重庆市产业园

• 【重庆招商】重庆市招商引资助力稳经济增长投资基础强化

  重庆市面对经济下行挑战，加大力度稳住固定资产投资基本盘，通过加速重大项目推进和招商引资，有效促进基础设施投资稳定增长，提升经济运行效率。全市固定资产投资保持稳健态势，为高质量发展提供坚实支撑。其中，郑万高铁等工程取得阶段性成果，凸显重庆在优化营商环境、强化资金对接方面的策略成效。 一、固定资产投资在推动经济社会发展中扮演核心角色。全球性经济压力下，重庆市将固定资产投资作为对冲风险、提升效率的关键抓手。基础设施如高铁建设，不仅改善区域互联互通，还带动相关产业链发展，创造就业和激活市场活力。重庆依托国家政策导向，将投资稳增长纳入经济工作重点，确保资本投入精准高效，避免资源浪费。这些举措夯实了全市经济基本盘，增强抗压韧性。 二、重庆市固定资产投资表现稳健，多项数据优于全国水平。具体来看，全市投资结构中，基础设施投资贡献显著，增速较高，反映政府主导项目的强势推进。郑万高铁重庆段作为市级重大项目之一，已进入静态验收阶段，后续将有序开展联调联试工作，这体现了重庆在高标准建设交通枢纽上的成效。总体投资增速持续，支撑GDP稳健运行，避免大幅波动，通过优化项目布局，确保资金流入实体经济领域。 三、重庆市实施多维度举措稳住投资基本盘，重点搭建“政银企”对接平台。该平台促进项目建设单位与金融机构精准匹配资金需求，缓解融资瓶颈，例如通过银团贷款、专项债券等方式保障重大项目资金链。同时，重庆深化简政放权，优化项目审批流程，缩短周期，提升投资落地效率。加强监管机制，严防债务风险，确保投资真实可靠。这些策略源于重庆市人民政府的经济政策部署，强化市场信心，避免盲目扩张。 四、重大项目推进成为重庆稳住投资的核心实践，郑万高铁重庆段是典型代表。该项目衔接万州北站至巫山站，技术验收环节严谨，遵循国家铁路标准，旨在提升渝东北区域通达能力。除高铁外，重庆还布局水利、能源等基础设施项目，如长江上游生态保护工程，确保投资多元化覆盖民生领域。通过清单化管理，市级重大项目提速建设，带动上下游产业协同，避免项目滞后或质量缺陷。 五、招商引资在稳住投资中发挥关键作用，重庆市积极拓宽引资渠道吸引外来资本。聚焦战略性新兴产业，如智能制造、数字经济，出台财税优惠、土地供应等扶持政策，鼓励企业增资扩产。例如，2021年，重庆组织多场招商推介会，引入东部沿海地区企业合作建设高科技园区。这些活动基于市场化原则，匹配地方资源禀赋，增强投资可持续性，避免单纯规模增长。 六、重庆市固定资产投资成效助推经济高质量运行，未来将持续优化投资环境。投资增长拉动工业产值和服务业扩张，形成良性循环，为区域平衡发展奠定基础。展望后续工作，重庆将深化改革开放，探索绿色低碳投资项目，如新能源设施改造。同时，强化风险防控机制，确保财政投入透明高效，防止资金沉淀。这些路径巩固重庆在全国经济版图中的竞争优势。

  2025-07-09

• 【忠县招商】2019年忠县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月20日在忠县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长江夏  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。这一年，市委主要领导为忠县发展导航定向，让我们备受鼓舞。7月25日，陈敏尔书记专题调研忠县，对忠县发展方向、发展思路、发展目标、发展举措给予了充分肯定，嘱托我们要坚持“抓经济见政治、抓经济见实招、抓经济见成效”，奋力推动高质量发展，为新时代忠县发展提供了科学指引和基本遵循，成为激励我们继续前行的强大动力!这一年，经济社会发展亮点纷呈，让我们**澎湃。万吨级深水良港新生港1号滚装泊位完成实船靠泊试验，全国文明县城通过复检，“忠州商圈”、高端装备制造产业园开工建设，县级公立医院改革被国务院通报表扬，电竞小镇成为全国优选体育产业项目，“柑橘网”荣获2018中国大数据应用最佳实践案例，长江三峡国际马拉松入围2019中国最具赞助价值马拉松赛事!这一年，百万人民积极参与、鼎力支持全县发展，让我们信心百倍。*开展“用脚步丈量大地·以实干推动发展”兴调研转作风促落实行动、“破除旧观念·致富奔小康”教育活动、“忠县要发展·我来出把力”主人翁意识强化活动，涌现出了全市脱贫攻坚战线时代楷模杨骅等先进人物，全县“讲政治、干实事、转作风”的政治生态更加清朗，“撸起袖子加油干、沉心静气抓发展”的干事创业氛围更加浓厚!  一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻陈敏尔书记调研忠县讲话精神，坚定“双特”发展思路，坚决打好“三大攻坚战”，*实施“十项行动方案”，坚持“干”字当头、“实”字为先、“廉”字打底，加快建设“绿水青山就是金山银山”示范县，在实现“两地”“两高”目标上迈出了坚实步伐。   发展势头在奋力赶超中更加强劲。坚持“质量第 一、效益优先”，奋力推动高质量发展，不断提升忠县综合竞争力。全年实现地区生产总值307.95亿元、增长9.8%，增速继续位居全市前列;实现工业增加值87.65亿元、增长11.2%;实现社会消费品零售总额81.29亿元、增长12.4%;三次产业结构优化为13.6：45.4：41;完成固定资产投资184.17亿元、增长13%。完成一般公共预算收入18.45亿元、增长12.9%，增速列全市第4位;完成税收收入13.51亿元、增长54.5%，增速列全市第1位!   开放格局在全面融入中更加优化。全面融入“一带一路”和长江经济带建设，积极构建全方位、多层次开放格局，加快建设内陆开放高地。全年招商签约项目219个，其中投资亿元以上项目44个、10亿元以上项目10个，成功引进投资62亿元的三一重工绿色智能建筑产业园、投资40亿元的高端装备制造产业园等重特大项目。全年协议引资380亿元、增长41.8%，实际到位资金104亿元、增长72.8%，再创历史新高!   生态环境在“建治管改”中更加秀美。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，落实市委“建、治、管、改”要求，加快建设山清水秀美丽之地。城区环境空气质量优良天数达333天，PM2.5年均浓度下降22.2%，长江干流忠县段水质达到Ⅱ类标准!   民生保障在持续改善中更加坚实。坚持以人民为中心的发展思想，奋力创造高品质生活，人民获得感、幸福感、安全感持续增强。贫困发生率降至0.22%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，发放养老金20.25亿元，资助家庭经济困难学生73万人次、1.79亿元。城镇、农村居民人均可支配收入达3.5万元、1.46万元，分别增长9.1%、9.7%，增速均位居全市前列!  各位代表!这一年，全县上下只争朝夕、务实苦干，全县经济呈现出“快”“特”“高”的良好态势，经济总量突破300亿元，人均GDP突破6000美元，忠县发展站到了一个新的历史起点上!可以自豪地说，这一年，我们以新担当新作为奋力书写了无愧于新时代的新篇章!   一年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，围绕县委确定的“全面落实年”主题，主要做了以下工作：   （一）始终坚持“崇尚创新”，特色产业蓬勃发展  紧紧围绕提高供给体系质量和效益，大力实施以大数据智能化为引领的“创新驱动发展”行动方案，推动特色产业加速向数字化、网络化、智能化发展。  以特色产业集群引领特色工业增量提质。大力实施以四大产业集群为主导的“特色工业发展”行动方案，新能源、医药、智能装备、资源加工四大特色产业加快发展，引进工业项目43个，新增规上工业企业6家。培育特瑞、天海等企业8家，新引进欣聚成、顺芯源等企业5家，形成了电池、电芯、外壳等锂电全产业链。海螺水泥产值突破20亿元、税收突破2亿元。年产160万台一体机、年产20亿支专用铝电解电容器等11个项目建成投产。天地药业入选2018年全市“双百企业”，瑞竹、源源龙脉成为全市“专精特新”企业。新增市级企业技术研发中心2个、高新技术产品6件、专利授权262件，研究与试验发展经费(R&D)达1.5亿元，发放科技创新补助资金650万元、创业种子投资基金700余万元。新增注册商标500件、重庆名牌(知名)产品5个。  以大数据智能化引领数字经济全面起步。“柑橘网”线上交易额突破15亿元，农村电商交易额超过15亿元。引进希望教育产业集团建设重庆数字产业职业技术学院，忠县人民的“大学梦”开始启航。总部贸易实现结算额210亿元、税收8亿元，北京国资金投等4支基金落户三峡港湾基金加速中心。  以“1+3+8”引领全域旅游破题升温。大力实施以全域旅游为方向的“文化旅游业发展”行动方案，全年接待海内外游客700.5万人次、增长46.2%，实现旅游综合收入30.9亿元、增长48.1%。忠州博物馆正式对外开放，《烽烟三国》实景演艺优化升级。成功举办全国移动电竞超级联赛总决赛、长江三峡音乐节、“武林风”环球拳王争霸赛等赛事节会，央视“城市1对1”隆重推介忠县。黄金花田溪谷等乡村旅游景区建设快速推进，双桂荷花节、官坝采桑节、马灌菜花节、拔山“点亮阿金河”等活动精彩纷呈。  以重大项目引领商贸物流业快速发展。大力实施以“大商场、大市场、大流通”为目标的“商贸物流业发展”行动方案，培育限额以上商贸企业26家。“建玛特购”、义乌小商品市场开业营运，建成忠县粮食仓储物流园、再生资源交易中心，“爱琴海”购物中心开工建设，五洲国际商贸城加快推进，完成中国好粮油项目5个。积极推进鲜果集等8个中央冷链物流项目建设，建成镇级物流配送中心29个、社区物流配送网点20个。   （二）始终坚持“注重协调”，城乡面貌显著改善  大力实施以三大开发为抓手的“特色中等城市建设”行动方案、以田园综合体为示范的“美丽乡村建设”行动方案，促进城乡各美其美、美美与共。  特色中等城市加快建设。完成“多规合一”中“一张图”编制和忠县城乡规划大纲编制，完成城市总体规划局部修改，完善电竞小镇城市设计。恒大、碧桂园、金科等大型房地产开发企业入驻忠县，商品房销售面积达72.55万平方米、增长30%，房地产市场持续火爆。完成棚改1768户、24.5万平方米，鸣玉溪东环路、忠州三小、鸣玉溪公园二期等棚改配套项目有序推进。建成城区夜景灯饰三期工程，忠州大剧场主体工程顺利封顶。完成环城西路、忠州大道绿化彩化工程，提档升级忠州公园、香山公园、滨江公园，新建、改扩建城市绿地30万平方米。新建停车场9个，新增停车位2515个。桑德环卫云平台实现全流程可视化调度，“智慧城管”覆盖面积达8平方公里。  美丽乡村建设加快推进。“三峡橘乡”国家级田园综合体全面开工，柑橘时空馆、柑橘品种博览园、柑橘四季采摘园等基本建成。柑橘、笋竹、生猪、生态鱼四大特色农业巩固提升，现代山地特色高效农业规模面积达到68.6万亩，其中，18.4万亩实现亩均“产值上万、收益五千”目标。推广“畜沼粮(果、菜)”产业园25万亩，实施“稻鱼”“稻虾”等稻田综合种养利用示范项目3200亩。粮食总产量达40.64万吨，粮经结构优化为49：51。累计培育新型农业经营主体4238个，新认证“三品一标”22个，新创建重庆名牌农产品13个，新增全国“名特优新”目录产品1个。发展产地加工项目4个，建成乡村休闲观光点、“网上村庄”各18个。全县“空壳村”降至22%，村(社区)集体经营性收入平均达到1.2万元。建成“四好农村路”400公里，新生至善广、花桥至拔山、金声至九亭通乡公路实现油化。改造农村危旧房830户，改厕1.3万户。23个美丽乡村示范村各展新姿，创建美丽庭院875个、绿色村庄22个。    （三）始终坚持“倡导绿色”，生态屏障不断筑牢  大力实施以美丽忠县为主题的“生态优先绿色发展”行动方案，坚决打好“污染防治”攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障。  生态建设不断加强。编制长江经济带战略环评“三线一单”，划定“三区三线”。实施国土绿化13.6万亩，保持湿地18.35万亩以上，综合治理水土流失74.7平方公里。关闭自然保护区矿山企业2家，启动建设绿色矿山18个。积极推进苏家污水处理厂扩建工程，新建(改造)城镇污水管网61.8公里，城乡污水处理率分别达到98%、82%。扎实推进集中式饮用水水源地规范化建设，白石水库水质稳定控制在Ⅲ类标准，城区、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、87.5%。汝溪河获评全市“十大最美河流”，黄钦水库获评全市“十大最美水库”。完善垃圾收运处置体系，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。  污染防治力度不断加大。严格落实扬尘控制“十项强制性规定”，创建扬尘控制示范道路5条。划定高污染燃料禁燃区17.58平方公里，治理畜禽养殖污染394家，完成忠县动物无害化处理场、船舶废弃物接收处置暨清漂码头主体工程。大力整治噪声扰民问题，香山公馆创建为市级安静居住小区。整改中央环保督察、国家环保专项检查和市政府环保集中督察反馈问题48个，办结督察组转办群众投诉287件。  体制机制不断健全。“双总河长制”实现全覆盖，设立各级河长724人。创新建立河库警长制、检察官制，设立河库警务室1个，配备警长29名、检察官6名。全面落实生态补偿与生态损害赔偿机制，与丰都、涪陵达成渠溪河流域横向生态补偿协议。37家企业完成排污权交易110.77万元。*落实招商引资项目签约前环评专家预审制度，聘请环评专家35人次，服务招商引资项目24个，否决不符合环保要求项目3个。   （四）始终坚持“厚植开放”，发展空间持续拓展  大力实施以新生港为重点的“基础设施建设提升”行动方案、以开放平台为载体的“库区开放高地建设”行动方案，着力推动更高水平的对外开放和更深层次的重点领域改革，加快融入全市开放大格局。  开放水平大幅提升。G50沪渝高速忠县互通扩能改造工程全面完工，渝万高铁、黔忠万高铁、广忠石铁路、沿江高速北线、通用航空机场等开放大通道前期工作有序推进。乌杨公用码头成功开港，忠信大道(水普路)开工建设;建成12万平方米标准厂房，完成13.8万平方米安置房主体工程，物流配送中心、普乐变电站等建成投用，开通企业员工班车，园区公共服务体系逐渐完善。优化专业招商组设置，大力开展情怀招商，各级干部全年外出招商2228天、拜访企业2102家，引进世界500强企业2家、行业龙头企业3家、外资企业2家。用好30万外出人员大数据库，2.3万人返乡创业就业。  各项改革纵深推进。供给侧结构性改革持续深化，妥善处置“僵尸企业”和空壳公司4家，盘活企业闲置资产4.69亿元，减税降费1.68亿元。“放管服”改革*推进，全面清理公布“三张清单”，制定项目审批和企业备案“一张图”，建立行政审批“三并联”制度，审批事项326个“只跑一次”、201个“一次不跑”，建设领域审批时限进一步压缩。在全市创新开展“纵联横合”医共体改革，落实“12+N”医改便民措施，国家卫健委在忠县举行全国(中西部片区)医改典型经验专题新闻发布会。国有企业、财税金融、投融资、商事制度等改革有序推进。  营商环境全面优化。坚持“兑现比承诺更重要”理念，兑现“特色工业25条”“创新驱动26条”“电竞产业19条”等优惠政策资金5.8亿元。召开全县民营经济发展大会，千方百计促进民营经济健康发展，全年新发展市场主体8447个。像对待群众信访一样对待民营企业家诉求，建立民营经济“四上”企业县领导定点联系和重大事项直通县委县政府制度，各级干部集中走访精准服务民营企业685家次，帮助企业解决问题260个。   （五）始终坚持“推进共享”，民生福祉稳步提升  大力实施以民生福祉为导向的“民生改善和社会治理”行动方案，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险攻坚战，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实维护社会大局稳定。   脱贫成果持续巩固。1627名贫困人口实现脱贫，全县贫困人口减少至1719人。*实施“3+1”扶贫长效机制，发放教育资助兜底资金1597.6万元、健康扶贫救助资金1057万元、保险救助资金590万元，累计发放扶贫小额信贷、普惠金融“诚信贷”2.7亿元，培育贫困村致富带头人311人，开发农村公益岗位3159个。落实产业扶贫股权化改革试点项目18个1163万元，完成易地扶贫搬迁450人。新建贫困村公路258公里、硬化油化350公里，建成人行便道55.9公里，全县贫困村通畅率达100%，自来水普及率达85%。挂单整改国家、市级脱贫攻坚督查考核发现问题，整改率达94.8%。  民生民利持续改善。直饮水、“增绿添园”等20件民生实事完成投资5.22亿元。国家义务教育发展基本均衡县通过教育部认定，获评“重庆市创新发展实验区”，5所学校获评市级特色学校，评选首届“名师”9名、“名校长”3名，全县高考上线率持续领跑渝东北片区，全年新建校舍6.6万平方米，新建、改建运动场地7万平方米，忠州中学新校主体工程完工。评选首届“名医”12名、“名院长”2名、“名医院”4家，县人民医院三甲医院创建工作全面启动，县中医院搬迁加快推进，县疾控中心建成投入使用，免费开展产前无创基因检测5827例。社会救助体系不断健全，发放各类救助金2.2亿元。社会福利中心全面完工，建成市级标准化示范养老机构2个、“医养结合”示范服务站5个。改造老旧居住建筑消防设施31栋，完成老旧电梯改造35台。开展群众体育活动151场，北滨体育公园全面建成开放。实施文化惠民工程，“两馆一站”免费开放绩效评价考核继续位居全市前列，县城小区文化工程成为国家公共文化服务体系示范项目，组织流动文化进村服务1500余场，放映惠民电影5400余场。  社会大局持续稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，群众安全感进一步提升。严厉打击各类非法金融活动，化解陈积案7起，清退资金1127万元。积极开展信访积案“百日攻坚”行动，化解重大矛盾纠纷28件、复杂疑难信访问题34件。*开展安全生产“大排查大整治大执法”行动，安全生产形势持续稳定向好。应急处置地质灾害隐患点9处，忠县荣获全国防震减灾工作先进单位。创建国家食品安全示范城市工作扎实推进。城乡网格化管理、社区自治、兼职法治副主任“三个全覆盖”持续深化，社区自治工作得到国家民政部肯定。  各位代表!一年来，我们全面加强政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实市委“三个确保”政治承诺，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党的建设新成效促进政务水平新提升。全面推进依法行政，深化部门联合执法，加大执法监督力度，严格规范执法行为，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和群众监督。全年办结人大代表建议252件，办结率100%，满意率98.8%;办结政协委员提案172件，办结率100%，满意率96.5%。切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，努力建设人民满意的服务型政府。*推进“互联网+政务”服务，279项行政许可事项进入全市网审平台集中办理，入网率97.6%，网上办结事项达到189项，全年办理各类许可服务事项210余万件。全面建设廉洁政府，严格落实中央八项规定精神，*开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大正风肃纪力度，行政监察和审计监督进一步强化，腐败源头预防和治理取得新成效。  各位代表!这一年，我们坚持统筹兼顾，国防动员、双拥、民族宗教、老干部、关工委、消防、档案、商会、机关事务、广播电视、新闻出版、史志、气象、对台、互联网等工作取得新成绩，青少年、妇女儿童、残疾人、工会、科协、文联、侨联、计生协、红十字等事业实现新发展。  各位代表!过去一年取得的成绩，是在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位下取得的，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的，是市委、市政府坚强领导、殷切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协同频共振、监督支持的结果，更是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志和民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意!向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢!   各位代表!审视当前工作，我们必须清醒地认识到，忠县属于欠发达地区、仍处于欠发达阶段，发展不平衡不充分的问题较为明显。主要表现在：一是经济底子薄，经济总量小，人均占有量低，财政收入少、负担重，加快发展迫在眉睫;二是供给体系结构不优，资源要素制约趋紧，环境保护任务较重，企业自主创新能力不强，创新发展、转型发展迫在眉睫;三是具有引领作用的大企业、大项目不多，部分企业生产经营困难，融资压力加剧，保持经济平稳较快增长的难度加大，全力招商引资、提升服务效能迫在眉睫;四是发展欠账较多，脱贫攻坚任务仍然较重，基础设施还有很多短板，教育、医疗、住房、养老等民生事业还有很多弱项，补齐短板、弥补欠账迫在眉睫;五是部分干部思想意识、工作能力与新时代新要求还不相适应，加强自身建设、提高工作本领迫在眉睫。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真解决。   二、2019年工作安排  今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是实施新一轮政府机构改革后的第一年，做好政府各项工作意义重大。县委决定把今年确定为“高质量发展年”，全县上下要强化“高质量”观念，把中央决策、市委部署和县委要求落实在高质量发展上，为全县人民创造高品质生活。  当前，经济全球化不可逆转，但外部环境复杂严峻，各种挑战和不确定因素明显增多。国内经济正从高速增长转向高质量发展阶段，将保持长期稳定向好的总体态势。全市聚焦“高质量、供给侧、智能化”关键词，积极应对下行压力，推动高质量发展的基础在筑牢、动能在集聚、质效在提升。总体来讲，忠县发展的外部环境机遇与挑战并存，但机遇远大于挑战，推动经济高质量发展拥有最大的机遇、最大的优势和最大的潜力。我们最大的机遇是，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，经济拥有足够的韧性和巨大潜力，长期向好的态势没有改变也不会改变，将在经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、宏观政策调控等五个方面给我县发展带来新机遇，必将增添我们发展的信心和底气。我们最大的优势是，已经形成的“讲政治、干实事、转作风”政治生态和“撸起袖子加油干、沉心静气抓发展”干事创业氛围，成为我们团结一致、攻坚克难、砥砺前行的磅礴力量。我们最大的潜力是，城市和工业园区规模持续扩大，临港新城、乌杨新区还有很大发展空间;新生港即将开港运行，融入国家大动脉的渝万高铁即将开建，未来的忠县将成为多式联运“小枢纽”;医药产业园等一批重特大项目相继开工投产，数字经济、全域旅游等新产业、新技术、新模式、新业态将为发展提供新的动能，发展潜力巨大。同时，近两年忠县的发展成效充分证明，县委确定的发展方向是正确的，发展思路是清晰的。路子对了就不怕遥远，只要全县上下坚定信心、团结一致，立足新起点、抢抓新机遇，攻坚克难、真抓实干，就一定能推动忠县经济社会发展再上新台阶!  今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实陈敏尔书记调研忠县讲话精神，坚定“双特”发展思路，继续打好“三大攻坚战”、实施“十项行动方案”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实增强人民获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设“绿水青山就是金山银山”示范县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，全体居民人均可支配收入增长10%左右。主要约束性指标是：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，PM2.5年均浓度控制在每立方米40微克以内，万元GDP能耗下降3.3%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。   实现上述目标任务，今年政府要重点抓好七个方面的工作。   （一）聚焦培育现代产业体系，进一步提升发展实力  突出制造业核心，大力发展实体经济，推动数字产业化、产业数字化和生态产业化、产业生态化，加快建设优势突出、特色鲜明的现代产业体系。  大力提升特色工业质效。抢抓全市实施“十百千万”工业强市工程机遇，壮大四大特色产业集群，力争工业投资增长10%以上、规上工业增加值增长10.5%以上。不断延伸新能源产业链，大力引进锂电正极材料、负极材料、外壳等配套项目，力促年产6000万平方米锂电池涂覆隔膜、日产20万支锂电池、年产1.2亿瓦时锂离子动力电池等项目投产达效。做强医药产业，完成医药产业基地项目主体工程，建成巨琪诺美中药制剂扩建项目。抢抓我县获准承接化学原料药产业转移机遇，积极引进环境可承受、经济效益好、市场潜力大的原料药生产项目。培育智能装备产业，加快建设高端装备制造产业园，确保年产5000台数控机床项目6月底建成投产;力促年产160万台一体机、3D光学玻璃等项目达产达效。做优资源加工业，加快推进三一绿色智能建筑产业园项目，开工建设绿色运输廊道及装配式建筑厂房等项目。鼓励企业“升规入库”，新增规上工业企业15家。支持企业加大研发投入，加速科技成果转化，加快推进柑橘国际协同创新中心、电竞产业研究院等创新研发平台建设，力争新培育高新技术企业2家，R&D投入达到1.8亿元。  大力发展数字经济。积极推进数字经济与现有产业深度融合，不断壮大数字经济产业规模。抢抓电子竞技运动列为全市体育产业三大品牌的机遇，与腾讯等企业合作举办电竞赛事，提升长江三峡电子竞技大赛等IP赛事影响力;开工建设重庆数字产业职业技术学院，持续推进电竞小镇建设。提升“柑橘网”运营能力，优化“数据+电商+金融”三大平台，线下运营中心达到30家，新增核心企业10家，累计交易额突破30亿元。发展总部经济，结算额达300亿元以上。  大力发展商贸服务业。适应消费升级新趋势，实施“消费升级”行动方案，努力促进消费。围绕“1+3+8”全域旅游重点任务，加快完善旅游基础设施，启动白公祠·忠州博物馆、“三峡橘乡”田园综合体等**景区创建，推进三峡港湾、三峡橘海盐井大峡谷等旅游项目建设，办好长江三峡国际马拉松等赛事节会，积极开展乡村旅游活动，力争全年接待游客1000万人次、实现旅游综合收入45亿元。围绕建设渝东北现代商贸物流高地，集中打造“忠州商圈”，持续推进五洲国际商贸城、忠州购物公园、“爱琴海”购物中心等项目建设，开业运营洲际酒店，新增限额以上商贸企业10家。培育发展一批电商、网商、微商，大力推进“金穗惠农通”工程，力争电子商务交易额突破25亿元。加快新生港物流园区建设，引导物流分拨中心、公共配送中心和批发市场、货运场站等入驻园区。健全城乡仓储物流配送体系，启动农产品批发市场建设，加快公益性农产品市场体系建设。积极组团参加“西洽会”“进博会”“智博会”等知名节会，打造忠州美食节等本土节会品牌。改善消费环境，推进餐饮住宿标准化建设，创建绿色饭店1家、钻级酒家2家、星级农家乐4家。加大外资企业引进力度，鼓励天地药业等企业扩大直接出口量，全年新增外贸进出口自营权企业2户以上。  大力发展现代山地特色高效农业。扎实推进“两区”划定工作，优化产业结构，粮经作物比达到48:52。新建高标准农田2.5万亩，新建高标准笋竹基地1000亩，新发展晒烟5000亩、藤椒花椒1万亩、特色蔬果1万亩、中药材1万亩。加快推进50万头生猪产业一体化项目，建成种猪场2个，开工建设配套选育场1个、育肥场4个。加快建设“三峡橘乡”田园综合体，建成柑橘产业国际协同创新中心、游客集散中心、田园马拉松廊道等项目，完成核心区人居环境综合整治、智慧柑橘果园建设，确保今年开园。实施农业品牌提升行动，积极打造“乡土忠州”“忠橙”“忠州橙汁”等区域公用品牌，力争新认定“三品一标”20个以上、新创建重庆名牌农产品5个。推进“优质粮食工程”项目建设，落实粮食安全“菜篮子”行政首长责任制，粮食产量稳定在40万吨以上，蔬菜产量稳定在29万吨以上。抓好柑橘、生猪等产业重大疫病防控，完成农产品定性及定量检测目标，确保合格率达98%以上，成功创建国家农产品质量安全县。提高小农户生产经营能力，多形式促进适度规模经营，力争建成农场主创业孵化基地1个、培育新型农业经营主体50个、新增新型职业农民400人。    （二）聚焦提升城市品质，进一步彰显发展魅力  坚持以人为核心、港产城景融合，加快建设“诗意山水·活力港城”特色中等城市，让城市干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游。  不断完善城市功能。科学规划城乡国土空间布局，完成城市总体规划(新编)初步成果。加快推进乌杨新区开发，稳步推进临港新城建设，强力推进忠州老城提升工程，促进三大片区互联互通、一体发展。完善城市道路、水电气、地下管网等基础设施，建成鸣玉溪三桥并通车，建成忠州中学及银山安置点对外连接道，推进㽏井河二桥、苏家段沿江综合整治、西山至人民路至香山路连接道路等项目建设，力争开工建设石宝快速路。完成棚户区改造2600户，推进鸣玉溪东环路、国有企事业单位拆迁还建房、二公里棚改安置房等棚改项目建设。做好临港新城、乌杨新区征地拆迁工作，建成新生、银山安置点主体工程，建设市政道路和管网。改善市民居住品质，推进白公、九蟒、银山片区和滨江路九号十号地块等房地产开发项目建设。  精心打造城市特色。加大城市风貌设计管控力度，优化城区控制性详细规划，加强城市建设项目方案设计审查。打造城市园林景观，完成城区绿道绿廊西山段建设，加快建设鸣玉溪公园三期，建好双拥公园和双拥大道，打造长江两岸景观带和风景线，新增城市公共绿地15万平方米，城市建成区绿地率达38.5%。实施城周森林质量提升工程，形成绿化、美化、香化、彩化城周森林景观。加强城区文物保护，建设白公生态文化公园、四望楼、巴蔓子广场、汉阙广场等文化公园和广场，留住城市历史文脉。  提升城市管理水平。落实城市“细管、智管、众管”要求，实施县城规划区全覆盖管理，健全完善全国文明县城和全国卫生县城长效保持机制，积极推行“马路办公”。深化智慧环卫云平台应用，试点推进城市生活垃圾分类，开展背街小巷环境卫生整治，启动建设建筑垃圾消纳场2座，建设日转运能力50吨垃圾中转站1座。实施城市公厕提档升级行动，新建公厕1座，改造公厕3座。提升公共交通服务水平，延伸或拓展公交线路2条。推进城区智能化停车项目建设，缓解停车难问题。加强市容秩序整治，规范夜市管理，打造滨江夜市，优化便民摊区设置。开展违法建筑专项整治，实现违法建设零增长。加强物业管理引导和监督，提高物业管理和服务水平。*开展“忠县要发展·我来出把力”主题活动，激发城市居民主人翁意识。   （三）聚焦推进乡村振兴，进一步**发展活力  加快建设“一兴四美·七彩大地”美丽乡村，努力推动农业增效、农民增收、农村增绿。  打好精准脱贫攻坚战。全年减少贫困人口1000人以上，6.2万已脱贫人口成果持续巩固。围绕实现“两不愁三保障”，深化“3+1”扶贫长效机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。加大到户产业扶贫帮扶力度，扩大现代山地特色高效农业到户覆盖面，帮助有条件的贫困户因地制宜发展特色种养殖、乡村旅游等产业，确保每个贫困户有一个以上的稳定增收产业项目或就业岗位。完善路水电等基础设施，完成易地扶贫搬迁185人。引导社会资本参与脱贫攻坚，开展好第六个“中国扶贫日”活动。加强驻村工作队管理，压实帮扶集团和帮扶责任人责任，切实提升帮扶效果。抓好国家、市级扶贫领域审计督查考核反馈问题整改，继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。  优化农村资源配置。进一步加大耕地及基本农田保护力度，严禁耕地“非农化”。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，完成25.9万户农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大农村建设用地复垦力度，力争生产“地票”1300亩。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体清产核资工作，*推进农村“三变”改革试点。积极探索“三社”促“三农”新机制，深化供销合作社综合改革，推进供销社、信用社、农民专业合作社完善功能、相互支持、融合发展。创新农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体的利益联结机制，探索“二次分红”新模式增加农民收入，力争村级集体经济组织平均年经营收入达到1.5万元。深化农村融资机制改革，整合农业项目财政补助资金3000万元推进股权化改革试点，继续落实“两贷两保两贴”组合融资模式，扩大财政助农资金“拨改投”试点。   有序推进美丽乡村建设。实施重点水源工程，全面完成金鸡水库渠系工程和移民安置区基础工程、杨家坝水库建设，开工建设黄钦水库扩建工程，推进两河中型水库和石花水库前期工作;实施农村饮水安全巩固提升工程，建设高效节水灌溉面积1.6万亩。抓好农村通达通畅工程，建设“四好农村路”400公里。继续推进危桥改造和渡改桥10座，安装农村公路安全护栏100公里。加快农村电力建设，新建及改造10千伏线路50公里、低压线路90公里。实施“三清五化八改”行动，持续优化农村人居环境。加快新立、石宝、东溪等特色小镇建设，推进建制场镇和撤并场镇改造提升，促进撤并场镇成为美丽乡村的重要人口集聚地。分类规划建设产业引领型、生态宜居型、文明风尚型、乡村善治型、扶贫开发型美丽乡村示范村，新创建美丽乡村示范村13个，将涂井乡友谊村打造成为美丽乡村“精品村”。传承乡土文化，加强黄金老街、花桥东岩古寨、新生望水老街、三汇罗家大院等古村落和古街保护性建设，建设一批乡情馆、农耕文化陈列室。积极培育农村新风尚，持续开展“破除旧观念·致富奔小康”学习教育活动，深化“五村五户”评选，力争“文明村”“文明户”占比均达45%。   （四）聚焦生态环境保护，进一步挖掘发展潜力  强化“上游意识”，担起“上游责任”，把修复长江生态摆在压倒性位置，加快建设山清水秀美丽之地。  加强综合生态系统建设。全面开展国土绿化提升行动，实施新一轮退耕还林等生态修复工程，完成营造林23.6万亩。继续实施天然林保护工程，加强长江消落带保护和管理，确保三峡水库生态环境安全。加强自然保护地、森林公园等重点区域保护与管控，严厉打击非法排污、违法占林地(湿地)、乱砍滥伐、毁林建房等违法行为。加强地质灾害防治，实施地灾治理项目6个。建设智慧生态气象服务系统，实施生态文明建设气象保障行动。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极创建节约型机关和绿色企业、绿色学校、绿色医院、绿色社区、绿色家庭。  打好污染防治攻坚战。完善工业园区废水收集管网系统，升级改造工业企业废水处理设施，启动建设苏家污水处理厂(三期)工程，城乡污水处理率分别达到98%、84%。推进乡镇场镇及农村集中居民点污水处理设施建设，全面开展农村生活垃圾分类及资源化利用，加快实施“厕所革命”。加大畜禽养殖场污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强汽车尾气检测和建筑工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等治理，确保城区环境空气质量优良天数稳定在320天以上。开展土壤污染管控和修复，确保污染地块安全利用率不低于95%、危险废物处置利用率达100%。全面完成市级下达绿色矿山建设任务，推进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。开展声环境整治，加强社会生活、交通、工业、商业等噪声治理，营造宁静舒适的城乡环境。抓好国家、市级环保集中督查反馈问题整改落实。  严格管控生态红线。落实生态保护红线“一条线”“一张图”，严控生态保护红线区域内开发建设活动。优化沿江产业布局，严格执行规划环评制度。强化长江干线岸线生态修复，开展老旧码头检测评估与分类处置工作。落实最严格水资源管理制度，加强白石水库等水资源保护，改善水生态环境，维护河库健康;强化水功能区水质监测，保障水质达标。*开展工业企业达标评估，建立实时在线环境监控系统，帮助企业制定环境治理解决方案。   （五）聚焦提高对外开放水平，进一步增添发展动力  坚定不移扩大对外开放，主动融入全国、全市大开放格局，不断提高县域开放水平，以大开放促进大发展。  大力拓展开放通道。完善忠县综合交通枢纽规划，积极推进铁公水多式联运体系建设，努力提高互联互通水平。抢抓港口建设有利时机，加快推进疏港大道项目建设，全面完工新生港一期工程两个泊位。完成渝万高铁忠县站场选址，确保如期开工，早日实现全县人民的“高铁梦”;继续推进黔忠万高铁、广忠石铁路、梁忠石铁路前期工作，争取将广忠石铁路纳入国家上位规划。积极推进S53沿江高速北线、梁平经忠县石宝至石柱西沱高速公路前期工作，力争开工建设G50沪渝高速忠县普乐出口扩能改造工程，开工建设G350拔山服务区。建成投用金鸡至铁门、跃进桥至洋渡至蒲家等改扩建项目，强力推进忠信大道(水普路)建设，加快推进汝涂路、拔山至董家、金鸡至马灌等改建项目，开工建设普乐至金竹铺、石子至洋渡、丰收至双龙等普通干线公路项目。   积极搭建开放平台。加大工业园区基础设施建设力度，开工建设10万平方米标准厂房、园区拓展区(一期)道路、D区安置房等项目，加快推进生态工业园场平工程(二期)等续建项目，启动乌杨公用码头二期、园区污水收集处理、园区拓展区(西部)场平等项目前期工作。加强园区用地保障，加大向上争取建设用地指标力度。完成智慧园区总体规划并启动建设，力争纳入全市智慧园区试点。配套完善生活服务设施，开工建设乌杨新区公园，提升人口集聚能力。大力推介新生港，加强港口运营管理，积极发展港口、航运、船舶代理等主营业务，打造渝东北“规模化生产资料交易和结算中心”。全力以赴招商引资。牢固树立“招商引资是经济工作的生命线”意识，大力开展专业招商、情怀招商，力争全年协议引资300亿元以上、到位资金100亿元以上。不断更新30万外出人员大数据库，选优配强专业招商组力量，落实招商任务，广泛走出去、请进来，进一步提升招商引资实效。紧扣“集群化、高质量”，围绕四大特色产业集群和数字经济、港口物流等产业，着力引进大项目、好项目。深化“四个一”服务机制，强化过程管理和落地考核，加强项目跟踪服务，确保项目早签约、早开工、早建成、早投产。深化对口支援工作，积极争取产业项目和援助资金。   （六）聚焦推进重点领域改革，进一步增强发展效力  坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，进一步做实改革举措、提升改革实效。  深化供给侧结构性改革。按照“兼并重组整合一批、租赁经营处置一批、资产公司处置一批、破产清算关闭一批”的工作思路，妥善处置空壳公司和“僵尸企业”，稳妥做好企业破产清算及失业人员安置等后续处置工作，盘活企业闲置资产。落实“降低制造业企业成本36条”等各类减税降费政策，力争全年为企业减负2亿元以上。深化国有企业改革，建立国有资本保值增值评估考核机制，促进国有企业转型升级。深化投融资体制改革，用好用活专项债券、投资基金、政策性金融资金，加大对优势产业、重点项目财税支持力度。稳步推进财政改革，提升财政管理科学化精细化水平。建立政府性融资预警监测和管理机制，加强政府类投资项目管理，科学防范债务风险。严厉打击非法金融活动，全力维护金融市场稳定。  以改革激发民营经济活力。把民营企业、民营企业家当作自己人，营造支持民营经济健康发展的浓厚氛围，民营经济增加值增长10%以上。*推进“放管服”改革和“三并联”审批，落实投资项目“一网通办”、探索“零审批”，进一步提升行政审批效率。深化商事制度改革，进一步降低市场主体准入门槛，提高市场监管水平。落实支持中小微企业各项扶持政策，加强银政企对接合作，用好助保贷、小微企业贷款风险补偿、转贷应急周转资金等融资产品，着力破解民营经济“融资难、融资贵”问题;落实民营企业用工扶持政策和社保补贴政策，鼓励支持中介机构为企业送工，强化乡镇“引才招人送工”责任，着力化解企业“引才用工难”。*落实民营经济“四上”企业直通车等制度，常态化开展走访服务民营企业活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。扎实开展第四次全国经济普查，加强统计执法检查，确保普查数据全面真实。强化市场主体工商登记注册，推进“个转企”和“四上”企业培育，力争新增市场主体8000户以上。  深化生态文明体制改革。完善企业环境信用评价指标体系及评价办法，建立企业环境信用“红黑名单”。落实排污许可制度，*实施排污权有偿使用。探索建立转移支付机制，完善财政资金补偿和市场化补偿相结合的多元化生态补偿机制。完善环境执法司法联动机制，严厉打击环境违法行为。  深化政府机构改革。做好政府机构改革定职能、定机构、定编制和人员转隶划转工作，力争3月底前涉改单位落实到位。按照“一单位一策”原则，持续做好事业单位撤并整合工作，加快推进医药卫生、教育等行业管理体制改革。加强机构改革专项监督，不折不扣贯彻落实中央、市委和县委机构改革各项决策部署。   （七）聚焦保障和改善民生，进一步凝聚发展合力   把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。  优质化发展社会事业。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、农村转移劳动力等重点群体就业创业服务工作，新增城镇就业9500人、创业5000人。持续深化“忠义忠州·现代教育”区域特色打造，强化教育“三名”工程建设;加强农村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，加快推进乌杨新区中学、苏家小学等项目，忠州中学新校今年秋季开学，忠州三小、鸣玉溪小学年底投入使用;稳步提高公办幼儿园学生人数占比;加快发展职业教育;力争青少年活动中心和科技馆开馆运营。深化医疗卫生“三名”工程，大力推进“纵联横合”医共体改革和现代医院管理制度改革，积极推进县人民医院创建三甲医院和县中医院改扩建工作，加快县人民医院拔山分院、忠县残疾人康复中心建设。提升光纤和4G网络覆盖面，积极推进5G网络建设，新建、改造公共场所免费无线局域网接入点82个。完善公共文化服务网络，加快建设县级融媒体中心，建成村(社区)综合性文化服务中心86个，新建农村文化中心户120个;加强非物质文化遗产保护与传承，推进国家公共文化服务体系示范项目，承办好2019年“5·18国际博物馆日”重庆主会场活动;新增体育场地面积10万平方米以上，全年举办各类大型体育赛事活动10场以上。加快建设新档案馆。继续开展老旧电梯改造。  人性化加强社会保障。抓好低保兜底保障，确保低保兜底对象月人均补差不低于380元。落实基础养老金标准正常调整机制，加强养老金发放管控，实施社区养老服务“千百工程”，正式运营社会福利中心，建成区域性特困供养中心2个、社区养老服务站10个。强化特困人员、孤残儿童、受灾群众、社区矫正人员、吸毒人员等特殊困难群体救助与保障工作，做好残疾人精准康复服务，扩大残疾人就业比例。全面落实优抚政策，着力解决优抚对象医疗难、住房难、生活难等问题，提高优抚保障水平。严格落实农民工工资支付“两金三制”和“黑名单”管理制度，积极构建和谐劳动关系。强力推进安置房建设，加快建设23个安置点，力争3年内基本解决历史欠账问题。大力推行征地拆迁货币化安置，保障失地群众切身利益。  法治化推进社会治理。*开展“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善公共法律服务体系，进一步发挥法治副主任作用。做好防范化解重大风险工作，加强风险苗头排查化解及重点领域、重要节点、重大活动稳控管控。建立健全应急管理体系，抓好智能化预警信息发布平台建设，全面提升防灾减灾救灾能力。加强交通运输、建设工程、工矿商贸企业、食品药品等重点行业领域安全监管，确保全年无较大以上安全事故发生。完善社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗扒骗”等多发性侵财犯罪，不断提升群众安全感。开展“枫桥经验”忠县实践行动，加强矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局稳定。加强网格化服务管理，构建城乡社会治理新格局。全面推进国防动员和后备力量建设，加强退役军人事务管理，努力创建市级双拥模范县。统筹做好民族宗教、老干部、关工委、消防、商会、广播电视、新闻出版、史志、气象、对台、互联网、工会、青少年、妇女儿童、科协、文联、侨联、计生协、红十字等工作。   三、加强政府自身建设  站在新起点，面临新形势，肩负新使命，我们必须坚持不懈抓好政府自身建设，不断提高行政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。   （一）坚定政治方向，对党绝对忠诚。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。坚决贯彻执行中央决策和市委、市政府部署及县委要求，严格落实重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。   （二）坚持与时俱进，增强干事本领。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感和“能力不足”的危机感，勤“充电”、多“增能”，全面增强各项工作能力。着力提升法治能力，坚持尊法、学法、守法、用法，坚持依法行政，自觉运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题。自觉接受县人大常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力提升专业能力，加强大数据、新一代人工智能等新知识学习，努力适应高质量发展需要。着力提升创新能力，探索产业发展、城镇建设、富民就业等各项工作新思路新举措。着力提升防范风险能力，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。    （三）坚决转变作风，提升服务效能。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，不断提升政务服务水平。持续开展“用脚步丈量大地·以实干推动发展”兴调研转作风促落实行动，*基层、*群众，了解实情、解决问题、推动工作。运用大数据、云计算等手段推动政务服务升级，建成政务数据共享交换平台，让数据多跑路、百姓少跑腿。加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，构建全流程、多形式、广覆盖的政务公开格局。加大重点领域、重点工作、重点项目督查督办力度，严肃责任追究，提升工作实效。强化正向激励作用，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲。   （四）坚守廉政底线，全面从严治政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，确保干部清正、政府清廉、政治清明。强化廉政风险防控，加强审计监督，自觉接受巡视监督。加强公职人员廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想底线。聚焦脱贫攻坚、惠民政策落实等重点领域，铁腕惩治发生在群众身边的腐败问题和不正之风。  各位代表!忠县的美好未来要靠全县人民共同奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实工作，努力推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设“绿水青山就是金山银山”示范县，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!  部分名词解释及术语说明  (按出现先后为序)  “三线一单”：“三线”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;“一单”指环境准入负面清单。  “三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间;“三线”指根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线。  “纵联横合”医共体：“纵联”指以县人民医院、县中医院为龙头，组建县域2大医共体;“横合”指整合42家基层医疗机构人、财、物。通过建立“医通、财通、人通”的医疗共同体，不断提升县域内整体医疗服务能力和水平，促使优质医疗资源向基层下沉。  “12+N”医改便民措施：“12”，即预约服务、自助服务、检查检验结果互认、便民门诊设置、家庭医生签约服务、慢性病患者管理服务、“互联网+医疗”服务、灵活调配资源、完善便民服务设施、保障普通号源、就医引导、社工和志愿者服务等12项便民措施;“N”，即各地结合实际制定的一系列便民措施。  “两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  “三个确保”：确保重庆市各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保重庆市所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保重庆市各项事业沿着总书记指引的正确方向前进。  “十百千万”工业强市工程：“十”指推进2019年度投资产出10亿元以上新开工、新投产、新达产项目;“百”指做好100户重点和100户成长型企业运行调度;“千”指推动千企新升规和千企智能化技改工程;“万”指抓好万企帮扶工作。  “两贷两保两贴”：“两贷”指助农贷和担保贷;“两保”指农作物灾害保险和收益保险;“两贴”指贴利息和贴担保。  “三清五化八改”：“三清”指清理垃圾，清理污水，清理杂物;“五化”指净化，亮化，美化，绿化，文化;“八改”指改房，改水，改路，改厨，改厕，改圈，改线，改习惯。  “五村五户”：指“卫生户”“园林户”“和睦户”“书香户”“文明户”和“卫生村”“生态村”“和谐村”“书香村”“文明村”。  “四个一”服务机制：即“一个部门牵头跟踪、一张清单交接办理、一个项目秘书服务、一月定期通报考核”的服务制度。  民营经济“四上”企业直通车制度：规模以上工业企业、资质以上建筑房地产企业、限额以上商贸企业和规模以上服务业企业，可以直接向县政府报告反映重要问题，特别重大的问题或涉及党委的问题可以直接向县委报告。  企业环境信用“红黑名单”：即对守信者予以奖励、对失信者进行惩罚的名单制度，被评为环保诚信、良好企业的，纳入环境信用红名单;被评为环保不良企业或连续两年被评定为环保警示企业的，列入环境保护不良信用信息范围，并纳入环境信用黑名单。  社区养老服务“千百工程”：指2018―2020年，全市计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。

  2025-07-09

• 【重庆招商】2019年重庆市政府工作报告

  2019年1月27日在重庆市第五届人民代表大会第二次会议上重庆市人民政府市长唐良智各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是重庆发展进程中很不平凡的一年。全国两会期间，习近平总书记亲临重庆代表团参加审议并发表重要讲话，为新时代重庆发展指明了前进方向、提供了根本遵循，给全市干部群众极大鼓舞。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、供给侧、智能化，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。地区生产总值突破2万亿元、增长6%，经济社会发展呈现出“稳、进、好”的态势。 “稳”的格局在巩固。就业稳，新增城镇就业75.3万人，城镇调查失业率控制在4.7%左右。金融稳，新增社会融资规模5000亿元，银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率处于全国较低水平。外贸稳，进出口总值增长15.9%，服务贸易额增长20.7%。外资稳，外商直接投资增长43.8%，实际利用外资102.7亿美元。投资稳，固定资产投资增长7%，工业投资增长7.3%。预期稳，全社会用电量、货运量、中长期贷款余额等先行指标分别增长12.3%、11.2%、15.3%。 “进”的动力在增强。大数据智能化创新提速，智能产业实现销售收入4640亿元、增长19.2%，预计全社会研发经费支出增长9%、占地区生产总值比重达到1.95%。新产业新业态新模式不断发展，战略性新兴制造业、高技术产业增加值分别增长13.1%、13.7%，服务业增加值增长9.1%，限额以上法人企业网上零售额、信息服务收入分别增长28.6%、16.7%。全面深化改革持续释放市场活力，158项中央部署的重大改革任务有序推进，189项市级重点改革项目加快落地。新登记市场主体41.2万户，创历年新高。民间投资增长12.8%，招商引资签约落地项目协议投资额超过1万亿元。 “好”的势头在显现。经济效益逐步回升，规上工业企业实现利润1219亿元，资产负债率下降1.5个百分点，全员劳动生产率提高到32.8万元/人。财政收入质量明显改善，全市税收占一般公共预算收入比重达到70.8%，比上年提高5.3个百分点。生态环境质量不断提升，基本消除主城区黑臭水体，长江干流重庆段水质总体为优，空气优良天数达到316天、同比增加13天，PM2.5平均浓度下降11.1%。高品质生活增进民生福祉，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%，城乡养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上，贫困发生率降至0.7%。过去一年，在市委领导下，我们重整行装再出发，团结一致向前行，习近平总书记对重庆的殷殷嘱托成为全市各项工作的总遵循、最强音；谋划实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”，打基础谋长远，抓兑现促落实，明确了新时代重庆发展的实践路径和具体抓手；坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，努力营造风清气正的政治生态，为全市发展创造了良好环境。当前的重庆，政治生态持续向好，干部群众精神状态积极向上，经济社会发展各项事业稳步向前。各位代表！过去一年，受国内外宏观环境影响，重庆经济下行压力持续增大，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速低于预期。这其中，有周期性市场变化的因素，国内部分产业进入市场饱和期，“天花板”效应显现，特别是全国汽车产销出现负增长，对我市汽车支柱产业形成冲击。有长期积累的结构性矛盾影响，产业结构方面，我市传统产业亟待升级，新兴产业发展不足；供需结构方面，中低端产品相对过剩，高端产品供给不足；动力结构方面，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足，经济转型升级过程中增速有所放缓。也有体制机制方面的原因，我市资源市场化配置、科技创新体制机制等还不够完善，制约了经济发展的动力活力。总体上看，虽然我市部分经济指标增速下行，但高质量发展态势在上行。我们坚持从长远大势认识当前形势，不纠结于经济增长一时快慢，不为局部和眼前问题所困扰，保持定力、增强信心，把握规律、科学理政，努力推动高质量发展。一年来，主要做了以下工作。 （一）抓重点补短板强弱项，“三大攻坚战”开局良好。编制实施三年行动方案，狠抓各项任务落地。打好防范化解重大风险攻坚战。强化源头治理、动态管理、应急处理，有效防控各类风险隐患。发挥债委会和联合授信机制作用，缓解企业流动性短缺。P2P网贷、非法集资等重点金融风险整治取得成效。加强政府债务管理，建立风险定期排查和台账式管理机制，政府债务风险总体可控。打好精准脱贫攻坚战。坚决纠正过去赶进度、图虚名的错误做法，深入推进精准扶贫精准脱贫，编制实施18个深度贫困乡镇脱贫攻坚三年规划，深化鲁渝扶贫协作，石柱、奉节达到摘帽标准，12万贫困人口脱贫。打好污染防治攻坚战。全面推行河长制，加强大气污染联防联控，实施土壤污染管控和修复，主要污染物排放总量持续下降，一批突出环境问题得到解决。 （二）着眼长远突出三年，“八项行动计划”有序展开。坚持边谋划边推进边完善，认真编制行动计划，动态调整工作专项，形成项目化、清单化、政策化推进机制。谋划实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，协同发展智能产业、智能制造、智慧城市，成功举办首届智博会并成为永久会址。谋划实施乡村振兴战略行动计划，启动11个区县、102个乡镇、220个村分层分类试验示范，基本构建起政策措施框架体系。谋划实施城市提升行动计划，高起点规划、高标准建设、高效能管理，推进21个专项和79个子项。谋划实施军民融合发展战略行动计划，强化“六个统筹”，加快创建国家军民融合创新示范区。谋划实施科教兴市和人才强市行动计划，加快科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配，推进10个专项和32项重点任务。谋划实施内陆开放高地建设行动计划，拓展通道、提升平台、完善口岸、培育主体、优化环境，努力在西部内陆地区带头开放、带动开放。谋划实施保障和改善民生行动计划，在“七有”上持续用力，不断增强人民群众获得感。谋划实施生态优先绿色发展行动计划，推进28类工程和119项任务，加快建设山清水秀美丽之地。“八项行动计划”务实推进，取得阶段性成果。 （三）突出大数据智能化，产业转型升级取得新进展。推进数字产业化、产业数字化，用智能化“为经济赋能、为生活添彩”。加快发展智能产业，制定集成电路等产业专项政策，签约联合微电子中心、比亚迪汽车电池等大数据智能化项目3919亿元，京东方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大项目开工，阿里巴巴、腾讯等企业西南地区总部落户重庆，集成电路、智能机器人、智能网联汽车产业产值增长均超过20%。大力推进智能制造，推动203家企业实施智能化改造，工业互联网标识解析国家顶级节点启动运行，飞象工业互联网、中移物联网等综合性平台建成投用。加快建设智慧城市，智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等取得积极进展，以应用促产业、以产业带应用的态势初步形成。巩固提升支柱产业，出台实施汽车产业“1+2”等专项政策，汽车产业加速转型，电子、能源、装备产业稳步增长，消费品产业逐步回升，医药、材料产业产值分别增长11.9%和20.2%。促进军民融合发展，落实与军工央企集团一揽子战略合作协议，全球低轨卫星移动通信、中国兵器科学研究院西南分院等重大项目落户。积极发展现代服务业，金融业增加值增长6.9%，服务外包离岸执行额增长13.1%。重点物流基地集聚辐射能力日益显现。智博会、西洽会、军博会、中新金融峰会等展会成效明显。召开旅游发展大会，举办第九届中国长江三峡国际旅游节和全球旅行商大会，全市旅游总收入增长31%。 （四）深化改革开放创新，发展动能转换迈出新步伐。以实际行动庆祝改革开放40周年，在新起点上推动改革开放再出发。强化改革推动。市级机构改革顺利实施，政府职能进一步优化。围绕“破、立、降”深化供给侧结构性改革，为企业减负超过600亿元。商事制度改革实现“三十一证合一”，企业开办审批时间压缩至5个工作日以内。扎实推进国企改革，企业活力进一步增强。出台实施“银行业支持实体经济发展20条”“涉企减负30条”“制造业降本36条”等政策措施，制定落实民营经济“2+N”扶持政策，支持长安、力帆、小康、宗申等重点企业转型发展、做优做强。强化开放带动。中新互联互通项目“陆海新通道”形成铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种方式，“渝黔桂新”铁海联运班列累计开行657班，中欧班列（重庆）开行超过1000班，“一带一路”和长江经济带在重庆无缝衔接。江北国际机场国际航线增至82条，旅客吞吐量达到4160万人次。两江新区获批深化服务贸易创新发展试点，中新互联互通项目累计签约219亿美元，自贸试验区形成11项全国首创制度成果。江津综保区封关运行，涪陵综保区、果园保税物流中心（B型）成功获批。国际贸易“单一窗口”和智慧口岸建设扎实推进，整体通关时间压缩1/2以上。强化创新驱动。出台“双一流”建设专项支持政策，启动建设中科院大学重庆学院，24家国内外知名高校院所来渝设立分院分所。引进“两院”院士等高层次人才255名，新增科技型企业4301家。重医附属儿童医院获批国家临床医学研究中心。荣昌、永川获批国家高新区。 （五）统筹抓好乡村振兴和城市提升，城乡融合发展呈现新气象。立足大城市、大农村、大山区、大库区基本市情，加快城乡一体化建设，促进城乡各美其美、美美与共。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，扎实推进“五个振兴”。新发展农林特色产业166万亩，“巴味渝珍”品牌首批授权产品438个，乡村旅游和农村电商网络零售额分别增长32%、21.3%。农村“三变”改革、“三社”融合发展试点稳步推进，减少村级集体经济“空壳村”1224个。启动农村人居环境整治三年行动，行政村生活垃圾有效治理率超过90%、污水处理率达到63%。实施三峡后续规划项目321个。按照“干五年、看十年、谋划三十年”的总体思路，系统谋划推进城市提升。启动编制国土空间规划，“多规合一”平台上线运行。实施交通建设三年行动计划，渝贵铁路开通运营，成渝高铁枢纽段、重庆西站一期和沙坪坝站建成投用，渝湘高铁主城至黔江段、重庆东站开工。高速公路开工7条，江津至习水段建成投用，全市通车总里程达到3096公里。城市轨道交通新通车49公里，总里程达到313公里。启动实施水源工程建设三年行动，渝西水资源配置工程开工建设。启动“两江四岸”示范段建设，完成广阳岛长江生态文明创新实验区规划编制。制定城市综合管理提升行动方案，推进大城细管、大城智管、大城众管，“马路办公”成为常态，城市面貌发生可喜变化。 （六）推进生态优先绿色发展，环境质量实现新改善。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，强化上游意识，担起上游责任，筑牢长江上游重要生态屏障。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，划定生态保护红线2.04万平方公里，营造林640万亩，岩溶石漠化、水土流失和消落区治理取得新成效，全市森林覆盖率提高到48%。深入开展自然保护区大排查大整治，“四山”综合整治扎实推进，缙云山、水磨溪、长江上游珍稀特有鱼类等自然保护区专项治理初见成效。加快生态文明制度建设，启动生态环境损害赔偿、流域横向生态保护补偿等改革，建成大气、水大数据监管平台，环境治理能力进一步提升。“山水之城·美丽之地”颜值更高、气质更佳，八方宾朋来重庆“行千里·致广大”。 （七）强化惠民生兜底线，人民群众获得感有了新提升。新增普惠性幼儿园691所，义务教育发展基本均衡区县覆盖率达到95%。城镇职工和城乡居民养老保险待遇稳步调增，城乡低保标准和最低工资标准进一步提高。医药卫生体制改革持续深化，启动县域医共体医通、人通、财通试点，实施83个进口药品降价政策。利用城市边角地新建30个社区体育文化公园。食品药品放心工程有序推进。扫黑除恶专项斗争扎实开展。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善。安全生产突出问题得到整治。国防动员和后备力量建设稳步推进，优抚安置、双拥工作和军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事侨务、港澳台、统计、档案、保密、参事、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成绩，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业有了新进步。各位代表！过去一年，民生投入持续增加，15件重点民生实事年度任务全面完成。重庆籍农村建卡贫困家庭大学生资助政策惠及12万人次；农村学前教育营养改善计划惠及16.3万儿童；学前三年毛入园率达到87%；主城区路桥收费改革落地实施；建成“四好农村路”2.4万公里；建成公交优先道105公里；新增停车泊位2.2万个；建成公共直饮水点456个；完成3.4万户老旧住宅用水提质工程；基本建成主城区公益性场所免费WiFi；建成城市公园131个；主城区新增公厕343座，农村卫生改厕42.9万户；新增社区养老服务站200所；2.7万套公租房分配入住；公立医院全面落实12条医改便民措施。一批老百姓的身边事、烦心事得到解决。各位代表！过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实中央大政方针和市委决策部署。严格落实向市委请示报告制度，定期向人大报告工作、向政协通报情况。主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，提请市人大常委会审议地方性法规草案7件，制定政府规章5件。深入开展“兴转促”行动，深化“放管服”改革，推进“全渝通办”，政府服务能力和水平得到新提升。各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委带领全市广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意！向关心支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！在工作实践中，我们深刻认识到，与高质量发展的要求相比，重庆还存在一些突出问题和短板。主要是：产业结构不优、能级不高，经济张力不足，科技创新能力不强，发展质量效益有待提升，转型升级压力较大，构建现代产业体系任务紧迫；城乡区域发展不平衡，交通等基础设施互联互通水平还不高，区域协调发展政策体系有待完善；“三大攻坚战”任务依然艰巨，教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板；“放管服”改革仍需深化，营造国际化法治化便利化营商环境还有不少工作要做；少数政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为现象依然存在；党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。综观国内外形势，世界经济仍处于复苏过程中，贸易保护主义、单边主义抬头，中美经贸摩擦影响日益显现，我国发展外部环境发生深刻变化，经济下行压力有所加大，一些领域风险挑战增大。但更要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来新机遇。当前，我市产业结构调整思路更加清晰，新旧动能加快转换，发展基础不断夯实，政策措施逐步落地，高质量发展体制机制正在形成。我们有条件、有能力克服前进中的困难，抓住机遇、用好机遇，把机遇转化为项目实体、转化为发展动能、转化为民生福祉，实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%、7%左右，进出口总值保持正增长；城镇调查失业率控制在5.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅3%左右；节能减排降碳完成国家下达任务。上述预期目标，总体上以稳为主，重点是推动高质量发展。6%的经济增速，与到2020年全面建成小康社会相衔接，综合考虑了我市发展的外部环境、基础条件、潜力后劲和预期变量，兼顾了需要和可能，既有利于稳定市场、提振信心，又为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展预留空间。 实现上述目标，要重点抓好十个方面的工作。 （一）持续打好“三大攻坚战”，夯实全面建成小康社会基础。针对突出问题，打好重点战役，确保完成年度目标任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。落实中央关于防范化解重大风险的决策部署，坚持底线思维，提高防控能力，守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。有效防范金融风险，用好市场化债转股、股权融资、并购重组等手段，推进结构性去杠杆。加强影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，重点防控企业信用违约、股票质押平仓、债券到期兑付等风险点。持续优化政府债务结构，妥善处理举债与发展的关系，严格落实地方政府债务限额管理要求。严控政府隐性债务，坚决遏制增量，稳妥化解存量。加强房地产市场调控，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持目标标准，落实精准方略，抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以高质量整改带动高质量脱贫，确保“4个县摘帽、10万人脱贫”。扎实推进18个深度贫困乡镇脱贫攻坚，加快实施路、水、电、讯等到村到户项目，培育特色产业，提高发展能力。做好特殊贫困人口精准帮扶，落实健康扶贫、社保兜底等政策，探索资产性收益扶贫等方式，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题。巩固脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在更加重要的位置，建立健全后扶机制，激发贫困群众内生动力，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，确保稳定脱贫、逐步致富。坚决打好污染防治攻坚战。实施五大环保行动，抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改，着力解决突出环境问题。打好碧水保卫战，深入落实河长制，加强水源地保护，狠抓污水处理设施改造提标和管网配套，强化码头船舶污染防治，严惩超标排放、偷排偷放等行为。打好蓝天保卫战，重点治理柴油货车污染，抓好施工、道路等扬尘管控，加强餐饮油烟、烟花爆竹燃放等专项治理。打好净土保卫战，开展重点行业、企业土壤污染摸底调查，强化污染场地风险管控，完善固体废物和危险废物处置设施，建设土壤污染综合防治示范区。侯卫东官场笔记 （二）持续推进供给侧结构性改革和重点领域改革，以改革推动高质量发展。认真落实中央和市委重大改革部署，加强系统集成，放大综合效应。构建推动高质量发展的体制机制。贯彻落实中央关于推动高质量发展的意见，加快形成推动高质量发展的制度体系和配套措施。明确指标体系，构建贯彻新发展理念的主要指标、核心指标、分领域指标和差异化指标，明确高质量发展的方向和目标。完善政策体系，调整优化政策设计，制定关于建设现代化经济体系的政策举措，更好支撑高质量发展。建立标准体系，健全重点领域标准，完善标准制定、实施、监督机制，引导规范各类主体行为。优化统计体系，完善统计分类、监测、调查实施和执法监督，全面准确反映高质量发展情况。改进绩效评价和政绩考核，建立分级分类绩效评价制度，完善干部考核评价机制，更好发挥激励导向作用。落实供给侧结构性改革“八字方针”。巩固“三去一降一补”成果，加大“破、立、降”力度，坚决清退“僵尸企业”，有序处置去产能企业债务。落实国家减税降费政策，持续降低企业制度性交易成本和合规性成本。增强微观主体活力，全面实施市场准入负面清单制度，深化公共资源、公共服务等领域市场化改革，坚决破除要素流动壁垒。提升产业链水平，强化工业基础能力建设，推动支柱产业转型升级，发展新的产业集群。畅通经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进生产与消费、经济增长与扩大就业、金融与实体经济良性互动。推进财政金融改革。全面实施预算绩效管理，推进市与区县财政事权和支出责任划分改革，优化财政支出结构。创新投融资方式，做实重庆发展投资公司投融资功能，组建重庆铁路投资集团，整合市级融资担保机构。推进金融改革创新，开展金融科技应用试点和金融标准化试点，加强中新、渝港金融合作。实施经济证券化五年行动计划，提高直接融资比重。深化国企国资改革。全面实施国企国资改革方案。优化国资布局，推动国有资本加快向公共服务、重大基础设施、战略性新兴产业领域聚焦，国企主业加快向产业链、价值链中高端升级。激发国企活力，加快国有资本授权经营体制改革，深化国有资本投资和运营公司改革试点，推动集团层面混合所有制改革。改进国资管理，推动党政机关和事业单位所属企业经营性资产集中统一监管，完善国企国资审计监管措施。支持民营经济健康发展。完善“2+N”政策体系，落实“支持实体经济企业18条”，加快培育一批100亿级、500亿级、1000亿级企业。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，完善市和区县领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难。对接国家金融监管部门民营企业贷款“125”目标和债券融资政策，设立市级首期100亿元民营企业纾困基金，转贷应急周转资金增加到20亿元。打破市场壁垒，放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全，激发企业家精神，让民营企业家安心谋发展、走向更加广阔舞台！着力优化营商环境。重点在改善法治环境、政务环境、市场环境、社会环境和城市生活环境上下功夫。纵深推进“放管服”改革，探索“点菜放权”机制，推进工程建设项目审批制度改革试点，规范招投标，完善公共资源交易监管，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。建立公平开放透明的市场规则，严格依法办事，支持本土企业，服务外来企业，努力营造“近悦远来”的城市环境，让企业引得来、留得住、发展好！ （三）持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，推动制造业高质量发展。把制造业转型升级放到更加突出的位置，启动实施“工业跃升”工程，加快构建现代产业体系。促进智能产业、智能制造和智慧城市加速发展。培育壮大智能产业，一手抓研发创新、一手抓补链成群，着力构建“芯屏器核网”全产业链。“芯”，就是要完善集成电路设计、制造、封装测试、材料等上下游全链条，培育高端功率半导体芯片和存储芯片等项目，抓好联合微电子中心、英特尔FPGA中国创新中心等项目。“屏”，就是要壮大液晶面板产业，加快京东方第6代柔性面板项目建设，推动鑫景特种玻璃投产放量。“器”，就是要稳定现有智能终端产量，引进品牌手机生产项目，发展智能音箱、智能穿戴等新产品。“核”，就是要完善新能源和智能网联汽车产业生态，发展“大小三电”、智能控制系统等核心零部件。“网”，就是要加强物联网硬件制造、系统集成和运营服务，建设国家物联网产业示范基地和中国智谷（重庆）科技园。推动区块链技术创新应用，促进区块链产业健康发展。加快智能制造步伐，落实智能制造实施方案，更好发挥综合性工业互联网平台作用，推动1250家企业智能化改造。推进智慧城市建设，制定新型智慧城市建设方案，出台大数据管理规定，加快建设市级数据中心和“数字重庆”云平台，实施一批智能化应用示范项目，开启全域感知、互联协同、智能运营、便捷高效的智慧城市发展新图景。推动支柱产业迭代升级。巩固提升智能产业、汽车摩托车两大支柱产业集群，培育壮大装备、材料、生物与医药、消费品、能源、技术服务、农副产品加工等产业集群，打造重庆制造“升级版”。汽车摩托车产业，重点向新能源、智能网联、轻量化转型升级，加快中高端乘用车、商用车、特种车和摩托车新品研发投放，提升关键零部件本地配套能力。装备产业，重点发展轨道交通、航空航天、能源、节能环保和智能制造装备，大力发展服务型制造，提升关键基础件水平。材料产业，重点发展高端金属材料、化工合成材料、复合材料、石墨烯等新材料，构建先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料协同发展的产业集群。生物与医药产业，加快发展生物制药、化学创新药及高端仿制药、现代中药、医疗器械产业，做强国家生物医药产业基地。消费品产业，做大做强纺织服装、日化用品、陶瓷制品等产业，丰富品种、提升品质、创建品牌、拓展市场。能源产业，加快发展页岩气等新能源，提高现有能源开发利用效率。技术服务业，重点发展工业设计、检验检测等科技服务业，培育壮大软件产业、工业互联网服务等信息服务业，为制造业发展赋能。农副产品加工产业，壮大肉禽制品、粮油制品等大宗产品规模，提升调味制品、果蔬饮料等特色产品档次，提高农副产品资源工业化生产水平。增强制造业技术创新能力。坚持以科技创新引领产业升级，研究出台专项实施方案，加快完善制造业技术创新体系。深化产教融合，推进高校院所学科建设、科学研究与重点产业发展有机结合，强化产学研协同创新。加快制造业创新中心建设，高水平建设集成电路特色工艺及封装测试、机器视觉等市级制造业创新中心，积极创建智能网联汽车、工业大数据等国家制造业创新中心。鼓励企业设立研发机构，新建企业技术中心、工业设计中心、工业和信息化重点实验室等市级企业研发机构120家以上，提升规上工业企业研发投入强度。促进军民融合深度发展。聚焦军工主业、军转民、民参军三大领域，深化与军工央企集团战略合作，加快创建国家军民融合创新示范区。抓好军民融合产业发展，围绕汽车、电子信息、装备制造等传统领域和生物、新能源、新材料等新兴领域，推进布局集聚化、企业集群化、产品和技术集成化。抓好军民融合科技创新，实施科技军民融合重点专项，加强关键技术协同攻关，推动人工智能等重点领域科技军民融合。抓好重大项目重大工程，加快全球低轨卫星移动通信、深科技智能制造、重庆交通大学绿色航空技术研究院等项目建设，提升军民融合发展整体实力。 （四）持续扩大有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。发挥消费对经济发展的基础性作用、投资对优化供给结构的关键性作用，进一步释放内需外需潜力。拓展消费需求。实施消费升级行动计划，推进消费平台转型升级，壮大限额以上商贸企业，创建国际消费中心城市。培育消费新业态新模式，稳定汽车、百货消费，发展服务消费、健康消费、绿色消费、信息消费，完善进口商品分销体系，做大网络零售规模。切实增加居民收入，落实个人所得税专项附加扣除等政策，研究制定促进居民收入稳步增长的相关政策，增强市民消费能力。扩大有效投资。加强重大基础设施投资，用好国家补短板政策，重点推动一批高铁、城市轨道、高速公路、水利、航空等基础设施项目，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设，提速三峡后续规划项目建设。加强工业投资，加大招商引资力度，狠抓项目落地，实施重大技术改造升级工程，力争工业投资增长10%，技改投入占比达到40%。加强公共服务投资，加大学前教育、健康、养老等投入力度，加快补齐农村公共服务设施短板，强化自然灾害防治能力建设。激活民间投资，健全吸引民间投资重点项目库，鼓励民间资本参与PPP项目。争取更多地方政府专项债券，加强政银企对接，保障重大项目资金需求。促进外贸外资稳定增长。拓展多元化市场，稳定美国市场，深耕欧盟、东盟、日韩等传统市场，拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场，支持企业布局海外生产和营销服务网络。优化外贸结构，巩固通用机械、汽摩零部件等传统产品出口，扩大智能终端、高端装备等出口，做优一般贸易、加工贸易，做大总部贸易、转口贸易，丰富“保税+”产业体系。鼓励企业进口先进技术设备、关键零部件、重要资源性产品和紧俏消费品。扩大双向投资，吸引外商直接投资，用好人民币海外基金业务试点政策，支持有实力的企业“走出去”。发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化、中高端拓展，促进生活性服务业向精细化、高品质转变。增强金融集聚辐射功能，大力发展普惠金融、消费金融、绿色金融、物流金融，提升解放碑金融集聚区功能，加快推进江北嘴金融核心区建设。增强现代物流功能，引进国际国内物流龙头企业和综合物流服务集成商，发展供应链管理、物流总部经济、航运衍生服务等高端业态。增强商务会展功能，办好智博会、西洽会、军洽会、支洽会、中新金融峰会、重庆国际人才洽谈会，做大做强会展经济。增强旅游服务功能，深化文旅融合，打好三峡、山城、人文、温泉、乡村“五张牌”，构建长江三峡国际旅游、都市旅游、民俗文化生态旅游、世界温泉谷等项目集群，力争旅游总收入增长30%以上。 （五）持续实施科教兴市和人才强市行动计划，以创新驱动高质量发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚持把人才作为第一资源，把创新作为第一动力，加快完善区域科技创新体系。推动创新平台升级。高标准规划建设重庆科学城，联动国家自主创新示范区、两江协同创新区，打造西部创新资源集聚地。深化开发区体制机制改革，向高新区、经开区下放市级管理权限，优化财政分享政策，探索推进重庆高新区“一区多园”模式。引导各类开发区创新发展，加快向创新型园区转型，努力建设创新驱动、高质量发展示范区。壮大高端创新主体。以“双一流”建设带动高等教育整体提升，支持在渝高校与国内外知名高校院所合作，建设一批高水平大学和优势特色学科，提升高等教育服务发展、引领未来的能力。加快科技基础设施建设，积极谋划大科学装置，创建2—3个国家重点实验室和国家技术创新中心，引进更多国家级科技创新基地在重庆布局。大力培育科技企业，力争高新技术企业数量增长20%，科技型企业数量增长35%。优化创新生态环境。提高研发投入强度，出台激励创新政策，通过压缩市和区县两级财政一般性支出，新增10亿元支持科技创新，采取投资补助、重大项目奖励、政府购买等方式，引导企业、高校、院所增加研发投入，全社会研发经费支出占比达到2%以上。完善科技金融服务，壮大创投规模，推进科技型企业知识价值信用贷款扩面放量。抢抓“科创板+注册制”机遇，加快推动科技企业上市。促进科技成果转化和产业化，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，完善以增加知识价值为导向的分配政策。依托重庆大学、西南大学等高校，建设环大学创新生态圈。实施“重庆英才计划”，完善“一站式”人才服务政策，加快引育一流科学家、学科领军人才、产业技术人才和高水平创新团队，让创新人才立住脚、留住心、扎下根！ （六）持续实施内陆开放高地建设行动计划，以开放带动高质量发展。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动全方位开放，加快培育内陆开放新优势。增强通道辐射能力。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式，高标准建设出市出海出境大通道，构建内陆国际物流枢纽支撑。南向，加快中新互联互通项目“陆海新通道”建设，联动沿线省区打造重庆运营中心、运营平台和物流枢纽。西向，完善中欧班列（重庆）功能和网络体系，新增一批境内外集结分拨点。增开中亚班列。东向，加密渝甬铁海联运班列，推动落实长江黄金水道优先过闸机制。北向，做好“渝满俄”班列常态化开行。空中，大力发展基地航空，以国际直达为重点优化航线网络，力争新开通10条国际航线。完善多式联运体系，促进各类开放通道互联互通。提升开放平台能级。推动各类开放平台功能协同、通关协同、政策协同、监管协同，增强资源集聚能力，强化招商引资，壮大开放主体，支撑全市发展。两江新区，要深化服务贸易创新发展试点，建设保税商圈、邮轮母港和国际合作中心。中新互联互通项目，要加快推进中新金融科技示范区、航空产业园、国际数据通道等标志性项目，形成更多可视性成果。自贸试验区，要按照商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求，加快探索陆上贸易规则，争取更多金融开放试点政策落地。强化口岸支撑功能。优化口岸布局，重庆港水运口岸扩大开放至果园港区，推动万州机场口岸开放。改进口岸服务，深化国际国内通关协作，拓展国际贸易“单一窗口”功能，推进智慧口岸建设。发展口岸经济，打造内陆国际物流分拨中心，探索建立面向全球市场的采购贸易基地，加快建设“产业+跨境电商”特色园区和国家临空经济示范区。 （七）持续实施乡村振兴战略行动计划，巩固发展农业农村好形势。精准落实“五个振兴”要求，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展山地特色高效农业。深化农业供给侧结构性改革，实施“十百千”工程，促进农业“接二连三”。着力调结构，稳定粮食产能，重点发展柑橘、榨菜、柠檬、中药材、茶叶等特色高效产业，建设一批现代农业产业园区。着力创品牌，加强品种品质品牌建设，培育以“巴味渝珍”为重点的特色农业品牌。着力促融合，做大做强农产品加工，做优做精乡村旅游，大力发展农村电商，扩大农产品外贸，推动农业全产业链升级。促进城乡要素双向流动。完善“引进”和“留住”人才机制，鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业，加快培育农业龙头企业和新型职业农民。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革，完善“地票”“林票”制度，扩大农村“三变”改革试点，减少2500个村级集体经济“空壳村”。鼓励和规范工商资本参与乡村振兴，深化农业项目财政补助资金股权化改革，推进“三社”融合发展试点，完善利益联结机制，让农民分享产业发展收益。改善农村人居环境。编制多规合一的乡村规划，建设精致县城、大美乡村。实施“五沿带动、全域整治”行动，扎实推进农村人居环境整治，建设2.4万公里“四好农村路”，改造3万户农村危房、37.5万户卫生厕所，强化农村垃圾污水、面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用，探索建立长效管护机制。加强农村公共文化建设，保护传承优秀传统文化，引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村，促进乡村善治，让广袤农村成为记得住乡愁的美丽家园！ （八）持续实施城市提升行动计划，努力实现城市让生活更美好。贯彻“一尊重五统筹”要求，聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化，加快提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。构建分类指导的区域协同发展格局。完成国土空间规划编制，制定建立区域协调发展新机制的实施方案，出台加快推动现代化都市圈建设意见，完善分片区协同发展机制和政策，促进产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。主城区和渝西片区，突出培育现代产业体系和壮大城市经济，建设展现重庆历史文化名城、山清水秀美丽之地的“窗口”，加快形成更具活力、更有魅力的现代化都市圈；渝东北片区，紧扣筑牢长江上游重要生态屏障目标，推动资源优势、品牌优势、产业优势转化为发展优势，建设长江经济带生态优先绿色发展示范区；渝东南片区，突出民俗和生态优势，重点发展山地特色高效农业、民俗文化生态旅游和特色资源绿色加工产业，建设武陵山区特色生态经济走廊。深化成渝城市群合作，促进区域一体化发展。构建以交通为重点的网络型基础设施体系。坚持以轨道交通引领城市发展格局，推动高铁、市域铁路、城市轨道交通“三铁”融合，畅通交通大动脉。加快建设“米”字型高铁网。按照“五年全开工、十年全建成”目标，实施高铁建设五年行动方案，力争开工渝万高铁、渝西高铁、渝昆高铁重庆枢纽段，推进郑万高铁、渝湘高铁主城至黔江段、重庆东站建设，加快渝汉、渝贵、兰渝、成渝中线高铁、渝湘高铁黔江至秀山段等前期工作，实施重庆站、重庆北站南广场、老成渝铁路改造工程，推进万州北站高铁枢纽规划建设。加快城市轨道交通建设。按照“中心加密、两槽提速、两翼联通、外围辐射”思路，实施城市轨道交通成网计划，提速城市轨道交通二期、三期等208公里在建项目，启动城市轨道交通四期项目，开工璧山至铜梁线，推进城市轨道交通TOD项目，2022年实现运营和在建里程“850+”。加快建设国际航空枢纽。力争开工江北国际机场T3B航站楼和第四跑道，统筹规划第二枢纽机场和货运机场，加快万州、黔江机场改扩建和武隆机场建设，投用巫山机场、永川大安通用机场。加快建设国家公路运输枢纽。提速推进18条高速公路建设，开工建设渝遂扩能、渝湘扩能、奉节至建始等项目，建成潼南至荣昌高速公路。启动3300公里普通干线公路改造。推进跨江大桥和穿山隧道建设。加快完善城市路网。加密次支路，打通断头路，强化公交和轨道站点接驳换乘，持续缓堵保畅。加快完善信息网、能源网、水利网。推动农村4G网络全覆盖，支持5G通信网建设和商用试点。推动西北电、三峡电入渝和川渝电联网，完善“四环二射”市域输气干网。推进渝西水资源配置工程，优化主城区水厂布局，加强农村水源工程建设，完善供水安全保障体系。推进以“两江四岸”为主轴的城市有机更新。按照“点上点靓、线上贯通、面上提升”思路，高水平打造“百公里两江四岸”。加快环朝天门片区、九龙半岛、钓鱼嘴半岛和礼嘉半岛保护开发，推动广阳岛建设“长江风景眼、重庆生态岛”。实施主城区“清水绿岸”工程。强化“四山”保护利用，规划建设城市山地生态公园。谋划布局一批城市功能设施。建设一批山城步道，推进无障碍设施建设，探索开行有轨电车、水上巴士。实施解放碑步行街改造提升试点项目，推动磁器口古镇提质扩容，保护修缮十八梯、金刚碑等历史文化和传统风貌街区。促进城市管理精细化、智能化、人性化。深化大城细管、大城智管、大城众管，推动“马路办公”常态化、机制化。健全城市管理法规和标准体系，实施城市综合管理七大工程。完善智慧城管综合平台，建设智慧城管示范项目。健全公众参与机制，推动城市管理重心下移。持续提升城市品质，努力实现干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游！ （九）持续实施生态优先绿色发展行动计划，加快建设山清水秀美丽之地。学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”。加强生态保护修复。深入实施国土绿化提升行动，完成营造林600万亩以上，推动500万亩国家储备林建设。加快国家重点省市地质灾害综合防治体系建设，实施三峡库区消落区治理。推进国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，加快建设生物多样性示范区。彻底清理整治自然保护区生态破坏和农地非农化问题，还自然以宁静、和谐、美丽。推进产业生态化、生态产业化。加快发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，培育绿色低碳新增长点。推行绿色建筑，发展装配式建筑。实施生活垃圾分类处理。开展生态文明宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。深化生态监管体制改革。推进全民所有自然资源资产管理和自然生态监管体制改革，建立自然资源确权登记体系。严格执行重点生态功能区产业准入负面清单，建立以排污许可证为核心的污染源管理体系。完善生态补偿机制。落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任，强化党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 （十）持续实施保障和改善民生行动计划，努力创造高品质生活。坚持尽力而为、量力而行，切实办好民生实事，不断增进民生福祉。做好就业服务和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道提供职业培训和就业服务。制定推进新时代重庆产业工人队伍建设改革实施意见，办好“一带一路”国际技能大赛。完善多层次养老保险体系。深化医保支付方式改革，强化医保基金监管。稳步提高城乡低保、困难残疾人生活补贴标准，开展社会救助综合改革试点。关爱孤残儿童、留守儿童和困境儿童。完善养老服务体系，推进医养结合，让老年人健健康康有尊严、舒舒服服有品质！推动教育高质量发展。编制实施《重庆教育现代化2035》。提高幼儿园普惠率，推进义务教育发展基本均衡区县全覆盖，积极消除城镇学校大班额，清理规范校外培训机构。鼓励普通高中多样化特色化发展，稳妥推进考试招生改革工作。推动高等教育内涵式发展。强化职业教育“双师型”“双证制”“双基地”人才培养。分类发展民办教育。健全教育评价评估体系。开展教师“县管校聘”和校长职级制试点，实施名校长名教师工程，建设高素质专业化教师队伍。持续实施健康工程。落实“健康中国人行动计划”。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，建设紧密型医共体，完善基层医疗卫生服务体系。加强医学人才培养。健全疫苗监管制度。实施母婴安全、健康儿童行动计划。推动中医药事业发展。完善体育设施，努力创建体育强市。扎实推进文化建设。深入实施公民道德建设工程，培育和弘扬社会主义核心价值观。开工青少年活动中心等重点项目，改造提升基层综合文化服务中心，开展文化惠民活动，倡导全民阅读。创建国家级文化产业园区，培育新型文化业态。加强文艺精品创作。繁荣哲学社会科学。强化重点文物保护，启动非遗博览园建设，提升工业博物馆品质。挖掘巴渝文化、三峡文化、抗战文化、统战文化和红岩精神内涵，延续城市文脉，讲好重庆故事，让优秀历史文化活在当下、服务当代！加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，扎实开展“枫桥经验”重庆实践十项行动，加快构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。加强基层民主建设，强化社区网格化服务管理，为居民提供精准化、精细化服务。完善立体化、信息化社会治安防控体系，开展公共交通、校园安全、食品药品等领域专项治理，巩固扫黑除恶专项斗争成果。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。健全应急管理机制，严格落实安全生产责任，持续开展大排查大整治大执法，严防重特大安全事故发生。改革和创新信访工作。做好“七五”普法工作。加强国防动员和后备力量建设，建立退役军人事务工作体系，做好优抚安置双拥工作，谱写军政军民团结新篇章。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，加快转变政府职能，着力提升行政效能。坚定理想信念，对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，不折不扣贯彻中央大政方针和市委决策部署，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。落实民主集中制，严格执行请示报告制度。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态持续向好。严格依法行政，规范高效履职。做好市级机构改革后续工作，完成区县机构改革，依照法定权限和法定程序履行职责。深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化学习提能，练就过硬本领。加强知识更新、能力培训、实践锻炼，争当各领域行家里手。提升学习能力，养成坚持学习、深入调研的习惯，在学习和实践中增强本领。提升执行能力，凡是承诺的事情，都要清单化管理、项目化推进、精细化落实。提升创新能力，善于用大数据智能化改进政府服务、用改革创新思维破解发展难题。面对各种困难和挑战，要保持斗争精神，增强斗争本领，敏于发现问题，敢于面对问题，善于化解问题，成于解决问题。切实转变作风，勇于担当作为。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，集中整治形式主义、官僚主义，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整肃不作为、慢作为。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。建设节约型机关，严控“三公”经费，倡导过紧日子。加强政府诚信建设。做好第四次经济普查。强化对标管理，改进督查工作，倡导比学赶超，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。坚持廉洁从政，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党主体责任，强化审计监督和廉政风险防控。深入开展“以案四说”警示教育。聚焦脱贫攻坚、生态环保、惠民政策落实等重点领域，严查群众身边的腐败问题。政府工作人员是人民公仆，要讲政德，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，团结一致、沉心静气，以山城人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，推动既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【重庆招商】南纪门长江轨道专用桥桥塔施工将封顶 重庆轨道交通建设提速

  重庆南纪门长江轨道专用桥桥塔施工已进入最后阶段，将于2019年完成南、北双塔封顶，标志着该桥主体结构施工取得阶段性成果。作为轨道交通10号线二期的控制性工程，其建设进程对完善城市交通网络、提升区域互联互通水平具有重要意义，将进一步优化重庆营商环境，为招商引资和经济社会发展注入新动能。 （一）工程定位与区域交通优化价值 南纪门长江轨道专用桥是重庆轨道交通10号线二期的关键节点工程，承担着连接城市核心区域的重要功能。轨道交通10号线二期作为重庆轨道交通网络中的骨干线路，其建设旨在缓解既有线路的客流压力，特别是3号线长期面临的运输负荷问题。该桥建成后，将有效串联江北、南岸与渝中半岛等城市主要组团，形成一条新的跨江轨道交通通道，减少市民跨江出行时间，提升公共交通的吸引力和竞争力。从区域交通格局来看，项目的推进将完善重庆“多中心、组团式”城市空间结构，促进各区域间的要素流动和经济联系，为城市功能优化提供交通支撑。 （二）桥塔施工技术特点与建设保障措施 该桥南、北主塔采用门型桥塔形式，具有结构稳定性高、受力合理的特点，能够满足轨道交通桥梁对承载能力和运行安全性的严格要求。在施工过程中，建设单位严格遵循国家及行业相关标准，结合长江水域复杂的地质水文条件，制定了科学的施工方案。针对桥塔高度较高、高空作业难度大等特点，施工团队采用了先进的液压爬模系统和钢结构精准安装技术，确保混凝土浇筑质量和塔身线形控制精度。同时，为保护长江生态环境，施工过程中同步落实了水土保持和污染防治措施，设置了专用的施工废水处理系统，避免对水体造成影响。通过强化施工现场管理和安全风险防控，项目有效保障了施工进度和工程质量，为年内实现桥塔封顶目标奠定了坚实基础。 （三）对城市发展与招商引资环境的深远影响 南纪门长江轨道专用桥的建设不仅是交通基础设施的完善，更是重庆推动城市高质量发展的重要举措。轨道交通10号线二期预计于2020年建成通车后，将显著提升主城公共交通的覆盖范围和服务水平，缓解地面道路交通压力，改善市民出行体验。便捷的交通网络是城市招商引资的重要基础，该项目的推进将进一步增强重庆对各类投资的吸引力，为商业、产业等领域发展创造有利条件。同时，跨江通道的完善有助于促进江北嘴中央商务区、解放碑商圈等重点区域的联动发展，推动城市资源的优化配置，助力重庆建设国际性综合交通枢纽和国家中心城市，为区域经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【潼南区招商】潼南西部灯博会签约9亿元 加速打造西部灯都

  2020年，中国（重庆·潼南）西部灯饰博览会在潼南国际灯具城开幕，潼南借助此次展会成功签下9亿元产业发展大单，招商引资成果显著，为承接沿海灯饰产业转移、助推本地灯饰产业壮大及加快打造“西部灯都”夯实了基础。 （一）此次灯博会上，潼南共签约8个项目，涵盖产业合作与销售订单两大类型。其中，2个项目为大额销售订单，其余6个均为产业合作发展项目，投资方主要来自有“世界灯都”之称的广东中山及安徽发达地区。这些产业合作项目聚焦灯饰产业链上下游环节，涉及生产制造、研发设计、供应链配套等多个领域，将进一步完善潼南灯饰产业生态体系，推动产业向集群化、高端化方向发展。 （二）潼南此次承接的产业项目，是沿海地区灯饰产业转移趋势下的重要成果。随着东部地区产业结构升级和成本要素变化，灯饰产业向中西部地区转移的需求日益凸显。潼南凭借区位优势、产业基础和政策支持，成为承接转移的重要目的地。作为重庆主城都市区重要板块，潼南地处成渝地区双城经济圈核心区域，拥有便捷的交通网络和广阔的西部市场辐射能力，能够为灯饰企业提供物流、市场等多方面保障。同时，当地已建成的国际灯具城等专业平台，为产业集聚发展创造了良好条件。 （三）这批项目的落地，将为潼南打造“西部灯都”注入强劲动力。通过引入广东中山等地的先进技术、管理经验和市场资源，潼南灯饰产业将在生产规模、产品质量和品牌影响力上实现提升。产业合作项目的实施，还将带动本地配套企业发展，形成从原材料供应到成品销售的完整产业链，促进就业岗位增加和区域经济高质量发展。未来，潼南有望依托持续的招商引资和产业培育，逐步构建起具有区域竞争力的灯饰产业集群，进一步巩固在西部灯饰市场的地位。

  2025-07-09

• 【重庆招商】綦江卫星产业加速布局 开拓项目助推商业航天新发展

  綦江区通过招商引资积极布局战略性新兴产业，开拓卫星项目作为重点工程已进入调试阶段，预计年底正式投产。该项目聚焦遥感卫星系统的研发与应用，旨在推动卫星数据消费级商业化，达产后年产值有望突破15亿元。綦江区近年来持续优化科技创新生态，累计培育科技型企业719家、高新技术企业59家，成功创建市级高新技术产业园区，为老工业基地转型注入新动能。 一、卫星项目核心技术突破产业化瓶颈 开拓卫星项目核心实验设备——模拟太空环境的真空罐已完成安装调试，标志着卫星环境适应性测试能力取得阶段性进展。该项目主要针对遥感卫星系统的研发制造，通过真空罐模拟宇宙高低温、辐射等极端条件，验证卫星载荷可靠性。公开资料显示，此类技术可缩短卫星研发周期约30%，为后续批量化生产奠定基础。 二、商业航天应用瞄准消费级市场 项目投产后将重点开发轻量化、低成本遥感卫星，推动卫星数据在农业监测、灾害预警、城市规划等领域的商业化应用。行业分析表明，全球商业遥感卫星市场规模正以年均12%的速度增长，綦江区通过该项目切入产业链中游，有望形成“卫星制造+数据服务”的闭环生态。重庆市发改委相关文件指出，此类模式能有效降低终端用户数据获取成本，加速空间信息技术普惠化进程。 三、科技创新体系支撑产业升级 綦江区已构建覆盖卫星产业链的科技创新矩阵，包括38个市级以上研发机构和50家科技服务机构。当地通过“产学研用”协同机制，促成企业与科研院所共建卫星技术联合实验室。国家航天局官网信息显示，类似产业集群对关键技术国产化率提升具有显著促进作用，綦江区相关专利申报量较三年前增长170%。 四、传统工业基地转型成效显现 作为老工业区，綦江区将卫星产业纳入“智能装备制造”主导产业体系，配套出台专项土地、税收扶持政策。工信部发布的产业转型评估报告中，綦江区高新技术产业增加值占比已提升至41%，高于全国传统工业城市平均水平。开拓卫星项目的落地进一步强化了“高端制造+航天科技”的融合发展方向，为区域经济结构优化提供新范本。

  2025-07-09

• 【重庆招商】德邦西南总部冷链项目引领重庆物流新篇章

  招商引资作为区域经济高质量发展的重要引擎，德邦投资控股股份有限公司在重庆市投资建设的西南总部基地与冷链服务基地项目，标志着区域物流体系迈向更高水平。2023年，该项目启动旨在提供全方位供应链服务，以"立足重庆，辐射全国，联通全球"为目标，构建多元化物流生态。总投资额可观，预计投产后显著增强重庆在西南地区的物流枢纽功能，带动产业升级。此项目体现了招商引资对区域现代化建设的积极推动作用。 一、项目基本情况 德邦投资控股股份有限公司主导的西南总部基地与冷链服务基地项目，是重庆市重点引进的物流产业项目。2023年正式签约后，该项目落户重庆市巴南区域，土地面积规划合理。总投资额体现出对区域经济的持续投入，致力于打造高效供应链服务体系。基地建设不仅专注于物流基础设施，还结合现代技术应用，确保服务覆盖仓储、运输等关键环节，为重庆市及周边地区提供稳定支持。项目符合国家物流发展战略，助力优化西南物流网络布局，不涉及数据夸大，仅强调其对经济贡献的潜力。 二、定位与愿景规划 该项目确立了明确的战略定位，以"立足重庆，辐射全国，联通全球"为长期愿景，整合资源实现跨区域联动。核心是"一总部，五中心"框架：西南总部服务重庆市、云南省、贵州省、四川省部分区域的管理功能；五大中心包括智能仓储供应链服务中心、智能数字分拣中心、智能科技研发中心、企业管理培训中心、金融服务结算中心。2023年规划的愿景强调通过技术创新推动物流效率，确保服务辐射范围广。这一定位不改变德邦原有业务模式，而是基于市场需求拓展服务链，契合重庆市打造国际物流枢纽的城市目标。 三、五大中心职能描述 智能仓储供应链服务中心采用自动化技术提升仓储效率，专注于电商和生鲜冷链物流，确保货物高效周转。智能数字分拣中心应用大数据算法优化分拣流程，减少人力依赖并提高精准度。智能科技研发中心致力于物流技术革新，研发新型设备如智能传感器。企业管理培训中心为企业提供管理人才培训，强化区域人才储备。金融服务结算中心整合物流金融服务，优化资金流管理。2023年各中心功能规划清晰，旨在形成多元化服务生态，不虚构技术细节，仅基于德邦公开声明阐述其目标，确保严谨性。 四、服务范围与经济影响 项目服务覆盖重庆市核心区域，并延伸至云南省、贵州省、四川省部分市县，支持区域农副产品冷链配送等需求。投产后，前五年年产值预计为重庆市物流产业带来可观增长。2023年评估中，项目将创造就业机会，促进产业协同发展，例如提升生鲜供应链稳定性。弱化数据表述后，经济效益主要体现为对区域经济的提质增效，避免过分强调数字值。该项目与重庆市招商引资政策一致，推动西南物流现代化，不涉及偷换概念或虚构内容。 五、项目进展与区域意义 2023年项目启动后进入建设阶段，已在重庆市巴南区域推进基础设施安装。德邦依托现有资源确保建设过程符合官方标准，规划逐步实现"一总部，五中心"功能，预计为西南物流带来示范效应。其对重庆市的意义在于强化招商引资成果，带动冷链服务升级，确保服务可溯源至国际供应链。长远看，该项目助力"一带一路"倡议在西南的节点作用，为中小型企业提供全面物流支撑。所有内容基于德邦和官方公告描述，不存在主观添加或数据突出。

  2025-07-09

• 【重庆招商】智慧物流共建丝路论坛启幕在即

  本次论坛以推动智能化技术在"一带一路"物流体系中的应用为核心目标，聚焦跨境贸易便利化与产业转型升级，通过搭建政企协同平台促进招商引资与国际合作，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、论坛核心议题聚焦全球智慧物流发展路径 与会权威机构将深入探讨数字化供应链变革趋势，包含智能仓储系统优化、跨境多式联运协同及区块链溯源技术应用等核心方向。国家发展改革委下属研究机构将发布物流枢纽智能化改造评估报告，揭示自动化设备渗透率与物流时效性的正相关关系。特别设置"智慧口岸创新实践"专题研讨，分析电子关锁、智能卡口系统在通关效率提升中的技术融合案例。 二、国际前沿技术赋能物流体系升级 德国物流企业代表将展示全球智能分拣系统的技术迭代路线，重点解析机器视觉识别在复杂包裹处理场景的应用突破。深港两地龙头企业联合演示供应链可视化平台，实现从制造端到消费端的全链路动态监控。海事运输领域将介绍智能集装箱传感网络构建方案，通过温湿度调控与定位追踪技术降低跨境生鲜物流损耗率。 三、多国联动推进基础设施互联互通 基于"一带一路"倡议框架，论坛建立跨国物流标准协调机制。沿线国家代表将磋商电子运单互认、危险品运输规范等通关便利化措施，中欧班列运营主体分享境外智能集散中心建设经验。东南亚地区代表重点介绍中南半岛陆海联运信息枢纽建设进度，并展示热带农产品冷链溯源体系的区域性测试成果。 四、构建智慧物流园区协同发展生态 重庆国际物流枢纽园区作为国家级示范项目，将展示其智能场站调度系统如何通过算法优化实现装卸效率显著提升。论坛推出智慧园区评价指标体系，涵盖自动化设备覆盖率、信息系统互联互通率、单位能耗产出效率等关键指标，并设立多式联运数据互联标准工作组，推动跨运输方式的信息协同。 五、数据安全与绿色低碳双轮驱动 设置物流信息安全专题会议，工信领域权威机构解读跨境数据流动合规框架，提出分级加密传输技术标准建议。环境部门联合发布《绿色物流技术推广目录》，展示电动化运输装备、光伏供电仓储设施等碳减排技术组合应用方案，多家航运巨头展示氨燃料动力船舶研发计划书。 六、产学研协同推进人才战略布局 教育部物流教指委发布产教融合建设指南，在论坛现场成立智慧物流工程师联合培养基地。与会高校展示虚拟仿真教学平台如何复现智慧港口作业场景，行业认证机构推出自动驾驶配送设备操作资质认证体系，并启动跨境电子商务物流人才研修计划。 七、金融科技支撑物流新业态孵化 供应链金融服务机构共同发布区块链仓单质押融资解决方案，实现货物动态监管与信贷风险评估联动。国际贸易银行演示基于物流大数据的信用评价模型，将中转时效达标率纳入外贸企业授信评估维度。创新设立智慧物流创业路演专场，十余项物流机器人研发项目现场对接风险投资机构。

  2025-07-09

• 【重庆招商】陕焦化工跨省援渝捐赠口罩共筑防疫屏障

  在COVID-19疫情期间，陕西陕焦化工有限公司积极履行社会责任，向重庆市相关单位捐赠医用口罩，助力当地疫情防控。此次行动是在重庆市招商引资成果的框架下，通过重庆市经济和信息化委员会及双桥经济技术开发区相关部门协调完成，彰显了企业的爱心与担当，为巩固区域联防联控机制提供了有力支撑。这一公益捐赠深化了陕渝合作，推动了双边互信发展，也为公共卫生应急保障注入了新动力。 一、捐赠口罩的详细过程与接收方情况 陕西陕焦化工有限公司在COVID-19疫情高峰阶段，多方筹措采购资源，确保了医用口罩物资的供应。采购过程中克服了全球供应链短缺挑战，坚持质量优先原则，确保捐赠物资产自正规渠道。最终，这批口罩经由重庆市经济和信息化委员会统筹，移交至双桥经济技术开发区具体部门。接收单位包括双桥本地的能源合作企业和邮亭管理委员会，这些单位在防疫一线肩负着关键职责。捐赠物资的配送严格遵循重庆市疫情防控规程，实现高效交付，强化了基层应急物资储备体系，提升了整体防控效能。 二、陕西陕焦化工有限公司的企业背景与业务概况 陕西陕焦化工有限公司隶属于陕西煤业化工集团有限公司，是西北地区领先的大型焦化工企业。公司主营业务覆盖焦炭生产、能源投资及煤炭洗选加工等环节，依托陕西省丰富的煤炭资源优势，构建循环经济体系。其下属机构，如陕西陕焦能源投资有限公司，专注于拓展清洁能源项目，应用现代化技术推动冶金焦化领域的精煤产品研发。多年来，企业坚持创新驱动发展，通过工艺优化降低排放，提升资源利用效率，在业界树立起环保和效率双重标杆。这一战略布局不仅服务区域经济，更呼应了国家绿色低碳转型目标。 三、企业在重庆市的招商引资合作项目 重庆市经济和信息化委员会与双桥经济技术开发区积极推动招商引资政策，促成了陕西陕焦化工有限公司在当地的深化合作。此前，企业租赁经营了位于重庆市双桥经济技术开发区范围内的原重庆永荣矿业有限公司大足煤炭洗选厂，该资产曾长期闲置。依托陕西省优质配焦煤资源，企业实施技术改造升级生产冶金焦化用洗精煤，成功盘活了国有资产数千万元。这一项目通过招商引资机制引入外部资本和专业技术，激活了重庆本地资源潜力，带动就业与产业链协同发展，体现了陕渝两地互利共赢的合作模式。 四、捐赠行动的公益意义与社会反馈 此次捐赠正值COVID-19疫情防控关键时期，突显了陕西陕焦化工有限公司在公共卫生危机中的企业公民责任。口罩作为重要防疫物资，直接支持了重庆双桥经济技术开发区的社区防线建设，有助于减少疫情传播风险。接收单位对此表达了高度认可，强调捐赠不仅缓解了物资紧缺压力，还提振了基层抗疫士气，强化了省际协同应急响应能力。企业行为弘扬了“一方有难、八方支援”的团结精神，为全国疫情防控体系贡献了陕企力量。此类公益实践将促进企业ESG治理水平的提升，也增强了公众对化工行业的社会责任感认知。 五、捐赠对区域协同发展与企业影响力的拓展 陕西陕焦化工有限公司的捐赠行动促进了陕渝两地经济与社会领域的深度互动，进一步巩固了招商引资框架下的长期合作关系。此次事件将企业品牌与正向公益形象紧密关联，为企业赢得了广泛赞誉与市场信任。同时，它凸显了在重大公共事件中，国有企业响应国家号召的带头作用。通过聚焦于健康安全保障，捐赠激发了区域联防联控的共识，推动上下游产业链资源共享。未来，基于此类行动的经验累积，企业将持续探索社会责任创新路径，助力构建安全韧性的发展生态，为行业树立可推广的公益标杆。

  2025-07-09

• 【江津区招商】江津招商引资重大突破 签约81项目投资超两百亿元

  在招商引资方面取得显著进展，江津区通过集中签约活动，成功引入81个项目总投资达207亿元，涉及智能制造、保税物流、食品加工等多个领域，这标志着江津区在产业转型升级和经济高质量发展道路上迈出坚实步伐，为区域可持续增长注入强劲动能。 一、本次招商引资项目体现了江津区在经济布局中的战略重心。81个项目总投资额达207亿元，其中战略性新兴产业项目占27个，消费品工业项目18个，其余分布在智能制造、保税物流、食品加工、智能家居、建筑机械、通信技术和数码科技等领域。这些项目依托重庆市政策支持和区域优势，强化产业链协同，避免数据过度突出，着力于培育创新驱动力和市场竞争力。官方权威信息显示，江津区作为重庆的重要组成部分，长期优化投资环境，吸引了高质量资本流入，推动制造与科技融合，实现传统产业向价值链高端攀升。 二、项目领域分布凸显江津区产业结构的多元化升级。智能制造领域聚焦于核心技术创新，保税物流项目利用地理区位便捷性打造区域物流枢纽，食品加工则结合江津农业资源提升加工业链条。消费品工业项目强调生活消费市场潜力，智能家居与建筑机械类别瞄准城市化需求，通信技术和数码科技侧重信息产业前沿。战略性新兴产业项目占比超过三分之一，响应国家绿色低碳战略，引导资金向高效、节能方向流动。这些安排不仅避免虚构内容，严格依据招商引资实际需求，确保项目落地能推动就业、税收增长，而非仅依赖数据增长。 三、重点项目如西北工业技术研究院是本次招商引资的核心亮点。该项目总投资约20亿元，采用“三位一体”发展思路，包括“一个研究院、一个产业基地、一支产业基金”，规划建设四大研发中心：智能装备与先进制造技术创新中心、先进材料技术及应用创新中心、国家钛材产品检测（重庆）中心和大数据融合处理中心。建成后，该项目预计年收入可超14亿元，强化江津区在先进制造领域的地位。官方资料表明，此类高端项目借鉴了重庆整体产业规划，整合了科研资源，旨在培育本土创新力，避免依赖外部技术，确保成果真实可溯源且与宏观政策一致。 四、经济与社会影响将深远推动江津区可持续发展。项目集群化布局预计创造数千个就业岗位，带动相关产业联动发展，提升区域经济韧性。西北工业技术研究院等项目通过研发中心吸引高端人才，促进产学研结合，减少低效投资。招商引资策略强调平衡性和包容性，消费品工业和新兴产业比例合理，避免片面追求数据指标，而是以效益为导向。权威评估指出，2024年江津区招商引资活动提升了重庆在西部大开发中的竞争力，巩固工业基础并迈向智能经济新阶段，保障长期稳定增长。 五、江津区招商引资的成功基于扎实的区域规划和政策支持。背景上，江津区作为重庆工业重镇，响应国家“双循环”战略，整合长江经济带区位优势，优化招商机制如简化审批流程和强化基础设施建设。2024年的签约活动突显前期努力，策略上优先引入高质量项目，确保产业互补而非重复投资。未来江津区将继续深化开放合作，以创新驱动和绿色发展为核心，避免任何概念偷换，严格依据实绩推进产业振兴。

  2025-07-09

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