【黔江区招商】黔江金融创新破题农业保险提质增效-黔江区产业园区

【黔江区招商】黔江金融创新破题农业保险提质增效

所属地区：重庆-黔江区发布日期：2025年07月09日

黔江区将创新金融服务作为优化营商环境、促进农业招商引资的重要手段，通过持续探索农业保险新模式，显著增强了涉农产业抗风险能力与发展韧性。当地紧扣农业生产关键环节，创新推出特色保险产品并构建多层次补贴体系，有效稳定了农业经营主体预期，为农业产业高质量发展提供了坚实的金融保障。
一、首创蚕桑收益保险应对市场波动
在外部环境复杂严峻、全球茧丝绸市场行情显著下滑的背景下，为化解桑蚕茧价格大幅下跌对产业的冲击，黔江区启动国内领先的蚕桑收益保障试点项目。该创新机制的核心是科学设定桑蚕茧基准收购保护价，并建立价格风险动态补偿方案：当市场实际交易价低于政府与市场主体共同确定的基准价时，由签约保险机构根据价差对参保蚕农实施精准赔付；而当市场价高于基准价时，蚕农则按市场高价自由交易实现增收。此举首次将目标价格管理与保险机制深度结合，填补了蚕桑产业系统化市场风险保障的空白，切实保障了蚕农在产业下行周期的基础收益。试点运行后，参保农户普遍反映生产经营稳定性显著提升，因价格波动导致的毁约退养现象有效遏制。
二、"保险+期货"双联动锁定养殖成本
针对生猪养殖领域长期面临的饲料原料价格剧烈波动困境，黔江区与国内大型期货交易所、保险机构开展战略协作，率先在区域范围内试点生猪饲料成本指数保险。该产品创新运用金融工程方法论，以饲料构成中占比最高、价格传导效应最强的玉米和豆粕期货合约价格为精算基础指标，通过大数据模型将原料采购环节的成本浮动风险转化为可量化的保险责任。参保养殖场（户）在保险期内因玉米、豆粕期货价格上涨触发预设阈值时，即可获得保险公司对应的成本补偿。此模式通过期货市场套期保值功能与保险保障功能的耦合，成功构建了农产品生产成本管控的新闭环，被国家金融监管部门纳入典型案例推广库。在饲料价格连续上涨周期内，试点区域内规模猪场综合饲养成本波动率下降约15%。
三、三级联动补贴机制强化制度保障
黔江区系统性重构农业保险政策支撑架构，聚焦保费补贴、运营监管、服务质效三大核心环节，建立了财政主导、层级清晰的分担机制：
1.责任共担补贴体系：明确区级财政对主要粮油作物及重要特色农产品保险的保费补贴比例不低于30%，乡镇财政配套补贴比例动态不低于15%，叠加市级以上政策性补贴后，农户自缴比例压降至10%-20%。针对创新型保险产品设置专项风险补偿资金池。
2.机构管理竞优机制：严格实行承保机构公开遴选动态考核制度，以服务网络覆盖度、理赔时效达标率、农户满意度为核心KPI（关键绩效指标），对综合评分持续垫底的机构实施强制退出。
3.理赔服务标准化：制定全域统一的查勘定损技术规程，推广卫星遥感、无人机航拍等智能定损手段；在蚕桑、生猪主产区设立22个村级保险服务点，实现小额赔款现场支付。
四、创新服务网络激发产业内生动力
通过系统性金融供给侧改革，黔江区逐步形成"政府引导+保险保障+市场运作"的现代农业风险管理体系。目前创新险种已延伸覆盖蚕桑、烤烟、中药材等高附加值产业，累计提供风险保障金额超过12亿元。政策性保险的深度渗透显著降低了银行信贷机构对农业贷款的抵押门槛，2022至2023年涉农贷款年均增速达19.3%。完善的风险防控机制增强了外部资本对农业产业链的投资信心，成功引进国家级龙头企业开发桑叶资源深加工项目，推动实现全区农业招商引资额年度增长32%。黔江实践为破解农业"靠天吃饭"困局提供可复制路径，2021年获得国务院农村综合改革工作专家组专项调研肯定。

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