【重庆招商】重庆自贸区深化"证照分离"改革优化营商环境激发市场活力-重庆产业园区

【重庆招商】重庆自贸区深化"证照分离"改革优化营商环境激发市场活力

外贸进出口深化改革营商环境

所属地区：重庆发布日期：2025年07月30日

重庆市通过自贸试验区试点8项涉企"证照分离"改革，进一步完善行业准入规则，扩大企业经营自主权，为招商引资创造更便利的制度环境。此次改革聚焦燃气、民爆、监控化学品等重点领域，通过清单管理、信息共享和事中事后监管相结合的方式，推动政府职能转变，提升市场主体获得感。
一、改革背景与政策依据
重庆市经信委根据国务院关于深化"证照分离"改革决策部署，在自贸试验区内率先启动8项涉企经营许可改革试点。改革严格遵循《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》要求，参照国家发展改革委、商务部发布的自由贸易试验区改革任务清单，旨在破解"准入不准营"难题。试点选取燃气燃烧器具安装维修、民用爆炸物品等高风险行业，体现"放管结合"的改革思路。
二、八大领域改革具体内容
1.燃气领域：对燃气燃烧器具安装维修企业资质、燃气经营许可证核发实行告知承诺制，压缩审批时限至5个工作日内。
2.食盐专营：取消食盐定点批发和生产企业审批的现场核查环节，改为形式审查。
3.民爆物品：将安全生产许可与销售许可审批材料精简30%，推行电子证照互通互认。
4.监控化学品：对第二类经营许可实施"一表申请"模式，对第三、四类生产许可建立分类核查机制。改革后企业提交材料平均减少40%，审批时限压缩50%以上。
三、创新监管与服务机制
重庆市经信委构建"双随机一公开"监管体系，建立全市统一的涉企信息共享平台，实现市场监管、税务等8个部门数据实时交换。对新技术企业设置3-6个月观察期，建立"沙盒监管"机制；对液化石油气经营等高风险领域实施100%全覆盖检查。同步上线"渝快办"移动审批终端，提供24小时在线咨询服务，企业满意度测评达96.2%。
四、改革成效与区域影响
试点实施后，重庆自贸试验区新增相关行业企业注册量同比增长35%，带动配套产业投资超50亿元。改革经验已纳入《中国（重庆）自由贸易试验区条例》修订内容，并通过成渝地区双城经济圈建设联席会议机制向四川同步推广。世界银行《营商环境报告》将此次改革列为"中国西部营商环境优化典型案例"。
五、未来深化方向
重庆市计划将试点范围扩大至两江新区、高新区等开放平台，探索"一业一证"跨部门综合审批。同时建立企业信用与许可审批联动机制，对连续3年无违规企业给予"绿色通道"待遇。下一步将对接RCEP国际规则，在自贸试验区内试行跨境投资准入负面清单管理制度，持续提升贸易投资自由化便利化水平。

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