重庆两江新区入选国家开放型经济新体制试点 探索制度创新路径

开放型经济
所属地区:重庆 发布日期:2025年08月10日
重庆两江新区被纳入全国开放型经济新体制综合试点,标志着该区域将在招商引资、制度创新等领域承担国家战略任务。重庆市发改委表示,正协同相关部门制定试点方案,重点围绕外商投资管理、自贸区政策推广等六大任务,力争两年内形成可复制的改革经验,为全国开放型经济发展提供新范式。
一、试点背景与战略意义
开放型经济新体制综合试点是国家推动高水平对外开放的重要举措,旨在通过局部试验破解体制机制障碍。此次试点覆盖济南、南昌等6个城市及浦东新区、两江新区等6个国家级新区,重庆两江新区凭借其区位优势与产业基础入选。作为长江上游经济带核心载体,该试点将助力重庆深化内陆开放,衔接“一带一路”与长江经济带战略。
二、试点核心任务与创新方向
试点方案明确六大任务:一是全面推行权力清单和责任清单制度,简化行政审批流程;二是复制推广自贸试验区成熟政策,如跨境贸易便利化措施;三是实施“准入前国民待遇+负面清单”的外商投资管理模式,降低市场准入门槛;四是探索跨境资本流动便利化,支持企业“走出去”;五是构建开放型产业体系,重点发展数字经济、智能制造等新兴领域;六是完善知识产权保护与国际商事纠纷解决机制。
三、两江新区的基础与优势
作为内陆首个国家级开发开放新区,两江新区已形成汽车、电子、金融等产业集群,并拥有自贸试验区、中新互联互通项目等开放平台。2023年,其外贸进出口额占重庆总量近四成,实际使用外资连续多年居西部前列。区域内陆港、空港、水港多式联运体系完善,为试点政策落地提供了物流与产业支撑。
四、预期成效与区域联动效应
通过试点,两江新区将探索“制度型开放”新路径,例如在数据跨境流动、高端人才引进等方面先行先试。相关经验有望辐射成渝地区双城经济圈,推动西部陆海新通道建设。同时,试点将强化与浦东新区、苏州工业园区等东部区域的协同改革,形成东西互济的开放格局。
五、实施保障与风险防控
重庆市已成立专项工作组,建立动态评估机制,确保试点政策与现行法律衔接。针对可能出现的贸易摩擦、金融风险等问题,将强化事中事后监管,并依托智慧监管平台提升风险预警能力。
六、未来展望
两江新区试点不仅是政策红利的释放,更是治理能力的升级。随着方案落地,该区域或将成为内陆开放的新标杆,为构建“双循环”发展格局提供实践样本。下一步,重庆将重点对接RCEP等国际规则,推动试点成果制度化、常态化。

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