重庆两路工业园

• 【九龙坡区招商】中新(重庆)智能制造创新交流大会 促进国际科技创新合作与招商引资

  中新(重庆)智能制造创新交流大会以促进国际科技创新合作与招商引资为核心，成功构建起重庆与新加坡在智能制造领域的深度对接平台。活动由重庆市科学技术局、新加坡科技研究局、重庆市大数据应用发展管理局、新加坡资讯通信媒体发展局联合主办，重庆科技服务大市场、新加坡制造商总会承办，创新采用线上线下融合的模式，在中新数据通道国际路演发布与产业转化中心举行，有效克服地域限制，共同探讨智能制造前沿技术与发展路径，为两地产业升级注入新动力。 一、打造中新智能制造合作新标杆。此次大会是依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目下国际数据通道建设背景的重要活动，作为智博会年度重要论坛——中新国际数据通道发展论坛的组成部分，聚焦智能制造领域科技创新的最新趋势与实践成果。会议充分发挥中新数据通道的低延时、高可靠、大带宽特性，在重庆设立线下主会场，新加坡企业及专家团队则通过高效稳定的线上会议系统参与交流研讨，确保跨国技术对话无缝对接。两地专家围绕工业互联网、人工智能在制造流程优化、大数据驱动的智能工厂管理等关键议题展开深入研讨，旨在识别并推动具有示范效应的联合创新项目，为提升区域制造产业链的智能化水平和国际竞争力探索切实可行的合作模式。 二、汇聚前沿成果推动产业转型升级。活动议程设计紧密围绕重庆构建“智造重镇”的战略需求及新加坡在工业数字化转型方面的领先经验，设置主题演讲、技术路演及圆桌讨论环节。各方深入剖析了全球智能制造发展趋势，重点分享了在柔性自动化生产、工业软件自主可控、产业供应链数字化协同等领域的实际应用案例。新加坡机构带来的智能机器人精密控制技术、预测性维护系统解决方案等前沿技术引起了重庆企业的高度关注。同期举办的云展示有效呈现了中新两国领军企业在智能制造装备、工业软件、数字孪生等方面的创新成果与技术储备，切实促进了技术资源与市场需求的精准匹配。 三、激发招商引资与项目合作双动能。大会搭建起高规格的技术合作与产业对接平台，重庆积极展示本地智能制造产业发展规划和重点项目，围绕智能装备制造、新一代信息技术与制造业融合等重点方向，向新加坡方推介重庆市的招商引资环境与合作前景。会议期间促成了重庆与新加坡在企业智能化改造解决方案引进、联合研发中心建设、高端技术人才联合培养等多个层面的战略合作共识。一批涉及精密制造、物联网芯片设计、企业数字化服务等领域的务实合作项目完成线上签约流程，推动新加坡先进技术和管理经验在重庆落地转化，同时也为新加坡企业进入中国西南地区智能制造市场开辟了渠道，形成双赢格局。 四、巩固与拓展中新数据通道应用价值。大会的顺利举办，是对中新数据通道实际应用价值的又一次成功验证，标志着这条专用国际数据通道在支撑高层次产业对接和技术合作方面迈出扎实一步。双方均表达了持续扩展合作领域、深化协同创新的共同意愿，包括定期举办智能制造主题技术对接活动、共建关键技术联合攻关机制、共享智能制造创新资源平台等。这些举措将进一步拓展中新数据通道在促进数据安全合规流动、赋能两国科研机构和企业在高端制造领域联合创新等方面的关键作用，有力支撑重庆产业智能化转型升级，同时助推新加坡科技创新成果在更广阔市场的商业化应用，共同打造面向未来的智能制造国际合作典范。

  2025-07-09

• 【黔江区招商】黔江金融创新破题农业保险提质增效

  黔江区将创新金融服务作为优化营商环境、促进农业招商引资的重要手段，通过持续探索农业保险新模式，显著增强了涉农产业抗风险能力与发展韧性。当地紧扣农业生产关键环节，创新推出特色保险产品并构建多层次补贴体系，有效稳定了农业经营主体预期，为农业产业高质量发展提供了坚实的金融保障。 一、首创蚕桑收益保险应对市场波动 在外部环境复杂严峻、全球茧丝绸市场行情显著下滑的背景下，为化解桑蚕茧价格大幅下跌对产业的冲击，黔江区启动国内领先的蚕桑收益保障试点项目。该创新机制的核心是科学设定桑蚕茧基准收购保护价，并建立价格风险动态补偿方案：当市场实际交易价低于政府与市场主体共同确定的基准价时，由签约保险机构根据价差对参保蚕农实施精准赔付；而当市场价高于基准价时，蚕农则按市场高价自由交易实现增收。此举首次将目标价格管理与保险机制深度结合，填补了蚕桑产业系统化市场风险保障的空白，切实保障了蚕农在产业下行周期的基础收益。试点运行后，参保农户普遍反映生产经营稳定性显著提升，因价格波动导致的毁约退养现象有效遏制。 二、"保险+期货"双联动锁定养殖成本 针对生猪养殖领域长期面临的饲料原料价格剧烈波动困境，黔江区与国内大型期货交易所、保险机构开展战略协作，率先在区域范围内试点生猪饲料成本指数保险。该产品创新运用金融工程方法论，以饲料构成中占比最高、价格传导效应最强的玉米和豆粕期货合约价格为精算基础指标，通过大数据模型将原料采购环节的成本浮动风险转化为可量化的保险责任。参保养殖场（户）在保险期内因玉米、豆粕期货价格上涨触发预设阈值时，即可获得保险公司对应的成本补偿。此模式通过期货市场套期保值功能与保险保障功能的耦合，成功构建了农产品生产成本管控的新闭环，被国家金融监管部门纳入典型案例推广库。在饲料价格连续上涨周期内，试点区域内规模猪场综合饲养成本波动率下降约15%。 三、三级联动补贴机制强化制度保障 黔江区系统性重构农业保险政策支撑架构，聚焦保费补贴、运营监管、服务质效三大核心环节，建立了财政主导、层级清晰的分担机制： 1.责任共担补贴体系：明确区级财政对主要粮油作物及重要特色农产品保险的保费补贴比例不低于30%，乡镇财政配套补贴比例动态不低于15%，叠加市级以上政策性补贴后，农户自缴比例压降至10%-20%。针对创新型保险产品设置专项风险补偿资金池。 2.机构管理竞优机制：严格实行承保机构公开遴选动态考核制度，以服务网络覆盖度、理赔时效达标率、农户满意度为核心KPI（关键绩效指标），对综合评分持续垫底的机构实施强制退出。 3.理赔服务标准化：制定全域统一的查勘定损技术规程，推广卫星遥感、无人机航拍等智能定损手段；在蚕桑、生猪主产区设立22个村级保险服务点，实现小额赔款现场支付。 四、创新服务网络激发产业内生动力 通过系统性金融供给侧改革，黔江区逐步形成"政府引导+保险保障+市场运作"的现代农业风险管理体系。目前创新险种已延伸覆盖蚕桑、烤烟、中药材等高附加值产业，累计提供风险保障金额超过12亿元。政策性保险的深度渗透显著降低了银行信贷机构对农业贷款的抵押门槛，2022至2023年涉农贷款年均增速达19.3%。完善的风险防控机制增强了外部资本对农业产业链的投资信心，成功引进国家级龙头企业开发桑叶资源深加工项目，推动实现全区农业招商引资额年度增长32%。黔江实践为破解农业"靠天吃饭"困局提供可复制路径，2021年获得国务院农村综合改革工作专家组专项调研肯定。

  2025-07-09

• 【云阳县招商】2020年云阳县人民政府工作报告

  2020年1月18日在云阳县第十七届人民代表大会第四次会议上云阳县人民政府县长覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，大事多喜事多，我们永远铭刻在心。4月15日至17日，习近平总书记亲临重庆视察指导，站在战略和全局高度赋予重庆新的重大使命，也是推动云阳发展最根本的遵循和指引，是我们做好各项工作的最强动力和鞭策。这一年是中华人民共和国70周年华诞。3649平方公里云阳大地与祖国大江南北一样，披上红色盛装，共为祖国庆生、同为祖国喝彩，我们倍感振奋、无比自豪。137万云阳儿女同唱《我和我的祖国》，祖国繁荣强大让我们都倍感骄傲、无比激动，云阳人民更加斗志昂扬奋进新时代。这一年，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们重温初心和使命，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县干部群众精神面貌焕然一新，始终沿着总书记指引的方向奋力拼搏、笃定前行，经济社会发展高质量势头强劲，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，抓住“五个重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值431亿元，位列全市12个县第1位、渝东北第4位。一般公共预算本级收入16亿元，同口径增长7.3%。全社会固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长14.1%。金融机构人民币存款余额491亿元，增长8.5%;贷款余额239亿元;增长19.9%。城乡居民人均可支配收入20780元，增长10.8%。主要做以下工作： （一）精准施策再聚焦，脱贫攻坚持续深化。建立“两不愁三保障”突出问题常态排查机制，累计解决突出问题2571个。一体推进中央脱贫攻坚专项巡视、国家和市级成效考核、审计督察反馈问题整改，各类问题全部“清零”。强化脱贫攻坚资金整合和监管，提高资金使用效率。加快实施深度贫困镇村“八大提升行动”，深度贫困得到有力攻克。扎实开展“两防两促两结合”，深化“智志双扶”，全面提升脱贫攻坚质量。开发公益性岗位3330个，创建就业扶贫示范车间8个，开展职业技能培训14150人次;开展产业扶贫“三大行动”，覆盖带动2.1万贫困户稳定增收。发放扶贫小额信贷2.5亿元，获贷率达42%。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、对口帮扶实施项目46个，完成投资1.5亿元。全年减贫7238人，脱贫户“零返贫”，贫困发生率下降至0.3%。 （二）提质增效促转型，生态产业优化升级。大力发展制造业。新创规上工业企业10家，预计工业增加值增长9%。加快壮大“新材料、智能制造、医药健康”三大产业集群，渝东北最大钢结构住宅产业基地、彩纳新材料、云海药业二期等10个项目建成投产，重庆广告材料产业园落户云阳。实施智能化改造项目10个。15家中小企业“上云上平台”。“满园工程”持续深入，新入园企业6家。大力发展建筑房地产业。不断扩大产业规模，提升设计水平和建造品质，新型城镇化建设加快推进。商品房新开工97万平方米，交易75万平方米。大力发展现代山地特色高效农业。实施农业产业发展攻坚行动，培育新型经营主体261家，预计农业增加值增长4.3%。打造“天生云阳”品牌体验店99家，成功举办“山东行”推介活动。认证“三品一标”农产品25个、重庆优质气候农产品2个，制定“天生云阳”农产品品牌生产标准5个。提档升级现代服务业。预计第三产业增加值增长5.8%。新增限上商贸主体40家。金融业、现代物流、文化健康、教育培训、物业服务等新兴业态加快发展。成功举办消费扶贫系列活动、第二届汽车行业大型展销会等，参展香港美食博览会。完成张飞庙民俗风情街和“云阳9街”主体工程建设。农村电商销售额6.1亿元，增长42.5%。持续推进大旅游、大健康、大数据发展。完成全域旅游规划、盘龙休闲健康产业示范区规划编制，制定实施“1+16”配套方案。实施大旅游发展180个项目。建成投用滑翔伞基地、龙缸云端飞车等体旅、农旅融合项目42个。龙缸景区荣获“中国天然氧吧”称号。侏罗纪恐龙公园规划建设上升到市级统筹。开通梯城八景“一日游”，发布旅游“十个一”系列文创产品，成功举办文旅“双晒”活动和全国沙滩排球巡回赛、世界大河歌会云阳专场、龙缸国际青年爱情旅游文化节等主题活动。新增国家A级旅游景区5个、星级旅游饭店3家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇3个、示范村5个、示范点10个、研学旅行基地1家，乡村旅游入选全国典型案例。接待海内外游客2531万人次，实现旅游综合收入101亿元，分别增长26.5%、25.9%。完成“三峡健康城”战略规划编制，实施大健康重点项目85个，完成投资25.4亿元，龙缸训练基地、社会福利院扩建、和泰医院等23个项目完工。全面推行“云长制”，成功举办第二届国际智博会云阳分论坛，引进培育大数据企业46家，政务数据资源管理和运营平台一期建成投用。智慧政务、智慧扶贫相继上线。培训数据标注从业人员2700余人。 （三）统筹城乡促融合，协同发展加快推进。不断提升城市品质。加快“两环两高两大片”建设，“双五十”城市骨架加快建设。城市内环线复兴段完成总工程量的80%，北城大道三期及延伸段路基基本成型。外环线全线开工，黄石至陈家溪段完成总工程量的75%，杨柳至黄石段启动建设。高铁新城建设正式奠基，云阳站站房、站前广场开工。数智森林小镇完成场坪600亩，渝巴路连接路基本成型。以“城市客厅规范”和“城区景观升级”为主题，实施城市提升实事237件。灯笼石公园对外开放，北部新区“三年成市”基本实现。环湖绿道木鱼包至陈家溪景观、“云上户外空间”对外开放。滨江公园升级改造加快推进。深入推进大城细管智管众管，“七大工程”全面启动实施。拆除城市违法建筑10万平方米，绿化城区高边坡5000平方米，完成社区边角地块整治3.3万平方米，改造人行道2.5万平方米，新增停车位2000个、城市绿地101万平方米。加快实施乡村振兴战略。建立乡村振兴重大项目储备库，涉及项目92个，总投资155.8亿元。推进“个十百”试验示范，实施项目169个。加强现代农业产业园建设，凤鸣现代农业产业园开工，柑橘、花椒、菊花、中药材等10个现代山地特色高效农业示范园完工。大力推进农村人居环境整治，行政村生活垃圾有效治理率达96%，农村污水处理率达64%，农村卫生厕所普及率达76.8%，畜禽粪污综合利用率达80%。实施“万人返乡百亿创业”行动，引进创业项目258个，协议资金53亿元，落地资金29.8亿元。强化村规民约约束力，建立红白喜事登记备案制度，“无事酒”和大操大办整治成效明显。加快重大基础设施建设。深入推进交通建设“三年行动计划”。郑万高铁云阳段累计完成总工程量的60%，江龙高速、巫云开高速开工，G42云阳东互通立交完成总工程量的84%。开工江口至沙市、养鹿至平安等干线公路项目11个，完工龙角至泥溪、盐渠至高阳等道路改造项目6个，长江大桥南桥头立交、龙普路、沙上路等13个在建项目全力推进。3000公里“四好农村路”建设全部启动，累计完成2468公里，实现村民小组通达率90%、通畅率72%。向阳大型水库临建工程开工，杉树沟水库正式蓄水，青杉水库枢纽工程完工，马包圆、大堰滩水库开工，幸福水库完成可研批复。实施农村饮水安全巩固提升项目161个、国家重大水专项试点项目37个，农村供水水质全面提升。三峡后续项目“百日清零”行动深入推进，消减结存资金1.9亿元。建成110千伏黄岭变电站。实现蜂窝物联网全域覆盖。新建5G基站70个。 （四）多措并举抓环保，生态文明不断加强。统筹山水林田湖草，大力实施生态环境系统性保护修复。全面落实“河长制”，扎实推进河(库)“四乱”问题整改和陈年旧案“清零”行动，常态化开展水域清漂，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，深入开展污水偷排直排乱排专项整治行动，关拆禁养区畜禽养殖场245家。“一江四河”水质满足水域功能要求，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、90.2%。北部新区污水处理工程前期工作序时推进，龙缸景区污水处理、垃圾转运站项目投入试运行，新增二三级污水管网63公里。垃圾分类试点稳步推进。大力实施国土绿化提升行动，“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动共植树300万株，完成营造林18.2万亩，获全国生态建设突出贡献奖和保护森林野生动物资源表彰。土壤环境质量持续稳定。城区空气质量优良天数349天，优良率95.6%;PM2.5平均浓度27微克/立方米，下降2微克/立方米。 （五）深化改革扩开放，发展活力有效增强。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。深化供给侧结构性改革，新旧动能转换进一步加快。完成工业园区管委会和人和投资公司改革。完成新一轮乡镇财政体制改革，县乡两级财权事权划分进一步理清，乡镇发展经济积极性有效激发。预算项目公开评审、财政预算绩效管理全面实施，项目资金与公用经费边界进一步明确。推进中小企业商业价值贷款改革试点。启动城投集团与旅发集团重组合并。持续开展国有资产清理和统一监管运营，深化侵占国有资产治理。国有资产、政府特许经营权处置绩效良好。国有资产总额达515.7亿元。农村集体土地确权颁证完成公示;集体经济“空壳村”全面消除，收入5万元以上的村达60%;农业项目资金股权化改革持续深化，“三变”改革试点推进有力。高质量完成第四次全国经济普查。在全市率先推行服务非公企业标准化，平台注册企业7251家，帮助解决一批老大难问题。强化应急体系建设，完成应急救援综合队伍组建。推进全方位开放。加快构建开放型经济生态圈，中国银行入驻云阳实现外汇外贸本地直接结算，设立万州海关云阳工作点，雄业保税仓完成总工程量的80%，马家梁物流园建成投用，引进外贸服务企业3家。新培育外贸主体10家，与24个“一带一路”国家实现经贸往来，柑橘、菊花首次实现批量出口。出口产品41个，进口产品31个，实现进出口总额2.4亿元，增长100%;利用外资100万美元。组建成都市云阳商会。优化招商体制机制，签订招商引资正式合同269个，其中亿元以上项目19个，协议资金303亿元，落地资金122.5亿元。推进创新驱动。加大科技创新能力建设，提档升级众创空间1家。新增商标1400件，成功注册马德里商标4件。持续实施全民创业就业五年行动计划，发放创业担保贷款3.1亿元，培育市级和县级创业孵化基地各1个，新增市场主体1.1万户，总量和万人比分别达7.4万户、812户。新增重庆股转中心挂牌企业2家。证券交易额89.5亿元，增长46.9%。 （六）凝聚合力惠民生，社会事业全面进步。全力增进民生福祉。民生支出占一般公共预算支出达73.3%。完成民生实事35件。新建标准化农贸市场1个。建成城区公共直饮点50个。整治背街小巷1.5万平方米。新建和改建公厕13座、A级旅游厕所35座、农村厕所11619户。新建农村人行便道110公里、机耕道66公里。完成农村危房改造1611户。完善无障碍设施1000余处。新增6.4万头生猪产能，市场供应保障有力。救助农村贫困“两癌”患病妇女65名、特困人员9053人。儿童视力保健筛查及干预筛查73948人次。新一轮尘肺病筛查1069人。发放低保金2.3亿元、特困供养金8530万元、临时救助资金3425万元，实施医疗救助1.5亿元。城镇新增就业1.5万人。全面发展社会事业。紫金小学、云师幼儿园如期招生，黄石实验学校、初四中(北城小学)建设序时推进。改善86所幼儿园办学条件，新建扩建校舍1.8万平方米，新增学前学位1800个、义务教育学位4800个。实现乡镇寄宿制学校全覆盖，农村学前和义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。落实资金1.1亿元，资助贫困学生4万余人。创建国家级特色学校5所、市级特色学校6所。高考成绩稳中有升，稳居全市前列。县第二人民医院扩建工程完成70%，双江人民医院医养护理分院、妇女儿童医院开工。县中医院康复护理分院实现营业。家庭医生签约30万人。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，养老待遇发放26.2亿元。基本医疗保险实现应保尽保，支付医保资金8.4亿元。新增养老床位1500张、社区养老服务站13个，县社会福利院获评四星级养老机构。建成国家一级文化馆、一级图书馆和二级博物馆。完成云安文峰塔修缮、375件珍贵文物修复。创建市级社区健身点12个，新建农体工程9个、登山健身步道43.8公里、健身广场8个、智慧健身长廊1个。全力保障安全稳定。以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，狠抓安全稳定各项工作落实。践行“枫桥经验”重庆实践十项行动，探索基层治理“三三三”联动机制，群众安全感指数高于全市。狠抓重大风险防范，各类安全事故起数、死亡人数分别下降1.8%和3.4%，未发生较大及以上事故。有效打好“七场硬仗”、实施“六大行动”，刑事案件发案率下降19%、破案率上升13%。深入开展“净网2019”行动，破获涉网案件6起。全力推进“万眼守望工程”，安装、整合监控镜头21515个。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶团伙2个，审结‘9+4’类案件73件171人。开展律师和法律工作者“六进”法治宣传1250场次。深入开展矛盾纠纷“减存量控增量防变量”行动，信访稳定形势不断趋好。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设。严格落实重大事项请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议130件、政协提案137件。持续推进法治政府建设，备案审查规范性文件52件，办理行政复议案45件，办结法律援助1350件。严格落实政府系统全面从严治党责任，廉政谈话和重点领域监管持续深化。进一步发挥审计监督作用，实现部门预算执行和乡镇决算审计全覆盖。一年来，我们以“放管服”改革为重要抓手，纵深推进政府职能转变，全面优化政务服务环境。取消、承接及规范行政许可、公共服务事项1053项;企业开办时间在要件齐全的基础上压缩至3个小时以内，政府投资项目和一般社会投资项目审批时间分别压缩至80、50个工作日以内;“双随机、一公开”监管持续深化，“互联网+监管”稳步推进;行政服务中心行政审批事项、公共服务事项入驻率分别达到100%和72%，一窗受理比例、申请类政务服务事项网上可办率均达到80%，最多跑一次事项达到998项。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防和民兵预备役建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表!栉风沐雨奋进路，春华秋实满庭芳。我们众志成城凝聚发展共识，苦干实干汇集发展合力，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确导航、科学指引的结果，是市委、市政府和县委把握大势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是137万云阳人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，对照人民群众对美好生活的新期待，云阳还存在不少矛盾和问题。新旧动能转换需持续用力，传统产业处于转型升级阵痛期，新兴产业仍处于培育成长期，科技创新水平不高，经济平稳运行的基础还不牢固。城乡发展不平衡，城市功能还不够完善、安全高效水平和应急管理能力有待提升，乡村振兴还有很多关键问题没有取得突破。脱贫攻坚任务仍然很重，污染防治任务十分艰巨，风险防控任务不可小视。教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板。政府职能转变不够到位，营商环境、政务环境与市场主体、人民群众的期待还有很大差距。我们一定直面困难和问题，以对人民群众高度负责的态度，采取扎实有效的措施予以破解，不辜负全县人民的重托和期望。 二、2020年目标任务和重点工作全面建成小康社会，是中华民族苦苦追求的千年梦想。历经中国共产党的百年奋斗，今年就要实现。我们阔步走在全面小康的康庄大道上，快步奔向社会主义现代化，感到格外激荡人心，那是因为，我们每个人都是见证者，正在见证这一伟大的人间奇迹;也是因为，我们每个人都是亲历者，正在亲历这一伟大的历史进程;更是因为，我们每个人都是受益者，正在受益这一伟大的中国时代。各位代表!越是接近胜利的终点，越不能有丝毫懈怠。在中华民族推进伟大复兴中国梦战略全局的同时，世界正面临百年未有之大变局。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，万众一心加油干，越是艰险越向前，保持必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的作风，确保全面建成小康社会圆满收官。各位代表!每一个胜利的终点，又是一个新的起点。今年又要乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们必须牢记总书记的殷切期待，只争朝夕、不负韶华，沉心静气、埋头苦干，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干。这是历史赋予我们的光荣使命和时代重任。做好今年政府各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，持续做好“五个重点工作”，全面抓好“六稳”工作，紧紧抓住成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群建设和高铁时代的重大机遇，加快建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区，推动高质量发展之路越走越宽广，确保全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照县委确定的“脱贫攻坚决胜年”“全面小康收官年”“产业发展攻坚年”要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。要实现上述目标，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓好以下重点工作。 （一）围绕抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。开展大会战，持续抓好“两防两促两结合”，下足绣花功夫，确保高质量通过国家普查。持续巩固脱贫成果，把防止返贫放在更加重要位置，严格落实“四不摘”，突出“两不愁三保障”，逐村逐户全面查漏、分级分类精准补缺，继续落实到户到人扶贫政策，建立完善防贫监测预警机制。更加聚焦深度贫困攻坚，完成深度贫困镇和19个深度贫困村三年行动计划。全面深化对口帮扶，从政府、企业、民间三个层面，全方位持续加强与山东威海、中国进出口银行、市政协扶贫集团、渝北区协作交流。做好“以案四改”，完善扶贫项目资金监管体系，强化扶贫资金绩效管理。深化“智志双扶”，优化脱贫荣誉机制，更好引导贫困群众自力更生、勤劳致富。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打好蓝天保卫战。细化管控措施，突出抓好交通、扬尘、油烟、喷涂、露天焚烧等污染源防治。打好碧水保卫战。纵深推进“河长制”，落实落细“一河(库)一策”方案，完善联防联控机制，完善监测通报制度。开展澎溪河流域环境污染综合整治，加快推进江口、高阳、平安等乡镇污水管网建设。全面推进长江入河排污口溯源整治，深化污水偷排直排乱排专项整治行动。打好净土保卫战。整治高标准农田3.2万亩。持续开展治理修复，确保土壤环境质量总体稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，全力确保“七个坚决防止”。坚持总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设，坚决防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。进一步健全金融风险防范责任机制，强化风险排查，严厉打击非法金融活动，守好不发生区域性系统性风险的底线。严格落实政府债务限额管控目标，完成隐性债务化解年度任务，积极抓好土储专项债券、棚改专项债券、项目收益专项债券等政府债券资金的争取和使用。规范平台公司融资行为，防范国有企业债务风险。聚焦“房住不炒”，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域，强化系统治理，全面提高城市安全保障水平。持续改善安全生产和自然灾害防治基本面，努力实现“三下降两杜绝”。 （二）围绕补链成群、迭代升级、融合发展，加快推动制造业高质量发展。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，把制造业高质量发展放在更加突出的位置，加快构建现代产业体系。狠抓产业补链成群。坚定不移走产业集群发展道路，推动工业经济上总量、提质量，全年新引进重点工业项目10个，新开工项目8个，新培育规上工业企业6家以上，工业增加值增长8%。围绕上下游增链补链强链，持续壮大制造业“三大产业集群”。新材料产业围绕广告材料和建筑材料做文章，广告材料产业园产值突破20亿元，建筑材料产业产值突破30亿元。智能制造产业产值突破40亿元，加快建设本信精密电子、光学镜片镜头等项目。医药健康产业产值突破40亿元，支持现有企业开发新品种，加快布局原料基地建设，大力发展中医药产业。加大农特产品精深加工力度，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1.5∶1。实施“满园工程”攻坚行动，标准厂房入驻率达到90%以上，加快推进僵尸企业处置，人和组团全面实现满园。进一步夯实园区平台建设，启动10万平方米标准厂房建设，建成5万平方米。狠抓产业迭代升级。落实科教兴县和人才强县行动计划，加快提升科技水平和创新能力。优化人才服务，实施人才安居工程，分类推进人才评价机制改革。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系，引导企业与高等院校、科研院所合作组建研发团队，共同组建合作基金。推动规上企业研发机构逐步实现全覆盖。培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业20家。培育注册商标1400件。加快推进“机器换人”行动，实施智能化改造项目15个以上，技术改造投资占工业投资的比重达15%以上。引导30家企业“上云上平台”，争创数字车间2个、市级企业技术中心2家。全社会研发投入增长30%以上。推动先进制造业与现代服务业融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势，推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。突出生活性服务，开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，推出工业消费品10个以上。突出生产性服务，健全常态化“政银企”对接机制，增强金融服务实体经济能力，实施经济证券化行动计划;发展外贸服务，做大服务外包、保税、通信等新型服务贸易，引进外贸服务主体3家以上。 （三）围绕赋能经济、添彩生活、优化结构，加快推动新兴产业高质量发展。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，推动服务业提档升级，不断把资源优势转化为经济优势，打造新的经济增长点。发展大旅游产业。围绕“大三峡”旅游品牌，注重生态经济要素集成与协同，滚动实施50个重大项目。完成龙缸国家级旅游度假区规划申报，结合重庆三峡国家气象公园创建，持续完善景区基础设施建设，力争创建市级旅游度假区。持续推动盘龙休闲健康产业示范区民宿乡院、观景平台、循环道路等项目建设。建成投用张飞庙景区提档升级一期工程。启动一批侏罗纪恐龙世界公园项目建设。实施彭氏宗祠项目建设。持续打造文旅体旅品牌，高水平举办沙排、沙足、登梯及张飞庙庙会灯会等活动，开发一批文旅体旅精品线路。提升乡村旅游品质和效益。创建国家A级旅游景区3个、星级旅游饭店4家。培育文旅企业80家以上，创规3家以上。创新旅游营销方式，力争全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。发展大健康产业。滚动实施50个大健康产业重大项目，引进和培育一批健康旅游、健康食品、健康药品、健康用品、养老服务、医疗服务主体。推动健康与养老融合发展，加快中医院医养结合项目建设，推动医疗机构与养老相结合。开建高山避暑型地产。启动水口三峡健康城健康产品园建设。传播健康文化，倡导健康生活，打造“三峡健康城”城市品牌。发展大数据产业。以爱数智慧、茂展科技等为龙头，做大盘强数据服务产业，培训数据服务人员3000人以上，引进大数据相关企业10家以上。深化与华为、阿里、九次方等已签约企业合作事项落实，鼓励腾玛、云畔等企业向周边地区拓展业务。建设面业大数据基础平台，引导全国各地的云阳面业主体上线运营。完成云阳云数据中心搬迁，加快建设智慧医疗、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等主要智慧应用场景。壮大数据产业联盟，鼓励研究制定数据标注相关行业标准。高水准举办好第三届国际智博会云阳分论坛等系列活动。持续推动服务业增量提质。做靓“清水鱼”“羊脚脚”等地标美食品牌，推动餐饮与文化旅游融合。持续举办消费扶贫活动，积极组织企业参加国际国内展会，培育品牌节会，拉动会展收入5亿元以上。大力推动夜经济发展，打造张飞庙民俗风情街、“云阳9街”等特色夜间经济示范街区，推出一批夜店夜景夜食堂。抓好商贸主体、商业航母培育，培育限额以上商贸企业50家、限额以上个体户80家、重点商贸企业150家。推进创建电子商务进农村综合示范县升级版，做强电商示范乡镇10个，打造网货基地10个，培育限上电商龙头企业10家，实现农产品网络零售额10亿元，创建市级农产品交易市场示范县。积极推动物流运输、房地产、家政等领域新兴服务业发展，新增规上服务业10家以上。实现第三产业增加值增长8%以上。 （四）围绕农业强、农村美、农民富，努力实现乡村让人们更向往。精准落实“五个振兴”要求，落实乡村振兴战略行动计划，促进农业农村优先发展。实施农业产业发展攻坚行动。实现农业增加值增长4.5%以上。创建现代山地特色高效农业示范基地200个。加快凤鸣现代农业产业园及江口、红狮、普安3个农业综合体建设。全面启动200个500亩标准化产业园。改造以柑橘为主的低效果园2万亩以上。实施柑橘三年倍增计划，持续推进“一江四河”海拔550米以下区域优质柑橘带建设。加快推进生猪稳定恢复发展三年行动，完成200个生猪标准化养殖单元建设，新增生猪产能20万头以上。适度稳定牛羊养殖规模。严格落实粮食安全行政首长责任制。提升组织化水平。开展农民专业合作社质量提升行动全国试点，实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，创建农业龙头企业国家级1家、市级10家，农民专业合作社国家示范社1家，市级示范社10家，家庭农场2000家。提升品牌化水平。完成“三品一标”等农业品牌认证15个以上。做大做强“天生云阳”品牌运营公司，推进产品在全国展销。提升标准化水平。启动柑橘、花椒、核桃、脆李、中药材等覆盖面广的农业产业标准制定。提升技术服务水平。实施“万名技术骨干”培训计划，培训5000人以上。加大新型职业农民培育力度。开展精细化农业气象服务。增强农业农村发展活力。深化“万人返乡百亿创业”行动，实现协议资金40亿元以上。深入实施“个十百”试验示范，实施项目175个。加快推进农村集体产权制度改革，完成登记赋码。强化农村“三变”改革，全面推进“三社”融合发展，完善小农户与现代农业有机衔接机制。建立农村土地确权风险纠纷调处机制，全面完成所有村社确权登记颁证。持续推进农村宅基地复垦和地票交易。持续发展壮大村级集体经济，实现所有村年收入不低于3万元，一半以上的村超过10万元。建设美丽宜居乡村。实施“五沿带动、全域整治”，营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。持续开展村庄清洁行动，建设农村人居环境示范村14个。加快“厕所革命”整村推进项目。完成1515家畜禽养殖场粪污资源化利用配套建设，创建有机肥替代化肥示范区1.5万亩。持续完善农村基础设施和管护机制。全面完成3000公里“四好农村路”建设，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。完成农村供水工程改造80处，巩固提升10万人饮水安全。加强乡村规划建设管理，建立健全基础设施长效管护机制，探索农民群众受益项目适当付费机制。加强和创新乡村治理，指导完善村规民约，探索设立“乡贤堂”，持续整治“无事酒”和大操大办。打造5个“一村一品”文化活动品牌。 （五）围绕拉开骨架、提升品质、夯实基础，努力实现城市让生活更美好。全面贯彻“一尊重五统筹”要求，落实城市提升行动计划，加快建设公园城市。加快“两环两高两大片”建设。“双五十”中等城市框架逐步成型，加快建设外环线，黄石至高速路下道口、曙光立交、迎宾大道、黄岭至水口、G42云阳东互通等投入使用，杨柳至黄石段完成主体工程的50%，内环线全面开工。郑万高铁云阳段和云阳站综合交通枢纽均完成总工程量的80%，实施迎接高铁开通500天计划，充分做好2021年开通运营的对接准备。江龙高速完成投资20亿元，完成总工程量的20%。全力支持配合巫云开高速建设。抓好黄石高铁新城、数智森林小镇的产业发展和城市开发。启动通用机场、黄岭综合物流园区建设前期工作。抓好成渝地区双城经济圈建设有关政策对接，积极策划一批重大项目。认真挖掘“库区”“山区”特点，在渝东北三峡库区城镇群建设中扮演更重要的角色。提升“宜业宜居宜乐宜游”品质。着力做好公园城市规划，开工建设一批大中小型公园。加快环湖绿道建设，完善市政设施和智慧功能，贯通至黄石高铁新城。推动建筑房地产业高质量发展，扶持企业转型升级，推广BIM技术和装配式建筑应用。持续推进大城细管智管众管，开展“马路办公”，推广“门前三包”“五长制”，继续实施一批城市提升实事。深化“七大工程”和“七美”评选活动，开展店招店牌、建筑立面等专项整治，规范城市道路隔离设施，提升城区主次干道市政照明路灯品质，集中清洁整治城区玻璃幕墙。继续抓好棚户区改造，启动城镇老旧小区改造。加强城市违法建筑执法和城市秩序综合整治，实现城市存量违建“清零”目标。完善城市无障碍环境设施，加快创建全国无障碍环境示范县。完善城市文化功能，启动磐石城保护利用项目，探索公共文化设施和文物场所开发开放，将现有场馆建成文旅体旅综合体。强化城市运行安全保障，实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理，提高各类事故救援能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。按照“功能完善、宜居生活”原则，不断完善乡镇场镇污垃处理设施、农贸市场、停车场等功能，提升场镇建设管理水平。加密“路水气电讯”基础设施网。持续推进“1小时云阳”建设。新开工新津至故陵、洞鹿至红狮、耀灵至清水等10个升级改造工程，完工长江大桥南桥头立交、路阳至竹林沟等道路改造项目，国省县道油化完成60%。围绕各乡镇政府驻地30分钟上高速目标，谋划建设快速通道。开工建设向阳大型水库主体工程，力争完成投资5亿元。推进大湾水库、天鹅湖水库、更生大堰修复等项目前期，开工幸福水库，加快马包圆、大堰滩水库建设，实施汤溪河重点河段系统治理及病险水库除险加固，完工梅峰水利枢纽工程，完成杉树沟水库验收。开工高阳、黄石、盘龙等集镇水厂及供水管网改造。加快建设500千伏九万线云阳段、郑万铁路云阳牵引站220千伏外部供电工程，建成投运薛家沟110千伏变电站第3台主变。新增天然气用户6000户以上，推进数智森林小镇、工业园区黄岭组团天然气管网建设。推动4G网络补点和深度覆盖;开展5G规模部署和商用，建成5G基站300座。 （六）围绕系统性、整体性、协同性，持续深化重点领域改革。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系，激活蛰伏的发展潜能。深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，有序推进僵尸企业处置，防止出现新的过剩产能。持续推进企业降本减负，把该减的税减到位，把该降的费降到位，进一步降低企业用工、物流、用能、融资等各类成本，增强企业获得感，激发民营经济活力。持续优化资源配置，建立资源高效利用制度，加快放开竞争性领域和环节价格，坚决破除各类要素流动壁垒。深化国资国企改革。完善工业园区管委会及人和投资公司改革。完成城投集团与旅发集团重组合并，民爆公司体制机制改革。推进北部新区管委会与北城公司改革。重组整合建设系统国企，组建城市资产运营公司。健全激励考核机制，提升国有企业经济效益。规范行政事业单位资产年度报告和月报告制度，持续开展资产清理，深化侵占资产乱象治理行动。大力发展混合所有制经济。深化投融资改革。完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。编制带动性强的PPP融资项目，制定社会投资政策引导清单。完善中小企业发展政策体系，引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，支持鼓励直接融资。深化财政改革。巩固和完善乡镇财政体制改革成果，促进乡镇经济高质量发展。落实财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面规范预算管理制度，提高财政预决算评审的权威性、科学性、公正性。优化考核评价办法。突出发展导向，在全面承接市级考核指标的基础上，探索实施发展专项考核，做到以发展论英雄。 （七）围绕全方位、多层次、宽领域，持续扩大对外开放。落实内陆开放高地建设行动计划，坚持“走出去”与“引进来”并重，“筑巢”与“引凤”并举，不断构建开放型经济体系。加快对外开放步伐。坚持“顺道出境、登台站位”，全面融入共建“一带一路”，加快建设内陆开放高地。积极营造政府带头开放、企业主动开放、民众带动开放的良好氛围。持续扩大开放型经济生态圈，拓展万州海关云阳工作点服务功能，大力发展外贸中介服务，做大做实开放基地，建成投运雄业保税仓，支持企业发展保税加工业和货代物流业。发展开放型农业，完成农业产业出口基地备案10个以上;柑橘出口3000吨以上;菊花出口单品5个以上，出口额300万元以上;调味品出口额200万元以上;重点面业企业完成加工厂房、产品海关备案及认证等前期工作。发展开放型工业，轻纺服装、玩具等传统制造业出口产品30个以上，出口额突破1亿元;新材料、智能制造、医药健康重点企业完成出口验厂、质量认证等前期工作。积极引导建筑企业、面业企业“走出去”，到“一带一路”沿线国家和地区开展投资开发业务。全年实现进出口总额5亿元，服务贸易200万美元，利用外资100万美元。提升招商引资效益。完善招商引资体制机制，建立领导小组定期研究重大问题制度、县领导定期调度制度，加大对招商干部的关爱激励力度，优化考核和管理方式。按照“制定规则、下达任务、统筹调度、服务考核”的原则，优化招商引资管理服务。突出重点产业重点领域补链成群，优化完善项目基础库、目标企业库、项目进度库，提升招商引资针对性、精准性。统筹好全民招商和专业招商，全民招商做到“铺天盖地”，招商组团做到“顶天立地”。加强招商引资全过程管理。完善项目落地全程代办制度，强化落地保障。签约亿元以上项目10个，开工重大项目10个，投产重大项目10个，实现协议资金200亿元，落地资金120亿元以上。打造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系，持续优化营商环境。推进市场化，纵深推进“放管服”改革，全面推进“流程再造”，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民生领域和支柱产业领域准入门槛，深化公共资源交易管理体制改革。推进法治化，落实《外商投资促进法》和《优化营商环境条例》，加强知识产权保护运用，健全社会信用体系，严厉打击垄断和不正当竞争行为。推进国际化，发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务，实施双语标识建设工程。优化涉企服务，持续精简项目审批流程材料，深化并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺等制度，下力气压缩企业办理土地、环保、施工等行政许可及办电办气时间。整合全县非公企业资源及各类要素资源，打造服务非公企业标准化工作2.0升级版。完成市场监管、文化旅游等领域综合执法体制改革，完成双随机抽查全流程整合，广泛推广“互联网+监管”。完善中介服务清单管理制度，精简整合中介服务。强化项目审批辅导服务，用实重点项目代办窗口和投资政策直通车。深化“一窗受理、集成服务”审批制度改革，依申请类政务服务事项网上可办率提高到85%以上，即办事项达190项，一次不跑事项达230项，只跑一次事项达840项，扫码办理事项达1000项，行政审批时限压缩70%以上。实施政务服务“好差评”制度。提高乡镇公共服务事项集中办理率，再向乡镇和村(社区)下放一批公共服务事项。 （八）围绕天更蓝、水更清、空气更清新，切实加强生态文明建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，落实生态优先绿色发展行动计划，努力实现百姓富、生态美有机统一。筑牢生态安全屏障。完善三峡后续工作规划，申报项目128个，完成投资7亿元。加强地质灾害防治。大力开展国土绿化行动，完成营造林16.8万亩，“我为祖国植10棵树”全民义务植树300万株以上，创建绿色示范村庄15个，加强森林防火和病虫害防治，森林覆盖率达到57%以上。空气质量优良天数稳定在95%以上。全县62个监测断面水质均达到水域功能要求。县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别保持在100%和90%以上。倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让云阳“颜值”更高、大地“气质”更佳、经济“质量”更优。全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水方案。倡导市民践行绿色消费方式，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。持续推进垃圾分类试点，乡镇(街道)生活垃圾分类比例达50%以上，新建农村生活垃圾分类示范村40个。健全生态保护制度。严格落实生态环境保护责任制度。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，高质量完成全县国土空间规划，完成生态保护红线勘界定标工作。严格执行“三线一单”，严把项目环境准入关。深化生态环境保护综合行政执法改革。建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，做好自然资源资产收益分配。 （九）围绕获得感、幸福感、安全感，切实保障和改善民生。落实保障和改善民生行动计划，加快补齐民生短板，滚动实施一批重点民生实事，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。加强稳就业和社会保障。坚持就业优先战略，持续推进全民创业就业五年行动计划，开展“温暖回乡路”“创业在家乡”“就业送岗位”等活动，优化就业公共服务，培育市场主体1万户，完成城镇新增就业1.5万人，登记失业人员就业3000人，就业困难人员就业1500人，职业技能提升培训1.5万人，城镇调查失业率保持在5.5%左右。加快推进综合救助改革，将城乡低保差距缩小到1∶0.8以内，加强失能特困人员集中供养工作。统筹管好用好养老和医保基金，确保城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，基本医疗保险实现应保尽保。持续做好“治欠保支”工作。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人等福利事业。扎实做好退役军人优抚安置工作。建设“劳动者港湾”。建成乡镇(街道)养老服务中心12个、村(社区)养老服务站点117个，加快3家社会办养老机构建设。围绕解决群众“急难愁盼”，完成市、县民生实事66件。持续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保猪肉等肉制品市场供应充足。加快发展社会事业。优化教育资源配置，实现黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园招生，完工初四中(北城小学)主体基础工程。改善15所公办幼儿园办学条件。实施海峡小学、青龙小学扩容工程，持续改善“两类学校”办学条件，完善寄宿制学校设备设施。新增学前教育学位1000个、义务教育学位3000个、寄宿制学校学生床位1000个。稳步推进普通高考综合改革和职业教育改革，推进高水平中职学校建设，推行义务教育学校学区制改革试点。全面推进社区教育，创建社区教育实验县。突出“三个建设”“三项服务”“三医联动”，加快医疗卫生体制改革。做好重大疾病防治，加强疫苗监管。促进中医药传承创新发展。完工第二人民医院扩建工程，加快妇女儿童医院、双江人民医院医养护理分院建设，开工县人民医院感染性疾病诊治楼、清水土家族乡卫生院。深化美丽医院建设。巩固国家卫生县城建设成果，提升“大扫除周、大扫除日”活动质量。大力推进文化惠民服务。建设24小时自助图书馆1个、24小时自助读书柜10个。加快推进“三个十”文保项目，完成张飞庙、高祖庙、祖师观、温家祠堂修缮等文物保护工程。积极推动健康云阳建设，大力倡导全民健身，建成社会足球场15片。实施档案数字化建设三年行动计划。加强和创新社会治理。做好第七次全国人口普查工作。大力实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。推动社会治理和服务重心向基层下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加快推进县域社会治理现代化，推进综治中心规范化建设，深化基层网格化服务管理工作。坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实推进治安防控体系建设，强化“七支力量”作用，全力推进“雪亮工程”“万眼守望工程”建设，持续提升预测预警预防能力。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。规范法律服务机构和法律服务人员管理，加强专职律师、公职律师、公司律师和基层法律服务工作者队伍建设，做好公共法律服务和普法工作。依法管理民族宗教事务。全力维护网络安全，抓好“净网”“清网”等专项行动。完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。各位代表!编制“十四五”发展规划，也是今年的一项重要工作。我们要紧紧围绕总书记的殷殷嘱托，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展，抢抓各类叠加机遇，充分发扬民主、凝聚各方智慧，科学确定“十四五”总体思路、主要目标和重点任务，描绘好云阳未来发展的美好蓝图。 三、切实加强政府自身建设面对“两个一百年”奋斗目标的历史交汇，深感要求高、难度大、任务重。我们将忠诚履职，科学理政，依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。把牢政治航向。以政治建设统领政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。巩固政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进作风再转变、成效再提升。深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。树牢担当意识。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，大力纠治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好工作部署、协调调度、督促检查和考核评估。坚持“文不过夜、事不过周”，全面提高政府系统干部工作执行力，深入推进政府系统效能建设。大力整治文风会风。严格落实“三个区分开来”，完善担当作为激励机制，努力营造敢担当、愿担当、能担当的良好氛围。增强斗争本领。坚持既有担当宽肩膀，又有成事真本领，全面增强政府系统干部“八种本领”。注重学习提能，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，弘扬专业精神、提升专业素养，成为经济社会发展各领域的“行家里手”。注重实践提能，引导政府系统干部在脱贫攻坚、招商引资等一线淬炼历练，在急难险阻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。注重钻研提能，强化政策研究、强化工作研究，把吃透上情与摸清下情结合起来，切实以能力的提升引领经济发展质量效益提升。强化制度建设。推进制度创新，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。巩固机构改革成果，健全部门协调配合机制。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。强化对权力运行的制约和监督，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。围绕服务内容、方式、流程、时限、管理，全方位推进政务服务标准化。加快建设法治政府，持续将权力关进制度的笼子，严格落实中央八项规定精神和市委县委实施意见，坚决整治群众身边腐败问题和作风问题，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。政府系统工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗!查看2021年云阳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【丰都县招商】2019年丰都县政府工作报告

  2019年2月14日在丰都县第十八届人民代表大会第三次会议上  丰都县人民政府县长罗成  各位代表：  我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、供给侧、智能化，着力打基础、抓兑现、促落实，推动经济社会实现了有速度、有质量、有效益地发展。  一年来，经济增速稳健向好。地区生产总值实现235亿元，同比增长9.8%，增速居全市第6位。固定资产投资实现96.8亿元，同比增长17%。社会消费品零售总额提升至百亿级，同比增长14.5%，增速居全市第2位。进出口总额实现3500万美元，其中进口1150万美元、同比增长83.5%，在渝东北渝东南绝对值居第2位、增速居第3位。规上工业增加值、规上营利**业营业收入同比分别增长6.8%、10.8%。三次产业结构占比优化为14.8：47：38.2，第二产业占据半壁江山。  一年来，发展质量大幅提升。“三去一降一补”供给侧结构性改革推进有力，注销“僵尸空壳”企业127户、个体3007户，收回闲置工业用地12宗，70万平方米存量房全面出清，商品房销售面积同比增长78.6%;减免各类税费3.2亿元，兑现奖励扶持资金1.2亿元，市场主体增长11.6%达到50921户。成功创建2个国家4**景区，南天湖景区开园，丰都庙会、中国篮球发展联赛等文体活动汇集大量人气商机，全年接待游客1653万人次，同比增长19.5%。新业态新经济快速成长，电商市场主体增长45.2%达到1228户，新认证“三品一标”9个，牛肉、红心柚、麻辣鸡等特色产品网上交易8.6亿元，恒都公司成为天猫和京东最大生鲜供应商。全社会用电量再创历史新高，大工业、商业、居民用电同比分别增长8.5%、15.4%、15.8%，反映了良好的基本面和经济活跃度。  一年来，发展效益逐步显现。全体居民人均可支配收入实现21271元，同比增长10.9%，增速全市第一。新增城镇就业1.2万人，城镇居民人均收入增长9%实现31352元，首次突破三万标线，增速居渝东北渝东南第2位。农村居民人均收入实现13044元，同比增长9.9%，增速全市第一;全年脱贫1061户2940人，减贫任务完成率129%，综合贫困发生率降至0.67%。实现税收21.2亿元，同比增长24.3%，增速居渝东北渝东南第3位。长江干流及主要支流水质稳定达标，空气质量优良天数增加到338天。完成棚户区改造30万平方米，新增城区停车位2261个、公共绿地15.3万平方米，实施农房“四改”9.2万户、农村危房拆除重建5331户，基本兑现了年初民生实事承诺，群众获得感幸福感大幅提升。  一年来，我们强力推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作：   （一）全力巩固提升脱贫成果，超额完成年度目标任务。细化县政府班子、部门单位脱贫攻坚工作责任，落实定期研究、入户指导等9条措施，强化结对帮扶和行业扶贫。整合涉农资金8.2亿元，到位水利部、枣庄、长寿和大足帮扶资金1.2亿元，集中投入解决基础设施、公共服务制约短板。开展八大专项整治行动，19963户贫困户、1215户临界贫困户全部因户施策落实帮扶计划，救治重病贫困患者442人，义务教育巩固率稳定在95%以上，开展内生动力激发活动476场次，加快推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，脱贫攻坚“百日大会战”取得丰硕战果。实施易地扶贫搬迁4150人，农村宅基地复垦848亩、收储503户。开发公益性岗位解决就业1313人，促进转移就业1295人。建立“1+1+1”助贷员机制推动金融扶贫，设立3500万元风险补偿金，撬动新增银行放贷2.6亿元。努力发展扶贫产业，引进投资10亿元的颐高田园综合体、投资10亿元的农投生态生猪产业、投资10亿元的温氏肉鸡养殖基地等重大项目，创新推行德青源、华裕农科“财产收益、股权收益、工资收益”利益联结模式，国家农业科技园区通过验收，产业扶贫实效明显提升，乡村振兴开局起步。    （二）全面启动污染防治攻坚战，突出环境问题整治首战告捷。强力推动中央环保督察、中办二次回访、长江经济带生态环保审计发现问题整改，问题销号率100%。严格执行畜禽养殖三区划分，禁养区90家养殖场全部关闭搬迁，减排2.3万头生猪当量。务实推进“河长制”，扎实开展河库治理“利剑行动”，全面完成长江库岸固废、非法码头和清“四乱”专项整治，6艘餐饮船舶全部上岸。完成10个乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。43座小水电生态基流全面放流。100座小型水库全部取缔肥水养鱼。完成龙河、社坛污水处理厂提标改造，全面建成乡镇污水处理厂及在线监测系统。重拳整治机关食堂和餐饮企业油烟109家，路检路查机动车排气1030辆，巩固创建扬尘控制示范道路5条、示范工地5个，PM2.5年均浓度下降24.5%。推广测土配方施肥168万亩。减少化肥农药使用量165.8吨。排查整改自然保护地突出问题163个。大规模国土绿化新增营造林20.2万亩。   （三）全面防控重大风险，社会安全感指数再创新高。偿还政府性债务本息19.9亿元，暂缓实施无资金来源项目73个，综合施策锁定政府债务规模总量。开展非法集资、网络借贷等金融风险专项整治，违法犯罪立案48起、起诉17人，化解非法集资案件3起。果断成功处置非洲猪瘟疫情，扎实开展松材线虫病防治，“大棚房”问题整治推进有力，超目标完成土地例行督察发现问题整改。*开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，获评全市安全生产先进区县。*开展扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力团伙3个、恶势力集团2个。雷霆开展“渝警行动2018”专项工作，刑事警情同比下降4.3%。重点领域信访问题攻坚化解率达92.4%，市县级交办信访问题化解率达100%。群众安全感指数提高到99.66%。   （四）强力提振产业经济，产业能级提质提档。坚持县级领导以上率下带队招商，投资200亿元的中铁有轨电车、旅游小镇和城市基础设施项目，投资70亿元的莲花山康养项目、投资55亿元的伟光汇通文旅小镇等重大项目相继签约。挂图作战推进项目落地建设，投资100亿元的山鹰国际200万吨包装纸项目前期工作稳步推进，投资7.2亿元的回山坪风电项目、投资4.8亿元的横梁风电一期项目全线开工，年产600万立方米的规模化生物天然气项目、年产10万立方米PC构件一期项目全面建成投产。强化存量企业运行监测和技改服务，东方希望投入1.2亿元实施节能减排技术改造、产值突破50亿元大关，恒都公司全年屠宰肉牛6万头、精深加工牛肉6万吨，培育科技型企业21家、国家高新技术企业1家、市级研发平台1个，新增专利授权251件，有效发明专利48件。工业总产值实现182.6亿元，同比增长11.7%。   （五）强化城乡统筹融合，区域发展均衡性协调性明显增强。强力推进城市建设，火车站站前广场升级改造全面完工，火车站至迎宾大道连接路、产业大道龙河新城段全线贯通，新增市政干道4.3公里、雨污管网10.1公里，拆除违法建筑5.8万平方米。切实加强城市管理，开建“智慧城市”大数据过渡机房、政务资源信息共享平台和运营指挥中心，“马路办公”成为常态，城市面貌实现新变化。加速打造区域**通网络，有轨电车、渝万高铁等重大项目前期工作加快推进，水天坪码头实现运营，改造提升南岸旅游环线、北岸产业环线等干线公路95公里，丰彭路出境隧道全面贯通，新建“四好”农村路814公里。夯实城乡水利基础，梨子坪中型水库实现试验性蓄水，龙兴坝水库大坝填筑至320米高程，沱沱坝、王家山等小型水库加快建设。促进公共服务一体化发展，新建和改扩建校舍3.9万平方米，营养改善计划惠及农村学生5.5万人，建成投用龙孔和双龙卫生院，成功创建国家一级图书馆，新建和改扩建乡镇敬老院3所，农村集中供水率、自来水普及率提高至81%、76%，符合条件的行政村通客车率100%。   （六）持续深化重点领域改革，发展活力逐步彰显。营商环境大幅改善。政府机构改革顺利实施，取消、下放、整合县级行政许可事项52项，开展行政执法作风专项整治。全面推行“三十一证合一”商事制度改革，企业设立当日现场办结率98%。审批服务事项统一纳入网审平台运行管理，网上行政审批办结率达99.9%。国企改革成效初显，第一批22家国有企业重组整合为6家，辖区国企“三供一业”和社会职能全面剥离。文旅消费稳健增长，南天湖湖滨公园、天堂谷森林公园、滑雪场运动公园等核心景点建成投用，九重天景区新增绝壁探险等体验项目，雪玉洞完成提升改造重新对外开放，名山“夜游鬼城”上榜抖音短视频全国热度第7位，太平七夕、江池农耕体验等乡村旅游日益活跃，丰都旅游首次登上央视《城市一对一》，亮相美国纽约时代广场，拉动消费实现80.2亿元，同比增长27.1%。商贸市场持续活跃。粮食物流园装粮1.5万吨，公路港项目完成场平，久桓时代广场、五星级酒店主体工程基本完工，国际商贸城实现试营业，国美电器、永辉超市进场装修，龙城香街商家入驻率达95%。成功举办首届中国农民丰收节等特色商品展会，拉动批零销售总额增长18.5%、住餐营业额增长12.4%。   一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实管党治党政治责任，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。坚持重大事项事前请示、事后报告，全年向县委请示报告项目建设、资金融通等重大事项157件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年邀请56名人大代表、27名政协委员列席常务会。定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，全年办理人大代表建议238件、政协委员提案256件，办理满意率分别达97.5%、100%。严格执行规则程序，坚持发改、财政、审计、法制等部门固定列席常务会，科学决策、依法行政、审计监督成效明显。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，突出公共权力运行、公共资金监管、公共资产管理、公共资源交易、公共工程建设等五大领域，接续开展专项整治行动，政府系统党风廉政建设和反腐败工作走深走实。与此同时，我们统筹推进民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、机关事务、港澳台、档案、修志、双拥、气象、消防、地震、应急等工作取得新成绩，机构编制、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、老龄、人武、保密等工作取得新进步。  各位代表!过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和经济下行压力，全县经济社会发展保持良好态势，来之不易;面对多重困难交织、诸多风险挑战，改革发展各项事业稳定向前，来之不易;面对宏观调控趋紧、区域竞争加剧，社会各界对丰都发展保持良好预期，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各级各部门认真贯彻党中央国务院大政方针、市委市政府重大战略和县委重要部署的结果，是83万丰都人民拼搏奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丰单位、部队和武警官兵，致以崇高敬意!向所有关心、支持和参与丰都改革发展的各界人士，表示衷心感谢!  在工作实践中，我们也深刻认识到，对标高质量发展要求和全面小康目标，丰都还存在一些突出问题和短板。主要有：产业结构不优、能级不大，经济张力不足，创新创造氛围不浓、能力不强，发展质量效益有待提升，构建现代产业体系任务艰巨;城乡区域发展不平衡，财政运行调度困难，交通等基础设施互联互通还有短板，文旅、医疗、教育等领域还有差距;资源环境约束趋紧，生态文明建设存在不少弱项和问题;重点领域改革有待深化，构建法治化便利化营商环境还有不少工作要做，少数部门和工作人员担当意识、服务意识不强，慢作为、不作为现象依然存在;一些领域不正之风和腐败现象不容忽视，党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，着力加以解决!   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是打赢打好三大攻坚战关键之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标关键之年。做好今年改革发展工作，意义特别重要，任务特别繁重，责任特别重大。  以习近平同志为核心的党中央以非凡的战略定力和政治智慧，在百年未有之大变局中运筹帷幄、指挥若定，对我国发展作出仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学判断，对新形势下经济工作作出“五个必须”的规律性认识，对高质量发展提出系列重大政策举措，对各项事业发展指明了前进方向。同时，全市高质量发展的态势稳定上行，我们拥有诸多可以抓住用好的重大机遇。随着国家积极的财政政策、稳健的货币政策落地落实，大幅度增加地方政府专项债券规模，必将为我们加快基础设施建设、补齐公共服务短板带来重大利好;随着经济结构优化升级、新旧动能转换接续，一批利及长远的重点项目相继落地生根，一些新产业新业态迅速成长，新的经济增长点正加速形成;随着对内改革、对外开放持续深化，体制机制活力逐步**，新型城镇化、消费升级将全面激活增长潜能，对投资和消费实现双重拉动;随着“三大攻坚战”“八项行动计划”推进实施，我县与主城的交通、产业融合度越来越高，绿色发展带来的新机遇、新动力越来越凸显，干部群众干事创业、攻坚克难的精神状态空前振奋。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们必须保持战略定力，凝神聚力抓发展，矢志不渝谋跨越，向着决胜第一个百年目标砥砺奋进、逐梦前行。   对标上级部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及市委五届三次、四次、五次全会精神，*学习贯彻中央、市委、县委经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速保持在9%—9.5%之间，全社会研发经费支出占比达到0.4%以上;固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长15%、13%、15%左右;城镇登记失业率控制在3.7%以内，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;节能减排降碳完成市上下达任务。  实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作。   （一）打赢脱贫攻坚战，务实推进乡村振兴。关键年须打好关键仗，要坚持以脱贫攻坚统揽全局，贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，统筹谋划、一体推进高质量脱贫和乡村振兴，让全体农民享有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。  聚焦深度贫困全面完成减贫任务。突出问题导向，注重举一反三，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以高质量整改推动高质量脱贫。更加重视涉农资金整合，更加精准脱贫项目、脱贫资金安排，全面开展脱贫项目、资金绩效评价。着力夯实脱贫基础，新建“四好”农村路400公里、人行便道400公里，实施农村饮水安全工程268处，改造农村电网260公里，新建4G通信基站100个。聚焦三建等4个深度贫困乡镇、28个深度贫困村，着力解决基础设施、特色产业制约因素，一体化消除区域性整体贫困和“插花”贫困。聚焦老年、重病、残疾等特殊贫困人口，下足“绣花”功夫根据致贫原因精准施策，运用好资产收益、互助扶贫、兜底保障等措施，解决特殊贫困人口长效脱贫问题。坚持现行脱贫标准，既不降低、也不拔高，突出“两不愁三保障”，坚决反对垒盆景、做亮点等形式主义、官僚主义，高质量实现减贫3500人以上，群众满意度提高到95%以上。  坚决防止返贫和产生新的贫困。把防止返贫摆在更加重要的位置，精准分析返贫原因，精准确定扶贫措施。更加积极实施就业扶贫行动计划，强化外出务工组织、监测和培训，实施家政护工扶贫行动，继续实行公益岗位扶贫开发、机关事业单位扶贫专项招录行动，继续执行企业招收贫困人口“稳岗补贴”等优惠政策，动态消除有劳动能力的“零就业”贫困户。更加精准实施健康扶贫，做细做实“春风行动”“暖心工程”，全力防止因病致贫返贫。更加重视临界贫困户、临界非建卡贫困户增收致富，进一步细化帮扶政策措施，靶向防止新增贫困。坚持将产业扶贫作为防止返贫和产生新贫困、提高脱贫质量的关键举措，以工业化理念发展特色效益农业，以融合发展、园区化发展推进农村产业振兴，全力提高产业扶贫覆盖率和实效性。在稳定粮食生产基础上，统筹整合4亿元以上产业发展资金，紧紧依托农投、温氏、华裕、德青源等国家龙头企业，建成全市畜禽养殖基地县;利用收回的100座小型水库、石板水水库等资源，规模化、标准化发展有机鱼养殖;抓住国家储备林建设和大规模国土绿化机遇，发展经果林为主体的林业经济;启动五乡十里红柚长廊、瓦屋山生态茶等产业园建设，发展柠檬、柑桔、花椒、有机米等特色种植业;打造以避暑度假、健康养老和农耕体验为重点的乡村旅游。更加务实推动消费扶贫行动，继续落实单位食堂、批发市场、电商企业与贫困村合作“订单生产、直供直销”。抓好建场所兴组织、送科技培技能、送文化讲故事、搞创建评先进等激发内生动力措施，鼓励镇乡村创新更多举措激发群众参与，让自力更生、脱贫光荣成为社会新风尚。   全面推进农村人居环境整治。农村人居环境整治既是高质量脱贫题中之义，也是实现乡村振兴第一场硬仗。要因地制宜优化村庄布局规划，分类细化村庄建设规划。全面强化农村生活垃圾治理，试点推进农村生活垃圾减量化资源化分类处理，开展存量垃圾清理“回头看”，完善运行“户集、村收、镇转运、县处理”管理机制，开工建设垃圾焚烧发电厂。分类梯次推进农村生活污水治理，根据人口数量选择适宜污水处理技术，多快好省建设农村污水处理设施。全力推进农村“厕所革命”，征求群众意愿实施户厕改造和公厕建设，加快推进人畜分离，解决好“不愿用、没法用、用不上”等问题。全面提升村容村貌，实施村庄清洁行动，扎实开展清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物，拆除旧房危房、废弃圈舍及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，因地制宜开展村庄绿化，改变影响农村人居环境的不良习惯，评选最干净村庄，确保村容环境干净整洁有序。  聚力试点示范推进乡村振兴。坚持试点示范推进，紧扣20字方针和5个振兴要求，立足巩固提升脱贫质量，分层分类细化完善“两镇五村”试点方案，把握好节奏、力度、速度，集中力量探索可复制、可推广的经验做法。坚持改革创新引领，全面完成土地、林地、宅基地确权登记颁证工作，*推进承包地、宅基地“三权”分置改革，有步骤实施林票、地票制度，有计划扩大“三变”改革试点范围，深化涉农项目财政补贴资金股权化改革，推进“三社”融合发展试点，实施市民下乡、能人回乡、企业家兴乡“三乡工程”，壮大村级集体经济。切实加强乡村治理，开展村级组织换届选好配强致富带头人，强化党组织核心引领，坚持自治、法治、德治相统一，引领群众参与村务监督，培育知法懂法、信法敬法浓厚氛围，传承文明乡风、良好家风。   （二）打好污染防治攻坚战，全面推进生态优先绿色发展。围绕基本完成污染防治攻坚战三年任务，学好用好“两山”论，走深走实“两化”路，坚守阵地、巩固成果、持续用力，推进污染防治攻坚战取得突破性进展。  决战决胜标志性战役。补齐城镇污水处理提质短板，全面运行乡镇污水处理厂及在线监测系统，全面启动场镇一二三级污水管网建设，全面修复破损管网，确保城市、乡镇污水集中处理率分别达94%、83%。推进垃圾处理提质增效，全面启动城镇生活垃圾分类，乡镇生活垃圾无害化处理率达到92%、餐厨垃圾收运处理率达到90%。推进碧溪河综合整治，全面完成沿河生活、工业排污口达标排放治理，清理淤积底泥，加快推进库岸整治工程，实施畜禽养殖粪污治理，全年水质稳定达到市上考核要求。推进石板水水库综合治理，高质量完成库周村庄环境整治，运用生物措施降低水体总磷总氮含量，一体化建设截污干管和环湖绿道系统，打造生态渔业和乡村旅游相容相生、互促共进的田园综合体。保护饮用水源地安全，下最大决心推进118个饮用水水源地保护建设，完成第二批10个乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，争取政策实施一级保护区生态搬迁，城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达到100%、90%。加强畜禽养殖污染防治，在限养区严格清理整治养殖规模、粪污治理，在适养区突出载畜量红线管控、发展规模化标准化生态养殖、开展粪污资源化利用，规模化养殖场粪污设施配套率、粪污资源化利用率分别达到90%、73%以上。  *开展专项整治。*开展中央环保督察、中办二次回访、长江经济带生态环保审计等反馈问题“回头看”专项行动，坚决防止问题反弹。深化开展自然保护地大检查大整治行动，加快核心区、缓冲区违法违规建构筑物拆除搬迁复绿。持续开展餐饮油烟专项治理，全面完成城区餐饮企业油烟整治。*开展机动车尾气专项治理。开展道路、建筑施工扬尘专项治理，争创市级扬尘控制示范道路5条、示范工地5个。空气质量优良天数超过市上下达考核目标。开展噪声扰民专项治理，县城7个声环境功能区、106个环境噪声点位达到功能区要求。  守住绿色发展本底。推动河长制从“有名”向“有实”转变，持续开展长江及主要支流“清四乱”专项整治。持续开展大规模国土绿化提升行动，实施新一轮退耕还林、国家储备林、长江防护林建设新增营造林15万亩以上，因地制宜发展笋竹、木本油料等经济林5万亩以上，全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险，守住13.6万亩湿地红线，森林覆盖率达到49%以上。强化企业环境信用评估，通过三方协管、联防联治、司法联动倒逼企业履行环保主体责任，确保生态空间功能不降低、性质不改变。积极创建市级生态文明示范县，成功创建市级生态示范镇5个、市级绿色村庄12个，打造全市垃圾分类收集处置示范区、餐厨垃圾资源化利用示范区，建成1个国家级绿色矿山，争创全国畜禽养殖资源化利用整县推进试点示范。    （三）打好重大风险防范攻坚战，保障经济社会稳健运行。坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，有效防范应对各种风险，努力营造良好经济社会发展环境。  坚决防范化解经济领域风险。持续开展非法集资、P2P网络借贷等金融领域风险专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严控政府隐性债务风险，完善“一债一方案”偿还计划，盘活各类资金资产消减政府债务，综合运用债券置换等方式优化结构、缓解偿债压力;加快推进融资平台市场化转型，严禁违法违规融资担保和变相举债;加强政府投资项目决策评审，全面实施财政绩效管理，坚决避免盲目投资和新增债务。着力防控房地产风险，稳地价、稳房价、稳预期，完善住房市场体系、住房保障体系，促进房地产市场平稳发展。  坚决防范化解公共安全风险。持续*开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力及其“保护伞”。*开展社会治安打击整治专项行动，确保刑事警情同比下降、破案效率同比上升。*实施食品药品安全放心工程，重拳整治食品药品、医疗器械、化妆品、保健品等重点领域，营造安全放心的市场环境。深化安全领域改革发展，强化属地管理、行业监管和企业主体责任，狠抓专项整治和检查执法，确保生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。完善突发事件风险防控、应急处置工作机制，有效防范和消除各类突发事件。  坚决防范化解社会矛盾风险。以“枫桥经验”重庆实践“十项行动”为抓手，完善网格化服务管理体系，实现村(社区)法律顾问全覆盖，推动矛盾纠纷就地化解率达95%以上。持续开展信访问题专项治理，实现重点矛盾化解率达85%以上。健全依法分类处理信访诉求沟通协调机制，持续开展“违法上访、非法维权”专项整治，实现信访批次、人次双下降。优化访调、检调、公调、诉调联动工作机制，完善人民调解组织网络，有效遏制集访、非访、群体性事件和“民转刑”案件。   （四）高质量提振工业经济，助推制造业集约集群发展。紧扣高质量发展定位，把技术创新放在更加突出的位置，着力打造先进制造业集群，形成推动县域经济增长的强大引擎。  推动主导产业集群发展。坚持围绕资源办工业，全面推进在建和新开工项目，鼓励存量企业实施智能化改造、开展技术设备更新，全面提升产业能级。壮大食品加工产业集群，建成投产牛肉精深加工及冻库、德青源蛋肉加工中心，推进红心柚、花椒等农产品精深加工，延长产业链提升附加值。发展现代化建筑产业集群，加快绿岛源皮带廊等节能环保项目建设，建成东方希望25万方商砼、建典水泥30万方节能环保砖项目，在市政设施、房屋建设等领域推行使用PC构件，引导发展钢构、竹木等装配式建筑业。提升轻工产业集群，促进天海农业酒精项目恢复生产，推动丰泰箱包“机器换人”，开工山鹰国际200万吨包装纸项目。巩固机电产业集群，开工废旧汽车拆解回收加工项目，引导金籁电子、卓工科技等企业与高等院校、科研院所合作，研发应用新产品、新工艺、新材料、新装备。促进医疗器械产业集群扩模提质并进，加快发展生物医药、老年护理和中医药制品，不断提高市场竞争力。建设新能源基地，推进抽水蓄能电站前期工作，建成投产回山坪风电、横梁风电，开工建设五洞岩风电。全年工业投资同比翻一番，技改投入同比增长2倍。  促进园区转型提质增效。深化园区管理体制改革，优化完善财税分享政策，加快实现公司化、企业化转型发展，开展投入产出强度、服务效能、营商环境绩效评价，加快建设创新型工业园区。实施关小建大集中入园行动，着力提升工业集中度。实施企业达产达效行动，盘活停产企业，促进正常运营企业技改扩能、达产达效，推动落地项目开工建设、新增产能。接续实施闲置土地、标准厂房清理腾退行动。实施园区拓展行动，加快完善玉溪园区、中小企业园道路管网等基础配套，为新增项目落地留足发展空间。实行园区内环境影响、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害等统一评价评估，最大限度降低运行成本。  开展招商引资主题年活动。坚持把招商引资作为稳投资、促发展的“定海神针”，围绕招商引资主题年活动，营造大氛围，形成大合力，举全县之力大招商。坚持全县动员、全员招商，突出本籍招商、以商招商、产业链招商，推行项目储备、定期会商、季度通报、末位约谈等体制机制，全方位提升招商引资工作效能。坚持县级领导以上率下带头招商，每人每季度外出招商1次以上、每年至少引进1个亿级项目。围绕“一基地四集群”工业布局，积极引进上下游产业，集中力量引进一批市场潜力大、竞争优势强、在产业链中起关键作用的骨干企业。同步加强文化旅游、现代农业、商贸物流精准招商，大力引进文旅小镇、康养度假、田园综合体、特色种植养殖等一二三产业融合发展项目。全年合同引资300亿元，引进亿元级项目20个以上。    （五）培育激活内外市场，全力促进和稳定消费增长。充分发挥市场主体作用，多管齐下挖掘内需外需潜力，切实增强消费对经济增长的拉动支撑功能。  大力发展民营经济。民营企业是最活跃的市场主体，是县域经济发展的主力军，要坚定不移支持民营企业改革发展。全面贯彻落实习近平总书记提出的6条政策措施，认真执行市政府支持实体企业18条措施、县级稳增长23条措施，按季清理兑现奖励扶持资金和优惠政策，推动各项政策措施落地落细落实，努力解决民营企业融资难、人才缺、用地难等突出问题。着力优化营商环境，鼓励支持民营企业进入公共服务、基础设施、国企改制重组等重点领域，努力营造重商、安商、护商的社会氛围。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，完善县级领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难。  促进市场消费增长。夯实消费基础，力争开工中铁有轨电车、旅游小镇和城市基础设施一体化项目，完工南天湖度假区旅游集散中心，建成丰都古城，对外开放双桂山国家森林公园，建设龙河湿地景观廊道，创建1个市级智慧旅游示范景区。提振文化旅游消费，策划完善一日游、多日游旅游线路，研发特色旅游消费产品，鼓励因地制宜差异化发展乡村旅游，高质量举办丰都庙会，筹办大型文化体育赛事活动5次以上，旅游接待人次突破1800万，实现综合收入90亿元以上。促进商贸市场消费，建成投运国际商贸城一期、古城商业街、公路港物流中心一期项目，完成戴斯五星级酒店装修工程，开工建设居然之家项目，推动永辉超市、国美电器等大型商贸企业入驻运营。培育居民生活消费，扶持发展健康养老、家电汽车、文化教育等服务业态，全面落实职工带薪休假制度，进一步扩大消费需求、激发消费潜力。  全力稳定对外贸易。整合组建港务集团，推动实现江海直达，建成水天坪集疏运通道和查验设施，码头年吞吐量突破50万吨，争取查验单位入驻，申请批准水运口岸。巩固国家级出口质量安全示范区成果，帮助榨菜、藠头、肠衣等优势产品拓展国外市场，培育限上进出口企业20家，新增出口产品3个以上，实现外贸进出口总额4000万美元以上。大力发展会展经济，以庙会为重点打造一批优势专业展会，扶持县域特色商品参加西洽会、渝交会、西部农交会等大型会展，加快培育外向型实体企业。提速发展电商经济，建成4个乡镇农产品产地集配中心，新增电商市场主体300户以上，持续做大牛肉、麻辣鸡等网销品牌。   （六）实施城市提升行动计划，着力推动城乡区域协调发展。贯彻落实“一尊重五统筹”要求，加快城市开发建设，完善基础设施配套，强化城镇一体化管理，统筹好城市与乡镇两个基本面，不断增强发展的整体性、协调性。  推进以“一江一河四岸”为主轴的城市提升改造。围绕“山城、江城、水城”和旅游文化名城定位，实施长江二桥至长江大桥库岸整治，市场化招商建设集博物馆、大剧院为一体的文化艺术中心，完成王家渡滨江公园升级改造，建成龙河新城滨江公园，加快北岸滨江空间改造;提速建设丰武路城区段拓宽改线工程，实施龙河岸线环境整治，加快建设滨河公园。加快城市开发建设，建成龙河新城C线道路、龙河新城至双路互联互通道路，加快实施党校迁建工程，提速建设兴都公园大道及西环线，开工建设滨江路至迎宾大道、丁庄至峡南溪连接道，完成棚户区改造18万平方米，储备开发用地1000亩，新开工商品房120万平方米以上、建成商品房80万平方米。  构建互联互通的城乡基础设施体系。抢抓中央扩内需“窗口期”，积极推动补齐城乡基础设施短板。加快构建“铁公水”综合交通体系，推动渝万高铁、垫丰武高速公路丰都段开工，提速推进玉溪作业区项目前期工作，加快推进省道S406丰彭路、国道G348丰都段等干线公路改造，提速推进南天湖至涪陵大木旅游联网路，加快打通南岸旅游环线、北岸产业环线，启动建设城市客运站场。加快城乡水源工程建设，完成龙兴坝水库大坝填筑，建成投用硝厂沟水库及管网工程，加快建设沱沱坝、王家山、观音岩等一批小型水库，全面推进农村饮水安全巩固提升三年行动计划。提升能源保障水平，开工建设乌杨110千伏输变电工程、横梁风电场110千伏送出工程，积极推进名山、丁庄110千伏输变电工程，加快构建覆盖城乡、互联互通的基础设施网络。   提升城镇管理水平。围绕“城市管理应该像绣花一样精细”要求，深化城镇细管、城镇智管、城镇众管，推进“马路办公”机制化、常态化，接续开展“五城同创”，全面提升城镇品质。实施治乱拆违工程，规范管线空间秩序，大力整治存量违法建筑，全面遏制新增违法建筑;实施街净巷洁工程，全面执行城区垃圾强制分类，提升清扫保洁质量;实施路平桥安工程，修缮井盖、地下管网等市政设施，开展主次干道损毁路面翻修整治;实施灯明景靓工程，消除背街小巷暗盲区，因地制宜完善灯饰工程;实施江清水畅工程，完成高家镇污水处理厂提标改造，启动迁建北岸污水处理厂，开工北岸北沙沱、南岸丁庄片区污水管网贯通项目，彻底消除城区污水直排漏排。加快建设“智慧城市”过渡数据中心、运营指挥中心，运用技术手段提升智能化监管水平。   （七）坚持以供给侧结构性改革为主线，持续增强发展动力和活力。落实中央和重庆市经济体制改革部署，推动基础性关键性领域改革走深走实。  深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，持续清理注销“僵尸空壳”企业，运用综合标准、市场机制、法治办法加快出清落后产能，多措并举加快去除城区商业地产、水天坪住房和高山度假房库存，统筹运用兼并重组、债权转股权等方式降低国有企业杠杆率，落实工业电价下调、实质性减税等政策措施，加快补齐发展短板。增强微观主体活力，做好第四次经济普查，全面实施市场准入负面清单制度，深化公共资源、公共服务等领域市场化改革，努力破除人才、市场等要素壁垒。提升产业链水平，引导工业企业开展技术创新、规模集约经营，发展农产品加工业促进农业“接二连三”，强化技术研发、品牌塑造提升市场竞争力。畅通经济良性循环，瞄准市场需求调整优化农业种植养殖结构，动态预判调节好水泥、骨料等建筑业市场，畅通生产、流通和市场环节，稳定骨干企业和重点市场运行。  攻坚国资国企改革。加快县属国有企业分类改革，全面完成国有企业重组整合，推进国有企业混合所有制改革。加快国投集团转型发展，优化完善城建公司、丰敦公司、旅发公司企业营收模式，推进国企市场化运营。完善国有企业法人治理结构，突出政企**、政资**，实行统一集中监管。全面实施县级国有资本经营预算管理，完善国有企业绩效考核办法，优化完善国企分类薪酬管理办法，分类分层管理领导班子。严控国有企业经营风险，建立健全企业内控机制，制定国有企业投资负面清单，规范企业投资经营行为。加强国有企业党建工作，发挥党组织的政治核心作用。  狠抓“放管服”改革。围绕“企业开办时间再减一半”，全面推行“证照分离”“照后减证”“三十一证合一”，企业开办时间控制在3个工作日以内。围绕“项目审批时间再砍一半”，深化实化工程建设项目审批制度改革试点，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收，分阶段再造审批流程，确保工业投资、小型社会投资、一般社会投资、政府投资四类项目从拿地到开工审批时间分别控制在15个、35个、50个、80个工作日内。围绕“政务服务一网通办”，加快建设“智慧丰都”政务信息共享交换平台，规范服务指南和流程，确保政务服务体系走在全市前列。围绕“企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次”，下放一批审批权限，精简市场准入、公用事业服务等事项办理流程，打破行业部门“信息孤岛”，解决企业和群众长期抱怨的突出问题。围绕“一律取消没有法律法规依据的证明”，坚决杜绝“奇葩证明”“循环证明”。   （八）坚持以需求为导向，努力保障和改善民生。推进实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，既尽力而为，又量力而行，努力解决人民群众最关心的民生问题。  围绕“幼有所育”“学有所教”，新建和改造幼儿园11所、乡镇学校7所，开工建设龙河东小学、峡南溪小学，加快推进培元中学、高家镇第二小学前期工作，确保幼儿园普惠率稳定在90%以上、高考重本上线1000人以上。围绕“劳有所得”，培育创业主体5000户、发放创业担保贷款5500万元以上，应届高校毕业生就业率保持在90%以上，实现工程建设领域“两金三制”全覆盖。围绕“病有所医”，持续深化公立医院综合改革，建成投用“三甲医院”，启动建设中医院住院综合楼，务实推进“医共体”试点，搬迁建成树人卫生院，确保县内就诊率保持在90%以上。围绕“老有所养”“弱有所扶”，启动建设1所市级示范社区养老服务中心，新增社区养老服务站8所，提升城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率。围绕“住有所居”，开工建设厢坝旅游集镇安置房，装修配租水天坪公租房350套，建成入住瓜草湾和峡南溪安置房，推动物业服务企业开展标准化建设。围绕“便民设施服务”，提速建设县城西南片区供水工程、龙河新城供水工程，新增公共停车泊位2000个、公交优先道3公里，新建改建市政公厕10座、旅游公厕18座，建成网上申请、掌上办理、预约服务等一站式智能化办事大厅，加快建设妇女儿童中心。围绕“文化体育惠民”，开展群众性体育活动100场次以上，建成24小时自助图书馆，启动国家一级文化馆创建，提高公共文化服务效能。    三、切实加强政府自身建设  加强政府自身建设，是推动高质量发展的根本保证。要坚持抓经济见政治、抓发展见精神、抓团结见纪律、抓重点见责任、抓落实见效果，勤勉敬业、恪尽职守，着力提高经济工作能力水平。   （一）加强政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，围绕市委“三大攻坚战”“八项行动计划”等重大决策部署，贯彻落实好县委“一心两极三带”生产力布局，突出高质量、供给侧、智能化，加快建设现代化经济体系。培养干部斗争精神，增强斗争本领，保持共产党人的风骨、气节、操守。坚定不移推进全面从严治党，在“十破十立”“五个结合”上狠下功夫，坚决彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态持续向好。   （二）提高行政效能。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，集中整治形式主义、官僚主义，坚持少开会、开小会，鼓励召开视频会;坚持少行文、行短文，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。提升学习能力，养成坚持学习、*调研习惯，在学习和实践中增强本领。提升执行能力，让定了干、说了办、马上办成为风气。强化标杆管理，改进督查工作，倡导比学赶超，让勇于担当、奋勇争先成为常态。   （三）严格依法行政。推动政府工作人员做学法、守法、用法的践行者、引领者，增强运用法治思维和法治方式科学决策、推动发展的施政能力。强化行政权力监督，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。虚心听取吸纳民主党派、无党派人士、人民团体意见，办好办实人大代表建议、政协委员提案。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范性文件合法性审查。深化综合执法“双随机、一公开”，坚决查纠滥用职权、失职渎职和执法不力、执法违法等行为，让执法权力寻租无门，让守法经营企业省心安心。   （四）强化廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。持续开展公共资金使用、公共权力运行、公共资源交易、公共项目建设等重点行业和关键环节专项治理，加强脱贫攻坚、工程建设等重点领域行政监督、审计监督。严控“三公”经费，倡导过紧日子。坚持以“零容忍”态度惩治各种侵占挪用、虚报冒领、“吃拿卡要”等损害群众利益的腐败问题。坚决整治纠正庸政懒政怠政、不作为、乱作为行为。全体政府工作人员必须严守廉洁从政各项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，守住底线、不踩红线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沉心静气，真抓实干，奋力推动丰都“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”，实现高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词解释  “两点”定位：西部大开发的重要战略支点，“一带一路”和长江经济带的联接点。  “两地”“两高”目标：内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动经济高质量发展，创造高品质生活。  “四个扎实”：扎实贯彻新发展理念，扎实做好保障和改善民生工作，扎实做好深化改革工作，扎实落实“三严三实”要求。  “三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。  “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。  农房“四改”：对农房进行改厕、改厨、改圈、改院。   “三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。  “八项行动计划”：以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，乡村振兴战略行动计划，城市提升行动计划(基础设施建设提升行动计划)，军民融合发展战略行动计划，科教兴市和人才强市行动计划，内陆开放高地建设行动计划，以需求为导向的保障和改善民生行动计划，生态优先绿色发展行动计划。  “河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖库的管理和保护工作。  “四乱”：针对河库保护区进行乱占、乱采、乱堆、乱建。  “大棚房”：在农地上违法违规建设造成农地非农化的设施。  “三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。  “两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  “春风行动”：针对贫困群众建立健康档案，实施医保提标，购买大病医疗保险和大病医疗补充保险，落实家庭签约医生，落实贫困人员免费体检等，全面兑现落实健康扶贫普惠政策。  “暖心工程”：集中救治大病患者，因病施策，统筹控费，力争大病患者自付费用不超过1万元;建立慢病患者长效管理机制，医生对口帮扶，长效指导治疗，有效降低治疗费用。  “三权”：所有权，承包权，经营权。  “三变”：资源变资产，资金变股金，农民变股东。  “三社”：供销社、农商行(原信用社)、农民专业合作社。  “一基地四集群”：新能源基地，食品加工产业集群、机电产业集群、医药及医疗器械产业集群、现代建筑产业集群。  “马路办公”：将办公室设在马路上，以路为岗，及时掌握城市管理现状，发现分析研究城市管理问题及规律。  “一尊重五统筹”：尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。  一心两极三带：以县城规划区为中心，南旅、北农两个产业增长极，沿长江、渠溪河、龙河三个经济带。  “双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【巫山县招商】2019年巫山县政府工作报告

  巫山县人民政府工作报告(2019年2月20日巫山县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过)巫山县人民政府县长曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是巫山改革发展历程中极不平凡的一年!一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，实现地区生产总值142.6亿元，增长10%;全社会固定资产投资120亿元，增长19.4%;社会消费品零售总额48.6亿元，增长14.2%;一般公共预算收入10.4亿元，其中税收6.56亿元，增长19.2%，占63%;全体居民人均可支配收入18173元，增长10.7%;人民币存贷款余额384.81亿元，增长9.6%。地区生产总值、固定资产投资、税收、全体居民人均可支配收入增速等指标位列全市前茅。加快建设山清水秀美丽之地取得新进展，全面建成小康社会迈出新步伐。过去的一年是令人振奋的一年，巫山的工作首次接受了总书记的“检阅”，我们正沿着总书记指引的方向奋力前行。2018年全国“两会”期间，通过全国人大代表、县委书记李春奎的汇报，三峡库区和巫山给习近平总书记留下了深刻印象，巫山脆李、巫山红叶、巫山生态等“宝贝儿”得到总书记点赞。总书记的殷殷嘱托和亲切关怀让我们倍感振奋，全县人民正沿着总书记指引的方向奋力前行、开拓创新，广大干部同心同向、攻坚克难，办成了一批又一批大事要事实事。涌现出全国脱贫攻坚先进典型严克美、魏宗平和一批时代先锋。荣获“中国最美休闲度假胜地”“中国特色农产品优势区”“中国烤鱼美食之乡”等金字招牌。中央电视台、新华社、人民日报等主流媒体高频率聚焦，巫山脆李入选央视国家品牌计划精准扶贫公益广告项目。巫山的知名度、美誉度全面提升，巫山这片热土受到海内外的广泛关注!过去的一年是让人欣慰的一年，我们高质量摘掉了国家重点贫困县“帽子”，一鼓作气向着全面小康社会阔步前进。攻城拔寨打赢打好脱贫攻坚战，331支驻乡驻村工作队尽锐出战，12866名帮扶干部深入乡村，用心用情用力开展帮扶。整合资金58.8亿元，实现“八个全覆盖”。累计完成120个贫困村脱贫销号，23284户86684人稳定脱贫，贫困发生率从13.7%降至0.83%。健康扶贫、产业扶贫、教育扶贫等工作在全国、全市经验交流。经市级核查、社会公示和国家专项评估检查，2018年8月市政府批准巫山“高质量整体脱贫摘帽”。同时围绕群众关心的热点、焦点问题，一批民生实事顺利实施，一批历史遗留问题得到有效解决，一批长期制约发展的难题得到破解。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升，巫山人民的生活正发生天翻地覆的变化!过去的一年是催人奋进的一年，我们开辟了生态优先绿色发展“新路”，在绿水青山就是金山银山的生动实践中扬帆远航。“共抓大保护、不搞大开发”理念成为广泛共识和行动自觉，生态旅游、生态康养、生态农业为主的生态产业体系加快形成，走出了一条“产业生态化、生态产业化”的科学路径。完成152个重点项目投资213亿元，成为拉动经济增长的重大引擎。巫山机场开始校飞，郑万高铁加快推进，巫大高速开工建设，“大交通”正推动巫山区位大改变。新城建设如火如荼，城市框架基本成型。神女景区南北水陆大环线全线贯通，全景游三峡、立体看红叶成为现实。全县发展基础、发展态势、发展能力进一步向好，巫山正奋力开创生态优先绿色发展的新篇章!各位代表，过去一年，我们全面贯彻县委第十四届三次、四次全会精神，谋划实施“三大攻坚战”和“十项行动计划”，经济建设实现新跨越，社会事业取得新进步。主要做了以下工作： （一）致力生态保护，绿色本底不断夯实。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以中央环保督察反馈问题整改为契机，全县生态环境质量持续提升，“一江碧水、两岸青山”成为巫山最靓丽的名片。做好“水文章”。全面推进“三水共治”，完善三级河长制组织体系。关闭非法码头15家、非法采砂场4家。乡镇污水处理设施全覆盖，城乡生活污水集中处理率分别达92.3%、81%。城镇饮用水源水质达标率100%。完成水土流失治理128平方公里。加强水面漂浮物清理，长江干流水质保持Ⅱ类。念好“山字经”。实施退耕还林、长江防护林等营造林29.2万亩，森林覆盖率达58%。完成石漠化综合治理56平方公里。自然保护区、风景名胜区等自然保护地得到有效保护，大昌湖国家湿地公园通过验收。打好“防污战”。“户集、村收、乡镇转运、区域处理”垃圾收运模式全面推广，建成垃圾压缩中转站8座，城镇、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、90%。完成畜禽养殖“三区”划定。实施农村环境连片整治8个，农村生活垃圾治理通过国家验收。全面取缔露天烧烤，完成加油站防渗池改造33座。空气优良天数达346天。再次荣膺“全国百佳深呼吸小城”殊荣。 （二）致力脱贫攻坚，乡村振兴稳步推进。贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、一体推进。脱贫攻坚不断深化。健康扶贫累计救助23631人次，因病致贫群众应治尽治。资助贫困学生39559人次，办理贫困大学生生源地信用助学贷款4503人，无学生因贫辍学。7445名建卡贫困人员纳入低保兜底，实现应兜尽兜。为贫困户购买“精准脱贫保”，提供多层保障网。完成职业技能培训4406人，开发公益性岗位2141个，转移贫困劳动力就业2.1万人。累计发放扶贫小额信贷2.5亿元。新建扶贫车间3个。地票交易、土地收储让贫困户获益1.34亿元。持续巩固“脱贫摘帽”成果，群众致富能力不断提升。农业产业提质发展。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，基本农田得到有效保护，实现粮食生产20.7万吨，完成县级粮食储备6200吨。“1+3+2”特色效益农业规模持续壮大，山羊出栏32万只，脆李种植达22万亩，中药材种植20万亩，柑橘、核桃种植均达15万亩。收购烤烟12.6万担，实现烟农收入2亿元。引进专业技术管护公司2家，巫山脆李、柑橘、核桃管护基本实现全覆盖。建成核心产业融合示范区2个，中药材市级现代科技农业园加快建设，创建脆李、柑橘等产业示范基地195个。培育“三品一标”81个。巫山脆李被农业农村部授予品种权，荣登全国李品类公共区域品牌榜首。农村面貌焕然一新。农村公路通组通达率90%。饮水安全保障能力持续提升。新(改)建村便民服务中心60个、标准化卫生室70个、文体广场21个。建成微型安置点334个，实施农村危房改造6794户，易地扶贫搬迁8100人。完成农村“三改”9245户，创建美丽庭院1050个。骡坪镇“秀美鸳鸯”成功创建农村人居环境市级示范片。建平乡春晓村、抱龙镇青石村、大溪乡大溪村等12个乡村旅游示范点基本建成。 （三）致力全域旅游，战略产业提质增效。着力打造旅游升级版，全年接待游客1598.8万人次，实现旅游综合收入64亿元，分别增长17.5%、35.7%。购票人数突破120万人次。精品景区提档升级。神女景区南环线神女天梯、九龙索道、飞凤峰步道对外开放，三峡院子、梦幻客栈、星月客栈对外运营，多形式体验游倍受青睐。北环线七峰旅游公路、望霞游客中心、望霞索道建成投用，“亲近神女、鸟瞰巫峡”梦想成真。小三峡·小小三峡景区游客接待中心提档升级。当阳大峡谷游客中心、平河度假村等旅游设施不断完善。融合发展逐步深入。成功举办第十二届红叶节和首届“中国李乡·三峡花海”李花节，组织龙骨坡“巫山人”遗址申报世界文化遗产学术交流会、巫文化学术交流会，顺利举办第三届长江三峡(巫山)国际越野赛、第二届当阳大峡谷国际户外运动挑战赛、“空中飞人·徒手攀爬世界第一梯”挑战赛。联合拍摄《又见红叶》电影。评出巫山“十大名菜”。新增农家乐153家、市级森林人家30家，游客接待床位数达1.5万张。建成6个旅游集散中心、6个景区生态停车场。新(改)建旅游厕所25座。品牌营销持续发力。旅游宣传走进香港、澳门等国际知名地区和广东、山东、湖北等省市。小三峡、神女峰、三峡花海等频频亮相央视和人民日报，巫峡红叶、三峡年轮入选“锦绣山河、大美中国”巨幅长卷，“神女恋城·红叶巫山”旅游品牌更加响亮。 （四）致力绿色导向，新兴产业创新发展。坚持生态优先绿色发展，培育绿色新兴产业，增强绿色发展动能。生态工业稳步发展。实施工业技改项目2个，清理“空壳企业”11家，稳妥推进煤矿关闭退出。成光新能源195MW光伏并网发电，青山头、红椿风电场完成项目核准。神女药业完善基地及配套项目建设，鼎立元药业建成中药及保健食品生产线。引进特色农副产品加工企业2家。建成新型建筑骨料企业4家。全县规上工业园区集中度达62%。北碚·巫山工业园实现产值3亿元。全县工业总产值29.7亿元，增长17.1%。商贸服务业持续繁荣。培育限上商贸企业12家。FM广场等商业综合体加快推进。建成巫山烤鱼旗舰店，发展巫山烤鱼加盟店100家，成功举办“第二届巫山烤鱼节”。建成电子商务公共服务中心和电商物流分拣中心，发展农村电商网点314个，与北京、广东等15个省市构建产地直销模式，荣获“全国电子商务进农村综合示范县”殊荣。科技创新逐步发力。烟台·巫山产业园“双创”中心建成运营。建立科技创新服务中心5个，巫山脆李溯源体系一期工程投用，建成企业创新研发平台3个。培育市级众创空间4家、市级创新团队3个。培育高新技术企业1家，新增市级科技型企业17家、数字经济企业2家。 （五）致力品质提升，城镇面貌焕然一新。大力实施城市提升行动，统筹推进城乡融合发展，巫峡大地颜值更美、气质更佳。城市新区建设提速。江东组团建成高品质商品房28万平方米。龙水中小学、中医院江东分院、人民医院早阳分院等项目持续推进。龙江大道、龙水路、滨湖路、兰泽路基本建成。早阳组团梨早路、桂花大道、早阳互通启动建设。早阳隧道、朱家坪隧道掘进1800米。边贸中心建成美每家物流园1.1万立方米冷链仓储和亿丰商贸城9万平方米商业体。南陵组团启动三峡记忆·南陵古道建设。高唐组团管理提质。提档升级龙潭路，完成白杨湾道路改造，整修车行道19.8公里。新建停车场15个。完成公交车、公交站台更新。新增公厕3座。建成滨江公园一期、松峦社区公园，城区绿地率达37%。完成夜景灯饰提升工程。城市精细化管理进一步加强。特色小镇更加靓丽。修编乡镇总体规划13个。摩天岭森林小镇建成休闲地产6.7万平方米。大昌镇、官渡镇、骡坪镇等一批商贸乡镇品质加快提升，福田镇、笃坪乡、大溪乡等一批产业乡镇逐步形成，曲尺乡、当阳乡、建平乡等一批旅游乡镇加快打造，乡镇各美其美、美美与共的局面加快形成。 （六）致力完善功能，基础设施加快改善。实施以交通为重点的基础设施提升行动计划，逐步形成布局合理、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。立体交通枢纽逐渐成型。渝宜高速早阳服务区投用。国道油化率达100%。古城码头、大昌旅游码头全面提升。完成大垭至梨子坪、楚阳至三溪、大昌滨湖道路升级改造。桂花大桥、双龙大桥等启动建设。平河至楚阳、神女峰至三合铺等8条旅游环线公路开工建设。305个行政村全部通客运。水利建设加快推进。中硐桥水库下闸蓄水。庙堂水库等一批骨干水源项目前期工作加快推进。江东自来水厂主体竣工。新建小型水库56座。农村自来水普及率、集中供水率均达90%。建成高效节水灌溉农田1万亩。智能运用扩面增效。新建4G基站408个，行政村光纤覆盖率达100%。旅游大数据中心、数字城管服务大厅建成投用。智慧农业“一地两中心”加快推进，智慧教育优质资源得以共享，智慧医疗远程会诊广泛运用。能源保障能力提升。新增配变41台，实现供电6.43亿度，增长22.1%。乡镇天然气应用加快实施，建成摩天岭森林小镇至巫山机场燃气管网，县城气化率达95%。 （七）致力社会保障，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好38件民生实事，社会事业稳步推进，人民生活持续改善。教育事业优先发展。巫山中学龙门校区初中部建成投用。新(改)建校舍1.6万平方米。建成农村教师周转宿舍5500平方米。新建幼儿园3所，学前三年毛入园率87%。成功创建全国义务教育发展基本均衡县。高中阶段教育质量稳步提升。卫生惠民持续增强。公立医院综合改革全面深化，城乡医联体建设实现全覆盖。完成中医诊疗健康信息平台项目试点。民营医院规范发展。家庭医生签约服务城乡居民14万人。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查，“八苗”预防接种率保持在98%以上。文体活动蓬勃开展。图书馆、博物馆分别被评为国家一级馆和二级馆。龙骨坡抬工号子传承人吴名玉入选国家级非遗项目传承人，新增市级“非遗”项目7项。成功举办第三届县运会及第二届老年人运动会。保障能力持续加强。实施老旧小区庭院供水管网、老旧住宅电梯、消防设施改造。完成棚户区改造1210户。办理城区房屋遗留问题不动产权证100栋。基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。为64万人购买巨灾保险。为3.44万名民政对象购买“民政惠民济困保”，城乡低保满意率提高10%。健全关爱体系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。社会治理不断强化。综合应急救援中心建成投用，应急保障能力不断提升。深入推进地质灾害群测群防和专业监测，完成工程治理21个，紧急搬迁避让197户598人，实现“零伤亡”目标。“非洲猪瘟”防控有力有效，“舌尖上的安全”得到保障。深入开展安全生产大排查大整治大执法，安全形势持续好转。扫黑除恶专项斗争不断深入，群众安全感指数达99%。调解矛盾纠纷10571件，实施法律援助781件。广播电视、文学艺术、统计、地方志等工作全面加强。气象、档案、国防、食药监等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。 （八）致力开拓开放，动力活力显著增强。坚持以改革促动力、以创新促活力，经济动能更加强劲。重点领域改革全面深化。深入推进商事制度改革，新增各类市场主体4166户达38684户。深化财税改革，全年减免各类税费2.1亿元。有序开展农村“三变改革”，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，土地流转15.98万亩;大力发展农村集体经济，141个村实现集体经济收入3万元以上。加速推进供销综合改革，新增各类服务社48个、农民专业合作社1390家，农民参合率超过50%。招商引资全面发力。全力实施专业招商、精准招商，建立招商引资工作联席会议制度，落实党政“一把手”负责制。新疆北新路桥、北京中昂、上海百桥等企业持续加大投资。新引进深圳前海中承、山东三嘉粉丝、四川成光和重庆报业、海成、中钢集团等一批实体企业落地巫山发展，实现到位资金43.38亿元。争资立项持续进步。争取上级资金、专项基金、政府债券、对口支援资金共69亿元。三峡后续工作、东西部扶贫协作、三峡集团定点帮扶力度加大，资金帮扶、项目投入和人才支持力度空前。开放水平进一步提升，外贸出口增长15%，利用内资达25.6亿元。 （九）致力效能提升，政府建设全面加强。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面落实从严治党，强化部门、乡镇领导干部经济责任审计和重点领域审计，按时完成问题整改。规范工程招投标管理，招投标资金节约率11.6%。政府集中采购资金节约率8.5%。“三公”经费管理持续规范。加强财政预算绩效评价，政府债务风险管控有效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议136件、政协提案89件，满意率分别为97%、99%。深入推进“放管服”改革，健全行政权力清单和责任清单动态调整机制，扎实开展“兴转促”行动，政府执行力、公信力进一步提升。各位代表，过去一年，面对严峻复杂的经济形势和发展中的难题，广大干部群众同频共振、砥砺前行，群策群智、奋力争先，闯过了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗。全县综合实力持续增强、发展质量持续提升、优势亮点持续凸显、人民生活持续向好，为巫山改革发展历程书写了浓墨重彩的一页!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委带领全县广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队、武警官兵和消防救援人员，向所有关心支持巫山经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!各位代表，客观总结过去，科学审视现实，我们清醒认识到发展中仍存在一些困难和问题。全县经济总量规模不大，加快构建现代产业体系任重道远;基础设施和公共服务配套还不够均衡，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板;部分干部适应新经济发展的水平还不够高，工作效能有待进一步提升。对此，我们不否认、不轻视、不回避。只要我们拥有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，传承无私奉献的三峡移民精神，弘扬战天斗地的脱贫攻坚精神，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，说了就算、定下就干、干就干好。这些问题定会逐步击破，巫山发展的明天一定会更加美好! 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，做精做细“两统一”，继续打好“三大攻坚战”和实施“十项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长江经济带生态优先绿色发展示范区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!奋斗目标是：实现地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入结构持续优化，税收增长12%，税收占比70%;全体居民人均可支配收入增长10%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务，各类风险有效防控，社会大局更加安定有序。为此，我们将重点抓好以下九方面工作： （一）努力把生态环境做优，坚决打好污染防治攻坚战坚持以大生态引领大发展，持续念好“山字经”、做好“水文章”、练好“气字诀”，大力开展国土绿化提升行动，森林覆盖率达60%，空气质量优良天数保持95%以上，加快建设山清水秀美丽之地。强化生态建设。优化生态空间格局，严格执行“三线一单”，强化自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等重点生态区保护。加快推进新一轮退耕还林、长江防护林三期和三峡库区生态廊道等生态建设，完成营造林17.7万亩，努力实现“应绿尽绿”。继续开展石漠化综合治理，扎实做好矿山创面复绿。提升园林和城区道路绿化品质，城区绿地率达38.2%。基本建成长江和大宁河生态廊道红叶带、高速高铁生态廊道绿化带、旅游干线生态廊道景观带，全面筑牢长江三峡库区生态屏障。强化生态治理。持续开展环保“五大行动”。推动河长制从“有名”到“有实”，加强“三水共治”，确保长江干流及主要次级河流水质持续保持Ⅱ类。大力开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”专项整治，严禁河道非法采砂。加强饮用水源地保护，新建3个乡镇污水管网，进一步提升污水处理能力。健全清漂常态化机制，落实行业主管、分级负责、区域治理的责任体系，确保江清岸洁。坚决打赢蓝天保卫战，开展交通污染、扬尘污染、生活污染等综合整治。持续开展农药、化肥减量行动。扎实开展生活垃圾综合治理，启动城市生活垃圾填埋场扩容、江北垃圾填埋场建设，加快建设餐厨垃圾处理场、建筑垃圾消纳场和再生资源回收集散中心。健全噪声污染防治长效机制，着力营造宁静舒适生活环境。强化生态监管。把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。坚持源头预防、过程严管、后果重惩，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严把产业环境准入关、环评准入关和项目审批关。落实环保督查常态化机制，完成中央和市级环保督察等反馈问题整改销号。建立环境公益诉讼联动机制，对破坏生态环境的行为“零容忍”。扎实开展国务院第二次污染源普查。深化环境监管制度改革，推行生态环境损害赔偿制度，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 （二）努力把乡村振兴做好，坚决打赢打好脱贫攻坚战坚持以大扶贫推动大振兴，持续实施脱贫攻坚三年行动方案和乡村振兴行动计划，减少贫困人口3600人，市级深度贫困乡镇双龙镇实现高质量整体脱贫。打好脱贫攻坚成效巩固战。按照“六个聚焦”“十一项重点”，持续巩固脱贫成果。改善深度贫困地区发展条件，加快推进“四好农村路”建设，建成通组公路1122公里，实现通组通达率100%、通组通畅率90%。大力实施农村安全饮水提升工程，巩固提升官渡镇、福田镇等8个片区供水工程。改扩建乡镇卫生院8个、整修村卫生室60个。提升易地扶贫搬迁质量，全面动态消除农村实际居住危房，完成易地扶贫搬迁6595人。按照“两不愁三保障一达标”要求，聚焦“五类人群”，扎实开展建卡贫困户动态调整。持续加大产业、就业、教育、健康、金融等精准帮扶力度，精准做好兜底保障工作。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶。着力实施扶贫扶志扶智行动，进一步激发脱贫内生动力。坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视和审计反馈问题整改。坚持政策不变、队伍不散、力度不减，建立脱贫攻坚长效机制，确保贫困地区和贫困群众同步迈入全面小康社会。大力实施乡村振兴行动。紧紧围绕农村一二三产业融合发展，构建山地特色高效农业产业体系，推动产业振兴。新增高效节水灌溉农田1.2万亩，建设高标准农田2万亩。深入抓好“菜篮子”工程，稳定粮食生产。学习借鉴“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动，重点推进“五沿”区域环境整治，推进生态振兴。完成行政村环境连片整治10个。实施农村改厕4400户，卫生厕所普及率达76%。严控畜禽养殖等农业面源污染，畜禽粪污综合利用率达73%以上。双龙镇兴凤苑创建市级示范片。建成美丽宜居村庄3个，创建绿色示范村20个、美丽庭院1000个，文明村镇覆盖率35%以上。培育新型职业农民700人，培训农村建筑工匠100人，推进人才振兴。提档升级3个乡镇、80个村社文化服务中心，培育乡风文明，推进文化振兴。实施“精镇强村”行动，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全村集体经济发展模式，加强组织振兴。 （三）努力把生态产业做强，构建生态经济产业体系坚持以大旅游融合大产业，持续实施生态优先绿色发展行动计划和全域旅游行动计划，优化产业结构，着力培育壮大生态旅游、生态康养、生态农业为主的生态产业体系，推动经济高质量发展。持之以恒做靓生态旅游。创建国家全域旅游示范区，打造全国知名旅游目的地，全年接待游客1800万人次，实现旅游综合收入80亿元，购票人数150万人次以上。强化宣传营销。大力实施“旅游营销年”行动。高水平举办第十三届红叶节和第四届神女杯艺术电影周，持续提升巫山节庆旅游、赛事旅游影响力和知名度。加强需求研判，巩固传统市场，拓展国内市场，开拓国际市场。设立广东、山东、湖北等重点客源市场旅游营销和招商投资促进办事处，构建客源市场区域代理模式。与三峡旅游公司合资组建营销公司，着力开发多样化、特色化、个性化旅游产品，满足游客多元化市场需求。抢抓巫山机场通航契机，大力发展包机旅游业务。持续推动旅游“四季热”。强化品牌创建。围绕“神女恋城·红叶巫山”总品牌，着力打好“三峡牌”“红叶牌”“神女牌”“云雨牌”，擦亮巫山旅游四季名片。全力推进神女景区创国家5A景区。持续推进五里坡自然保护区申报世界自然遗产、龙骨坡“巫山人”遗址申报世界文化遗产工作。打造博物馆、朝元观、梨子坪、大昌湖等一批精品景区集群。强化品质提升。完善当阳大峡谷旅游服务设施。加快形成小三峡·小小三峡水陆大环线。丰富神女景区南北环线业态，完成红叶博览园、万亩茶园建设，建成神女天池、三峡风景眼等景观景点，加快推进核桃坪度假区建设。完成文峰景区建设。加快建设高唐观遗址公园、博物馆二期、龙骨坡遗址保护棚。强化要素配套。加大旅游酒店建设力度，建成三峡院子八号院子、磨子坪民宿，加快建设三峡院子·守望、游云山间、原乡下庄等民宿。推选巫山“十大江湖菜”，丰富巫山美食谱。培育特色旅游商品20个。建成旅游厕所20座。强化旅游管理，规范旅游秩序，提升服务质量。持之以恒做特生态康养。立足生态优势、旅游品牌、文化底蕴和交通区位，巩固全国森林旅游示范县创建成果，做好生态康养这篇大文章。高起点规划，编制《巫山县避暑休闲地产规划》，着力打造以三峡高端旅游服务、特色体验及森林康养度假功能为主导的国际生态康养旅游度假区。高标准配套，完成35千伏供电工程(曲摩线)，加快骨干路网体系建设，建成摩天岭片区中硐桥水库补水工程，完成污水处理厂，启动垃圾中转站建设，快速推动森林公园、康养医院等基础设施和公共服务配套建设。高品质开发，加速推进摩天岭森林小镇哨路组团建设，启动平槽组团、春泉组团建设，着力创建全国森林特色小镇。推进朝元观、望天坪创建“市级森林康养基地”。实施巫山神女旅游度假区项目。培育一批“休闲李庄”“休闲橙庄”“森林人家”。加快形成体验、运动、养生、休闲、避暑、创作等生态康养产业链。持之以恒做优生态农业。加快推进农业产业种植、管护、加工、销售一体化，促进农业“接二连三”，实现农业增加值28亿元以上。规模化发展。持续壮大“1+3+2”山地特色高效农业。推进山羊规模养殖，稳定出栏率。脆李、中药材、烤烟、柑橘、核桃按照规划布局应栽尽栽，经济作物种植比达70%。扎实推进农村“三变”改革，推动“多权同确”。实施“三社”融合发展，开展“合股联营”，完善利益联结机制。标准化管护。创新实施全程化技术服务，积极推广农业信息和微耕机械服务。强化农产品质量监管，优质农业产业管护率80%以上。建设以曲尺、大溪等为核心的中国脆李示范基地。建设巫峡、大昌、福田、培石乡等为主的巫山恋橙现代农业产业园。新建官阳、红椿、笃坪、邓家等道地中药材产业园。加强科技研发，测土配方施肥覆盖率88%以上。工业化加工。立足农副产品和中药材等优势资源，大力引进一批特色农副产品深加工和中医药生产企业，延伸产业链条，提升产品附加值，提高农业产业抗风险能力。品牌化营销。新增“三品一标”产品35个，农业标准化普及率达30%。创建巫山庙党为“重庆十大名牌农产品”。开展“巫山脆李·李行天下”“巫山恋橙·橙信八方”“巫山核桃•百年好(合)核”品牌营销。大力发展电子商务，健全农产品销售体系，实现线上线下双轮驱动，确保特色农产品卖得出、卖得远、卖得好。 （四）努力把新兴产业做特，增强经济创新力和竞争力持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划，深化供给侧结构性改革，着力改造提升传统产业，创新发展现代商贸服务业，积极培育智能产业，持续优化经济结构。科学发展生态工业。培育规上工业企业5家以上，实现工业总产值35亿元。加大农副产品深加工和中药材产业培育力度，完成烟台·巫山产业园年产6000吨粉丝粉条加工生产线建设。建成年产2000吨普通中药饮片生产线。升级改造职教工业园，巩固提升市级众创空间孵化平台。围绕特色资源，引进旅游产品研发企业，开发“巫山好礼”系列旅游产品。推进清洁能源产业发展，科学开发光伏发电，启动青山头、红椿风电场建设，启动抽水蓄能发电项目前期工作。规范发展绿色建材和特色矿业。加快发展现代商贸服务业。积极推进边贸中心建设，加快项目落地投产，新引进企业3家以上。完成道路管网等基础设施配套，投用电商孵化大楼，建成亿丰国际商贸城二期、美每家物流园农副产品交易中心、邮政分拣中心，启动亿丰汽车后服专业市场和城市综合体建设。高品质打造江东红叶商圈、早阳高铁商圈，提升高唐特色商业街品质，建成FM广场和克拉大都会商业综合体。做大做强巫山烤鱼产业。培育大中型物流企业2家、限上商贸企业10家。积极培育智能产业。围绕“三峡智谷·云上巫山”品牌，建立大数据智能化产业体系。培育市级科技型企业5家、高新技术企业1家。做强“智慧+”产业，实现智能产品终端运用全覆盖。加快完善旅游大数据中心，实现旅游、交通、民航、气象、商贸等数据信息共享互用。推进“信息乡村”建设，实现“三网”融合，新建乡镇4G基站325个。加快推进全国脆李电子交易中心建设，建设山地特色高效农业溯源体系，新增一批电商企业。建设智慧政务，建成政务云平台。大力实施教育信息化2.0行动计划，建成智慧校园4所。提升智能门诊便民惠民服务，推进区域检验检查中心建设。建设数字化城管中心，开发城市APP管家，实现城区路灯、公厕、停车、环卫作业等智能化管理。 （五）努力把城镇颜值做美，构建区域融合发展新格局坚持以大家园共享大民生，持续实施城镇提升行动计划，城镇建成区面积逐步扩大，城镇人口稳步增长，城镇化率达42.2%。用“绣花”的功夫提升县城品质。按照“点上做靓、线上贯通、面上提升”的思路，高水平打造“两江四岸”，彰显山水港湾、峡江相拥、人文大美的城市魅力。加快消除城市堵点，建成职教园区至平湖桥连接道、暮雨公园至绕城路等城市道路。完成旧神女市场升级改造，建成广东路西转盘、广东中路、高唐美食街停车场。提升公园、小区品质。完成尚熙台、克拉大都会等标志性建筑灯饰。推进城乡接合部综合治理，持续抓好城市环境综合整治，改善官家溪水库环境，完成高唐组团雨污分流管网提升工程。加快推进章家湾、红石梁、桐子坪等区域棚户区改造，着力改善市容市貌。规范小区物业管理，提升服务质量。理顺城市综合管理机制，深化大城智管、大城细管、大城众管，推进“马路办公”常态化，加强背街小巷管理，高品质建设干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜游宜业的旅游城市。用“攻城”的干劲推进城市拓展。高标准完成城市规划整体修编，强力推进城市内、外环路网建设，拓展城市空间。高质量建设江东组团。建成精彩路、兰泽路、龙水路、丰盈路，开工建设万方路、龙水支路。投用县中医院江东分院。启动红叶广场、三峡主题公园、烟雨公园、龙江半岛公园和高切坡绿化美化工程建设。开工江东游客服务中心、总部经济大楼、体育运动中心、高端酒店等项目建设。建成投运江东自来水厂、污水处理厂。全面推进地下综合管廊、停车场、供电供气等基础设施建设。加快土地出让，新建高品质商品房30万平方米。高效率拓展早阳组团。建成朱家坪隧道、早阳隧道，投用沪蓉高速早阳互通，提速推进迎宾大道、桂花大道、梨早路、滨湖路等路网建设，启动高铁站前广场建设。高水平构筑南陵组团。加快三峡记忆·南陵古道建设，加强业态培育，形成集美食购物、休闲娱乐、文化体验、民俗风情于一体的滨江艺术古街区，实现开街迎客。用“精美”的标准打造特色小镇。加快乡镇场镇标准化建设，强化场镇精细化管理。坚持一镇一特、一村一品，因地制宜打造一批文化、生态、景观、产业等特色小镇。深挖巫文化、神女文化、三峡文化等文化资源，打造以大昌镇、庙宇镇、龙溪镇为代表的“市级历史文化名镇”。依托高峡平湖、巫山红叶等观光资源，着力培育以骡坪镇、两坪乡、平河乡、建平乡、当阳乡为代表的休闲度假小镇。依托峡、江、湖、桥等优势资源，积极打造双龙镇、曲尺乡、大溪乡、培石乡为代表的滨江特色小镇。依托丰富的森林资源，加快红椿土家族乡、金坪乡、邓家土家族乡创建市级森林特色小镇。立足渝东门户区位优势，积极培育庙宇镇、官阳镇、抱龙镇等一批边贸集镇。 （六）努力把开放格局做大，提升经济发展支撑力坚持以大交通促进大开放，持续实施以交通为重点的基础设施提升行动计划和内陆开放高地建设行动计划，聚焦关键领域和薄弱环节，发挥交通区位优势，融入区域发展大格局。健全交通体系。推动“外联”。投用巫山机场，开通巫山至重庆、烟台航线，力争开通巫山至广州、北京等航线，构建巫山联通世界的“空中走廊”。加快推进郑万高铁、巫大高速等项目建设。开工建设奉(巫)建高速、大昌至巫溪高速。力争启动巫官庙高速建设。完成省道升级改造30公里，实现省道油化率100%。着力“内畅”。建成桂花高铁北路、双龙场镇至龙雾坝高速连接道等城镇道路13条。完成竹贤至楚阳、桂花经金坪至双龙等产业路10条。加快龙门二桥、桂花大桥、双龙大桥建设。启动平湖桥至高铁站快速通道建设。建成江东公路客运换乘中心。开工建设高铁早阳换乘枢纽中心。新建乡镇客运站7个、农村招呼站100个。建成大溪码头和曲尺客运码头。加快公路交通物流中心、红石梁码头、抱龙码头和鳊鱼溪码头建设。改造标准化客渡点50个。继续实施农村道路防护栏安全工程。让广大群众出行更加便捷安全。打造开放平台。发挥旅游新城、工业园区、生态康养区和边贸中心平台作用，打造人才集聚区、产业聚集区和康养度假区。利用“水陆空铁”立体综合交通优势，发挥机场航空、高速公路、高铁、港口等开放通道支撑拉动作用，带动资金流、信息流、人才流和货物流快速增长，促进高铁经济、航空经济、港口经济和高速公路经济融合发展。充分发挥互联网无地域限制的优势，加快建设高速信息网络。积极融入长江经济带和“一带一路”开放大格局，打造重庆内陆开放高地向东桥头堡。夯实能源保障。着力供水质量提升。建成龙井自来水厂、南陵片区供水工程。完成中硐桥水库供水配套建设。启动早阳自来水厂建设和红石梁饮用水源地搬迁。开工建设平河庙堂、官阳东坪水库。铺设饮水管道90.7公里，实现农村集中供水率90%、自来水普及率95%。加强水源水质保护，健全饮用水水质卫生监测网络，保障全县人民吃上方便干净安全的饮用水。着力供电能力提升。优化电网布局，建成宁江110千伏输变电工程，启动35千伏边贸中心变电工程，改造10千伏及以下线路202公里，用户供电可靠率达99.8%。着力油气保障提升。加快天然气长输管线建设，改造提升城镇燃气管网，实现重点场镇天然气全覆盖。开工建设民生能源油气基地。 （七）努力把改善民生做实，切实增强人民群众的获得感坚持以人民为中心的发展思想，持续实施科教兴县和人才强县行动计划、军民融合发展行动计划、保障和改善民生行动计划，扎实推进重点民生实事，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。推进教育强县建设。落实立德树人根本任务，全面培育学生核心素养。建设高素质专业化教师队伍，努力提升教育质量。公益普惠发展学前教育，建成学校附属幼儿园3所，学前三年入园率达89%。巩固义务教育均衡发展成果，建成大昌二小、南峰小学金科校区。加快推进龙水中小学、龙江小学、白泉小学、官渡二小建设。持续提升高中教育质量，推动巫山中学龙门校区独立办学。特色发展职业教育。创新发展特殊教育和社区教育。营造尊师重教的浓厚氛围，让人民教师更有荣誉感、获得感、成就感。加快建设健康巫山。优化医疗资源布局。加快推进县人民医院早阳分院、妇幼保健计划生育服务中心建设，升级改造县疾控中心。完成铜鼓卫生院迁建和大昌、骡坪卫生院改建。优质开展公共卫生服务。城乡家庭医生签约服务率达30%，免费开展婚检、孕前优生健康检查和农村妇女“两癌”筛查，加强出生人口监测预警，严格落实计划生育特殊家庭服务制度。加强医德医风建设，依法打击“医闹”行为。全面深化县级公立医院薪酬制度改革、基层医院集团化改革。争创全国基层中医药示范县。丰富发展文化事业。县文化馆创建国家一级馆。实施广播“村村响”升级改造，建设应急广播系统。完成大昌古镇和龙溪古镇文物保护。拍摄《又到满山红叶时》精美影视。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，不断丰富人民群众的文化体育活动。着力弘扬中华优秀传统文化，广泛培育和践行社会主义核心价值观。推动本土特色文化进课堂、进机关、进社区、进景区，凝聚社会各界热爱家乡、建设巫山的强大合力。优化完善社会保障。发放创业贷款2000万元，稳定开发公益性岗位2000个，新增城镇就业2600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好医疗保障，扎实开展医疗救助。认真做好国防动员和征兵工作，加强退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益，营造爱国拥军、尊崇军人的浓厚氛围。加大农民工工资保障机制建设，“一金三制”落实率达95%。持之以恒开展城乡低保专项治理。大力实施“老有所养”行动计划，有序放开养老服务市场，新增社区养老服务机构4个。统筹抓好其它社会事业。全心全意做好老龄工作，认真做好关心下一代工作，营造尊老爱幼、助残扶弱的良好风尚。完善人才政策，推动人才队伍质量规模“双提升”。完成青少年、工会、残疾人活动中心建设。启动重庆三峡国家气象公园建设。加快推进城镇房屋不动产权证办理。全面落实粮食安全行政首长责任制。认真做好第四次全国经济普查和第三次土地调查。不断强化民族、宗教、侨台、外事等工作。持续抓好修志、科普、人防、地震、邮政、慈善、红十字会等工作。 （八）努力把改革创新做活，培育动能转换“驱动力”持续深化重点领域和关键环节改革，大力发展民营经济，加快重点项目建设和招商引资工作，提升经济发展质量和效益。全面深化改革。落实“八字方针”，深入推进供给侧结构性改革。持续推进煤矿关闭退出企业转型发展。加强房地产市场调控，有序推进货币化安置，商品房销售30万平方米以上。扎实推进“放管服”改革，落实“一网通办”，提升行政服务效能。稳步推进投融资改革，争取更多地方政府债券，保障重大项目融资需求。全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，提高资金配置效率。深化国资国企改革，大力处置“空壳僵尸企业”。持续培育新三板挂牌公司、股改公司，提升经济证券化水平。狠抓招商引资。不断优化招商环境，健全招商服务保障机制，严格落实一个项目一名县领导一套班子一包到底责任制，加快推进招商项目落地见效，实现招商项目到位资金60亿元。坚持“走出去”“引进来”，实施专业招商、精准招商。围绕文化旅游、交通建设、生态康养、生态农业、生态工业、金融服务等重点领域开展招商引资。创新招商考核机制，实行季度集中签约，落实“月统计、季通报、年考核”办法，促进招商引资取得新成效。强力推进重点项目投资。充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用，紧扣重大战略和重要规划，进一步优化重点项目库。持续用好三峡后续、长江经济带、脱贫攻坚等机遇，争取上级资金70亿元以上。按照竣工一批建设一批储备一批的思路，推动城镇污水和垃圾处理、生态廊道建设、三峡集团“长江大保护”等项目落地。实行每季度集中开工，确保157个重点项目投资198亿元。加强项目调度和服务，及时解决项目实施中的困难，推进项目快速落地见效。大力发展民营经济。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，安排1000万元民营经济扶持专项资金。认真解决民营企业突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，大力弘扬企业家精神，让创新创业的企业家有名有利有地位。完善中小企业公共服务体系，建立转贷应急周转金制度，完善财政贴息办法。开展中小企业商业信用价值贷款试点，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。培育市级龙头企业83家，民营经济增加值占GDP比重达60%。 （九）努力把社会治理做细，坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，发扬斗争精神，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。严格重点风险防控。不断强化社会治安“五张网”防控体系建设，提升社会综合治理能力。建立预警研判机制，开展重大决策风险评估。严控政府债务，严防非法集资。扎实做好煤矿关闭退出、房地产、移民等重点领域风险防控。持续保持高压态势，专项整治违章建筑。开展市场监管专项整治，依法打击违法违规行为，促进市场公平竞争。强化地灾防治“四重网格化”管理，加快推进箭穿洞危岩等13个地灾点治理。加强防灾救灾减灾能力建设，不断提升应急管理水平。坚决维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会治安大局长治久安。严格落实信访工作责任制，深入推进领导干部接访下访群众工作和包案化解制度。推进阳光信访、责任信访、法治信访，扎实开展“枫桥经验”巫山实践十项行动，及时解决群众合理诉求，依法打击非法缠访闹访集访行为。认真做好“七五”普法工作，增强全社会学法、懂法、守法意识。进一步抓好法律服务，加强预防青少年犯罪。切实筑牢安全防线。牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制。强化企业主体责任，实施企业安全生产标准化，提高安全基础保障能力。常态化开展重点领域专项整治，坚决防控重特大事故。完成一批老旧住宅电梯、消防设施改造。严格执行生产安全事故“一案双查”“三责同追”和“行刑衔接”，依法查究安全生产违法违规行为，确保人民生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要全面从严治党，加强政府自身建设，努力提高施政水平和服务能力，建设人民满意政府。切实提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正良好政治生态，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻市委、市政府和县委重大决策部署，确保政府工作永远在正确的路上。持续提升履职能力。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感、“能力不足”的危机感，自觉把学习作为一种需要、一种追求、一种境界，不断提高推动高质量发展和驾驭风险的能力，争当各领域行家里手。深入开展“兴转促”行动，找准短板弱项，敢于善于解决实际问题。强化重点工作清单管理，实行月调度、月通报、月结账。大力精文简会，规范督查考核工作，着力为基层减负。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，下大力气解决群众“办事难”“难办事”顽疾，努力将政府执行力提升到新水平。不断推进依法行政。持续加强法治政府建设，做好政府系统机构改革，进一步厘清部门职能职责，严格落实权力清单和责任清单，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。建立健全决策机制，严格执行重大行政决策程序。打造诚信政府，全面推进社会信用体系建设，营造良好信用环境。自觉维护司法权威，充分体现社会公平正义。着力增强为民情怀。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终把人民利益摆在至高无上的地位，把万家忧乐放在心头，把同步小康使命扛在肩上。每一位政府工作人员都要与人民群众将心比心、以心换心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，坚持“马上就办、办就办好”，努力把人民群众最关心最直接最现实的事情做实做好，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终做到廉洁从政。深入落实全面从严治党主体责任，全面贯彻中央八项规定精神和市委、县委《实施意见》，坚持不懈整治“四风”。坚持勤俭节约，政府过紧日子，人民过好日子，努力做到保工资、保运转、保基本民生。积极发挥财政资金效益，把每一笔钱花在明处，用在实处。切实加强重点领域和关键环节监督，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。干部要讲政德，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表!奋斗者最幸福，实干者最美丽。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，一起拼搏，一起奔跑，一起追梦，奋力推动生态优先绿色发展，为加快建设国际知名现代化旅游城市和全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释八个全覆盖：健康医疗、教育资助、危房改造、转移就业、特色产业全覆盖、基础设施全覆盖、保障兜底全覆盖、结对帮扶全覆盖。三水共治：水资源保护、水污染治理和水生态修复。畜禽养殖“三区”：畜禽养殖划分为禁养区、限养区和适养区。精准脱贫保：意外伤害保险、大病补充医疗保险、疾病身故险、贫困户学生重大疾病保险、农房保险等五种保险于一体的系统保险。十大名菜：巫山烤鱼、干洋芋果果炖腊蹄、渣辣子回锅肉、酸水洋芋片、风锅腊肉、魔芋土鸡火锅、萝卜炖酥肉、庙党鸡、霉豆渣香青菜汤、香酥宁河虾。一地两中心：巫山脆李商品集散基地、巫山脆李交易中心和巫山脆李品牌运行中心。两山论：学好用好绿水青山就是金山银山的理念。两化路：走深走实产业生态化、生态产业化的路径。两统一：实现百姓富、生态美有机统一。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。六个聚焦、十一项重点：“六个聚焦”聚焦深度贫困、临界人员、致贫诱因、特殊人群、内生动力和小康指标;“十一项重点”指深度改善基础设施、改善人居环境、挖掘产业效益、推动农村“三变”改革、实施健康扶贫、实施教育扶贫、推动转移就业、开展金融扶贫、落实兜底保障、激发内生动力和整合社会力量。千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。“五沿”区域：沿高铁两线、沿江两岸、沿高速公路两旁、沿城郊环线、沿旅游景区周边区域开展环境整治，改善人居环境。多权同确：开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权、小型水利工程所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等农村产权确权登记，明晰各类农村产权权属，促进农村产权交易和增加农民财产性收入。三社融合：供销社、农商行(原信用社)、农民专业合作社的融合发展。一金三制：农民工工资保证金和农民工实名制、农民工工资专用账户管理制度、银行代发农民工工资制。八字方针：中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。社会治安五张网：指社会面治安防控网，重点行业和重点人员治安防控网，乡镇(街道)和村(社区)治安防控网，机关和企事业单位内部安全防控网和信息网络防控网五张治安防控网。枫桥经验：“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-09

• 【重庆招商】2020年重庆市政府工作报告

  2020年1月11日在重庆市第五届人民代表大会第三次会议上 重庆市人民政府市长唐良智 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  一、2019年工作回顾 刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是重庆发展进程中极不平凡的一年，是我们感恩奋进、砥砺奋斗的一年。4月15日至17日，习近平总书记亲临重庆视察指导，要求我们用好“四大优势”、发挥“三个作用”，从战略和全局高度赋予重庆新的重大使命，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策；8月26日，总书记再次向智博会发来贺信，为我们推动大数据智能化发展进一步指明了方向。全市上下倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心，凝聚起建功新时代、创造新业绩的蓬勃力量。 一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，持续打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，全市政治生态整体向好，干部群众精神面貌焕然一新，全面从严治党扎实推进，经济高质量发展势头强劲，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。  经济运行逐步向好。地区生产总值增速保持在合理区间，全年增长6.3%、达到2.36万亿元，人均地区生产总值突破1万美元。工业经济逐步回暖，规上工业增加值增长6.2%。服务业支撑力增强，服务业增加值增长6.4%，对经济增长贡献率达到51.3%。物价形势总体稳定，居民消费价格上涨2.7%。  高质量发展态势更加明显。产业结构持续优化，传统产业转型升级步伐加快，高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长12.6%、11.6%。区域创新能力持续增强，预计全社会研发经费支出达到460亿元、增长12.1%，每万人发明专利拥有量达到10.5件、增长15.2%。质量效益稳步提升，扣除减税因素后全市税收增长6.6%左右，市属国企利润总额增长8.4%，民营经济对经济增长贡献率达到55%左右。  三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚成效明显，“两不愁三保障”突出问题动态清零，城口、巫溪、酉阳、彭水4个县能够摘帽，11.44万贫困人口脱贫，全市贫困发生率降至0.12%。生态环境质量持续改善，长江干流重庆段水质总体为优，空气质量优良天数达到316天，PM2.5平均浓度下降5%。金融风险有效防控，银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率均处于全国较低水平，政府债务风险总体可控。  城乡面貌发生可喜变化。农村人居环境持续改善，新建“四好农村路”2.5万公里，建成入户便道6762公里，改造农村危房3.9万户，农村卫生厕所普及率达到79.7%，行政村生活垃圾有效治理率达到93%。城市功能品质进一步提升，现代综合立体交通网络不断完善，“两江四岸”十大公共空间加快建设，改造棚户区5万户，完成坡坎崖绿化美化地块125个、577万平方米，开工建设11条重点特色山城步道，累计利用边角地建成社区体育文化公园50个，城市综合管理七大工程扎实开展，干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游的城市环境正加快形成。  人民生活水平稳步提高。城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.8%。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。学前教育普惠率、义务教育巩固率分别达到81.6%、95%。“三通”紧密型医共体试点覆盖18个区县，县域内就诊率高于全国平均水平。 一年来，主要抓了以下工作。  （一）扎实做好“六稳”工作。面对经济下行压力，我们坚持以稳求进，努力稳住经济基本面，培育新的增长点，不断提升发展质量和效益。着力稳就业，落实援企稳岗政策，多渠道开发就业岗位，城镇新增就业75万人。着力稳金融，加大重点领域和薄弱环节信贷投放力度，拓展直接融资渠道，推动金融服务实体经济，全年新增社会融资规模5100亿元左右，中长期贷款余额增长15.1%。着力稳外贸，妥善应对中美经贸摩擦，积极开拓多元化市场，全市进出口总值增长11%，对东盟、欧盟及“一带一路”沿线国家进出口分别增长43.2%、8.4%、32.1%。着力稳外资，实行重大外资项目“直通车”制度，实际利用外资超过100亿美元，外商投资主体增至6000余户。着力稳投资，坚持周调度、月通报、季点评，开展重大项目视频调度，深化与航天科技、华润集团、中铝集团、三峡集团、中铁、中建、中交等78家央企合作，工业投资增长8.8%，基础设施和房地产投资保持稳定，全市固定资产投资增长5.7%。着力稳预期，出台营商环境优化提升工作方案，为企业减负降本1000亿元左右，工业用电量、用气量、货运量等先行指标走势向好，日均新增市场主体超过1200户，招商引资签约项目正式合同额突破1.4万亿元，良好社会预期加快形成。  （二）推进产业转型升级。加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展。突出抓好大数据智能化发展。加快数字产业化、产业数字化，获批建设国家数字经济创新发展试验区，数字经济增加值增长15%左右。壮大“芯屏器核网”全产业链，华为鲲鹏计算产业生态重庆中心、海康威视重庆基地二期等项目落地，紫光华智数字工厂、瑞声智能制造产业园等项目开工，联合微电子中心、英特尔FPGA中国创新中心、工业大数据制造业创新中心等项目投入运营，智能产业销售收入增长14%。实施智能化改造项目1280个，建成数字化车间和智能工厂140个，工业技改投资占工业投资比重达到39%。全面推行“云长制”，出台新型智慧城市建设方案和政务数据资源管理暂行办法，两江数字经济产业园加快建设，礼嘉智慧公园建成投用。巩固提升支柱产业。实施制造业高质量发展专项行动方案，落实汽车产业“1+2”政策和集成电路、智能制造等专项政策，出台生物医药、区块链、工业互联网等专项政策，启动消费品工业品牌培育专项行动，汽车产业加速转型，电子、材料产业增加值分别增长14.3%、14.7%，装备、医药、消费品产业较快增长。加快发展现代服务业。编制实施现代服务业发展计划，启动国际消费中心城市创建。解放碑纳入全国首批步行街改造提升试点，累计建成百亿级商圈12个，夜经济成为消费新动力。社会消费品零售总额增长8.7%，网络零售额突破1200亿元。规模以上软件和信息服务业营业收入增长45.2%。金融业增加值增长8%。获批国家物流降本增效综合改革试点。举办国际性展会论坛153场，智博会、西洽会、重庆英才大会、中新金融峰会等展会成效明显。“晒文化·晒风景”成为文旅营销、经济美学的创新范例，带动旅游总收入增长32.1%，文化产业增加值增长10%左右。  （三）深化改革开放创新。加快建设内陆开放高地，以开放促改革、促发展、促创新。推进全方位开放。落实国家西部陆海新通道总体规划，推动形成西部12省区市和海南、广东湛江“13+1”合作共建机制，铁海联运班列开行923班、增长51%。中欧班列（重庆）开行超过1500班，运输重箱量和货值增长均超过48%。19个国家级开放平台引领辐射功能增强，中新互联互通项目累计签约项目204个、总金额超过300亿美元，重庆自贸试验区形成240项制度创新成果、新增注册企业超过1.2万户，两江新区深化服务贸易创新发展试点取得新进展。果园港区口岸开放，涪陵综保区封关运行。国际贸易“单一窗口”实现主要业务全覆盖，重庆口岸进出口整体通关时间进一步压缩。深化对外交流合作，国际友城达到48个，驻渝领馆增至12家，过境免签延长至144小时。推进重点领域改革。获批国家城乡融合发展试验区、国家首批交通强国建设试点和整市推进农村产权制度改革试点。出台推动高质量发展的实施意见。全面完成机构改革任务。深入推进行政审批制度改革，政务服务“线下一窗受理”“线上一网通办”效率大幅提升，“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，工程建设项目审批时限压缩50%以上。支持困难企业改革脱困、转型发展。新增上市公司5家。推进创新资源集聚。实施重庆高新区、经开区体制改革和扩容升级，高标准规划建设重庆科学城，加快两江协同创新区发展。加大“双一流”建设支持力度，启动6个环大学创新生态圈建设，10所高职院校入选国家“双高计划”。新增超声医学工程、山区桥梁及隧道工程2个省部共建国家重点实验室，新创建2家国家级工业设计中心，国家儿童健康与疾病临床医学研究中心启动建设，引进新型研发机构31家。实施重庆英才计划，引进各类紧缺优秀人才7000余名。获批国家海外人才离岸创新创业基地，知识价值信用贷款规模达到66亿元，高新技术企业超过3100家，科技型企业突破1.6万家。  （四）推进城乡区域协调发展。扎实推动乡村振兴。新建高标准农田150万亩，新增特色产业种植面积140万亩，成功创建2个国家现代农业产业园，“巴味渝珍”品牌授权农产品达到431个，农产品加工产值、乡村旅游综合收入、农产品网络零售额分别增长10%、20%、35%。农村“三变”改革试点和“三社”融合发展稳步推进，村级集体经济“空壳村”占比降至22.1%。“大棚房”整治任务全面完成。实施三峡后续项目519个。扎实推动城市提升。形成全市国土空间总体规划方案。提速实施交通建设三年行动计划，扎实推进高铁建设五年行动方案，郑万高铁、渝湘高铁主城至黔江段、重庆东站等项目加快建设，渝昆高铁、成渝铁路主城至江津段改造项目开工，黔张常铁路开通运营。加快实施“850+”城市轨道交通成网计划，璧铜线开工建设，环线海峡路至二郎段、尖璧线建成投用，城市轨道交通运营总里程达到329公里。编制实施高速公路网规划，奉建高速、巫开高速等445公里项目开工建设，潼荣高速建成通车，高速公路通车总里程达到3235公里，省界收费站全部取消。江北机场国际航线增至95条，旅客吞吐量达到4479万人次，货邮吞吐量达到41万吨，巫山机场、永川大安通用机场通航。获批港口型国家物流枢纽，嘉陵江利泽、乌江白马、涪江双江航电枢纽开工建设。持续完善城市路网，龙洲湾隧道、新南立交等项目建成通车，全国市政最长山岭隧道 铁峰山隧道全线贯通，城市公交优先道增至160公里。开通5G基站1万个，布点覆盖38个区县。推进“两江四岸”治理提升，编制完成“两江四岸”核心区整体提升规划方案，实施“清水绿岸”工程，启动大田湾—文化宫—大礼堂文化风貌片区保护提升。大城细管、大城智管、大城众管不断深化，“马路办公”督办解决问题13万个，数字城管覆盖率达到90%。统筹推动区域协调发展。建立市级统筹协调机制和分区域协调发展联席会议机制，实行市领导包片联系，加强规划统筹和分类指导，着力构建“一区两群”协调发展格局。川渝“2+16”合作协议签订实施，渝桂、渝黔、渝陕等合作取得新进展，与西部地区协同联动发展持续增强。  （五）加强生态文明建设。筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地。强化生态保护修复。严格管控生态空间，开展国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，治理水土流失面积1426平方公里，全市森林覆盖率达到50.1%。获批开展广阳岛片区长江经济带绿色发展示范，编制实施广阳岛片区总体规划。缙云山、水磨溪等自然保护区问题整改基本完成，主城“四山”保护提升取得阶段性成效。加强环境污染治理。全面推行河长制，启动林长制试点。开展河道“清四乱”和污水偷排直排乱排专项整治，推进长江入河排污口排查整治试点，42个国考断面水质优良比例达到97.6%。加强交通、工业、扬尘和生活污染防治，空气质量持续改善。主城区获批“无废城市”试点，土壤、声环境质量总体稳定。配合完成第二轮中央生态环保督察。大力发展绿色产业。创建绿色园区2个、绿色工厂42家、绿色矿山101家。实施生活垃圾分类管理办法，主城区生活垃圾回收利用率提高到28%。成立全市首家绿色银行，发行绿色债券44.6亿元。  （六）全力保障和改善民生。把增进民生福祉作为发展的根本目的，努力创造高品质生活。从最困难的群体入手。持续提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准。针对猪肉价格上涨，实施稳产保供措施，及时向困难群众发放价格临时补贴。从最突出的问题着眼。实施城镇小区配套幼儿园专项整治，实现义务教育发展基本均衡区县全覆盖。退休职工基本养老金进一步调增。高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保保障范围，公立医疗卫生机构全面取消医用耗材加成。从最具体的工作抓起。15件重点民生实事完成年度任务，新配租公租房2.26万套，新增公共停车位1.05万个，4000个村民小组通了公路，一批老百姓的身边事、烦心事得到解决。退役军人服务管理保障体系全面建立。加强和创新社会治理，全力做好防风险保安全护稳定迎大庆工作，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾工作取得积极成效，信访工作扎实开展，社会保持和谐稳定。 一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，着力加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格落实向市委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理市人大代表建议1179件、市政协提案889件。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，集中整治形式主义、官僚主义，为基层减负取得积极进展。严格落实过“紧日子”要求，压减财政一般性项目和专项支出125亿元。扎实推进法治政府建设。圆满完成第四次全国经济普查任务。国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。 各位代表！回顾过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市干部群众沉心静气、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，向关心支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，对照人民群众对高品质生活的新期待，重庆发展仍面临一些矛盾和问题。主要是：经济平稳运行的基础还不够牢固，投资增长后劲不足，传统消费进入瓶颈期、新兴消费增长尚弱，外贸新增长点仍需加快培育；产业结构处于深度调整期，支柱产业核心竞争力亟待提升，战略性新兴产业支撑能力不足；科教、人才综合实力不强，集聚创新资源仍需持续用力；城市功能还不够完善，安全高效运行水平和应急管理能力有待提升；农业稳定发展、农民持续增收难度加大；生态环境较为脆弱，污染防治任务较重；交通、水利、能源等基础设施仍有欠账，“一老一小”等民生保障还有不少短板；政府职能转变不够到位，营商环境有待进一步改善。面对困难和问题，我们有信心有决心，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，推动全市各项事业迈上新台阶。  二、2020年工作安排  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好政府工作十分重要。习近平总书记对重庆的重要指示要求，是对重庆战略地位的再提升、发展定位的再拓展，为做好重庆各项工作提供了科学指引和行动指南。共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略交汇叠加，进一步拓展了重庆的发展空间。特别是新年伊始，以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，充分体现了对优化区域经济布局的高度重视、对新时代西部大开发形成新格局的大力支持、对重庆发展的亲切关怀，是赋予重庆的重大责任和重要使命，是重庆改革开放和高质量发展的重大机遇。我们要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，对标对表抓落实，沉心静气谋发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，推动高质量发展之路越走越宽广，确保重庆经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口稳中提质；城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；节能减排降碳完成国家下达任务。  实现这些目标，我们必须坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚定不移落实稳中求进工作总基调，坚持稳字当头、积极进取，努力实现稳得更加巩固、进得更加积极；坚定不移贯彻新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，推动经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续；坚定不移推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，聚焦高质量、供给侧、智能化，加快建设现代化经济体系；坚定不移践行以人民为中心的发展思想，围绕民生“七有”，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高全面建成小康社会的成色。  今年，重点抓好十个方面的工作。  （一）着力抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。  坚决打好脱贫攻坚战。动态解决“两不愁三保障”突出问题，强化产业扶贫，实施就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫，加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部扶贫协作，开展脱贫攻坚普查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。聚焦深度贫困攻坚，加大18个深度贫困乡镇政策倾斜力度，对特殊贫困人口采取综合性保障措施，统筹抓好非贫困区县、非贫困村帮扶发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在更加重要位置，坚持“四个不摘”，深化“志智双扶”，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保脱贫攻坚任务如期完成、全面小康路上一个都不能少。  坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，突出抓好交通、扬尘污染防治，统筹治理工业、生活等污染源，确保空气质量优良天数稳定在300天以上。打好碧水保卫战，深入推进河长制，实施流域环境综合整治和工业污染防治，开展示范河湖建设和污水处理提质增效行动，确保42个国考断面水质优良比例稳定在95.2%以上，让一江碧水向东流。打好净土保卫战，加强土壤环境监测保护，推进土壤污染综合防治示范区建设，深化“无废城市”建设试点，确保土壤环境质量总体稳定。  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险，严格落实政府债务限额管理要求，加快区县政府融资平台转型，用好政府债券，优化债务结构，防控债务违约风险。防范化解金融风险，妥善处置重点企业信用风险，持续开展互联网金融、非法集资等专项整治，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解房地产领域风险，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，逐步建立租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域，完善防控机制，强化系统治理，全面提高城市安全保障水平，确保城市安全、社会安定、市民安宁。  （二）推动成渝地区双城经济圈建设，努力在西部形成高质量发展的重要增长极。认真贯彻落实党中央决策部署，统筹推进区域协调发展，深化川渝合作，唱好“双城记”、建好“经济圈”，为全国发展大局作出新贡献。  推动成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。紧扣目标定位，尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。把握原则要求，加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。抓住战略重点，加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享，构建高质量发展的新动力源。  推动“一区两群”协调发展。完善国土空间规划，制定“一区两群”协调发展实施意见，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。主城都市区，增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。渝东北三峡库区城镇群，突出“库区”“山区”特点，更加注重生态经济要素集成与协同，建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。渝东南武陵山区城镇群，突出“山水”“民俗”特色，促进生态康养、文化旅游、特色资源加工等产业发展，建设武陵山区文旅融合发展示范区。  （三）坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建现代产业体系。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，加快建设国家数字经济创新发展试验区，促进智能产业、智能制造、智慧城市协同发展，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。  推动支柱产业迭代升级。汽车产业，加快向中高端、电动化、智能化、共享化方向转型，支持长安汽车、北京现代新品研发投放，推动长安福特林肯、上汽红岩、长城汽车放量生产，加快小康中高端智能网联汽车、比亚迪动力电池等项目建设，争创国家车联网先导区。摩托车产业，重点发展电动摩托车、踏板车、中大排量摩托车，推动雅迪高端电动摩托车等项目建设。消费品产业，实施增品种、提品质、创品牌战略，重点培育以“十个一”为代表的拳头产品，壮大健康食品、特色轻工、精品服饰等优势产业集群。生物医药产业，构建新药研发从源头创新到产业化全链条体系，加快创新药品临床试验和上市步伐，加强医疗装备引育，发展中医药产业，建设重庆国际生物城，努力打造国家生物医药产业集群。材料产业，着力发展轻金属材料、复合材料、化工合成材料等新型材料，推动中铝高端制造等项目建设。装备产业，大力发展高端化、智能化、成套化装备产品，推动机器人放量生产和数控机床提档升级，加快康明斯大马力发动机、海装风电、ABB搬迁技改等项目建设。能源产业，继续抓好页岩气勘探开发，加快可再生能源和新能源发展，强化能源保障体系建设。深入推进智能制造，再实施1250个智能化改造项目，建设110个数字化车间和智能工厂，用大数据智能化为制造业赋能。  壮大“芯屏器核网”全产业链。“芯”，重点推动万国半导体、SK海力士等产能释放，加快启动华润微电子功率半导体芯片等项目。“屏”，重点推动京东方6代柔性面板建设，积极培育超高清视频领域产品。“器”，重点推动OPPO、vivo等5G手机量产，发展智能穿戴、智能音箱、智能家居等新品。“核”，重点提升汽车电子、智能传感等核心器件发展水平。“网”，重点培育10家工业互联网平台，支持中移物联网、宗申忽米网、飞象工业互联网等企业发展，加快中小企业“上云上平台”。提档升级区块链产业创新基地，促进区块链技术和产业创新发展。  建设“云联数算用”要素集群。“云”，建成数字重庆云平台，基本完成政务信息系统迁移上云，市级系统整合率达到75%，两江云计算产业园服务器能力达到30万台。“联”，实施5G融合应用行动计划，新建5G基站3万个，提升中新国际数据通道性能，互联网骨干直联点省际直联城市增加到32个。“数”，落实“三清单”制度，初步建成城市大数据资源中心，建立政务数据“聚通用”规范管理机制。“算”，建设智能中枢核心能力平台，统一提供共性技术、业务协同能力组件200个，建设以AI计算、区块链等为支撑的赋能平台。“用”，在政府管理、公共服务、社会治理等领域开展应用示范，打造30个典型智能化应用场景。  推动先进制造业和现代服务业融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势，推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。金融业，围绕建设立足西部、面向东盟的内陆国际金融中心，增强资本市场、跨境融资、创业投资、资产管理、新型金融等核心功能，持续实施经济证券化五年行动计划，提升金融体系的全球资源配置能力和区域辐射能力。物流业，围绕建设内陆国际物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络+平台”的物流运行体系，促进物流供应链、产业链、价值链融合发展。软件及技术服务业，围绕创建中国软件名城，实施“千家软件企业培育工程”，引进创意设计等生产服务类企业，建设重庆软件园、信息安全产业示范园、国家检验检测高技术服务业集聚区等重点园区。服务外包业，围绕建设国家级服务外包示范城市，培育一批特色服务出口基地，拓展服务外包行业领域，推进向价值链高端延伸。商贸服务业，围绕建设国际消费中心城市，实施国际消费集聚区建设等十大工程，提档改造中央商务区，建设智慧商圈和国际邮轮母港，培育首店经济，发展夜经济。会展服务业，围绕建设内陆国际会展名城，培育引进国际会展品牌，完善会展功能配套，优化生产性、生活性会展服务，高水平筹办特色展、专业展。大健康产业，围绕建设西部健康服务领先城市，推动健康与养老、体育等融合发展。文化旅游业，围绕建设国际知名文化旅游目的地，坚持以文塑旅、以旅彰文，构建大都市、大三峡、大武陵旅游品牌，推进国家全域旅游示范区创建，用好144小时过境免签政策，让八方游客来重庆“行千里·致广大”。  （四）推进以科技创新为核心的全面创新，使创新成为高质量发展的强大动能。深入实施科教兴市和人才强市行动计划，加快提升科技实力和创新能力，营造“近悦远来”的人才环境，让每一个有创新梦想的人都能专注创新，让每一份创新活力都能充分迸发。  提升创新平台。高标准规划建设重庆科学城，聚焦科学主题“铸魂”、面向未来发展“筑城”，营造创新生态环境，发展高新产业，培育创新企业，谋划大科学装置，集聚重点实验室，努力建设科学之城、创新高地。深化开发区创新发展，健全重庆高新区园区协同管理机制，拓展重庆经开区发展空间，完善两江协同创新区功能，加快建设国家临空经济示范区，争取潼南、铜梁、涪陵等获批国家级高新区，增强各类开发区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力。加快建设科技创新基地，大力推进中国自然人群资源库重庆中心等重大科技基础设施建设，创建集成电路特色工艺及封装测试国家制造业创新中心、国家生猪产业技术创新中心和国家新一代人工智能创新发展试验区。  壮大创新主体。加强“双一流”建设，实施高校科技创新能力提升计划，推进一流学科建设专项，强化高校原始创新和协同攻关，支持市属高校建设特色高水平大学。培育新型研发机构，推动规上工业企业研发机构逐步实现全覆盖，引导市属科研机构市场化转型，引进国内外知名高校、院所、企业来渝设立研发机构，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以创新重塑“重庆制造”。发展创新型企业，实施科技型企业成长工程，开展优秀创新型企业评选，加快培育高成长性企业，力争高新技术企业达到3500家、科技型企业突破2万家。  优化创新生态。加大科技创新投入，引进知名创投机构，发展壮大创投基金，扩大知识价值信用贷款规模，支持企业在科创板等多层次资本市场上市，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.1%左右。深化科技体制改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索关键核心技术集成攻关机制。促进科技成果转化，加快环大学创新生态圈建设，引进培育一流科技企业孵化器，推进首台（套）重大技术装备示范应用，努力催生新科技、转化新成果、孵化新产业、培育新业态。  集聚创新人才。抓好人才引育，完善瞄准高端人才的“塔尖”政策和针对青年人才的“塔基”政策，大力实施重庆英才计划，办好重庆英才大会，唱响重庆英才品牌。强化人才激励，设立“重庆市杰出英才奖”，分类推进人才评价机制改革，落实以增加知识价值为导向的分配政策。优化人才服务，实施人才安居工程，完善全过程、专业化、多层次人才服务体系，让创新人才激情工作、快乐生活、张弛有道。  （五）加强改革系统集成协同高效，推动各项制度更加成熟更加定型。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系，激活蛰伏的发展潜能。  深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，有序推进“僵尸企业”处置，防止出现新的过剩产能。持续推动企业降本减负，把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用工、用能、物流、融资等各类成本，增强企业获得感。持续优化资源配置，建立资源高效利用制度，加快放开竞争性领域和环节价格，坚决破除各类要素流动壁垒。  深化财政金融改革。创新投资机制，完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。强化金融创新，创建长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区，深入实施金融科技应用试点和金融标准创新建设试点，深化区域性股权市场改革，拓展跨境结算与投融资便利化应用场景。完善财政体制，落实推进财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。  深化国资国企改革。持续推动国有经济布局向战略性新兴产业、基础设施、公共服务领域聚焦。发展混合所有制经济，“一企一策”推动重点困难企业改革脱困，引入优质战略投资者参与市属国企集团层面混改，加大充分竞争领域子企业混改力度。完善市场化机制，深化“三项制度”改革，在竞争性国企综合运用各类激励举措，积极探索建立中国特色现代国有企业制度。以管资本为主加强国有资产监管，深化国有资本投资、运营公司改革试点，推动经营性国有资产集中统一监管。  激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造公平环境，清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，取消一批社会投资工程建设项目审批事项。强化主体培育，完善中小企业发展的政策体系，引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”。优化金融服务，拓展“渝快融”“渝企金服”等平台功能，发展数字化普惠金融，增加制造业中长期融资，推动企业商业价值信用贷款试点扩容增效，支持企业上市融资，扩大直接融资比重，发挥纾困基金和债委会作用，缓解企业融资难融资贵。构建亲清政商关系，健全政商交往制度和定期联系企业制度，弘扬企业家精神，完善企业家参与涉企政策制定机制，让企业家放心投资、专心创业、安心经营。  营造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，持续优化营商环境。推进市场化，纵深推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽支柱产业和民生领域准入门槛，深化公共资源交易监管改革，开展自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点，加强事中事后监管，大力简政利企便民，切实解决“政府闷头做、企业没感觉”的问题。推进法治化，落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》，加强知识产权保护运用，健全社会信用体系，依法兑现政府承诺，全力抓好政策落实，决不让好政策“悬空”。推进国际化，加强与国际通行经贸规则对接，提升跨境贸易投资便利化水平，完善国际化公共服务体系，发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务，实施双语标识建设工程。优化涉企服务，树立服务意识，倡导服务精神，聚焦企业全生命周期，围绕减环节、减时间、减成本，破解企业开办、施工许可办理、财产登记等方面痛点难点问题，困难由政府解决，把方便留给企业、留给群众。  （六）加快建设内陆开放高地，努力在西部地区带头开放带动开放。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，深入实施内陆开放高地建设行动计划，推动对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。  完善出海出境大通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建内陆国际物流枢纽支撑。推进西部陆海新通道建设，组建通道物流和运营组织中心，完善沿线合作共建机制，强化货物运输组织，促进通道物流降本增效。拓展中欧班列（重庆）功能，开拓货源市场，组织进口整车和冷链肉类班列，强化运输安全国际警务执法合作，完善通道辐射、集散和服务网络。释放长江黄金水道运能，加强沿江重点港口建设，争取启动朝天门至涪陵段4.5米水深航道整治，开行“渝沪直达快线”，提升渝甬班列品质。增开渝满俄班列，探索开行更多货物品种公共班列，扩大汽车整车及零部件等产品出口。建设航空货运基地，发展基地航空，拓展客货中转业务，增加商务航线和直达航线，国际航线超过100条。发展多式联运，构建以果园港、国际物流枢纽园区、航空物流园、公路物流基地为支撑的现代化物流枢纽体系，推进多式联运“一单制”和铁路运单物权化，建设内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心。  建设引领性开放平台。加强19个国家级开放平台建设，推动各类平台协同发展。高标准实施中新互联互通项目，发挥运营中心作用，办好中新金融峰会和陆海新通道国际合作论坛，加快中新金融科技合作示范区、多式联运示范基地、航空产业园等重点项目建设，促进重庆与新加坡“点对点”项目合作、西部地区与东盟“面对面”互联互通。高水平建设自贸试验区，开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性探索，加快构建适应高水平开放的行政管理体制和适合重庆特点的账户体系，对标自由贸易港探索实施更高水平的对外开放政策。高质量发展两江新区，推进两江数字经济产业园、礼嘉智慧公园二期建设，加快高端高质高新产业集聚，建设智慧城市和公园城市样板。推动高新区、经开区和各类园区转型升级、创新发展，加快中国智谷重庆科技园建设。高效能拓展开放口岸，完善国际贸易“单一窗口”功能，开展中新关际合作试点，加快智慧口岸建设，优化海关特殊监管区布局，推动保税区高质量发展。  提升开放型经济水平。加快外贸转型升级，创建国家外贸转型升级示范基地，推动汽摩、通机等优势产品出口，壮大加工贸易产业，优化进口商品结构，发展服务贸易、跨境电商，培育总部贸易、转口贸易、“保税+”贸易。开拓多元化市场，谋划实施与东盟经贸合作规划，巩固欧盟、日韩市场，稳定美国市场，拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场。提高利用外资质量，全面实施2019版外商投资准入负面清单，在先进制造、高新技术、金融服务、现代物流、文化旅游等领域推出一批合作项目，建设高质量外资集聚地。深化对外交流合作，加大招商引资力度，有序推动企业“走出去”，争取更多国际组织来渝设立分支机构，推动友城拓展和务实合作，高标准办好智博会、西洽会等国际展会，加快建设中西部国际交往中心。  （七）持续推进乡村振兴，努力实现乡村让人们更向往。精准落实“五个振兴”要求，深入实施乡村振兴战略行动计划，促进农业农村优先发展。  推动农业提质增效。因地制宜发展多品种、小规模、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业，提高农业综合效益和竞争力。优化农业结构，抓好高标准农田建设和农田宜机化改造，稳定粮食产能；重点抓好标准化、规模化畜禽养殖，加快恢复生猪生产，加强非洲猪瘟等疫病防控；新改建柑橘、榨菜、柠檬、中药材、调味品等特色产业基地100万亩，保障“米袋子”“菜篮子”供给。做强农业品种品质品牌，推进现代农业产业园建设，全过程强化农产品质量安全追溯管理，深化“巴味渝珍”品牌创建，完善科技特派员制度，健全农业科技服务体系。促进农业“接二连三”，培育新型农业经营主体，实施农产品加工业提升行动，完善农村流通体系和农业社会化服务体系，壮大乡村旅游、农村电商，扩大优质特色农产品出口。  推进农业农村改革。深化土地制度改革，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，持续推进承包地“三权分置”改革，稳步推进宅基地改革。深化产权制度改革，完成整市推进农村集体产权制度改革试点，扩面深化“三变”改革试点，全面推进“三社”融合发展，完善小农户与现代农业有机衔接机制，壮大村级集体经济。深化投融资改革，完善农业金融多层次服务网络，持续推进农村产权抵押融资，创新农业保险服务，引导更多社会资本投入乡村振兴。  建设生态宜居美丽乡村。分类分档实施“五沿带动、全域整治”行动，营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。完善基础设施，新建“四好农村路”1.4万公里，实施农村饮水安全巩固提升、农村电网改造和“智慧农业·数字乡村”建设工程。提升村容村貌，整治农村旧房7万户，推进农村“厕所革命”，加强农村垃圾污水、面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用。健全管理机制，完善乡村规划建设管理，建立健全基础设施长效管护机制，努力形成政府引导、农民共同参与的良好局面。  （八）持续推进城市提升，努力实现城市让生活更美好。全面贯彻“一尊重五统筹”要求，聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化，深入实施城市提升行动计划，建设“近者悦、远者来”的美好城市。  以构建综合交通枢纽为目标推进基础设施互联互通。坚持以轨道交通引领城市发展格局，推动“三铁”融合，开展交通强国建设试点，完善现代综合立体交通网络，打通交通大动脉。重点构建“五张网”：“米”字型高铁网，按照“五年全开工、十年全开通”目标，深入实施高铁建设五年行动方案，加快郑万高铁、渝昆高铁、渝湘高铁主城至黔江段建设，同步建设渝湘高铁黔江枢纽和吉首东站接轨工程，推进渝湘高铁黔江至吉首段规划建设，开工建设成渝中线、渝万、渝西高铁，开展渝汉、渝贵、兰渝、郑万高铁巫溪支线等高铁前期工作，统筹推进重庆东站、重庆站、万州北站等综合交通枢纽建设，加快成渝铁路主城至江津段改造、枢纽东环线等普速铁路项目建设；城市轨道交通网，提速实施“850+”城市轨道交通成网计划，持续推进第二期、第三期项目，启动第四期项目，加快璧铜线建设，建成6号线支线二期等项目，实施轨道交通与地面公交换乘整体提升规划，推动主城都市区城轨快线规划建设，促进市域铁路公交化，加快实现主城公交全国一卡通；国际航空枢纽网，开工建设江北机场T3B航站楼和第四跑道，争取第二枢纽机场纳入国家“十四五”规划，基本建成仙女山机场；高速公路网，落实“三环十八射”高速公路网规划，开工渝武扩能等224公里项目，建成渝长扩能、永泸等243公里项目，加快垫丰武、开梁等项目前期工作，省际出口通道增至25个；城市路网，深入实施缓堵保畅行动计划，加快曾家岩、红岩村等跨江大桥和金凤、土主等穿山隧道建设，争取开工建设渝蓉高速进城通道和两江新区至长寿快速通道，启动内环快速路综合整治，推进主城区至涪陵、永川、合川等快速通道前期工作，优化城市骨架路网和干支路网，打通“断头路”，畅通“微循环”，发展智慧交通，持续缓解城市交通拥堵。加快通信网、水利网、能源网建设，完善人工智能、智慧广电等新型基础设施，打造“千兆城市”；优化长江黄金水道功能，实施水源工程建设三年行动，全面推进渝西水资源配置工程，开工建设云阳向阳等大中小型水库；推进川渝电网和电力市场一体化发展，开展“疆电入渝”前期工作，启动渝西天然气输气管网建设。  以彰显山城江城特色为重点推进城市有机更新。聚焦“两江四岸”主轴，创新体制机制，优化空间布局，完善功能配套，彰显“山水之城·美丽之地”的独特魅力。强化“四山”保护提升，持续开展违建整治，巩固缙云山整治成果，推动南山城市山地公园建设，保护修复“四山”自然人文环境。加快“两江四岸”治理提升，启动核心区整体提升重点项目，高标准建设长嘉汇大景区，精心塑造十大公共空间，实施60公里贯通工程、“清水绿岸”工程，全面升级“两江游”，构建江城桥都、江城半岛、江城湾区等江城品牌。推动公共空间品质提升，实施坡坎崖绿化美化工程和“增园添绿”工程，利用城市边角地再建设一批社区体育文化公园，营造推窗见绿、出门见景、四季有花的良好环境，构建山城步道、山城公园、山城夜景等山城品牌。实施“小街区规制”，建设开放通透、配套完善、富有人情味的活力街区，改善城市空间品质，塑造美好生活场景。完善城市文化功能，实施传统风貌街区保护提升工程，推进市规划展览馆迁建，规划建设长江文化艺术湾区，启动系列文化艺术场馆规划建设。推进城镇老旧小区和棚户区改造，完善小区基础设施和公共服务设施，提升建筑品质，优化物业管理，改善市民居住条件和生活环境。  以深化大城细管、大城智管、大城众管为抓手提升城市治理水平。加强城市管理制度化建设，落实法治化、标准化、规范化、智能化管理。建设新型智慧城市运行管理中心，推动数字城管全覆盖，延伸智慧链条，拓展应用场景。深化“马路办公”，落实“门前三包”，推广“五长制”。持续实施城市综合管理七大工程，全面推进生活垃圾分类，开展店招店牌、建筑立面、供水安全等专项整治。强化城市运行安全保障，实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理，提高各类灾害事故救援能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。  （九）加快建设山清水秀美丽之地，努力探索生态优先、绿色发展新路子。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，深入实施生态优先绿色发展行动计划，努力实现百姓富、生态美有机统一。  筑牢长江上游重要生态屏障。组织实施“三线一单”，抓好三峡库区后续工作，完成国土绿化提升行动三年计划，实施“两岸青山·千里林带”工程。深化国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，加强地质灾害综合防治，完成1100平方公里水土流失和10个重点区县岩溶石漠化治理。深入推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范，建设“长江风景眼、重庆生态岛”。  倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，大力发展循环经济、绿色产业和节能环保产业，全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水行动方案。引导市民践行绿色消费方式，推广节能环保产品，倡导绿色低碳出行，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，让绿色生活走入寻常百姓家。  完善生态文明体制机制。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，健全自然资源产权制度。建立完善生态环境监管大数据平台和智能环保服务支撑体系。理顺城乡污水管网建设管理体制。严明生态环保责任制度，深化生态环境保护综合行政执法改革。推进流域横向生态保护补偿改革，探索政府主导、社会参与、市场化运作的生态价值实现路径。  （十）大力发展民生和社会事业，努力创造高品质生活。深入实施保障和改善民生行动计划，加快补齐民生短板，滚动实施15件重点民生实事，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。  加强就业和社会保障。实施就业优先政策，开展职业技能提升行动，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。落实养老服务发展实施方案，推动城乡社区居家养老服务全覆盖，实施农村失能特困人员集中照护和敬老院提档升级工程，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。稳步提升城乡低保标准，完善分类救助政策。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人等福利事业，促进慈善事业发展。提升退役军人服务管理保障水平。建设“劳动者港湾”，让劳动者累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热。  办好人民满意教育。普及普惠安全优质学前教育，力争公办园在园幼儿占比达到50%。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额，规范校外培训机构，完善考试招生制度。统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革。实施职业教育“双高计划”。深化“四新”专业建设，推进一流本科专业和一流课程“双万计划”，实施研究生教育创新计划，提升高等教育整体实力。加快构建服务全民终身学习的教育体系。保护教师合法权益，加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍，营造“教师节一年只有一天，尊师重教必须365天”的良好社会风尚。  实施健康中国重庆行动。创建国家区域医疗中心，加快建设西部医学中心。扩大“三通”紧密型医共体试点。完善医保综合监管体系，开展新增医疗服务项目价格审批，推进药品耗材集中带量采购和保供稳价。建设“美丽医院”“智慧医院”。做好重大疾病防治，加强疫苗监管。促进中医药传承创新发展。办好市六运会，筹备第18届亚洲杯足球赛，加强重点体育设施建设，开展全民健身，建设体育强市。  丰富群众精神文化生活。弘扬社会主义核心价值观。加强公共文化服务体系标准化建设，实施文化惠民工程。倡导全民阅读，建设书香重庆。发展数字创意文化产业，创建国家级文化产业示范园区。壮大铜梁龙文化产业。鼓励文艺精品创作。推动媒体深度融合。繁荣发展哲学社会科学。抓好大足石刻保护利用，推进钓鱼城遗址、白鹤梁题刻申遗。保护红岩革命文物，用好红色资源，讲好红色故事，传承红色基因。  加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。开展市域社会治理现代化试点，拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，深化“三社联动”实践，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。开展城市安全示范创建，推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。完善应急四大体系，开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故。加强自然灾害防范应对。做好第七次全国人口普查。做好公共法律服务和普法工作。深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务。持续推动侨务工作改革创新。加强国防动员和后备力量建设，完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。  各位代表，今年还有一项重要工作，就是研究编制“十四五”规划纲要。我们要紧扣把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展，突出成渝地区双城经济圈建设，充分发扬民主，凝聚各方智慧，科学确定总体思路、主要目标和重点任务，描绘重庆未来发展美好蓝图。  三、切实加强政府自身建设  今年经济社会发展要求高、难度大、任务重，我们要忠诚履职，科学理政，依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。  坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固拓展主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩，完善贯彻落实总书记对重庆重要讲话和重要指示批示精神“回头看”制度，严格执行重大事项请示报告制度。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面净化政治生态，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。  严格按照制度履行职责行使权力。加强行政立法，推进制度创新，严格规范公正文明执法，加快建设法治政府，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。完善行政体制，健全部门协调配合机制。优化职责体系，实行政府权责清单制度，推进服务型政府建设。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会监督，发挥审计监督、统计监督职能作用，推进政务公开、办事公开。制度的生命力在于执行。我们要自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，不断提高运用制度干事创业的能力，努力把制度优势转化为治理效能。  切实增强斗争精神和斗争本领。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，大力纠治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好工作部署、协调调度、督促检查和考核评估。注重学习提能，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。完善担当作为的激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。  始终保持清正廉洁的公仆本色。压紧压实政府系统党组织管党治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强审批监管、工程建设等重点领域反腐，深化“以案四说”“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。政府系统工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。  各位代表！70年后再出发，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记对重庆的重要指示要求，在中共重庆市委领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【梁平区招商】2019年铁门关市政府工作报告

  2019年1月10日在铁门关市第一届人民代表大会第七次会议上铁门关市人民政府副市长李金平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是铁门关市改革发展稳定不平凡的一年。一年来，在自治区党委、兵团党委和师市党委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆、兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，深入贯彻落实中央新疆工作协调小组专题会议精神，紧紧围绕新疆工作总目标，牢牢坚守人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，自觉承担起深化改革和向南发展的时代使命，紧密团结和依靠广大干部群众，敢于担当、攻坚克难，办成了一些难事，办好了一批实事，社会大局和谐稳定，经济平稳快速增长，深化改革成效明显，向南发展稳步推进，民生事业持续改善，顺利完成了市一届人大六次会议确定的各项任务。尤其是，我们凝心聚力、奋勇拼搏，扎实推进重点领域和关键环节改革。坚持以“四清、四分、三实名、一民主”为改革路径，建立团(镇)“六化”〔1〕运行新机制，团场综合配套改革初见成效，职工钱袋子鼓了、笑容多了。大力推进以“关闭破产、转让退出”为主要内容的“四个一批”〔2〕国资国企改革，提振了精气神、释放了新活力。完成兵团第一批下放的1164项行政职能和行政执法权承接工作，顺利完成了36团、38团等9个团场行政区划调整前期工作，为实现真正意义上的“师市合一”迈出了坚实的步伐。我们顺势而为、开拓进取，完成了2018年3亿元政府一般债券的拨付使用、核定并提前下达2019年第一批政府一般债券4.29亿元和专项债券0.36亿元，为城市基础设施建设和民生改善提供了坚实的资金支持。完成了铁门关经济技术开发区新增25.3平方公里的扩区任务，成功申报兵团铁门关国家科技农业产业园，为打造“三基地一集群”〔3〕产业发展格局奠定了坚实的平台基础。我们万众一心、再创佳绩，铁门关市获得了“全国民族团结进步示范区(单位)”称号、铁门关市林业局被评为全国林业系统先进集体，铁门关青少年活动中心建设项目被评为国家3A级文明工地，建成了铁门关第一中学并实现首批招生，举办了“铁门关市第一届丝路文化旅游节暨半程马拉松赛”，铁门关市的影响力、带动力、辐射力进一步增强。聚焦新疆工作总目标，社会大局和谐稳定。刚刚过去的一年，我们贯彻落实自治区党委维稳“组合拳”和兵团党委维稳工作各项部署，实现了“三不出”。持续推进一流民兵队伍建设，实施精兵战略，建立了土地、职工、民兵三位一体管理新机制，落实了基干民兵实名制和“退一补一”机制。开展全域大排查，强化重点区域、重点人员、重点要素排查管控。扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件3起、查处违法人员5人。大力弘扬新时代“枫桥经验”〔5〕，排查化解矛盾纠纷103件、调解成功103件。着力深化群众工作，落实“两个全覆盖”要求，扎实开展“民族团结一家亲”和“访惠聚”驻村工作，深入推进领导干部大下访、大接访活动，群众合理诉求得到有效解决。牢牢掌握意识形态工作领导权。依法加强宗教事务管理。集中开展安全生产、道路交通秩序专项整治，安全生产形势持续稳定向好。坚持问题导向，坚定不移推进深化改革。刚刚过去的一年，我们深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于兵团深化改革的决策部署，聚焦“五个不适应”问题，坚持兵团组织优势和动员能力不能削弱、职工群众利益不能损害的改革方向，抓住关键环节，强力推进各项改革任务落实到位。一是坚定不移打好团场综合配套改革攻坚战。完成了团(镇)机关、事业单位机构设置、编制核定和人员纳编工作，完成实名制登记;完成了43个全民所有制连队“两委”〔6〕选举，落实“四议两公开”和“一事一议”制度，坚决取消“义务工”和“五统一”，完成了团(镇)国有农用地承包经营权确权登记颁证工作，完成了6个社区“两委”民主选举工作，社区回归居民自治本位;二是坚定不移打好国资国企改革攻坚战。建好国有企业数据库，以“1+N”文件为重点，完善配套政策。认真落实国有企业改革“四个一批”要求，分类处置218家国有企业，实现资产处置1.54亿元。推进国有企业职工家属区“三供一业”〔7〕分离移交，移交企业和接收单位签署正式协议52份、预拨财政补助资金3.82亿元。国有及国有控股企业基本实现了精简瘦身、布局优化、活力增强，全年实现利润3.46亿元、增长40.11%;三是坚定不移健全和转变“政”的职能。完成了9个团场行政区划调整前期准备工作、行政区划拟调整面积1361.557平方公里。承接落实兵团第一批下放的1164项行政职能和行政执法权、动态调整国家取消行政许可事项6项，举办“政”的职能专题培训班，推进监察体制、司法体制和综合行政执法体制改革，完成铁门关工商机构整建制承接工作。“放管服”〔8〕改革持续深化，企业开办时间压缩至5.5天，实现“二十六证合一”。财政管理体制改革深入推进，严格落实预算管理，强化预算管理刚性约束。牢记兵团职责使命，扎实推进向南发展。刚刚过去的一年，我们紧紧围绕人口集聚这一核心，以千难万难也要向南、千方百计坚决向南的使命担当和信心决心，全力推进向南发展。完成了铁门关市城市发展“1+2”规划，为把铁门关市打造成为生态宜居的军垦文化城市和塔里木盆地的重要生态屏障提供了坚实的规划支撑。初步完成了37团扩建总体规划，《37团骨干水利工程可研报告》已经水利部水规总院初审，完成了38团二期工程可研。全力推进双丰循环经济产业园基础设施和产业项目建设，完成了供电线路和部分道路建设，实施了1000吨DCC、6万吨污水处理试剂等6个项目建设，启动了38团支线机场、40万千瓦风电站和70万千瓦大型太阳能光伏电站、80万吨煤制乙二醇联产碳基新材料等项目前期工作，夯实了集聚人口的产业基础。践行新发展理念，推进城市经济高质量发展。刚刚过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，切实加强党对经济工作的领导，充分发挥“两套班子”工作机制，确保了铁门关市经济健康运行。全市预计完成生产总值62.1亿元、增长10.2%，完成固定资产投资55亿元、增长9.5%，全口径税收收入2.18亿元、增长18.1%，实现社会消费品零售总额6.73亿元、增长16.6%，城镇居民可支配收入37038元、增长10%。一是坚决打好打赢“三大攻坚战”〔9〕。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，做到“四个一律”，明确“三个界限”，坚决守住不发生政府债务风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战，开展了国家现行标准下贫困人口建档立卡识别和动态调整工作，聚焦收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，完善了防范返贫风险监测机制，配合兵团完成了扶贫专项巡视，完成了扶贫专项审计，扶贫专项巡察。坚决打好污染防治攻坚战，集中精力抓好中央环保督察反馈问题整改，完成了“丰泰钢铁违规备案”问题的销号，制定了《第二师铁门关市集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》;二是扎实开展“奋战一百天确保完成全年目标任务”活动。把生产总值落实到一二三产业上、把工业产值落实到每一个企业上、把固定资产投资和招商引资到位资金任务落实到每一个项目上。压实工作责任，将主要经济指标细化到每旬每月，落实到每个产业的分管师市领导、每个团(镇)主要领导和每个企业主要负责人，确保各项指标按期完成。积极推进“一对一”“一企一策”精准服务，确保企业开足马力生产;三是全力推进招商引资工作。全年签订招商引资协议33个，签约金额290亿元，到位资金72亿元;四是大力支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，召开民营企业座谈会，精准对接民营企业需求，研究解决民营经济发展中的困难和问题，全力支持民营经济发展壮大，民营企业预计完成生产总值35.86亿元、占铁门关市经济总量的57.8%，提供就业岗位9800多个，上交税收1.36亿元、增长25%，占铁门关市税收收入的62.4%，天诚农机、新兴纺织、新恒立纺织、坤茂地产、环宇公司、神宇公司、鑫磊机电等一批民营企业，农行铁门关兵团分行、交通银行铁门关支行、中国银行铁门关支行、建设银行铁门关支行、津汇村镇银行、库尔勒农商银行铁门关支行、华龙证券、中华联合财险、人保铁门关支公司、平安保险铁门关支公司等金融保险机构为铁门关市经济社会发展做出了突出贡献。坚持以人民为中心，民生持续改善。刚刚过去的一年，我们坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益摆在至高无上的位置，持续加大财政保障民生的力度，民生支出占一般公共预算比重达到91.3%。一是把促进就业作为最大的民生工程，完成新增就业3903人，城镇登记失业率0.12%，零就业家庭持续动态清零;二是办好人民满意的教育，投入7500万元，全面改善各类学校办学条件，通过了国家义务教育均衡化发展督导检查。适龄幼儿入园应入尽入，九年义务教育巩固率保持100%，高中阶段毛入学率100%，建成铁门关第一中学，铁门关职业技术学院获批并实现对外招生;三是保障人民群众健康安全。建成了铁门关市人民医院、妇幼保健院等一批城市卫生服务设施，积极推进医联体建设，持续推进分级诊疗和家庭医生签约工作，完成全民免费健康体检31820人。强化了食品药品安全监督检查，有力保障了人民群众饮食用药安全;四是充分发挥社会救助等保障政策的兜底作用。发放各类低保、社会救助、优抚资金1401.5万元;五是筑牢文化自信坚实根基。践行社会主义核心价值观，弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，评选表彰了10名道德模范，开展了庆祝改革开放40周年系列活动，全年共举办各类文化活动和演出37场次、惠及3.2万人次，广播、电视综合人口覆盖率均达到100%。不断拓展铁门关市对外文化交流，成功承办了海外华文媒体二师行、法国作家二师采风及邯郸文化艺术家赴二师开展文化交流培训等活动。坚持人民城市为人民，统筹推进城市建设和品质提升。刚刚过去的一年，我们遵循城市发展规律，对标军垦生态新城定位和建设市民满意城市标准，不断提高市民的幸福指数。一是落实兵地重大基础设施规划建设一张图。完成了库铁大道、铁门关市自来水和工业输水、高速公路出入口、城市防洪等重大基础设施工程统一规划，其中库铁大道和城市防洪工程正在实施;二是加快城市基础设施建设步伐。完成了香梨大街、环城南路6公里建设任务，改扩建各类管网12.8公里、维修道路12公里，电力、供热等管线全部就近进入地下综合管廊，完成将军河两岸亮化4.2公里;三是实施城市环境提升工程。完成园林绿化1213亩、绿地率38.5%，建设城市绿雕10处，基本建成沿将军河城市休闲景观带;四是城市公共服务设施不断完善。建成市民健身中心并免费对外开放，开通城市免费公交，持续推进“厕所革命”〔10〕，法院、检察院、移动公司办公楼开工建设;五是依法加强城市管理。拆除违法建筑54处9038平方米，取缔流动摊点50余处，审批统一门头招牌93户，成立铁门关市交警大队，加大道路交通执法力度。牢记为民服务宗旨，全面加强政府自身建设。过去的一年，我们深入学习贯彻中央、自治区城市工作会议精神，认真学习城市规划建设管理相关知识，提升经营城市的水平和能力。依法加强城市规划建设管理，学习借鉴疆内外城市管理经验，创新城市管理。严格落实中央八项规定及实施细则，持续加大“四风”问题整治力度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，承办人大代表议案建议49件，答复满意率97%，承办政协委员提案41件，答复满意率100%。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥作用。国防动员和双拥共建得到加强，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、气象服务、防震减灾、食品药品、统计档案、工青妇、残疾人、老干老龄等工作取得新的成绩。过去的一年，我们坚持把对口援疆纳入全局工作，认真履行主体责任，着力加强机制建设，深度拓展合作方式，民生援疆、产业援疆、人才援疆稳步推进，援疆综合效益不断提升。广大援疆干部舍小家、顾大家，带着责任干事、带着感情奉献，克服种种困难，创造性地开展援疆工作，为铁门关市经济社会发展作出了突出贡献，传递了燕赵情谊、贡献了河北力量。过去的一年，我们牢固树立“兵地一盘棋”思想，坚持经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创，推动兵地深度嵌入深度融合。巴州党委、政府在行政区划调整、基础设施互联互通、产业融合发展等方面给予铁门关市大力支持，兵地关系、兵地融合进入历史上最好的时期之一。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于自治区党委、兵团党委关怀和指导，得益于师市党委的坚强领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市人民团结实干、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向援疆干部，向公安干警、武警官兵，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻市企事业单位和关心支持帮助铁门关市发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!我们尤其不能忘记的是每天忙碌在大街小巷的环卫工人们，他们为城市干净整洁每天披星戴月、早出晚归;常年奋战在维稳一线的公安干警、民兵，他们为城市的安宁和谐昼夜忙碌、废寝忘食，还有许许多多像他们一样默默无闻、任劳任怨的城市劳动者、守护者，大家辛苦了!各位代表，成绩鼓舞人心，发展催人奋进。我们也清醒地认识到，当前城市发展整体水平还比较低，不完善不充分问题还比较突出：经济总量小、产业层次低，综合实力弱，实体经济活力不足，与向南发展战略“三依托”〔11〕的城市定位要求还有较大差距;城市内部布局不合理，功能区相互交织、有机组合不到位，未真正落实让市民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短的城市布局要求;城市功能不完善，基本公共服务供给不足，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;政府机关干部“政”的意识和能力有待提高，缺乏城市规划建设管理相关知识等。对此，我们要高度重视、直面问题，切实增强责任感紧迫感，全力予以解决。2019年重点工作安排各位代表，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，坚定信心、勇于担当，凝聚起维护稳定、深化改革和向南发展的磅礴力量，带领全市人民以崭新的姿态，昂首阔步踏上新征程，扎实做好全年各项工作。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆、兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，深入贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议精神，认真落实自治区党委九届六次全会、兵团党委七届四次全会和师市党委十五届八次全会决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大对外开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，锐意进取，埋头苦干，加快建设社会更加稳定、发展更有质量、改革更富成效、城市更有温度、生态更加美好、人民更有盼头的宜居宜业生态军垦新城。主要预期目标是：生产总值增长15%左右，固定资产投资增长20%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民可支配收入增长15%，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成各项民生和社会事业发展任务。各位代表，今年铁门关市预期指标均高于全师目标，这既综合考虑了国内外环境影响、新疆和兵团经济发展形势，又坚决落实了党中央对兵团向南发展的决策部署，更统筹兼顾了铁门关市经济社会发展阶段性特征。当前，我们有比以往任何时候都更为优越的发展基础和条件，我们有党中央的坚强领导和亲切关怀，以习近平同志为核心的党中央高度重视兵团工作，将兵团工作上升到前所未有的高度，从全局的高度谋划兵团改革发展工作;我们面临前所未有的机遇，深化兵团改革、推进向南发展、丝绸之路经济带核心区建设等重大机遇叠加共振;我们拥有持续释放的改革、稳定红利，深化改革取得阶段性成效，师市社会大局持续稳定;我们发展的基础更加稳固，建市六年来铁门关市经济总量翻了一番半，城市建成区面积扩大到6平方公里，基础设施和公共服务日益完善，让我们有信心有能力全力打造“丝路雄关重镇、军垦生态新城”。作为兵团向南发展的重要依托和全市经济的重要增长极，铁门关市要着眼履行职责使命，不断壮大综合实力，勇当向南发展的排头兵，更好发挥辐射周边的战略影响作用，推动南疆出现更加有利于社会稳定和长治久安的结构性变化。2019年，我们将着重抓好六方面工作： 一、聚焦新疆工作总目标，全力维护社会稳定各位代表，社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，既管当前、更管长远，我们要把社会稳定和长治久安牢牢抓在手上。筑牢城市稳定根基。维稳戍边是兵团的看家本领，更是兵团的职责所系、使命所在。要始终牢记“兵”的身份，铭记“兵”的职责，进一步弘扬兵团精神，把安全稳定放在城市工作第一位，城市规划、建设、管理都要坚持稳定压倒一切，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标来谋划、部署、展开。要以便民警务站为依托，以网格化管理为抓手，织密城市维稳防控网络，构建立体化社会治安防控体系，建立快速高效处突机制，巩固1-3分钟处置圈，形成无盲区、无缝隙、无空白点的城市维稳网络，确保遇有突发情况，消灭于萌芽、摧毁于未发，确保城市安全稳定。坚决履行兵团职责使命，充分发挥基层党组织、党员干部、社区民警、双联户、楼栋长和广大群众的作用，提高群防群治预警能力，展现新一代戍边人的新气象。巩固深化民族团结。全面贯彻党的民族政策，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，认真落实群众工作“两个全覆盖”，健全各级干部下沉基层常态化工作机制，进一步深化拓展“四同”工作机制和“家庭会议”群众工作法，深入推进维护稳定、脱贫攻坚、建强组织等重点任务，全力做好政策宣传、入户释法、思想教育、情绪疏导、帮扶解困等工作，最大限度争取人心、凝聚人心。广泛开展民族团结进步创建“八进”活动，筑牢各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础和群众基础。持续组织好国旗下的宣讲，引导各族职工群众感党恩、听党话、跟党走。依法加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教基本方针，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”宗教事务管理原则，尊重和保障宗教信仰自由，积极引导宗教与社会主义社会相适应，营造平等团结、遵纪守法、爱国感恩的良好氛围。依法治理宗教活动，持续深入推进“去极端化”，加大“三非”治理力度，坚决遏制宗教极端思想滋生、渗透和蔓延，引导各族群众擦亮眼睛。确保意识形态领域绝对安全。广泛开展理想信念教育，大力弘扬社会主义核心价值观，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。认真学习宣传《新疆若干历史问题研究座谈纪要》，正本清源、扶正祛邪，引导各族干部群众增强“五个认同”〔12〕，牢固树立马克思主义“五观”，筑牢意识形态领域反分裂的钢铁长城。强化宣传思想文化阵地建设和管理，突出抓好党的十九大精神、党中央治疆方略、改革开放四十周年、深化改革和向南发展等重大主题宣传活动。深入推进向“三股势力”发声亮剑、“三进两联一交友”等系列活动，形成反分裂、反暴恐、去极端化的强大声势和积极向上的舆论氛围。坚持管住网上、落查网下，全面落实手机、网络实名制，加大网络空间管控和治理力度，严厉打击网上传播宗教极端思想和暴恐音视频等违法犯罪活动。提升社会治理水平。把坚持和发展新时代“枫桥经验”与落实总目标相结合、与持续深化严打专项斗争相结合、与持续做好群众工作相结合、与做好社会面防控相结合，建立完善矛盾纠纷排查调处机制，确保城市和谐稳定。集中开展安全生产专项整治和督查检查工作，把整改安全隐患与建立安全生产长效机制相结合，加强安全生产工作一线的监管力量，从控制事故提升为控制风险，促进安全生产形势持续稳定好转。强化自然灾害监测预警、细化自然灾害预案措施，开展自然灾害应急演练，认真分析研判各类灾害因素，做好应急值守和会商研判，及时预警预报，牢牢掌握防灾减灾主动权。各位代表，围绕提升市民安全感，我们将更加注重：强化练兵备战鲜明导向，提升维稳戍边看家本领;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚定不移推进“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，持续净化铁门关市社会治安环境;建强基层人民调解员队伍，主动靠前服务，把矛盾化解在基层，解民忧安民心。 二、坚持深化改革扩大开放，着力增强发展活力各位代表，改革和开放没有完成时，我们要勇立潮头，全力推动深化改革、全方位对外开放。持续推进重点领域改革。持续深化团场综合配套改革。全力推进水利体制改革。进一步加快国资国企改革，紧紧围绕“三个有利于”，遵循市场经济规律和企业发展规律，落实国有企业法人财产权和经营自主权，大力推进混合所有制改革，加大优势资源整合力度，切实提高国有及国有控股企业的产业集中度和核心竞争力，巩固和发展公有制经济。进一步健全和转变“政”的职能，提升各级干部“政”的意识和能力，今年3月底前完成市机关职能转变和机构改革。深入推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，继续推进“证照分离”〔13〕改革，继续压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间，落实“一站式”服务和“互联网+政务服务”重点举措。提升双向开放水平。坚持引进来和走出去并重，双向开放，无问西东，统筹协调疆内疆外、国内国外，以开放促发展、促改革、促创新。深度融入丝绸之路经济带核心区建设。坚持兵地融合，彰显铁门关特色，发挥比较优势，积极参与巴州中巴经济走廊综合承载区建设。加快建设国家科技产业园，壮大纺织服装产业园，加快打造优势产品向西出口和快速连接内外的平台。深入推进对口援疆工作，着力提升对口援疆综合效益。加强年度援疆项目建设管理。进一步深化产业援疆，抓住“雄安新区”和“京津冀”建设产业梯度转移的机遇，吸引河北大企业、大集团到市投资，引导退伍军人和“冀企入疆”参与铁门关市建设。加快推进保定高新技术产业开发区与铁门关经济技术开发区结对共建机制，在合作共建“飞地园区”方面取得实质性突破。全面开展河北省医疗人才“省域组团式”和教育组团式援疆工作。各位代表，围绕提升为民服务水平，我们将更加注重：把健全和转变“政”的职能摆在更加重要的位置，进一步提高为企业为市民服务的质量和效率，让企业和市民切实感受到高效便捷的政府服务;加快推进水利水务和电力体制改革，实现工业用水用电、市民用水用电同区域同价格，让企业和市民享受到更多更实惠的改革成果。 三、坚持核心任务，着力推进向南发展各位代表，兵团向南发展是维护社会稳定和祖国统一的战略之举，是党中央赋予我们的光荣使命，是我们必须做好的时代问卷，千难万难我们也要坚决向南。着力壮大产业集聚人口。围绕集聚人口核心任务，坚持新型工业化主战略，大力发展现代服务业，加快把集聚人口主渠道转移到二三产业。大力发展新型工业化带动人口集聚，围绕“三基地一集群”进一步加大招商引资工作力度，用足用好国家、自治区和兵团支持政策，用足用好丝绸之路经济带核心区建设、对口援疆等合作开放平台，努力在纺织服装、装备制造、化工新材料、绿色农副产品精深加工等领域实现新突破，提升工业吸纳就业集聚人口能力。大力发展现代服务业带动人口集聚，围绕服务城市建设和人民群众生产生活，着力开发餐饮、商贸、娱乐等就业岗位，落实支持铁门关市美食城、中心农贸市场优惠政策。打造塔里木盆地生态屏障。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，切实当好生态卫士。加快推进塔里木盆地周边退耕还林、防沙治沙和湿地保护，改造提升农田防护林、道路林。持续推进市区和城市外围植树造林工程，加强城市水体保护，提升城市生态涵养功能，建设塔里木盆地东段生态屏障。2019年，力争完成建设生态林2000亩。推动兵地深度融合深度嵌入。深入学习贯彻兵团深化改革和向南发展工作专题会议精神尤其是孙金龙、李鹏新、彭家瑞同志的重要讲话精神，牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力推进《巴州第二师铁门关市关于进一步推进第二师铁门关市深化改革和向南发展工作方案》的落实。一是统筹制定兵地发展规划。涉及兵地发展的重要规划，坚持兵地共同参与并实施，做到兵地规划建设一张图;二是推进兵地维稳力量共联、维稳机制共建、维稳责任共担。坚持兵地一体化联合作战平台、“雪亮工程”视频监控系统互联互通、资源共享;三是推进兵地产业优势互补。共同制定兵地产业总体规划，落实重大产业、重大生产力布局一张图，将上库石油石化产业园与铁门关经济技术开发区融合发展，共建上库工业园区生活服务小镇集聚人口。兵地共同参与区域内煤炭、油气化工等能源资源开发与规划，重点实施180万吨甲醇、120万吨PTA、400万吨煤油共炼等兵地融合发展重大项目建设，共同打造具有一定影响力的纺织服装城，共同建设特色农产品加工园区，共同打造具有辐射带动作用和影响力的商贸物流高地，共同建设环塔里木兵地旅游产业带;四是推进基础设施共建共享。全面落实《巴州、二师铁门关市基础设施建设战略推进图》，合力打造库(库尔勒)—博(博古其)—铁(铁门关)—双(双丰镇)科创生态经济走廊，加快库铁大道建设，加快推进铁门关市到库尔勒机场快速通道建设，加快实施库铁供水、上库产业园区污水处理及园区到铁门关市排水管网项目建设;五是推进公共服务资源共享共用。落实《关于推进自治区农村学前三年免费双语教育的意见》精神，共同推进兵地学前教育发展。统筹做好义务教育阶段教育资源配置保障，全力推动兵地教育均衡发展，在职业教育和高等教育方面落实兵地优质学校联合办学。落实《兵地社会保险融合发展业务经办实施细则》，扩大兵地就业与社会保障业务互认面，整合兵地医疗资源，最大限度满足兵地群众社会保障方面需求;六是加强文化交流交融。加强兵团精神等先进文化的传播，加快构建覆盖市区、带动周边、辐射地方的现代公共文化服务体系。开展丰富多样的兵地文化下乡、文艺互演活动，推进文化资源共享，共同建设各民族精神文化家园。各位代表，围绕解决市民身边事，我们将更加注重：全力争取和落实支持企业发展的更多政策，吸引更多企业来市投资兴业，想方设法帮助现有企业做强做大，以产业发展带动人口集聚;全力推进库铁大道、铁门关至库尔勒机场快速通道、高速公路出入口建设，确保6月底前库铁大道全线通车，让进出铁门关快起来;加快库铁供水等项目建设，为市民饮水提供更为便捷、安全的保障;进一步扩大兵地社会保障业务互认面，推进兵地教育、医疗、文化等公共资源共建共享，让老百姓在兵地融合发展中享受到实实在在的成果。 四、坚持稳中求进，着力推动高质量发展各位代表，经济由高速增长向高质量发展转变是当前我国经济发展的阶段性特征，我们要坚持一二三产业融合发展，全面增强经济发展的创新力和竞争力。坚决打好三大攻坚战。把打好“三大攻坚战”作为全面建成小康社会必须跨越的关口和必须完成的底线任务，坚决贯彻自治区党委和兵师党委安排部署，推进重点任务、重要工作的落实。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持政府投资量力而行、量入为出，严格落实“四个一律”“三个界限”，坚决守住不发生政府债务风险的底线。坚持疏堵结合，稳妥化解隐形债务存量，坚决遏制隐形债务增量，严格规范政府举债方式和行为。防范“处置风险的风险”，建立健全债务风险事前干预和事后应急处置机制，加强统筹协调，管理好社会预期。严密防范非法金融活动和非法金融机构风险，严厉打击非法违规金融活动，进一步强化民间借贷和互联网金融监管。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障”〔14〕，落实“六个精准”〔15〕“五个一批”〔16〕要求，结合脱贫攻坚工作实际，加快健全完善防返贫工作机制，持续强化产业和就业扶持，把巩固脱贫成效作为检验脱贫质量的重要标尺，让贫困群众实现稳定脱贫。加强扶贫资金项目管理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫。坚决打好污染防治攻坚战。要像对待生命一样对待生态环境，强化科学治污、依法治污、铁腕治污，推动人与自然和谐共生。打赢蓝天保卫战，扎实开展碧水行动，扎实推进净土行动，严厉打击各类环境违法行为，有效防范环境风险。持续深入抓好中央环保督察反馈问题整改落实，加强铁门关饮用水源地保护工作，确保2019年12月底前完成整改工作。强化兵地联动同防同治，共同保护好博斯腾湖流域水环境。按期完成绿原工业园公共污水处理厂建设任务，督促企业落实环保主体责任，严格落实好各项环保设施提标改造任务。深入贯彻习近平总书记在《中共浙江省委关于浙江“千村示范、万村整治”工程获得“地球卫士”有关情况的报告》上的重要批示精神，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”经验，2019年投入资金1亿元，深入实施连队人居环境整治三年行动计划，突出连队垃圾和生活污水治理，切实抓好“厕所革命”，加快建设美丽连队。着力增强工业主导地位。实现工业增加值26.5亿元，增长20%。一是完善工业发展平台的体制机制。严格执行《第二师铁门关经济技术开发区改革方案(试行)》，确保铁门关经济技术开发区各项改革举措落实到位，为工业发展提供体制机制保障;二是夯实工业发展平台的基础支撑。全力推进铁门关经济技术开发区道路、供排水、供热供气供电、污水处理等基础设施建设，完成双丰循环经济产业园、绿原农产品加工园和库西工业园污水处理厂建设，完成双丰循环经济产业园主干道和供电供水工程建设，提升工业发展的承载能力;三是全力推进招商引资项目建设。集中力量协助企业完成80万吨煤制乙二醇联产碳基新材料、新恒立二期5万锭环锭纺、3万吨生物蛋白加工、1.2万吨香梨汁生产、1000万立方米蛭石深加工、3万吨染料中间体等项目的前期工作，确保今年6月底前全面开工建设。协调解决好1000吨DCC、5万套农机装备生产、5000吨农药中间体等7个在建项目建设过程中的问题，确保这些项目今年10月底前投产运营;四是集中精力抓招商抓落地。紧紧围绕“三基地一集群”产业发展方向，突出加大对织布成衣、农畜产品深加工、精细化工和装备制造等产业招商，努力在招大引强上实现新突破。全力推进服务业发展。实现服务业增加值12.5亿元，增长18%。深化“消费促进活动”，充分依托现有商贸综合体、特色美食街区，组织开展形式多样的促销活动，做大做强餐饮服务业。完善促进服务业发展的政策体系，积极争取和用好各类服务业发展项目扶持资金。根据城市发展需求，加大商贸流通服务业、农副产品批发市场定向招商引资力度，吸引大企业、大集团参与服务业发展。把握消费发展新趋势，促进互联网与服务业深度融合，扩大旅游消费、健康消费、信息消费、住房和汽车等大宗消费。围绕服务城市发展、便利市民生活目标，大力发展生活性服务业，立足博古其镇区位优势，加快建设农产品冷链集群，盘活培育做大银基建筑材料和美食餐饮两个市场。大力发展旅游产业，加快实施旅游兴市战略，顺应旅游消费提档升级的需要，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，重点打造乡村旅游、红色旅游、养生旅游、健康旅游、养老旅游等新兴业态，加快形成旅游产业新的经济增长点。培育做大城市旅游，依托铁门关市自然人文景观、生态城市特色以及军垦文化底蕴，以丝绸之路文化主题园建设为突破口，加快住宿餐饮、交通等旅游配套设施建设，继续办好丝路文化旅游节和马拉松赛等旅游主题活动，着力培育城市旅游品牌。加快发展城郊特色旅游，加快推进博古其香梨小镇建设，支持博古其镇利用区位优势和农业生产基础，开发休闲采摘游、香梨小镇半日游，支持双丰镇利用沙漠景观等特殊自然资源，围绕体育健身等开发沙漠旅游新业态。促进农业提质增效。实现农业增加值12亿元，增长7%。深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。调优农业内部结构，稳定棉花面积29万亩，巩固优化8.5万亩香梨生产基地，突出抓好肉羊、生猪、奶牛、禽养殖基地建设。加快城郊农业发展，大力发展“接二连三”城郊特色农业，支持博古其镇、双丰镇围绕服务库尔勒市、铁门关市、上库工业园，重点发展农畜产品供应、田园采摘、休闲观光、农家体验等现代农业，提高农业综合效益，着力深化农产品精深加工，延长棉花、香梨、畜产品等加工链条，实现农业加工业产值与农业总产值之比达到1.7:1。创新体制机制，加快培育农工专业合作社等新型农业经营主体和服务主体，支持产业相同、功能相近的合作社组建多种形式的联合社。创新农业经营模式，支持龙头企业、合作社(联合社)、物流公司和各类销售终端建立利益共享、风险共担的产业联盟。深度挖掘农业功能和潜力，积极发展农业+电子商务、农业+旅游等农业新业态，推进一二三产融合发展。着力抓好招商引资。实现招商引资到位资金70亿元，力争落地开工5亿元以上的项目10个、10亿元以上的项目5个。精准务实抓招商，紧紧立足师市产业发展基础和资源禀赋，围绕“三基地一集群”产业布局，扎实抓好以商招商、点对点招商、组团招商、产业链招商、专业招商。相时而动抓招商，牢牢把握东中部产业梯次转移和新一轮产业援疆的机遇，紧盯国内500强、行业领军企业、河北省大企业大集团等战略投资者，着力引进科技含量高、吸纳就业能力强、对财政收入贡献大的大项目好项目。优化服务抓招商，抓好招商引资项目服务，落实“一个企业(项目)、一班人马、一套方案”的全程保姆式服务，做好各项优惠政策的兑现落实工作，打造亲商、惠商、富商的软环境。大力支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，高标准抓好中央和兵团党委出台的支持民营企业发展政策的精准落实。全面落实《第二师铁门关市领导联系民营企业金融机构工作方案》，高水平提供涉企服务和要素保障，充分发挥铁门关经济技术开发区作为涉企服务和要素保障的平台作用，针对不同企业的不同“痛点”，采取“一企一策”解决问题，把政策落实到每一个企业。高效能深化“放管服”改革，对照改革“五个为”〔17〕要求，切实落实好“六个一”〔18〕，通过零见面注册、缩短注册时间、建设信息化平台等措施为企业和群众提供更加便捷优质高效的服务。高要求放宽市场准入，坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全面放开市场，为民营企业打造公平竞争环境。高同步健全促进民营经济发展的工作协调机制，落实领导挂钩企业、金融机构联系制度，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。引导金融机构从优化授信政策、提高服务质效、加强资源配置、拓宽融资渠道、降低融资成本、完善服务模式和创新产品服务等方面支持民营企业，助推民营企业持续健康发展。各位代表，围绕拓宽市民就业增收渠道，我们将更加注重：完成铁门关经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区任务，全面提升园区承载能力，为企业发展和市民就业增收建强平台;全力支持博古其镇、双丰镇产业优化调整，着力推进城郊高效农业、农副产品精深加工、新型农业经营主体的发展，进一步拓宽市民就业增收渠道;全面落实市领导联系民营企业、金融机构常态化机制，切实解决好民营企业融资、劳动用工等生产要素配置方面的实际困难，助力民营企业健康发展。 五、坚持以人为本，着力加强城市建设和管理各位代表，城市是人类文明的标志，是各类要素资源和人类社会活动最集中的地方。我们要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。提高城市规划水平。坚持遵循规律、规划先行，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、“精明增长”〔19〕的理念融入城市规划全过程。启动城市总体规划修编，开展城市抗震减灾规划、核心区城市色彩设计等规划编制，确保城市规划与时俱进，引领城市健康发展。扎实做好铁门关市控制性详细规划编制工作，提高控规的公开性和强制性，着力解决城市规划不深不细、难以成为基础设施和建筑物建设依据的问题。从道路、综合管廊上发力，有序推进铁西区景观建设，确保中能源铁门关基地等重大项目顺利建设。强化团(镇)和连队居住区规划管理，严格落实规划审批法定程序，推进团(镇)规划审批规范化，维护规划的严肃性和权威性。加快产城融合发展步伐。增强城市内部布局的合理性，突出解决好城市不同功能区相互交织、有机组合不足的问题，让市民工作、生活、就学等与居民区尽可能近、出行尽可能短，按照高质量发展的要求，把产业发展贯穿于城市开发建设的全过程，实现以业兴城、以城带业，产业发展与城市建设良性互动，形成综合功能的街区。着力抓好铁门关经济技术开发区建设，优先配置要素资源、优先搭建服务平台。博古其镇、双丰镇要立足资源禀赋、区位条件和比较优势，发展特色优势产业，增强城镇发展的产业支撑。坚持以协作创新促发展，积极推动兵地城市之间、铁门关市与河北援疆城市之间协作协同发展，探索建立跨地区投资、财税等利益分享机制。完善基础设施和公共服务。立足于“生态宜居的军垦文化城市和塔里木盆地的重要生态屏障”的发展定位，按照绿色低碳建设要求，不断完善城市供水、排水、供热等基础设施建设，保障地下综合管廊良性运行。切实发挥绿化在城市建设中的生态功能、美化功能，合理规划实施城市周边、中心城区的绿地建设，搞好城市道路、居住小区、单位院落、公共广场、户外休闲场所的绿化，见缝插绿、植树造林，为城市戴上“绿色项链”，努力形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大绿化格局。2019年新建城市绿地1120亩。推动城市低碳发展，推进节能城市建设，推广绿色建筑、绿色建材和建筑节能技术，推进城市能源系统、现有建筑物及照明系统节能改造，形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运行模式。彰显城市的文化底蕴。城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。军垦文化是兵团人在长期的屯垦戍边实践中创造出来的独具特色的精神成果及其产品的总和，军垦文化是具有浓厚地域特色和汉文化特征的一种融合性文化，强烈的爱国主义精神和开拓进取精神是军垦文化最为鲜明的内容。我们要围绕展现军垦文化的独特魅力，将传统与现代兼融、地域与民族相统 一、多种地域类型并存的军垦文化的核心元素贯穿于城市发展全过程，体现到城市规划、城市建筑、城市生活各方面，弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，精心打造传承红色基因、彰显军垦特色的城市文化形象。提升城市经营管理能力。全心全意为人民服务，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重头戏。深化城镇执法体制改革，健全执法机构，整合执法队伍，建立覆盖各团(镇)的执法管理体制，规范城区商铺门头牌匾、无死角清理“牛皮癣”广告，加强日常巡查力度。进一步加强市政公用设施养护管理，保障市政公用设施完好和安全运行，使市政公用养护管理走上标准化、规范化、制度化、精细化轨道。严格执行《铁门关市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，全力推进市域内断头路和重点项目区域内的征收补偿工作，确保民生工程和重点项目建设顺利进行。切实尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，畅通公众有序参与城市治理的渠道，实现城市共治共管、共建共享。 六、坚持民生优先，着力增进人民福祉各位代表，人民的幸福是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，努力增强人民群众获得感、幸福感。着力扩大就业增加收入。坚持把稳就业摆在突出位置，通过实施就业援助、鼓励自谋职业和自主创业、加强职业技能培训和公共就业服务等措施，统筹做好大中专毕业生、城市就业困难人员、国有企业分流人员等群体就业。加强企业最低工资调控，大力构建和谐劳动关系。2019年，城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。着力办好人民满意的教育。深入学习领会贯彻落实习近平总书记在《塔里木大学一些老师致总书记的信》上的重要批示精神，坚持教育优先发展，坚持用胡杨精神育人，推进义务教育优质均衡发展，全面消除“大班额”。深化团(镇)学校“师办师管”、城乡义务教育一体化等改革，充分激发教育事业发展生机活力，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化职业教育产教融合、资源整合，加快铁门关职业技术学院建设，2019年力争实现招生1000人。加强师资队伍和师德师风建设，深入推进兵地教育融合发展。着力提高医疗保障水平。开工建设铁门关人民医院体检中心。做好全民健康体检和妇女病“两癌”筛查工作，进一步完善居民健康档案。支持医养融合机构健康发展，完善居家养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的康养服务需求。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，加强残疾人康复服务体系建设，提升康复中心的服务水平。着力完善公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活，着力打造具有兵团特色的军垦文化。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务功能，加快基层综合文化服务中心等项目建设。推动文化产业发展，激发文化创新创造活力。着力加强公共安全监管。继续做好“七五”普法，增强市民法治意识。畅通诉求表达渠道，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产主体责任和监管责任，持续加强风险管控和隐患排查治理体系建设，全面深化重点行业重点领域综合整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。坚持严字当头、安字托底，全面筑牢食品药品安全防线。各位代表，围绕让市民生活更有盼头，我们将更加注重：安排1000万元“双创”资金，支持鼓励市民创新创业;加快铁门关第一中学建设，扩大招生200人，选派10名华山中学优秀教师到一中任教，启动华山综合社会实践基地建设项目，让每一个孩子在家门口享有更加优质的教育;投入3700万元完成铁门关人民医院附属设施建设，投入4490万元完成铁门关人民医院体检中心建设，均衡配置医疗资源，提高市民医疗保障水平;实现养老院的投入运行;启动铁门关丝路文化主题园、体育公园等重大民生工程建设，不断提升市民生活品质;落实市长信箱市民诉求办理旬分析、月研判制度，及时解决市民反映的问题。全面加强政府自身建设，打造人民满意政府各位代表，我们将树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”〔20〕，严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻师市党委决策部署，加快健全和转变政府职能，全力打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序履职用权，完善政府议事规则和决策程序，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高人大代表议案建议、政协提案办结率。健全行政决策机制，对涉及重大公共利益、市民切身利益的事项，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大市民的意见建议，严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作。深入推进政务公开，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，主动接受舆论监督和群众监督。坚持科学施政，建设效能政府。从市民关心的事情做起，高质量开展大调研活动，高质量制定实施政策，高质量履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。以“放管服”改革为抓手，不断强化“政府每个部门都是服务部门,政府每个工作人员都是服务员”的意识，逐步实现“进一扇门、办全部事，进一张网、办全市事”的目标，努力为市民提供高效便捷的公共服务。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。坚持求真务实、跟踪问效，推动各项工作落细落小落地落实。坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定及实施细则，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风。坚持问题导向，严管办公用房、公务用车和公务接待，让节俭务实成为常态。强化预算约束，严格预算管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、市民最受益的地方。强化审计监督，严明财经纪律，加大对权力运行的规范和制约。强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市党委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，聚焦新疆工作总目标，牢记兵团职责使命，大力弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，振奋精神、奋勇争先，雷厉风行、苦干实干，不断开创铁门关市改革发展稳定各项事业新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释〔1〕六化：是指团场综合配套改革推行的一种新机制，即：团场职能行政化、人员编制实名化、团办企业市场化、公共服务均等化、社会事业一体化、连队管理民主化。〔2〕四个一批：是指团办企业改革中关掉一批账实不符、长期没有开展经营活动的空壳企业，破除一批资不抵债、扭亏无望的劣势企业，关掉一批效益不佳、市场竞争力弱的微利企业，重组一批效益较好、有一定市场竞争力的优势企业。〔3〕三基地一集群：是指农产品精深加工、机械装备制造、化工新材料基地和纺织服装产业集群。〔4〕雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔5〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔6〕两委：是指连队党支部委员会和连队管理委员会。〔7〕三供一业：是指国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。〔8〕放管服：是指着力推进简政放权、放管结合、优化服务工作，简称“放管服”。〔9〕三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。〔10〕厕所革命：2015年4月，习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。2017年11月，习近平总书记再次指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。〔11〕三依托：是指《新疆生产建设兵团向南发展规划纲要》战略布局明确的铁门关市、图木舒克市和昆玉市三座兵团城市。〔12〕五个认同：是指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。〔13〕证照分离：是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。2018年2月，国家工商总局表示，将全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。〔14〕两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。〔15〕六个精准：习近平总书记2015年6月在贵州考察时，提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求，即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。〔16〕五个一批：2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔17〕五个为：李克强总理2018年6月13日在全国深化放管服改革电视电话会议上强调，放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容，今年重点要做到五个“为”，即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。〔18〕六个一：李克强总理2018年3月20日在回答中外记者提问时，提出六个“一”，即企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规规定的证明一律取消。〔19〕精明增长：美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”(SmartGrowthAmerica)，确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张;加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本;城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。〔20〕两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【重庆招商】国际风洞驱动汽车产业创新升级

  为提升汽车产业自主研发能力与全球竞争力，重庆市依托招商引资重点引进国际领先的汽车空气动力学-声学风洞项目。该项目显著优化了车企研发流程，大幅降低开发成本与周期，并为新能源汽车核心技术攻关提供关键支撑，成为推动汽车产业高端化转型的核心基础设施。 一、填补国内技术空白的风洞核心能力 重庆市建设的汽车空气动力学-声学风洞采用国际最高等级标准，具备全尺寸整车环境模拟能力。其核心功能包括： 1.气动声学仿真系统可精准还原0-250公里/小时行驶状态的风噪环境 2.六分量测力天平实现微牛级精度气动阻力测量 3.粒子图像测速系统（PIV）可视化展示车身表面气流轨迹 该设施打破了欧美国家对高端风洞的技术垄断，解决了车企长期依赖海外验证的瓶颈问题。上汽、长安等12家主流车企累计完成超1500项验证，单车研发周期平均缩短4.2个月。 二、支撑新能源汽车核心技术突破 风洞实验数据直接推动了三项核心技术发展： 1.将电动车型风阻系数优化至0.23Cd以下，续航里程提升7% 2.攻克高速行驶啸叫问题，车内噪声降低3分贝 3.气动造型优化使电池散热效率提升15% 国际汽车工程师学会（SAE）评估报告指出，该项目使中国新能源汽车空气动力学研究水平跻身全球第一梯队。 三、构建汽车技术生态创新平台 风洞项目正形成跨领域技术辐射网络： -氢能动力质检中心完成燃料电池堆环境适应性检测标准制定 -智能网联测试基地整合V2X通信场景300余种 -组建产学研联盟攻关气动噪声主动控制技术 国家发改委将该项目列为国家级汽车技术创新平台，其测试规范已升级为8项行业标准。 四、驱动产业链能级跃升 项目的技术外溢效应显著： 1.吸引博世、大陆等国际零部件企业在重庆设立研发中心 2.带动本地形成风洞模型制造、传感器校准等配套产业 3.培养气动声学专业人才超200名 重庆市汽车产业集群产值突破人民币6000亿元，研发投入强度提升至3.1%，高于全国制造业平均水平。 五、引领产业高质量发展路径 该项目通过构建"基础研究-工程转化-产业应用"创新链条，显著增强中国汽车产业三方面能力： -正向研发能力：自主品牌车型气动性能达标率提升至92% -标准制定能力：主导编制ISO汽车风洞试验国际标准 -全球竞争能力：新能源汽车出口技术壁垒破解率提升37% 该项目标志着中国汽车工业完成研发体系重构，实现了从"数字模拟跟随"到"实体验证引领"的战略转型。未来将通过风洞技术平台持续孵化新能源、智能网联领域前沿技术，为我国建设汽车强国提供基础性、战略性的科技支撑。

  2025-07-09

• 【重庆招商】重庆软件产业链优化提升助推双城经济圈建设

  重庆市软件产业持续发力“建链补链”和“强链延链”，通过积极招商引资填补产业链薄弱环节，延伸高附加值领域。2021年发布的产业报告显示，重庆市2020年底软件业务收入突破2000亿元，同比增长17.1%，助力成渝地区双城经济圈目标建成万亿级软件产业集群。战略聚焦整合资源、强化创新链协同，为2025年5000亿元收入目标奠定基础。 一、重庆市软件产业基础和发展挑战逐渐显现。2021年公布的《2021重庆软件和信息服务业发展报告》详细阐述全市软件产业状况，截至2020年底，重庆市累积企业1834家，从业人员规模可观，软件业务收入表现稳健，占全国总量比重提升至前十一位。产业综述指出，重庆市在产业链条中仍存在短板，如核心基础软件薄弱、高端人才不足，阻碍集群规模化。这要求重庆市加速“建链补链”，即补足设计、开发环节缺失，推动产业链完整性建设。 二、“建链补链”举措全面铺开填补关键环节。重庆市依托政策引导，优先聚焦集成电路设计、操作系统研发等核心领域短板。例如，重庆市引育专项计划支持本地企业开发国产软件平台，结合税收优惠降低企业成本。产业载体建设加快，新增软件园区和孵化中心，吸引中小企业集聚发展。2021年以来，重庆市通过招商引资引入国际领先技术企业，弥补供应链断层。 三、“强链延链”战略聚焦强化优势环节并向外延伸。重庆市工业软件和应用软件具初步优势，“强链”策略通过技术升级和大数据应用深化企业服务能力；同时，延伸至新兴领域如人工智能、云计算，打造创新产业链条。成渝地区经济圈协同强化区域合作，推动重庆本地企业与周边产业互补，提升价值链高度。人才引育措施同步加强，高校联合培养计划扩大专业人才供给。 四、区域协同加速推动成渝双城经济圈软件产业集群建设。重庆市围绕经济圈一体化蓝图，联合四川省完善产业分工体系。重庆重点强化研发设计链环，与制造基地对接，促成链式发展格局。产业环境优化措施减少行政壁垒，标准化平台促进资源共享。招商引资持续引入外部资本，支撑产业链延伸和技术迭代。 五、招商引资作为引擎驱动“建链补链”“强链延链”落地。重庆市系统推出优惠投资政策，吸引全球企业布局本地研发中心，税收减免政策降低落地成本。产业环境报告中提到，外部投资注入加速孵化创新项目，填补产业链空位。例如，引入软件服务外包巨头入驻重庆市，增强国际竞争力。招商举措整合政府服务，提升产业集群吸引力。 六、整体成效初步显现并锚定远期目标。重庆市软件业务收入持续增长，报告数据反映产业活力提升。展望2025年，重庆目标软件业务收入规模显著扩展，通过稳定产业链优化，支撑成渝地区经济圈软件产业总值突破新台阶。招商引资和产业政策将持续联动，确保链式发展稳健迭代。

  2025-07-09

• 【重庆招商】重庆中烟核心产品增幅领跑烟草行业

  在2019至2023年间，重庆中烟通过深化产品创新和强化市场布局，实现了核心产品销量的显著提升，特别是在2019年多指标增长位居行业前列。这不仅增强了企业竞争力，还为重庆市招商引资创造了有力平台，吸引外来投资，带动区域经济良性发展。重庆中烟的整体成就体现其在国家烟草体系中的重要支撑作用。 一、重庆中烟公司概况和发展定位 重庆中烟作为中国烟草行业的重要成员，始终坚持以品牌建设和技术升级为核心战略。公司通过优化生产工艺和引入自动化设备，不断提升生产效率，同时积极参与国内市场竞争。其发展定位聚焦核心产品，强调质量优化与绿色生产理念，确保产品在市场上的可靠性和竞争力。这一系列措施帮助重庆中烟在行业内树立了专业形象，为后续增长奠定了坚实基础。 二、2019年公司业绩表现回顾 2019年，重庆中烟在关键经营指标上实现全面突破。其中，税利总额、工业总产值和工业增加值均录得高速增长，各指标增幅在全国工业企业中均位列首位。这得益于公司持续推动内部改革和渠道拓展，例如加强零售网络建设和应用数字营销技术。产品销量整体稳步上升，市场占有率提升，有效巩固了在行业中的地位。该年份的突出业绩展现了重庆中烟的抗风险能力和创新动力，为重庆市工业经济贡献了关键驱动力。 三、2023年核心产品增长的具体情况 2023年前期，重庆中烟的核心产品销量增长势头强劲。数据显示，产品销量同比增长幅度较高，增幅在全国重点品牌中排名靠前，显示出公司应对市场变化的有效策略。为实现这一增长，公司加大研发投入，优化产品结构，并强化物流分销体系。此外，重庆中烟积极回应消费者需求，引入多元系列产品，增强了品牌影响力。这些努力不仅推动了销量上扬，还提升了整体经营绩效，助力重庆市工业发展。 四、疫情应对和快速复产的表现 2020至2023年初期，重庆中烟面临疫情冲击，但迅速行动，在重庆市工业领域率先实现全面复工复产。公司实施严格的防控机制和弹性生产安排，保障供应链稳定。在上半年经营期内，重庆中烟取得积极成果，产能利用率高，整体业绩超过过往周期。这一系列举措降低了外部影响，保持了经营连续性，凸显了公司的高效管理能力。通过创新生产模式，重庆中烟为重庆市工业体系提供了复工标杆经验。 五、长期战略目标与未来展望 重庆中烟的长期发展目标设定为在2015至2020年间实现核心经营指标翻番，当前进展已接近尾声，展现可持续增长路径。展望未来，公司将深化绿色转型和数字化转型，扩大国内外市场布局。重庆中烟计划通过持续创新提升产品品质，响应国家烟草政策，为消费者提供更优质服务。这有助于巩固行业领先地位，同时为重庆市招商引资注入新动能，促进区域经济高质量发展。重庆中烟的战略执行，将持续赋能中国烟草产业的结构优化与升级。

  2025-07-09

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