重庆招商引资

各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持稳中求进、稳中有为，深入贯彻全市五大功能区域发展战略，立足城市发展新区定位，围绕“三大奋斗目标”，按照“一心两区一走廊”功能布局，大力实施“十大工程”，攻坚克难，奋力作为，较好完成了全年各项目标任务，实现全区经济发展稳中有进，社会事业齐头并进。全年实现地区生产总值440.5亿元，增长11.1%；全社会固定资产投资437.1亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额188.4亿元，增长13.5%；一般公共预算收入33.2亿元，增长11.7%；城乡居民收入分别达25098元、11899元，增长10%、12.2%。工业经济上档升级。工业总产值历史性突破千亿大关，迈入全市第一方阵，达到1008亿元，增长25%，其中规模以上工业实现总产值551.9亿元、增加值154.4亿元，分别增长28.2%、13.2%。完成工业投资185亿元，增长18.1%，总量排名全市第5。实现工业税收13.3亿元，增长57.8%。农业效益大幅提升。全年实现农业总产值86亿元、增加值60亿元，分别增长4.4%、4.5%。全区土地规模化经营率达39.2%，农业机械化率达45%。粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量连续六年全市第一，分别达72万吨、121万头和3.9万吨。区级以上农业龙头企业实现销售收入39.8亿元，增长22.1%。宜居江城彰显魅力。成功创建国家卫生区，入选全国文明城区提名，荣获“全国首批创建生态文明典范城市”称号。城区空气质量优良340天，三江水环境质量总体达Ⅲ类水质标准，城市建成区绿地率达46.7%。城市更加整洁靓丽、优美宜居。重大交通提速突破。合川至重庆城际动车班列正式开通，兰渝铁路渭沱至重庆段、三环高速铜梁至合川段建成通车。重庆首条市郊铁路渝合线顺利开工，渝广高速控制性工程提速建设。合璧津高速、合潼高速纳入市级建设规划。交通一体化布局更加优化，区位优势明显提升。改革攻坚扎实深入。扎实推进85项重点改革任务和22项重点改革专项。完成政府机构改革，区政府工作部门由32个减少到29个。推进工商制度改革，注册登记审批时限由10个工作日缩短为5个。开展投融资体制改革，建立“一心两区一走廊”产业发展负面清单，启动沙溪片区基础设施、渠江提水工程等PPP项目建设。一年来，我们主动适应国内经济发展新常态，采取一系列既利当前、又惠长远的务实举措，推动各项工作取得新成效。（一）突出运行调度，发展动力加速集聚。适时加强经济形势分析研判，合理调度、优化配置资源要素，防范控制风险，力促经济良性运行。投资拉动效果显著。以“十大工程”为抓手，统筹推进基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等重点项目建设，一批项目开工完工、投产达效，成为拉动全区经济增长的主动力。争资引项成效明显。积极推进专业招商，全年新签约项目215个，到位资金（含续建）220亿元，塑料光纤、中兴通讯、中微汽博、医药健康产业园等一批重大项目落户。积极向上对接争取项目181个、资金16.8亿元。要素调配保障有力。强化财政收入监管和预算约束，科学组织和调度财政资金，高效保发展、保民生、保运转。启动土地利用总体规划修编，新增建设用地指标4960亩，获批征地3320亩，土地复垦2160亩。强化劳动用工和能源保障，支持重点企业用工需求2.3万人，成功实现每天160万方双气源供气，推进110千伏高龙站改造升级等电力扩容工程。风险防控扎实有效。全口径分析、严举措防控、多渠道化解政府性债务，政府负债上升势头得到有效遏制。果断采取综合措施清理整顿36家投融资咨询公司，清退集资款项5.4亿元。认真落实区领导联系重点企业制度，指导帮助困难企业、行业解决问题、渡过难关。（二）突出产业转型，发展方式加快转变。坚定不移转方式调结构，促进产业集群发展，推进经济提质增效升级，产业结构更趋优化。新型工业集聚发展。坚持工业主体地位，以集群发展推动转型升级和结构优化，新增规模工业企业43家，产值过亿企业达125家。产业结构逐渐优化。五大集群支撑有力，完成产值963亿元，占全部工业的95.5%。汽摩及装备制造产业成为主要支撑，完成产值310.5亿元，增长71.7%，高出工业平均增速46.7个百分点，占全部工业的30.8%。特别是北汽银翔实现整车产量20万辆，完成产值75.5亿元，增长236%，成为资源依赖型工业向技术密集型工业转变的重要标志。材料和能源产业平稳发展，分别完成产值206.9亿元、146.2亿元，占全部工业的20.5%、14.5%。电子信息产业增速迅猛，完成产值51.2亿元，增长35.1%。消费品产业完成产值248.2亿元，占全部工业的24.6%。平台支撑逐渐增强。工业园区配套功能不断完善，主体地位更加凸显，新建道路17.2公里、管网50.8公里，南溪、草街污水处理厂及电力开闭所等建设有序推进，在建企业70余家，投产26家，工业税收占全区工业的53.4%。东部经济走廊基础设施建设快速推进，银翔污水处理厂、变电站、配气站及管网建成投运，配套企业建设全面推进。钱塘、龙市等镇域产业园快速发展，全区镇域工业产值增速达30%。质量效益稳步提升。工业产品质量监督抽查合格率96%。工业综合产销率达97.1%，利润增长27.2%，劳动者报酬增长28.2%。新认定高新技术企业6家、高新技术产品42个、国家级重点新产品2个、市级重点新产品30个，新增市级企业工程技术研究中心2个，专利申请2435件、授权729件。现代农业稳步发展。围绕提高农业综合效益，产业化、规模化、集约化发展现代农业。产业规模逐渐扩大。建成4个万亩级油菜、玉米、水稻高产示范片，3个千亩级水产、蔬菜示范片，新增2350亩龙眼、蓝莓、柑橘标准化示范基地，引种5000亩油橄榄。现代农业园区建设快速推进。云门核心区道路、接待中心、广场等配套建设有序推进，千瑞食品、云里花海等项目落地开建，园区内水产、蔬菜、花卉、水果、乡村旅游等产业初具规模。农产品加工纵深发展。新培育农产品加工企业2家，总量达260家。龙市、云门等食品加工园不断壮大，大正饲料、枇杷饮料、渝州酒业等生产线建成投产。农业效益持续提升。新增“三品一标”农产品33个，太和胡萝卜、合川湖皱丝瓜成为国家地理标志认证农产品，“石丫”越野蛋获第八届中国国际有机食品博览会金奖，小沔恒韵甲鱼获中国仿野生有机甲鱼第一品牌，“合川凤山米”成为国家地理标志商标。太和米市村获评“全国一村一品示范村”。商贸服务业繁荣发展。着力培育市场主体，改善流通环境，提升消费质量，区域性商贸物流中心基础更实。城乡商贸持续活跃。新培育限上商贸企业53家，新增城区商业设施60余万平方米。宝龙城市广场、步步高百货、希望皮革城建成开业，合州农副产品批发市场、汽摩交易中心开业营运，云门、龙市等镇级商业中心建成投用，改造村级示范店113个。举办大型展会15次，直接经济收入4.6亿元，拉动消费近20亿元。电子商务起步良好。完成全区电子商务发展规划，组建电商协会和孵化基地，电商企业达200余家。金融、物流等现代服务业快速发展。三峡银行、浦发银行在合设立分支机构，金融机构存款余额485亿元、增长8%，贷款余额296亿元、增长13%。渭沱物流产业园概念性规划通过评审，铁路物流枢纽建设获批，长安民生物流完成公司注册。旅游产业蓬勃发展。坚持政府引导、市场运作，全域推进旅游名城建设。全区接待游客492.2万人次，实现旅游收入7.8亿元，分别增长12.6%、15.8%。景区建设快速推进。钓鱼城半岛、三江水上游、双龙湖等旅游开发项目签订合作协议。钓鱼城申遗、创5A工作有序推进，景区城墙二期、军事小品建成投用。涞滩古镇创4A通过初评，完成停车场、游客中心等项目建设。钓鱼城护国门、涞滩瓮城荣膺中国最美景观拍摄点。旅游配套逐步完善。建成城区旅游标识系统，开通3条来合旅游直通车。华地王朝大酒店获评五星级旅游饭店，恭州大酒店开业迎宾。新研发马门溪恐龙、石刻拓片等旅游商品。成功举办2014年钓鱼城旅游文化节，拍摄完成合川旅游宣传片、《钓鱼城》纪录片，合川旅游商务网站、手机APP和旅游微信上线运行。乡村旅游持续发展。大石嘉隆西海开园迎客，龙市友军生态园、云门水云间等人气渐旺，双凤赏花节、官渡桃花节、古楼枇杷采果节等乡村旅游节会逐渐成熟。产业链整合初见成效。全面厘清汽摩、食品、能源、通信、电子商务、再生资源等产业发展现状，深入推进交通运输、物业管理、咨询服务、广告印刷等行业秩序整顿。以打造一体化运营平台为目标，整合行业资源配置，规范行业管理，成立行业协会18个，新增经济实体41个，促进深度融合、抱团发展，产业集约效应和溢出效应逐步释放。（三）突出建管并举，城乡面貌更加靓丽。坚持城乡一体、统筹联动、融合发展，推进新型城镇化。城市建成区面积达42.5平方公里、人口45.3万人，常住人口城镇化率提高到63.1%。规划水平持续提升。完成城市总体规划局部修编及水利、交通、城市排水等专项规划编制，合阳城东-思居片区、沙溪片区控规调整及渭沱物流产业园控规编制有序推进。严格规划实施控制，强化城市空间形态、色彩风貌、建筑细节管控，城市空间更加敞亮、风格更加统一、色彩更加和谐。拆除违法建筑2万余平方米，城市建设行为更加规范。城市建设有序推进。凉亭、花滩、高职教城、白鹿山、小安溪等片区建设步伐加快。凉亭片区部分街区建成开放，学府二路、花滩大道A段、金涪路一期等建成通车，涪江四桥主桥墩出水，赵家渡滨江堤防完成水下工程。城市功能不断完善，完成道路“白改黑”14.7万平方米、人行道整治4.3万平方米。实施城区污水管网清淤疏浚543公里，污水截流改造233处，内涝整治9处，日均收集处理污水4.5万立方米，城区污水处理率达86.8%。新建公厕7座、垃圾站2座、公交站亭56个。开工建设联滨路农贸市场。南溪片区还房、江亭花园、花滩还房一期等安置房顺利分房入住。城市管理不断加强。坚持疏堵结合，探索建立长效机制，城市管理更加精细高效。持续加强背街小巷、小区楼院、农贸市场等重点区域治理，常态推进环境卫生、业态布局、行业秩序整治，城市道路及其附属设施完好率达97%以上，打捞水域垃圾1.9万吨，城区生活垃圾无害化处理率达98%，主次干道亮灯率达98%。城市环境质量大幅提升，群众满意度居全市前列。镇村条件切实改善。完成古楼、钱塘、涞滩3个镇总规修编，建成20个场镇污水处理厂，一批场镇道路、广场、景观等设施加快建设。推广户用沼气2000口，建设高标准农田1.5万亩。整治病险水库18座、山坪塘1673口，解决8.9万人农村饮水安全问题。改造农村危旧房2200户。三汇、涞滩、太和、钱塘获评重庆最美小城镇，“合川枇杷景观”获中国美丽田园称号，涞滩二佛村上榜第三批中国传统村落。生态环境更加优化。扎实开展环保“四清四治”，推进“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大行动，城乡生态环境持续改善。加强工业废气深度治理，开展三江水域整治，城区空气质量和水环境质量保持良好。强化噪音防治监管，创建噪声达标区34平方公里。新增造林8660亩，治理水土流失9平方公里。建成大石、三庙等19个镇街垃圾收运系统，完成21个行政村环境连片整治、19个规模化畜禽养殖场污染治理。（四）突出互联互通，交通条件更加优越。围绕配套两江、融入主城、承接成渝，实施交通基础夯实工程，交通条件持续改善。路网建设加速推进。完成国道212合隆至古楼段、省道416九岭至铜梁段、燕赤路燕窝至龙凤段等干线公路改造25公里。建成农村通畅公路71条210公里、撤并村通达公路45条135公里。航运中心加速构建。加快推进“一干两支”航运网和“六客六货”综合港口体系建设，利泽航运枢纽可研获批，建成水上应急救援基地应急码头及涞滩、白沙坝、狮滩3个货运码头，完成张弓滩、渠河嘴等5处高洪水位锚地建设。管理水平逐步提升。深入开展道路治超等专项行动，查处超限车辆1.8万余台次。新增及更新公交车61辆，调整公交线路5条，工业园区、城北大道等重要节点交通组织得到优化。新增农客线路17条，投放运力41台。（五）突出改革创新，发展活力不断增强。坚持改革统领，强化创新驱动，以点带面推进重点领域和关键环节各项改革取得新成效。行政改革稳步推进。积极推进政府职能转变和机构改革，完成卫生计生、食品药品监督、纪检监察、机关事务、农业畜牧等管理体制改革。落实133项村（社区）事务准入制度。国有平台公司改革平稳有序。实施国有平台公司薪酬制度改革，推进结构优化、职能转变、人员精减，促进良性发展。金融改革创新推进。成立首家股权投资基金和融资租赁公司。实现农村“三权”抵押贷款7.4亿元，开展水稻、玉米、油菜等农业保险16万亩。安排“助保贷”资金1000万元，助推中小企业发展。城乡统筹综合配套改革进程加快。启动农村集体资产量化确权，建立农村综合产权交易服务体系。完成209.7亩地票交易，新增土地流转2.1万亩。成立农民工综合服务中心95个，培育家庭农场和专业大户205户、农民合作社73个。（六）突出实事办理，民计民生持续改善。统筹推进各项社会事业，集中投入23.8亿元，办理32件民生实事，切实保障和改善民生。就业创业更加充分。城镇新增就业3.8万人，公益性岗位安置就业4496人，登记失业率2.8%。引导外出务工人员返乡就业创业2.3万人。全区新增市场主体8933户，其中微型企业1027户，新培育2个区级、6个市级微企特色村和1个市级微企孵化园，太和亭子村获评全市十强特色微企村。市级创业型城市通过初评。德润建设不断深化。“三种文化”建设协同推进，打造59个“德润家园”和124个“德润村”，建设德润书屋、爱心超市和市民学校，开辟孝德文化墙、“善行义举”四德榜，11人获评“重庆好人”，1人候选“中国好人”。文化阵地建设不断加强，图书馆新馆开工、南城分馆投用，30个镇街公共文化服务中心及万和、新时代、横店等数字电影院建成投用。举办“我们的节日”等大型群众文化活动100余场，《江城之恋》、《相约合川》等文艺作品获市级以上奖励40余项。文化产业不断壮大，新增文化产业项目9个，缤果城文化创意基地初具规模。教育发展成效显著。完成35个教育配套项目建设、1508套“班班通”配备和“智慧教育”一期工程，办学条件明显改善。深化教育招生考试改革，整合教育资源，全面实现义务教育免试就近入学。教学质量稳步提升，初中毕业生升学率99.6%，高考上线率93.3%。职业教育内涵发展，组建重庆育才职业教育集团，职教中心创国家中职示范学校通过省级验收。支持在合高校优化发展，在校师生达8万余人。落实教育资助政策，兑现乡村教师生活补助，实施各类资助7430万元，惠及学生8.5万人次。健康水平持续提升。人民医院迁建工程完工。中医院和中西医结合医院住院大楼投用，新增床位600余张。完成60个“撤并村”卫生室建设。公立医院改革有序推进，基本药物制度全面实施，药品“零差率”销售让利4771万元。疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务明显加强，群众受益率95%，成功创建国家慢性病综合防控示范区。“单独两孩”政策平稳实施。全民健身中心主体完工，健身活动蓬勃开展，竞技体育获市级以上奖牌36枚。社会保障不断完善。城乡居民养老、医疗保险扩面推进，城镇职工“五大保险”新增参保18.3万人。城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员应保尽保，困难救助全面落实。建成71个农村幸福院、9个社区养老服务中心，城市公益性公墓一期建成投运。完成棚户区改造8.5万平方米，保障性住房实物配租1252套。城市供水“一户一表”改造2万户。深入推进市级双拥模范城创建，优抚安置政策全面落实，双拥共建成效明显。社会治理不断加强。坚持平安建设与经济发展同安排同部署，推进网格化管理、社会化服务，强化人防、物防、技防，建立完善立体巡逻防控体系，建成警务室104个，配备社区民警150人。全区“八类案件”下降30.4%，公安夏秋行动和政法机关司法公信力、综合满意度全市第一。持续深化道路交通、建设施工等重点领域安全专项整治，强化企业安全标准化建设，生产安全事故得到有效遏制。有效应对“8·30”、“9·13”暴雨洪涝等自然灾害，灾后重建有序开展，努力保障了受灾群众生产生活。创建社会管理教育培训中心，特殊人群服务管理不断加强。深入开展干部下访、“村（居）民开放日”等活动，疑难信访案件逐步得到妥善处置，医患纠纷第三方调解卓有成效。（七）突出效能提升，政府建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，政府公信力和执行力进一步增强。坚持集体决策。推进重大决策专家咨询、社会听证、风险评估及合法性审查，科学民主决策水平不断提高。坚持依法行政。严格公正文明执法，办理行政复议和行政应诉106件，办结人大代表建议244件、政协提案409件，满意和基本满意率达99.8%。优化行政审批服务。着眼“两集中两到位”原则，深入推进行政审批事项清理规范，加强行政审批服务项目库建设管理，集中整治规划建设领域行政审批遗留问题，完善绿色通道，规范审批服务。建成30个镇街公共服务中心、391个村（社区）便民服务中心，总体规范化率91%。全面推广“群工系统”，受理群众事项4558项并全部办结，群众满意率96.9%。强化行政监督。优化评审项目313个，审减造价3.1亿元；完成政府资源公开交易、网上采购2140宗批次，节约资金1.4亿元；审计项目116个、金额155亿元，实现政府投资项目结算审计全覆盖，避免和挽回损失1.2亿元。推行公务卡结算，推进41个部门预算及“三公”经费预算公开。加强作风建设。深入贯彻中央八项规定和市委七条实施意见，开展“五个专项行动”和“十个专项整治”，治理“四风”突出问题，清理整改超标超配公务用车、多占办公用房、持有会员卡等问题，依法查处了一批违纪违法案件，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，行政效能进一步提升。与此同时，妇女儿童、关心下一代、困难职工帮扶、老龄、民族宗教、对台、外事侨务等工作取得新进展，机关事务、人事、编制、物价、统计、移民、档案、修志、保密、气象、质监、质检、地震、民防、邮政、通信等工作取得新成效，为全区经济社会发展作出了积极贡献。各位代表！一年来，我们努力克服经济下行压力，积极抢抓城市发展新区建设新机遇，凝聚全区智慧，调动各方资源，防风险，保运行，奋力止滑促增，保持了平稳的发展态势；抓项目，稳投资，强力蓄积后劲，奠定了坚实的发展基础；转作风，办实事，倾力改善民生，营造了和谐的发展氛围。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和坚强领导的结果，是区委统筹指挥和人大、政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗和各方共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的全区人民、驻合部队和武警官兵，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，以及关心合川发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩提振信心，发展更需努力。当前，受各种因素影响，合川发展还存在不少困难和问题：一是经济结构亟待优化，优势产业的集中度和集聚力有待增强，多点支撑格局还未形成，规上工业比重较低，现代服务业发展相对滞后。二是基础设施支撑不足，互联互通、功能配套、公共服务等跟进滞后，新型工业化、城镇化推进还比较缓慢。三是政府负债仍然较重，保发展、保民生、保偿债、保运转压力较大。四是资源环境要素约束趋紧，实体经济发展面临不少困难，发展瓶颈亟待突破。五是政府自身建设仍存在薄弱环节，职能转变还有差距，部分机关干部依法办事和服务发展的能力有待增强。我们必须直面这些困难和问题，不回避、不敷衍、不懈怠，切实把握好工作方式、力度和节奏，认真加以解决。二、2015年工作部署2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面实现“三大奋斗目标”的攻坚之年。我国经济发展步入“保持中高速、迈向中高端”的新常态，中央实施“一带一路”战略和建设长江经济带重大部署，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们稳增长、增后劲提供了有利的宏观环境。重庆深入实施五大功能区域发展战略，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，为我们调结构、添动力开辟了广阔的发展空间。合川正处于转型升级、提质增效的关键阶段，我们必须深刻认识、主动适应新常态，坚定信心、保持定力，改革创新、务实重行，努力实现更大作为。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会，市委四届五次、六次全会，重庆“两会”和区委十三届六次、七次全委会精神，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，立足城市发展新区定位，紧紧围绕“三大奋斗目标”，按照“一心两区一走廊”功能布局，大力实施“十大工程”，稳中求进，重点攻坚，全面提升，统筹推进经济、政治、社会、文化和生态文明建设，夯实经济强区基础，彰显宜居江城特色，提升旅游名城形象，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入分别增长9%和11%。实现上述目标，必须紧密结合区情实际，科学统筹，真抓实干，切实做到“五个注重”。注重改革创新，切实增强发展动力。坚持以改革为统领、问题为导向，以处理政府和市场的关系为核心，统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革，持续增强发展内生动力。坚持因地制宜、取长补短，总结借鉴成功经验，立足新常态，建立经济管理新模式，解决体制机制新问题，全面提升工作服务水平，努力激发创新活力。注重增量提质，优化调整产业结构。强化资源与效益集中、质量与效益集约，克服“贪大求洋”思想，摒弃粗放发展，坚定产业发展方向，加快推进产业链整合，做优增量、盘活存量。同时，更加注重质的提升，紧盯优势产业，加强资金、技术与产业的深度融合，提升资源使用质效，促进产业结构优化升级。注重基础支撑，提升区域竞争优势。坚持长短结合、统筹兼顾，完善功能配套，发挥既有基础设施作用。积极向上对接争取资金项目，加大社会投资引进，科学把握发展节奏，扎实推进基础性、功能性重大项目建设，推动基础设施条件持续改善，促进资金、土地、劳动力等要素汇集，不断提升区域竞争力。注重运行调控，努力破解发展难题。牢牢把握稳中求进的总基调，正确预判形势和挑战，充分考虑困难和问题，找准经济社会发展中的薄弱领域和“瓶颈”因素，因势利导、趋利避害，千方百计破解发展难题，增强发展后劲。注重作风改进，提升行政服务效能。持续巩固群众路线教育实践活动成果，推动干部作风和政府职能转变，提升依法行政水平和服务发展能力。大力倡导低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，认真落实“一线工作法”，实实在在为民做事、实实在在解决问题、实实在在推动发展。同时，我们必须深度融入重庆五大功能区域发展战略，认真编制“十三五”规划，策划一批重大项目，勾画新一轮改革发展蓝图。统筹推进“十大工程”，着力抓好产业升级、基础支撑、民生改善等重点项目建设。积极防范和化解风险，强化政府债务管控，关注民间借贷，依法打击高息揽储、非法集资、高利贷等违法违规行为。加强土地、资金、劳动力、能源等要素调度，保障经济平稳健康运行。今年，我们要着力在以下八个方面狠下功夫：（一）着力在改革创新上下功夫，深度激发科学发展动力。全面落实中央、重庆深化改革工作部署，切实推进各项改革任务，不断增强经济内生动力和社会发展活力。推动行政体制改革。承接好市政府下放行政审批事项，分批次取消、下放部分区级行政审批项目。健全区级行政审批项目库并面向社会公开。加快推进行政服务中心扩容整合，强化“两集中两到位”，优化流程、简化手续、减少环节、压缩时限，提高审批服务效率。加强电子政务建设，推行网上申报、网上审批。严格制度规范，深度激发镇街、部门推动工作的主观创新能力，切实解决等靠要、庸懒散等问题，消除“中梗阻”，增强执行力，提高行政效率。探索创新经济运行机制。推进区属国有平台公司改革，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，探索推行项目代建制度，促进项目建管用分离。支持非公有制经济健康发展，完善小微企业扶持机制，推动民营经济协作配套、联动发展、集群发展。健全服务企业发展机制，完善企业生产生活服务配套，优化区级领导联系重点企业制度、工业经济运行调度和商贸服务联席会议制度，营造良好的经济发展环境。推进财税、投融资和金融改革。推进财税体制改革，完善全口径预算体系，推进政府部门预决算及“三公”经费公开，调整区与镇街财政管理体制，清理规范各类优惠政策。深化投融资体制改革，继续在交通、市政、旅游开发等领域推出一批PPP合作项目。创新发展股权基金、消费贷款、金融租赁等新型机构，推进合川兴农担保公司增资，加大“助保贷”铺底资金量。推进保险扩面创新，建立农房、巨灾等农业大灾风险分散机制。深化统筹城乡综合配套改革。全面推进农村集体经济组织清产核资和量化确权工作。加强农村综合产权交易监管，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。深化农民工户籍制度改革，落实转户政策。（二）着力在工业提速上下功夫，切实增强经济发展实力。坚持工业重中之重的地位，突出集群发展、内涵提升，提高工业发展质量和效益。力争全年完成工业总产值1200亿元、规模工业总产值660亿元、工业投资200亿元。推动产业集群发展。坚持全区产业发展方向，突出集群发展，优化完善产业链，加快推进工业项目落地建设、投产达产。做强汽摩和装备制造集群，开工建设凯特汽车、银翔摩托车等项目，加快萨固密、针尖内燃机部件等项目建设，推进元创汽车、禾福汽车等项目建成投产，加快北汽银翔、五洲龙、兴意电梯等项目放量生产，力争总产值达430亿元。提振能源集群，建成沥鼻峡煤矿盐井二矿，启动利泽航运枢纽建设，推进浩泰生物柴油等项目建设，力争总产值达160亿元。壮大材料集群，加快顺博铝业、鸽牌电缆等项目建设，延伸发展铸造加工及相关配套产业，力争总产值达220亿元。提升电子信息集群，推进笔电配套企业上量达产，开工建设中兴通讯、西信天元、力华数码等项目，力争总产值达80亿元。做大消费品集群，启动医药健康产业园建设，推进百花药业、天圣药业、本基生物等项目建成并试生产，加快西部服饰科技创意产业园、轻纺工业园、梅香园、曾巧食品等项目建设，推动清平玻璃产业提档升级，力争总产值达260亿元。优化升级园区平台。充分发挥既有基础设施作用，完善物流通道、生产生活等设施配套，健全金融、信息、技术、人才等公共服务体系，促进资源利用最优化。提升工业园区承载力，启动沙溪片区综合开发，推进南溪片区、草街拓展区生活、商业综合配套设施建设，建设福九路、津沙路等11条道路，逐步完善园区管网、污水处理厂等设施，为企业发展创造良好条件。推进东部经济走廊建设，完善管理体制和运行机制，优化发展空间和产业布局，建成银翔大道二期，开工建设银翔大道三期，推进三汇220KV变电站、银翔新城及还房等配套设施建设。加快渭沱物流园建设，完善总体规划，完成控规编制，启动货运站建设，推进道路、水电气讯等基础设施建设，力争项目招商落地取得突破。推动农创园功能完善，启动百岁溪公园、嘉江路B段项目建设，建设嘉合大道，拓展农创园至双凤新区，力争嘉江路A段、百岁路、污水处理厂、污水管网建成投用。务实推进招商引资。整合利用招商资源，坚持区领导带头招商、小分队对口招商和园区平台自主招商，围绕集群和产业链，大力推进专业招商，强化招商项目量化评估、跟踪对接和落地服务，提升招商质量和效益，争取在整机整车、关键零部件、消费品等方面取得新进展，力争全年到位资金200亿元以上。切实做好企业服务。用好用活工业发展资金、民营经济发展专项资金，完善“工业十条”，落实纳税贡献突出奖励、创业孵化奖励、科技创新激励、技改扶持、信贷支持等政策，促进工业企业做大做强。继续坚持项目经理制度，强化项目落地建设、履约监管和要素保障，督促引导企业早开工、早建成、早投产。发挥中小企业服务中心作用，支持引导中介服务，拓宽企业服务渠道。积极发展战略性新兴产业。跟踪对接重庆十大战略性新兴产业，引进一批关联度大、集聚力强、支撑作用明显的新兴产业项目，争取在医药健康、新型材料、新能源汽车等方面实现突破。强化政策支持、空间布局、生产配套和用地保障，促进塑料光纤等项目尽快建设，加快形成新的经济增长点。（三）着力在城市提质上下功夫，精心打造宜居城市品牌。强化精心规划、精致建设和精细管理，增强城市可识别性和文化内涵，提升城镇品质，打造宜居环境。加强规划引导控制。编制城乡总体规划，完成沙溪、小安溪、花滩片区控规及盐井、大石、云门组团控规修编，推进综合交通、非城市建设用地等专项规划编制，加快实施规划全覆盖。坚持“1535”规划控制原则，严格规划实施和控制，建立完善防违控违长效机制，严厉查处违法建设。完善城市功能配套。把握节奏、突出重点，有序推进花滩、高职教城、白鹿山、小安溪等片区集约开发，统筹片区市政道路、堤防、管网、还迁房等配套设施建设。建成白鹿山西片区道路、小安溪滨江路、南屏大桥至东津沱滨江路。完成小安溪滨江堤防、白鹿山片区污水提升泵站建设。建成联滨路农贸市场，推进二郎桥、文峰街等农贸市场建设。加快新开发片区学校、医院、专业市场等配套建设。各镇街因地制宜、量力而行，科学推进场镇道路、管网、环卫、农贸市场等基础设施建设，不断完善场镇功能，增强发展承载力。打造重庆北部综合交通枢纽。加快对外大通道建设，优化对内交通网络，科学布局转换枢纽，完善交通配套设施，强化交通组织管理，基本确立交通枢纽地位。推进市郊铁路渝合线建设，力争重要控制性工程全面开工。推进渝广高速建设，确保完成总工程量的70%。开工建设三环高速合川至长寿段，力争完成总工程量的25%。力争开工建设合璧津高速，尽早打通合川到主城第三快速通道。加快合潼高速规划论证，完成方案设计。加快航运开发，推进方溪、香龙、小沔等货运码头建设。加快涪江四桥建设，实现主桥合拢。开工建设火车站换乘枢纽，推进环城大道、东渡大桥北桥头人行地通等步行系统建设，建成一批停车场库、公交站亭。实施三七路、小正路等19条干线道路改造，新建农村公路200公里，撤并村通达率实现100%。大力发展城市公交，进一步优化公交线路，实现公交与动车班列无缝对接，提高城市公交覆盖率和运行效率。加快发展农村客运，提升农村客运通达深度。提升城市管理水平。深化市容环境综合整治，加大主次干道、背街小巷、城乡结合部等重点区域管理，加强道路桥梁及照明系统维修管护，全面整治暴露垃圾和卫生死角，保持城市整洁清爽。强化城区花卉栽植，增绿补绿，美化环境。加强城市秩序综合治理，规范户外广告，整治占道经营，规范停车收费。加强和规范单体楼院、住宅小区管理，提高物业管理水平。巩固创国卫成果，推进全国文明城区、双拥模范城等城市荣誉创建。开工建设中兴通讯产业园，完成智慧城市五大应用平台等项目建设，为广大市民提供便捷信息服务，提升公共服务水平。（四）着力在三产提档上下功夫，力促现代服务业升级发展。加强资源合理开发和整合利用，挖掘城乡消费潜力，以旅游开发带动服务业升级配套和城市品质提升。全域推进知名旅游城市建设。提速景区建设。以申遗、创5A为抓手，启动钓鱼城半岛综合开发，推进景区大门、景观绿化等项目建设。推进涞滩二佛寺文物本体保护等项目建设。完成双龙湖规划编制并启动游乐项目建设。推进九峰山森林公园建设，加快龙多山保护性开发。完善乡村旅游发展规划，做优太和东南桃花庄、双凤桃李观光园、官渡世外桃源、古楼天子摇金、三庙白鹤湖、涞滩佛香花海、云门水云间等乡村旅游项目。提升配套服务。按照知名旅游城市标准，加快完善“吃住行游购娱”要素配套。加快城市景观小品建设，提升建构筑物、市政设施的历史文化内涵，形成移步易景的城市景观效果。推进酒店、商场、散客接待服务设施建设，打造东海美食街，建成旅游文化商品展示交易平台和城区旅游咨询平台，新培育2-3个旅游商品。加强从业人员培训，提高服务质量，营造全域旅游氛围，不断规范公共秩序，提高市民文明素质。强化宣传营销。深化区域旅游合作，积极宣传推介，办好钓鱼城旅游文化节和春赏花、夏休闲、秋采果、冬品年四季旅游节会，以丰富的旅游活动聚集人气，不断提升旅游知名度和美誉度。加快打造区域商贸物流中心。健全城乡流通网络。优化全区商业发展规划，培育形成城区核心商圈、社区便民商圈、特色商业街为架构的大商圈格局。支持有条件的镇街推进商业中心建设。加快建设专业市场。依托交通、物流条件，引进培育农副产品批发、生产资料等专业市场。推进中塑博美、中微汽博、再生资源市场二期、建博城三期等项目建设。培育打造特色街区。以市场需求为导向，充分利用已建成商业设施资源，优化商业功能布局，打造宝润、兆甲、文峰街等特色街区，加强餐饮、住宿等商业业态规范化管理，促进上档升级。积极发展夜市经济。鼓励有条件的区域规范发展夜市经济，支持购物、餐饮、娱乐、文化等行业发展，培育形成新的消费热点。加快发展电子商务、物流、金融等现代服务业。积极引进大型电商企业、电子商务总部和结算平台，推动电子商务与实体经济协同发展。加快推进万强物流、民生物流等项目建设，不断发展壮大物流产业。积极发挥财政资金激励引导作用，新增金融机构2家以上，存贷规模保持稳步增长。稳定住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展综合运输、服务外包等生产性服务业，家政、社区服务、休闲娱乐等生活性服务业，积极引进健康养老等产业项目，增强服务业对产业集群发展的支撑力。（五）着力在城乡统筹上下功夫，加快一体化建设步伐。坚持效益优先，突出示范带动，大力发展特色效益农业，夯实农村发展基础，促进农业增效、农民增收。加快建设现代农业园区。精心打造现代农业园区云门核心区，完成产业大道、接待中心、广场等建设，推进千瑞食品等重点项目建设，云里花海、花朝时光等生态农业园开门迎客。引进培育龙头企业，促进园区旅游观光、设施园艺等产业融合发展，拓展现代农业功能。积极推进古楼、太和、龙市3个市级农业示范园建设，完善基础设施配套，提升产业集约发展水平。提质打造草街可岸农业、大石嘉隆西海等特色生态农业园。大力培育特色产业。稳定粮食生产，打造60万亩优质粮油基地，粮食产量稳定在70万吨以上。发展生态畜牧，推进合川黑猪、香猪、白山羊等特色养殖，建设全自动标准化蛋鸡生产示范场、千头奶牛基地，新改建40个畜禽规模养殖场。发展现代渔业，推进南美白对虾、南方大口鲶、仿生中华鳖等优质水产品规模化养殖，新增水产养殖面积3000亩。发展绿色蔬菜，推进3个10万亩沿江蔬菜产业带建设，新建2个千亩蔬菜标准园。引导发展水果、花卉苗木等特色种植业，新建900亩柑橘示范园，推进隆兴油橄榄、官渡甜叶菊生产基地建设。促进农产品增值增效。加强农业科技服务，开展实用技术培训，促进科研成果转化运用，提升农业综合生产能力，良种覆盖率达95%以上，农业机械化率达46%。培育农民合作社50家、生产经营大户和家庭农场500户。畅通农副产品流通渠道，完善一批镇街农贸市场、社区直销肉菜店。大力发展农产品精深加工，狠抓绿色、无公害和有机农产品开发，新培育龙头企业10家，促进产加销一体化发展，提高农产品竞争力和附加值。完善农村基础设施。加快渠江提水工程、石庙子水库及大江大河防洪护岸工程建设，推进中小河流治理，整治山坪塘1674口，全面完成小（二）型病险水库整治。推进场镇自来水厂升级改造、红层找水、集中供水，解决5万人农村饮水安全问题。加快场镇燃气管网建设，推进农村超负荷电网改造，统筹推进广播、电视、通信等设施建设，改善农村生产生活条件。（六）着力在民生改善上下功夫，不断增进群众福祉。守住底线、突出重点，加强社会建设，办好民生实事，切实保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化就业创业环境。大力发展小微企业，落实创业补助、信贷倾斜政策，健全配套服务机制，引导小微企业集聚发展，新培育建设市级微企特色村、孵化园各2个，新发展微型企业600户，解决就业3000人。开展就业创业培训，城镇新增就业3.6万人，登记失业率控制在3%以内。健全人力资源市场，规范劳动用工机制，保障重点企业用工。统筹发展教育事业。加快教育信息化建设，推进义务教育均衡发展达标创建，统筹普职教育协调发展。建成新华幼儿园、大南街幼儿园南津街分园，推进盐井中学、育才小学、濮湖小学、教师进修校及其附属小学、太和小学等教育项目建设，职教中心建成投用。促进校企深度合作，支持独立院校建设，助推高校内涵发展。加快巴蜀小学、西师附中等名校引进，提升教育教学质量。繁荣发展文体事业。持续加强“三种文化”建设，彰显“德润合川”品牌效应。推进图书馆新馆、档案馆、美术馆建设，建成一批镇街特色文化街区和文化广场，完善公共文化服务体系。提高广播电视通响率，完成电视直播卫星工程任务。加大文化产业培育，新引进文化产业项目15个，培育文化产业门类2个。加快全民健身中心等体育场所建设，提高免费开放率，广泛开展全民健身活动，积极参加、组织承办市级以上体育赛事活动，持续提升群众体育和竞技体育水平。提升卫生计生服务。推进公立医院改革，深化基本药物制度，鼓励和引导社会资本办医。加强医疗机构建设，区人民医院、区精神卫生中心投用，加快推进妇幼保健院迁建，深化“三甲”人民医院创建。加强健康管理与疾病控制，提高基本公共卫生服务群众受益率，建设国家艾滋病综合防控示范区。落实“单独两孩”政策，优化出生人口结构，提高人口素质。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。启动机关事业单位养老保险制度改革。扩大城乡居民“七大保险”覆盖面，落实城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等救助政策。关爱留守儿童、特困人员、残疾人等弱势群体，支持发展慈善事业。做好保障性住房配置管理，整治棚户区23万平方米，改造农村危旧房2000户。各位代表，民之所望、施政所向。我们将继续按照“五个坚持”原则，着力构建重点民生实事滚动实施机制，认真办好重庆25件民生实事。同时，立足实际，自加压力，在健全城乡公共服务体系、保障基本民生、改善低收入群众生活和促进困难群众提高自我发展能力等方面，谋划实施一批区级民生实事项目，尽心竭力解民忧、救急难、兜底线，更好履行政府基本公共服务职能。（七）着力在社会治理上下功夫，促进社会和谐稳定。全面推进依法治区，加强和创新社会治理，深化平安创建，保障社会和谐稳定、人民安居乐业。深入推进平安建设。严守底线，健全国安、防邪工作新机制，严厉打击暴力恐怖、邪教等活动，维护社会政治稳定。加强社会治安综合治理，推进网格化管理，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪。全面实施新《安全生产法》，落实企业主体责任和政府监管责任，加强重点行业日常监管和重点领域专项整治，努力减少一般事故，坚决防控较大以上事故。加强基层应急规范化建设，完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升突发事件应急处置和保障能力。切实加强社会管理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。健全区、镇街、村（社区）三级服务体系，推广运用“群工系统”，切实为广大群众提供便利服务。加强流动人口管理，做好社区矫正，落实特殊群体安置帮教措施。加强地名管理，认真开展第二次全国地名普查。引导和规范社会组织参与公共事务，培养社会工作者，发展志愿服务。努力维护社会稳定。深化“村（居）民开放日”活动、干部下访等举措，坚持“联合信访”“阳光信访”，推进涉法涉诉信访工作制度改革，做好疑难信访化解和依法处置工作。加强司法援助，做好调解工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体更多联系服务群众，维护群众权益。深化市级双拥模范城创建，做好退役士兵安置及优抚对象政策落实。依法管理宗教事务，做好民族宗教试点区县工作。（八）着力在生态文明建设上下功夫，持续优化生态环境。坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，切实解决人民群众关心的生态环境问题。潜心打造“水生态城市”名片。编制三江流域水环境保护规划，全面加强水资源保护，确保三江水质不低于国家Ⅲ类水质标准。开展水污染专项整治，强化工业污水治理，完成187户禁养区养殖场取缔搬迁，推进城镇污水管网建设，进一步提高城区、镇街污水收集处理率。立足城市公共设施配套和功能完善，用好用活水资源，以水为景，以水为题，精心打造一批亲水项目，建成三江水上画舫项目，启动白塔坪水上运动中心、小安溪片区湿地公园、东津沱滨江公园建设。科学构建山水生态屏障。依据生态保护红线，严格实施分级分类管控，构建合川特色的“三山三水”生态屏障。切实保护缙北钓风景带、水源保护区和森林公园、湿地公园等重要生态功能。加强生态绿化造林，推进城市山体绿化、园林绿化，城市建成区绿化覆盖率达50%以上，新增植树造林2万亩，治理水土流失9平方公里。优化绿色低碳产业布局。正确处理好生态环境保护与经济发展的关系，严格执行环保准入与负面清单制度，大力发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业。实施企业节能工程，积极淘汰和化解落后过剩产能，确保万元GDP能耗逐年降低。加强矿产资源节约和综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率。强化环境影响评价和风险防范，完善环保四级应急管理和联防联控体系，依法加大尾矿库、危化品和重金属污染防治，提高环保服务能力。深化环保“五大行动”。加强大气污染治理，强化扬尘综合控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理，加强PM2.5浓度监测，全年城区空气质量持续向好。开展集中式饮用水源整治，确保饮用水安全。加强农村环境综合整治，建成11个镇街生活垃圾转运系统，完成40个行政村环境连片整治。进一步巩固噪声专项整治成果，建立健全噪声管理长效机制，加快低噪声柔性路面改造。切实保护现有绿地，推进矿山生态植被恢复、水陆交通沿线绿化带建设。加强生态文明宣传教育。开展生态文明进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭等“十进”活动。加强生态文明建设宣传和舆论引导工作，强化公众环保知情权和参与权。积极开展生态文明创建，完成20个市级生态示范镇、70个生态村建设，创建安静小区、绿色学校、绿色家庭，形成爱护生态环境的良好风气。三、切实加强政府自身建设新形势新常态，对政府自身建设提出了全新的更高要求。我们要全面推进依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的行政职责，努力建设人民满意政府。（一）加快转变职能，建设服务政府。科学厘清政府职能边界，建立权力清单、责任清单、负面清单，激发市场活力。更好地履行经济运行调度、市场监管、社会管理、公共服务等职能，充分发挥政府引导服务作用。深入推进政府机构改革，理顺政府和部门、区和镇街之间职责权限，确保分工合理、权责一致、务实高效。稳步推进事业单位分类改革，推进政府购买公共服务，提升公共服务质量效益。强化新闻发言人制度，完善政务信箱、微博、微信等信息化平台，及时回应社会关切。（二）坚持依法行政，建设法治政府。严格落实重大决策、规范性文件合法性审查制度，强化公众参与、专家论证、风险评估、集体决定、责任追究等必经程序法制保障，促进科学、民主、依法决策。深化行政执法体制改革，推动执法职能、重心和力量向镇街倾斜，着力解决权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。优化执法资源配置，加大综合执法力度，强化农业发展、城乡规划、城市管理、食品生产等重点领域执法。加强行政复议和仲裁工作，依法解决行政争议，做好行政应诉工作，规范行政行为。（三）强化权力监督，建设廉洁政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分尊重司法监督，主动接受社会公众监督和舆论监督，释放监督正能量。深化政务公开，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，增强政府工作透明度。完善政府内部层级监督，加强财政、审计、监察等专门监督，狠抓项目审批、工程建设、产权交易、政府采购、社保资金等关键环节监控，从源头上预防和治理腐败。深化干部廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持以上率下、压力传导，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。（四）持续改进作风，建设务实政府。巩固群众路线教育实践活动成果，持续抓长效、促巩固、防反弹，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，保持良好的政风、行风和作风。以制度管权管事管人，严格执行中央八项规定、市委七条实施意见及党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”。发挥政府在公共节能中的示范作用，严格控制一般性支出和“三公”经费，规范公务用车、办公用房、公务接待、培训考察，大力推行公务卡结算，严格落实厉行节约、反对浪费各项规定。各位代表，把握新常态，赢得新希望，抢抓新机遇，推动新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，戮力同心，竭力奋斗，加快建设重庆经济强区、西部宜居江城、中国知名旅游城市，共同谱写合川发展更加灿烂辉煌的新篇章！名词解释三大奋斗目标：指把合川建设成重庆经济强区、西部宜居江城和中国知名旅游城市。一心两区一走廊：“一心”即主城核心区。包括合阳城、南津街、钓鱼城3个街道。“两区”：一是城市拓展区，包括铜溪、渭沱、大石、云门、草街、盐井6个镇街；二是现代产业发展区，包括龙市、肖家、涞滩、官渡、钱塘、沙鱼、古楼、三庙、燕窝、二郎、龙凤、太和、隆兴13个镇。“一走廊”即东部经济走廊。包括狮滩、双凤、清平、土场、三汇、小沔、双槐、香龙8个镇。PPP：英文Public-Private-Partnership缩写，指政府和私人企业在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量的监管，以保证公共利益最大化。环保“四清四治”：即“清理环评三同时，治理违法建设”、“清理排污权，治理违法排污”、“清理风险源，治理安全隐患”、“清理监管点，治理监管缺位”。助保贷：指企业通过地方政府或助保金管理机构设置的助保资金池贷款。企业在贷款时向助保金管理机构提出申请，缴纳一定比例的助保金，从与助保金管理机构合作的银行获得贷款。“一干两支”航运网：“一干”即嘉陵江，“两支”即渠江、涪江。“六客六货”综合港口体系：“六客”即中心城区、草街、云门、太和、金子沱、涞滩六个客运港，“六货”即石盘沱、内口、方溪、云门、草街、双槐六个货运港。22项重点改革专项：即投融资体制，国有企业，政府机构，行政审批制度，财政体制，预算管理制度，统筹城乡，招商引资机制，行政执法体制，政府决策执行监督机制，金融创新发展，城乡建设管理体系，城镇公租房、廉租房管理体制，国有平台公司建设组织方式，生产性服务配套机制，城市建设管理精细化，服务企业发展机制，中小微企业扶持机制，公立医院，义务教育免试就近入学，干部人事制度，健全和落实党风廉政建设责任制等22项重点改革专项。药品“零差率”：常用药品按照政府集中采购确定的药品采购价格销售给老百姓，配送单位和社区卫生服务机构均不得有任何中间环节的加成。实物配租：指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。“两集中两到位”原则：指行政机关审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，审批事项到位、审批权限到位。五个专项行动：指重庆市党的群众路线教育实践活动中开展的正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动区县科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织等专项行动，着力解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题。十个专项整治：指在重庆市第二批党的群众路线教育实践活动中，针对拖欠群众款项、疑难复杂信访、违法建设、执法监管部门乱收费乱罚款乱摊派、窗口单位吃拿卡要、教育系统乱收费、医疗行业损害医患利益、机关干部纪律涣散、党员干部赌博敛财、基层干部办事不公等十个方面的问题开展专项整治，狠刹发生在群众身边的不正之风。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，统称“一带一路”。十大战略性新兴产业：市委、市政府立足全球产业发展趋势和国内经济社会发展需求，提出了大力发展集成电路、液晶面板、物联网、机器人、新材料、新能源及智能汽车、页岩气、MDI（二苯基甲烷二异氰酸酯）一体化、生物医药、环保装备等十大战略新兴产业集群。“1535”规划控制原则：“15”即城市主干道两侧建筑后退控制线不低于15米，城市滨江100米范围规划为绿地、100—150米范围原则上只允许适量修建公共建筑，城市滨江住宅后退常年水位线不小于150米。“35”即新城区骨干路网按300—500米间距留出3000—5000平方米的公共开敞空间。智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。五个坚持：把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既当期可承受、又长远可持续，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平，坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制，坚持增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，集中力量解决好群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题。“三山三水”生态屏障：即建设缙云山、九峰山、华蓥山等自然山体生态屏障圈，渠江、涪江、嘉陵江三大水系生态涵养带和以高速公路、国省道为主体的绿廊系统。PM2.5：指环境空气中动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，主要来源于扬尘、植物花粉、森林大火、化石燃料和垃圾焚烧排放的烟尘、尾气等。