武隆强化财政借款管理助力招商引资与风险防控-武隆区产业园区

武隆强化财政借款管理助力招商引资与风险防控

财政资金

所属地区：重庆-武隆区发布日期：2025年08月26日

为优化营商环境并保障财政资金安全，武隆区近期出台多项措施规范财政对外借款管理，通过清理历史借垫款、严控新增借款、完善审批程序等举措，在服务招商引资项目的同时有效防范债务风险。新机制明确借款用途限于突发事件或临时周转，并建立动态监控体系，为区域经济高质量发展提供制度保障。
一、全面清理存量借款化解历史包袱
武隆区财政部门启动专项核查行动，对全区行政事业单位历年形成的财政借垫款进行系统梳理，按单位性质、资金用途、偿还能力等维度分类建档。针对教育、医疗等公共服务领域形成的垫付资金，制定分期还款计划；对经营性单位借款明确法律追偿路径。2023年数据显示，通过压缩出借规模与强化催收，全区财政借款余额较清理前下降显著。
二、刚性约束严控新增借款规模
严格执行"预算先行"原则，要求所有支出必须纳入年度预算安排，确需追加的项目通过预备费或预算调整解决。例外情形仅允许对一级预算单位提供短期周转借款，且限定用于自然灾害救助、重大公共卫生事件等突发公共事务，严禁变相用于楼堂馆所建设或薪酬发放。借款协议须载明"逾期自动扣减预算指标"等惩戒条款，最长借款周期压缩至12个月内。
三、三级联审强化借款流程监管
依据省级财政部门最新指引，武隆区修订《财政借款管理办法》，建立"用款单位申请-主管部门初审-财政合规审查-政府常务会议终审"的闭环流程。2024年起所有对外借款需附可行性论证报告，重点评估资金用途合规性、单位偿债能力及抵押担保措施。借款协议模板新增违约责任清单，明确超期未还的将启动财政扣款、暂停项目申报等联动惩戒。
四、动态监控构建风险预警体系
实行"双线报备"制度，财政部门按月向区政府报送借款台账，按季向市级财政报备异常情况。开发财政借款监管系统，对临近到期借款提前3个月触发预警，对逾期未还单位自动冻结相关资金拨付。建立跨部门联席机制，由审计、纪检监察等部门联合督查借款使用效益，确保资金真正用于保障民生和招商引资配套领域。
此次改革将财政借款管理纳入全区绩效考核体系，通过制度创新平衡发展需求与风险防控，为打造法治化、市场化营商环境提供财政支撑。后续将持续开展债务风险评估，动态优化管理措施，筑牢区域经济行稳致远的制度防线。

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