重庆两路工业园

• 【重庆招商】全国首个商圈高铁TOD综合体投用 重塑城市空间与消费新生态

  全国首个商圈高铁TOD城市综合体在重庆市沙坪坝区正式投用，标志着城市交通与商业融合进入新阶段。该项目通过“五轨合一”的立体交通网络，实现高铁、轨道交通与商业的无缝衔接，成为招商引资的重要载体。其创新模式不仅扩容了沙坪坝商圈面积，更以集约化开发推动城市更新，为全国TOD发展提供示范样本。 一、项目背景与规划理念 TOD（Transit-OrientedDevelopment）模式以公共交通为核心，通过高密度混合开发提升土地价值。沙坪坝项目依托成渝高铁沙坪坝站和4条城市轨道线路（轨道交通1号线、环线、9号线、27号线），构建“垂直城市”空间：地下3层为交通枢纽，地上7层为商业综合体，形成“上盖商业+交通枢纽”的立体结构。该设计由国际团队与本土机构联合规划，参考了东京新宿、香港九龙等成熟TOD案例，同时结合山地城市特点优化动线。 二、交通与商业的协同创新 作为全国首个“商圈高铁TOD”项目，其核心突破在于打破传统枢纽单一交通功能。乘客可在5分钟内实现高铁与轨道交通换乘，并通过24小时连廊直达商业区。项目引入“客流转化”机制，依托日均30万枢纽客流，定向布局餐饮、零售等业态。例如，B1层直接连通轨道站厅，集中设置便利店、快餐；L1-L3层引入运动品牌旗舰店，吸引年轻客群；高区规划文创书店与体验业态，延长停留时间。这种分层定位显著提升商业坪效，据初期监测，开业首月枢纽客流消费转化率达18%。 三、城市更新与商圈扩容效应 项目推动沙坪坝商圈面积从0.26平方公里扩展至0.74平方公里，新增龙湖金沙天街、光年汇等商业体。通过空中连廊系统串联三峡广场、煌华新纪元等既有设施，形成“立体步行网络”。重庆市规划和自然资源局公开资料显示，该区域容积率从2.5提升至6.0，土地集约利用率提高140%，减少地面交通压力约15%。此外，项目配套建设3万平方米城市绿廊，修复山城生态本底，获评住建部“中国人居环境范例奖”提名。 四、品牌集聚与区域经济拉动 龙湖金沙天街首批入驻500余个品牌中，60余家为重庆首店，包括日本茑屋书店、加拿大lululemon等国际品牌；200余家城市旗舰店中，70%采用定制化门店设计。重庆市商务委监测显示，项目带动沙坪坝区社零总额同比增长23%，夜间经济流量提升37%。其“交通+商业”模式已被纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，作为区域一体化的重要实践。 五、全国TOD发展的示范意义 该项目为高铁新城开发提供新范式：一是验证了“枢纽即目的地”的可行性，二是探索出轨道交通溢价反哺机制。国家发改委城市中心报告指出，此类项目需平衡公益性与市场化，建议建立“客流—租金”动态调节机制。目前，成都、广州等20余个城市已组团考察，相关经验将应用于北京丰台站、深圳西丽枢纽等国家级TOD项目。未来，随着“站城融合”理念深化，TOD开发或将成为城市高质量发展的标配选项。

  2025-07-10

• 【重庆招商】重庆制造业创新中心助力高质量招商集群效应显现

  重庆通过系统布局制造业创新中心，有效提升了产业基础能力和产业链现代化水平，为区域经济高质量发展注入强劲动能。在重庆市招商引资政策持续优化背景下，创新中心已成为吸引高端要素集聚、推动关键技术突破和产业转型升级的核心载体，对构建现代化产业体系发挥了关键支撑作用。当前重庆市制造业创新中心建设已取得阶段性成果，未来将进一步扩大平台能级，增强创新辐射力。 一、制造业创新中心是国家层面的战略性布局，旨在攻克行业关键共性技术瓶颈。这些中心由政府引导，联合骨干企业、科研院所和高校共同组建，核心任务是解决技术研发与产业化之间的“死亡之谷”难题，推动创新成果高效转化为现实生产力。对于重庆这样的制造业重镇而言，打造高水平创新中心是提升产业链韧性和核心竞争力的关键路径。 二、重庆市积极贯彻国家制造强国战略部署，稳步推进制造业创新中心建设。现已建成并投入运行共10个制造业创新中心，其中包括覆盖关键领域的1个国家级平台及9个市级平台。近期，以重庆市綦齿齿轮研究院有限公司为实体的重庆市商用车高效齿轮传动制造业创新中心正式获批，标志着重庆市在商用车核心零部件领域搭建了集研发创新、成果转化与应用推广于一体的重要公共平台。 三、制造业创新中心显著推动了重庆市产业转型升级步伐。各中心聚焦重庆市“33618”现代制造业集群体系主攻方向，在轻量化材料、高端齿轮传动、精密加工等细分领域展开核心技术攻关。例如，重庆国创轻合金研究院重点突破高性能轻合金材料设计、成型与应用技术瓶颈；齿轮传动中心则着力提升商用车传动系统的效率和可靠性。这些共性技术的突破有效降低了行业整体技术升级成本，带动了大批中小企业协同发展。 四、重庆市将制造业创新中心作为招商引资的核心竞争力持续打造。通过创新中心这一平台，重庆向国内外投资者直观展示了其在特定产业领域的技术支撑能力和集群优势。在招商政策上，重庆市政府配套提供场地支持、研发补助及税收优惠，吸引产业链上下游优质企业入驻。围绕创新中心形成的技术供给、人才储备及政策红利，正成为吸引高端制造业项目落地的重要砝码。 五、制造业创新中心构建了产学研用深度融合的创新生态系统。各中心通过建立开放共享机制，整合了高校的基础研究优势、科研院所的技术开发能力和企业的产业化经验。这种协同模式加速了创新要素流动，解决了研发与市场脱节问题，实现了从实验室样品到规模化产品的快速跨越。中心不仅产出技术成果，更成为培养专业工程师和技术领军人物的实践基地，为产业持续输送高端人才。 六、创新中心对重庆市经济高质量发展发挥了战略支撑作用。通过集中资源突破共性技术，显著降低了产业链整体创新成本。围绕创新中心形成的产业集群，吸引了一批关键配套企业集聚发展，强化了区域供应链稳定性。技术的持续迭代升级增强了重庆市相关制造领域在全国乃至全球的竞争优势，为打造具有国际影响力的先进制造业基地奠定了坚实根基。 七、重庆市将继续扩大创新中心规模并提升其运行效能。按照规划目标，到对应时期年度，重庆市将累计创建形成15个市级制造业创新中心集群，并争取建成2-3个国家级的行业技术策源地。未来将通过优化财政科技投入机制、强化知识产权保护与应用、深化产教融合等措施，不断增强创新中心的技术溢出效应与产业带动能力。这一系统性布局将持续为重庆市制造业高端化、智能化、绿色化转型提供不竭动力。

  2025-07-10

• 【沙坪坝区招商】沙坪坝区集中签约35个重点项目 高科技研发与产业升级成亮点

  沙坪坝区在第三季度招商引资项目集中签约开工活动中取得显著成果，共签约35个项目，协议总金额达351亿元，同时启动29个建设项目，总投资258亿元。此次签约项目涵盖先进制造、大数据智能化、商贸物流、新型金融、“文旅+”、新消费等重点领域，其中高科技研发领域尤为突出，展现了沙坪坝区在产业升级和科技创新方面的强劲势头。 一、高科技研发项目引领产业升级 在此次集中签约活动中，高科技研发领域成为焦点。科大国盾金融科技量子技术研发应用基地项目将落户沙坪坝区，重点开展量子技术在金融领域的产品研发、生产及应用，推动金融科技前沿技术的产业化发展。此外，威铠诺医用多参数监护设备研发中心暨产业化基地项目计划投资10亿元，汇聚北京大学、西安大学等高校人才资源，致力于高端医疗器械的研发与生产，未来将在沙坪坝区建设涵盖医用多参数监护设备及耗材的研发中心和生产基地。这些项目的落地将进一步强化沙坪坝区在科技创新领域的竞争力。 二、多领域协同发展优化产业结构 除高科技研发外，此次签约项目还覆盖先进制造、大数据智能化、商贸物流等多个领域。沙坪坝区通过引入多元化产业项目，推动区域经济结构优化升级。例如，在先进制造领域，一批智能化生产线和高端装备制造项目将提升区域工业水平；在大数据智能化领域，相关项目将助力沙坪坝区打造数字化产业生态；商贸物流和新型金融项目则将为区域现代服务业注入新活力。这种多领域协同发展的模式，有助于形成更加均衡和可持续的经济增长格局。 三、“文旅+”与新消费激发区域活力 沙坪坝区近年来积极推动“文旅+”产业融合，此次签约的文旅项目将进一步挖掘区域文化资源，促进旅游与文化、商业等产业的深度融合。同时，新消费领域的项目引入将丰富沙坪坝区的商业业态，满足居民多样化需求，提升消费能级。这些举措不仅有助于增强区域吸引力，也为沙坪坝区打造宜居宜业的高品质城区提供了支撑。 四、项目落地助推区域经济高质量发展 沙坪坝区相关负责人表示，此次集中签约和开工的项目将对区域经济发展产生深远影响。通过引进高附加值产业和科技创新项目，沙坪坝区将进一步增强产业链韧性，提升经济质量效益。同时，项目落地后带来的就业机会和人才集聚效应，也将为区域长期发展奠定坚实基础。沙坪坝区将继续优化营商环境，为企业提供全方位服务，确保项目顺利实施并发挥预期效益。 此次招商引资成果充分体现了沙坪坝区在产业布局和科技创新方面的战略眼光，未来随着项目的逐步落地，沙坪坝区有望成为重庆市乃至西部地区经济发展的重要增长极。

  2025-07-10

• 【重庆招商】鲁渝协作平台助力重庆招商引资成效显著 两地产业协同发展迈上新台阶

  在东西部协作战略推动下，重庆市与山东省通过鲁渝协作平台深化产业合作，招商引资取得突破性进展。统计显示，重庆市通过该平台落地协同招商项目62个，总投资规模达442亿元，涵盖装备制造、医疗器械、文旅康养等重点领域，标志着两地资源互补与产业链协同进入新阶段。 一、鲁渝协作机制构建高效招商体系 重庆市招商投资局以“产业链+项目链”双轮驱动为核心，建立与山东省常态化对接机制。通过联合制定产业目录、共享招商信息库、互设服务窗口等举措，形成“山东企业+重庆资源”“山东技术+重庆市场”的协作模式。官方资料显示，双方定期举办线上线下推介活动，累计吸引超千家企业参与对接，为项目落地奠定基础。 二、重点产业项目凸显互补优势 在装备制造领域，山东省龙头企业将生产基地向重庆市转移，利用当地工业配套能力拓展西南市场；医疗器械板块则依托山东省研发优势与重庆市临床试验资源，共建产学研平台。文旅康养项目结合山东省运营经验与重庆市生态资源，打造了多个乡村振兴示范项目。基础设施建设合作中，两地国企联合投资智慧物流园区，强化了陆海新通道节点衔接。 三、政策协同优化营商环境 重庆市出台专项政策，对鲁渝协作项目给予土地、税收、人才等支持，简化跨省审批流程。山东省同步建立“飞地经济”利益分享机制，鼓励企业“组团西进”。两地海关推行通关一体化，降低物流成本超15%，相关措施入选国家发改委区域协作典型案例。 四、长效发展夯实产业生态基础 重庆市招商投资局强调，未来将聚焦新能源汽车、生物医药等新兴领域，扩大联合招商规模。目前已有21个落地项目完成产业链本地化配套，带动就业逾万人。第三方评估报告指出，鲁渝协作项目平均建设周期较常规项目缩短20%，体现协同效能。 两地协作实践表明，跨区域产业协同需突破行政区划限制，通过制度创新释放要素活力。重庆市与山东省正探索建立“联合招商基金”，进一步推动资本与产业深度耦合，为东西部协作提供可复制的范式经验。

  2025-07-10

• 【重庆招商】重庆加速打造数字经济高地 招商引资助力万亿级产业生态构建

  重庆市通过政策引领与招商引资，正加速构建万亿级数字经济产业生态。重庆市政府印发的《重庆市数字经济“十四五”发展规划》明确提出，将分阶段推动数字经济龙头企业集聚、创新企业培育和应用场景建设，目标实现数字经济总量突破万亿元。当前重庆已建成5G基站4.9万个，数字产业增加值达1824亿元，7000余家大数据智能化企业形成产业集群，为万亿目标奠定基础。 一、顶层设计明确发展路径 重庆市政府发布的规划文件系统部署了数字经济发展目标：第一阶段实现100家龙头企业、500家高成长企业、5000家中小微企业的梯队化集聚；第二阶段创建10个国家级示范高地；最终阶段推动产业规模突破万亿元。该规划从基础设施、产业培育、融合应用三个维度制定实施路径，强调通过政策引导和市场驱动相结合的方式推进目标落地。 二、基础设施支撑产业升级 重庆已建成4.9万个5G基站，覆盖密度位居西部前列。在工业互联网领域，累计实施2780个智能化改造项目，建成67个智能工厂和359个数字化车间，企业"上云"数量突破7.1万家。这些基础设施为传统产业数字化转型提供了硬件支撑，据公开数据显示，重庆两江新区、高新区已形成多个百亿级数字产业园区。 三、产业集群效应显现 当前重庆数字经济企业总数超过7000家，涵盖人工智能、区块链、物联网等前沿领域。在集成电路、智能网联汽车、工业软件等细分行业已形成完整产业链，其中重点培育的12个数字经济产业园入驻率超过85%。产业协同发展带动数字技术向智能制造、智慧城市等领域渗透，2021年重庆数字经济增速高于全国平均水平2.3个百分点。 四、应用场景持续拓展 重庆在政务、医疗、教育等领域的数字化应用取得显著成效： -政务领域实现市级部门数据共享率达98% -医疗健康大数据平台接入全市二级以上医院 -智慧教育云平台覆盖2000余所学校 -城市运行管理平台接入60类城市体征指标 这些场景验证了数字技术的实用价值，为后续规模化推广积累了经验。 五、政策体系保障实施 重庆建立"1+N"数字经济政策体系，包含： 1.专项资金支持关键技术攻关 2.土地优惠保障重点项目落地 3.人才政策引进高端研发团队 4.税收减免降低企业运营成本 通过组合式政策工具，已吸引多家头部企业在渝设立区域总部或研发中心。 六、发展前景与挑战 虽然重庆数字经济已具备良好基础，但实现万亿目标仍需突破以下瓶颈： -核心技术创新能力有待提升 -产业链高端环节占比不足 -数据要素市场化程度较低 -复合型人才储备存在缺口 下一步重庆将重点加强关键核心技术攻关，完善数据交易市场建设，深化成渝地区双城经济圈数字协同，确保规划目标如期实现。

  2025-07-10

• 【重庆招商】中科院计算所西部高等技术研究院揭牌助力重庆两江新区科技创新与招商引资

  中国科学院计算技术研究所西部高等技术研究院（简称西研院）在重庆两江新区正式揭牌成立，标志着重庆两江新区在科技创新和招商引资领域迈出重要一步。西研院将聚焦智能超算、生命信息科学、产业互联网等前沿方向，打造高水平研发平台，推动科技成果转化和产业集群发展，为重庆两江新区高质量发展注入新动能。 一、西研院成立背景与战略定位 西研院是中国科学院计算技术研究所为服务国家战略和区域发展需求设立的高端研发平台。重庆两江新区作为国家级开发开放新区，正加快建设具有全国影响力的科技创新中心。西研院的成立将依托中国科学院计算技术研究所在信息技术领域的领先优势，整合国内外创新资源，助力重庆两江新区打造科技创新高地。 二、三大研究方向与核心任务 西研院主要围绕智能超算、生命信息科学、产业互联网三大方向开展研究。智能超算中心将聚焦高性能计算与人工智能融合技术；生命信息科学中心致力于生物医学大数据与健康医疗应用；产业互联网中心则重点突破工业互联网与数字化转型关键技术。此外，西研院将实施“111”工程，建设新型产业技术研发基地、计算技术产业集群和高端人才创新基地。 三、推动科技成果转化与产业升级 西研院将充分发挥中国科学院计算技术研究所在技术、人才和平台方面的优势，促进产学研深度融合。通过搭建成果转化平台，吸引产业链上下游企业集聚，推动重庆两江新区在智能科技、生物医药、数字经济等领域的产业升级。重庆两江新区管委会表示，西研院的落地将进一步提升区域创新能力，为成渝地区双城经济圈建设提供科技支撑。 四、助力重庆两江新区开放平台建设 重庆两江新区高度重视西研院的建设与发展，将其作为深化开放合作的重要载体。未来，西研院将通过引进国际先进技术、联合开展重大项目攻关、培育高端创新人才等方式，增强重庆两江新区的国际竞争力。这一举措也体现了重庆两江新区以科技创新驱动高质量发展、打造内陆开放门户的坚定决心。

  2025-07-10

• 【重庆招商】重庆招商引资成效显著 6家企业技术中心获国家级认定创纪录

  重庆市在科技创新领域取得重要突破，6家企业技术中心获国家发展改革委认定为2019年国家企业技术中心，获批数量创历史新高。这一成果彰显了重庆市在招商引资和产业升级方面的显著成效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级企业技术中心认定实现历史性突破 重庆市此次获批的6家国家企业技术中心涉及多个重点产业领域，包括生物医药、新能源、新材料和信息技术等。其中，重庆华森制药股份有限公司技术中心、重庆华邦制药有限公司技术中心代表生物医药领域；中国船舶重工集团海装风电股份有限公司技术中心聚焦新能源装备；重庆国际复合材料股份有限公司技术中心、重庆平伟企业科技股份有限公司技术中心、西南计算机有限责任公司技术中心则分别在新材料、电子信息等领域具有领先优势。 二、累计获批数量达34个覆盖重点产业领域 自1993年国家企业技术中心评定启动以来，重庆市累计获批数量已达34个。这些技术中心广泛分布于新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、汽车摩托车等产业，形成了较为完善的科技创新支撑体系。国家级企业技术中心的集聚效应，有效提升了重庆市重点企业的研发创新能力，为传统产业转型升级和战略性新兴产业发展提供了重要技术保障。 三、科技创新平台建设助推产业高质量发展 国家级企业技术中心的认定，不仅是对企业技术创新能力的认可，更是区域科技创新体系建设的重要成果。重庆市通过政策引导、资金支持等方式，持续推动企业加大研发投入，完善创新平台建设。这些技术中心在关键技术攻关、科技成果转化等方面发挥了示范带动作用，促进了产业链与创新链的深度融合。 四、创新驱动发展战略取得实质性进展 此次6家技术中心同时获批，反映了重庆市在实施创新驱动发展战略方面取得的实质性进展。通过优化创新生态、培育创新主体、集聚创新资源，重庆市逐步构建起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。这一体系的不断完善，将为重庆市建设具有全国影响力的科技创新中心奠定坚实基础。 五、持续强化科技创新支撑能力建设 重庆市将继续加大对科技创新的支持力度，进一步完善创新政策体系，优化创新资源配置。通过强化企业技术创新主体地位，推动更多企业建设高水平研发机构，提升自主创新能力。同时，将充分发挥国家级企业技术中心的引领作用，带动产业链上下游协同创新，促进全市产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

  2025-07-10

• 【巫溪县招商】2019年巫溪县政府工作报告

  政府工作报告   2019年2月13日在县十七届人民代表大会第三次会议上  县长龚均  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和多重困难挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，谋划实施“三大攻坚战”“八项行动计划”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打基础、谋长远，抓统筹、促落实，众志成城，砥砺奋进，全县经济社会呈现良好发展态势。   （一）抓转型、调结构，县域经济发展迈上新台阶。  全年实现地区生产总值103.7亿元、增长8.2%。完成固定资产投资67.5亿元、增长6.4%，拉动经济增长主动力不断**;财政一般公共预算收入7.61亿元、同口径增长2.7%，其中税收收入4.26亿元、增长9.1%，财政收入质量逐步提升;金融机构人民币存贷款余额284.4亿元、增长22%，增幅排全市第二。三次产业结构比调整为19.1︰31.7︰49.2，一产业占比首次降到20%以下。社零总额增长7.2%，商贸服务持续活跃。城乡居民人均可支配收入分别为24938元、9324元，增长7.9%、9.1%，人民群众生活水平稳步提高。   （二）抓重点、促深化，脱贫攻坚取得新进展。  坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦精准方略，加强统筹协调，整合财政涉农资金11.1亿元，实施扶贫项目1200余个，销号贫困村13个，减贫1.23万人，贫困发生率降至3.25%。聚焦深度贫困，围绕2个市级深度贫困乡镇、16个深度贫困村集中攻坚，统筹推进119个贫困村、35个相对贫困村摆脱贫困，1693户特殊困难户实现资产收益、低保“双兜底”。基础条件明显改善，在全市率先全覆盖鉴定农房1.38万户，锁定CD级危房5326户，改造农村危房3160户，易地扶贫搬迁1305户4440人，行政村通畅率达100%，农村集中式供水人口比例达91%，贫困村动力电、光纤网、卫生室实现全覆盖。产业扶贫亮点纷呈，开展“种羊保险”试点，“产业精准脱贫保”实现全覆盖，资产收益、订单种养、托管代养、代管付酬等利益联结机制持续推广;发放小额信贷2.24亿元，带动8.9万贫困人口增收。就业扶贫卓有成效，创新建立就业扶贫“五大模式”，统筹开发4000余个非全日制公益性岗位，9000余名贫困群众就近就业;成功承办全市就业扶贫现场会。扶贫政策有效落实，发放教育资助金7835万元、资助贫困学生7.2万人次;发放医疗救助金2271万元、救助贫困患者2.2万人次，建卡贫困人口住院医疗报销比例达90%以上，慢病、重特病门诊自付比例控制在20%以内。“智志双扶”不断*，开展实用技术培训1.4万余人次，圆梦贫困户“微心愿”1.5万余个，评选脱贫示范户887户。对口帮扶扎实开展，水利部、山东泰安、吉林、市国资委、市教委帮扶集团、渝中区等支持各类帮扶资金4.14亿元。扶贫资金监管等6项工作先后在全市作经验交流发言。   （三）抓争取、强推进，基础设施建设取得新成效。  交通建设快速推进。抓住全市交通建设“三年行动计划”机遇，启动30余亿元交通项目建设。对外交通取得重大进展，市政府出台《重庆市高铁建设五年行动工作方案(2018—2022年)》，明确郑万高铁巫溪支线接轨工程将于2019年12月底前开工建设，力争2021年全线开工，这是巫溪交通史上具有里程碑意义的一件大事。巫镇高速实现全线开工，巫开高速完成工可招标，两巫高速启动业主招商。骨干路网加速建设，文峰至竹林垭口升级改造工程全面竣工，上磺至巫山界路面完成整修，巫神路(三期)双阳至龙洞湾段全面复工，两巫路升级改造、S301大河乡山体滑坡带道路改线工程全面启动，古路至文峰快速通道完成路基工程68%、路段成型13公里，文峰至红池坝道路升级改造一标段建成通车、二标段完成路基工程，宁万路(二期)路基工程及桥梁施工全面完成。红池坝镇“一横一纵”路网加力加速推进，路基工程完成过半。天元乡出境公路升级改造进展顺利，高楼至城口界公路加快建设，S402核桃树至栈口段完成路面大修。新(改)建“四好农村路”848公里，安装防护栏300余公里。建成新能源公交充电桩及首末站场，优化调整城市公交线路4条，投放新能源公交车39辆;新增行政村通客运27个，行政村通客车率达90%，城乡公交服务能力不断增强。   水电气讯等基础设施不断完善。完成水利投资6亿元。羊桥河排洪隧洞工程全面竣工，西流溪水库建成蓄水、引水隧洞开挖10公里，尖山、孝子溪小型水库开工建设。建成饮水安全巩固提升工程75处、惠及10.9万人。新增高效节灌3100亩。建成高标准农田3.3万亩，生态综合治理2.85万亩，实施土地开发整理2960亩，补充耕地4598亩。完成地票交易1638亩、地票价款3亿元、惠及2875户，农村建设用地复垦遗留问题有效化解。到位三峡后续专项资金2043万元。改造农村电网357公里。天然气用户突破1万户。建成通讯基站1520座，城乡通光纤率达100%。城市公共区域免费WiFi项目全面启动。   （四）抓统筹、提品质，城乡发展呈现新气象。  城市品质持续提升。竣工城镇房屋100万平方米，扩大城镇建成区0.8平方公里，新增城镇人口0.5万人，预计常住人口城镇化率提高1.2个百分点。“多规合一”编制成果通过市级评审，消除违法建筑1.15万平方米。推进城市棚户区改造，融资到位14.72亿元、争取专项资金4287万元，完成房屋拆迁312户、7.54万平方米，征收土地673亩;建成碧桂园·翡翠郡等商住小区和先锋大院(一期)等安置房，销售商品房33.6万平方米，安置门市2.3万平方米。惠安小区、金穗雅苑公租房摇号配租，1349户低收入人群住房问题得到解决。凤马大道(赵河坝段)、漫滩路三期(老城转盘至交通大桥段)主体工程基本完工，巫溪大桥复建通车，“三所两队”陆续进驻，“两馆一宫”完成招投标，巫镇高速入城连接道(A、C线)开工建设。市政设施不断完善，城市创建扎实开展，“国家卫生县城”通过市级复审，“全国县级文明城市”创建通过年度测评，在全市8个参评区县中排名第一。  乡村面貌持续改善。乡村振兴开局良好，投入1000万元开展2个镇5个村试点示范。建成投用乡镇污水处理厂9座、配套管网240公里。建成垃圾中转站20个，城乡生活垃圾收运处理系统实现全覆盖。16个村“四改两治”试点*开展，实施农村改厕4600户，农村厕所粪污有效处理率、资源化利用率均达90%以上。完成文峰镇文化特色街综合整治项目。完成6个市级美丽宜居村庄建设，成功创建3个大美乡村市级示范片。   （五）抓培育、增效益，产业发展迈出新步伐。  生态旅游蓄势向好。宁厂古镇完成回购。华侨城集团正式入驻，红池坝、宁厂古镇开发项目规划初步完成，红池坝镇巴渝民宿启动建设。天子山滑雪度假村、西流溪湿地公园(二期)等项目积极推进。巫盐古道项目全面竣工，新增旅游厕所26座，旅游配套功能不断完善。成功举办大宁河第三届国际漂流大赛。“畅游巫溪”智慧旅游云平台入驻商户361户。集中打造胜利洪仙岩等乡村旅游示范片，新增乡村旅游接待户100户。  生态农业稳步发展。实现农业增加值19.8亿元、增长5%。“1112”农业重点产业加快发展。生产马铃薯80万吨，出栏山羊45万只，收购烟叶6.5万担，中药材在地面积18.8万亩。桃李、柑橘、蔬菜、畜禽、木本油料等山地特色农业发展形势喜人。开设农特产品“巫溪小店”“扶贫网店”，线上线下销售势头良好。新增农业龙头企业10户、农民专业合作社95个、家庭农场50个。新增“三品一标”农产品认证10个、市级名牌农产品5个。巫溪黄金蜜柚获“中国·重庆首届柚博会”十大名柚奖，巫溪老鹰茶首次亮相中国第二届茶叶博览会。  工业经济转中有进。实现规上工业产值7.5亿元，工业总产值45亿元。兼善光伏项目累计投资8.7亿元、实现143兆瓦并网发电，金盆电站正式投产，光伏、水电装机65万千瓦，年发电量13.2亿度。大理石加工45万平方米，水泥生产25万吨。应急周转资金流转贷款1.2亿元，50余户企业融资难有效缓解。兼善光伏、鸿驰鞋业、隍赐建材、同利中药材、启翔塑胶5户企业实现升规。龙凤工艺等7户企业在重庆市股权交易中心挂牌。和利源石材加工、巫姑食品投产达效，乾鼎石材技改复产。数字经济起步良好。  商贸服务持续给力。批零总额、住餐营业额分别增长9.4%、3.7%;培育限上商贸企业4户，商业设施面积60万平方米。林城怡园步行街、金地汇夜市建成旺市，双子天街、印象·南门美食城正式运营;亿联商贸城招商入驻率达98%。柏杨农贸市场建成投用。节庆展会活动持续开展，农特产品销售渠道不断拓展。农村电商提速发展，开通乡镇物流专线7条，建成乡村电商服务站点247个;电商交易额达22.4亿元。金融服务能力不断提升，传统大宗消费快速增长，新型服务业态蓄势向好。    （六）抓保护、严整治，环境质量得到新改善。  划定并严守生态红线，单位GDP能耗下降3%。开展大气污染防治攻坚行动，汽车尾气、扬尘、生活污染有效防控，城区空气质量优良天数319天、同比增加2天。全面落实“河长制”，划定河流禁、限采区，全面实行河道砂石开采权拍卖制度，主次河流水域功能和断面水质达标率100%，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。实施国土绿化提升行动，新一轮退耕还林、天然林保护工程快速推进，完成营造林39.6万亩，森林覆盖率稳步提高，成功创建“全国森林旅游示范县”。加强噪声污染防治，城区环境噪声、交通主干道噪声控制在达标范围内。加强农业面源污染综合治理，关闭禁养区内生猪养殖场11户，农作物亩均化肥使用量下降2.1%，土壤环境质量保持稳定。完成全国第二次污染源普查任务。中央环保督察反馈问题整改基本完成，市级环保集中督察反馈问题整改扎实推进。   （七）抓改革、促创新，发展动能实现新提升。  深化“放管服”改革，行政审批“两集中两到位”全面落实。全年取消行政审批事项19项，网上行政审批实现100%。完成审批事项“扫码办事”和审批服务事项“四办”清单。健全信用政策体系，全市首创非必须招标项目备选承包商信用管理。加强国资运营管理，完成国资处置收入1.8亿元。落实企业减税降费1.27亿元。农村集体资产量化确权改革试点效果明显，消除集体经济空壳村60个。教育、卫生、财政、安全生产、供销合作等领域改革取得进展。健全招商机制，加大招商力度，积极参加“西洽会”“渝交会”等招商活动，分赴山东、浙江等地开展招商推介，签约亿元以上项目3个，签约总额10.2亿元。实际利用内资10亿元。推进“大众创业、万众创新”，新增市场主体3500余户。发放创业担保贷款8300万元、惠及830人。新增国家、市级创新型企业72户，新获专利授权158件，登记科技成果45件，万人有效发明专利1.19件。   （八）抓民生、强保障，群众幸福指数得到新提高。  社会事业不断进步。完成5所中心小学改扩建，新建校舍1.92万平方米。普通高考再创佳绩，进入全国前十“双一流”名校学生稳步增长。学前三年入园率83.1%、普惠率95.4%，适龄“三残儿童”入学率93.8%。发放大学生生源地助学贷款2200余万元;落实营养改善资金3200余万元，农村学前教育儿童营养改善计划实现全覆盖。百步小学、古路小学获国家级特色学校称号，县职教中心通过“市级改革发展示范校”验收。县博物馆建成投用，县图书馆被评为“国家西部一级图书馆”。广播电视综合覆盖率达98.5%。成功举办首届全民健身运动会。县妇幼保健院完成搬迁。整合资金7000余万元，实施“美丽医院”建设，添置基层医疗设备，新建12个贫困村卫生室，基层医疗保障水平和服务能力不断提升。实施贫困人口“先诊疗、后付费”，实现医疗费用“一站式”结算。  社会保障不断加强。城镇新增就业5800余人，城镇登记失业率3.2%。“五大保险”参保72万人次，社保基金收入7.1亿元、支出10.8亿元;住房公积金放贷2亿元。城乡养老、医疗保险参保率巩固在95%以上。建成投用人力社保综合服务平台，在渝东北片区率先实现居民医保移动缴费。扎实开展“治欠保支”，农民工合法权益有效保障。建成老年公寓综合楼，社会养老服务体系逐步健全。发放城乡低保金8163万元，支付临时救助金2100万元。妥善安置退役军人，退役军人事务管理得到加强。市县民生实事办理落实。  社会治理不断深化。“平安巫溪”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争富有成效，“五张防控网”越织越密。严厉打击各类违法犯罪，刑事案件下降12%，八类暴力案件下降18%，人民群众安全感不断提升。“雪亮工程”*实施，安装监控设备1500余个。“七五”普法扎实开展。建成县级公共法律服务中心，村(居)法律顾问实现全覆盖。稳妥化解一批信访突出问题，信访“五率”不断提升。非洲猪瘟有效防控。安全生产“五大专项行动”*开展，事故起数、死亡人数分别同比下降14%、20%，连续三年未发生较大及以上生产安全事故，获全市安全生产工作先进单位。   （九）抓履职、树形象，政府自身建设得到新加强。  一年来，我们认真落实全面从严治党各项要求，牢固树立“四个意识”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。认真落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，改进工作作风，密切联系群众，政府执行力、公信力不断提升。政府机构改革稳步推进，政府职能更加优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“兴调研、转作风、促落实”活动。认真执行民主集中制和重大事项请示报告制度。认真办理人大代表建议、政协委员提案。开展决策合法性审查、行政行为法制审查、行政规范性文件备案审查，行政行为更加规范。  一年来，我们统筹兼顾，政府各项工作扎实推进，审计监督不断加强，双拥共建*开展，军民融合不断强化。消防、质监、食药监、物价等工作取得新成效，老龄、统计、民宗、侨台、外事、气象、民防、地震、保密、档案、邮政、机关事务、行政学校等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、慈善、残联、红十字会等事业取得新进展。  各位代表!过去一年，我们面对经济持续下行的巨大压力和财政收支的巨大差口，千方百计保工资、保运转、保民生，不遗余力抓投资、抓调度，地区生产总值首次突破百亿大关!过去一年，我们面对广大干部群众渴望打通对外大通道的强烈期盼，矢志不渝抢机遇、抓争取，郑万高铁巫溪支线建设纳入全市高铁建设五年行动工作方案，巫开高速、两巫高速等重大交通项目即将开工建设，交通瓶颈制约有望彻底打破!过去一年，我们面对突如其来的自然灾害和矛盾交织的遗留问题，迎难而上、众志成城，大河乡“10·21”山体滑坡受灾群众妥善安置，凤凰山危岩带地灾隐患治理全面启动，颐博园、煤矿关闭等多个疑难问题正在有效化解，坚决有力维护了社会大局稳定!过去一年，我们坚定不移推进依法行政，着力打造诚信政府、法治政府、服务型政府，干部作风持续向好，干群关系更加融洽，为全县经济社会发展提供了坚强保证!  各位代表!奋斗充满艰辛，成绩弥足珍贵。一年来，我们在外部环境严峻复杂、困难挑战明显增多的情况下，经济社会发展保持良好态势，来之不易;改革发展稳定各项事业保持向好势头,来之不易;社会各界对巫溪发展保持良好预期，来之不易。一年来，我们取得的每一点进步，都凝聚着全县干部群众的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队和武警官兵，向所有关心支持巫溪经济社会发展的各级领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  过去一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革发展破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须坚定不移抓发展，坚持生态优先、绿色发展，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，以支柱产业培育为重点，全力推动县域经济社会发展，努力实现百姓富、生态美有机统一。必须勇于创新敢担当，以改革破阻力、创新添动力、开放激活力，不畏艰难、敢于担当，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，始终保持群策群力谋发展、扑下**抓落实的良好氛围。  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临许多困难和挑战，工作还存在诸多不足：经济总量小、财政运行难、收支矛盾大，是我们加快发展的重要制约;区位条件差、产业发展慢、公共服务弱，是我们协调发展的明显短板;少数干部动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为，是我们持续发展的不利因素，等等。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、扭住问题不松劲、解决问题不畏难，用辛劳换取人民的幸福，用奋斗实现人民群众对美好生活的向往!    二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年，是全县脱贫攻坚决战年、交通建设突破年、城市品质提升年、旅游发展促进年，做好政府各项工作，对于巫溪未来发展至关重要!站在新的历史起点上，必须观大势、谋大局，找准坐标，顺势而为，奋力谱写新时代巫溪发展新篇章!随着中央经济工作会、中央农村工作会、全市经济工作会等会议的召开，在构建生态经济体系、支持民营经济发展、增加地方政府专项债券规模等方面**更多利好信号，并将出台系列针对性强、含金量高的政策举措;加之，巫镇高速等一批在建重大项目加快推进，巫开高速、两巫高速等一批重大项目开工建设，投资拉动效应将进一步显现。这些积极因素的集聚，必将为我县经济增长提供强大的动力支撑和宝贵的发展机遇!我们坚信，只要抢抓机遇，坚定信心，众志成城，真抓实干，巫溪发展一定能拓展新空间、开创新局面!  今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，全面落实市委五届三次四次五次全会、陈敏尔书记率队调研巫溪指示和在渝东北四县工作座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大对外开放，加快建设现代化经济体系，咬定“1336”工作思路和“1234”工作目标，按照全县经济工作会部署，继续打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以实干担当的精神、锲而不舍的韧劲、务实高效的举措，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长3%，城乡居民收入增长与经济社会发展同步，生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市级下达目标任务。   （一）攻坚破难，全力以赴抓好四大重点   全力以赴打赢脱贫攻坚大决战。  坚持精准方略，举全县之力、集全民之智，打赢打好脱贫攻坚战，确保实现全县脱贫摘帽。全年计划销号贫困村8个、减贫1万人，漏评率、错退率分别低于2%，返贫率控制在0.5%以内，综合贫困发生率降至2%以内。突出工作重点。聚焦深度贫困，红池坝镇、天元乡脱贫攻坚取得决定性进展，16个深度贫困村的突出贫困问题有效解决;聚焦基础设施，推进交通、水利、电力、网络、文化等扶贫工程;聚焦产业扶贫，推进贫困村“一村一品”产业培育工程，深化资产收益、旅游、电商、就业等扶贫行动;聚焦政策落地，逐项梳理并落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育资助、医疗救助、小额信贷、综合保障等扶贫政策;聚焦内生动力，持续做好“智志双扶”;聚焦社会扶贫，做好定点帮扶、对口支援、东西协作和三峡后续工作。开展专项行动。成立乡镇脱贫攻坚包干行动组，集中开展“全面排查专项行动”;成立行业扶贫专项行动组，开展“问题清零专项行动”;成立脱贫攻坚专项督查行动组，开展“跟踪督查专项行动”;全面动员组织，开展“百日冲刺专项行动”。加大保障力度。强化人力组织、资金统筹、执纪考核，健全稳定脱贫、动态监测、脱贫后扶等长效机制，确保贫困人口稳定脱贫、逐步致富。   全力以赴推进交通瓶颈大突破。  *实施交通建设“三年行动计划”，完成投资45亿元，强力推进大通道、旅游路、联网路、“四好农村路”建设，全力破解交通瓶颈。着力打通“大通道”。加快巫镇高速建设、完成23亿元以上投资，开工建设郑万高铁巫溪支线接轨工程、巫开高速、两巫高速，加快推进龙洞湾至小屋场特长隧道等前期工作。着力畅通“内循环”。竣工文峰至红池坝、宁万路(二期)升级改造工程;完成巫神路三期(双阳至龙洞湾)主体工程;力争完成古路至文峰快速通道、红池坝镇“一横一纵”干线公路、天元乡出境公路升级改造工程;S301大河乡山体滑坡带道路改线工程桥梁主体完工，隧道完成70%;启动凤凰至尖山道路升级改造，推进G347花栗至巫山道路升级改造。建设“四好农村路”300公里，安装防护栏300公里，加快实施农村客运班车进村。    全力以赴推动城市品质大提升。  新开工城镇房屋30万平方米、续建30万平方米、竣工40万平方米，常住人口城镇化率提高1个百分点以上。强化规划引领。启动国土空间规划编制，*推进“多规合一”“一张图管理”，实现城乡规划全覆盖。全力保障重点项目、民生用地需求。严格规划执行，严守土地红线，*开展“打非治违”，杜绝新增违建，严厉打击违法用地行为。加快城市建设。全力推进城市棚户区改造，拆迁房屋1200户、16.35万平方米，实施限价定向销售房项目。开工建设林城怡园B区、学府雅苑、飞亚汽车4S店(二期)等项目，加快碧桂园·天玺台、飞洋·华府、元亨梦享城、滨圆国际E地块、南滨佳苑等项目建设，完成畔山悦府、春申商城等项目建设，建成投用四安(二期)、君悦家园(二期)、南滨怡苑等项目。完善城市功能配套。建成凤马大道、物流园区骨干路网，加快巫镇高速入城连接道(A、C线)建设，开工建设巫镇高速入城连接道(B线)、白马大道、漫滩路三期(巫溪大桥至君瑞广场段)等城市路网建设。竣工白马幼儿园、思源学校综合楼，开工建设先锋小学、白马小学，完成柏杨中学建设项目前期工作。建成县中医院住院大楼，搬迁县中医院，完成县人民医院生命之光广场主体工程，加快县人民医院住院楼(二期)、县中医院门急诊综合大楼建设。完成“两馆一宫”主体工程。加快建设马镇坝殡仪馆和杨家寨陵园。推进城市精细化管理。实施城市细管、城市智管、城市众管，开展马路办公，落实“两天”模式，加强市容环境综合整治，深化社区网格治理，强化小区物业管理，形成社会共治共管格局。加强智慧城市建设。深化城市创建，“国家卫生县城”通过国家复审，推进“全国县级文明城市”“中国人居环境奖”等创建，提升城市品质，努力实现干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游。   全力以赴抓好旅游发展大促进。  围绕打造旅游发展升级版，*实施“旅游兴县”行动计划，加快“国家全域旅游示范区”创建，全年游客突破800万人次，实现旅游综合收入33亿元。全力做好华侨城投资开发项目服务，完成红池坝、宁厂古镇项目规划设计，实质启动一批景观性、功能性项目。推进西流溪湿地公园(二期)工程，天子山国际滑雪度假村实现冬季开园。完成大宁古城旅游规划，加快大宁古城开发。成功创建柏杨河湿地公园4**景区和徐家一线天、古路观峰3**景区。做好旅游项目储备，积极推介妙峡、大官山、兰英大峡谷等招商项目，力促云台寺索道项目签约落地。创新“旅游+”发展模式，推进文旅、农旅、城旅等深度融合，培育旅游发展新业态。持续举办漂流大赛、山地自行车赛、高山花海音乐季等品牌营销活动，唱响“巫咸古国·心旅巫溪”旅游品牌。推进“旅游厕所”、观景平台等综合服务建设，完善智慧旅游平台，抓好大宁河漂流配套服务设施建设。强化导服队伍建设和旅游市场监管。积极融入长江三峡旅游“奉巫巫城”一体化发展。大力发展乡村旅游，新增接待户90户，实现接待收入1亿元以上。   （二）注重统筹，坚持不懈抓好五项工作   坚持不懈推进生态产业发展。  提质增效山地农业。以农民增收、产业增效、生态增值为目标，农业增加值增幅保持在5%左右。加快调整农业产业结构，调减低效粮食作物，壮大提升优势特色产业，新发展青脆李、冬桃等特色高效农林经济作物7万亩，力争粮经作物比调整为56︰44。提质增效特色产业，加快发展“1112”重点农业产业，启动文峰马铃薯脱毒中心技改，加快马铃薯良繁体系建设，提高马铃薯商品率和种植效益;培育壮大“巫溪板角山羊”基地;大力发展订单中药材，推进产地初加工规模化、标准化;稳定烤烟发展，建设优质烤烟生产基地3万亩。实施“菜篮子”工程。开展经果全程社会化服务试点6.5万亩。全面落实粮食安全行政首长责任制。大力开展加工营销，发展观光农业、休闲农业，推进特色农产品开发，延伸产业链、提升附加值，增加绿色优质农产品供给，推广农产品电子商务，培育壮大“巫溪小店”，促进农业“接二连三”。大力实施品牌建设，加快构建现代农业经营体系，新增涉农企业50个以上，培育县级示范农民专业合作社10户;新增“三品一标”和市级名牌农产品认证10个以上，注册商标70个以上。   培育壮大绿色工业。加快清洁能源、环保建材、食品医药、教育装备、轻纺制鞋等支柱产业培育，推动工业经济转型升级，规上工业总产值增长10%左右。强化园区资源要素配置，增强园区载体功能，建成育才教育装备、马铃薯深加工项目，开工建设工业园区农产品流通中心，签约落地一批新入园企业。加快中小企业培育，新增规上企业1户以上，新培育亿元企业1户以上。促成市水投集团发电公司入驻巫溪，新分水河等电站建成投产。完成发电量15亿度以上。推进风能发电项目、优质矿泉水勘探开发前期工作。稳步发展环保建材，生产水泥20万吨以上，加工大理石40万平方米，培育50万吨以上砂石加工企业1户。围绕食品加工、大理石加工、教育装备生产等领域，加快大数据智能化项目建设，打造数字化车间。  繁荣发展商贸服务。实现批零总额增长10%、住餐营业额增长11%，新培育限上商贸企业3户，新增规上服务企业5户，新增市场面积8000平方米。加快建设“渝陕鄂区域性边贸中心”，提档升级亿联商贸城，着力构建现代商贸服务体系。开展城市商业体专业街区规划。建设秦巴山区特色商业文化一条街。加快培育城市核心商圈，壮大发展印象·南门、金地汇夜市、林城怡园步行街、双子天街、学府商城等商业街区。加快物流园区、前进桥综合市场建设，完善城乡物流体系，启动建设仓储物流中心，促成重庆交运集团物流运输项目落地。举办年货节、电商节，积极推广农产品电子商务。加强农副产品产销对接，统一策划包装区域品牌，主动做好质量认证服务，积极搭建销售平台，推动产品商品化。引导传统服务业转型发展，培育现代金融、仓储物流、健康养生等新兴服务业。积极培育外贸出口企业。   坚持不懈推进乡村面貌改善。  实施乡村振兴行动计划，落实“五个振兴”要求，打造乡村振兴试点示范，创造特色品牌，逐步面上推广。推进特色小镇、风情小镇建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程、惠及7.5万人。竣工红池坝烟草援建项目，建成尖山中型灌区，加快建设孝子溪、蚂蟥湾等小型水库，开工建设金鱼、凤凰水库。积极争取南水北调大宁河补水方案审查通过。建成高标准农田3.3万亩，土地开发整理2000亩，建设用地复垦1000亩。*开展农村人居环境整治，加快建设宜居宜业宜游大美乡村。新(改)建农村厕所4700户。全面消除农村危房。开工建设塘坊110千伏、花台35千伏输变电工程，新建10千伏线路22公里。加快乡镇天然气项目建设，新增用户3000户。建成“互联网小镇”2个，新(改)建通讯基站250个，实现4G网络全覆盖。   坚持不懈推进生态环境改善。  持续抓好环境保护。完善政府主导、企业主体、社会参与的环境治理机制，落实最严格的环境保护制度，强化生态环境监管，探索横向生态补偿机制。开展生态保护红线勘界定标，实行一条红线管控生态空间。推进天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态保护工程，实施水土流失治理保护11平方公里，完成营造林17.8万亩，森林覆盖率提高1个百分点。力争“国家生态文明建设示范县”创建达到验收标准。按时完成中央、市级环保督察反馈问题整改。严厉打击破坏环境违法行为，确保全县生态环境质量持续向好。  着力搞好污染防治。打好碧水保卫战。建设(改造)城区雨污管网18公里，竣工乡镇 二、三级污水管网。实施中小河流12.5公里河道综合治理，加快推进下堡河堤整治、上磺河堤(二期)、红池坝镇、天元乡防洪减灾河堤建设，开工文峰南桥下段河堤、大河乡防洪综合治理等堤防工程。全面落实“河长制”，开展河库“清四乱”“治四水”等专项行动，县内主次河流水域功能达标率100%。打好蓝天保卫战。加强餐饮油烟、烟花爆竹、扬尘、燃煤、尾气等污染防控，强化秋冬季大气污染防治，全年城区空气质量优良天数达到320天以上。打好净土保卫战。强化土壤、辐射、固废管理，推进农业面源污染防治、粪污综合治理，开展农药化肥减量增效，加大废弃农膜回收力度，关闭搬迁一批畜禽污染养殖场。加强农村生活垃圾治理，消除存量生活垃圾。   坚持不懈推进发展动力提升。  深化市场化改革。全面落实市委、县委改革部署，聚焦重点领域和关键环节改革任务，强化系统集成，放大综合效应。落实降本减负。消除各种隐性壁垒，落实市场准入负面清单制度、“涉企30条”政策，降低企业融资成本、物流和制度**易成本，激发市场主体活力。优化营商环境。深化“放管服”改革，落实“全渝通办”，推进行政审批实现“三集中三到位”，审批时限压缩60%以上，推进工程建设项目并联审批制度改革。落实商事制度改革措施，新增市场主体3000户以上。完成政务信息资源共享平台建设。*推进“双随机一公开”，全面提升市场监管水平。完善社会信用体系，健全联合激励惩戒机制。深化国资国企改革。完善国有资本监管体系，明确国有企业功能定位和发展方向，支持县属国有企业向实体经济转型发展。深化农业农村改革。*推进农村综合改革，推广峰灵镇谭家村农村“三变”改革试点经验，健全农村集体经济组织，消除集体经济“空壳村”60个。推进供销综合改革和“三社”融合发展。   推进开放创新。*实施创新驱动发展战略，主动融入“一带一路”和长江经济带、长江三峡国际黄金旅游带发展，大力发展开放型经济。加快推进产业优化升级，强化企业创新主体地位和品牌意识，支持企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备，力争实现县级企业研发中心、智能化领域发明专利零突破，提升生产效率、产品质量和企业市场竞争力。积极引进一批国家“三区”人才、市级科技特派员。实施9个在建科技项目，建设4类科技平台，新培育市级科技型企业5户。登记科技成果20个，万人有效发明专利拥有量达1.4件。  强力开展招商引资。加大引资引智引技力度，立足生态优势、环境优势、资源优势，健全招商机制，充实招商力量，探索招商代办模式，强力推进“全员招商、以商招商、精准招商”，加大项目策划包装力度，着力引进一批农副产品加工、旅游康养、商贸物流等实体企业。招商签约项目亿元以上5个，签约总额20亿元以上，实际利用内资12亿元以上。  大力发展民营经济。认真落实重庆市“支持实体经济企业18条”，着力解决民营企业融资、物流、用地、人才、维权等突出问题。完善政银企联席会议机制，健全民营经济统计监测、激励和考核机制。落实民营企业指导员制度，完善县级领导、县级部门、乡镇(街道)联系民营企业工作机制，持续开展集中走访精准服务民营企业活动，“一企一策”帮助企业解决实际困难。着力提升企业家素质，引导督促民营企业合法合规经营。依法保护企业家人身和财产安全，让民营企业家安心谋发展。构建亲清政商关系，努力营造全社会重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。   坚持不懈推进民计民生改善。  发展社会事业。义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收，落实新高考改革，推动职业教育“校企合作”和产教融合，*推进学前教育“三年行动计划”，积极发展特殊教育、民办教育。实施教师队伍素质提升工程。全面落实各类教育资助、营养改善计划。开展基层医疗机构“美丽医院”建设，强化基本医疗、基本公共卫生服务。推进县人民医院“三甲”创建。新建红池坝镇、天元乡文化站，新建10个社区健身点，完成应急广播建设试点。广泛开展群众性文体活动。创作更多文艺精品力作。*挖掘乡土文化，促进“非遗”衍生产品开发，培育文化传媒等新型产业。  强化社会保障。城镇新增就业4000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率达到90%以上，“零就业”家庭保持动态为零。做好“五险一金”建缴扩面，社保参保率稳定在90%以上;全面落实“两金三制”，切实保障农民工合法权益。积极开展助残、助困系列活动，保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，加快养老服务业发展，健全适度普惠型社会福利体系。做好退役军人移交安置、就业培训，抓好优待抚恤、拥军优属工作。  抓好社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战，强化源头治理，有效防控金融风险、政府隐性债务风险，守住不发生系统性、区域性风险底线。*推进“平安巫溪”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严密防范、依法惩治各类违法犯罪。健全社会治安防控体系，集中整治社会治安突出问题。开展“枫桥经验”实践，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。*开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加快推进凤凰山危岩带地灾隐患治理。完善防灾减灾救灾综合管理体制，加强自然灾害监测预警，提升突发事件风险防控能力。全面落实安全生产责任制，推进安全生产依法治理、重点行业领域综合治理、社会化治理，深化安全生产“五大专项行动”，坚决防控较大及以上生产安全事故发生。加强市场监管，确保食品药品、工业产品等质量安全。  各位代表!今年，我们将继续整合资源、加大投入、完善机制，统筹抓好市县民生实事，让人民群众看得见变化、感受到实惠。我们将全面贯彻党的民族、宗教、外事、侨务等方针政策，加强国防动员和后备力量建设，持续抓好保密、审计、统计、人防、青年、妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善、气象、地震等工作，不断推动各项事业取得新的成效。    三、加强政府自身建设  新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。   （一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强从严治党，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态整体向好、持续向好。   （二）依法行政促规范。完成政府机构改革，构建简约高效的管理体制，依照法定权限和法定程序履行职责。深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。   （三）上下同心聚合力。认真贯彻党中央国务院、市委市政府决策部署，全面落实县委决定和统一安排，切实增强大局意识、责任意识、担当意识。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下一心对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下**务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。   （四）改进作风提效能。持之以恒落实中央八项规定精神和市县实施意见，集中整治形式主义、官僚主义，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整肃不作为、慢作为。加强知识更新、能力培训、实践锻炼，提升学习能力、执行能力、创新能力。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。建设节约型机关，严控“三公”经费，倡导过紧日子。加强政府诚信建设。做好第四次经济普查。改进督查工作，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查。强化对标管理，倡导比学赶超，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。   （五）清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，加强审计监督和廉政风险防控。聚焦脱贫攻坚、惠民政策落实等重点领域，严查群众身边的腐败问题。政府工作人员是人民公仆，要讲政德、明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表!信念承载梦想，实干铸就辉煌。我们已站在决战脱贫攻坚、决胜全面小康这个新的历史坐标点上，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，牢记使命加油干，不忘初心再出发，奋力谱写巫溪改革发展的崭新篇章!  名词解释  1.“两点”：指重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联接点上。  2.“两地”：指建设内陆开放高地、成为山清水秀美丽之地。  3.“两高”：指努力推动高质量发展、创造高品质生活。  4.“四个扎实”：2016年1月，习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，对重庆工作提出了“四个扎实”的要求，即：扎实贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展;扎实做好保障和改善民生工作，着力增强人民群众获得感;扎实做好深化改革工作，充分**发展动力活力;扎实落实“三严三实”要求，坚定不移推进全面从严治党。  5.“三大攻坚战”“八项行动计划”：县委十三届三次全会提出：要坚决打好“三大攻坚战”，即：坚决打好精准脱贫攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好污染防治攻坚战。要大力实施“八项行动计划”，即：大力实施基础设施建设提升行动计划、大力实施生态立县行动计划、大力实施旅游兴县行动计划、大力实施开放活县行动计划、大力实施乡村振兴行动计划、大力实施以智能化为引领的创新驱动发展行动计划、大力实施科教兴县和人才强县行动计划、大力实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划。  6.就业扶贫“五大”模式：是指扶贫车间、扶贫超市、扶贫农庄、扶贫基地、扶贫工程队。   7.“四好农村路”：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。  8.“三所两队”：是指看守所、拘留所、戒毒所、武警中队、消防大队。  9.“两馆一宫”：是指体育馆、游泳馆、青少年宫。  10.“四改两治”：是指卫生改厕、改厨、改圈、改线、院坝硬化、入户便道及排水沟整治。  11.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。  12.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖管理和保护工作。  13.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。  14.“两集中两到位”：是指行政审批部门的行政审批职能原则上向一个内设科(室)相对集中，该内设科(室)向县行政服务中心集中;部门对行政审批服务窗口工作人员授权到位，行政审批事项在县行政服务中心办理到位。  15.“四办”清单：是指政务服务事项(含行政审批及公共服务)，实行“网上办、马上办、就近办、一次办”办理方式的事项清单。  16.医疗费用“一站式”结算：是指建档立卡贫困人口医疗救助费用利用医保结算平台，实现基本医保、大病保险(大额医疗)、民政医疗救助、市级健康扶贫救助基金、精准脱贫保(大病医疗补充保险)、县级健康扶贫救助资金，在县域内定点医疗机构实行“一站式”结算。  17.“五张防控网”：是指社会面巡逻防控网、镇街和村社防控网、重点行业和重点人员治安防控网、机关企事业内部安全防控网、信息网络防控网。  18.“八类暴力案件”：是指我国社会治安工作中对杀人、纵火、投毒、抢劫、**、绑架、爆炸、故意伤害等八种刑事案件的总称。  19.“七五”普法：是2016—2020年第七个五年法制宣传教育的简称，是指从“一五”普法开始到现在正经历第七个五年的普法教育。  20.信访“五率”：是指信访信息系统应用率、信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度参评率和满意率。  21.“五大专项行动”：是指安全生产大排查、大整治、大执法、大宣教、大督查行动。  22.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  23.“五位一体”总体布局：党的十八大提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。  24.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  25.“1336”工作思路：县委十二届八次全会提出：在“十三五”时期，要围绕“如期全面建成小康社会”目标，突出“渝陕鄂边区纵深开放门户、三峡库区生态文明建设先行示范区、全国知名人文生态旅游目的地”三大定位，实施“生态立县、旅游兴县、开放活县”三大战略，抓好“基础设施、生态城市、特色经济、脱贫攻坚、环境保护、社会建设”六项重点工作。  26.“1234”工作目标：县第十三次党代会提出：未来五年，要实现“一个翻番”，即：全县地区生产总值达到140亿元、年均增长10%左右，人均生产总值达到3.7万元，比2010年翻一番以上。要力争“两个突破”，即：力争交通瓶颈制约取得重大突破，打通对内对外大通道，初步形成公铁水空综合交通格局;力争旅游战略性支柱产业培育取得重大突破，旅游业增加值占地区生产总值比重达到15%，旅游从业人数占本地就业总数20%。要达到“三个提升”，即：提升经济结构水平，二三产业增加值占地区生产总值比重力争达到90%;提升新型城镇化水平，常住人口城镇化率达到45%以上;提升生态环境水平，森林覆盖率达到70%以上，城区空气质量优良天数保持全市前列。要完成“四项创建”，即：成功创建全国文明县城、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区，获得中国人居环境奖。  27.“多规合一”“一张图管理”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。   28.“两天”模式：即晴天模式和雨天模式。晴天时，机扫与人工保洁相结合，在城区凡是能扫的地段每天都要全覆盖机扫一次，同时环卫及绿化工人巡回保洁;雨天时，人工排拖擦洗与洒水车清淤结合。  29.“智慧城市”：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。  30.“五个振兴”：是指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。  31.“清四乱”“治四水”：是指治理河道乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为;防范“水多”，防治“水少”，整治“水脏”，减少“水浑”新老水问题。  32.“三集中三到位”：是指行政审批部门的审批职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，同时，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。  33.“双随机一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  34.农村“三变”改革：是指通过市场化运作方式，*开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切实让农民富起来，简称“三变”改革。  35.“三社”：是指农民专业合作社、供销合作社、农村信用社。36.“三区”人才：是指中央财政对全国边远贫苦地区、边疆民族地区、革命老区，实施涉及教育、文化、科技等领域人才支持计划。  37.“零就业”家庭：是指本市非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内(在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外)有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。  38.“五险一金”：“五险”是指五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险;“一金”是指住房公积金。  39.“两金三制”：“两金”是指农民工工资保证金、应急周转金，“三制”是指农民工实名制管理制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、银行代发农民工工资制度。  40.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。  41.“三重一大”制度：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。  关于对2018年相关数据的说明  ①固定资产投资：受投资改革影响，5000万元以下投资项目由以往“形象进度统计法”改为“财务支出统计法”。所以，2017年公布数据不能作为2018年基数。  ②社零、批零、住餐绝对值：2018年，统计制度改革后，市上不再公布社零、批零、住餐三个数据绝对值。  ③财政一般公共财政预算收入：从2018年6月1日起，城市建设配套费转列到政府性基金预算，不计入财政一般公共预算收入。

  2025-07-09

• 【垫江县招商】2019年垫江县政府工作报告

  2019年1月21日在垫江县第十七届人民代表大会第三次会议上  垫江县人民政府县长梅时雨  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是垫江发展进程中极不平凡的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，在县委的坚强带领下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县人民，*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，始终坚持稳中求进工作总基调，扎实践行新发展理念，聚力“三大攻坚战”“八项行动计划”，围绕“一个建成、六个显著”“三地一心一城”、富民强县升位奋斗目标，全力补短板、强弱项，稳增长、促发展，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出了决胜全面建成小康社会的坚实步伐。  2018年，实现地区生产总值316.9亿元、增长4.5%。社会消费品零售总额96.2亿元。一般公共预算收入17亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别达34504元、15237元。  一年来，我们主要取得了九个方面的成效：   （一）注重质量效益提升，工业经济稳中向好。全年新增规上工业企业9户，累计达121户，实现产值157.3亿元、增长9.7%。园区平台拓展升级。投入资金13.5亿元，新征工业用地2081亩，完成场平1586亩。春花大道、东方大道汽车产业园段建成通车，南阳大道全线贯通。澄溪、高安组团污水处理厂竣工投用。  垫江工业园区获评全市三大最具潜力园区。新建项目聚力推进。西部再生铜产业发展基地、金富源超薄玻璃等40个项目顺利开工。昌培玻璃、朗锦宜汽车配件等9个项目加快建设。聚欣源、永晟电缆等21个项目竣工投产，新增产能11亿元。存量企业提质增效。争取资金3226万元支持企业技改升级，中昆铝业、三丰玻璃等6户企业获评市级“专精特新”企业，金龙科技获得“市级瞪羚企业”认定。富源化工优化产品结构，效益大幅提升。鼎发公司加快转型升级，原料气处理量创历年新高。天圣制药固体制剂数字化车间建成投用，生产效率提升30%以上。博邦汽车、辉虎科技实施“机器换人”，降低成本3600万元。捷力轮毂积极开拓海外市场，出口额突破1亿美元。   （二）突出核心景区打造，休闲旅游快速发展。全年接待游客353.6万人次、实现旅游总收入23.8亿元，分别增长30.6%、32%。发展格局更加优化。《垫江县全域旅游规划》通过审定，围绕“牡丹”“康养”“盐浴”“古寨”“乡村”五张牌，打造4条旅游精品线路，“1+5+4+N”规划体系全面构建，“两山四水四季花”全域旅游发展格局初步形成。景区建设加快推进。牡丹樱花世界提档升级，建成石磨豆花小镇、百花世界等核心景点。引进中惠旅公司合作打造牡丹花海景区，策划体验类旅游项目18个。中华太极养生园前期工作加快推进。中华仙草园成为“重庆市首批研学旅行示范基地”。配套功能日趋完善。金华山旅游大道启动前期设计。旅游集散中心完成选址。新(改)建旅游厕所13座，扩建景区停车场5个。启动建设智慧旅游综合服务运营平台，加快区域信息互通共享。对外影响持续扩大。成功举办第十九届牡丹文化节、第二届中国石磨豆花美食文化旅游节。垫江角雕荣获“2018中国特色旅游商品大赛铜奖”，垫江酱瓜、梅咂酒入选“全市最受市民欢迎非遗50强”。新民镇获评“重庆市第三批特色景观旅游名镇”。   （三）狠抓新型业态培育，商贸流通彰显活力。全年批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别增长8.1%、7.9%，自营进出口总额达6.1亿元、增长97%。市场体系不断健全。明悦天街商业综合体基本建成，中央华府、牡丹城等社区商圈日益活跃。新建农产品产地集配中心2个。成功创建“市级乡镇商贸综合服务中心”3个，累计达9个，居全市前列。消费活力充分**。举办各类展销促销活动45次，拉动消费4.1亿元。汽车交易销售额12.4亿元、增长6.5%。商品房销售面积63.8万平方米、增长4.7%，销售额30.9亿元、增长27.6%。“垫江石磨豆花”全国连锁发展模式迈出实质性步伐。电商物流提速发展。培育电商市场主体1562户、增长30.2%，实现电商交易额11亿元、增长29.4%。电商产业园扩展升级，农特产品展示中心、跨境电商中心建成投用，入园企业达58户。开设淘宝垫江馆、京东特产馆、“购垫江”微商城，集中展示本土农特产品400余种。开通县乡物流配送专线5条，建成镇村电商物流服务站160个，“国家电子商务进农村示范县”建设通过商务部绩效评价。    （四）扎实推进乡村振兴，农业农村加快发展。全年实现农业增加值46.4亿元、增长5.2%。效益农业巩固提升。“国家杂交水稻制种基地县”建设成效明显，制种面积1.3万亩。种植榨菜、南瓜18万亩。发展垫江晚柚、特色柑橘、优质李子1.3万亩，累计达6万亩。建成中药材基地3万亩、花椒基地2.8万亩。“三品一标”达156个。坪山镇获评“全国一镇一品示范镇”，砚台登丰村获评“全国一村一品示范村”。基础条件切实改善。完成“**—高安—长龙”田园综合体前期工作。建成高标准农田4.6万亩。推广新型农机具5000台(套)，农机综合机械化率达46.5%，居全市前列。15万吨粮仓项目建成投用。龙滩水库加快建设，龙滩水厂(一期)主体完工。农业农村改革稳步实施。农村集体资产清产核资和量化确权、土地承包经营权确权颁证全面开展，“三变”改革、“三社”融合发展等试点工作稳步推进。完成河道岸线划界703.6公里、水库确权117座。累计培育新型农业经营主体1600户、流转土地65万亩。引进市农业担保公司，实现涉农贷款3.7亿元。完成农资销售18.5亿元，供应保障能力进一步提升。乡村振兴试点效果明显。成功举办首届中国农民丰收节。“22521”乡村振兴试验示范取得阶段性成果。新(改)建农村公路536公里，获评“市级四好农村路示范县”。开展“康养垫江·清洁家园”“康养垫江·绿色田园”“康养垫江·清洁水源”“康养垫江·美丽村庄”四大行动，实施农村“八改”工程，农村生活垃圾收集率达97%，无害化处理率达100%。新民明月村等8个“美丽宜居村庄”加快建设，白家静峰村等6个村(社区)成功创建“市级绿色示范村庄”。   （五）聚力污染防治攻坚，生态环境明显改善。*贯彻习近平生态文明思想，全面整改落实中央、市级环保督察反馈意见，生态环境质量不断改善。环境治理成效显著。全面落实“河(库)长制”，整治重点涉水污染源244个。新(改)建乡镇污水处理厂11个，建成城镇污水管网93.5公里。区域环境噪声平均值连续8年优于国家标准。城区空气质量优良天数达326天、同比增加24天。生态屏障持续巩固。实施龙溪河流域生态修复，新建堤防37.3公里、滨河生态带80亩，增殖放流鱼苗1040万尾。规范化建设集中式饮用水水源地28处。实施国土绿化提升行动，治理水土流失43.7平方公里，完成植树造林、退耕还林12.7万亩，森林覆盖率达40.5%。节能减排步伐加快。实施重点用能企业节能技改，万元GDP能耗下降3.6%。完成企业燃煤锅炉改造7户，整治烧结砖瓦企业19户。建成电动汽车充电站4个、充电设施24个，推广清洁能源汽车310辆。PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降7微克/立方米。兴发金冠入选“全国第二批绿色制造示范名录企业”。   （六）统筹推进城镇建设，宜居品质不断提升。全县城镇化率44.8%，县城建成区面积18平方公里、绿化覆盖率40.4%，“国家园林县城”创建通过市级初审。东部新区开发全面启动。东部片区新型城镇化PPP项目经过艰苦努力工作，与中国能建成功签约。文笔湖公园建成投用，三合湖公园完成设计。征用土地7835亩，完成拆迁2500亩。规划建设秋水路、桂湖路等主次干道5条，启动建设人民东路延伸段、文笔大道北延伸段，10平方公里、10万人口的新区骨架逐步拉开。建设步伐不断加快。编制《垫江县新一轮总体规划大纲》，完成详细城市设计9个。新华北街等8条城市主次干道建成通车。沪蓉高速垫江收费站完成扩建。天宝寨森林公园、滨河公园全面建成，市民休闲空间进一步拓展。建成城市地下综合管廊12公里，竣工里程和建设进度居全市前列。完成棚户区改造1415户、24万平方米。金科地产等知名企业入驻垫江开发。丹香御府、丹湖时代城等小区加快建设。乡镇基础设施“八个一”建设工程扎实推进，场镇人行地砖铺设、路灯安装实现全覆盖。管理水平逐步提升。规划建设城区智能化停车系统，新增停车位858个。安装老旧住宅电梯30部，启动智能物业小区建设，引进龙湖物业进驻垫江。实施黄沙转盘节点风貌改造工程，整治罗家巷、凤南路等背街小巷5条，完成城区节点绿化7万平方米、花卉布展100万盆(株)，处置车辆违停乱靠2万起、规范占道行为9059起、取缔违章搭建6.9万平方米，城市环境更加干净整洁有序。    （七）深化改革开放创新，发展后劲不断增强。在改革开放40周年重要节点，开展庆祝改革开放40周年系列活动，以更大力度推进深化改革、扩大开放、创新驱动，发展动力、活力加快**。重点改革统筹推进。财政体制改革稳步实施，乡镇(街道)本级一般公共预算收入增长31.3%。供给侧结构性改革*推进，“三去一降一补”持续深化。依法注销“僵尸企业”“空壳企业”280户。引导企业参与“直购电”等改革，降低企业成本410万元。“多证合一”“证照分离”等商事制度改革有序推进，企业制度**易成本有效降低。开放合作持续加强。签订龙溪河流域生态补偿协议，“长垫梁”协同发展加快推进。与四川大竹建立协作关系，共同策划“垫大”高速公路等重大项目。推进川渝“两地四方”合作，区域联动发展格局逐步形成。积极推动“垫丰武”高速公路、“广垫忠黔”铁路等对外通道前期工作。中国钟表协会年会在垫江召开，对外合作交流水平不断提升。有效参与“智博会”“西洽会”等展会活动。全年签约招商引资项目207个，到位资金122.8亿元。创新活力加速**。种子基金支持企业免息信用贷款260万元。申请发明专利110件、增长400%，增速居全市第二。科技创新主体发展壮大，培育国家高新技术企业1户、国家级科技型中小企业22户、市级科技型企业80户。兴发金冠、益源捷科技、金龙科技荣获“第三届县长质量管理奖”，天圣制药荣获“重庆市科技进步二等奖”。   （八）坚持共建共治共享，民生福祉持续增进。全年民生支出45.1亿元，占一般公共预算支出65.7%。脱贫攻坚强力推进。选派驻村工作队15个，落实“一对一”帮扶干部4376人。发放扶贫小额信贷2601.5万元，投入产业扶持资金2045万元，引导贫困户发展特色种植3万亩、畜禽养殖6万头(只)。加大困难群体帮扶力度，教育资助5368人，医疗救助6067人(次)，低保兜底1.6万人，贫困户现存危房改造全面完成。社会保障更加有力。新增就业7924人，城镇登记失业率3.4%。发放创业担保贷款6816万元，回引市外农民工返乡创业就业1.6万人，提供就业岗位1.3万个。完成社会保险扩面征缴工作，养老、医疗保险参保率达95%。发放低保、医疗救助、临时救助资金1.9亿元。未成年人保护中心主体完工，残疾人康复托养中心、6个市级社区养老服务站建成投用。教育事业协调发展。启动校舍场地改造项目146个，新建校舍8.9万平方米。牡丹湖小学开工建设，桂东小学(二期)主体完工，实验中学朝阳校区建成投用。大力发展公办园、普惠园，学前三年毛入园率达88.5%、在园幼儿普惠覆盖率达93%。大石小学成为第二批全国中小学“中华优秀文化艺术传承学校”。县职教中心启动重庆高水平中职学校建设。文体事业取得进展。县图书馆获评“国家一级公共图书馆”。县综合档案馆基本完工。县全民健身中心建成投用，新增市级社区健身点10个，完善文体设施4.2万平方米。成功举办全市老年人健身秧歌比赛、渝东北片区广场舞大赛、庆祝改革开放40周年文艺晚会、DBA男子篮球联赛等文体活动。荣获文化体育比赛国家级奖项4项、市级69项。高安镇获评“市级历史文化名镇”。卫生计生事业不断进步。县中医院医技大楼建成投用，渝东卫校、县医院内科综合楼主体完工。探索建立“紧密型医联体”，*推进“县管乡用”，全县基层医疗机构诊疗量达65%。深化公立医院薪酬制度改革。加快“全国中医药发展综合改革试验县”建设，中医药综合服务实现“县、乡、村”全覆盖。继续实施“全面两孩”政策，计生协改革经验在全市推广。社会治理持续创新。扎实开展“七五”普法，桂阳天宝社区成功创建“全国民主法治示范社区”。*推进重点区域、重点部位视频监控建设，在全市率先建成人像识别大数据实验室。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案数同比下降5.1%，为13年来最低。加快创建食品安全示范城市，成功打造全市首例食品安全可视化美食街。风险防范全面加强。强化债务存量化解和增量控制，政府债务绿色可控。构建多元化矛盾纠纷化解机制，调解矛盾纠纷1.3万件，成功率达99.7%。*开展信访工作“五项攻坚”行动，市、县积案化解率达100%。加强应急演练和队伍建设，妥善应对“5.17”强对流天气灾害等突发事件。深化安全生产领域改革发展，开展交通安全专项整治、老旧建筑消防设施改造，全县安全生产形势稳定向好。    （九）推进全面从严治政，自身建设切实加强。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，依法行政、高效理政和廉洁从政能力不断增强。依法行政全面推进。严格遵守宪法法律，法治政府加快建设。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议156件，办理政协提案105件，办复率均达100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。县政府领导带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理司法建议，积极履行法院生效判决。推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核制度，行政执法行为进一步规范。充分发挥县长(市长)信箱、公开电话、群工系统联系服务群众作用，切实解决群众关心关注的热点难点问题。政府运转高效有序。“放管服”改革纵深推进，工程建设、一般工业项目等审批制度改革有序实施。在全市率先推行“最多跑一次”政务服务改革，服务事项覆盖率达82%，审批提速60%以上，办事群众满意率达99.8%。智慧政务全面推广，政府工作更加便捷高效。县行政服务中心、乡镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心三级政务服务体系基本建成。首问首接责任制*实施，行政服务水平有效提升。作风建设不断深化。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“兴调研转作风促落实”行动。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，干部拒腐防变能力不断提高。  过去一年，人民武装、气象、工会、红十字、统计、物价、民防、地震、民族、宗教、外事、侨务、史志、新闻出版、广播电视、移民、通信、烟草、盐务、机关事务、青年、妇女儿童、关心下一代等工作都取得新进步。  各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，创新动力不足，发展质量效益有待提升;财税收入增长乏力，刚性支出持续加大，财政收支矛盾日益突出;城镇功能不完善，城区供水不足等现象较为突出;环境保护、安全生产、社会稳定等领域还存在风险;少数政府工作人员执行力不强，怕出错、怕担责，官僚主义、形式主义一定程度存在，行政效能还需进一步提高。需要说明的是，我们积极贯彻新发展理念，主动落实高质量发展要求，旧的动能在破除、新的动能在培育，新旧产业与动力转换正处于衔接期，加之受宏观经济下行压力和发展多重困难影响，一般公共预算收入、固定资产投资增速与预期差距较大，地区生产总值增速、社会消费品零售总额等指标低于预期。对此，我们将正视问题、认真研究，继续努力、奋力拼搏，在新的一年实现新作为。  各位代表!信心比黄金更重要，质量比速度更关键!虽然我县部分经济指标低于预期，但高质量发展的势头在显现。全年工业用电、用气分别增长8.3%、26.8%，货运量、货运周转量分别增长13%、8.4%，银行存贷比达62.2%，全县经济发展的基础在筑牢。全年发展市场主体7033户、累计达4.6万户，全社会R&D投入2.6亿元、增长17.6%，规上战略性新兴产业总产值36.8亿元、增长12.8%，全县经济发展的动能在集聚。全年规上工业实现利润13.5亿元、增长29.8%，税收收入占一般公共预算收入比重达65.1%、提高8个百分点，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.0%，全县经济发展的质效在提升。  各位代表!回顾2018年，我们承受了不小的压力，经受了许多的考验，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验!这一年，我们敢拼敢担、迎难而上，打赢了一场又一场硬仗。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准识别、精准扶贫、精准脱贫，实现501户1358人脱贫越线。扎实推进环保督察反馈问题整改落实，县城建成区黑臭水体基本消除，龙溪河六剑滩断面水质保持Ⅲ类。*开展土地例行督察问题整改，整改销号问题565个，整改率达99.1%。强力推进征地拆迁，24宗尾欠地块实现“清零”。大力开展扫黑除恶专项斗争，持续深化安全生产大排查大整治大执法，人民群众安全感指数连续3年保持在95%以上!这一年，我们苦干实干、智慧工作，获得了一项又一项荣誉。垫江进入“2018年中国西部百强县市”前30强，居重庆入选六县之首。粮食安全行政首长责任制工作连续两年排名全市第一。全市农村生活垃圾治理工作推进现场会在垫江召开，农业废弃物资源化利用、宗教工作法治化等做法在全市推介，医养结合试点、农村文化市场监管执法等经验在全国交流推广。土地节约集约利用等政策执行有力，获国务院新增建设用地指标1000亩奖励。在全市首创县域流域生态保护激励补偿机制，“统筹规划精准治理龙溪河流域水环境”典型经验做法获得国务院大督察通报表扬!这一年，我们未雨绸缪、开拓进取，实现了一个又一个突破。玉鼎大道、东方大道全线通车，垫江迈入“二环时代”。牡丹樱花世界填补了我县“国家4**旅游景区”的空白，“牡丹故里·康养垫江”正以盛装之姿热迎八方来客。山城手表通过德国天文台认证，成为首获钟表界“奥斯卡”奖的国产品牌。红星美凯龙·爱琴海购物公园、中农联·渝东国际农贸城、协信·星光天地购物中心相继入驻，全市首例新型城镇化PPP项目胜利开工，“城市提升年”建设大幕全面拉开!   这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵，向所有关心支持垫江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划、实现富民强县升位的重要一年，全县改革发展任务繁重，做好政府各项工作意义重大。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，*学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现“一个建成、六个显著”“三地一心一城”、富民强县升位奋斗目标打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%。固定资产投资增长8.5%。工业增加值增长7%。社会消费品零售总额增长7%。城乡常住居民收入增长与经济发展同步。城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳指标完成市上下达的目标任务。  上述目标是按照推动高质量发展、创造高品质生活的要求，立足我县发展阶段性特征，综合考虑质量效益导向、远近目标衔接、科学发展需要确定的，符合经济规律和客观实际，有利于稳定市场、提振信心，也为转型发展预留了空间。  要实现这些目标，做好新时期政府工作，我们必须政治坚定、牢记嘱托，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找路径、找方法，确保中央、市委和县委各项决策部署落地生根，奋力谱写好把党的十九大精神和总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上的垫江篇章。我们必须保持定力、坚定信心，充分认识全县发展本底是稳的实的、发展动力是活的足的、发展态势是向上向好的，始终在应对严峻挑战中团结一致、沉心静气，始终在巩固良好态势中应势而动、顺势而为，扎扎实实做好自己的事情，一步一个脚印把各项事业推向前进。我们必须守好红线、走出新路，*践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持把垫江这“一域”放到长江经济带“全局”去谋划，以龙溪河水污染防治为重点，以产业生态化、生态产业化为路径，加快推动绿色发展垫江、垫江绿色发展。我们必须关注民情、致力民生，始终坚持以人民为中心的发展思想，更加注重精准扶贫、精准脱贫，大力解决城区供水不足、停车“难”、物管“差”等民生突出问题，全力维护社会和谐稳定，让垫江人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。我们必须主动作为、智慧干事，集中整治形式主义、官僚主义，带头践行“五个担当、五个实干”，充分施展“抓亮点、做精品、争当第一”的发展智慧，以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲强化执行力，项目化、清单化推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，为垫江实现持续健康发展提供不竭动力。   各位代表!只要路走对了，就不怕遥远。2019年，我们要围绕“产业突破年”“城市提升年”“执行力强化年”建设，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在推动高质量发展、创造高品质生活的道路上行稳致远。在具体工作中，重点抓好以下八个方面。   （一）以大数据智能化为引领，提质发展工业经济  坚持“工业强县”战略，以招商引资为突破，重点引进智能终端、汽摩、生物医药、新材料等产业，全年签约亿元级项目30个以上、5亿级项目10个以上，加快建设“重庆重要工业基地”。  聚力建设园区平台。进一步完善园区运行体制，有效集聚资源要素。启动智慧园区建设，推进园区基础设施网络化、服务功能专业化和产业发展智能化。加大土地推介力度，综合开发高铁片区。新建标准化厂房5万平方米，建成南阳大道、朝阳支路延伸段，提升平台承载能力，工业集中度突破80%。  大力实施智能改造。支持钟表公司、万创终端等企业加快智能产品研发推广运用。推动正清玻璃、益源捷科技等企业实施智能化改造项目15个。引导天圣制药、辉虎科技等企业与高校、科研院所合作，实施产学研融合项目5个。加快建设智能产业孵化园，探索打造大数据智能化小微企业基地。  全力推进项目建设。落实“1+6”项目推进机制，跟进前沿科技无人机、维都利电池等在谈项目，推进威电康电子等25个签约项目开工，加快西部再生铜产业发展基地、七虹彩灯饰等25个项目建设，实现昌培玻璃、金富源超薄玻璃等20个项目投产，完成捷力轮毂搬迁扩能。支持鼎发公司、中昆铝业、力能民爆、佳佳乳业等企业提质增效。   （二）以东部新区为重点，加快城市扩容提质  坚持“城为民建、市为民享”，完善城市功能、提升城市形象、优化城市管理，加快打造干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游的“重庆生态宜居城市”。  提速东部新区开发。完善三合湖公园规划设计、东部新区重要地段详细城市设计等35项规划，实现新区开发由外延式扩张向内涵式提升转变。开工建设“五路”、牡丹大道下穿道工程，加快推进“两路一园”、城市博览中心建设，高起点、高标准打造城市新高地、市民新家园。  提升城市建设水平。深化“多规合一”改革，完成新一轮城市总体规划编制。建立城市道路移交机制，推动道路主体工程统一设计、统一施工、统一验收、统一管理。启动建设沪蓉高速垫江南出口，开工建设人民路东段等道路11条，建成北银西路等道路8条。完成田坝片区、新华街片区棚户区改造。加快玉湖澜湾、集美牡丹湖等小区建设。培育壮大建筑企业，加快打造“建筑强县”。规划建设太平寺公园、古城半山公园，打造天宝寨公园、凤山公园精品夜景灯饰，实施牡丹湖、体育文化公园等绿化品质提升工程，建成“国家园林县城”。  加大综合管理力度。实施城市综合管理提升行动，推进城市细管、城市智管、城市众管，深化“马路办公”工作方式，不断提高城市综合管理水平。着力解决城市突出问题，实施南门片区、北门片区综合整治，加大城市屋顶彩钢棚等违法建筑整治力度，完成黄沙转盘等节点风貌改造。建立智能化停车系统，建设立体停车库，新增停车位400个。推进老旧住宅小区改造，加强和规范物业管理，不断改善群众居住条件。完工投用龙滩水厂(一期)，彻底解决城区供水不足问题。推动“管线入廊”，整合数字化城市管理平台，加快“智慧化城管”建设。推进电动车联网备案登记管理工作，倡导文明交通、文明出行等新风尚，形成共建共享、共管共治的良好格局。   （三）以乡村振兴为抓手，全面加强“三农”工作  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“品种品质品牌”建设为突破，发展壮大现代特色效益农业规模，加快建设“重庆优质农产品生产加工基地”，争当“乡村振兴排头兵”。  发展特色优质产业。落实粮食安全行政首长责任制，巩固“国家农产品质量安全示范县”建设成果。壮大优质粮油、健康畜禽、道地中药材等特色产业，推广优质品种50个。发展“三品一标”10个、良好农业60万亩，进一步推进农产品提质增效。种植榨菜13万亩、垫江南瓜5万亩，发展垫江晚柚、优质李子3万亩，出栏生猪80万头。加快市级现代农业园区、高安食品加工园区建设，促进农产品生产与加工深度融合，打造农业特色品牌。   加快推进试验示范。启动沙坪、**乡村振兴整镇试点，打造新民明月村—沙坪毕桥村等6村试验示范片，建设“**—高安—长龙”田园综合体，推进5个县级、21个镇级试验示范村建设，创建绿色示范村庄16个。探索“互联网+乡村振兴”发展模式，建成“互联网小镇”示范点1个、“移动互联网村”14个。  整治农村人居环境。推进“康养垫江”四大行动。以“五沿”区域为重点，*实施农村“八改”工程，推广使用沼气、太阳能等清洁能源，完成改厨7600户、改厕7000户，建成农村无害化公厕30座，建设美丽乡村8个、美丽庭院400个。  强化基础保障支撑。开工建设渝巫路复线太平至沙坪段、南部快速通道、龙溪河产业大道、沙河至裴兴改建工程。建成垫江至邻水、武安至曹回、裴兴至三溪、沙坪至周嘉等干线公路。新(改)建农村公路200公里，争创“国家四好农村路示范县”。推进乡镇基础设施“八个一”建设工程。巩固“大棚房”问题专项整治成果，规范农业项目用地。建设高标准农田2.5万亩、生产生活便道300公里。推广新型农机具5000台(套)，农机综合机械化率达47%以上。加快盐井溪水库渠系工程建设，推动龙滩水库下闸蓄水。  深化农业农村改革。全面完成农村集体资产清产核资和量化确权、土地承包经营权确权颁证，推进“三权”分置、“三变”改革、“三社”融合发展试点，加快农业用水改革。增强农业金融服务能力，实现农业担保贷款4亿元。开展花椒、柑橘等20种农业保险。发展适度规模经营，推进流转土地1.5万亩。培育新型农业经营主体，发展县级龙头企业5户、农民合作社10个、家庭农场16个、农机社会化服务组织2个。   （四）以绿色发展为导向，推进生态文明建设  坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央、市级环保督察反馈意见整改，加快形成绿色发展方式和生活方式，让垫江人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。  强化污染防治攻坚。全面落实“河(库)长制”，确保卧龙河五洞断面水质达到Ⅲ类，龙溪河六剑滩断面水质保持或优于Ⅲ类。防范关闭养殖场反弹复养，深化限养区、适养区养殖场治理，提升病死畜禽无害化处理水平，实现“清洁养殖”。启动县城污水处理厂(三期)扩建工程，推进污泥干化处理、生活垃圾焚烧发电项目建设，完成7个乡镇污水处理厂技改扩能。巩固农村生活垃圾治理模式，实施15个行政村环境连片整治。鼓励秸秆资源化综合利用，推动大气污染防治工作，确保城区空气质量优良天数达310天以上。  加强生态保护修复。推进国土绿化提升行动，加大松材线虫病等重大林业有害生物防控力度，完成营造林15万亩，森林覆盖率提高到42%。强化白色垃圾回收利用，保持土壤环境质量总体稳定。加强水土保持综合治理，治理水土流失30平方公里。龙溪河增殖放流鱼苗1000万尾，改善流域生态环境。  坚持绿色生产生活方式。深化生态环保领域体制机制改革。全面落实环保“三同时”制度，严格执行产业禁投清单、工业项目环境准入规定，确保项目引进符合生态环保要求。推进节能减排工作，淘汰落后产能和污染企业，加强重点用能企业节能技改，确保万元GDP能耗下降。开展生态文明“十进”活动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。   （五）以品质景区为依托，打造特色旅游品牌  突出“牡丹故里·康养垫江”品牌，围绕“1+5+4+N”规划体系，建设精品旅游景区，提升旅游配套服务，实现旅游总收入32亿元、增长35%以上，人均旅游消费突破700元，全力打造垫江旅游业发展升级版，加快建设“重庆休闲旅游目的地”。  重点打造品质景区。丰富牡丹樱花世界景区业态，巩固国家4**景区创建成果。与中惠旅公司深度合作，加快建设牡丹花海景区空中走廊等体验项目，推进国家4**景区创建。升级改造华夏牡丹园、乐天花谷、油菜花大观园等乡村旅游景点。完成中华太极养生园前期工作，启动卧龙盐浴度假区建设。  不断完善服务功能。开工建设金华山旅游大道、明月山内槽公路。规划建设旅游集散中心。开通县城至澄溪、沙坪旅游公交专线，推动景区直通车和观光车运行。推进“旅游厕所革命”，新(改)建景区(点)厕所7座。加快“智慧旅游”建设，实现4**旅游景区、3星级以上旅游酒店免费WiFi全覆盖。执行国家及行业旅游服务标准，建立游客评价机制，提升行业服务质量。   广泛开展宣传推广。办好第二十届牡丹文化节、第三届中国石磨豆花美食文化旅游节、瓜果采摘节，丰富旅游节庆营销活动。充分利用石磨豆花、角雕、竹编等非物质文化遗产和垫江晚柚、赵牛肉等本土品牌，深度开发特色旅游商品。用活“两微一端”，积极筹办媒体进景区活动，主动参加市内外宣传推介活动，不断提升垫江旅游品牌的知名度和影响力。   （六）以市场培育为关键，发展壮大商贸物流  充分发挥区位和产业优势，以业态品质提升为突破，不断完善市场体系，大力发展电商物流，全年培育市场主体8000户，加快建设“渝川东部区域性商贸物流中心”。  加快市场体系建设。全面建成协信·星光天地购物中心，加快建设红星美凯龙·爱琴海购物公园、中农联·渝东国际农贸城，重点引进汽车仓储物流项目。大力开发牡丹湖社区商圈、高铁站前商务区。规范化建设长龙家居市场，打造家居特色小镇。推进社区便民超市、乡镇商贸中心建设，统筹城乡商业协同发展。  做优特色消费品牌。巩固“中国石磨豆花美食之乡”创建成果，完成国家地理商标注册工作，扩建石磨豆花小镇，开发“石磨豆干”等特色产品，支持“垫江石磨豆花”走出重庆、走向全国。加快“牡丹人家”休闲消费品牌建设，改造提升民宿农家乐10家。培育夜市消费品牌，推进夜市街区建设。  推动电商升级发展。推进“国家电子商务进农村示范县”建设，引进电商供应链企业，提高网销产品竞争力。依托“四季鲜”“购垫江”等本土电商平台，引导小农户进入大市场。加快电商产品库建设，实现入库产品200个以上。鼓励线上线下市场融合发展，支持“土货公社”“东湖渔具”等本土电商企业做大做强。   （七）以改革开放创新为动力，持续**发展活力  围绕经济社会发展重点领域，坚持抓改革、促开放、求创新，不断增强发展动力、活力。  推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，进一步清理过剩产能。加大“放管服”改革力度，推行“全渝通办”，推动“最多跑一次”政务服务改革全覆盖。建立政企双向沟通长效服务机制，构建亲清新型政商关系。落实民营经济发展帮扶措施，实施“涉企减负30条”“电气15条”“支持实体经济企业18条”等惠企政策，引导企业参与“直购电”等改革，不断优化营商环境。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，完善县领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难。健全常态化“政银企”对接机制，用好用活“助保贷”，拓宽企业融资渠道。推进投融资体制改革，引导社会资本支持实体经济和项目建设。推动经营性国有资产集中统一监管。  坚持扩大对外开放。积极融入“一带一路”、内陆开放高地建设，利用“西洽会”“厦洽会”等平台，加强同国内外企业和行业协会交流合作。聚焦中国企业500强、行业百强、上市公司，瞄准总部型经济，实施精准招商。强化与长寿、梁平合作，深化龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。加强川渝“两地四方”合作，促进明月山生态旅游开发等产业项目建设。积极争取“广垫忠黔”“长垫梁”铁路和“垫涪”“垫大”高速公路等项目，推动“垫丰武”高速公路开工建设。  不断提升创新能力。发展科技金融，推进种子基金免息贷款，加快知识价值、商业价值信用贷款体系建设，促进创新创业项目和中小微企业发展。培育科技型企业30户、高新技术企业2户，建设创新平台2个，实施大数据智能化应用项目3个，组织企业开发新技术新产品20个。支持辉虎科技申报重点实验室、圣皓机械申报企业技术中心。开展质量品牌提升行动，创建重庆名牌产品3个，推动“垫江产品”向“垫江品牌”转变。   （八）以人民为中心，着力保障和改善民生  坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧，不断提高人民生活质量和水平。  聚力实施精准脱贫。落实“五个一”联系帮扶机制和“五个一”工作推进机制，强化贫困人口精准识别、精准帮扶，实现871户2289人脱贫越线。引导贫困户发展特色种植2.5万亩、畜禽养殖1万头(只)。修建生产生活便道59公里，安装自来水155户，改善贫困户生产生活条件。落实医疗、住房、教育、就业等扶贫政策，推动贫困人口救助兜底全覆盖。   有效加强社会保障。加大社会保险征缴稽核力度，扩大社会保险覆盖面。启动人力资源服务中心建设，打造返乡创业示范基地，新增城镇就业6200人，发放创业贷款6500万元以上。巩固“劳动保障监察执法示范县”建设成果，落实“两金三制”，坚决维护劳动者合法权益。竣工投用县综合档案馆、社会保障与群众来访接待中心、未成年人保护中心。深化“全国医养结合试点县”建设，开展长期护理保险试点工作，建成市级社区养老服务站10个。  加快发展社会事业。启动建设实验中学朝阳校区(二期)、西湖小学，加快建设牡丹湖小学，全面完成“改薄”任务。大力发展公办幼儿园，办好普惠性民办园。巩固义务教育均衡发展成果，加强特色示范高中建设，提高职业教育服务发展能力，加快建设重庆教育强县。推进医药卫生体制改革，深化“县管乡用”，探索“乡聘村用”，扩大“紧密型医联体”建设范围。创新中医诊疗服务体系，推动中医药文化“五进”。全面实施残疾预防和精准康复服务，加快全国残疾预防综合试验区创建试点工作。完善公共文化服务体系，开展庆祝新中国成立70周年、县五运会等文体活动。启动文创园前期工作。建成乡镇全民健身中心3个、市级社区健身点6个。推进军民融合发展，加强退役军人服务保障，加快创建“双拥模范县”。  全力维护社会稳定。规范政府举债融资行为。*排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规担保行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。大力实施“七五”普法。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“枫桥经验”重庆实践行动，加快建设现代基层社会治理体系。加强信访工作法治化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，切实推动“事要解决”，坚决防范个人极端暴力犯罪。深化安全生产大排查大整治大执法，坚决遏制较大以上事故发生。加强突发事件风险防控，全面提升应急处置能力。实施食品药品放心工程，推进“国家食品安全示范城市”创建。   三、加强政府自身建设  各位代表!时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。我们将紧紧围绕“执行力强化年”，坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断提升政府公信力和执行力，积极建设人民满意的政府。   （一）始终坚定正确政治方向。以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，涵养积极健康的政治文化。   （二）全面提升依法行政水平。严格遵守宪法法律，建立健全学法用法长效机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。坚持依法科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。全面落实“双随机、一公开”制度，严格规范公正文明执法。推行政务公开，让权力在阳光下运行，进一步提高政府工作的透明度。   （三）不断增强政府执行力。充分发挥县政府领导带头示范作用，严格遵守政治纪律和政治规矩，毫不动摇、不折不扣地贯彻落实党中央、市委和县委的决策部署。*开展“兴调研转作风促落实”行动，重拳整治政府系统形式主义、官僚主义，坚决遏制过度痕迹管理、文山会海等现象，进一步规范政府购买服务行为。加大明察暗访和通报曝光力度，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为。严格贯彻习近平总书记“三个区**来”要求，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。   （四）时刻坚守清正廉洁底线。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，*推进政府系统党风廉政建设，切实把权力关进法律和制度的“笼子”。*开展“以案四说”警示教育，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化审计监督，严管公共资金、公共资源交易和国有资产资本。聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶等重点领域，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色。   各位代表!新时代是奋斗者的时代。2019年，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，振奋精神、奋发作为，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为决胜全面建成小康社会、推进富民强县升位而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【石柱县招商】2020年石柱土家族自治县政府工作报告

  ――2020年1月17日在县第十八届人民代表大会第四次会议上石柱土家族自治县人民政府县长左军各位代表：现在，代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是石柱历史发展进程中具有里程碑意义的一年。4月15日至17日，习近平总书记视察重庆并亲临石柱视察调研，充分肯定脱贫攻坚工作并作出系列重要指示，为们送来浩荡东风、带来重大机遇，给予们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。全县上下倍感振奋、倍增信心，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着总书记指引的方向奋力前行，凝聚起推动总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上的蓬勃力量。刚刚过去的2019年，是石柱大事喜事接连不断的一年。4月，县以零错退、零漏评、综合贫困发生率0.87%、群众认可度97.91%的成绩，成功摘掉国家级贫困县“帽子”；7月中旬，全体市领导到县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集体调研，并召开全市深度贫困乡镇脱贫攻坚现场工作会，充分体现市委、市政府对石柱工作的肯定和激励；7月下旬，成功承办由民革中央、市政协主办的重庆（石柱）第三届康养大会，康养大会升级为全国性产业发展大会并永久落户石柱；10月，县荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，蹇泽西书记代表县参加全国脱贫攻坚奖表彰大会，并作为全国脱贫攻坚先进事迹报告团成员作巡回报告，充分表明县脱贫攻坚工作得到国家层面认可，更加坚定了们打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心。刚刚过去的2019年，是石柱改革发展极不平凡的一年。们在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求和亲临石柱视察调研重要指示精神，紧扣把总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上这条主线，围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“九项行动计划”，扎实做好“六稳”工作，全力推动各项事业稳步向前，干部群众精神风貌和城乡面貌焕然一新，经济高质量发展务实推进，社会大局和谐稳定，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济运行态势平稳。实现地区生产总值159.4亿元、增长0.8%，全社会固定资产投资110.2亿元、增长12.9%，社会消费品零售总额64.5亿元、增长13.4%，外贸进出口总额1.07亿美元、增长83.3%，一般公共预算收入10.02亿元、同口径增长1.63%。发展质效不断提升。实现“康养经济”增加值77.4亿元、占GDP比重达到49%。民营经济增加值占GDP比重达到56.5%。电子信息产业集群初具规模，9家规上电子企业实现产值30.8亿元、税收5700万元。银行机构存贷款余额增长16.3%，存贷比79.9%，中长期贷款168.9亿元、增长31.9%。“三大攻坚战”卓有成效。脱贫成效明显，累计实现85个贫困村、17229户62391人脱贫，综合贫困发生率降至0.23%。生态环境质量持续改善，河流出境断面水质稳定达标，森林覆盖率达到60%，空气质量优良天数达到348天，土壤环境质量保持稳定，声环境质量全面达标，节能减排降碳年度任务全面完成。有效防控重大风险，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线和财政“三保”底线，政府债务风险总体可控。人民生活持续改善。实现全体居民人均可支配收入23485元、增长10.6%。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。城镇新增就业5539人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。常住人口城镇化率达到45.38%。27件重点民生实事总体达到年度目标。一年来，们主要抓了以下工作： （一）持续巩固脱贫成果。深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，落实精准方略，下足“绣花”功夫，务实推进脱贫攻坚各项工作。精准实施扶贫项目，整合涉农资金7.2亿元，实施项目1065个；投入专项扶贫资金3.1亿元，实施项目274个。着力攻克深度贫困堡垒，超额完成年度减贫任务，新脱贫829户2402人，中益乡脱贫攻坚取得重大进展。务实推进问题整改，组织开展6轮全覆盖集中排查，“两不愁三保障”突出问题动态清零，扶贫领域各类巡视、督查、审计反馈问题全部整改到位。不断巩固脱贫质量，大力实施产业扶贫等“六大专项行动”，建立稳定脱贫长效机制，确保贫困群众脱贫不返贫。广泛凝聚帮扶力量，东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市委办公厅扶贫集团帮扶、南岸对口帮扶、“万企帮万村”行动取得新成效。 （二）推进产业提档升级。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，加快完善康养产业体系，推动以“康养经济”为重点的高质量发展。提质增效现代山地特色高效农业。统筹推进农业产业结构深度调整和“全国有机农业示范基地县”创建，新发展特色长效产业10万亩，新建有机农业示范基地7个，特色高效康养产业园建设有序推进，黄连产业园入选市级现代农业产业园，黄连生产系统申报世界农业文化遗产，成功创建国家莼菜种植综合标准化示范区，实现农业增加值26.9亿元、增长3.1%。认真落实粮食安全行政首长责任制。有效应对处置非洲猪瘟。培育壮大特色生态工业。实现“3+2”特色生态工业产值49.9亿元、入库税金1.3亿元。启动工业园B区商业综合配套项目，开工建设石柱西互通至工业园B区连接路，B区标准厂房陆续建成投用。做优做强康养文化旅游业。冷水特色康养小镇开工建设，大风堡―太阳湖国家5A级景区创建有序推进，千野草场、云中花都景区提档升级，万寿山成功创建国家4A级景区，“晒文化·晒风景”成效明显，京剧《秦良玉》成功首演，荣获“中国天然氧吧”“中国（重庆）气候旅游目的地”称号，接待游客1517万人次、增长42.8%，旅游人均消费640元。实施康养消费升级行动。商圈经济日益壮大，培育限上商贸单位20家。健全电商发展体系，建成网货加工中心18个，实现电商交易额28.1亿元、增长56.9%。 （三）推进城乡融合发展。坚持把城乡融合作为高质量发展的内生动力，统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面。乡村振兴持续发力。抓好市级产业振兴试验示范，在乡村振兴“6+5”市级试验示范绩效评估中，获得全市“五个单项”试验示范区县第一名。实施农村人居环境整治三年行动计划，改造农村危房189户、卫生厕所1247户，整治提升农村旧房6000余户。乡村治理“贵和工作法”、乡风文明积分激励制度得到市领导肯定并在全县推广。城市品质不断提升。实施“七大工程”和“五个一批”项目，改造棚户区828户，新增公园绿地面积9.7公顷、公共停车位425个，启动玉带河大桥、帽顶山郊野公园建设，建成太白岩公园主体工程，完善“智慧城市”管理平台。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、重庆市文明县城，黄水、沿溪成功创建国家卫生乡镇，悦崃、黄鹤、三益、新乐成功创建重庆市卫生乡镇。基础设施逐步完善。渝利铁路沙子客运站启动建设，石黔高速完成总工程量80%，梁平经西沱至石柱高速、石彭高速纳入全市路网规划，悦崃至黄水快速通道建成通车。新建“四好农村路”480公里，获评全国、全市“四好农村路”示范县。东方红水库下闸蓄水，曹家湾水库完成主体工程。 （四）深化改革开放创新。坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。深化“放管服”改革，成功创建国家级政务服务标准化试点，工程建设项目审批制度改革取得积极成效。全面落实减税降费政策，全年为企业减免税费3亿元。深化商事制度改革，新增市场主体4013家。完成47家县属国企重组改革，重庆康养旅游股份有限公司在“新三板”挂牌。农村“三变”改革、“三社”融合发展、农村集体产权制度改革试点取得明显成效。深化医疗卫生体制改革，县域医共体“三通”建设改革纳入全国试点，率先在全市启动长期护理保险制度试点。推进多元化开放。新增外贸企业9家，累计达到89家。莼菜直接出口额500万美元。完善招商政策和工作机制，签约项目18个，到位资金45亿元。立项争资52亿元。推进创新驱动发展。制定实施“智慧石柱”总体方案，启动“云长制”工作，大数据、智能化加快应用于城市管理、康养旅游、社会治安等领域。建成全市首套“智慧河长”项目。支持企业科技创新，获认定市级智能工厂1个、数字化车间6个。 （五）加强生态文明建设。深学笃用习近平生态文明思想，认真贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，加快建设山清水秀美丽之地。狠抓生态环境保护修复。推进国土绿化提升行动，启动实施“林长制”，完成营造林13万亩。划定生态保护红线1146.4平方公里，治理水土流失58平方公里。有序推进各级环保督察问题整改，水磨溪问题整改基本完成，自然保护地、“大棚房”、违建别墅等问题整改成效明显。三峡后续工作得到加强。圆满完成第三次国土调查。成功创建藤子沟国家湿地公园。突出环境污染治理。打好以大气、水、土壤为重点的污染防治攻坚战，全面完成市上下达217项目标任务。淘汰黄标车63辆，整治餐饮油烟企业82家，关闭畜禽养殖场186家。全面落实“河（库）长制”，整治河库突出问题752个。开展污水偷排直排乱排专项整治，启动4个乡镇污水处理厂技改和黄水第三污水处理厂建设，新建城乡污水管网132公里，完成27个乡镇集中式饮用水源地规范化建设，城镇生活污水集中处理率达到94%。有效推动绿色发展。申报国家森林乡村9个，创建绿色示范村10个。启动城乡生活垃圾分类，开工建设下路垃圾处理场和万朝垃圾焚烧发电项目，城乡生活垃圾集中处理率达到100%。 （六）全力保障和改善民生。坚持从最困难的群体入手、最突出的问题着眼、最具体的工作做起，扎实抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。投入民生领域资金32.4亿元，占一般公共预算支出62%。持续强化社会保障。发放创业担保贷款7104万元、低保金7964万元、供养金1310万元、残疾人“两项补贴”924万元，为1.96万名困难群众购买惠民济困商业保险。退役军人服务保障体系全面建立。大力发展社会事业。义务教育均衡创建顺利通过复查，义务教育学校达标率88.3%。文化产业增加值增长2%。举办第三届民族体育运动会，开展全民健身赛事活动近200场。建成县中医院扩建项目、黄水片区精品中医馆，贫困人口大病救治率、在家贫困人口家庭医生签约服务率均为100%。公共法律服务体系基本建成。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。全面抓好安全稳定。积极防范化解各类风险，成功处置房地产遗留问题17个。扫黑除恶专项斗争向纵深推进。强化社会治安防控，“八类主要案件”立案下降43.5%、破案上升42.9%。依法治访、应急管理、生产安全、自然灾害防治、食品药品安全、城乡消防等工作得到加强，群众安全感指数达到99.2%。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。 （七）狠抓政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。坚决全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。认真落实市委、市政府和县委决策部署，严格执行向县委请示和报告制度。主动接受县人大、县政协监督，办理代表建议200件、委员提案246件，办结率均为100%，满意率分别为98.5%、98.4%。加强政府系统作风建设，严格落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，持续整治“四风”，努力为基层减负。严格落实意识形态工作责任制。建立重点工作定期调度制度、重大事项决策前会商机制，政府执行力得到加强。依法推进政务公开。加强审计监督、政务督查。强化公共资源交易管理。支持县法院、县检察院依法履职。加强法治政府建设，依法行政能力持续提升。与此同时，第四次经济普查任务圆满完成。国防和后备力量建设稳步推进，市级“双拥”模范县成功创建。外事、侨务、对台、宗教、人防、气象、地震、保密、档案、史志、新闻、广电、邮政、保险、烟草、电力、通讯、能源、给排水、县校合作、机关事务、行政学校等工作取得新成效，总工会、团县委、妇联、科协、工商联、计生协会、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委、老促会等单位助推经济社会发展实现新进步。各位代表！回顾过去一年，们在多重困难中砥砺奋进、在改革创新中挖掘潜能、在积极进取中开创新局，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委团结带领全县广大干部群众克难奋进、真抓实干的结果。在此，代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻石部队、武警官兵、公安民警辅警、司法干警和消防救援队员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与石柱改革发展的社会各界人士，致以崇高敬意并表示衷心感谢！各位代表！过去一年，改革发展中仍面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济基本面不够牢固，工业、建筑业“短板”依然突出，因经济持续下行和水磨溪问题整改，规上工业企业数量减少，工业新的增量未能形成，以致地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入未能实现预期；康养产业发展不平衡，缺乏重大项目支撑，“六养”产品供给不足、质量不高；投资总量不大、结构不优，产业投资、社会投资占比偏低，基础设施投资仍有“欠账”；新增税源不足，刚性支出不断增加，财政收支矛盾较为突出；发展要素制约趋紧，一批重点项目建设进度趋缓；政府职能转变不够到位，政府公共服务还有差距，营商环境亟需优化提升；抓执行、抓落实的狠劲和韧劲不够，少数部门和干部缺乏主动作为、攻坚克难精神，抓发展、抓企业、抓项目意识仍需增强。面对困难和问题，们将知难而进、迎难而上，全力夯基础、补短板、求突破，推动各项事业迈上新台阶。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，是做好当前和今后一个时期各项工作的根本遵循和行动指南。们要牢记嘱托、感恩奋进，切实把总书记亲切关怀和殷殷嘱托转化为政治动力、精神动力、发展动力，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前进，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，为重庆改革发展贡献石柱力量。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，深入学习贯彻中央和全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，积极融入和服务成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展，聚焦“转型康养、绿色崛起”发展主题，聚力“风情土家、康养石柱”价值定位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出“产业发展、项目建设”两大抓手，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“九项行动计划”，全面做好“六稳”工作，全力推动高质量发展、创造高品质生活，努力实现产业兴、百姓富、生态美统一，推动全县经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长2%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；全体居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；全面完成市上下达节能减排降碳任务。实现以上目标，们必须紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上这条主线，在市委、市政府和县委坚强领导下，对标对表抓落实，沉心静气谋发展。坚定不移落实稳中求进工作总基调，主动适应和把握经济新常态，坚持“稳”字当头，在稳的基础上抓改革、破难题、增活力，千方百计增添“进”的动力。坚定不移贯彻新发展理念，集中精力解决发展不平衡不充分的问题，注重量的合理增长和质的稳步提升，努力推动经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。坚定不移推动高质量发展，驾驭好创新驱动和改革开放“两个轮子”，深化体制机制改革，加快建设现代化经济体系，推动全县经济在高质量发展轨道上行稳致远。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，坚持像抓经济建设一样抓民生改善，像落实发展指标一样落实民生任务，把老百姓身边的急难事、烦心事解决好，提高全面建成小康社会的成色。坚定不移融入成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展，完善发展思路，明确发展定位，细化发展举措，为全国、全市发展大局作出贡献。重点抓好九个方面工作： （一）着力抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”。按照“三个确保”要求，以担当之责、精准之策、有力之举，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。严格执行政策标准，动态解决“两不愁三保障”突出问题，全面开展脱贫攻坚普查，逐村逐户逐项查漏补缺，高质量抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。聚焦深度贫困，紧盯中益乡和全县340户851名未脱贫人口，加强特殊贫困人口综合性保障，打好深度贫困“歼灭战”，彻底消除绝对贫困。巩固拓展脱贫攻坚成果，深入落实“四个不摘”要求，突出抓好以产业发展、易地扶贫搬迁、人居环境整治、激发群众内生动力为重点的提质工作，深化东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市委办公厅扶贫集团帮扶、南岸对口帮扶，建立解决相对贫困长效机制。强化脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。全面总结宣传脱贫攻坚典型经验。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实“共抓大保护，不搞大开发”方针，深入实施环保“五大行动”，完成第二轮中央生态环保督察反馈问题、市级环保集中督察反馈意见整改，严肃查处自然保护地各类违法违规行为。加强水污染防治，深入落实“河（库）长制”，持续开展污水直排偷排乱排专项整治行动，完成16个龙河排污口治理、10公里老城区缺失污水管网和31个乡镇（街道）污水管网建设。加强大气污染防治，严控交通、工业和生活污染。加强土壤污染防治，严控农村面源、重金属和固体废物污染。加强噪声污染防治，严控社会生活、交通、建筑施工和工业噪声。推动河流出境断面水质稳定达标、土壤环境质量保持稳定、声环境质量全面达标、空气质量优良天数达到350天。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化政治安全和意识形态斗争，狠抓公共安全风险防控。严格落实政府债务限额管理要求，强化财政运行和政府债务风险管控。落实“过紧日子”要求，加强财政资金预算绩效管理，兜住兜牢财政“三保”底线。规范管理国有企业融资担保，推动融资平台转型，按规定用好政府专项债券，坚决遏制政府隐性债务增量。防范化解金融领域风险，依法严厉打击金融领域违法行为。防范化解房地产领域风险，加强房地产行业监管，建立征地拆迁、物业管理、欠薪讨薪等领域矛盾纠纷集中排查化解机制，依法解决房地产领域遗留问题。防范化解招商引资领域风险，强化风险研判和合法合规性审查。防范化解城镇安全运行风险，强化系统治理，提高保障水平。 （二）做大做强康养产业，深入推动高质量发展。建立健全康养经济体系的跟踪服务和落地落实机制，深化“康养+”战略，提升康养产业对全县经济高质量发展的支撑力，实现“康养经济”增加值占GDP比重50%左右。开创文旅融合发展新局面。综合区位条件、资源禀赋、城镇化发展等因素，着力打造以巾帼土司城、万寿山为重点的城郊休闲康养旅游区，以大风堡―太阳湖、千野草场为重点的“大黄水”生态康养旅游区，以西沱古镇―水磨溪―银杏堂为重点的沿江文化康养旅游区，以广寒宫―七曜山国家地质公园―龙潭冶锌遗址群为重点的自驾探秘康养旅游区，形成点线面协同、功能互补、区域联动的“四大康养文旅融合发展板块”，接待游客1600万人次以上，创旅游综合收入118亿元以上。有效增加“六养”产品供给。观养：推动国家全域旅游示范区、黄水国家级旅游度假区、大风堡―太阳湖国家5A级景区创建取得实质性进展，加快七曜山国家地质公园建设。住养：高品质打造冷水特色康养小镇和中益中华蜜蜂第一镇，规划建设龙潭片区康养旅游产业园，建设“全国森林康养基地”。动养：加快建设沙子龙河漂流、格林童话足球村等大型户外运动项目，继续办好一批市级以上体育赛事。文养：大力推进重点文物保护开发，规划建设中益乡非遗文化展示馆，推进巾帼土司城、沙子康养产业园签约落地。食养：新增研发一批黄连、莼菜、乌天麻、蜂蜜等康养产品，打造土家特色康养美食名店40家、康养美食街区,4条，以“康养与美食”为主题，高质量办好第四届康养大会。疗养：加快冷水雪域温泉开发，推进老年养护院、医养结合试点建设，提升黄水康复医院疗养水平，建设一批中医馆、疗养社区。打造生态工业新引擎。以项目为抓手，完善相关规划，加快打造以智能终端为重点的电子信息、以优质农产品和中药材为重点的精深加工、以风电为重点的清洁能源、以机械设备为重点的康养制造“四大生态工业产业集群”，完成工业投资13亿元，工业招商合同引资100亿元以上。加快产城融合步伐，推动南宾工业园适度扩容，完善生产生活基础设施配套，完成石柱西互通至南宾工业园B区连接道路总工程量60%以上、B区标准厂房二期总工程量90%以上，加快“金彰新时代”项目建设，开通南宾工业园至广州等地物流班次。持续实施工业帮扶提升行动，落实包帮联系重点工业企业制度，盘活存量、做大增量，推进智能装备制造产业园、电子科技产业园建设，建成智能交互系统软件开发、动力电池电路控制、中药饮片生产、莼菜精深加工等项目，推动量劲科技、万力联兴、威斯壮、长捷电子等企业达产增效，实现规上工业产值76亿元、入库税金2.5亿元。构建现代山地特色高效农业新格局。按照“突出特色、分年实施”原则，规划实施现代山地特色高效农业“四个30万”工程，巩固发展以黄连、黄精为重点的30万亩中药材种植基地，形成10亿级中药材加工产业集群；持续推进以辣椒、莼菜、李子为重点的30万亩绿色果蔬种植基地，建成10亿级果蔬产业加工基地；大力发展30万群中蜂生态养殖，形成10亿级蜂蜜产品生产加工能力；加快发展以30万头生态养猪项目为重点的畜禽养殖，建成10亿级畜禽养殖加工基地。加快创建“全国有机农业示范基地县”，提升农业产业结构调整质量，强化利益联结，新增调整5万亩，新建续建有机农业示范基地10个以上。加快建设市级产业园、特色高效康养产业园。做强农业品种品质品牌，新增“三品一标”品牌15个。实施农产品加工业提升行动，延伸产业链，提高附加值，培育亿元级加工企业1家以上，农产品加工产值达到20亿元。强化粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田建设，稳定粮食生产。抓好非洲猪瘟防控，强化生猪生产和市场保供稳价。农业增加值增长4.5%左右。培育服务业新增长点。完善服务业引导和扶持政策体系、经营体系，实现服务业增加值增长6.8%左右、占GDP比重50%以上。大力培育消费主体，升级消费市场，批零总额增长15.5%、住餐营业额增长13.5%，规上营利性服务业和非营利性服务业营收分别增长15.5%、12.5%。强化“政银企”合作，提升金融服务实体经济能力，银行机构存贷款余额增长16.5%以上。扩大对外贸易，实现进出口贸易总额突破1.2亿美元、增长10%以上。 （三）扩大投资消费，增强经济发展有效支撑。围绕扩大内需这个关键，全力推动项目建设、扩大精准招商、促进消费升级、增加财政收入，为经济高质量发展提供强力支撑。着力强基础补短板。抢抓中央、市上重大战略机遇，跟进策划一批重大项目，优化完善项目库，新增建设用地指标2000亩，立项争资50亿元以上。续建和新开工100个年度重点项目，带动完成全社会固定资产投资120亿元以上。交通方面：围绕构建“铁公水空”综合交通体系，主动对接全市交通强国建设试点工程，加快推进渝汉高铁、万黔高铁、广忠黔铁路、石彭高速、梁平经西沱至石柱高速前期工作，提速推进渝利铁路沙子客运站、江家槽作业区建设，完成黄水通用机场、沙子至黄水导轨电车项目可研报告，确保石黔高速石柱段建成通车。完成体育馆至万寿山景区公路续建和临溪至石家、洗新至金竹公路改造，改扩建西沱、万朝、鱼池、黄水旅游快速通道，升级改造G351栗子坝至金铃、金铃至湖北界，开工建设渝利铁路沙子客运站至冷水公路。新建“四好农村路”600公里。水利方面：完成东方红水利工程、曹家湾水库、万胜坝水库水源联通工程和金铃场镇、鱼池场镇、龙河甑子坪综合治理项目建设，加快推动龙河牛石嵌、龙河南宾街道城北社区河段综合治理。开工建设回龙场水库，完成跳脚石水库、陆家沟水库前期工作。巩固提升农村饮水安全。能源方面：推进玉龙风电、万宝风电、枫木风电建设。着力抓招商优投资。强化专业、精准招商，突破农旅、文旅招商，执行“招、接、建、管、服”招商落地流程，坚持招大引强，提升招商项目质量，力争引进全国500强或行业50强企业2家以上，实际到位资金100亿元以上。健全招商项目清退制度，依法清退未履约企业。创新投资机制，拓宽资金来源渠道，引导资金投向康养产业、民生建设和基础设施等领域。狠抓产业投资和社会投资，占全社会固定资产投资40%、55%以上。着力促消费增活力。实施消费升级行动计划，激活商贸服务消费，提升城市商业综合体，加快推进渝东电商物流智谷、五方国际、特色农产品冷链物流电商产业服务中心、快递物流仓储分拨中心建设，新增入库限上商贸单位20家。提升康养产品供给能力，旅游人均消费达到740元。提振房地产消费，加快推进在建楼盘建设，新开工房地产40万平方米，有序推进冷水、枫木、黄水片区旅游地产开发，规划布局龙潭片区康养旅游地产。狠抓电商消费，实现电商交易额32亿元以上，其中农产品上行3.5亿元、增长66%。继续抓好扶贫消费，搭建产销对接平台。着力增收入强财力。承接全市“一区两群”收入划分、支出责任划分、转移支付分配体系，厘清县与乡镇（街道）财政事权和支出责任，落实绩效评价、监督检查结果与预算安排挂钩机制，推动部门整体绩效和重点专项绩效公开。建立健全考核机制和奖惩激励机制，压实乡镇（街道）、部门培植税源和协税护税责任，加大征收力度，坚决杜绝“跑冒滴漏”。做好城市新区规划地块出让准备，加快出让进度，严控出让成本。提高收入质量，优化收入结构，税收收入占一般公共预算收入比重达到75%以上。 （四）突出协调发展，推动形成城乡融合新局面。积极融入全国、全市重大战略布局，统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，着力构建优势互补、互促共进的发展局面。加快融入和推动区域协调发展。积极融入和服务成渝地区双城经济圈建设，研究制定实施意见，为重庆唱好“双城记”、建好“经济圈”作出贡献。主动融入和服务全市“一区两群”协调发展，对接全市总体规划和专项规划，聚焦建设武陵山区文旅融合发展示范区，突出“山水”“民俗”特色，策划一批文旅融合发展支撑项目，招引一批有实力的重点企业，打造一批示范支撑点，开发一批康养特色产品，促进生态康养、文化旅游等产业融合发展。科学编制“十四五”规划纲要，合理确定总体思路、主要目标、工作任务和重点项目。全力推动石柱西沱古镇―忠县石宝寨―皇华岛区域发展规划落地落实。深入实施乡村振兴。认真贯彻《中国共产党农村工作条例》，扎实做好“三农”工作。新编、修编50个村规划。围绕“1+3+10+20”分层分类试验示范格局，推进市级产业振兴试验示范，加快中益乡华溪村市级乡村振兴示范村建设。着力补齐农村基础设施短板，实施144处农村安全饮水工程，实施农网升级改造。开展农村人居环境整治三年行动，推动“百村引领”示范村建设，提升村容村貌。深化农村生活垃圾分类和厕所革命，创建农村生活垃圾分类示范县，完成农村改厕1730户。全力打造“精致县城”。紧扣“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”目标，完成国土空间总体规划编制，优化县域城镇规划布局，常住人口城镇化率达到46.68%。持续实施“七大工程”“五个一批”项目，推进甑子坪片区开发，抓好旗山、帽顶山和龙河两岸景观提升工程，建设龙河都督大桥、玉带河大桥、牛石嵌至都督大道连接路，建成太白岩公园和南滨尚城、体育馆地下人行通道。深化“四城同创”，巩固国家卫生县城、国家园林县城、重庆市文明县城创建成果，建成重庆市生态文明示范县。按照城市管理“三化”要求，细化“三管”措施，推进“马路办公”“门前三包”“五长负责制”。启动创建4个国家卫生乡镇，建成5个重庆市卫生乡镇。 （五）深化改革开放，激发高质量发展动力活力。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以开放增强发展动力活力。深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，加快“僵尸企业”、空壳公司和低效无效资产清理处置，多措并举降低企业杠杆率。严格执行减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，有效降低企业用工、用能、融资、物流等各类成本，增强企业获得感。优化资源配置，坚决破除各类要素流动壁垒。深化国资国企市场化改革。深入推进“3+6”国企战略重组，积极帮助工业集团纾困解难，做强做优国资集团、农旅集团。持续抓好“三项制度”改革，加强“三资”监管，提高县属国企经济效益和市场竞争力。强化国企债务管控，增强财务和运营风险管控能力，有效化解债务存量，严格控制债务增量。深化农业农村综合改革。加快推进农村集体产权制度改革，完成第二轮农村土地承包经营权确权登记颁证工作，持续推进承包地“三权分置”。深化“三变”改革试点，扎实推进“三社”融合发展，完善个体农户与现代农业有机衔接机制，壮大村级集体经济。健全农业金融服务网络，积极创新农业保险服务，引导更多社会资本投入乡村振兴。深化对外开放合作。抢抓全国、全市重大战略机遇，加快形成对外开放新格局。夯实开放平台，建好国家级莼菜、黄连出口质量安全示范区和市级辣椒出口示范区，抓好工业园区、现代农业产业园、国家级旅游度假区及西沱口岸建设。巩固欧盟、日韩等传统市场，开拓“一带一路”沿线国家新兴市场，提升出口贸易水平。加强与周边区域、对口支援地区和单位交流合作，促进资源对接对流、发展互补互促。 （六）坚持创新引领，加快推进新旧动能转换。持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，让创新成为推动高质量发展的新动能。夯实创新基础。落实“云长制”，推进“智慧石柱”建设，制定实施年度计划，加快建设智慧政务、智慧警务、智慧城管、智能交通、智慧景区。推进县域光网改造、“三网融合”和5G基站建设。培育引进大数据、人工智能产业，推动传统制造业向信息化、网络化、数字化、智能化升级。壮大创新主体。加强与西南大学、重庆社科院等院校合作，办好重庆广播电视大学康养学院，做实重庆康养研究院，加快筹建重庆康养职业技术学院。培育科技型企业，力争国家高新技术企业达到5家、市级科技型企业达到185家，实现战略性新兴产业产值23.5亿元。加大科技创新投入，申报专利100件，引进有效发明专利20件，全社会研发投入占GDP比重1.8%左右。优化创新环境。大力实施科技兴县和人才强县行动计划，培育引进一批高层次紧缺人才，构建与康养经济发展相配套的梯度人才体系。深化科技体制改革，加强知识产权保护，发展科技金融，促进科技成果加速集聚、有效转化。建设市级众创空间，鼓励大众创业、万众创新，让崇尚创新的社会氛围更加浓厚。 （七）优化营商环境，提升发展竞争力。着力打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境和安商亲商的社会环境，促进各类市场主体转型升级、创新发展。纵深推进“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，抓好审批服务事项“全渝通办”落地落实，全面推进“互联网+政务服务”，加快县乡村三级服务事项优化配置。持续深化商事制度改革，扩大“多证合 一、一照一码”覆盖范围。加强“双随机一公开”监管。扎实推进工程建设项目审批制度改革试点。积极营造良好发展氛围。认真落实《优化营商环境条例》，严格对照世界银行评价指标体系，积极对接市上营商环境制度体系，落实优化营商环境系列政策措施。构建亲清政商关系，健全县领导、县级部门联系企业制度，大力弘扬企业家精神、工匠精神，充分尊重企业家价值、发挥企业家作用。优化涉企服务，建立健全政企沟通、引才用工、政策兑现、融资贷款、投诉处理等机制。强化法治保障，健全社会信用体系，严厉打击各类侵犯企业合法权益、扰乱企业生产经营的违法行为。坚定支持民营企业发展。强化主体培育，完善中小企业发展政策措施，全面落实减税降费政策，支持民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，新增市场主体4300家。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，聚焦企业全生命周期，“一企一策”解决企业准入、转型、融资、降本、用工等痛点难点问题，推动民营经济增加值占GDP比重达56.5%以上。 （八）抓好生态建设，加快建设山清水秀美丽之地。强化“上游意识”，担起“上游责任”，深入实施生态优先绿色发展行动计划，加快创建长江上游生态文明建设先行示范县。筑牢长江上游重要生态屏障。推进生态红线勘界落地。持续开展国土绿化提升行动，启动长江石柱段“两岸青山、千里林带”建设，实施城周绿化工程，新增营造林5.9万亩，森林覆盖率达到60.5%。巩固提升水磨溪问题整改成效。完成违建别墅整治。持续开展水土流失、石漠化和库区消落带综合治理。深入推进绿色矿山建设。全面完成乡镇集中式饮用水源地规范化建设。健全生态环保机制。加强生态环境风险常态化管控，严明“党政同责、一岗双责”生态环保责任制度。全面落实“林长制”，抓好森林资源管理与保护。推进集体林业综合改革、森林赎买。完善生态环境监管大数据平台和智能环保服务支撑体系。深化环境保护综合行政执法，坚持生态环境问题媒体曝光制度。深化河库水域岸线管护体制改革，落实流域横向生态保护补偿机制。倡导绿色发展理念。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，发展循环经济、绿色产业和环保节能产业，推进节能降耗和清洁生产改造。落实最严格水资源管理制度，开展节水行动。抓好生态文明进机关、进学校、进社区、进家庭等“十进”活动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。 （九）大力发展社会民生事业，努力创造高品质生活。深入实施保障和改善民生行动计划，加快补齐民生短板，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。加强就业和社会保障。落实就业优先政策，城镇新增就业5000人，发放创业担保贷款4000万元以上。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。抓好城乡低保、社会救助、抚恤优待。加快推进廉租房建设。启动残疾人康复中心建设。关爱“三留守”人员，促进慈善事业发展，做好关心下一代工作。推动荣誉军人休养院项目落地，抓好退役军人安置，完善“双拥”工作和军民共建机制。提升公共服务水平。推进教育质量四年提升计划，实现城乡义务教育更高水平优质均衡。加强公办幼儿园建设和薄弱幼儿园改造。深化教育综合改革，统筹普通高中新课程改革和高考综合改革，规范管理校外培训机构，加强中小学课后服务。启动民族中学扩建工程，建成南宾小学B区二期。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体“三通”建设改革国家试点。建设县人民医院西沱分院。建成南宾街道社区卫生服务中心、中益乡康养院。启动创建全国慢性病综合防控示范区。提高传染病、职业病、地方病防控水平和妇女儿童健康服务能力。开展爱国卫生运动。建设科技馆。增强乡镇（街道）综合文化服务功能。建成少数民族传统体育训练基地7个，公共体育设施免费开放率达到100%。持续创新社会治理。推进新时代“枫桥经验”石柱实践。开展市域社会治理现代化试点，强化城乡社区建设，拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。全面推广“贵和工作法”，完善“智慧综治”平台。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，依法管理宗教事务。深化“七五普法”，强化法治宣传教育，做好公共法律服务和社区矫正、刑释安置帮教。扎实抓好安全稳定。强化应急管理“四大体系”建设，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作，健全监测预警应急机制，开展道路交通、建筑施工、高层建筑消防、食品药品、校园安全、特种设备等重点领域大排查大整治大执法专项行动。加强自然灾害防范应对，落实安全生产与自然灾害防治责任、管理制度和考核机制，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格监管执法，坚决遏制较大及以上事故、灾害发生。持续推动依法治访，打造“三大信访”体系，有效解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持打击违法犯罪高压态势，提升人民群众安全感。各位代表！民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。今年，将在全面承接办好市级重点民生实事的基础上，办好办实11件县级重点民生实事。改造棚户区600户。改造老旧小区5个。改造老旧居民住宅水管1.5公里、水表3600只。新更换城市公交车20辆。整改完善高层建筑消防设施。新建改建城乡污水管网102公里。建成10个乡镇（街道）养老服务中心、10个社区养老服务站和39个村级互助养老点。实施农村安全饮水项目78个。安装农村公路安全护栏150公里。建成黄水第三污水处理厂、龙潭2个污水处理厂。实施8个隧道照明工程。与此同时，做好第七次人口普查、第三轮县志编修。抓好人事、外事、对台、侨务、保密、档案、新闻、广电、邮政、保险、烟草、公共资源、机关事务、行政学校等工作。充分发挥总工会、团县委、妇联、科协、工商联、计生协会、文联、社科联、红十字会、老龄委、老促会等桥梁作用。支持所有驻石单位工作。 三、加强政府自身建设新形势、新挑战、新征程对政府工作提出新的更高要求。们要坚决落实全面从严治党要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从严从实加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）坚持党的领导。坚持把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。建立“不忘初心、牢记使命”制度，巩固用好主题教育成果。坚决贯彻中央大政方针，坚决落实市委、市政府决策部署，坚决服从县委领导。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格按照县政府党组工作规则履行职责，发挥好县政府党组对政府工作谋大局、定举措、促落实的引领作用。持续加强政府系统意识形态工作，不断在政治、思想、制度和作风建设上取得新成效。 （二）严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大事项调查研究、科学论证、集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和合法性审查制度。完善重点领域综合执法事项清单，严格规范公正文明执法。坚持重大决策前向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高代表建议、委员提案办理水平。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体意见建议，主动接受监察、司法、审计、社会监督，推进政务公开、办事透明。 （三）强化责任担当。发扬斗争精神、增强斗争本领，履职尽责、担当作为，形成重大决策敢于拍板、重大事项敢于担责、重大矛盾敢于解决的干事创业氛围，不断提高决策质效。大兴落实之风，向形式主义、官僚主义“亮剑”，强化“马上就办、抓紧快办、办就办好”的工作作风，增强抓落实的本领，以“钉钉子”精神事项化、项目化、时限化推动各项工作。加强督促检查，提高执行效率，确保各项部署落地生根、开花结果。 （四）深化廉政建设。深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权管事管人。认真落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。深化“以案四说”“以案四改”，加强廉政风险防控，持续开展审批监管、招投标等重点领域专项整治，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，勤政务实为民办事，永葆公仆本色。各位代表！大道至简，实干为要。让们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程而不懈奋斗！

  2025-07-09

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