们要把握大势、坚定信心，沉着应对发展中的风险、克服前进中的困难，抢抓机遇、用好机遇，把机遇转化为项目实体、转化为发展动能、转化为民生福祉，实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央和全市经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦“转型康养、绿色崛起”发展主题，聚力“风情土家·康养石柱”价值定位，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，继续打好“三大攻坚战”和实施“九项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为转型康养、决战脱贫、决胜小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。实现上述目标，要着力抓好以下九个方面的工作： （一）持续打好“三大攻坚战”。集中资源、汇聚力量，靶向攻坚、综合施策，高标准、高质量完成年度目标任务。打好防范化解重大风险攻坚战。聚焦重点领域，加强风险排查，健全防控机制。牢固树立总体国家安全观，提高防范和抵御政治安全风险能力。加强政府债务限额管理，规范举债行为，积极争取债券资金，有效化解存量债务，防范债务风险。严厉打击金融诈骗、非法集资等违法行为，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。依法化解房地产领域遗留问题。集中排查化解征地拆迁、物业管理、欠薪讨薪等矛盾纠纷，全面加强公共安全、网络舆情监管，扎实做好涉稳人员和群体稳控工作，严密防范社会稳定风险。认真履行粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。打好精准脱贫攻坚战。持续推进打赢打好脱贫攻坚战“三年行动”，深入推进“四个深度发力”，完成2330人年度减贫任务。加快实施贫困村巩固提升工程，接续推进农业产业结构深度调整，深入推进交通、水利、人居环境等专项扶贫行动，持续抓好住房、教育、医疗等保障政策落实，重点解决影响“两不愁三保障一达标”突出问题，细化研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持问题，全面巩固脱贫成果。充分发挥中益乡脱贫攻坚示范作用，加大深度贫困区域脱贫攻坚力度。坚持“志智双扶”，增强贫困群众内生动力。加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，统筹资金安排和项目建设，突出抓好主导产业培育、集体经济发展、利益联结机制稳固等关键环节，确保贫困群众持续稳定增收、贫困人口脱贫不返贫。深化东西扶贫协作、中央单位定点帮扶和区县对口帮扶工作。深入开展历次巡视巡察审计反馈问题整改“回头看”。实施“三单六定”，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改任务。打好污染防治攻坚战。大力实施环保“五大行动”，高质量完成中央、市级环保督察反馈意见年度整改任务，着力解决生态环境突出问题。深入推进河(库)长制，整治河库突出问题，新建河库污水管网460公里。狠抓长江石柱段生态保护，落实流域横向生态保护补偿机制。全面完成水磨溪问题整改任务。抓好扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹燃放等管控治理。持续深化禁养区养殖场关闭、废弃矿山生态修复、农村面源污染整治等专项行动。补齐工业固废和生活垃圾处置设施短板。 （二）高质量发展康养经济。持续实施康养产业发展行动计划，实现大康养经济增加值94亿元、占GDP比重达到49%。健全完善康养体系。加快修订完善康养经济高质量发展指标体系、产业体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核办法。精心编制《2019“康养石柱”白皮书》。高水平举办第三届康养大会。积极推动房地产、交通、通讯、能源等重点行业向康养领域倾斜聚集和合理配置。办实重庆康养研究院，筹建重庆康养职业技术学院，为培养康养专业人才搭建更好平台。打造康养旅游业升级版。加快创建黄水国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、大风堡—太阳湖国家5A级景区，启动创建西沱古镇、万寿山、广寒宫国家4A级景区，推进七曜山国家地质公园、黄水懒人山谷等重点旅游项目建设。着力打造冷水特色康养小镇，推进黄水、枫木、中益等特色小镇建设。新开发、推广一批康养美食。建成太阳湖运动中心。打造全国著名体育品牌赛事。推动巾帼土司城招商落地。深入挖掘土家民俗文化，丰富“文养”项目。提升黄水“疗养”示范基地服务能力。完成旅游投资50亿元，接待游客突破1500万人次，实现旅游业增加值现价增长19.5%、占GDP比重达到9.2%。推进农旅、农工、农商深度融合。大力发展有机农业，延长产业链、价值链和供应链，促进农业产业“接二连三”，实现农业增加值增长4.6%以上。发展农业观光体验、民居民宿、田园综合体等新业态新模式，积极创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。培育县级以上农业龙头企业2家、家庭农场55家。打造特色旅游商品和特色优质农产品，发展“后备箱经济”。推动特色生态工业扩量提质。围绕“3+2”特色生态工业精准招商，实现工业合同引资150亿元、实际到位资金30亿元。推进产城融合，开工建设县城至南宾工业园快速通道，建成9万平方米标准厂房，完善市政、教育、医疗等基础设施配套。加快推进原西沱生态工业园空间平移，适度拓展南宾工业园。承接实施“工业跃升”工程，坚持重点工业项目全程跟踪服务机制，强化要素保障，落地建设一批、建成投产一批、达产增效一批、技术改造一批、依法清退一批，推动量劲科技、威斯壮等重点企业投产达产。完成工业投资15亿元、增长15%，新增规上工业企业5家，实现规上工业产值增长11%、工业税收2.5亿元。 （三）深化供给侧结构性改革和重点领域改革。加强改革系统集成，推进新旧动能转换，放大改革综合效应。落实好供给侧结构性改革“八字方针”。巩固“三去一降一补”成果，推动“僵尸企业”和落后产业清理淘汰，降低企业运营成本，补齐基础设施“短板”。增强市场主体发展活力，打破市场壁垒，放宽准入门槛，加大企业正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。提升产业链水平，加强机械制造、电子信息、清洁能源等产业技术创新，积极培育新兴产业，提升产业竞争优势。畅通经济循环，加快建设现代市场体系，畅通生产、流通、分配、消费循环，提高金融体系服务实体经济能力。深化重点领域改革。推进“放管服”改革，探索“点菜放权”机制，实施工程建设项目审批制度改革，推进审批服务事项“全渝通办”落地落实，推行“互联网+政务服务”，实现网上行政审批平台乡镇、街道全覆盖。深化财税金融改革，对接市与区县财政事权和支出责任划分改革，实施预算绩效管理，调整优化支出结构，提高财政资金使用效益;强化金融监管，健全金融机构绩效考核评价机制，更好服务实体经济。深化国资国企改革，加快市场化改革步伐，稳妥抓好农旅集团康养旅游公司“新三板”挂牌、鸿盛公司改组。深化农业农村改革，推进“三社”融合发展，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和“两区”划定，开展农村集体土地产权制度改革，抓好农村“三变”改革试点。大力发展民营经济。打好降本减负“组合拳”，全面落实国家减税降费政策和全市“涉企减负30条”“支持实体经济企业18条”，完善政策配套措施，减轻企业负担。支持民营企业“小转企”“微升小”“小升规”，培育一批亿元级企业，新增市场主体3600家。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，健全定点联系帮扶重点民营企业机制，设立民营企业纾困基金，落实好“银行业支持实体经济发展20条”，“一企一策”精准解决民营企业政策兑现难、融资难融资贵、招引人才难、降本增效难等问题。畅通民营企业困难诉求渠道，维护企业合法权益。 （四）持续扩大有效投资和社会需求。注重发挥投资关键性作用和消费基础作用，持续释放内需潜力，为发展提供强劲动力。扩大有效投资。加快策划、储备、实施一批重大项目。实行政府投资项目统一审定、统一调度，强化基本建设程序、建设进度、资金支付、建设质量、施工安全等动态监管。续建和新开工100个重点项目，带动完成全社会固定资产投资110亿元。狠抓康养产业投资，确保产业投资占比达40%以上。争取各类政策性资金20亿元。新增用地指标2000亩以上。加快基础设施补短板。开工建设渝利铁路沙子客运站，加快推进渝汉高铁、广忠黔铁路、沙子至黄水导轨电车、通用机场前期工作，积极争取万黔高铁纳入全市规划。加快推进石黔高速公路建设，推动梁平至西沱高速公路前期工作，争取石柱至彭水高速公路纳入市级规划。建成三河至栗子坝、沙子至中益、悦崃至黄水、磨子互通至鱼池、县,城至万寿山等,交通干线。抓好水源工程建设，开工建设回龙场水库，完成东方红、曹家湾水库建设。巩固提升农村1.4万户4.9万人饮水安全。建成4G基站260个，支持5G通信网建设。持续提升水、电、气、油保供能力。推动消费稳定增长。推进旅游景区基础配套和服务提升行动，促进旅游消费提档升级，力争人均旅游消费增长60%以上。建成汽车综合服务中心，建成五方国际商贸城一期并启动二期工程。优化升级中央大街、时代广场、新天地等商业综合体。推动形成都督大道沿线及火车站片区商业带。培育亿元级商贸龙头企业10家。狠抓电商发展顶层设计，构建电商服务体系、物流体系、品牌体系，投入运营电商产业园、网货加工中心、电商大数据中心、农产品冷链物流集散中心，规划建设综合物流园，推进特色农产品电商化改造，实现电商交易额25亿元以上。扩大对外贸易，实现外贸进出口总额6600万美元、增长13%以上。 （五）不断提升创新驱动发展水平。持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划，推进大数据智能化广泛应用。强化科技创新。积极开展“市级创新驱动助力工程示范县”创建工作。做实科技创新主体，新增国家高新技术企业1家、重庆市科技型企业30家、市级高新技术产品15个，实现战略性新兴产业产值15亿元以上。规划建设县科技馆和特色产业科技创新园。建成科技特派员扶贫基地10个。申报专利100件、引进有效发明专利25件。安排1600万元科技创新专项资金，引导全社会研发投入3.1亿元以上。推进大数据智能化广泛应用。启动“智慧石柱”建设，促进大数据智能化在重点行业和关键领域推广应用。规划建设智能装备制造产业园。加快智慧旅游景区、智慧旅游乡村、智慧旅游企业等示范点建设。完善城市智慧管理系统，打造智慧城市。发展智慧农业，建成智慧农场示范基地3个、益农信息社302个。推进智慧教育，建成县级智慧校园示范校8所。发展智慧医疗，实现卫生健康信息互联互通。加快政务平台整合和数据共享。启动“平安乡村、智惠农家”防控系统建设。打造智慧交通、智慧物流、智慧气象，为群众提供便捷优质服务。 （六）统筹推进城乡协调发展。持续实施乡村振兴行动计划和城市提升行动计划，促进城乡融合发展，创造高品质生活。以实施乡村振兴行动计划为引领，建设“大美乡村”。推动产业振兴。持续推进“1+3+5+25”乡村振兴试验示范，抓稳做实农业产业结构深度调整，在巩固15.2万亩基础上，启动实施新一轮10万亩调整计划;深化“全国有机农业示范基地”创建成果，加快推进全域有机创建;规划建设黄连产业园。推动生态振兴。实施农村人居环境整治三年行动，开展农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁、畜禽养殖粪污治理、农膜回收利用等专项行动;规划建设一批美丽乡村、传统村落保护利用、人居环境示范片;打造冷黄、悦黄沿线和中益土家民宿示范带。推动文化振兴。加强农村精神文明建设，开展思想道德教育、乡土文化承传、移风易俗改习惯等行动，树立乡村文明新风。扎实抓好组织振兴、人才振兴，为乡村振兴提供组织保障和人才支撑。大力实施城市提升行动，打造“精致县城”。启动县城国土空间规划修编，加快甑子坪、乌杨坝片区和金彰组团开发建设，拓展城市发展空间。投资31亿元，实施城市基础设施重点项目48个。新开工房地产35万平方米。大力实施智能化应用、绿化工程、文化景观、花卉长廊、基础设施硬件等“五个一批”工程，打造都督大道、旗山、帽顶山、龙河、玉带河“一轴、两山、两河四岸”景观。建设长途客运站。建成南滨尚城人行天桥和中医院、体育馆地下通道。升级改造污水管网30公里。成功创建国家园林县城，启动创建国家文明县城、国家生态文明建设示范县，成功创建国家卫生乡镇2个、市级卫生乡镇4个、市级生态文明建设示范乡镇15个。细化落实“大城细管、大城智管、大城众管”要求，常态化、机制化推动“马路办公”，持续提升城市品质，让城市干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游。 （七）狠抓以招商引资为重点的扩大开放。持续实施以招商引资为重点的扩大开放行动计划，狠抓开放平台，优化投资环境，努力把石柱打造成“创业福地”“投资热土”。着力扩大对外开放。深入落实国家全方位对外开放战略，积极主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，充分利用中新互联互通等国家级重要平台，引导企业发展对外贸易，开拓国际市场，加强与周边区域、对口支援地区和单位交流合作，促进资源要素对接对流、产业发展互补互促。加大招商引资力度。坚持“招大、选优、引强、聚群”，开展定向性、跟进式、精准化招商。聚焦康养产业、生态环保、城市拓展，突破农旅、文旅招商，完成合同引资300亿元、实际到位100亿元以上，其中投资10亿元以上项目5个，实际利用内资总额增长8%以上。加大招商项目跟踪服务力度，提高招商引资的精准性、实效性和项目落地率、开工率、投产达产率。 （八）加快建设“山清水秀美丽之地”。实施生态优先绿色发展行动计划，加快创建长江上游生态文明建设先行示范县、重庆市生态文明示范县，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。夯实绿色发展本底。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。推进生态红线区域勘界落地。实施国土绿化提升行动，建设库区生态屏障，新增营造林22.7万亩，森林覆盖率达到60%。治理水土流失41平方公里、中小河流9公里。强力开展自然保护地大排查大整治。推动藤子沟国家湿地公园验收达标。彻底清理整治“大棚房”等农地非农化问题。倡导绿色低碳发展方式和生活方式。加快发展生态农业、生态旅游、生态工业，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进产业生态化、生态产业化，培育绿色低碳新增长点。实施生活垃圾分类处理，城乡生活垃圾分类处置率达50%以上。强化生态文明宣传教育，倡导勤俭节约、文明健康的生活方式。加强生态环境综合监管。严格落实“党政同责、一岗双责”，履行属地管理主体责任。持续开展联合执法行动，重拳出击，严管重罚，不断加大环境执法力度，对违法排污、破坏环境行为，坚持零容忍、顶格处罚，形成有力震慑。严格落实党政领导干部自然资源资产离任届中审计、生态环境损害责任追究和赔偿制度，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 （九）更好保障和改善社会民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，精心做好民生工作，让老百姓有更多获得感、幸福感和安全感。坚持把稳就业放在突出位置。重点解决好高校毕业生、贫困家庭人口、农民工、退役军人等群体就业，精准开展就业培训2000人，开发公益性岗位1550个，新增城镇就业5000人。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款4000万元。优先发展教育事业。完成教育质量提升行动年度任务。新建和改扩建一批幼儿园，提高普惠性幼儿园比例。深入推进义务教育均衡发展。扎实推进新高考改革，深化普通高中课程改革。持续抓好康养职业教育、继续教育、特殊教育。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。狠抓校园周边环境整治，强化校园安全。繁荣发展文体事业。启动足球主题运动公园建设。建成中国•石柱竹铃球展览馆。开展文化惠民活动。新建市级社区健身点3个，新增公共体育设施面积2万平方米。举办国家和市级体育赛事7项。认真落实《重庆市全民健身条例》，倡导全民健身。推进广播影视、新闻出版、史志、档案事业发展。大力实施健康工程。认真落实“健康石柱2030”规划。巩固医药卫生体制改革成果。持续推动县人民医院创建三级医院。启动县人民医院西沱分院和南宾街道社区卫生服务中心建设，建成县中医院扩建项目。改造一批村卫生室，为基层医疗机构添置一批医疗设备。建成2个县域医联体。深入开展爱国卫生运动。加强食品药品安全监管，成功创建国家食品安全示范城市。全面加强社会保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待标准。推动城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。关心帮助特困人员、“三留守”人员。抓好关心下一代工作。保障妇女儿童权益。加强残疾人康复服务。支持慈善事业发展。严格执行民工工资保障制度，坚决遏制拖欠农民工工资行为。突出抓好社会治理。坚持共建共治共享，构建新型基层社会治理体系。加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，营造平安稳定社会环境。完善应急管理体系，健全协调联动机制。严格落实安全生产责任，坚决遏制较大及以上安全事故发生。持续推动依法治访，改革和创新信访工作。抓好“七五”普法。加强社会信用体系建设。巩固“全国民族团结进步示范县”创建成果。全面贯彻党的宗教工作基本方针。做好三峡后续工作。加强退役军人服务保障。成功创建“市级双拥模范县”。各位代表!我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，今年将投入17.8亿元，办理23件重点民生实事。治理城区交通拥堵。新建、改建城区景区公厕28座。新增城区停车位300个。建成“四好农村路”500公里。新增社区养老服务站2个。实施老旧居民住宅用水提质工程。改造棚户区600户。实施城区“增绿添园”工程。实现重点公共场所免费WIFI覆盖。新建幼儿园3所、改扩建幼儿园30所。实现农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖。资助建档立卡贫困大学生1700人。启动玉带大桥建设。实施农村安保工程150公里。持续推进农村“五改”工程。实施城乡污水治理。实施农村饮水安全巩固提升工程。巩固提升“四城同创”。实施校园安全工程。继续为困难群众购买“惠民济困”补充保险。深入推进农业产业结构深度调整。免费开展孕前优生检查1081对。开展流动文化服务到村1000场。同时，在统筹规划前提下，鼓励和支持乡镇、街道差异化发展。做好第四次经济普查。统筹抓好武装、人事、外事、对台、侨务、保密、邮政、烟草、保险、机关事务、行政学校等工作。充分发挥总工会、团县委、科协、计生协会、文联、红十字会、老龄委、老促会等桥梁作用。支持所有驻石单位工作。 三、持之以恒加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要始终坚持党的领导，加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意政府。 （一）加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，以实际行动落实市委“三个确保”政治承诺。全面贯彻市委、市政府部署和县委安排，让既定的行动纲领、战略决策和工作部署兑现落实。坚持“十破十立”“五个结合”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态持续向好。 （二）严格依法行政。严格遵守宪法法律，深化法治政府建设，依照法定权限履职尽责。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，支持县法院、县检察院依法履职，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）转变政府职能。巩固政府机构改革成果，构建简约高效的管理体制。深化“放管服”改革，推进政务公开，减少办事环节、缩减办事时限。提升创新能力，用大数据智能化改进政府管理服务。建立政府与市场主体常态化沟通机制，约定的事项、许下的承诺，实行清单化管理、项目化推进、精细化落实。健全民意沟通、矛盾排查、高效服务和社会管理机制，坚持问计于民、问需于民、问效于民，让各项工作更符合实际、更顺应民心。 （四）狠抓执行落实。坚持学习，深入调研，保持斗争精神，提高斗争本领，增强发现问题、解决问题的能力，用改革创新思维破解发展难题。弘扬担当精神，注重效率效果，严格问责问效，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处、见到实效。建立重点指标、重点企业、重点项目、重点板块领导牵头、部门跟进的协调联动机制，实行“周点评、月调度、季分析”，形成紧盯不放、一抓到底、干就干成的工作氛围。持续加强政府系统作风建设，坚决严处不作为、慢作为、乱作为、假作为，切实维护政府良好形象。 （五）坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党各项要求，严格落实党风廉政建设主体责任。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，破除形式主义、官僚主义。深入开展“以案四说”警示教育。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，聚焦脱贫攻坚、生态环保、惠民政策落实等重点领域，严查群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好氛围。各位代表!实干书写精彩，奋斗赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，开拓创新、攻坚克难，只争朝夕、狠抓落实，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【石柱县招商】2021年石柱土家族自治县政府工作报告

  2021年3月17日在县第十八届人民代表大会第五次会议上石柱土家族自治县人民政府县长 ;左; 军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《石柱土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是石柱发展进程中极不平凡的五年。让我们倍感振奋的是，2019年4月15日，习近平总书记亲临石柱视察并作出重要指示，为我们送来浩荡东风、指明前进方向、注入强大动力，凝聚起牢记嘱托、感恩奋进的蓬勃力量。让我们倍受鼓舞的是，成功摘掉国家级贫困县帽子，脱贫攻坚战取得全面胜利，全县人民告别延续千年的绝对贫困，与全国、全市人民一道迈入全面小康社会。让我们倍增信心的是，“风情土家、康养石柱”价值定位得到市委、市政府充分肯定，康养产业实现新进展，康养经济亮出新成色，康养石柱焕发新颜值，“全域康养、绿色崛起”之路越走越宽广。让我们倍加欣喜的是，高质量发展势头强劲，基础设施日臻完善，县城脏乱差堵臭破现象明显改观，农村人居环境发生显著变化，人民生活水平大幅提升，老百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。今日之石柱，发展环境持续优化，干部群众精神面貌持续向上，社会和谐稳定局面持续巩固，正以昂扬奋进的时代新姿阔步迈向社会主义现代化建设新征程！五年来，特别是党的十九大以来，在市委、市政府和县委坚强领导下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察重庆系列重要讲话和重要指示精神，认真落实习近平总书记亲临石柱视察重要指示要求，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“九项行动计划”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成“十三五”规划目标任务，各项事业呈现新气象、迈上新台阶。综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达到171亿元，五年年均增长5.7%；农业增加值、工业增加值、社零总额、服务业增加值年均分别增长4.7%、2.2%、10.3%、7%；一般公共预算收入年均增速与“十二五”时期基本持平；五年完成全社会固定资产投资625亿元，年均增长14.7%；五年新增市场主体2.2万户，民营经济增加值占GDP比重达到56.6%。“三大攻坚战”主要目标如期实现。脱贫攻坚战取得全面胜利。五年投入扶贫资金50余亿元，实施扶贫项目6000余个。85个贫困村全部脱贫出列，17541户63101名贫困人口现行标准下全部脱贫达标。建档立卡贫困人口人均纯收入达到12515元，年均增长29.5%。荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”“全国脱贫攻坚先进集体”。污染防治工作成效明显。空气质量优良率达到95%，城镇生活污水集中处理率达到94%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，水功能区水质全面达标，土壤环境和声环境质量保持稳定。重大风险防范化解推进有力。政府债务风险总体可控，财政运行总体平稳，房地产市场保持稳定，银行业不良率逐年下降，政治、经济、社会、意识形态、网络安全、公共安全等领域风险得到有效防控。“九项行动计划”三年任务总体完成。康养产业发展行动计划成绩斐然。康养经济增加值占GDP比重达到50.2%。连续举办四届康养大会。连续三年发布《“康养石柱”白皮书》。荣获“全国康养60强县”“中国康养美食之乡”“中国天然氧吧”“中国（重庆）气候旅游目的地”“国家森林康养基地”等称号。五年接待游客5698万人次、创旅游综合收入352亿元，较“十二五”时期分别增长51.7%、60.8%。乡村振兴战略行动计划扎实推进。完成205个行政村规划编制工作。市级产业振兴试验示范取得阶段性成效，获全市“五个单项”试验示范区县第一名。完成农村人居环境整治三年行动任务。中益乡脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点、华溪村市级乡村振兴示范村建设有序推进。基础设施建设提升行动计划成效明显。五年立项争资254亿元。超额完成交通三年行动计划，新增高速公路通车里程64公里，新改建国省干线420公里，新改建农村公路3478公里，安装安全防护栏1065公里，沿江高速建成通车，获评“全国四好农村路示范县”称号。完成水利三年行动计划，东方红、曹家湾等水库建成投用。千野草场等风电场建成发电。建成5G基站487个。新建加油站6个。改造配电线路4584公里。生态优先绿色发展行动计划持续加力。各级环保督察反馈问题整改率达到93%。全面完成水磨溪问题整改，整治自然保护地、“大棚房”、违建别墅成效明显。以智能化为引领的创新驱动发展行动计划蓄势赋能。创建市级智慧医院1家、农业产业互联网平台1个、智能工厂1个，建成智慧工地8个、智慧农场2个。大数据、智能化得到广泛应用。科教兴县和人才强县行动计划深入实施。综合科技创新指数达到28.96%。教育事业取得长足进步。引进高层次人才49名、专业技术人才345名。军民融合发展行动计划有序开展。国防动员体制改革深入推进，军民融合发展加快推进。成功创建市级“双拥”模范县。以招商引资为重点的扩大开放行动计划积极向好。五年签约落地招商项目110个、到位资金349亿元。外贸企业达到95家，五年进出口总额达到6.06亿美元、年均增长74%。以需求为导向的保障和改善民生行动计划务实有效。五年投入民生领域164亿元，占一般公共预算支出64.3%。滚动实施并完成重点民生实事128件。坚持和践行“五大发展理念”成效突出。创新发展实现新进展。培育国家高新技术企业5家、市级科技型企业200家，实施国家和市级科研项目6个。全社会研发经费投入占GDP比重达到0.87%。协调发展呈现新面貌。常住人口城镇化率达到48%。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、重庆市文明县城和2个国家卫生乡镇、9个市级卫生乡镇。建成帽顶山、太白岩、龙嘴城市公园。新增商品房250万平方米。打造特色小镇12个。实施易地扶贫搬迁1854户。改造提升农村旧房17071户。解决42.6万农村居民饮水安全问题。绿色发展迈出新步伐。深化河（库）长制，整治河库突出问题1097个。启动林长制，新增营造林50.9万亩，森林覆盖率达到60.08%。建成绿色工厂1个、绿色矿山6个。建立流域横向生态补偿机制。单位地区生产总值碳排放五年下降15.5%。开放发展形成新格局。开放通道持续拓展，基本形成对外“四高一铁”、县域“一环七射八联”综合交通体系。开放平台不断提升，工业园区、农业园区、旅游景区、物流园区基础设施逐步完善。以开放倒逼改革取得实效，政府机构改革全面完成，投融资体制、财税金融体制、医药卫生体制等重点领域改革取得新进展。共享发展取得新成效。新增城镇就业4万余人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、96%。发放社会救助资金6.5亿元。改造棚户区40万平方米。建成廉租房4041套。成功创建义务教育发展基本均衡县。基层医疗卫生机构标准化率达到100%。公共文化服务更加丰富。成功举办三届民族体育运动会。法治建设全面加强，平安建设成效明显，创新基层治理卓有成效，刑事犯罪、安全事故、信访总量平稳下降，政治安全、社会安定、人民安宁的局面持续巩固。各位代表！回顾过去五年，我们紧扣把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上这条主线，始终沿着总书记指引方向坚定前行，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，在县委带领下，大力弘扬“敢吃黄连苦、不怕辣椒辣、乐享蜂蜜甜”的新时代石柱精神，坚持把脱贫攻坚作为首要任务，坚持把全域康养作为主攻方向，坚持把以交通水利为重点的基础设施建设作为重要抓手，坚持把深度调整农业产业结构作为乡村振兴的核心要义，坚持把改革开放创新作为强大引擎，坚持把增进民生福祉作为根本目的，努力在高质量发展轨道上行稳致远，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！2020年，面对“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会三大收官任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的宏观经济形势、频繁极端的暴雨洪涝灾害等多重冲击，我们凝心聚力、攻坚克难、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，取得疫情防控阶段性成效、经济逐步恢复向好“双胜利”。地区生产总值增长2.5%；第二产业增加值增长2.1%；全社会固定资产投资增长7.5%；一般公共预算收入增长2.1%；社会消费品零售总额达到82.7亿元；全体居民人均可支配收入增长7.8%。一年来，主要抓了九个方面工作： （一）全力以赴应对大战大考。全力战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城，各级党员干部主动放弃春节休假，广大人民群众自觉服从服务于疫情防控大局，用49天时间实现本地确诊病例、阳性病例“双清零”，顽强守住了重庆“东大门”，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。全力战复工。面对疫情冲击导致经济运行一度按下“暂停键”的严峻形势，制定实施经济增长、纾困惠企系列政策措施，建立“六帮”责任制，开展民营企业“百日大走访”活动，分区分级精准复工复产、复市复消、复课复学，全县生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫。面对艰巨繁重的脱贫攻坚收官任务，大力实施“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”，带动9787户贫困户发展种植业6.4万亩、养殖业15.7万头（群、只），争取山东淄博、中核集团、市委办公厅扶贫集团、南岸区帮扶资金1亿余元，全面完成各类巡视、考核、评估反馈及审计督查等问题整改，剩余340户851名未脱贫人口全部达到现行脱贫标准。全力战洪水。面对极端罕见的连续强降雨天气，及时分析研判、加密一线调度、强化应急值守，统筹做好监测预警、险情排查、抢险救援、灾后恢复重建，转移安置群众2622人，无人员伤亡和失踪。 （二）千方百计抓“六保”促“六稳”。保居民就业。开展职业培训9900余人次，落实各类就业补助资金3304万元，发放创业担保贷款1.7亿元。保基本民生。投入民生领域资金33.2亿元、增长2.4%，21件年度重点民生实事总体完成。保市场主体。减免企业税费4.1亿元，发放市场主体贷款8亿元，延期还本付息1.4亿元，新增市场主体4450家、增长10.9%。保粮食能源安全。粮食总产量稳定在22万吨以上，生猪、蔬菜等重要农产品价格平稳、供应充足，能源供需平衡。保产业链供应链稳定。有序推进全产业链协同复工，及时化解重点企业经营风险，推动企业逐步恢复正常生产。保基层运转。落实“过紧日子”10条措施，压减一般性支出3861万元，有效保障县、乡镇、村三级人员和基本运行经费，财政保持平稳运行。稳就业。新增城镇就业5100人，开发公益性岗位4424个，转移贫困人员就业2.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。稳金融。银行机构存贷款余额增长3.6%，存贷比达到74.8%，实现金融业增加值11亿元、增长4.3%。稳外贸。新培育外贸企业6家。实现进出口总额3.59亿美元、增长203.4%。稳消费。实施消费提振计划，新培育限上商贸企业14家、限上个体9家，批发业商品销售额增长59.9%。稳投资。产业投资增长60%，房地产投资增长25.8%。立项争资55亿元、增长5.5%。稳预期。推行“云签约”方式，招商签约项目26个，合同引资407亿元、到位资金40亿元。 （三）坚定不移发展康养经济。巩固壮大现代山地特色高效农业。扎实推进“四个30万”工程，中药材、果蔬在地面积分别达到31.1万亩、33.7万亩，养殖中蜂13.8万群，30万头生猪产业化项目开工建设。石柱莼菜、石柱蜂蜜分别被认定为国家级和市级特色农产品优势区。绿色有机农业和生态养殖业产值达到17.4亿元，农业增加值增长5%。做实做强生态工业。培育规上工业企业4家。量劲科技二期、超米电子等项目建成投产。获批“重庆市康养消费品产业园”。实现规上工业产值63亿元，工业入库税金2.2亿元。提档升级文旅产业。成功创建万寿山、西沱古镇2个国家4A级景区。冷水特色康养小镇、万寿山景区二期等重点项目加速推进。京剧《秦良玉》成功首演，湾底院子获批国家重点文物保护单位。接待游客1617万人次，创旅游综合收入119.7亿元。着力提振消费市场活力。开展“双晒”、直播带货30余场次，销售额突破3000万元。培育“康养美食名店”40家。改造乡镇农贸市场3个。建成3000平方米快递物流分拨中心。住宿和餐饮业营业收入达到14.7亿元。 （四）蹄疾步稳推进改革开放创新。深化重点领域改革。完成国家、市级改革试点任务57项。推进“放管服”改革，建立县政府领导常态化入驻行政服务中心大厅办公机制，推进政务服务“跨省通办”，行政审批时限总体压缩83%。农村“三变”改革试点、“三社融合”发展取得明显成效。新三板挂牌1家，股权交易中心挂牌7家。务实推动开放合作。黄连、莼菜等农产品纳入中新贸易合作产品。与四川内江、湖北利川、忠县和中山大学、农行重庆市分行签订战略合作协议，推进多领域、多层次深度合作。强化风险防范化解。偿还到期政府债务本息10.7亿元，债务规模控制在市上下达限额内。规范县属国企投融资行为。实现非法集资“零陈案”区县目标。有效处置房地产领域遗留问题17个。不断提升创新能力。新申请专利197件，新建数字化车间2个，新增国家高新技术企业1家、市级科技型企业23家。全面落实“云长制”。城市公共区域视频监控覆盖率达到100%。 （五）统筹推进城乡协调发展。有序推进乡村振兴。建成乡村产业振兴试验示范基地12个。打造中国美丽休闲乡村3个、全国乡村治理示范村1个，23个村被认定为“重庆市首批美丽宜居乡村”。实施“六改”工程8万余户。大力推动城市提升。投入17亿元，实施城市提升“七大工程”“五个一批”项目43个。改造老旧小区9个。绿化提升坡坎崖23万平方米。城区新增地下通道3处，玉带河大桥建成通车。深化“大城三管”，规范钢材、水果、汽修专业市场，生活垃圾分类有序实施，“马路办公”整改问题1.1万个。加快完善基础设施。开工建设渝利铁路沙子客运站，石黔高速马武至黔江段实现通车，梁平西沱石柱高速、石彭高速开展可行性研究，石柱六塘丰都暨龙高速开展方案研究。回龙场、擦耳岩、崔家坪水库建设加快。枫木风电场实现当年开工当年建成当年并网发电。 （六）坚守红线强化生态文明建设。空气质量优良率达到95%。治理污水“三排”问题38个。整治餐饮单位油烟70家。治理水土流失55平方公里。实施国土绿化6.5万亩。下路生活垃圾填埋场、万朝垃圾焚烧发电厂建成投用，幺店子垃圾填埋场顺利搬迁。新建、改扩建乡镇污水处理厂6个，建成城乡污水管网119公里。长江流域石柱段禁捕退捕取得积极成效。 （七）不遗余力改善社会民生。新建、改建幼儿园17所，学前教育普惠率达到91.3%。高考再创佳绩。县中医院扩建项目建成投用，南宾街道社区卫生服务中心主体完工。文化惠民工程扎实推进。举办市级以上体育赛事9项。改造敬老院5个。老年养护院建成投用，成功打造黄水市级健康养老示范基地。投放20辆新能源公交车。启动第三轮县志修编。开展第七次全国人口普查。完成第三次国土调查。公共人防工程实现“零突破”。 （八）以人为本创新社会治理。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，破获涉黑涉恶案件337件。强化社会治安综合治理，刑事案件发生率下降11.2%，群众安全感指数达到99.2%。实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，事故起数、死亡人数分别下降11.8%、16.7%。乡村治理“贵和”“和美”工作法逐步在全县推广。依法治访取得新成效，开展化解信访积案“百日攻坚”，化解信访积案93件，社会大局和谐稳定。 （九）提高站位加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训。认真落实县委各项决定、决议。主动接受县人大法制监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案223件，满意率分别为100%、99.6%。建立常态化调度制度，健全抓落实长效机制，政府执行力得到加强。严格落实中央八项规定精神，有效遏制“四风”问题反弹。强化审计监督、政务督查。加强法治政府建设，“七五”普法全面收官，依法行政能力持续提升。同时，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、“双拥”工作和军民共建深入开展。民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、新闻、广电、邮政、价格、保险、烟草、给排水、公共资源、征收拆迁、机关事务、行政学校等工作取得新成效，总工会、团县委、工商联、妇联、残联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等单位助推经济社会发展实现新进步。各位代表！“十三五”时期和2020年取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻石部队、武警官兵、公安民警辅警和消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持石柱发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒看到，石柱发展还面临一些困难和问题：经济增长的稳定性不够，总量不大，发展质量有待提高；康养产业聚焦突破不够，推动经济结构向康养经济转型有差距；新的财源税源培植不够，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出；基础设施、生态环保、民生领域还有不少“短板”；少数单位和干部抓执行、促落实、勇担当、优环境、提效率仍有差距，发展环境需持续提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求以及亲临石柱视察系列重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“全域康养、绿色崛起”发展主题，围绕市域“一区两群”协调发展战略，发挥联结“两群”重要节点作用，统筹发展和安全，完善现代康养经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，建设“全国生态康养胜地”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，主要目标是：高质量发展实现重大突破，全国绿色有机农副产品及加工品供给地、全国康养旅游消费目的地、成渝经济圈康养经济示范区建设取得重大进展。创造高品质生活实现长足进步，全国山地康养公共服务中心、武陵山区乡村振兴示范区建设取得重大成果。改革开放创新取得新成效，成功创建创新型县，渝东鄂西新兴综合交通枢纽建设取得重大成就。生态文明建设取得重大进展，“两群”绿色协同发展示范区初步建成，三峡新区绿色发展先行区建设取得重大突破。社会文明程度明显提升，渝东南武陵山区文旅融合发展示范区重要支撑作用充分体现，文化强县建设取得重大进步。治理效能达到更高水平，“平安石柱”建设取得重要成效。展望2035年，我县将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，基本建成三峡新区绿色发展先行区、武陵山区乡村振兴示范区、成渝经济圈康养经济示范区、渝东鄂西新兴综合交通枢纽、全国山地康养公共服务中心，基本建成“全国生态康养胜地”。“十四五”时期，重点抓好十个方面工作： （一）坚持创新驱动发展，加快建设创新型县。大力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，争取落地一批国家、市级重大科技项目，建设一批高新技术研发平台，突破一批康养领域关键技术，打造一批康养“双创”示范基地和12个康养科技成果转化基地。培育壮大创新力量，努力建成康养学院，大力实施科技专项、新产品开发、科技成果转化、科技基础设施与环境建设、科技创新平台建设创新行动“五大工程”，积极开展专业技术人才集聚、产业及创新人才培养、紧缺实用人才引进开发、职业服务能力提升、全民素质提升人才强县“五大行动”。加大创新创业投入，全社会研发经费投入强度达到1.5%，国家高新技术企业超过10家，科技进步贡献率超过50%。 （二）壮大生态康养产业，加快建设成渝经济圈康养经济示范区。聚焦打造全国绿色有机农副产品及加工品供给地，以“四个30万”工程为重点，调优农业产业结构，突破农产品精深加工，加强农业“三品”建设，构建“1+4+N”现代山地特色高效农业产业体系，形成“一圈三带多点”农业产业发展格局，绿色有机农业和生态养殖业产值占农业总产值比重达到50%。聚焦打造全市康养消费品产业示范基地，优化工业园区空间布局并完善基础设施功能，大力实施绿色生态工业产业链供应链“六大工程”，培育壮大“四大绿色生态工业产业集群”，工业增加值占GDP比重达到24%。聚焦打造全国康养旅游消费目的地，围绕“四大康养文旅融合发展板块”优化提升景区布局，推动一批康养文旅产业重大项目建设，丰富拓展“六养”产品及业态，大力发展乡村旅游，成功创建国家5A级景区1个、4A级景区4个以上，旅游业增加值占GDP比重达到10%。聚焦打造全国山地康养公共服务中心，推动服务业同康养消费品工业、现代山地特色高效农业、康养休闲旅游业深度融合，升级发展生活性服务业，构建形成优质高效、布局合理、融合共享的现代服务业体系。 （三）加快融入新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展战略机遇。抓住共建“一带一路”契机，利用中新合作示范项目开放平台，积极寻求国际合作。与四川、湖北有关地区搭建产业合作发展平台，为成渝、鄂西地区提供优质生态康养产品和服务。主动承接主城都市区产业转移，加强产业产品、劳务协作、对口协同等方面对接。充分发挥联结“两群”重要节点作用，加强与渝东南城镇群区县联动，协作共建武陵山区民俗风情生态旅游示范区和乌江画廊文旅示范带；深化与忠县、万州等区县合作，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设三峡新区绿色发展先行区。 （四）统筹乡村振兴和城市提升，推动城乡协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，围绕加快建设康养休闲城镇群，有序引导产业、人口向城镇转移，常住人口城镇化率达到55%。优化县城“一城多组团”空间布局，推进老城有机更新和新城立体开发，加快下路、三河融城步伐，完善城市基础设施和功能配套，创新城市管理运营体制机制，县城建成区面积达到20平方公里、人口达到25万人。按照“优化提升一批、加快建设一批、发展壮大一批”思路，打造一批康养小镇、旅游小镇、功能小镇。围绕加快建设武陵山区乡村振兴示范区，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，深化农业农村综合改革，全面推进“五个振兴”，建成一批乡村振兴示范带、示范园区和生态宜居村庄。 （五）全面深化改革，不断增强经济社会发展动力活力。深化国资国企改革，完善国有资本监管体制，推动县属国企战略性重组和专业化整合。鼓励支持非公有制经济发展。推动企业“上云上规上市”，新增上市公司5家。深化财政预算管理制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束。健全政府债务管理制度，防范化解债务风险。深化税收征管体制改革，依法加强税收征管。深化投融资体制改革，完善政府投资管理制度，激发民间投资活力。推进金融体制改革，创新中小企业贷款管理模式和贷款方式，增强金融服务实体经济能力。深化商事制度、社会信用体系改革，落实市场准入负面清单、公平竞争审查制度。优化提升营商环境，深化“放管服”改革，深入开展“互联网+政务服务”，建立健全企业服务、政企沟通、企业权益保护和问题受理机制，优化法治、人文、宜居环境。 （六）扩大对外开放，加快构建开放型经济体系。围绕建设渝东鄂西新兴综合交通枢纽，积极开展万黔高铁、石柱六塘丰都暨龙高速前期工作，开工建设梁平西沱石柱高速、石彭高速，加快建设渝宜高铁、广忠黔铁路，建成渝利铁路沙子客运站、黄水通用机场、石黔高速，构建“七高四铁两港一场”对外综合交通体系、完善县域“一环七射八联”交通路网，提升城乡畅联畅通水平。围绕打造开放平台，加快西沱港建设，开工建设西沱旅游码头，推进渝东南智慧仓储物流中心、渝东区域性智慧快递物流分拨中心、农特产品冷链物流电商产业服务中心等项目建设。实施外贸企业“扶优扶强”行动计划，新培育外贸企业35家，外贸进出口总额突破5亿美元。 （七）繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强县建设。积极践行社会主义核心价值观，常态化开展新时代文明实践活动，传承中华传统美德，大力弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，深化弘扬新时代石柱精神。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程、文艺作品质量提升工程，挖掘积淀一批传统地域文化、红色文化、体育文化，协同推进武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护实验区建设。培育壮大文化市场主体，提升“天上黄水”，打造巾帼英雄秦良玉、巴盐古道等文化品牌，建设一批文化产业示范园区、乡村文化乐园，文化产业增加值占GDP比重达到3%。推动文化、旅游、体育、生态、康养融合发展，加快建设渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展先行县。 （八）坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。坚持山水林田湖草系统治理，强化与毗邻地区联防联控联治，筑牢长江上游重要生态屏障。打好污染防治攻坚战，开展环保“五大行动”，落实河（库）长制、林长制，建设一批水污染防治、土壤污染防治和生态修复重大项目，森林覆盖率达到62%，城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到100%。坚持“生态产业化、产业生态化”，因地制宜发展生态经济，推动生态环保与绿色产业协同共进、互促双赢。推进自然资源统一确权登记，实现自然资源有偿使用。完善自然保护地、生态保护红线监管制度。探索跨区县碳排放权、排污权、水权、用能权交易合作。落实生态环境保护督察制度，健全生态环境损害赔偿制度。 （九）努力创造高品质生活，切实提高社会建设水平。提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，全体居民可支配收入年均增长7%。坚持就业优先，保障失业人员、退役军人、残疾人、退捕渔民等重点群体就业。完善城乡社会保障制度，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。深化教育体制改革，健全学校家庭社会协同育人机制。推动义务教育优质均衡发展，加快城区学校扩容改造，建成南宾中学应急迁建项目。深化医药卫生体制改革，加快医疗资源均衡布局，加强公共卫生服务管理和重大传染病防控，发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。积极应对人口老龄化，健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。完成全国安宁疗护试点任务。落实基层民主协商制度，发挥群团组织、社会组织作用，创新基层社会治理。 （十）统筹发展和安全，高水平建设“平安石柱”。坚持总体国家安全观，健全重点领域安全工作协调机制。坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全。贯彻党的宗教工作基本方针。落实意识形态工作责任制。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，深入落实粮食安全行政首长责任制，维护财政、金融、生态、能源、网络等安全。全面夯实安全生产责任制，完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化依法治访，全方位保障公共安全。强化国防动员体系和后备力量建设，深化全民国防教育，落实征兵优惠政策，推进综合训练基地建设，巩固拓展市级双拥模范县创建成果。各位代表！锦绣蓝图已经绘就，时代大幕已经拉开。只要我们坚定目标不动摇、撸起袖子加油干，“十四五”发展目标一定能够如期实现，全县人民一定会生活得更加美好、更加幸福！ 三、2021年重点工作今年，经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长8.2%；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；全体居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.2%左右；全面完成市上下达的节能减排降碳任务。围绕以上目标，重点抓好九个方面工作： （一）积极融入、服务成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展。抓住全国、全市重大战略机遇，积极主动，协调联动，努力融入新格局、实现新作为。加强与四川有关地区交流合作。建立党政联席会议、专项工作协同会商和招商引资、重点项目、资源环境等专项合作机制，协作搭建康养产业合作发展平台，推动一批康养产业、基础设施、公共服务项目落地，为成渝地区提供优质生态康养产品和服务。积极融入“一区两群”协调发展。主动承接主城都市区产业转移，建立与南岸、綦江协同发展机制，探索打造“飞地经济”。加快融入渝东北三峡库区城镇群，搭建有机农业、文化旅游合作平台；紧紧围绕“三峡库心·长江盆景”跨区域发展规划，抓紧编制区域性国土空间规划和交通、文化旅游、农业、生态环境等专项配套规划，突出产业发展，精准包装策划一批支撑项目，完善重点项目库，加快推进西沱岸线环境综合整治等16个在建项目建设，启动西沱黎场沿溪忠县复兴沿江快速公路、西沱古镇景区综合开发等一批重点项目前期工作并力争实现年内开工建设，积极争取有关专项资金。加快融入渝东南武陵山区城镇群，有序推动实施一批重点项目，协同建设乌江画廊文旅示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区。 （二）深入实施创新驱动发展战略。坚持将创新驱动作为第一动力，提升科技创新能力，助推高质量发展。支持企业科技创新。完善企业科技创新支持政策，实现全社会研发投入占GDP比重达0.9%。适度扩大企业知识价值信用贷款基金规模。申报市级科技项目5项，实施智能化改造项目10个，建成市级数字化车间2个，培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业10家，实现战略性新兴制造业产值20亿元。强化创新平台和人才建设。加强与中山大学、重庆社科院、西南大学合作，搭建科技创新平台。深化与市农科院合作，打造重庆市山地农业科技创新中心。建设市级企业技术中心、科技创新园区、科技专家大院，建成市级专家服务基地。做实重庆康养研究院。积极争取康养学院纳入“十四五”市级教育专项规划。强化知识产权保护和成果转化运用，申报专利100件，引进有效发明专利15件。加强农产品地理标志和商标保护利用。探索推进人才分类评价机制。深入落实“鸿雁”计划，招引高层次紧缺专业技术人员15人以上。推动“智慧石柱”建设。推动“智慧石柱”IDC数据中心建设，建成大数据中心、智慧城市指挥中心，完成“雪亮工程”任务。建立空气质量自动监测点1个，建成智慧旅游景区1个、智慧公园3个，打造市级智慧课堂12间。推进县域光网改造，新建4G基站90个、5G基站200个，铺设光缆线路600公里。 （三）推动康养产业高质量发展。坚持以提高康养供给质量为主攻方向，推动康养经济增加值占GDP比重达到51%。壮大现代山地特色高效农业。围绕打造“全国绿色有机农副产品及加工品供给地”，聚焦“四个30万”工程，实现农业增加值增长5%。深入落实粮食安全行政首长责任制，持续稳定粮食生产面积，完善粮食安全保障体系，积极发展果蔬产业，加快推动生猪产业化项目，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”供应。推动黄精、茶叶分别达1万亩以上；新增出栏生猪5万头；新发展中蜂3万群，以高质量办好“世界蜜蜂日（5.20）”中国主会场活动为载体，推动康养农业产业发展。突破农产品精深加工，新增规上加工企业2家，规上加工企业产值达到7亿元。加强品种品质品牌建设，大力推广“源味石柱”区域公用品牌，巩固有机农产品和地理标志农产品面积2.5万亩，新增“二品一标”农产品15个。推动特色农业与乡村旅游、农村电商结合，深度策划开发一批独具特色的民族工艺品、文创产品、有机绿色农产品，大力发展电商经济和后备箱经济。创建市级推动农商互联完善农产品供应链试点示范县。推动生态工业提质增效。围绕打造“市级康养消费品特色产业示范基地”“全市新型建筑材料产业基地”，聚焦“四大绿色生态工业产业集群”，完成工业投资20亿元，实现规上工业产值增长11.2%。制定实施康养消费品产业发展年度计划，推动建设农特产品深加工产能共享平台，狠抓项目策划、产品研发、品牌培育，新增康养消费品企业3家，康养消费品总产值达15亿元以上。推动石灰岩资源开发利用，启动实施300亿级绿色新型建材生态产业园规划。加快建设黄连素生物制药、木瓜三产融合、道路再生材料等11个项目，建成投产二类医疗器械（一期）、服饰加工生产及培训基地等10个项目。做好工业园区土地空间规划及空间平移拓展，有序推进A区企业搬迁，完成B区标准厂房二期、金彰·新时代一期工程。开工建设渝东南智慧仓储物流中心。提升康养产品供给水平。围绕打造“全国康养旅游消费目的地”，聚焦“四大康养文旅融合发展板块”，提升“六养”产品供给水平，接待游客1700万人次，旅游综合收入127亿元，旅游人均消费达到750元，分别增长5.1%、6%、1.3%。“观养”方面，提速推进万寿山二期、七曜山地质公园等项目，启动创建万寿山国家5A级景区，加快创建大风堡太阳湖国家5A级景区、黄水国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区，高水平办好第五届康养大会。“疗养”方面，巩固提升黄连、黄精等中药材种植加工基地，支持发展中医养生保健，加快建设温泉疗养院、全国劳模疗养基地。“食养”方面，提升以莼菜为重点的四大康养宴品质，开展美食文化节活动，打造康养美食名店10家。“文养”方面，全力推进巾帼土司城项目招商落地，扶持金音石砚产业，新培育规上文化企业1家以上。“住养”方面，推进以黄水、冷水为重点的康养地产，打造一批康养度假酒店、民宿酒店。“动养”方面，建成环太阳湖自行车道，开工建设冷水自驾营地二期等项目，办好全国皮划艇马拉松赛、铁人三项赛、太阳湖公开水域游泳赛、冰雪运动季等精品赛事。 （四）持续扩大投资和消费。坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力，有效扩大内需。狠抓有效投资。聚焦“两新一重”，完成全社会固定资产投资128亿元，推动社会投资、产业投资占比分别达60%、40%以上。策划一批重大项目，优化完善项目库。积极争取中央、市级预算内投资和财政专项资金以及新增债券，立项争资60亿元、增长9.1%。开展黄水通用机场、万黔高铁、广忠黔铁路等重大项目前期工作。完成梁平西沱石柱高速、石彭高速可研审批并开展招商。开工建设渝宜高铁、沙子互通沙子客运站公路等项目。加快推进渝利铁路沙子客运站、G350黄水火石岭、西沱港等项目。完成石黔高速、G351栗子坝金铃、G351金铃湖北界、体育馆万寿山等项目建设。开展黄水导轨电车项目论证。提速回龙场、崔家坪、擦耳岩水库建设。推进万宝风电、玉龙风电、应时分散式风电等项目建设。新建房地产50万平方米。实现注册地建筑业产值增长17.5%以上。提升消费水平。实施消费升级行动计划，完善康德上河街、银河天街、碧桂园等商圈商贸业态，打造夜间经济集聚区，引导专业市场抱团发展、错位发展。稳定汽车、家电等传统大宗消费，推动文旅休闲、养生养老、直播带货等新型消费提质扩面。新增限上商贸单位20家。建成农村电商冷链集配中心2个，建成冷冻冷藏库4个，培育亿元级电商企业2家，电商交易额突破34亿元、增长6.3%，其中农产品上行4.3亿元、增长19.4%。 （五）统筹推进城乡协调发展。持续抓好城市提升和乡村振兴两个基本面，提升城乡协调发展水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，推动5年过渡期主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶，确保不出现规模性返贫。抓好产业发展、消费协作、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等工作。加强扶贫资产管理。优化东西部协作和对口支援机制。制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。深入总结脱贫攻坚典型经验。打造全国首批脱贫攻坚交流基地和考察点。开展乡村振兴重点帮扶。健全乡村振兴组织领导体系，建立县领导联系乡村振兴工作机制，突出抓好市级乡村振兴重点帮扶镇桥头镇和一批县级乡村振兴重点帮扶乡镇、村，加快建设以中益为重点的乡村振兴示范带和以西沱为重点的沿江乡村振兴示范片。提速建设冷水特色康养小镇、中益“中华蜜蜂小镇”。巩固市级乡村产业振兴示范县创建成果。实施乡村建设行动和深化农业农村改革。统筹乡镇、村规划编制，注重保护传统村落和乡村风貌，持续改善农村生产生活条件。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，深化农村厕所革命、污水治理，成功创建5个市级美丽宜居乡村，加快创建农村生活垃圾分类市级示范县。实施农村饮水安全“一改三提”行动。全面完成市上下达“四好农村路”建设任务。推进农村集体产权制度改革，农村“三变”改革试点覆盖率达到20%。深化“三社”融合，培育农民专业合作社和家庭农场各35家，新增市级农民专业合作示范社3家。加快推进城市提升。完成国土空间规划编制，优化县城空间布局，拓展建成区范围。加快甑子坪片区开发。启动创建“全国文明县城”。投资5.8亿元，整治提升龙河北岸过境路，开展县城四环路前期工作，开工建设龙河都督大桥、城东滨河大道等7个项目，建成石柱西至工业园区快速通道、牛石嵌至都督大道连接路。改扩建县城供水管网和雨污管网。新建冷水八龙村污水处理厂，扩建黄水2个污水处理厂。推进10个乡镇（街道）生活垃圾中转站建设。深化城市“三管”和“马路办公”，实施严管开挖疏堵、坡坎崖和监管盲区整治、城市节点精品打造、智慧城市建设“四大行动”，开展城市综合管理突出问题专项整治，制定城市综合管理标准体系，完成背街小巷保洁市场化改革。健全小区“四级自治”管理体制，打造一批“门前三包”“五长制”示范场镇。 （六）全面深化改革开放。更加注重改革综合效能，推动更高水平对外开放，为经济发展增添动力活力。深化重点领域改革。全面实施预算管理一体化改革，加强财政预算评审取消后项目、资金监管。强化培植税源和依法征管，压紧压实乡镇（街道）、县级部门协税护税责任，完成本级税收7.8亿元、非税收入2.7亿元。严格落实“过紧日子”措施，压减非紧急、非刚性和一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。实施党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。推进国企改革三年行动，加快县属国企市场化转型。深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金。发展直接金融，解决中小微企业抵押物不足问题，统筹小微企业贷款政策延期。认真落实国家减税降费政策，新增市场主体4500户以上。推动企业“上云上规上市”，实现50%的规上企业“上云上平台”，力争新升规企业5家、深交所创业板上市1家、股权交易中心挂牌2家。扩大对外开放和招商引资。加快融入共建“一带一路”和长江经济带发展，积极参与国内国际双循环，新培育外贸企业5家以上，进出口总额突破3.6亿美元。围绕农产品精深加工、康养消费品制造、文旅融合发展等领域，严格“招接建管服”招商流程，完善政策承诺兑现制度，加强招商项目评估，借助商会优势，推动精准招商、链条招商，实现到位资金40亿元以上，引进50亿级项目1个以上、全国500强或行业50强企业1家以上。持续优化营商环境。抢抓重庆作为营商环境创新试点城市重大机遇，跟进落实优化营商环境政策措施。深化“放管服”改革，推进“一窗综办”和乡镇（街道）政务服务标准化，探索重大项目快速审批机制，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。用好“渝快办”，拓宽“跨省通办”政务服务事项范围。健全政企沟通协商机制，建立民营企业反馈问题常态化办理机制。 （七）强化污染防治和生态建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，厚植生态优势，为国家实现碳达峰、碳中和作出贡献。继续打好污染防治攻坚战。开展工业污染等生态环境突出问题专项整治。推进各级生态环保督察问题整改。深化落实河（库）长制，强化“三排”“三乱”专项整治，加快长江入河排污口整改提升，县域河流控制断面水质保持III类以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入推进长江流域石柱段禁捕退捕工作。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化土壤污染风险管控修复和农业农村污染治理。完成8000头存栏生猪当量畜禽养殖污染治理。强化7.99平方公里禁燃区监管，加强秸秆焚烧和餐饮油烟治理，空气质量优良天数保持在350天左右。加快推动绿色发展。巩固林长制试点工作成效。启动长江流域石柱段“两岸青山·千里林带”工程，推进16.8万亩退耕还林整改提升，完成营造林8.2万亩，森林覆盖率达到60.1%。推进国家森林康养基地、国家林下经济及特色产业示范县建设，实现林业综合产值58亿元。成功创建重庆市生态文明建设示范县。 （八）加强民生保障和安全稳定。坚持量力而行、尽力而为，健全基本公共服务体系，加强普惠性、兜底性民生保障。抓好就业和社会保障。抓好重点群体就业，新增城镇就业4000人。创建智慧养老服务平台，实施农村敬老院改造。探索农村敬老院社会化运营模式，推进社区居家养老服务全覆盖。促进城乡居民养老保险、医疗保险精准扩面。全面推动异地就医直接联网结算。加强“救急难”工作。抓好低保、残疾人、妇女儿童、慈善、老龄、红十字等工作。提升退役军人服务保障质量。推动社会事业全面发展。推进义务教育优质均衡发展。加快建设南宾中学应急迁建工程，建成西沱云梯幼儿园、华夏民族小学改扩建项目。推动高考改革落地。深化教育评价改革，加强学生心理健康教育和师德师风建设。规范校外培训机构。推进县域“一横两纵十中心”健康服务共同体建设，加快县人民医院三级医院创建和县人民医院西沱分院建设。深化医药卫生体制改革，创新医防协同机制，推进公立医院高质量发展，支持社会办医。深化中医药创新发展。推进医疗保障制度改革。加强药械交易采购监管，提高医保基金使用效益。加强文化遗产传承保护利用。深化媒体融合发展。推动全民健身，举办第四届民族体育运动会。防范化解重大风险。严防政府债务风险，严禁各类违规举债，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置债务存量。严防国有平台公司风险，切实规范县属国企融资，积极盘活存量资产，提升企业盈利能力和抗风险能力。坚决依法打击非法集资等违法行为，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。加强意识形态阵地建设。抓好房地产、网络安全等重点领域风险防范化解。维护社会安全稳定。聚焦重点行业、重点领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，深入落实安全生产责任制，坚决防止较大及以上事故发生。加强应急救援力量建设，建成年度防灾减灾项目。强化国防动员，提升双拥优抚水平，争创“全国双拥模范县”。抓好村（社区）换届工作。推进全面依法治县。深化新时代“枫桥经验”石柱实践。全面推广“贵和”“和美”工作法。促进民族宗教工作规范化、法治化。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，推进“全民反诈”行动，依法打击各类违法犯罪，推动依法治访，提高社会治理水平。 （九）毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，抓实抓细常态化疫情防控。强化人物同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防。完善监测预警机制，发挥医疗机构、药店、社区“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次。对重点场所采取环境监测和卫生消毒措施，坚决阻断疫情传播风险。有序推进疫苗接种。强化应急医疗和防控物资储备，提升公共卫生应急响应和快速处置能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明的生活方式。各位代表！我们将承接办好12件市级重点民生实事：发展普惠性学前教育。推进中小学课后服务，建好全国中小学生校外线下培训机构管理二期服务平台。完善并提升县城人行道1.68万平方米。新建2座城市公厕，改造6所中小学厕所。改造2家农村敬老院。开展全民健身赛事30场次。实施街头绿地提质工程。新建西沱清漂码头和县城龙河清漂基地劳动者港湾。推动青少年心理健康核心知识知晓率达60%以上。改造城镇老旧小区5个，改善2872户居民居住条件。实施农村公路生命安全防护工程综合治理200公里。建成8个乡镇养老服务中心、39个村级互助养老点。认真办理8件县级重点民生实事：改造棚户区100户。整治高层建筑消防问题。发放创业担保贷款4000万元。推进远程诊疗服务，建成区域影像、临检、心电中心。开展癌症早诊早治筛查2000人次。新建马武污水处理厂，完成桥头、中益、黎场污水处理厂技改。实施农村饮水安全巩固提升工程20处。开展流动文化进村1000场次。持续做好第七次全国人口普查和第三轮县志编修。扎实抓好人事、外事、对台、侨务、保密、档案、邮政、保险、烟草、电力、人防、给排水、公共资源、征收拆迁、机关事务、行政学校等工作。充分发挥总工会、团县委、工商联、妇联、科协、文联、计生协会、社科联、关工委、老促会等桥梁作用。关心支持所有中央、市级驻石单位工作。 四、切实加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程，必须加强政府自身建设，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，努力建设人民满意政府。 （一）坚持把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及县委工作要求，抓好中央巡视重庆反馈意见有关问题整改，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻吸取邓恢林等严重违纪违法案件教训，巩固心齐气顺、风清气正的政治生态。 （二）提升法治政府建设水平。全面实行政府权责清单制度，健全重大政策事前评估和事后评价制度。切实提高依法行政水平，重点强化招商协议合法性审查，加强征地拆迁程序和实体合法性前置审查。启动“八五”普法。坚持政务公开。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持县法院、县检察院依法履职。健全政府守信践诺制度，承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现，提升政府公信力。 （三）着力在抓落实上下功夫。锤炼抓落实的作风，坚决整治“一问了之、一签了之、一会了之、一文了之”等形式主义、官僚主义问题，动真碰硬转作风提效率促执行。健全抓落实的机制，完善目标、考核、督查、评价体系，全面推行“指挥长牵总、主管者负责、专班制推进、清单化管理、全过程调度、靶向式问效”的闭环落实机制。营造抓落实的氛围，提高抓落实的本领，倡导“用项目说话、凭行动打表、看效果比拼、靠落实吃饭”的干事创业风气。 （四）始终保持清正廉洁政治本色。严格执行党风廉政建设各项规定，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦财政支出、土地出让、招投标、国有资产、工程建设、资源开发、行政审批等重点领域和关键环节，持续加大监管力度。坚决惩治群众身边的腐败和侵害群众利益问题。严格执行中央八项规定精神和市委、县委实施意见。厉行勤俭节约，带头“过紧日子”。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应，筑牢拒腐防变思想防线、制度防线。各位代表！任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，咬定青山不放松、苦干实干加油干，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【武隆区招商】2021年武隆区政府工作报告

  2021年1月13日在重庆市武隆区第十八届人民代表大会第五次会议上重庆市武隆区人民政府区长;卢红各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，这段极不平凡的历程，是武隆发展步履实、城乡变化大、人民实惠多，知名度、美誉度、影响力快速提升的五年。五年来，最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具标志性意义的是，习近平总书记参加全国政协十三届三次会议经济界联组会时，对武隆将特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势的做法成效给予充分肯定，称赞过去的“穷乡僻壤”现在成了“人间仙境”；最具里程碑意义的是，我们用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚力量，在全国首批摘掉了国家级贫困县的“帽子”，翻开了撤县设区的崭新一页。五年来特别是党的十九大以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动武隆各项事业迈上新台阶。当前，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。综合实力迈上新台阶。GDP达到224.2亿元、五年年均增长7%，人均GDP接近1万美元、居渝东南首位；固定资产投资累计近600亿元。全域旅游示范发展，旅游固定资产投入200亿元；建成天尺情缘、懒坝、归原等一批重点项目，新增芙蓉江景区等3个4A级景区；综合收入是“十二五”末的2.77倍；成功创建国家全域旅游示范区、首批国家级旅游业改革创新先行区。服务业升级发展，占GDP比重达50%左右，现代金融、现代物流、电子商务、大健康等现代服务体系加速呈现。生态工业转型发展，园区建成面积达4平方公里，清洁能源装机突破150万千瓦，页岩气日产能突破70万立方米，新升规工业企业27户。特色农业提质发展，“2+6+N”山地特色高效农业带动性增强，粮食、蔬菜、肉蛋等自给率提高，“三品一标”农产品认证总量超22万吨，获批国家鳅田稻标准化示范区、国家农业绿色发展先行区。三大攻坚战夺取新胜利。脱贫攻坚决战全胜，整体退出国家级贫困县序列，5.5万余建卡贫困人口全部摆脱贫困、人均可支配收入突破万元大关，武隆人民告别了延续千年的绝对贫困。旅游扶贫经验模式两次入选世界旅游联盟减贫案例。污染防治持续加力，乌江、芙蓉江水质优良，大溪河水质稳定在Ⅲ类以上；城区空气质量优良天数达350天以上；土壤环境质量保持稳定。重大风险有效防范，严控新增政府隐性债务，债务风险序时化解；银行业不良贷款率低于全国平均水平；重点领域风险得到有效控制。八项行动计划谱写新篇章。以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划取得积极进展，融入“智慧名城”“智造重镇”建设，“八个优先工程”加快推进，智慧旅游等智慧城市建设成果显现；智能产业、智能制造、智能化应用协同推进，建成智能化产业项目2个。乡村振兴战略行动计划加力实施，推进“4+23”乡村振兴试验示范，71个重点项目实现预期目标，加快打造农村人居环境整治示范区。城市提升行动计划持续推进，启动实施61项任务、完工11项，新型城镇化质量稳步提升，常住人口城镇化率比“十二五”末提升6.85个百分点。军民融合发展战略行动计划有序开展，军地设施共建共用、人才培育等收到实效，成功创建全国双拥模范城。科教兴区和人才强区行动计划落地见效，营造“近悦远来”生态，人才总量超7.1万人；成功创建国家义务教育均衡区；区域创新能力持续提升。内陆开放高地建设行动计划取得突破，开放通道、开放平台加快构建，对外开放广度和深度进一步拓展。保障和改善民生行动计划增进民生福祉，民生支出占一般公共预算支出超过70%，保障民生九大专项69个项目基本完成。生态优先绿色发展行动计划促进环境改善，63项生态建设任务全面完成，武隆山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，“山水之城美丽之地”魅力彰显。改革创新激发新动力。重点改革持续深化，供给侧结构性改革纵深推进，在全市率先退出煤矿产能，清退“僵尸企业”200余家，为企业减税降费14亿元；19户区属国有企业改革组建为“3+1”集团公司；顺利完成新一轮机构改革，巷口、仙女山、羊角、土坎撤镇设街道，凤来撤乡设镇；农村承包经营权、集体产权制度、“三变”改革试点稳步推进。创新发展持续加强，建成专家大院（工作站）13个、创新示范基地11个；培育科技型企业116家、高新技术企业5家，获专利授权270件，R&D投入年均增长37.7%。营商环境持续优化，加快推进三级政务服务体系标准化建设；879项依申请类服务事项纳入政务服务中心；全程网办率达73%，平均承诺时限压缩75%，政务服务满意率达99.8%。五年净增市场主体10299户。城乡协调构建新格局。“特色山水·滨江休闲”城市建设渐显成效，建成龙山和凤山公园、南北滨广场、16座公厕、100余处微绿地微游园，完成污水处理厂搬迁扩能，城区旅游集散中心主体建成，改造棚户区26.6万平方米，南北滨江路逐渐成型，城市颜值不断提升。美丽乡村建设渐变渐新，完成农村公路建设2595公里，农网升级改造率超过70%，改造农村危旧房7881户；行政村通客率、4G网络覆盖率100%。水利建设创历史新纪录，建成水库7座、在建2座、完成前期工作5座，建设水厂15座，实施三峡后续项目48个，农村供水入户率达100%。绿色发展开创新局面。生态保护全面加强，严守环境底线、生态红线，加强“两江四山”保护，开展“无废城市”试点，全面落实河长制、林长制，守护好世界自然遗产地等自然保护地，森林覆盖率达65%，成为首批38个中国森林氧吧之一。“两山”实践创成品牌，构建起生态旅游、生态工业、特色农业为主的生态产业体系，成功举办两届绿色发展实践国际论坛，成为全国少有、重庆唯一同时获得国家绿水青山就是金山银山实践创新基地、国家生态文明建设示范区命名的区县。内陆开放迈出新步伐。通道体系不断完善，仙女山机场、渝怀二线铁路、G65武隆西互通建成投用，开工建设白马航电枢纽、渝湘高铁、渝湘高速复线、武道高速，建成江后路、土坎乌江大桥、龙溪乌江大桥等重点交通项目17个，内畅外联格局基本形成。开放水平不断提升，城区、园区、度假区、景区等平台开放功能增强，成为全市重要外事接待和入境游目的地，与新加坡等22个国家进行了友好合作交流，与瑞士格林瓦德等6个城市达成“国际友城”意向协议，境外游客接待量创历史新高。招商引资达历史最好水平，累计到位投资313亿元；外贸总额增长2.5倍。共享发展取得新成效。常住居民人均可支配收入达到26877元、排渝东南第一。改扩建武隆中学、实验小学等学校38所，“大班额”现象基本消除，学前教育、特色教育建设全市领先，人均受教育年限达11年。成功创建国家卫生区，区中医院新院建成投用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖，人均预期寿命达77.2岁。城镇新增就业2.94万人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率保持95%以上。新殡仪馆、社会养老服务中心建成投用；建成保障性住房22.5万平方米；142件民生实事让群众可观可感。社会大局平安稳定，命案侦破连续16年保持100%，获评社会治理创新典范区，羊角场镇危岩避险搬迁成为社会治理创新的重庆样板。全区人民获得感、幸福感、安全感持续提升。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年。这一年，疫情突如其来，灾情百年罕见，世情错综复杂。是新中国历史上、中华民族历史上、也是人类历史上极不寻常的一年，风险挑战前所未有。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓实抓细市委、市政府和区委工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，在年初经济运行按下“暂停键”、一季度GDP下降4.8%的严峻形势下，保持定力、化危为机，推动经济发展逐季恢复、稳定向好，全年增长4%，交出了一份有质感、群众满意的答卷！重点体现在六个方面：一是大战大考成绩显著。战疫情，听从党中央指挥，按照党中央部署，坚持人民至上、生命至上，和全市同步启动一级响应，落实“四早”“四集中”要求，抓好“四个工作面”和“两大保障”，成为全市首批低风险区县，做好“外防输入、内防反弹”常态化防控，除1例外出务工返乡输入性确诊病例外，未出现其他病例。战复工，在确保防疫安全前提下，在全市最早启动复工复产、复市复消。组建工作专班帮扶重点行业企业，开展“十个一”主题促销系列活动提振消费。固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长0.8%、7.5%，社会消费品零售总额下降2.9%。战脱贫，“战疫情送春风”“百日大会战”“收官大决战”等活动有声有色，扎实推进脱贫攻坚十大专项行动，就业扶贫、消费扶贫等重点工作成效显著，东西部扶贫协作、水利部定点扶贫和市内结对帮扶协同发力，“两不愁三保障”问题动态清零，后坪乡深度脱贫攻坚任务全面完成，现行标准下贫困人口全部脱贫；易地扶贫搬迁事迹入选全国“十三五”易地扶贫搬迁典型案例。战灾害，成功应对14次极端天气和152起地灾险情，及时有效处置大溪河超保证水位、白马牛儿湾和土地中堡滑坡等重大险情，紧急避险撤离群众1219人，实现了因灾死亡零发生。二是“六稳”“六保”防线坚固。“六稳”政策措施落地落实，稳住了经济社会发展基本盘。保居民就业，发放创业担保贷款3.1亿元、就业补贴3000万元；应届高校毕业生就业率达93%；城镇新增就业4822人，农村劳动力转移就业4055人。保基本民生，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，发放救助金1.42亿元，惠及困难群众2万余人。保市场主体，实施停产半停产企业复产止滑行动，落实阶段性纾困惠企政策资金超1亿元，助民企清收账款3381万元，新增市场主体4959户、增长14.9%。保粮食能源安全，“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”保得放心，水电、页岩气放量增产。保产业链供应链稳定，加大供应链保障调度、产业链招商力度，重点产业需求基本保障。保基层运转，坚持“政府过紧日子”，压缩三公经费10%以上，兜牢“三保”底线；争取抗疫特别国债2.7亿元；一般公共预算增长12.5%，财政运行平稳。三是产业发展转型升级。文旅产业逆势上扬，建成飞天之吻、博象美术馆、懒坝大地艺术公园、树顶漫步、归原小镇等一批重点文旅项目；阳光童年、半山太阳谷、白马山高端文旅特色小镇、天生三桥电梯新建等项目有序推进；乌江博物馆、非遗中心、美术馆等项目加快推进。优化5条精品乡村旅游线路，芙蓉湖游船、大田湿地人家、万峰呐溪原乡、田家寨等景区景点相继开放，文凤村、堰塘村成为国家级乡村旅游重点村。仙女山草原露营音乐节等热度不减，“双晒”获最佳传播奖；新培育规上文化服务企业8家，接待游客、综合收入分别增长5%和5.88%。生态工业提质增效，白马货运码头等项目加快建设。迪纳新能源等5个项目建成投产；四眼坪风电等项目推进建设，新开发页岩气20口井。清理处置11户违约企业，盘活闲置厂房3.5万平方米。7户企业升规，工业投资增长24.4%，规上工业增加值增长7.5%。特色农业稳步发展，农业增加值增长4.8%。“一环两园”为重点的现代农业产业园加快建设。整治高标准农田3万亩。主要农产品产量稳中有增，高山蔬菜产量65万吨，生猪出栏50万头，烤烟产量6.1万担。新认证绿色食品40个，脆桃、猪腰枣入选全国名特优新农产品名录。农产品加工业产值实现20亿元。新培育市级龙头企业3家、家庭农场25家、农民专业合作社40个。商贸消费日趋繁荣，中堆坝智慧商圈、奥世·万汇广场商业综合体加快建设；商业步行街火热开街；五洲国际商贸物流园业态初显，城区“加盟店”“特色店”“夜经济”快速增长；新增限上企业15家，实现社会消费品零售总额114.4亿元。智能经济逐渐活跃，奥讯机器人项目投产并升规；实施智慧农业项目3个、企业智能化改造12家；一批电商平台开放，实现消费扶贫1.6亿元、网售总额46亿元。四是改革开放创新有为。重点改革蹄疾步稳，深化供给侧结构性改革，为企业减税降费5亿元；向上争资43.19亿元；引入“金融活水”，存贷款余额首破500亿元大关，帮助企业贷款267.87亿元，惠及4987户（次）。深化国资国企改革，隆畅公司上市稳步推进。稳妥推进农业农村、投融资、市场信用体系等关键领域改革。持续优化营商环境，深化“多证合一”等改革，大力推行“一窗办”“网上办”。民营经济增加值占GDP比重达62.9%。开放合作积极有为，扩大“双城经济圈”合作，缔结“巴蜀遗产地联盟”，与乐山市缔结友好城市；仙女山和西岭雪山缔结姊妹景区，与170余家“巴蜀文化旅游走廊”景区资源共享互推。强化区域合作，“武隆南川”一体化发展上升为市级战略，与黔北区域市区县签订系列合作协议。积极对外交流，成功举办第二届绿色发展实践国际论坛。优化完善“1+11+N”招商模式，签约项目57个、签约额307.5亿元；新增外贸企业8家，到位外商投资项目2个。创新引领成效明显，引进高层次人才45名，带动引才294名。签约国电投投资10亿元建绿色智慧能源示范区，与重大“校地合作”建设“微波输能与空天太阳能电站实验基地”；与中科院老专家技术中心组建武隆工作站。新培育创新平台5个、高新技术企业1家、科技企业24家。R&D经费支出增长20%左右。启动知识价值信用贷款改革试点。成功申报国家农业科技园区。五是美丽城乡魅力初显。完成城乡建设投资55亿元，建筑业总产值增长19%。山水城市加快打造，《国土空间总体规划（20202035）》有望近期获批，启动凤来新城建设规划。油坊沟农贸市场开市，乌江一桥完成加固，建成乌江左岸堤防、中堆坝次干道、3座人行天桥，芙蓉西路立体停车楼主体完工；棚户区改造254户，南滨路、冯家坡老旧小区启动改造；利丰·锦绣阁、碧桂园·江山赋等房地产项目加快开发。仙女山度假区碧云路改造等6个基础设施项目推进建设，青少年科学示范营地等8个文体旅项目加快打造；11个休闲度假项目完成投资6.19亿元。羊角古镇功能配套及景观文化持续完善。常态化开展“马路办公”，整治棉花坝至乌江三桥、G65武隆西互通周边环境，新建城区及景区公厕13所、小游园及微绿化44处。美丽乡村加快建设，以全市首批脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点为契机，全区农村环境持续改善，建成农村公厕20座，改造农村危房371户，旧房整治提升2000户，创建美丽庭院500户、绿色示范村13个；农网改造投资1.01亿元；完成“四好农村路”210公里。基础设施建设成效显著，完成交通建设投资14.2亿元，仙女山机场实现首航，落实航线4条；渝怀二线铁路投运；白马航电枢纽、渝湘高铁、渝湘高速复线、武道高速推进建设，武两高速完成投资人招标，14个交通干线项目加快实施。完成水利投资4.52亿元，8个在建重点水利项目顺利推进，江口供水工程完工，龙宝塘、西山、沙坝3座水库主体工程完工。建成加油站2座、5G基站469座、室外无线AP200个。生态环境更加优良，落实“五大环保”行动，空气优良天数达355天，集中式饮用水水源地水质达标率100%，农药化肥施用量减少0.5%，畜禽粪污综合利用率93.75%，回收废弃农膜463吨；新完成国土绿化17.8万亩；清理整改小水电138座，治理水土流失100平方公里。环保督察反馈问题切实整改，环保业务用房加快建设，芙蓉湖国家湿地公园建设通过验收。天然林全面禁伐、全域禁猎，全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”。六是民生福祉持续改善。社会保障不断加强，企业和机关事业单位退休人员养老金实现同步上调；加快黄荆坝麻纺厂还建房建设；建成养老服务中心1个、社区养老服务站6个，改造乡镇敬老院4个。教育水平大幅提升，白马小学综合楼，长坝、土地2所幼儿园投用；成为全市学前教育示范区（县）之一；建特色学校、特色项目学校49所。健康中国积极推进，博爱医院迁建、疾控中心业务综合楼、妇幼保健院儿科大楼等加快建设，区中医院成功创建二甲医院，人民医院、妇幼保健院启动等级创建，居民健康素养显著提高。文化体育蓬勃发展，融媒体中心一期建设通过验收，新建文体设施17处；送文化下乡1000余场，成功举办仙女山马拉松等赛会，《武隆年鉴（2019）》入选全国地方志一等年鉴。社会环境安定和谐，全力抓好扫黑除恶、禁毒、信访维稳等重点工作，较大以上安全事故、进京非访“零”发生，群众满意度持续提升。各位代表！过去这五年，我们努力建设高效服务政府，扎实转变干部作风。我们严格依法行政，主动向区委请示报告，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大建议633件、政协提案679件；政务信息应公开尽公开，审查规范性文件、办理行政复议案件各200余件。“四经普”“七人普”圆满完成。国防动员和后备力量建设取得积极进展，民宗、外侨、港澳台、统计调查、档案、保密、机关事务、人防、气象等工作得到加强，工会、妇幼、青年、老龄、红十字会、社科联等事业不断进步。收获市级以上表彰奖励和创建成果300余项，成绩来之不易！五年来，人民群众更加衷心地拥护中国共产党领导，更加深切地感受到社会主义制度优越性，更加由衷地为伟大祖国感到自豪！这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导；在于市委、市政府的倾情关爱和大力支持；是区委带领全区广大干部群众勇于创新、拼搏奋进的结果！在此，我代表区人民政府，向辛勤建设家园的武隆人民，向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、公安政法干警、消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持武隆发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！回首过去五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记：不管面临什么挑战，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，有党中央的集中统一领导，我们战胜困难就有定海神针，事业发展就有根本保证。不管抓什么工作，都必须紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，确保武隆各项事业沿着总书记指引的正确方向前进。不管处理什么问题，都必须时刻和人民群众想在一起、干在一起，激发武隆人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，汇聚攻坚克难的正能量，奏响干事创业的最强音。不管面对什么局面，都必须一切行动听党指挥、向总书记看齐，巩固和保持风清气正的良好政治生态，干在实处、走在前列！我们也清醒认识到，武隆经济总量偏小，地方财力较弱，属于欠发达地区；产业体系不健全、科技创新水平低，新兴现代产业发展缓慢，经济抗压能力弱；资源环境约束趋紧，重点项目建设困难不少；居民就业质量不高，增收后劲不足，上学、看病问题还不小；少数部门和干部担当意识、服务意识、廉洁意识不强，能力水平不足，营商环境仍需优化。这些问题我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、“十四五”总体要求和重点任务“十四五”时期是我国开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是新时代重庆推动高质量发展的关键五年，武隆迈入“航空高铁时代”，我们要抢抓战略性历史性新机遇，以新理念引领新未来，以新格局赋能新发展，以最好的状态创造新一个“黄金五年”。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。发展定位是：充分发挥承接重庆主城都市区、联通黔北的重要联结点功能，加快打造渝东南旅游集散中心、主城都市区后花园，建设成为世界知名旅游目的地、“两山”实践创新示范区、产城景融合发展先行区，携手南川合作发展，联动道真协同发展。主要目标是：到2025年，GDP突破300亿元，人均GDP力争达到全市平均水平。基本建成世界知名旅游目的地。旅游人均消费收入和境外游客、过夜游客占比大幅提升，初步构建世界知名旅游目的地，成功创建“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”，成为全市国际知名文化旅游目的地建设的重要支撑和展示平台。基本建成“两山”实践创新示范区。“两山”理念更加深入人心，生态文明制度体系、绿色生产生活方式、生态环境展现山清水秀美丽之地特点。高质量发展动能、绿色科技含量显著增强，构建特色现代化产业体系，探索出一批可借鉴推广的“两化”路径。基本建成产城景融合发展先行区。全力打造全国高品质生活承接示范地。以人为核心的新型城镇化建设加快推进，城乡区域发展协调性显著增强，东部“产城景融合发展示范区”、西部“凤来新城产城景融合发展拓展区”协同发展格局全面形成。创造高品质生活实现长足进步。实现更加充分就业，公共服务供给水平显著提升，社会保障体系更加健全，城乡基础设施建设更加完善，脱贫攻坚成果全面巩固，推进全面乡村振兴取得明显成效。常住居民人均可支配收入力争达到全市中等水平。深化改革开放取得重大进展。高标准市场体系基本建成，市场主体更有活力，营商环境持续改善，开放水平显著提升。区域合作和协同发展深入推进，承接重庆主城都市区、联通黔北的重要联结点功能明显增强。社会文明程度得到明显提高。社会主义核心价值观深入人心，文化强区建设迈出新步伐。治理效能取得显著提升。发展安全保障更加有力，平安建设迈出重大步伐。展望二〇三五年，我区将与全国一道基本实现社会主义现代化。到那时，全区人均地区生产总值将超过2万美元，常住居民人均可支配收入超过全市平均水平，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化武隆必将精彩呈现！“十四五”期间，我们要重点抓好五个方面工作： （一）绘就世界知名旅游目的地新蓝图。创建文旅融合发展示范区。以仙女、纤夫、红色、非遗、民俗、爱情等文化为旅游赋“魂”，以康旅、文旅、体旅、科旅、夜游产品和业态为产业聚“气”，不断推进文旅融合。提档升级全域旅游示范区，突出“人间仙境、度假圣地”主题，优化全域旅游空间布局、精品线路和活动，推动全域旅游全季化、全龄化发展。打造渝东南旅游集散中心，畅通对外开放通道，构建四级旅游集散服务体系，打造渝东南旅游综合服务平台，引领乌江画廊旅游示范带、武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设。推动旅游国际化取得实效，国际化产品、国际化服务、国际化营销、国际化合作四路并进，提升国际化水平。到2025年，国家4A级以上景区达7个（其中5A级2个），基本建成户外运动和避暑休闲康养基地、世界知名旅游目的地。 （二）打造“两山”实践创新示范区新典范。探索创新“两山”转化机制，从创新政策保障、扩大生态产品供给、推动绿色金融发展方面着手，打造生态文明示范样板。夯实绿色发展生态本底，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，加强生态保护与修复，持续改善生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，保护好绿水青山。构建现代生态产业体系，提质发展生态工业、加快发展现代服务业、推动数字经济与实体经济深度融合，推进“产业生态化、生态产业化”，转化好金山银山。到2025年，“两山”实践创新成果全面提升，空气质量优良天数保持350天以上，森林覆盖率达68%，规上工业增加值年均增速达6.5%，服务业增加值占比达55%。 （三）彰显产城景融合发展先行区新颜值。高标准规划建设凤来新城。按照5平方公里启动区、30平方公里拓展区、100平方公里管控区规划，高标准建设一座交通便捷、产业繁荣、人口聚集、宜居宜游的现代新城，打造区域高水平协同联动桥头堡、全国近郊型公园城市新典范、现代高品质生活宜居样板地，力争“三年出形象、五年显成效、十年铸新城”。建设主城都市区后花园，着力构建东西部协调互补的“两心”“两轴”“两片”产城景融合发展空间格局；加快建设“特色山水·滨江休闲”城市，依托一江两山，加快中心城区更新，提升城市管理水平；推动仙女山国家级旅游度假区建设国际知名旅游度假区、白马山旅游度假区建设国家级旅游度假区；推动以人为核心的新型城镇化建设。全面实施乡村振兴战略，做大做强山地特色高效农业，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，加快建设全市乡村振兴示范区、全国农村人居环境整治示范区。统筹推进城乡基础设施发展，加速畅通对内通道大循环，提升水利、现代能源、新基建保障建设水平。到2025年，城镇建设用地达到28.5平方公里，常住人口城镇化率达到52%。 （四）激发高质量发展新动能。全面融入新发展格局，利用国内国际两个市场两种资源，全面促进消费、持续拓展投资空间、深化对外开放，推进构建航空网、铁路网、高速网、水运网等开放大通道，推进开放平台建设，发展开放型经济，深度融入国内国际双循环新发展格局。到2025年，社会消费品零售总额达180亿元左右，年外贸总额达3亿元左右，累计招商引资1500亿元以上。强化联动协同发展，主动融入“双城经济圈”建设，大力推进“一区两群”协调发展，携手主城都市区打造“东三环”产业带，推动“武隆南川”一体化发展，联动黔北地区协同发展，在基础设施、产业协作、协同创新、生态环保、公共服务等重点领域强化合作。持续推进全面深化改革，深化重点领域改革，激发各类市场主体活力；建立完善高质量发展政策体系、高标准市场体系，持续优化政务服务，创造一流的营商环境。到2025年，民营经济增加值占比达到65%。切实增强科技创新能力，加快科技平台建设，激发人才创新活力，推进科技成果转化，促进产业链创新链协同。到2025年，人才总量达7.5万人以上，新增科技型企业50家以上，R&D经费占比超过1%。 （五）拓展社会发展新局面。加强社会主义文化建设，努力提高社会文明程度，打造高水平公共文化服务体系示范区，以大数据智能化为引领健全现代文化产业体系，文化产业增加值占比达到6%左右。全面增进民生福祉，建设高质量教育体系，人均受教育年限达到12年。深入实施健康中国武隆行动，平均预期寿命达到79.4岁。促进更加充分更高质量就业，城镇新增就业2万人以上，常住居民人均可支配收入年均增速7%以上。健全多层次社会保障体系，落实基本养老、医疗保险政策，关心重点群体发展。促进人口长期均衡发展，鼓励按政策生育，积极应对人口老龄化，不断优化人口结构，提升人口素质。构建基层社会治理新格局，加强智慧治理基础建设，不断提高市域社会治理现代化水平。筑牢安全发展底线，全力维护国家安全，坚决维护政治安全，增强国防动员能力。突出抓好经济安全，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。切实保障公共安全，全面提升安全监管和防灾减灾救灾能力，维护社会稳定和安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作部署今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全区经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%以上，固定资产投资、社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长10%以上；一般公共预算增长10%左右；常住居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格指数103.2%以内；节能减排优于市级下达任务。重点抓好九个方面工作，努力夺取“十四五”开门红： （一）大力推进旅游国际化发展。旅游人次、综合收入均增长10%以上，境外游客大幅增长，过夜游客占比达到15%。以国际领先水准推进全域景区化。争取市级层面出台《加快武隆旅游国际化发展实施意见》。持续“深耕仙女山、错位拓展白马山、以点带面发展乡村旅游”，重点推动乌江画廊旅游示范带、武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设，提升芙蓉江片区亲水休闲旅游功能，力争再创2个4A级景区、2个3A级景区。武隆城区，加快旅游集散中心、九街、乌江博物馆等项目建设；持续推进羊角古镇旅游开发。仙女山片区，提档升级老牌景区，完善配套设施及管理服务水平；加快建设懒坝LAB、阳光童年、标准化智慧康养社区、博象·咏山水、星际未来城、仙女山科学营、游客接待中心改扩建、教育实践基地及配套基础设施建设等项目。白马山片区，完善天尺情缘景区爱情文化体验项目，加快高端文旅特色小镇、天尺坪西坡康养小镇、天下鹊桥景区等建设；完成G353改造，力争开工改造G65武隆西至天尺情缘景区道路；招商签约项目2个以上、签约金额50亿元以上。乡村旅游，深入推进5条乡村旅游精品线路建设，持续建设大田湿地人家、凤舞黄渡2个区级示范点，推进荆竹村乡村旅游重点村基础设施、关桥村乡村生活综合体等项目建设，巩固提升天池苗寨、呐溪原乡等示范点，建设一批网红乡村酒店、民宿客栈。以国际化标准提升管理服务。完善国际化设施，持续加力引进国际品牌酒店、品牌餐饮。壮大国际化消费，持续提升商圈、购物街消费品质，提升“武小仙”“隆小马”系列、七彩陶、蜡染等旅游商品品质，丰富自驾、研学、康养等产品供给，吸引更多游客趣玩乐购。提供国际化体验，依托仙女山机场，串联国际旅游航线；构建无感购票、自动指引、安全防范、智慧餐厅等智慧旅游应用体系；利用动漫、VR、AR等技术提供全息影像欣赏等沉浸式旅游体验。以国际标准完善旅游引导系统、设置公共场所外语标识、提升景区管理服务水平。以国际化视野推进品牌营销。扩大国际影响，加强与国际顶级社交平台合作，与专业推广商线上、线下合作，与境外旅行商和国内重要入境组客旅行商紧密合作，在重点入境游客源地积极开展推介活动，打开国际市场。在央视、全国大中型旅游城市投放形象广告，保持“两微一抖”等传播热度，提升公开赛、马拉松、音乐节、冰雪季等活动的国际影响力。开展合作营销，稳定西南、两湖、浙沪等现有市场，与“双城经济圈”、湘鄂黔等知名景区打造跨区域线路。提高武隆旅游的知名度、美誉度。 （二）加力推进生态工业壮大发展。做大做强“4+1”重点产业，推进生态工业高质量发展，规上工业增加值增长10%以上。以大数据智能化赋能工业提质。围绕“五个一”重点，推进产业数字化、数字产业化。积极谋划无人驾驶、人工智能、区块链、物联网、云计算、边缘计算等技术应用及转化项目，引进智能化产业项目2个以上、实施4个智能化改造项目。推进“八个优先工程”建设，整合建设“武隆云”，加快智慧园区建设，新建5G基站150个，布局3－5个智能体验场景，让智能化为生活增色添彩。加快项目投资升级园区发展。加强市级特色工业园区建设，建成白马货运码头、黄荆坝麻纺厂还建房、园区页岩气管道，搬迁建成民爆临时仓库；综合整治园区环境，盘活闲置厂房2万平方米以上。建成投产年产3万吨混凝土外加剂、麟子源EYM生物菌肥、年产8千吨钢结构加工、安道盈钢结构加工、恒泰建筑石材一期、罡阳二期等项目；启动武隆苕粉生产基地、年产200万平方米新型树脂瓦、页岩气开发废弃资源利用等项目建设。园区实现固定资产投资4亿元。强化延链成群做强重点产业。继续实行“五位一体”帮扶制度，强化企业通勤交通、物流、资金、用工等要素保障，对企业升规、上市提供扶持，净增规上工业企业7户以上。围绕重点产业，大力引进“高新尖”企业，占据研发、检测等上游环节。打造页岩气勘探开发骨干产业，配套引进生产、传输、深加工等企业，形成10亿级产业链。加强绿色矿山开发利用。持续推进羊角豆干、武隆苕粉、碗碗羊肉、仙女红茶等产业整合做强，努力培育5亿级企业。鼓励支持装备制造、新型材料、新能源汽车、电子装配等行业企业扩大生产规模、获取核心技术、配套上下游企业，形成产业集聚发展的良好态势。 （三）更大力度推进产城景融合发展。完成城乡建设投资55亿元，持续提升城市品质，城镇化率达到48%左右，着力打造主城都市区后花园，着力建设高品质生活承接示范地。持续提升城市品质。优化1000平方公里产城景融合发展核心区建设，持续打造“特色山水·滨江休闲”城市。芙蓉、凤山片区，建成25个项目，加快93个项目建设，新开工33个项目。围绕“一江两岸”，提升打造南滨路，力争北滨路全线连通，打造一批亲水平台、临江廊道，在两岸坡坎崖和边角地建设一批微公园、绿地、文化园，实施文化植入工程，提升城市亲水休闲功能和人文品质。推进7个房地产项目开发，建成江南水厂等项目，改造柏杨路等3个老旧小区，推进海绵城市建设，提升城市公共服务功能。仙女山片区，基本建成污水管网、集中供暖（一期）等项目；启动农业生产服务中心（二期）建设；加快清泽·栖林溪谷等10个休闲度假项目建设；开展机场路沿线人居环境综合整治。羊角片区，完成文体中心等项目建设，推进打造旅游商贸小镇。开工建设凤来新城。开展好“凤来新城起步年”各项工作，新城指挥部统筹调度和运行管理机制进一步优化，新城公司市场化、实体化、专业化、多元化经营实质性起步。完成“1+4+N”规划体系编制；启动征地拆迁工作，落实用地保障。推进启动新城城市框架搭建和功能设施布局，开工凤来大道等5个项目建设，加快启动安置小区（一期）等7个项目，推进新城至武隆中心城区快速通道等项目前期工作。储备重点项目50个，招商签约金额突破50亿元。掀起新一轮基建热潮。交通大提速，加快白马航电枢纽、渝湘高铁、渝湘高速复线、武道高速建设，开工武两高速，力争开工武丰高速，改造6条干线公路，建设农村公路200公里，推进7个重点前期项目。水利大建设，开工建设车盘、姜家溪水库，完成4座水库下闸蓄水，续建沙河水库，开工仙女山度假区、木根、文复水厂，续建江南水厂，完成7个水厂提质改造。配套大完善，建设好新开发区域路、水、电、气、讯等设施，推进5G、充电桩向中心镇延伸覆盖，天然气供应向乡镇延伸覆盖。打造精管城市典范。编制完成《武隆国土空间总体规划》，适时启动中心城区控制性规划和建设规划、重点区域规划编制，加强立体空间、平面布局、整体风貌、文化文脉等管控，营造显山露水、错落有致的城市风貌。推进城市“三管”，“马路办公”“视频曝光”常态化，并向街镇延伸；持续实施城管“七大工程”，建成垃圾焚烧发电厂、2处立体停车库，改造4条背街小巷，新建3座公厕；大力整治乱停车等城市“十乱”，确保违建“零新增”，打造精致整洁的城市形象，推进国家文明城区创建。 （四）持续增强改革创新活力。用创新的思维、改革的手段，充分激发市场主体活力，努力为发展集聚强大动力。紧盯重点领域改革这个关键。巩固去产能成果，不断推进“僵尸企业”处置。严格落实“过紧日子”要求，推进财政预算管理改革，从严管控政府债务。全面启动绿色金融改革创新试验区建设，助推绿色产业发展。持续推动企业降本减负，进一步降低用工、用能、物流等成本，在涉企服务减时间、减环节上取得新突破。推进国企改革三年行动，全面推行经理层成员任期制和契约管理，分层分类推进混合所有制改革，推进隆畅公司上市；推进培育具有核心竞争力企业专项行动，通过市场配置资源要素和特许经营权授权许可，支持国企市场化实体化经营发展，提升经营绩效；强化国企负债约束，深化党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。深化生态文明体制改革，推进森林认证和碳汇交易试点、完善生态考核。持续推进有条件的乡镇撤乡设镇、撤镇设街道。紧盯创新驱动发展这个核心。加大科技招商引资引智，加快推进中国科学院大科学装置项目协议签订。深化科技协同创新，深入推进“双城经济圈”地区科技合作，加强与国内著名高校、重点科研院所合作，积极开展科技成果引进、转化。加大创新主体培育和研发投入，强化财政引导、激励企业创新创业，新引进和培育科技型企业10家以上，R&D经费增长20%以上。积极搭建平台，推进“蔬妆仙女山星创天地”建设，启动国家农业科技园区建设，鼓励支持企业建研发中心；新培育专家大院、工作站、示范基地等创新主体4个以上。引进更多高层次人才来武创新创业。紧盯繁荣实体经济这个目标。持续巩固壮大实体经济根基，持续深化“降本增效”“人才保障”“走访服务民企”等活动，加快民营经济高质量发展。严格落实惠企政策，确保实体经济获得感显著增强。创新金融服务模式，创新营运民营小微企业首贷续贷中心，加大普惠型小微企业、制造业中长期贷款等信贷投放。建立规范化常态化政企沟通渠道，构建亲清政商关系。支持企业“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，“四上企业”净增30户以上；新增市场主体12%以上，民营经济增加值占GDP比重达63%。紧盯优化营商环境这个重点。以“营商环境深化年”为抓手，加快打造市场化法治化国际化营商环境。着力固根基、补短板，持续优环节、减材料、压时限、降成本。承接落实市级决定取消、下放和改变管理方式的行政事项，立足企业视角，加快推进“一窗办”“一次办”“跨区县通办”“跨省通办”，优化行政审批效率。推进三级政务服务体系标准化建设，加快启动区政务服务中心建设。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在公共服务运用智能技术方面遇到的困难；利用“渝快办”，推进水电气讯报装、查询、缴费等业务“掌上办”。切实提升窗口服务质量，进一步提升群众满意度。 （五）加快推动内陆开放发展。积极融入国内国际双循环，以旅游开放为引领，在更大范围、更宽领域、更深层次深化对外开放，不断提高开放型经济发展水平。融入开放发展新格局。全面融入“一带一路”和全市内陆开放高地建设，推进参与中新（重庆）战略性互联互通项目。对接西部陆海新通道，加快打造航线、“三铁”、多向高速、乌江航道等多维度多向开放通道。加强与“双城经济圈”、市外友好地区、“一区两群”等区域协作发展，全面加强武隆南川一体化发展、与主城东三环、黔北区县合作，在产业发展、科技创新、对外开放等领域取得实质性进展，实施跨区域合作项目10个以上。持续办好国际自驾游交易博览会等会展活动，推进建设全市重要国际会展交往中心，融入建设全市中西部国际交往中心支撑点，渝东南开放发展先行区、示范区；深化与“国际友城”“共建景区”密切合作，继续缔结更多友好城市，扩大对外开放“朋友圈”。激发消费市场活力。积极融入国际消费中心城市建设，顺应消费品质化、多元化升级趋势，加快现代服务业发展。推进商圈、商业街、商业体建设，升级“夜经济”“定制消费”“智慧零售”等消费服务，吸引外来消费；持续提升城区、度假区、园区、景区等开放平台功能，加快构建“金融楼”“商务服务楼”“总部经济楼”等，引进培育知名金融机构、连锁星级酒店、总部经济等高端业态；吸纳社会资本建设高铁商务区、临空经济区、临港加工区，加快南溪沟片区（老车站）商贸综合体等10个现代商贸重点项目建设；大力实施电商直播带货“13551”工程等，鼓励发展在线教育、在线医疗等新业态新场景，刺激新型消费。实现社零总额127亿元左右，进出口总额2亿元以上。持续扩大有效投资。加快基础设施、新兴产业等领域补短板，向上争资35亿元以上，强化重点项目用地、审批、资金等要素保障，营造良好施工环境，实现固定资产投资90亿元左右。全力引进外来投资，重点引进文创康养、智能制造、现代物流、山地特色效益农业等开放型产业；立足已有产业延伸链条，加快引进上下游产业；积极引进新兴科技型、高成长型企业。坚持“绿色招商”，加强招商企业实力研判评估，决不能“捡到篮子里都是菜”。强化重点项目储备及跟踪服务，提升签约率、开工率。招商签约总额300亿元、投资到位60亿元以上，引进外资企业3个以上。 （六）全面推进乡村振兴。精准落实“五个振兴”要求，全面推进农业、农村、农民的现代化，实现农业增加值增长4.5%、农村居民人均可支配收入增长9%左右。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫成果放在头等重要的位置，保持主要帮扶政策总体稳定，确保不出现规模性返贫。持续强化防止返贫和帮扶机制，动态清零“两不愁三保障”问题。持续发展壮大扶贫产业，力争贫困户产业覆盖面达到95%以上；深化巩固金融扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续扶持等成果；建立健全扶贫项目资产管理制度，探索推进资产收益扶贫工程。强化技能培训，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业；依托现有社会保障体系，保障特殊困难群众的基本生活。延续东西部扶贫协作、水利部定点和市内结对帮扶。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。提高农业质量效益和竞争力。全面压实粮食安全责任制，完成宜机化改造和高标准农田建设3.5万亩，稳定粮食种植面积和产量，持续稳定生猪生产。持续提升“2+6+N”山地特色高效农业规模化、标准化、品牌化水平，加快形成高山蔬菜、高山茶叶、生态畜牧、生态果业、生态渔业等亿级，乃至十亿级产业链，推动烤烟、蚕桑提质增长。巩固国家农业绿色发展先行区成果，加快“一环两园”现代农业产业园建设，规划建设凤来新城现代农业产业园；大力发展茶叶、苕粉、豆干、水果、畜禽等深加工业；推进智慧农业建设，加快农产品冷链建设，持续建设农旅融合发展示范区，促进农业“接二连三”。推进美丽乡村建设。坚持规划引领，统筹镇、乡、村规划编制，围绕“小组团、微田园、生态化、有特色”目标，实施“五清理一活动”专项行动，在实施“精品”“示范”建设基础上，集中连片推进农村人居环境整治，保护传统村落和田园风光。持续提升农村基础设施保障水平，农网改造12个村，推进“四好农村路”高质量发展，实施一批农村送水保障工程。推进农村空心房整治、生活垃圾处理和农业面源污染治理，加快推进农村卫生厕所全覆盖。实施农民素质提升工程，壮大“三乡”人才队伍。深化农业农村改革。推进土地制度改革，丰富完善承包地“三权分置”实现形式，积极稳妥推进集体经营性建设用地入市。深化产权制度改革，农村“三变”改革覆盖率超过20%，加快发展新型集体经济。推进农业经营体制机制改革，探索金融支持乡村振兴新模式，加快培育龙头企业、农民专业合作社、社会化服务组织、农村集体经济组织、家庭农场等经营主体，推进“三社”融合发展、基层供销社有效运营，发展多形式适度规模经营，提升小农户发展现代农业能力。 （七）持续深化“两山”实践创新。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，强化绿色发展新优势。坚决防治生态环境污染。突出精准治污、科学治污、依法治污，全力推动环保督察反馈问题整改，守护好生态这个最大的资源。突出抓好交通、扬尘、生活等污染源防治，空气质量优良天数稳定在350天以上，PM2.5平均浓度不超过26微克/立方米。深化污染源头防控，强化垃圾分类处置，开展废弃农膜回收利用，加快补齐污水管网缺项和短板，确保地表水考核断面水质达标率100%。健全完善生态环境损害赔偿制度，常态化开展检查督查。让武隆天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。深入探索“两山”转化路径。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，严格落实“三线一单”制度，严格保护耕地，建设绿色矿山。全面贯彻《长江保护法》，深入实施《重庆市河长制条例》，落实好河长制、林长制，启动乌江“两岸青山·千里林带”建设，治理水土流失50平方公里，营造林10万亩；守护好世界自然遗产地等自然保护地，保护好“两江四山”，筑牢长江上游重要生态屏障，构筑乌江画廊风景眼。持续办好绿色发展实践国际论坛。倡导绿色生产生活方式，有序发展风电、水电、生物质等可再生能源；大力发展气候、山上、水中、林下经济，探索发展林禽、林药、林菜、林菌等模式，把更多空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。 （八）努力创造高品质生活。夯实民生这个为政之基，尽力而为、量力而行保障和改善民生，再增百姓幸福新指数。持续加强就业和社会保障。完善重点群体就业支持体系，城镇新增就业3800人以上，零就业家庭动态清零。深入推动全民参保，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。探索“智慧医保”建设，引入“互联网+视频监管”。做好关键时点、困难人群的基本生活保障，强化留守儿童和困境儿童关爱服务，提升残疾人福利水平。推进《退役军人保障法》实施，健全退役军人服务保障体系，强化“兵支书”队伍建设，巩固提升“全国双拥模范城”创建成果。全力以赴提高教育质量。积极推进党组织领导下的中小学校长负责制试点工作。落实立德树人根本任务，将抓教育教学质量放在首位，全面推进新时代教育评价改革。做好新高考政策宣传及组考。着力创建国家学前教育普及普惠区，启动创建国家义务教育优质均衡区。启动实验中学迁建，完成职教中心改扩建、浩口乡中心幼儿园等项目。推进智慧校园建设，加强教师队伍人才引进与培训。完成高水平职业学校建设，力争引进旅游职业学院落户武隆。全力维护校园安全，为孩子们快乐成长营造良好环境。努力提升文化文明水平。践行社会主义核心价值观，传承保护好历史文化、红色文化。新建非遗中心、美术馆、24小时自助图书馆等文化设施；开展融媒体中心二期配套建设；建成武陵山（渝东南）土家族苗族文化生态保护试验区。实施好文化下乡和公共文化设施免费开放，鼓励文艺精品创作。启动新公共图书馆规划选址和城区体育公园建设；建成全市亚高原训练基地，建设龙山公园足球场等一批体育设施，积极倡导全民健身。集中精力发展卫健事业。全面推进健康中国建设，加快“智慧医疗”、医共体“三通”建设，完成博爱精神病医院、疾控中心业务综合楼建设，抓好妇幼保健院儿科大楼建设，开工建设福康医院、疾控中心检验检测中心；启动区人民医院内科综合大楼建设，加力创建三甲医院，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区创建成果。加快公共卫生应急体系建设，提升传染病救治能力。力争启动全国健康旅游示范基地建设。坚决确保社会安定和谐。加强国防动员和后备力量建设，推进仙女山军民融合民兵训练基地、征兵体检站综合楼建设。持续推进市域治理现代化建设，深化拓展“枫桥经验”重庆实践十项行动，及时有效化解信访问题和矛盾纠纷。健全社会心理服务体系和危机干预机制。做好民族宗教工作。健全完善社会治理体系，推进扫黑除恶常态常治，加快建成“雪亮工程”；着力抓好食品药品安全、防汛抗旱、消防安全、森林防火、地灾防治等工作，扎实开展安全生产三年专项整治行动，排查整治各类隐患，坚决防范较大以上事故发生。抓好“八五”普法，推进法治社会建设。办好20件民生实事，让人民群众感受更多幸福安宁！ （九）毫不松懈抓好常态化疫情防控。把人民安全健康放在首位，慎终如始、再接再厉，巩固拓展疫情防控向好态势。持续抓好“外防输入”。坚持“人物同防”，严把输入关口。落实境外、国内中高风险地区来武返武人员健康管理防控。做好冷链食品生产经营全过程闭环管理。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。持续抓好“内防反弹”。完善多点触发实时监控机制，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，发挥发热门诊“哨点”作用，落实医院、学校、景区、商圈等重点场所防控措施，坚决防止集聚交叉感染。引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控的社会防线。持续提升应急保障能力。完善区、乡镇疾控体系，实现二级医院规范化发热门诊全覆盖。有序推进疫苗接种。壮大疾病检测、医疗救治、社区防控队伍，加强应急物资储备，完善应急预案，确保一旦发生疫情精准快速处置。 四、加强政府自身建设实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，必须持续强化党对政府工作的领导，加强政府自身建设，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，以新担当、新作为取信于民。强化忠诚底色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动理想信念教育常态化制度化，开展“四史”教育，砥砺政治品格，厚植人民情怀。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续巩固全区良好政治生态，践行“三个确保”的政治承诺。强化法治建设。深入推进法治政府建设示范创建。全面实行政府权责清单制度，健全重大政策事前评估和事后评价制度，强化规范性文件审查，严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，主动接受社会和舆论监督。健全政府守信践诺机制，全面推进政务公开，强化行政监督和问责，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。强化清廉从政。把严的主基调长期坚持下去，聚焦工程建设、资源开发等重点领域，紧盯财政支出、项目审批、招投标等关键环节，严厉查处国家工作人员插手工程建设行为，保持惩治腐败高压态势。坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题，确保民生资金精准兑现到老百姓手上。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的防线。强化高效落实。坚持把抓落实作为政府工作生命线。强化抓落实的使命担当，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让想干事、肯干事、能干成事的干部有用武之地。以“干部能力提升年”为抓手，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干部解决实际问题能力。盯紧抓落实的具体环节，完善全程可量化的目标、督查和考核体系，形成完整责任闭环。政府抓落实是本职，不抓落实是失职，抓不好落实是不称职。全区政府系统干部都要扑下身子抓落实，抓出气势、抓出激情，抓出水平、抓出成效。各位代表！站在新的历史起点，蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，立足新时代、践行新思想、构建新格局、实现新跨越，苦干实干干出成效，创业创新创出辉煌，以优异成绩迎接建党100周年，为实现“十四五”宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-08

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