武隆区创新预算绩效管理"四知论"赋能招商引资高质量发展-武隆区产业园区

武隆区创新预算绩效管理"四知论"赋能招商引资高质量发展

高质量发展

所属地区：重庆-武隆区发布日期：2025年08月13日

在全面推进预算绩效管理改革的背景下，武隆区以"始知、程知、终知、预知"四维理论为核心，构建全周期闭环管理体系。该机制通过强化预算编制科学性、过程监管精准性、结果评价客观性和成果应用导向性，为区域招商引资项目提供强有力的财政保障，实现资金效益与产业发展双提升。
一、以"始知"夯实预算编制基础
武隆区在预算前端建立"三问三审"机制：问需于企明确项目必要性，组织专家论证产业发展类项目的就业带动与税收贡献潜力；问效于民开展民生项目听证，2023年对12个乡村振兴示范点实施公众参与式预算；问计于专业机构完成可行性研究，确保投资规模与区域承载力匹配。建立招商引资项目库动态分级制度，按产业契合度将项目分为ABC三类，差异化配置财政资源，重点保障文旅融合、生态农业等主导产业。
二、以"程知"构建动态监管体系
实施"双线并进"监管模式，线上依托预算管理一体化系统对78个招商引资项目进行资金流向实时监测，触发预警指标21项；线下组建财政、审计、行业主管部门联合督查组，2024年开展专项检查5次，发现并整改问题43个。创新"进度+质量"双控拨付机制，对仙女山旅游度假区基础设施项目实行按工程节点支付，资金支付误差率下降至0.8%。建立风险防控清单，重点监管征地补偿、设备采购等高风险环节。
三、以"终知"强化绩效评价刚性
构建"3E"评价标准体系，经济性指标重点考核招商引资项目投入产出比，2023年淘汰3个亩均税收低于8万元的项目；效率性指标监测项目开工率与资金支付进度匹配度；效益性指标设置产业集聚度、产业链完整度等特色维度。实行"项目单位自评+第三方复核+人大常委会审议"三级评价，对白马山文旅综合体等重大项目开展全成本效益分析，评价结果作为干部考核重要依据。
四、以"预知"推动管理迭代升级
建立绩效评价结果"三挂钩"机制：与次年预算安排挂钩，2024年调减低效项目资金2300万元；与政策调整挂钩，修订招商引资奖励办法5处；与管理制度优化挂钩，出台《政府投资基金管理办法》等3项制度。开发绩效数据智能分析平台，归集近三年156个项目数据形成决策支持模型，2023年招商引资项目落地周期同比缩短18天，资金周转效率提升22%。
该体系实施以来，武隆区财政资金使用效益显著提升，2023年重点项目建设进度达标率同比提高15个百分点，招商引资项目税收贡献占比达全区新增税收的63%。这种将绩效理念贯穿预算管理全过程的创新实践，为区域经济高质量发展提供了可持续的财政支撑。

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