重庆市两江新区工业园

• 【渝北区招商】2021年渝北区政府工作报告

  2021年3月10日在重庆市渝北区第十八届人民代表大会第五次会议上重庆市渝北区人民政府区长   谭 庆各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是渝北发展历程中砥砺奋进、持续提升的五年，经济发展势头好、城乡面貌变化大、群众获得实惠多，决战脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结和依靠全区人民，积极应对各种风险挑战，抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展战略机遇，坚持“两江兴渝北兴”理念，加快建设国家临空经济示范区，围绕“四区”发展定位，持续打好三大攻坚战，深入实施“十项行动计划”，努力打造“五个千亿级”产业集群，扎实推进农村“双十万工程”，较好地完成了“十三五”规划确立的主要目标任务。综合实力迈上新台阶。2020年，地区生产总值在全市率先突破2000亿元，达到2009.5亿元、是2015年的1.5倍。人均生产总值达到11.5万元，较2015年增长27%。三次产业结构由1.6:51:47.4调整为1.4:32.6:66。规模以上工业总产值达到3155亿元，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%。服务业增加值1326亿元、年均增长19%。商品销售总额近3000亿元、年均增长9.3%，社会消费品零售总额947亿元、年均增长7.1%；存贷款余额翻了一番、超过1.3万亿元，金融业增加值占比达到14.5%；累计完成固定资产投资6800亿元、年均增长5.3%，其中工业投资年均增长3%；累计实现一般公共预算收入340.5亿元，较“十二五”期间增长35%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到45100元、21140元，年均增长7.9%和9%。全区地区生产总值、规模以上工业总产值、工业增加值、固定资产投资总额稳居全市第一，经济发展韧性显著增强，高质量发展态势良好。创新发展显现新优势。坚持大数据智能化引领，数字渝北加快建设，数字经济总量年均增长16%。仙桃数据谷入驻科技型企业220家，建成大数据与物联网学院，被评为“中国最具活力软件园”。市级以上研发平台总数达到219个，40%以上规上工业企业建有研发机构。科技创新成果丰硕，国家高新技术企业达到690家、科技型企业2905家，分别增长2.8倍和6.1倍。高新技术产品2167项、占全市的20%，全区有效发明专利总量、万人有效发明专利数分别增长2.3倍和1.8倍。全社会研发经费投入占GDP比重达到4.08%，“双创”指数和综合科技竞争力持续保持全市第一。新兴产业发展壮大，智能终端产业从无到有、从小到大，临空智能制造产业园、OPPO智能生态科技园（一期）等项目建成投产，手机年产量达到9000万台。电子信息产业产值1355.8亿元、增长1.3倍，成为工业经济有力支撑。汽车产业基础能力和产业链水平不断提升，累计产量465万辆、产值7400亿元，中利凯瑞、利纳马等49个核心零部件配套项目建成投产，本地配套率提高到80%。协调发展呈现新格局。区域合作更加务实，主动融入两江发展，累计为市级平台征地近10万亩。两江协同创新区引进清华大学、上海交大等21所高校设立研究院，与龙兴工业园合作引进光学龙头瑞声科技。保税港区加快转型升级，平板电脑、穿戴设备等新产品产量年均增长42%、占比达到50%以上。高竹新区纳入国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》重点打造。落实资金1.5亿元对口帮扶酉阳、云阳。城市品质不断提升，城市建成区面积达到202平方公里，常住人口城镇化率提升至85%。两江国际商务中心、现代消费走廊加快建设，航空小镇完成基础开发，中央公园片区、悦来国际会展城临空都市新形象逐步展现。累计新开工商品房5152万平方米、竣工3590万平方米，年均分别增长6.3%、6.5%。新增运营轨道交通5条44.7公里，建成城市主干道11条、城市立交5座，打通断头路73条，新增城市道路80余公里。改造危旧房和棚户区193万平方米，整治违法建筑311万平方米，覆绿整治城区国有空地8000余亩，61个城乡接合部片区环境明显改善。新建改建沐仙湖、悦来滨江公园等公园游园29个，新增城市绿地751万平方米，人均公园绿地面积18平方米，城市综合管理水平持续提升。农村面貌焕然一新，“双十万工程”加快建设，栽植经果林7万亩、生态林10万亩，建成统大路现代水果基地等5大特色农业产业示范带。加快“三社”融合发展，创新设立“一社三部”，建立农业生产互助股份合作社51个。完成174个村集体产权制度改革，全面消除集体经济“空壳村”。完成农村骨架路改造426公里，普通公路里程增加1139公里。提档升级洛碛、石船等7个中心场镇，改造提升大盛白岩、玉峰山旱土等23个撤并场镇。整治农村C、D级危房5.2万户、旧房1.7万户，改造农村户厕3.6万户。建成兴隆徐堡等居民新村22个，打造农村人居环境整治示范点13个、示范片24个，印盒、放牛坪获评重庆十大最美乡村。绿色发展实现新进步。污染防治扎实有效，中央环保督察等各类反馈问题整改全面落实，“五大环保行动”成效明显，“两山”实践创新基地成功获得市级命名。全面落实“河长制”，94艘渔船、146名渔业船员退捕转产，饮用水源地和主次河流水质全面达标。石坪、肖家河等5座污水处理厂完工，新建污水管网191公里，碧津湖等城区湖库整治成效明显，城区黑臭水体全面消除。悦来国际会展城完成国家首批海绵城市建设试点。完成38家重点行业企业挥发性有机物治理，创建巩固扬尘控制示范工地、道路160个（条），空气质量优良天数占比稳定提升。生态保护修复深入开展，扎实推进山水林田湖草综合整治，完成铜锣山等区域矿山治理修复5456亩，整治“大棚房”“违建别墅”20万平方米。全面落实“林长制”，完成营造林43.7万亩、公路绿化1600公里、“四旁”绿化2.8万亩，森林覆盖率42%。建成市级生态文明镇1个、示范村14个，茨竹镇成功创建国家级卫生镇。完成环境监管垂直管理改革，建立健全领导干部生态环境损害责任追究、离任审计、“三线一单”管理等制度。开放发展迈出新步伐。开放通道持续拓展，渝广高速建成通车，铁路枢纽东环线、三环高速等对外通道项目进展顺利。江北国际机场T3A航站楼及第三跑道建成投用，T3B航站楼及第四跑道项目开工建设，新增通航点113个，国际国内航线达到372条。开放合作走深走实，重庆自贸试验区渝北板块累计落户企业2.6万家，中新（重庆）国际互联网数据传输专用通道成功开通，引进中新合作项目12个。悦来国际会展城开放平台功能凸显，举办各类展会2962个，接待世界客商1860余万人次。全域旅游纵深推进，两江影视城、重庆际华园成功创建国家4A级景区，旅游综合收入年均增长18%。打造永不落幕的招商汇，累计引进产业项目552个，合同投资额3049亿元。与南非水牛城、白俄罗斯明斯克区等友好城市交流合作不断深化拓展。以开放促改革成效明显，供给侧结构性改革深入推进，完成80余家僵尸企业、空壳公司处置，房地产去库存53.8万平方米。“互联网+政务服务”全面开展，网上审批率达91%。深入推进民营企业转型发展试点，市场主体总量突破13万户、增长近一倍，民营经济总量占比达到60%以上。自贸试验区60项创新成果转化运用，“一本报告管全域”改革试点获评全市优化营商环境十佳案例。国有资本布局更加优化，国企资产从648亿元增加到1055亿元。投融资改革持续深化，累计发行债券170亿元，置换国有企业债务90亿元。“升级贷”“科信贷”“商业价值贷”乘数效应充分发挥，537家中小微企业获发低息信贷10.5亿元。新增主板上市企业2家、总数达到5家，累计实现直接融资27.8亿元。共享发展取得新成效。社会事业加快发展，重庆八中、渝北巴蜀小学等21所中小学建成招生，新增学位6万余个，人均受教育年限达到11.8年。新增公办、普惠性民办幼儿园106所，在园幼儿普惠率达到75.4%、提高31.8个百分点。新人民医院、悦来老年康养中心建成投用，重医大附三院成功创建“三甲”医院，新建改建社区卫生服务中心（镇卫生院）17个，每千人床位数达到5.7张、执业医师数3.2人。全面落实“二孩”政策。新建改扩建125个村社便民服务中心和197个养老服务中心（站），城市社区养老服务设施实现全覆盖。碧津美术馆、悦来美术馆、历史文化陈列馆建成开放，基层综合文化服务中心实现全覆盖。“双晒”活动成效显著，渝北知名度、美誉度进一步提升。全民健身中心开放运营，成功举办全国武术散打冠军赛、市第九届全民健身运动会等赛事，老协、老年体育等工作蓬勃开展，国民体质监测合格率达到94.3%。民生保障更加有力，打造“渝北就业创业汇”，加强高校毕业生、农转城人员等重点群体就业帮扶，累计实现城镇新增就业34万人，年均发放创业担保贷款6000万元。城乡养老、医保参保率均稳定在96%以上，累计发放各类救助金4.7亿元。滚动实施民生实事，老旧住宅增设电梯315台，建成投用公租房146万平方米、安置房170万平方米，近5万名征地住房安置群众喜迁新居。有需求残疾人家庭无障碍改造率达到100%。退役军人服务管理保障体系全面建成。社会治理成效显著，全面建成三级“综治中心”，2700余个基层单元实行网格化治理，156栋老旧单体楼实现街区制管理。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，创新设立律师服务“温馨三见”品牌，“民情茶室”“律师驻所机制”入选全国创新社会治理典型案例。解决房屋办证遗留问题176万平方米，妥善化解一批房地产领域信访疑难问题。扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事警情数和立案数分别下降33.2%、25.9%，八类案件破案率达到92.3%，人民群众安全感持续提升。食品药品安全监管持续强化。22个镇街成立综合应急救援队伍，生产安全事故起数和死亡人数均较2015年下降54.9%，连续四年获得全市应急管理目标考核第一名。各位代表！2020年，我们认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，抗疫斗争取得重大成果，“六稳”“六保”扎实有力，高质量发展动能增强，全区生产总值在一季度负增长7.1%的情况下，逐季回升、稳定转好，全年增长3.6%。政府工作报告121项分解任务，118项圆满完成，2项部分完成，1项未完成。过去一年，我们重点抓了以下工作： （一）科学精准做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，第一时间按照突发公共卫生事件一级响应要求，建立完善工作机制，动员1.5万余名党员干部参与一线疫情防控。在全市率先实行密切接触者集中隔离、小区封闭式管理，实现了无本地病例、无死亡病例、无社区传播、无医务人员感染“四无”目标。组建机场疫情防控联动组，守牢全市疫情防控“空中门户”，多次得到市委、市政府高度肯定。建立常态化疫情防控机制，妥善化解境外输入、市外输入、冷链输入风险，疫情防控向好态势持续巩固。 （二）全力以赴稳住经济基本盘。出台十条区级政策，安排2.3亿元财政资金帮助企业渡难关，累计为企业减负30亿元，协调金融机构为7200余家企业续贷162亿元、展期49亿元。深入开展民营企业“百日大走访”，协调解决问题1200余个。派驻350名指导员帮扶指导企业复工复产，为长安、OPPO等重点企业协调近400家配套企业提前复工，形成复工一家带动一片的良好局面。汽车和电子产业分别增长26%、10.4%，拉动规上工业总产值增长14.5%，盈利面扩大到74%。开展提振消费系列促销活动，网络零售额增长43%，社会消费品零售总额增速扭负为正。外经外贸平稳增长，实现进出口贸易总额1676.2亿元、增长11.5%，实际利用外资24.5亿美元、增长9.9%。 （三）坚定不移打好“三大攻坚战”。开展脱贫攻坚总攻“九大”专项行动，全面完成各项督查检查反馈问题整改，“两不愁三保障”全面实现，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。完成全国长江入河排污口排查整治试点，21个排污口得到有效治理。昆仑化工、泰山电缆、红岩方大加快环保搬迁，全年空气质量优良天数增至335天。“无废城市”、土壤污染防治示范区建设试点加快推进，城乡生活垃圾分类设施实现全覆盖。累计排查、有效管控各类风险1309条，年内化解出库216条。非住宅商品房去库存18.8万平方米，房地产市场保持平稳健康发展。处置非法集资积案9件，金融领域风险得到有效控制。压减一般支出10%以上，财政保持平稳运行，政府债务风险总体可控。 （四）积极推动双城经济圈建设。主动对接四川毗邻地区，推进党政班子互访，与广元、德阳等6地缔结友好城市，签订专项协议23个。制定“1+7”实施方案，出台《贯彻落实<成渝地区双城经济圈建设规划纲要>十五条工作措施》。“工业链对接平台”上线测试，眉山、双流等地来区设立特色销售展区。高竹新区总体方案印发实施，“领导小组+管理机构+市场化运营公司”的运行体系初步构建，双方抽调30余名精干力量联合办公，招商引资、产业规划等工作扎实开展，渝邻快速通道等项目前期工作加快推进，新区建设起步扎实、开局良好。 （五）持续稳定扩大有效投资。切实加强土地、资金等要素保障，全年征地1.1万亩、供地8494亩。争取抗疫特别国债和特殊转移支付等中央直达资金13.9亿元，政府新增债券资金23.4亿元。坚持开展项目竞进拉练，224个重点项目有序推进，全年完成固定资产投资1420亿元。新开工产业项目60个，45个项目完成智能化改造，工业投资完成200亿元。113个基础设施项目进展顺利，城区环境综合整治、空港新城基础设施及公共服务PPP项目开工建设。智慧城市“两中心两平台”加快建设，建成5G基站3177个。创新开展“云招商”“云签约”，招引重大项目125个，合同投资额882亿元，实际到位资金214亿元。 （六）统筹推进城乡融合发展。11条城市主干道、7座城市立交加快建设，实施11座人行过街设施项目，完成人行道改造提升30公里。新建改建污水管网31.5公里、城市公厕16座，城乡污水收集处理设施实现全覆盖。完成坡坎崖美化绿化70万平方米，实施国有空地覆绿2500亩。常态化开展“马路办公”，整治城市管理问题1.6万余个。南北大道、两江大道北延伸段全线贯通，新建“四好农村路”224公里，城乡公交“2元一票制”广受好评。新发展特色高效农业6万亩，新认证“两品一标”25个。40座村镇水厂移交国有公司规范化运营管理，实现城乡水价一体化。古洛环线乡村振兴示范带形象初显，铜锣山矿山公园一期建成开园，玉峰山“森林氧吧”等项目有序实施。 （七）千方百计补齐民生短板。21件市、区重点民生实事有序推进，10件区人代会票决产生的民生实事较好完成。新建改扩建学校16所，新中医院进入装修阶段，医改便民12条举措深入实施，医保基金监管得到加强。落实援企稳岗政策，开展“老乡就在家乡”就业服务活动，帮助7.6万名农民工返岗就业，城镇登记失业率控制在3%以内。做好困难群众基本生活保障，发放各类救助资金1亿元。攻坚化解信访矛盾存量案件123件，成功应对长江5号特大洪水过境，完成760栋老旧建筑消防设施改造，加州花园成功创建市级安全示范小区。“十三五”时期，我们坚决落实全面从严治党要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，政治生态持续向好。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见精神，严厉查处腐败案件和不正之风，扎实开展“以案四说”“以案四改”，立案查处违规违纪问题387件。法治政府建设不断深化，优化建立两级行政执法队伍，清理公布行政权力4787项，废止规范性文件27件，法律顾问实现全覆盖。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，定期报告、通报工作。累计办理人大议案5件、政协建议案2件，代表建议1827件、政协提案1844件，满意和基本满意率100%、落实率达到87%。政府机构改革、企事业单位公车改革顺利完成。国务院大督查、市委巡视、市政府专项督查等各项要求逐条认领、全面整改。全面实施预算绩效管理和预决算信息公开，审计监督实现全覆盖，公共资源交易等重点领域监管更加规范。顺利完成“七五”普法、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查和第二次全国地名普查。五年来，工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、红十字、计生、关心下一代、老龄等事业取得新成效，人民武装、国防动员、民宗、侨台、档案、保密、修志、气象、人防等工作取得新成绩，税务、邮政、通讯、供电等部门作出新贡献。回顾“十三五”，全区人民锐意进取、奋发有为，涌现出“时代楷模”杨雪峰、最美退役军人谢彬蓉，全国先进工作者周迎春、全国劳动模范翁振杰、刘波平、夏华，全国脱贫攻坚先进个人黄志等一批先进典型。我们先后荣获国家生态文明建设示范区、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、慢性病综合防控示范区，全国质量强市示范城市、绿化模范区、科普示范区、“双拥”模范城、基层中医药工作先进单位、居家和社区养老服务改革试点十佳城市、“七五”普法中期先进区。我们先后被确定为首批国家临空经济示范区、首批乡村治理试点示范单位、市域社会治理现代化试点、数字乡村试点和重庆市乡村振兴综合试验示范区，全国暨地方政协农业农村委工作座谈会、全国林草会、深化“枫桥经验”重庆实践行动现场会等全国全市重要会议在我区召开。我们连续五年蝉联全国文明城区、卫生城区殊荣，土地节约集约利用、促进社会投资健康发展、企业债券发行等工作受到国务院通报表扬。五年来，我们在区县经济社会发展实绩考核、党政领导班子年度考核中保持全市前列，全区有41个单位、56名同志获得国家或市级层面表彰，区疾控中心、机场疫情防控联动组临时党支部，被党中央、国务院、中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民负重自强、实干苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、应急消防救援队伍、离退休老同志和中央、市级驻区单位，向所有关心支持渝北发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的实践表明：我们必须坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实各项大政方针和决策部署；必须坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，真正把发展成果体现到人民生活改善上；必须坚持发展第一要务，以经济建设为中心不动摇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；必须坚持改革开放创新，靠改革添活力，靠开放促发展，靠创新解难题；必须坚持依法行政，加快职能转变，改进工作作风，努力建设高效廉洁法治政府。这些经验是我们在实践中积累的宝贵财富，必须继续坚持和发扬。各位代表！我们也清醒地认识到，迈向“十四五”，前进道路上还面临不少困难和问题。一是经济平稳运行的基础还不够牢固，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，产业链、供应链、价值链还不够完备，产业能级还需不断提升，创新策源能力还不强；二是城市功能还不够完善，农业农村发展动力活力还不足，城乡发展差距依然较大，生态环保任务艰巨，教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板；三是政府自身职能转变还不够到位，行政效率还需提升，社会治理有待加强和创新。我们一定要坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续发展，决不辜负全区人民的期待！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标对标党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，按照区委十四届八次全会部署，我们编制了《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。各位代表！“十四五”时期，是渝北谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，深入推进共建“一带一路”、长江经济带发展和新时代西部大开发等重大战略，成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展加快推进，带来诸多政策利好、项目利好，必将促进产业、人口及各类生产要素加速向渝北集聚。经过多年来全区上下共同努力，平台载体、基础设施、配套环境等条件不断改善，产业结构不断优化，发展动能不断增强，经济实力日益提升，为“十四五”发展奠定了坚实基础。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续发挥国家临空经济示范区效应，全力打造现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。贯彻上述指导思想，我们要切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，筑牢安全底线，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，紧扣区委提出的六项发展目标，全面加快“四区”建设，聚焦聚力“四大抓手”，确保区委十四届八次全会精神落地落实。 （一）紧扣六项发展目标高质量发展成效显著提升。基本形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代山地特色高效农业为补充的产业体系。全区生产总值年均增长6%左右，规模以上工业总产值突破5000亿元，战略性新兴产业产值占比60%以上，社会消费品零售总额达到1200亿元，第三产业增加值占比稳定在60%左右，固定资产投资累计达到6000亿元，一般公共预算收入达到80亿元。改革开放能级显著提升。高标准市场体系基本建成，市场主体达到15万户，营商环境达到全国领先水平。江北国际机场年旅客吞吐量达到6300万人次以上，中新互联互通示范项目取得丰硕成果，重庆自贸试验区渝北板块建设达到全国一流水平，以国际航空港为支撑的内陆开放空中门户功能作用全面发挥。山清水秀美丽渝北建设水平显著提升。国家“两山”实践创新基地全面建成，森林覆盖率达到55%，单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标控制在市下达指标范围内。有效拓展城市发展空间，城市建成区面积超过220平方公里，城市功能更加完善。大力实施乡村建设行动，城乡人居环境更加优美。高品质生活供给能力显著提升。新增城镇就业25万人，城镇调查失业率控制在5%以内，城乡常住居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，新建改扩建学校42所，在园幼儿普惠率达到80%以上，建成4座“三甲”医院，成为重庆优质医疗资源集聚区，多层次社会保障稳步实现全覆盖。脱贫攻坚成果巩固拓展，全面建成全市乡村振兴综合试验示范区，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著增强，优秀传统文化得到传承发展，公共文化服务体系更加健全，全国文明城区建设展现更高水平。文化产业体系基本形成，增加值达到100亿元。文旅融合深度发展，旅游综合收入达到320亿元。治理效能显著提升。社会主义民主法治更加健全，法治政府建设取得新成效，行政效率和公信力持续提升，全国市域社会治理现代化城市全面建成，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安渝北建设达到更高水平。展望2035年，全区现代化经济体系全面建成，大数据智能化创新成为普遍形态，治理体系和治理能力现代化基本实现，带头开放带动开放的“枢纽功能、门户形象”充分彰显，城市让生活更美好，乡村让人们更向往，文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康渝北基本建成。到那时，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新渝北将在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为。 （二）全面加快“四区”建设加快打造现代产业集聚区。实施战略性新兴产业集群发展、支柱产业提质、产业基础再造和产业链供应链提升三大工程。围绕智能终端龙头企业，促进上下游配套企业集聚发展，智能终端产业产值突破1000亿元。推动传统制造业迭代升级，加快汽车、电子等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化发展，争创一批智能制造示范企业。现代建筑智慧产业园营业收入达到500亿元，建筑业注册地产值突破1500亿元。培育壮大军民融合产业。推进以机场商务区、长河白鹤片区、创新经济走廊建成区为载体的临空现代消费走廊连片发展，消费收入突破1000亿元。推动传统商圈提档升级，建设一批新型社区商业集合体。坚持房住不炒、租购并举，保持房地产市场平稳健康发展。坚持传统金融与新型金融并重，全区金融及中介服务机构数量达到500家以上，存贷款余额达到1.8万亿元。大力发展会展服务业，打造国际会展集聚区。培育集聚一批龙头文创企业，打造一批本土文化品牌。完善“快旅慢游”服务体系，精心培育“渝北十二景”，加快建设“大美田园”“巴渝古韵”“山水乡旅”乡村全域景区示范带。推进农业供给侧结构性改革，加快“一区四线一园”建设，打造万亩级宜机化生产示范基地，大力发展多品种、高品质、好价钱的现代山地高效特色农业。加快打造协同创新引领区。深入推进以大数据智能化为引领的创新生态圈建设，全面建成百亿级集成电路产业园、仙桃软件产业园，软件信息服务业和相关产业营业收入达到1000亿元。加快“新基建”项目布局，建成5G基站8000个，城乡关键节点5G移动通信网络实现全覆盖。持续推进新型智慧城市建设，推进政务数据资源共享共用，多领域开展大数据智能化示范应用。实施科技创新“八大计划”，推动规上工业企业研发机构全覆盖，全社会研发经费投入占比保持4%以上。大力实施科技企业成长工程，国家高新技术企业达到1000家，牛羚、瞪羚、独角兽等高成长性企业达到200家。促进科技成果转化、科技项目产业化，新增高新技术产品500项以上。用好用活青年人才成长驿站，组织举办创新创业大赛，集聚一批国际一流科技创新人才。落实国企改革行动，促进国有资本和国有企业做强做优做大。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”全覆盖试点，促进政务服务标准化、规范化、便利化。整合组建百亿级产业发展基金，加快建设民营企业转型发展试点区。用好1亿元“上市贷”，新增引育上市企业20家，上市再融资达到100亿元以上。创建国家级社会信用体系建设示范城市。加快打造内陆开放先行区。围绕“两中心两地”目标，全面融入成渝地区双城经济圈建设，围绕产业发展、科技创新、公共服务等重点领域，强化与成都双流、德阳、广安、眉山等地协同联动，实现全方位、深层次合作。主动融入“一区两群”协调发展格局，服务保障两江直管区、保税港区、悦来国际会展城和龙兴工业园发展，深入推动产业协同、招商联动、基础设施共建、社会事务共融。推动江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建成投用，推进港口与中欧班列（重庆）、航空物流枢纽无缝衔接，全面建成空港型国家物流枢纽。打造国内领先的临空经济示范区，建设中新航空产业园。推动木耳航空物流园与机场、保税港物流园区协同发展，现代物流营业收入及商品交易额达到1000亿元。加快自贸试验区首创性、差异化改革探索，拓展前沿科技城、仙桃数据谷等平台开放功能。坚持“三位一体”抓招商，力争引进项目累计合同投资额4000亿元、到位资金800亿元以上。加强外贸外资外经外事联动，促进贸易和投资自由化便利化，进出口总额达到1800亿元，实际利用外资累计完成120亿美元。加快打造城乡融合示范区。拓展发展空间，高标准规划建设多宝湖公园智慧新城、木耳国际航空社区、同德现代建筑智慧产业园等城市新片区。全面建成两江国际商务中心，中央公园商圈商业商务总建筑面积达到600万平方米，营业收入达到1000亿元。提速城市基础设施建设，新增城市道路里程100公里，新增公共停车位1.2万个。持续推进城市提升，加快24个片区老旧小区改造，建成鹿山公园等十大公园和“百里绿廊”，公园城市基本成形。增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。深化大城细管、大城智管、大城众管，健全“马路办公”长效机制，城市综合管理水平保持全市前列。全面推进乡村振兴，加快建设智慧农业、数字乡村，加强乡村规划编制，完善水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施，提档升级中心场镇、撤并场镇。推动“三社”融合深化“三变”改革全覆盖，全区村集体经济组织实现收入2亿元以上，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。扎实推进生态文明建设，推动绿色低碳发展，深化“无废城市”建设，严格落实长江十年禁渔，厚植绿色发展本底。扎实推进教育、医疗、养老、文化等社会事业优质均衡发展，促进更高质量更加充分就业。统筹发展与安全，深入实施安全生产专项整治三年行动，完善立体化、现代化社会治安防控体系。深化“枫桥经验”渝北实践，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。提高突发事件应对能力，完善公共卫生突发应急管理体系，努力营造安全和谐发展环境。 （三）聚焦聚力“四大抓手”全力打造“五个千亿级”产业集群。持续推进数字产业化、产业数字化发展，培育壮大战略性新兴产业，加快推动全区产业迈向产业链价值链中高端。依托前沿科技城、仙桃数据谷等五大平台，打造千亿级智能终端产业、软件和信息服务业、两江国际商务中心、现代消费走廊、航空物流园。强化龙头企业引领、目标企业带动，加快补链成群，狠抓招商引资和促建达产，“五个千亿级”产业集群全面建成显效，推动现代产业集群化、融合化、智能化发展，提升全区产业基础高级化、产业链现代化水平，形成多点支撑的产业格局。全力提升农村“双十万工程”。按照“七化”标准，推进10万亩经果林、10万亩生态林提质扩面。做强农业品牌，实施农业品牌提升工程，培育推广“花果渝北”等区域公用品牌，不断提升渝北农产品的知名度和美誉度。建立完善产管销体系，大力发展农产品精深加工、乡村旅游和农村电商，实施农业科技创新支撑工程，推动农业“接二连三”，延长产业链提升价值链拓宽增收链。围绕“产业兴、生态美、百姓富”，全力提升农村“双十万工程”经济效益、社会效益和生态效益，以产业振兴、生态振兴带动人才振兴、文化振兴、组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力拓展“三大功能平台”。高水平建设高竹新区。紧扣“两区一城一带”功能布局，坚持生产、生活、生态融合发展，集聚发展智能制造、新能源汽车、新材料等主导产业，规划建设华蓥山生态康养基地、御临河休闲观光带，加快完善交通、能源、水利、通讯、公共服务等配套设施，实施经济区与行政区适度分离改革，成为跨区域协作新样板。高标准建设国家农高区。按照“一心五园”空间规划布局，全面完成3.2平方公里核心区建设，坚持以农业高新技术为引领，以特色农产品精深加工为主导，集聚发展农业科技研发、智慧农业、生态保育、功能食品生物制造、康养食疗科技服务等产业，深化研发机构和生产企业对接合作，加快科技成果转移转化，建成西部丘陵山区现代高效特色农业的创新高地、成果孵化基地和人才培育基地。高起点打造御临智能制造基地。以麻柳沱拓展片区为载体，注重生态修复保护，坚持职住平衡、产城融合，加快完善道路、通讯、电力等基础设施，大力发展智能制造、新材料、康养文旅等高科技产业和新兴产业，实现与两江协同创新区联动连片发展，打造全区科技创新和产业创新高地，培育新的经济增长极。全力抓好“十项重大工程”。着眼打基础、利长远、优环境、惠民生，统筹城市和乡村两个基本面，突出抓好城市智能化基础设施、多宝湖城市拓展基础设施、洛碛枢纽港区、现代建筑智慧产业园、精品旅游景区、美丽乡村综合体、老旧城区更新改造、城市“缓堵保畅”、中小学校和三级医院建设“十项重大工程”。我们将按照清单式、项目化、责任制要求，统筹工作力量，细化工作举措，倒排工作时序，“一项工程一个专班”压茬推进，强化土地、资金、人才等要素保障，确保“十四五”期间全面完成。 三、2021年重点工作今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局起步之年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长6%以上，规上工业总产值增长7%，固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到国家约束性要求。我们将全力抓好以下八个方面工作： （一）着力抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严格落实入境人员集中隔离、核酸检测等闭环管理措施，强化境外来渝人员健康管理，坚决守住“空中门户”。坚持“人”“物”同防，实施进口冷链食品及储存运输设施、人员预防性全面消毒、全面检测，推广“渝溯源”信息平台，实现进口转口冷链食品全过程可追溯，有效阻断疫情输入渠道。健全多点触发实时监测机制，落实车站、学校、商场、景区等重点场所防控措施，强化院感防控，做好重点场所人员日常防护、健康检测、核酸主动筛查等措施，坚决防止集聚交叉感染。深入开展爱国卫生运动，加强健康宣传教育，引导群众做好科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等个人防护，筑牢疫情防控严密防线。建立公共卫生监测预警云平台，实现二级及以上医院规范化公共卫生科室全覆盖。加快完善疾病防控硬件设施，启动建设新人民医院感染大楼，有序推进二级及以上综合医院传染病区改造。完善应急物资采购、储备、生产、调配制度，强化应急防控队伍建设，做好救治隔离场所储备工作。分步有序开展新冠疫苗接种工作。 （二）着力推动产业优化升级。聚焦“五个千亿级”产业集群补链强链拓链，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。智能终端产业，开工建设大明电子、宜高等10个项目，提速传音、裕同等续建项目，推动天实精工、捷荣等15个项目建成投产，力争产值增长10%。软件信息服务业，加快长安天枢项目落地，开工建设OPPO研发中心和软件信息园，推动长安软件中心、传音西部研发中心等项目投入运营，新引进软件企业20家以上，营业收入增长20%。两江国际商务中心，提速5大商业综合体及配套工程建设，商业综合体首期建成开业。现代消费走廊，提速17个重点消费项目建设，建成营运时装小镇一期、创意公园四期，开工建设重庆游戏产业园，西南国际汽贸城新引进品牌汽车4S店10家、新开业6家，盘活用好国盛IEC等存量楼宇发展数字文创产业。航空物流园，开工建设中远海运、中通快递、万科冷链物流等项目，推动复星国药、普洛斯等项目建设。大力发展先进制造业，加快长安、长安福特等整车企业向高端化、智能化、网联化升级，扩大新能源汽车产销规模，推动北斗星通一期、达硕等汽车核心零部件项目投产达产，汽车产量力争达到60万辆。支持纬创、翊宝等企业拓展市场，丰富智能穿戴设备、平板电脑等新产品。持续实施工业技改提升行动，加快“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，推动10家企业上云上平台，完成智能化改造项目40个，建成智能工厂（数字化车间）3个，新增工业互联网试点示范项目4个。大力发展现代建筑业，推动三圣建筑、中投发展等项目加快建设，力争建筑业注册地产值突破1100亿元。持续发展现代服务业，推动森活大融城、桃源天地等商业综合体开业运营，支持新光天地建设世界名品集市，打造新光里、悦来26度街区等夜经济示范街区。举办三亚湾海鲜美食节、“一带一路”精品水果展等活动。支持电商直播基地建设，鼓励传统企业拓展线上销售渠道。提档升级重庆基金小镇，发挥新牌坊金融服务示范区集聚效应，新引进一批新型金融企业，金融业增加值增长6%。提速建设重庆影视传媒基地，建成开园金紫山石头房子文创园。开工建设统景国际温泉度假区、温塘河山野欢乐谷，启动龙门国际健康温泉城等重大文旅项目前期工作，推进龙兴古镇升级改造。大力发展大健康和养老产业，集聚发展专业服务业。推动川美国际设计学院尽快建成开学，打造西部（重庆）法治科技园。 （三）着力增强发展动能。扎实推进重点领域改革，深化“放管服”改革，强化“渝快办”推广应用，提升线上“一网通办”、线下“一窗综办”深度和质量，全面推行“好差评”制度，进一步精简审批材料、压缩服务时限。大力推行“照后减证”、告知承诺等制度，新增市场主体2万户以上。推进国资系统大数据监管平台建设，经营性国有资产全部实现集中统一监管，有序推进混合所有制和市场化改革。创新投融资模式，积极引入社会资本参与基础性、公益性项目建设和运营。开展“政企双向评价”工作，建立规范化、机制化政企沟通渠道，构建亲清政商关系。打造上市企业总部，优选10家企业进入市级培育库，推动阿泰可、天箭科技等企业加快上市，再融资7亿元以上。激发创新创业创造活力，全面建成仙桃数据谷智慧园区，新入驻科技型企业50家。推动南洋理工大学中国（西部）创新基地项目落地，强化华为软开云、智能硬件检测等创新平台服务功能，市级以上孵化平台达到8家。新增科技型企业200家、国家高新技术企业100家，有研发机构的规上工业企业达到100家，全社会研发经费投入80亿元以上。扩大科创基金规模，发放知识价值信用贷2亿元以上。大力实施“临空英才计划”，引育高层次、高技能、紧缺型人才200名。持续推进科技创新成果转化，技术合同成交额1亿元以上。促进开放能级跃升，助推江北机场T3B航站楼和第四跑道项目加快建设，全力服务铁路枢纽东环线建成投用，推动机场支线、黄茅坪支线加快建设，开工古路、统景火车站配套工程。建成通车三环高速、渝长扩能等项目，开工建设洛碛码头一期。科学编制高竹新区发展规划，推动重大基础设施建设，大力引进重大功能项目。扎实做好市级平台保障服务，助推龙兴工业园亚洲杯场馆等重大功能项目建设，建成通车龙港大道。依托悦来国际会展城，拓展会展上下游产业链，打造两江工业设计核心区。争取机场长河、白鹤片区纳入城市建设规划范围，做好片区发展规划。强化“关地”合作，充分发挥机场、保税口岸优势，做优做强临空国际贸易示范产业园、“一带一路”商品展示交易中心，提质打造临空国际经贸合作产业园，实现进出口总额1700亿元。复制推广自贸试验区改革创新经验做法，吸引更多优质项目落户发展。提高中新数据传输专用通道使用效益，开放中新（重庆）大数据智能化成果展示中心。加大招商引资力度，合同投资额800亿元，实际到位资金160亿元以上。 （四）着力提升城市品质。科学编制拓展片区规划和城市更新规划，推动空港新城S分区116公顷等建设用地控规获批，完成综合交通、公共服务设施优化等重点专项规划研究。建成渝北规划展览馆。加快实施缓堵保畅工程，助推轨道交通4号线、5号线、15号线等项目建设，推动轨道9号线建成通车。提速建设甘悦大道渝北段、椿萱大道等19条城市快速路、主干道，悦港大道一期、二期建成通车。加快建设数据谷北立交、红土地立交等7座城市立交，启动双龙大道义学路拓宽改造，打通断头路4条。建成公共停车场4个，新增公共停车位915个，升级改造路边停车位1万个。提速建设7座人行过街设施，建成人行步道11.4公里。完成老旧公厕改造17座，新建公厕4座。加快5G布局，新建基站1000个以上。持续推进城市更新改造，实施渝湖路、花卉园等片区城市生态修复、功能完善，更新改造老旧小区128万平方米。征收国有土地上房屋25万平方米，整治违法建筑30万平方米。持续推进城市管理“七大工程”，加快实施城区环境综合整治PPP项目。美化绿化渝航大道等坡坎崖5万平方米，新增城市绿地100万平方米。推进路平桥安专项整治，大力整治道路破损等城市综合管理突出问题，改造提升道路20万平方米，开展城市易涝点治理。加快新型智慧城市智能中枢建设，提高城市管理智慧化水平。深入实施“1+8”综合执法，多勤联动综合整治市容交通秩序，推进“马路办公”向街镇延伸。落实好“门前三包”“五长制”，巩固提升全国文明城区建设成果，做好国家卫生区复审工作。 （五）着力推动乡村振兴。全面建成“双十万工程”，加强后续管护和产业链建设，农产品加工产值达到100亿元以上。开展乡村全域土地综合整治试点，建成高标准农田4万亩。引导市、区单位参与农业基地共建，新发展特色高效农业3万亩、改造提升2万亩，建成南北大道特色伏季水果产业带。新认证“两品一标”和全国名特优新农产品20个，培育示范合作社10家，发展家庭农场10家。加快木耳新乡村、大湾金凤桃乡、石船情定关兴、巴渝乡愁、环山公园等美丽乡村综合体建设。提档升级古洛环线乡村振兴示范带旅游景点，整治提升铜锣山矿山公园、南北大道沿线综合环境，大力支持民宿经济发展。积极升建国家农高区，启动核心区建设，建成白俄罗斯风情小镇，打造重庆中药资源创新中心等3个科创平台。落实粮食安全党政同责，开展农村乱占耕地建房问题清理整治，推动渝北粮食储备库竣工投用，启动建设智能化生猪养殖场。落实“四个不摘”要求，开展农村低收入人口常态化帮扶，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化“三社”融合发展，推进“一社三部”试点扩面，持续壮大农村集体经济。实施乡村建设行动，启动建设两江大道统景段，升级改造农村骨架路网120公里，建设“四好农村路”100公里，建成农村客运站5个。加快建设碑口水库，实施农村饮水项目12个，推进日供水200吨以下水厂综合改造。落实农村人居环境整治提升三年行动，加快王家、木耳、龙兴、大湾4个中心场镇提档升级，推进15个居民新村建设，注重村容村貌长效维护，营造“小组团、微田园、生态化、有特色”的人居环境。推进设计师下乡，建成杨家槽传统村落保护项目。加快农村房屋安全隐患排查清理，完成农村危房整治4254户、旧房改造3000户，农村卫生厕所普及率保持在90%以上。 （六）着力深化生态文明建设。巩固中央环保督察、市级专项督察反馈问题整改成效，深入打好污染防治攻坚战。加强工业企业、汽修厂挥发性有机物综合治理，强化机动车尾气、生活废气污染控制，强化文明施工监管，空气质量优良天数稳定在310天以上。加快龙塔、重庆外语外事学院等片区雨污分流治理，推进盘溪河、肖家河等城市水体“清水绿岸”工程，巩固提升城区湖库水生态修复成果。推进华牧、金航清真等5家企业环保搬迁，开展8宗地块土壤环境调查和风险评估，实施企业搬迁地块土壤治理修复，建成土壤污染综合防治示范区。大力整治建筑施工、商业活动等噪声污染源，营造清爽安静的居住环境，创建绿色社区40个。强化生态修复治理，落实“河长制”“林长制”，实现管山治水常态长效。巩固长江入河排污口排查整治成果，加强御临河、平滩河、后河等重点流域治理保护，开工建设长江洛碛岸线整治工程。推进“四山”保护提升，实施营造林6000亩，高质量完成山水林田湖草生态保护修复工程试点，加快历史遗留和关闭矿山治理恢复，力争获得国家“两山”实践创新基地命名。开展生态文明、环境保护宣传，倡导绿色低碳生活方式。健全跨区域生态环境保护联动机制，严格执行“三线一单”环境管控体系，落实生态环境保护责任、碳减排、损害赔偿等制度。 （七）着力增进民生福祉。建成悦来中学等学校4所，推进龙头寺小学等10所学校建设，实施20所学校维修改造工程。加快公办及普惠性幼儿园建设，提高在园幼儿普惠率。扩大义务教育集团化办学覆盖面，全面推行教师“区管校聘”，主动适应新高考改革。积极开展青少年校外教育实践，提高校外教育质量。大力发展职业教育、特殊教育，规范发展民办教育，支持驻区高校发展。推动区妇幼保健院、二院、四院等新建扩建项目开工，建成新中医院。实施区人民医院老院区医养结合改造，建成社区卫生服务中心2个。建设紧密型医共体，积极创建“三甲”医院。新引进高层次医疗人才30名。扩大优质文化产品供给，丰富市民文化生活。加快石坪体育公园、多宝湖环湖步道等项目建设，建成社区体育公园3个。加强武术之乡建设，广泛开展全民健身，举办区第三届运动会等赛事。加强就业和社会保障，完善重点群体就业支持体系，新增城镇就业5万人。城乡养老、医保参保率均稳定在96%以上。开展困难家庭救助帮扶综合评估试点，提高社会救助水平。巩固全国居家和社区养老服务改革试点成果，促进养老服务提质增效，开工建设镇级养老服务中心（敬老院）3个。提速玉坪雅居二期等9个安置房项目建设，建成安置房42万平方米。完成区救助管理站迁建，启动区殡仪馆迁建项目，推动箭沱湾人文纪念园项目落地。做好退役军人服务保障。大力发展慈善事业，重视并开展好双拥、征兵、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、修志、民宗、侨台、红十字、计生、关心下一代等工作。今年，我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，筛选了12个民生实事候选项目，提交大会票决，依据票决结果，连同市级下达民生实事一并抓好落实。 （八）着力保持社会安定有序。全面提高依法防控、依法治理能力，着力防范化解重大风险。推进市域社会治理现代化试点，开展信访“治重化积”三年专项行动，矛盾纠纷化解率保持90%以上。常态化开展扫黑除恶专项斗争，建成投用公安业务技术用房、执法办案管理中心和刑事科学技术中心，加快推进汽车综合服务中心建设，升级“智慧天网”。坚持警种整合、部门联动、专群结合、科技助力，健全基层治安防控体系，防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。全力创建国家安全发展示范城市，持续开展农村道路交通运输、高层建筑、老旧小区消防安全专项整治，防范化解建筑施工、危化品、食品药品等重点领域安全隐患，严控一般事故，防止发生较大及以上安全责任事故。深化应急管理综合执法改革，加强防灾备灾体系和能力建设。加快推进区人武部办公用房建设，巩固深化全民国防教育工作。完成第十一届村（居）换届，开展“三社联动”试点，推广“三事分流”，提升基层治理水平。扎实推进“八五”普法，筑牢全民守法意识。实现“十四五”奋斗目标，完成好今年各项工作，必须加强政府自身建设，不断改进作风、强化管理、狠抓落实，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，确保政府各项工作更加到位、更加精准、更加高效。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持破立结合，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，不断营造良好政治生态，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。依法履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实重大事项向区人大及其常委会报告制度，办好人大代表建议、政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，健全重大事项决策规则和程序，推进依法民主决策。加强公职人员法治教育，提高依法行政能力水平，创建全国法治政府建设示范区。持续正风肃纪。认真抓好巡视巡察和经济责任审计反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见精神，落实“过紧日子”十条措施，严控“三公”经费和一般支出，兜牢“三保”底线。强化巡视巡察和审计结果运用，严查腐败行为，扎实推进“以案四说”“以案四改”，驰而不息纠“四风”。狠抓工作落实。围绕“八个本领”“七种能力”，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，深化拓展基层减负工作，让基层干部集中精力解决问题、破解难题。建立完善以效率、结果为导向的协调调度、督促检查、考核评估制度，严厉整肃不担当、不作为、慢作为，让实干担当、狠抓落实成为政府的鲜明底色。各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取、攻坚克难，奋力谱写渝北高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年，为开启社会主义现代化建设新征程作出新贡献！

  2025-07-08

• 【巫山县招商】2021年巫山县政府工作报告

  2021年3月26日在巫山县第十七届人民代表大会第五次会议上巫山县人民政府县长;曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展极不平凡的五年，也是全县经济社会高质量发展、人民群众得实惠最多的五年。回顾五年走过的历程：最具战略指引意义的是，习近平总书记在2018年全国“两会”期间听取巫山工作汇报并作出重要指示，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。最具里程碑意义的是，长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展等重大战略，为巫山带来了前所未有的发展机遇。最具历史性意义的是，120个贫困村全部出列、2.46万户8.9万名贫困人口全部脱贫。2020年胡春华副总理莅临巫山实地调研，对巫山脱贫攻坚工作予以充分肯定。毛相林被评为“全国脱贫攻坚楷模”，“下庄精神”引领时代风尚。最具根本性意义的是，以生态旅游、生态农业、生态康养为主的生态产业体系基本形成，走出了一条生态优先绿色发展新路，经济由高速增长转向高质量发展。最具突破性意义的是，一个有机场、高铁、长江黄金水道、4条高速公路、8条旅游交通大环线组成的渝东门户“水陆空铁”综合交通枢纽呼之欲出，巫山正从边远区县走向开放前沿。最具标志性意义的是，城乡融合发展加快推进，城市格局全面拉开，县城正在变大、变美，乡村正在变富、变靓，人民生活水平大幅提高。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，打好“三大攻坚战”，实施“十项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动各项事业迈上新台阶。当前，全县干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。全县综合实力显著提升。地区生产总值实现翻番，从2015年的89.66亿元增至188.77亿元，年均增长8.8%。社会消费品零售总额从2015年的32.6亿元增至89.64亿元，年均增长12.6%。一般公共预算收入11.16亿元，辖区内工商税收从2015年的7.52亿元增至12.3亿元，年均增长10.3%。金融机构存贷余额从2015年的211.5亿元增至473.2亿元，增长2.23倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到34561元、12161元，年均增长8.2%、9.5%。累计完成固定资产投资701.67亿元，年均增长16.1%。五年来，经济发展虽一定程度受去产能、调结构、新冠疫情、自然灾害等多种因素影响，但我们始终以追赶者的勇气扬鞭奋蹄，凝聚全县人民力量，整体稳中有进、稳中向好的基本趋势没有改变，巫山跨越赶超的步伐更加矫健，高质量发展的道路越走越坚定！三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，农业农村发生翻天覆地的变化。派驻330支驻乡（镇）驻村工作队，12866名干部尽锐出战。整合各类扶贫资金近80亿元，道路通村通畅、农村集中供水、动力电和光纤通讯覆盖均达100%，31556名易地扶贫搬迁群众住新居，31633户CD级危房改造让群众住房换新貌。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等经验全国推广，贫困户人均收入由2015年3847元增至12348元、年均增长26.27%。五年来，我们顺利接受52轮普查巡查、督查审计，涌现出李春奎、王荣刚、严克美、魏宗平、卢尧、刘红等一批全国脱贫攻坚先进个人，2名党员干部牺牲在脱贫路上，用血与汗书写了一部决战决胜、决战必胜的脱贫奇迹。污染防治力度持续加大。深入推进环保“五大行动”。城市生活污水集中处理率95.76%、垃圾无害化处理率100%，长江干流及主要次级河流水质达“优”。大力开展国土绿化，森林覆盖率由2015年55%升至62%。推进中央环保督察反馈问题整改，坚决淘汰退出煤矿38家、产能293万吨，淘汰落后产能企业14家，关停非法码头24个，空气质量优良天数逐年上升。成功创建全国绿化先进县，荣获“中国天然氧吧”“全国百佳深呼吸小城”等殊荣。防范化解重大风险取得积极成效。地方政府债务风险总体可控。非洲猪瘟防控有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功创建全国平安建设先进县。成功应对30年难遇重大旱情，积极处置多次地灾险情，转移救助群众1.7万人，重建家园2000户。面对新冠疫情重大突发公共卫生事件，全县干部群众团结一心、众志成城，最大程度保护了全县人民生命安全和身体健康。“十项行动”计划三年任务总体完成。生态优先绿色发展行动计划进展明显，长江上游重要生态屏障不断筑牢，生态产业体系更加健全，绿色GDP占比达到78%。乡村振兴战略行动计划扎实推进，粮经作物种植比达70%，“两品一标”农产品达130个。全域旅游战略行动计划取得明显成效，荣获全国森林旅游示范县、首批国家全域旅游示范区、中国最美休闲度假胜地等金字招牌，旅游接待总人次年均增长12.5%。以交通建设为重点的基础设施提升战略行动计划取得突破，建成交通项目1130个，完成投资135.41亿元，基本建成渝东门户综合交通枢纽。城镇提档升级战略行动计划加快实施，江东新城基本实现三年成城，常住人口城镇化率由30.02%增至44.5%。内陆开放高地建设战略行动计划加快实施，开放通道逐渐成型，四大开放平台基本建成，外贸出口增加6000万元，利用内资达109.19亿元。创新驱动发展、科教兴县和人才强县战略行动计划持续推进，承担国家、市级项目11项，研发新产品20个，人才规模达13万人、占人力资源总量的比重达34%。保障和改善民生、军民融合发展战略行动计划稳步实施，实施重点民生实事71件，成功创建全国义务教育发展基本均衡县、全国健康促进示范县、市级双拥模范县。创新发展迈出新步伐。牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，深入开展校地合作，促进科技成果转化。创新平台不断丰富，烟台·巫山产业园“双创”中心建成运营，34名博士到站工作。建设科技创新及服务中心5个、基地27个。“云长制”大数据稳步推进，建成政务信息共享平台。创新活力不断增强，持续推动大众创业、万众创新，建成专家大院9个，培育市级众创空间4家、市级创新团队3个，市级科技型企业达57家、国家知识产权优势企业1家、数字经济企业2家。创新应用不断显现，旅游智慧系统建成投用。建成中药材市级现代科技农业园，创建脆李、柑橘等产业示范基地195个，巫山脆李溯源体系建成投用。实施工业技改项目23个。金融创新成效显著，一批互联网金融产品效益明显。五年来，我们坚持创新第一动力，尤其是在科技助农、智能改造和智能应用等方面激发无穷活力，科技创新正成为经济发展的新引擎！协调发展形成新格局。县城不断提质扩容，建城区面积增至8.7平方公里，治理提升“两江四岸”、城市公园、滨江景观，完成神女市场搬迁，新建休闲公园10处，新增停车位1.2万余个、公厕32座，城市绿化率增至38.42%。美丽乡村持续建设，“农村四好公路”达到3206公里，比2015年增加2.6倍。投资26.8亿元，建成水利项目5500个，新增供水能力1500万立方米。各乡镇美美与共、各美其美。双龙镇荣获全国文明村镇。大昌镇创建市级特色小城镇。庙宇镇荣获重庆市特色景观旅游名镇。曲尺乡、红椿土家族乡入选全国“一村一品”示范村镇。红椿土家族乡获全国民族团结进步模范集体。骡坪镇“秀美鸳鸯”、双龙镇“兴凤苑”建成农村人居环境市级示范片。建平乡春晓村创建市级美丽宜居村庄。五年来，我们坚持内外兼修打造魅力城市新形象，城市拓展高歌猛进，乡村面貌日新月异，城市让生活更美好，乡村让人们更向往！绿色发展实现新突破。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，三次产业结构比由2015年的21.6:31.9:46.5优化为18.2：29.5：52.3。加快发展生态旅游，建成1个5A和3个4A景区集群，小三峡景区提档升级，巫峡·神女景区加快建设，购票突破600万人次。大力发展生态农业，“1+3+2”现代山地特色高效农业种植面积增长3倍，建成国家级示范区3个。巫山脆李荣获全国优质李金奖、国家地理标志农产品、国家区域优势公共品牌、中国气候好产品认证等殊荣；巫山脆李、巫山恋橙、巫山庙党纳入全国名特优新农产品名录，巫山县获评全国优质脆李生产基地县、中国特色农产品优势区。创新发展生态康养，构建“一带三心三组团”康养发展格局，荣获全国森林康养基地试点建设单位。科学发展生态工业，形成“一区两园两基地”格局，工业增加值年均增长8.2%。繁荣发展现代商贸，创建全国电子商务进农村示范县。五年来，我们高质量发展心无旁骛，转型升级聚精会神，一幅生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷正在巫峡大地磅礴展开！开放发展呈现新气象。坚持以大交通促进大开放、大开放引领大发展。开放通道持续拓展，巫山机场建成通航，开通航线7条，架起巫山联通世界的“空中走廊”。郑万高铁和两巫、奉（巫）建高速全速推进。县城古城码头、大昌旅游码头和抱龙码头物流基地建成投用。开放环境不断优化，持续优化营商环境，大幅精简和优化审批环节，五年新培育市场主体23083家，其中企业5297家、个体工商户17786家。招商引资有力有效，全力实施专业招商、精准招商，累计签约资金729.71亿元，到位资金236.24亿元，引进重点招商引资项目113个，上海百桥、新疆北新路桥、北京中昂、深圳前海中承、山东三嘉粉丝、山西华鑫、三峡集团、中国华能、中云建工、重庆报业、海成等一批实体企业落地巫山。五年来，我们告别“蜀道难”，融入“大区域”，交通优势正加快转变区位优势、开放优势，朋友圈越来越多，开放的大门越来越开！共享发展取得新成效。社会事业全面发展，城乡教育一体化成效显著，“两个只增不减”全面保障，投入总量达63.3亿元，新改建各类学校133所，“清凉工程”“暖冬计划”惠及6万余名学生，学前三年、高中阶段毛入学率分别达91%、99.1%，义务教育巩固率100%。推进公立医院改革，分级诊疗体系逐步健全，全面完成乡镇卫生院、村卫生室标准化改造。文化生活多姿多彩，“三馆一站”对外免费开放，乡村公共文化服务中心全覆盖，形成“城市15分钟、农村30分钟”文化服务圈。社会保障持续加强，新增就业1.53万人，动态消除“零就业”家庭。建成保障性住房22万平方米，消除农村危房31633户。地票交易1.29万亩，资金突破25亿元。累计办理城区房屋遗留问题不动产权证180栋。基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。每年为64万人购买巨灾保险，为3.44万名民政对象购买“民政惠民济困保”。五年来，我们坚持人民至上，不断厚植为民情怀，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，人民群众生活更有质量更有尊严！各位代表：2020年，面对突如其来的新冠疫情，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及县委工作要求，准确识变、科学应变、主动求变，战疫情、战脱贫、战复工、战灾情，经过奋力追赶，经济加快恢复、稳定向好，实现地区生产总值188.77亿元，增长3.6%；固定资产投资145.6亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额增长1.3%；一般公共预算收入11.16亿元，增长6.1%，其中税收7亿元；全体居民人均可支配收入21759元，增长8.0%；人民币存贷款余额473.18亿元，增长11.3%。一年来，主要抓了九个方面工作： （一）全力抗击新冠疫情。坚决听从党中央号令，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。坚决打好防控阻击战。启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格“四早”“四集中”，锁定“四个工作面”“两大保障”。率先设置交通管控第一岗，在湖北接壤区设立疫情检查站39个，坚决守好湖北入渝第一关。发现确诊治愈全市第一例，用42天时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。坚决打好防控保卫战。实施分区分级分类精准防控，以中风险标准抓防控，以低风险要求抓复工，派驻企业疫情防控和复工复产指导员340名，蹲点指导复工复产。分三轮实施复学复课，10万师生无一人感染。坚决打好防控持久战。坚持外防输入、内防反弹，设置集中隔离点5个，抓好入境人员、重点地区来巫返巫人员检测隔离，开展冷链食品、物流快递等重点领域监测管理，加强校园商超、社区企业等重点场所防控。巫山防控工作接受国务院督查组现场检查，5次在全市调度会上交流发言。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大人民群众、公安干警、基层干部以及社区工作者、快递小哥、环卫工人守望相助、同心抗疫，构筑起守护生命的铜墙铁壁，涌现出以谭成勇、刘敏、侯旭为代表的全国全市抗击疫情先进典型。 （二）决战决胜脱贫攻坚。集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，压茬推进“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”，高质量通过国家脱贫攻坚普查。战疫情影响。实施“点对点”运输，分批组织返岗务工贫困人口42277人，统筹公益性岗位4463个；发放扶贫小额信贷4.7亿元；开展直播带货、工会消费和“三专一平台”扶贫，助销扶贫产品2.07亿元。战问题整改。中央专项巡视、国家成效考核及各类督查审计反馈问题整改全面完成，“两不愁三保障”突出问题动态清零。战短板弱项。实施扶贫项目329个，东西部扶贫协作项目、三峡集团援建项目有序推进，完成12个跨区域调水工程，旧房提升10540户，改造CD级危房205户。乡村旅游助力扶贫模式列入世界旅游联盟减贫案例。战深度贫困。剩余248户662名贫困人口稳定脱贫。双龙镇通过市级深度贫困乡镇成效考核，4个定点攻坚村脱贫成效持续巩固。 （三）全力抓“六保”促“六稳”。保居民就业。强化企业稳岗和技能培训，发放创业担保贷款1.14亿元，新增城镇就业2967人，登记失业率3%以内。保基本民生。城乡低保标准分别提高6.89%、12.73%，将9684人纳入低保兜底。足额发放救助金2.32亿元，临时救助7966人次。保市场主体。严格落实复工复产40条，减税降费1.5亿元、减租贴息0.58亿元，新增市场主体5350户、增长13.1%。保粮食能源安全。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，粮食总产量稳定在20.6万吨。建成粮食应急保供网点43个，蔬菜、肉蛋奶、粮食等生活物资货足价稳，水、电、气、油等能源物资保障有力。生猪稳产保供43.7万头。保产业链供应链稳定。加大产业链配套服务和招商力度，解决复工达产、物流畅通等问题360余项。保基层运转。落实有保有压财政政策，优先“三保”支出。严格落实过紧日子要求，压减非急需刚性支出1536万元。“六保”任务全面落实，“六稳”工作更加有效，守住了“保”的底线，拓展了“稳”的局面。 （四）持续扩大内需。抓投资放量。总投资218亿元，实施重点项目207个。其中开工建设基础设施项目28个，完成投资78.2亿元，郑万高铁巫山段隧道全隧贯通，巫大高速全线贯通，奉（巫）建高速加快建设，两巫高速开工建设。中硐桥水库建成投用，庙堂水库拦坝截流。实施产业发展项目22个，完成投资21.6亿元。推进社会事业项目8个，完成投资7.1亿元。建设新型城镇化项目9个，完成投资25.1亿元。新建5G基站319个。南水北调中线大宁河补水工程、抽水蓄能等重点项目前期工作积极推进。三峡后续工作连续三年库区考核第一。抓消费提升。丰富促销活动，开展“爱尚巫山”消费活动，发放电子优惠券233万元，拉动居民消费5亿元。优化商贸服务，加快建设边贸中心商贸物流基地，投用亿丰国际商贸城家居建材市场，繁荣FM广场、克拉大都会、尚熙台等商业综合体，居然之家、永辉超市等一批龙头商业企业落地营业。扩大新型消费，开展乡镇“晒产业·晒特色”，发展直播电商、社交电商，线上消费9亿元，农产品电商销售4.5亿元。稳定房地产市场，开展网上房交会，全年销售房屋46.3万平方米。 （五）推动高质量发展。生态旅游持续推进。巫峡·神女景区通过国家5A景区景观质量评审。五里坡申报世界自然遗产列入44届世界遗产大会议程。小三峡景区提档升级。柑园旅居社区、权发三峡李院、神鱼谷特色民宿开门迎客。外派8个驻外营销组，推广“高铁游”“两江四岸夜游”等旅游新产品。“晒文化·晒风景”获全市最佳推广奖，成功举办第十四届国际红叶节，开展“川渝一家亲·欢乐巫山行”“成渝地·巴蜀情”等活动，接待游客1957.02万人次，购票81.29万人次。生态农业提质增效。新建高标准农田3.29万亩，农经作物种植规模达85.56万亩，新增中药材2.5万亩、脆李和柑橘各3万亩。国家果树种质资源重庆（巫山）李子种质资源圃启动建设。创建“两品一标”30个。巫山脆李品牌价值连续三年蝉联全国李品类第一，巫山烤烟入选中国原产地物产百科烟草类条目。建成数字果园APP，销售农产品19.8万吨、39.93亿元。生态康养加快实施。完成巫山云雨生态康养旅游度假区总体规划编制。哨路组团已成规模，建成康养度假房5.8万平方米。展览馆、迎宾路、月亮谷等项目投用，云栖广场、中医院摩天岭康养医院、综合供水厂加快建设。春泉组团云雨大道、春泉至龙雾高速连接道启动建设。生态工业健康发展。工业增加值增长1.6%，培育规上企业4家、绿色建筑骨料企业6家。宁江110千伏输变电工程投运，青山头风电首台机组并网，182兆瓦光伏项目发电。职教工业园区成功创建市级绿色食品产业园，新型智慧园区初步建成。 （六）持续深化改革开放。改革推动发展。深化“放管服”改革，行政许可事项承诺时限缩减72%，行政许可事项网上受理率53%,“渝快办”受理事项办结率98.4%，行政审批服务效率同比提升20%。完成农村产权集体制度改革整县试点。深化商事制度改革，纵深推进国企改革。创新驱动发展。新培育市级科技型企业10家。引进新品种新技术56项，取得首个海关农产品出口备案证书。“微粒贷”“平安普惠贷”等金融产品贷款余额达92亿元。开放带动发展。积极争资立项，争取各类资金79.9亿元。新开通广州、西安、海口航线。积极融入成渝地区双城经济圈建设，引进永逸集团、兴城集团等四川企业。大力开展招商引资，签约项目28个，签约资金411.08亿元、到位资金67.8亿元，三峡集团100亿级清洁能源基地、新希望集团100万头生猪全产业链、新疆北新路桥集团100亿元基础设施、大汉隆城康养旅游等项目落户巫山。民营经济增加值占GDP60%。 （七）提升生态环保能力。打好污染防治攻坚战。深入开展“河长制”，实施长江入河排污口排查整治，整治污水“三排”、河道“三乱”31处，新（改）建污水管网8.97公里，新建雨水管网2.39公里。加强大气污染治理，空气质量优良天数达358天。严控畜禽养殖等农业面源污染，畜禽粪污资源化利用得到农业农村部书面表扬。坚决整改突出环境问题，中央生态环境保护督察反馈问题年度任务全面完成。强化生态建设。全力推进长江大保护项目，官家溪水环境综合整治基本完成，与三峡集团合作的生态环境治理项目加快推进。实施长江10年禁捕退捕，325艘渔船退捕上岸、650名渔民转产转业。治理水土流失25平方公里，主要次级河流水质达到水域功能要求。全面推行“林长制”，启动“两岸青山·千里林带”工程，实施创面复绿、森林质量提升等营造林17.7万亩。 （八）加快乡村振兴和城市提升。乡村振兴深入推进。实施“三清一改”，卫生厕所普及率85%，创建垃圾分类市级示范村18个。“三社融合”全市现场会在巫山召开。曲尺乡柑园村创建中国美丽休闲乡村，两坪乡朝元村、骡坪镇茶园村入选国家乡村旅游重点村名录，大溪乡大溪村、建平乡青台村入选重庆市传统村落保护发展名录。城市提升取得新成效。江东组团丰盈北路、龙水路、妙采路基本建成，江东客运换乘中心、红叶广场、烟雨公园、污水处理厂加快建设，公交班车开通运营，供电供气管网铺设完毕。早阳组团早阳隧道、朱家坪隧道全部完工，早阳互通、迎宾大道、桂花大道加快建设，高铁站前广场全力推进。边贸中心入住企业商户356家，亿丰商贸城、电商孵化大楼、荣科冷链仓储建成投用。三峡竹枝·南陵古道完成房屋提升70栋、管网下地、地灾和边坡治理。高唐组团改造老旧小区7975户，安装电梯198部，建成标识化管理小区23个。新改供水管网5.7公里，新增停车位1000余个。 （九）抓社会民生。织密民生保障网。新建幼儿园8所，学前教育普惠率94%、入园率91%。龙水小学、大昌二小二期建成，官渡二小、白泉小学开工建设，新增校舍4.5万平方米，义务教育阶段标准班额达89.6%。高中阶段教育质量稳步提升。适龄“三残”儿童入学率100%。医共体“三通”试点扎实开展，县人民医院通过智慧医院三级评审。完成《地方志》编制，《巫山神女》成功上演。新建乡村体育项目13个。长江三峡国际越野赛获中国田协“铜牌赛事”，当阳大峡谷户外挑战赛获市体育旅游精品赛事。17件民生实事全面完成。建成人才公寓333套。完成棚户区改造600户。新增社会化养老机构和服务站13个，不能自理特困人员集中供养率50%。“一金三制”覆盖率100%。慈善网络募捐全市第一。第七次全国人口普查、第三次国土调查扎实推进。加强和创新社会治理。严格政府债务管控，有效防控财政运行风险。常态化推进安全生产整治，未发生较大及以上安全事故。积极应对地灾洪灾，连续四年无人员伤亡。开展化解信访积案“百日攻坚”行动，“四重”信访问题化解率80%。扫黑除恶三年之战圆满收官，禁毒人民战争纵深推进，八类案件、治安警情分别下降13.3%、25%。同时，广播电视、民族宗教、外事侨务等工作全面加强，统计、保密、消防、气象等工作取得明显成绩，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业取得积极进展。各位代表，我们切实感受到：过去五年，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项向县委请示、县人大报告和县政协通报，全力办好人大代表建议、政协委员提案。严格贯彻执行中央八项规定精神和市委、县委实施意见，坚持不懈抓好党风廉政建设，严肃查处失职渎职行为和违纪违法案件。成绩来之不易，取得的每一个进步，获得的每一项成就，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、合力推动的结果，是历届老领导、老同志矢志不渝、鼓励帮助的结果，也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻巫部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持、参与巫山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，我们深刻体会到：党有核心才能万众一心。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，是我们最大的政治优势。只要遵照习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署，就能战胜前进道路上任何风险挑战。路子对了才能行稳致远。把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，县委做出决策，政府就落地有声。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，蹚出新路子，答好新考卷。真抓实干才能梦想成真。敢于担当、积极作为，瞄准目标，一年接着一年干，一件接着一件成，脱贫攻坚战取得全面胜利，绿色发展迈出坚实步伐，我们跨过一沟再越一壑、翻过一山再登一峰，巫山高质量发展“春山在望”，攀登上去就能领略无限风光。依靠群众才能无往不胜。只有与人民群众想在一起、干在一起，激发人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，汇聚攻坚克难的正能量，才能奏响干事创业的最强音。实践证明，平凡铸就伟大，英雄来自人民，每个巫山人都了不起，我们给广大市民点赞，向全县人民致敬！各位代表，我们清醒认识到：发展历程不可能一帆风顺，面对新形势、适应新常态、实现新发展，仍面临一些突出问题：县域经济总量偏小，产业体系还不完善；生态环保压力依然较大，实现发展和保护“双赢”还需下深功夫；干部队伍市场思维和改革创新意识还不够，市场在资源配置中的决定性作用发挥还不充分；对“水陆空铁”时代的到来还没有做好充分准备，产业配套、基础设施和公共服务还存在诸多短板和弱项。我们必须高度重视，坚持目标导向、结果导向和问题导向，采取更加有力的措施加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是巫山推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，围绕“山清水秀美丽之地建设成为样板、绿水青山就是金山银山创新发展做出示范、内陆开放高地渝东门户辐射全国、高品质生活宜居地近悦远来、社会文明程度明显提高、治理效能达到更高水平”具体目标，加快建成生态优先绿色发展先行示范区。到2025年基本实现：地区生产总值年均增长8%。常住人口城镇化率达50%，人均地区生产总值突破7万元。经济发展质量和效益全面提高，规模以上工业总产值翻番，数字经济增加值、现代服务业增加值占GDP比重显著提升。展望二〇三五，我县经济社会发展的美好愿景是：以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得重大成就，绿水青山就是金山银山生动实践取得重大成果，经济总量、创新能力和发展质量大幅跃升。长江上游重要生态屏障全面筑牢，内陆开放高地渝东门户全面建成，山清水秀美丽之地成为美丽中国的靓丽名片，高品质生活充分彰显。美丽生态、美丽经济、美丽生活有机统一，一个有形象、有特色、有气派的现代化巫山将在三峡库区绿色崛起。“十四五”时期，我们将重点推进九项工作：围绕建设山清水秀美丽之地，打造高颜值长江上游重要生态屏障区。坚持把生态环境保护摆在更加突出位置，加强国土空间开发保护，全面筑牢长江上游重要生态屏障。打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，持续做好“水文章”、念好“山字经”、写好“土地篇”、练好“气字诀”，打造“水系生态”最美岸线、“山系生态”最美林带、“舌尖安全”最美田园、“绿色生活”最美环境。到2025年完成主要污染物排放总量控制任务，森林覆盖率达65%，长江干次流监测断面水质达标率100%，空气质量优良达标率97%以上。深化生态文明体制改革，推动绿色低碳循环发展，万元GDP能耗下降16%左右，创建生态文明建设示范区县。围绕壮大高质量生态产业体系，建设绿水青山就是金山银山创新发展区。坚持生态产业化、产业生态化，加快产业基础高级化、产业链现代化。做靓生态旅游，形成1个世界自然遗产、1个国家级旅游度假区、2个5A和一批4A精品景区集群，旅游接待人次年均增长15%，购票人数年均达350万人次，打造国际知名现代化旅游城市，建成长江三峡黄金旅游集散中心。做优生态农业，促进产业接二连三，全产业链产值突破200亿元，打造现代山地特色高效农业示范区。做特生态康养，建成一批康养项目，打造一批康养基地，培育一批康养业态，建设巫山云雨生态康养旅游度假区。做活生态工业，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系，工业增加值35亿元，打造特色资源能源绿色利用试验区，建成绿色产品加工地。推进新型智慧城市建设，做实数字经济，推进数字产业化、产业数字化，打造“住业游乐购”全场景集。围绕打造内陆开放高地渝东门户，建设高水平“水陆空铁”联运示范基地。坚持以大开放促进大招商，大项目带来大发展，加快构建现代综合交通运输体系。加快大通道建设，统筹东西南北联通、水陆空铁联运、区域物流联营，延伸“通江达海”水上通道，构建“两横两纵”高速路网，培育“联接四方”航空航线，打造“三干线一体化”铁路网络，基本形成“1小时重庆、4小时全国”交通格局。提升大平台能级，加快“四大开发平台”建设，打造辐射渝东鄂西陕南的区域性商贸集散中心。实施大招商行动，围绕优势产业、新兴业态，引进一批重庆50强、中国500强企业，培育“四上企业”300家。围绕全面实施乡村振兴战略，建设高品质生活宜居地。坚持用乡村振兴统筹新发展阶段“三农”各项工作，加快推进质量兴农、科教兴农、绿色兴农、品牌强农。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进工作、政策、机构队伍等衔接。实施乡村建设行动，深化农村“三变”改革，推进“三社融合”发展，加快产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴和人才振兴。到2025年，土地综合生产率达到5380元/亩，农业劳动生产率年均增速12.6%以上，农民收入增长与经济增长同步、高于城镇居民增速、赶上全国全市平均水平，逐步实现农村美、农业强、农民富。围绕高效能融入新发展格局，充分释放发展潜力和优势。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持需求牵引供给、供给创造需求，扩大有效投资，推动消费升级，到“十四五”末，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额突破150亿元。抢抓成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略机遇，协同推进“一区两群”渝东北三峡库区城镇群建设，建成全国重要的生态产品供给地、长江经济带上重要的人流物流集散地和全国知名的旅游康养消费目的地。围绕高起点推进改革创新，全面激发社会主义市场经济活力。坚持以改革增动力、以创新促活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。激发各类市场主体活力，加快创建民营经济示范城市，到2025年各类市场主体达8万家，民营经济增加值占比达70%。提升财税综合保障能力，强化财政资金、国有资产、金融资源协同发展。建设高标准市场体系，发挥要素市场集聚辐射效应。增强创新发展能力，建立统一衔接、功能互补、相互协调的科技创新体系，研发投入突破1亿元。优化营商环境，加快政府职能转变，优化政务服务，让巫山成为企业和人才投资兴业的热土。围绕推进高品位文化建设，繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，建设文化名县。繁荣发展文化事业，开展社会主义精神文明建设行动，实施文艺作品质量提升工程，不断推出文艺精品。加强文物保护，传承特色传统文化，推动“下庄精神”不断创新发展。提升公共文化服务水平，开展文化惠民活动，实施文化产业数字化战略，建成巫山文化产业园，引进培育数字文化企业，力争文化产业增加值占地区生产总值5%。建设体育强县，健全公共体育服务网络，实现城市“15分钟健身圈”和村级文体广场全覆盖，人均体育场地面积2平方米。围绕创造高品质生活，全力提高社会建设水平。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，登记失业率控制在3%以内。建设高质量教育体系，加强新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，推进基本公共教育优质均衡发展，公办在园幼儿占比60%以上，义务教育集团化办学覆盖率50%以上，高中阶段毛入学率99%以上。健全多层次社会保障体系，完善分层分类的社会救助体系。实施健康中国巫山行动，提高卫生健康服务保障水平，努力实现人均期望寿命达到79.3岁。积极应对人口老龄化，发展“银发经济”。加强和创新社会治理，深化“枫桥经验”巫山实践，推动扫黑除恶常治常效，提高社会治理现代化水平。围绕高水准统筹发展和安全，全面筑牢安全稳定底线。坚持总体国家安全观，强化安全发展，增强风险防御，确保人民安居乐业、社会安定有序。全力维护国家安全，加强国家安全体系和能力建设，坚决维护政治安全，加强国防动员能力和后备力量建设。突出抓好经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，切实维护金融、粮食、能源、网络等安全，确保重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。切实保障公共安全，加强矿山、危险化学品、建筑施工、旅游景区等重点领域安全监管，完善应急管理体系，坚决遏制较大及以上安全事故发生。 三、2021年重点工作安排2021年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%。一般公共预算收入增长8%，税收增长8%。固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长10%。全体居民人均可支配收入增长10%。生态环保、应急管理等控制性指标达到上级要求。围绕以上目标，今年重点抓好以下九方面工作： （一）全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。稳定提升脱贫质量。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”，持续加强帮扶举措、帮扶力量和资金支持。保持脱贫群体增收稳定，持续强化扶贫产业、稳岗就业、消费带动和兜底保障。健全防止返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资金资产常态监管。增强内生发展动力。加大职业技能培训，提高人口素质和生产技能。深化东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶，引进培育一批劳动密集型产业。持续加强志智双扶，大力弘扬“下庄精神”，讲好扶贫脱贫故事。扎实抓好有效衔接。做好政策规划衔接，细化具体措施。做好产业帮扶衔接，推动产业扶贫政策措施向到乡到村到户转变。做好就业帮扶衔接，拓宽就地就近就业渠道。做好基础设施建设衔接，持续改善乡村生产生活条件。全力抓好粮食安全。保障“米袋子”。严格落实粮食安全行政首长责任制和耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。稳定种植粮食81.9万亩，种植油菜籽13.3万亩。保障“菜篮子”。加强蔬菜标准化、集约化生产，建设蔬菜保供基地20个、食用菌生产农场8家，种植蔬菜16万亩。保障“肉盘子”。鼓励、支持、引导标准化养殖场建设，大力发展生猪、山羊等养殖，完成100万头生猪全产业链项目一期，出栏生猪48万头、山羊33万只。加快乡村全面发展。实施乡村建设行动。实施乡道改造138公里、村道单改双500公里，通组通畅95%。巩固提升农村饮水安全，加快建设庙堂、黑龙、东坪水库，启动建设双树、孙家槽、黄草坪水库，新建10座村级水厂。实施农网升级工程，改造10千伏及以下线路138.58公里。启动云奉巫长输复线天然气管道建设，加快乡镇天然气管网建设。大力发展乡村产业。做优农业品种品质品牌，加快农业“接二连三”。规划建设双龙、福田、大昌等柑橘产业发展区，建设骡坪、竹贤等乡村旅游发展区，建设巫峡、曲尺、大溪等巫山脆李产业发展区，建设两坪、建平、官渡等旅游产业发展区，其余乡镇围绕“一村一品”产业特色打造一批重点村。深化农村改革。加快土地制度改革，推动“多权同确”。推进产权制度改革，“三变”改革覆盖20%行政村。深入“三社”融合，实现种植、生产、供应、销售一体化。推进金融服务改革，落实脆李保险保费补贴，新增柑橘收益保险试点1.5万亩。推进生态文明建设。深入开展“五清理一活动”，持续实施农村环境连片整治。加强精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗。 （二）构建现代化生态产业体系高水平发展生态旅游。让景区品质更“精”。完成小三峡5A景区提升，建成投用罗家书院、双龙游客中心，升级改造仿古栈道，大昌古镇对外开放。实施神女景区提升工程，巫峡·神女景区通过国家5A验收，启动三峡国际游艇基地、三峡国际艺术区、三峡175文创园。提升文峰景区4A品质，完善旅游业态。启动当阳风情小镇建设，完善和提升当阳大峡谷景区，创建国家4A景区。建成高唐遗址公园、博物馆二期，开工建设龙骨坡巫山人·古人类遗址公园。让要素业态更“全”。建设全国知名美食城，汇聚全国名小吃。加快建设巫峡民宿集群，建成6家星级酒店，新增床位5000张。建成印象老城文化创意街区和神女公社。新（改）建旅游公厕10座。建成当阳大峡谷经竹贤至楚阳、大昌古镇至小小三峡连接道，投用神女峰至三合铺旅游环线公路。让旅游品牌更“响”。五里坡列入世界自然遗产名录，提升龙骨坡文化影响力。强化形象营销，加大国际国内宣传投放力度，高水平举办第十五届红叶节和第五届神女杯艺术电影周，唱响“神女恋城·红叶巫山”品牌。强化渠道营销，巩固重庆、四川、湖北、山东、广东等传统市场，拓展浙江、上海、郑州、北京等新客源市场。强化精准营销，围绕“航空游”“高铁游”“水上游”“自驾游”，培育推广一批旅游精品。全年接待游客2200万人次，景区购票180万人次，创综合收入120亿元。高效益发展生态农业。做实产业。统筹利用撂荒地，推进宜机化改造，新建高标准农田5.5万亩，开建沿江、沿河2个中型灌区。规模种植脆李、柑橘、中药材等特色产业90万亩，稳定粮食产量20.7万吨。积极创建国家现代农业产业园，加快建设国家脆李种质资源圃和市级现代农业产业园。优化生产模式，深化小农户和现代农业发展有机衔接，散户经营主体入社率62%。做强产品。提高管护水平，推广测土配方和有机肥使用，优质农业产业管护率90%以上。提高科研能力，推动农业智能化、数据化转型。提高品牌影响力，实施农产品品牌战略，开展“两品一标”基地认定，新建一批名牌产品、地理标志产品。做大产值。着力补齐产业链，增强市场竞争力。统筹线上线下销售，构建产销对接机制，培育产地集散中心、信息发布中心、仓储物流中心，引进2家农产品销售龙头企业。培育一批中药材深加工企业，农业增加值达38亿元。高品质发展生态康养。强化规划布局。完善巫山云雨生态康养旅游度假区设施，有序推进骡坪、红椿、邓家等乡镇康养避暑点建设。加快建设进度。投用康养运动中心、云栖广场、康养医院等公共配套。建成摩天岭污水管网二期、摩天岭道路。竣工摩天岭壹号、凯创公社一期、三峡云嶺一期等项目。加快三峡云顶、汉隆云端康养、亿丰春泉养谷等项目。实施精准营销。拓展对武汉、成都、上海、广州、深圳等城市品牌营销，吸引更多海内外游客来巫山避暑度假。唱响“巫山云雨”康养品牌，加快打造生态康养目的地。高质量发展生态工业。增量提质特色工业。规上工业增加值达18亿元，新培育规上工业企业6家以上。推动企业达产增效，加快中钢、绿能盛达等项目投产放量。发展消费品工业，引进农副产品、中药材、文创产品加工企业5家，启动官渡白酒产业园建设。完成田家煤矿淘汰退出，启动建设三溪绿色装配式建筑建材产业园。大力发展清洁能源。全容量并网发电青山头、红椿（邓家）风电项目，开工建设大风口风电项目。加快推进大溪抽水蓄能发电项目前期，启动建设300万千瓦风光水蓄清洁能源基地，加快推动垃圾焚烧发电，持续实施光伏发电项目。加快培育新兴业态。发展现代服务业。实施消费升级行动，推动大宗商品、夜市经济、家政养老等消费。扶持发展现代物流，培育大中型物流企业2家、限上商贸企业10家。加快线上线下消费，发展直播销售、社交电商、农村电商，网络零售额5.6亿元，电子商务交易额增长25％。持续发展商圈经济，培育江东红叶商圈、早阳高铁商圈，繁荣尚熙台、克拉大都会、FM广场综合商业体。培育数字经济。实施数字经济发展三年行动，开工建设农副产品交易大数据中心，建成农产品质量安全追溯平台150个，大力发展数字经济，建成5G数字影视动漫文化孵化基地，信息服务业增收10%、电信业务总量增长5%。 （三）持续实施城镇提升行动推进城市有机更新。改善住房条件。实施圣泉、聚鹤等10个老旧小区改造，完成棚户区改造333户、保障性住房500套。竣工移民培训中心。改善基础设施。完成高唐组团雨污分流管网改造。投用广东中路立体绿化停车场和西转盘停车场，开建水井湾、高唐美食街等2个停车场。新建城市公厕7座。完成天然气管道改造5千米。改善人居环境。建成文峰公园三期。实施高唐组团坡坎崖、桥梁等立体绿化，开展社区空地补绿20万平方米。建成餐厨物资源化综合利用项目，启动建筑垃圾回收利用工程，建成区垃圾分类示范全覆盖。加快城镇提档升级。江东组团成城。加快土地出让，建成商品房50万平方米。开建万方路、农贸市场，建成龙水支路，投用红叶广场、烟雨公园、江东客运换乘中心、江东污水处理厂，补齐环卫、强弱电等配套设施，完成金鸡岭、老林场安置点等滑坡治理。实现城市管理常态化、规范化。早阳组团投运。建成迎宾大道、早阳互通立交、高铁站广场，完成桂花北路市政改造、盘旱南电力迁改，提速滨湖南路、高速互通连接道建设，加快改造棚户区、白子溪及支流。建设江东至早阳天然气管道，开通县城至早阳公交班车。南陵古道开街。建成三峡竹枝·南陵古道特色街区，围绕民宿、特色餐饮、旅游产品、夜经济，丰富5D动感影院、VR虚拟现实体验、民俗演艺等业态。乡镇建设彰显特色。建立国土空间规划留白机制和动态调整机制，编制完成乡镇规划。加快乡镇场镇标准化建设，完善城镇功能，强化维护管理，提升场镇品质。坚持一镇一特、一村一品，因地制宜打造一批文化、生态、产业、商贸等特色小镇。强化城镇综合管理。深化“大城细管”。实施“两江四岸”提升工程，城区绿化率达41.17%，建成城市规划首个海绵城市项目。开展店招店牌、建筑立面、违规占道、违法建房等专项治理。成立首个居住区物业服务中心，开展居民自治物业管理试点。深化“大城众管”。深化城市管理“七大工程”，常态开展“马路办公”。强化“门前三包”，建成文明示范街道12条。建立城市陋习曝光机制，构建共建共治共管共享格局。深化“大城智管”。加快建设智慧城市运行大数据管理中心，推进城市管理与公安、交通、消防等领域信息共享。推进数字城管智慧化升级，完善停车引导、水域清漂监控等系统设施。深化“场镇严管”。开展乡镇场镇秩序集中整治行动，严控违法建筑，提升城镇管理水平，擦亮场镇名片。 （四）加强污染防治和生态建设持续开展污染防治行动。着力打好碧水保卫战。深化“水十条”，严格落实“河长制”，推进长江保护修复攻坚，加快水环境系统综合治理，实施江东库岸综合整治，开展长江和大宁河支流综合流域治理，落实长江十年禁渔。推进水源地保护攻坚，开展“万人千吨”饮用水水源地环境问题整治，地表水、饮用水水质达标100%，乡镇生活污水集中处理率达85%。坚决打赢蓝天保卫战。深化“大气十条”，加强大气污染综合管控，围绕压煤、治企、控车、降尘，抓好“散乱污”企业、高排放车辆、油烟排放等整治。推进区域大气污染联防联控，空气质量优良达标率96%以上。扎实推进净土保卫战。深化“土十条”，建立土壤环境质量监测网络，强化土壤污染管控和修复，扎实推进化肥、农药减量使用，废旧农膜回收率82％。持续提升生态系统质量。提升生态质量。严格落实森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。全面推行“林长制”，深化国土绿化行动，开展封山育林、植树造林、林相改造，实施“两岸青山·千里林带”建设，营造林20万亩，森林覆盖率达63%。加强自然保护地建设，完善自然保护地生态环境监管制度体系。实施生物多样性调查、观测与评估，构建生物多样性保护网络。推动绿色发展。优化国土空间规范和用途管控，严控生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。大力发展绿色产业，严格项目环保准入，开展传统产业、现代工业绿色化改造。开展绿色生活创建，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。创建“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。强化环保执法。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，巩固生态环保督察反馈问题整改成效。建立环境公益诉讼联动机制，强化生态环境行政执法力度。实施智能化监控，推行非现场监管方式。 （五）不断推进改革创新突出重点领域改革。深化供给侧结构性改革。持续破除无效供给，优化资源配置。注重需求侧管理，实现需求牵引供给、供给创造需要的更高水平动态平衡。积极扩大有效投资，投资129亿元，建设重点项目57个。坚决淘汰落后产能，关闭退出破坏生态环境的项目和企业。深化财税金融改革。完善财政体制，深化财政支出责任划分改革，开展存量资金清理。创新投资机制，完善重大项目储备库，积极向上争取资金。强化金融创新，培育绿色金融、科技金融。优化税务执法，严格非税收入征收职能划转。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动，完善国资监管权力清单和责任清单，严控国企资产负债率。全面落实经营性国有资产集中管理，完成21家国有企业公司改革。大力发展民营经济。优化市场环境。实施市场准入负面清单制度，努力解决融资难、融资贵、要素成本高、劳动技术人才缺乏等问题。落实支持实体经济企业18条，推动企业“微升小”“小转企”“企升规”，新增市场主体5300家。优化法治环境。严格落实《优化营商环境条例》，加强中小企业维权投诉服务，依法平等保护市场主体合法权益。加强信用体系建设，构建更加开放集聚、守信重诺的企业发展环境。严格落实公平竞争审查制度，用政府的“减法”激活市场的“加法”。优化服务环境。对标世界银行营商环境评估标准，扎实开展营商环境突出问题专项整治。深入推进“放管服”改革，完成政务服务中心搬迁，全面实行“一网通办”，提高行政审批时效。坚持县领导联系民营企业制度，民营企业定期对政府服务部门开展评价。加快创新驱动发展。营造创新环境。支持企业建设各类研发平台和技术研发中心，提高发明专利拥有量。实施商标发展战略，新注册商标800件以上。强化知识产权保护，深化科技型企业知识价值信用贷款改革。建成数字云平台和综合服务平台，推进“两新一重”建设，建设5G基站200个。壮大创新主体。建立300万元创业种子投资基金，R&D经费支出增长10%以上。加大与市内外科研机构合作，建立巫山脆李、巫山中药材研究院，培育科技型、高新技术企业11家。推动企业上云、上线、上市。集聚创新人才。深化科教兴县和人才强县行动计划，引进一批重点行业紧缺人才，培育市级科技服务团队1个，申报市级防震减灾科普示范学校。 （六）加快培育内陆开放新优势持续建设开放通道。建好出境大通道。拓展航空通道，开通巫山至深圳、武汉、杭州、成都、北京、昆明等航线。畅通高铁通道，建成投运郑万高铁（巫山段），争取安张铁路、沿江铁路过境巫山。密织路网通道，建成通车巫山至大昌高速，加快推进大昌至巫溪高速、奉（巫）建高速，启动建设巫官庙高速，积极推进江南高速前期。升级水运通道，加快建设高唐现代物流港，提速推进鳊鱼溪、龙头山等专用货运港。畅通对内连接道。建成通车绕城路，投用龙潭沟至金科城，加快推进长江二桥。改造七星至骡坪、铜鼓至庙宇等干线公路。完成南陵至大溪、竹贤至骡坪等旅游公路，建成曲尺、福田等乡镇产业公路。新增农村客运线路7条。加快培育开放平台。发展县城新区。完善城市功能、业态要素，加快开发万硕玉龙湾、龙盛家园、海城、中昂等地产，提速推进总部经济大楼，入驻一批大型商业综合体、高端酒店。建设边贸中心。建成运营侏罗纪世界之家、邮政分拣中心、网端仓储，加快建设泓聪星级酒店、顺山望江府地产。引进一批农产品交易专业市场、电子商务，建成商贸物流集散地、智能数字中心，入驻电商企业15家。打造生态康养区。加快创建巫山云雨国际康养旅游度假区为国家级旅游度假区。发展休闲度假、康体疗养、养生养老、中药材医养等健康产业。拓展工业园区。坚持延链、补链、强链，推动非资源型产业向园区集中，聚集发展劳动密集型制造业、农林产品加工业，引进5家加工企业，建成鞋服产业、绿色建材、食品加工集群。着力发展开放经济。强化对外合作。坚持“东出”“西进”“北向”并举，加强与华中、陕南和成渝地区联系。积极融入成渝地区双城经济圈、长江经济带发展，加强与川东北、渝东北对接，推进产业、项目、人才等交流合作。狠抓招商引资。完善招商引资项目库，围绕文旅康养、现代物流、农业加工、高铁旅游等开放型产业，瞄准总部、平台、共享、绿色等经济业态，坚持每季度集中签约，推动一批优质项目落户巫山，签约项目300亿元以上，到位资金70亿元以上，新签约项目开工率60%以上。培育通道经济。大力发展水运经济、高速经济，加快培育高铁经济、航空经济，构建通道一体化开放型产业供应链。全县旅客吞吐1000万人次，货运吞吐1050万吨。积极开拓“一带一路”沿线国际市场，外贸出口增长5%，进出口总额超过1080万美元。 （七）切实保障和改善民生加强就业和社会保障。落实就业优先政策。完善重点群体就业支持体系，完成职业技能培训8400人，稳定公益性岗位3000个，城镇新增就业2500人。提高社会保障水平。扎实抓好一批重点民生实事。推进社保精准扩面，全面推动异地就医直接联网结算，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。推进社区养老全覆盖，改造升级乡镇敬老院。06岁残疾儿童康复救助全覆盖，有意愿且生活不能自理特困人员全部集中供养。保障农民工工资支付，建好“劳动者港湾”。巩固“双拥模范县”创建成果，加强退役军人服务管理。做好妇女儿童、慈善事业等工作。推动教育高质量发展。全面增强教育供给能力。新改（扩）建学校17所，建成官渡二小、龙水中小学、白泉幼儿园、大昌第二幼儿园，加快推进产业发展职业教育综合服务中心，新增校舍5万平方米，增加学位5600个。普惠率和公办园占比达94%、58%。全面推动教育协调发展。推进学前教育高质发展，开展幼儿园教育“小学化”专项治理。加快义务教育优质均衡发展，推进学区化、集团化办学和优质学校建设。深化高中阶段教育特色发展，稳妥推进高考改革，启动职业教育创新发展先行实验区创建。推动特殊教育融合发展。推进民办、社区、老年、家庭等教育健康发展。全面落实立德树人根本任务。坚持“五育”并举，开展“三点半”课后服务和新时代教育评价方式改革。全面提升教育治理水平。强化教育督导，持续开展政府部门履行教育职责督导评估。加强师德师风建设，规范各级各类学校办学行为，深化校外培训机构治理。提升卫生健康服务质量。深化医药卫生体制改革。深入实施“健康巫山”行动，巩固健康促进县成果，创建国家健康旅游示范基地。促进优质医疗资源扩容，积极创建“美丽医院”，创建县人民医院三级医院，投用县中医院江东分院，建成县人民医院早阳分院、县妇女儿童医院。推进县域医共体“三通”建设和医防深度融合。提升公共卫生服务水平。推进“互联网+医疗健康”和远程医疗服务。加强出生人口监测预警，提高出生人口素质和妇女健康水平。强化医保基金监管，提升医保经办服务水平。大力发展中医药事业。持续做好老龄、职业健康工作。丰富群众精神文化生活。大力发展文化事业。实施文化惠民工程，围绕建党100周年广泛开展全民文化活动。推动公共文化数字化建设，创建国家一级文化馆。推进“村村通应急广播、户户看巫山新闻”工程。加大文物保护力度，修复三峡出土文物。启动龙溪古镇修缮。大力发展体育事业。开工建设江东体育公园，新建5个社区健身点和4个社会足球场。开展全民健身运动，高质量办好长江三峡国际越野赛、当阳大峡谷户外挑战赛等精品赛事。 （八）深入推进社会治理健全完善治理体系。健全自治体系。深化“枫桥经验”巫山实践十项行动，推行基层社会治理“网格化管理”，完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制，提高村民自治能力。健全法治体系。开展法治政府示范创建，全面实行政府权责清单制度。健全“三调联动”机制，引导群众依法信访、合理诉求，全面开展“治重化积”。实施“八五”普法，加强社会心理服务和危机干预，创建市级民主法治示范村4个，法治建设满意率90%以上。健全德治体系。加强公民道德建设，广泛开展志愿服务和精神文明创建活动。倡导文明新风，涵养良好家风。维护社会安全稳定。坚决防范化解重大风险。防范化解公共安全风险，深化“平安巫山”建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，积极预防和打击网络犯罪，整治社会治安突出问题。深入推进禁毒人民战争，确保如期完成重点整治任务。防范化解经济领域风险，健全重点领域金融风险防范化解机制。加强政府性债务动态监管。全力抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展大排查大整治大执法，防范化解各类矿山、道路交通、建筑施工、高层建筑消防、食品药品等重点领域安全风险，坚决遏制较大及以上安全事故。着力抓好灾害防治。强化地灾防治“四重网格化”管理，加强洪涝旱灾、森林火险、气象灾害防控。实施重要地灾隐患点控制性勘查，完成大丘鲁家屋场滑坡、双龙进场路变形体、两坪乡溪沟村泥石流等治理工程。 （九）毫不放松抓好疫情防控抓实抓细常态疫情防控。外防输入。强化人防，加强境外人员、重点地区人员管控，严格排查监测、闭环管理。推进“健康码”“行程码”互通互认。强化物防，对冷链食品、快递物件、生鲜货物等重点领域，农贸市场、餐饮行业、线下商超等重点场所，实施全面检测、全链监管。内防反弹。织密织牢联防联控、群防群控网络。强化发热门诊管理，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次。加强商区景区、园区厂区、校区院区等重点区域，法定假日、节庆活动等重点节点防控，避免人群聚集，坚决防止交叉感染。持续提升应急保障能力。建体系。健全公共卫生应急体系，完善县、乡疾控体系，构建风险评估预警机制、传染病监测预警网络和多点触发机制，建立大数据等智能应急指挥机制，全面提升应急准备和处突能力。抓保障。建立疫情物资储备库，加强应急物资储备。加快公共卫生设施建设，建成医疗机构与国家疾病监测数据采集交换系统，建成县消毒供应中心。有序开展新冠疫苗接种，新建疫苗冷库2个。加强医务人员培育培训，深入开展爱国卫生运动。 四、全面加强政府自身建设 （一）让忠诚成为政治本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进巡视、审计反馈问题整改。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，巩固风清气正的政治生态。扎实开展党史学习教育，砥砺政治品格，推动理想信念教育常态化制度化。坚决做到中央有战略、市委有部署、县委有要求，政府就不折不扣抓好落实。 （二）让法治成为行为准则。深入学习贯彻习近平法治思想，推进依法治县。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉维护司法权威，严格行政机关负责人出庭应诉。推进行政复议体制改革。强化公职律师队伍建设。提升公职人员法治观念、法治思维和法治能力。健全决策机制，严格执行重大行政决策程序。落实行政执法“三项制度”。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事，必须说到做到、坚决兑现。 （三）让廉洁成为行动自觉。严格落实全面从严治党主体责任，持续将政府系统党风廉政建设引向深入。全面贯彻中央八项规定精神和市委、县委实施意见，驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。充分发挥财政资金效益，把钱花在明处、用在实处。加强审计监督和廉政风险防控，聚焦工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域，严管公共资金使用、国有资产监管和领导干部权力运行。深化“以案四说”，推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。加强领导干部政德建设，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护人民政府的良好形象。 （四）让高效成为工作常态。锤炼抓落实的过硬作风，牢固树立时不我待的使命感、慢进也是退的危机感、只争朝夕的紧迫感，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办，将政府执行力提升到更高水平。练就抓落实的过硬本领，把干事热情和科学精神结合起来，提高干部专业化能力和解决实际问题能力。紧盯抓落实的关键环节，强化重点工作清单管理，完善可量化的目标体系、督查体系、考核体系。政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扑下身子抓落实。坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政令畅通。各位代表！崭新的征程已经开启，更大的胜利还在前方，时间不等人！机遇不等人！发展不等人！站在“两个一百年”历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，加快建设生态优先绿色发展先行示范区，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【合川区招商】201年合川区政府工作报告

  2021年3月2日在重庆市合川区第十七届人民代表大会第六次会议上重庆市合川区人民政府区长 ;徐万忠各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是合川取得长足进步的五年，我们经历了系列大事喜事。最激动人心的是，习近平总书记参加2018年全国两会重庆代表团审议时，对顽强抵抗36年、改变欧亚战场格局的钓鱼城特别点赞，为我们注入了强大的精神动力。最振奋精神的是，党中央、国务院出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对合川未来发展给予了系列重要定位，市委、市政府赋予合川“主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”的战略使命，给我们带来了千载难逢的发展机遇。最鼓舞士气的是，渝西高铁规划过境合川并设站，实现了高铁布局零突破；重庆顺博铝合金公司在深交所上市，掀开本土企业进军资本市场新篇章；网络安全产业从无到有、快速崛起，获评国家网络安全创新应用先进示范，构建起高质量发展新格局。最令人欣慰的是，众志成城成功创建全国文明城区、全国健康促进区，区人民医院成功创建“三甲”医院，社会治理走在全国前列，高速公路建设里程超过200公里、位居全市第一，与全国同步历史性消除绝对贫困，人民群众幸福指数再创新高。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。综合实力迈上新台阶。2020年实现地区生产总值972.4亿元，跃居全市第9位，年均增长7.7%。一般公共预算收入42.1亿元、年均增长4.4%，全社会固定资产投资406亿元、年均增长11.6%，社会消费品零售总额348亿元、年均增长9.7%，规模以上工业总产值856.9亿元、年均增长11.6%。三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全面胜利。“两不愁三保障”实现情况、贫困群众对生产生活状况变化认可度、扶贫政策覆盖率实现3个100%，10个贫困村全部摘帽，现行标准下26124名农村贫困人口全部脱贫，贫困人口年人均纯收入由8566元增长到15010元。污染防治有力有序。完成中央、市级生态环保督察反馈问题整改499个、整改率100%，空气质量优良天数达到307天，三江水环境质量提升至Ⅱ类，土壤环境质量总体稳定。风险防范积极有效。政府债务率保持在绿色区域，“三保”底线牢牢兜住，非法集资案件审结率69%，房地产市场平稳健康发展。转型发展实现新突破。发展环境持续优化。落实减税降费104.5亿元，行政审批时限压缩80%，全程网办事项占比85%，实现37证合一，营商环境考核居全市第6位。市场主体达到80493户、较“十二五”末净增32.6%。招商引资年均签约项目到位资金超200亿元。实际利用外资5.7亿美元、年均增长24.7%，外贸进出口总额达到12亿美元。创新能力显著提升。建成国家知识产权试点城市，创建国家高新区上报国务院待批，全市首批智慧园区试点建设稳步推进。全社会研发投入较“十二五”末增长55%，高新技术企业从19家增加到131家，科技型企业由50家增加到750家，希尔安药业企业技术中心获评国家级企业技术中心，新增市级研发创新平台69个、达到79个，建成博士后科研工作站4个、博士后创新实践基地1个、市级技能大师工作室4个。三次产业加速转型。获批首批国家级产业转型升级示范区，三次产业结构比优化为10.8∶45∶44.2，第三产业占比提升4.8个百分点。工业增加值年均增长7.7%，网络安全产业产值年均增长180.4%、产值占比达到14.6%，数字经济产业、战略性新兴制造业、高技术制造业产值占比提高到21%、26.9%、21.6%。农业总产值达到159.2亿元、较“十二五”末增长69.6%，粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量保持全市第一。服务业增加值年均增长8.1%，建成三江百亿级核心商圈。金融机构存贷款余额总额1451亿元、较“十二五”末增长72.2%。三江水上游、渠江乡野步道试验段等项目建成投运。城乡面貌呈现新变化。交通建设全面提速。完成交通投资300亿元，较“十二五”期间增长200%，渝广、渝广支线、三环合长高速清平段建成通车，6条高速公路同时在建，建成干线公路520公里、“四好农村路”2635公里。城乡融合深入推进。城市品质持续提升，建成海绵城市10平方公里，东津沱滨江公园、花滩滨江公园建成开放，涪江四桥、小安溪花园大桥竣工通车，新建城市道路27公里，改造棚户区18.4万平方米、老旧小区307.4万平方米，一批农贸市场、公厕、停车站场、过街设施投入使用。乡村振兴试点示范取得成效，新建改造农村卫生厕所74319户，建立起农村生活垃圾收运处理体系，农村人居环境显著改善。城镇化率由63.8%提高到72%，入选国家城乡融合发展试验区，涞滩、双槐、龙凤创成国家卫生镇，龙市镇创成全国农业产业强镇。生态环境持续向好。河长制走在全市前列。实现建制镇、工业园区污水处理设施全覆盖，在全市率先启动并建成农村25户以上集聚区生活污水处理设施32个，新建改造城镇雨污管网330公里。城镇生活污水集中收集处理率分别达到95%、85%，较“十二五”末分别提升33和25个百分点。森林覆盖率达到35.3%。人民生活达到新水平。公共服务能力日益增强。学前教育普惠率达到94%，公办园在园幼儿占比超过50%，义务教育入学率保持100%，通过全国义务教育发展基本均衡区认定，高中阶段毛入学率稳定在98%以上，育才职教中心获批国家级高技能人才培训基地。成功创建全国妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育优质服务示范区、全国无偿献血先进城市，区内就诊比例提高到86%，基本公共卫生服务绩效考核连续五年全市第一。公共文体设施面积超过150万平方米，图书馆新馆获评国家一级馆，新美术馆建成投用。民生保障力度逐年加大。民生支出358.1亿元、占一般公共预算支出72.6%，办成重点民生实事131件。城乡常住居民人均可支配收入分别达到39861元、20377元，年均增长7.9%、9.1%。巩固提升超20万人饮水安全。建成国家高技能人才培训基地，城镇新增就业13万人，城乡居民养老和医保参保率保持在95%以上，年均发放困难群众救助资金3.6亿元，退役军人服务保障体系更加完善，成功创建全国残疾预防综合试验区。社会治理水平不断提升。建成以网格化为依托的社会治理大数据体系、以人民调解为核心的大调解体系、党建引领下的基层民主治理体系。刑事案件、八类案件、盗窃案件持续下降，安全生产形势总体平稳，矛盾纠纷化解率98%以上，获评全国无邪教创建示范区，群众获得感、幸福感、安全感大为增强。政府建设取得新进步。政治建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政深入推进。加强行政应诉和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议1461件、政协提案1892件，满意率分别达到98.97%、97.6%。作风建设持续强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，大力精简会议文件，加强和改进调查研究，常态开展“马路办公”，全面推进政务公开和政府信息公开，政府执行力公信力明显增强。五年来，关心下一代、国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥工作、军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事、侨务、审计、统计、档案、新闻、邮政、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展，为全区发展作出了积极贡献。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其来，罕见汛情接踵而至。面对前所未有的风险挑战，我们全面贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，在区委坚强领导下，团结依靠全区干部群众，全力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，主动融入区域协调发展，全区经济快速恢复增长，社会大局和谐稳定。实现地区生产总值增长2.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额下降2.4%，一般公共预算收入增长1.4%，全体居民人均可支配收入增长6.7%。主要抓了八项工作： （一）统筹抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果。有效应对新冠肺炎疫情。第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应部署，全面开展人员排查、狠抓人员分类管理、严格管控重点场所，各行各业工作人员默默坚守、尽职奉献，广大群众自觉减少出行、互助联动，大家团结一心、众志成城，坚决管住看得见的人员流动、阻断看不见的病毒传播。三批医疗队54名医务人员圆满完成对口支援湖北任务。着力恢复经济社会秩序。根据疫情形势变化，落实分区分级防控措施，按下经济社会运行“重启键”，努力把耽误的时间抢回来、把落下的进度赶起来。3月底，全面实现“四上企业”、重大项目复工复产。举办线上购物、线上房交会等系列活动，有序引导餐饮、住宿、商业零售等生活性服务业恢复营业，逐步开放景区、影院、图书馆等公共场所，稳步推进复学复课、公共交通运输、政务服务办公。4月底，全区生产生活秩序逐步恢复正常。狠抓常态化疫情防控。聚焦“两类人一类物”，严格落实“外防输入、内防反弹”措施，压实“四方责任”，做好“六个准备”，强化监测预警，去年2月13日以来全区无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者，疫情防控向好态势持续巩固。 （二）深入落实“六稳”“六保”。坚决守住“保”的底线，积极拓展“稳”的局面，实现了以保促稳、稳中求进。保居民就业。城镇新增就业2.3万人，高校毕业生就业率达到95.2%。开展职业技能培训2.6万人次，发放创业贷款1.6亿元，稳定就业岗位2.3万个，新开发公益性岗位1420个。返乡就业创业2.1万人，清平玻璃园区建成市级农民工创业园。保基本民生。养老、工伤、失业参保人数达到141万人次，医疗、生育保险参保人数142万人次，发放价格临时补贴3518万元，保基本民生财政支出26.8亿元。保市场主体。为企业减税降费32.5亿元，协调融资11.9亿元，全面清偿拖欠中小企业账款，兑现各类民营经济优惠政策15.6亿元，新发展市场主体1.3万户、增长17.2%。保粮食能源安全。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积167.1万亩、产量69.1万吨，分别增长0.4%、1.4%，生猪出栏量保持稳定增长。完成供电区域优化整合，用电量增长4.8%。保产业链供应链稳定。引进本码供应链金融项目，供应链企业为80余户骨干企业开展供应链业务26.7亿元。保基层运转。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性支出2.4亿元，保工资、保运转支出37.9亿元、占一般公共预算支出的35.5%。 （三）加快融入区域发展。树牢一盘棋思想和一体化发展理念，主动融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展，积极打造区域融合发展先行示范区。深化对接交流。按照“1+7+N”工作体系要求，一体推进多层次、宽领域合作，先后与南充、广安、遂宁、广元以及蓬溪、岳池、武胜、华蓥等市县开展互访，协同建立党政领导联席会议、常务副区（市）长协调会议、联合办公室、专项工作组4个层面工作机制。加强项目谋划。坚持项目化推进区域协同发展，与周边城市签订区级战略合作协议13份、部门（镇街）合作协议60余份，共同谋划储备合作项目397个，合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街高速公路等一批重大项目纳入省市规划盘子。推动任务落地。开通重庆中心城区至合川定制动车。依托蜂巢互联为毗邻城市662家企业开展数字化诊断。联合广安开展环境风险应急演练、巡河护河行动，基本实现嘉陵江流域四川段和合川北碚段生态环保联防联治。携手周边5个市区县开展卫生健康领域合作。举办成渝双城旅游形象推广大使选拔赛暨钓鱼城旅游文化节，与广安、遂宁联合举办创业创新大赛和人才招聘活动。 （四）持续增强动力活力。聚焦重点领域和关键环节，以更大力度推进改革开放创新，发展动能加速集聚。深化重点改革。166项年度改革任务基本完成。深化供给侧结构性改革，盘活闲置厂房31万平方米，降低用电成本1557万元。深化国资国企改革，混合所有制改革项目超过30个。深化“放管服”改革，企业开办时间最快2小时。深化农业农村改革，实现资源变资产19886亩、资金变股金2511万元、农民变股东1.98万人。扩大对外开放。探索云招商、云洽谈、云签约，扎实开展“招商季”百日攻坚行动，引进项目160个，合同引资612亿元，到位资金206亿元。努力拓展外资外贸，实际利用外资1.8亿美元、增长31%，外贸进出口总额1.8亿美元，获评市级加工贸易示范区。强化创新驱动。积极推进国家高新区创建，新培育高新技术企业35家、科技型企业310家。新增市级研发平台8个。柔性引进高层次人才19人，新增“鸿雁计划”人才1名、重庆英才3名和团队1个，近悦远来的人才生态逐步形成。 （五）加速推动产业升级。着力推动传统产业转型升级和新兴产业战略布局，发展质量和效益持续提升。推动制造业高质量发展。汽摩制造产业加速重构，北汽银翔司法重整取得决定性胜利，核心零部件及出口整车恢复生产，举办中国第三届汽车安全与召回技术论坛、首届汽摩酷动嘉年华暨中国汽车飘移锦标赛新星赛。网络安全产业生态加速构建，新签约关联配套企业36家，电子科大研究生实践基地等5个项目建成，中兴西南智慧城市产业园加快推进，举办首届国际网络安全创新大赛、讯飞幻境5G产业融合发展论坛。医药健康产业加速布局，完成产业规划编制，医药器械产业园动工建设，医药产业孵化器一期建成，科技部10亿元医药产业基金一期完成组建。新材料产业实现突破，气凝胶产业基地一期建成投产。食品加工、建材、日用玻璃产值分别增长22.4%、11.3%、6.4%。加快数字经济与实体经济融合发展。罗克佳华智慧产业大数据运营中心、讯飞幻境人工智能创新中心投用，引入中软国际博世智能产业培训中心完成规上企业数字化诊断102家，实施智能化改造项目70个，新增市级数字化车间9个。新型智慧城市建设有序推进，建成5G基站1390个，打造2个互联网小镇、29个互联网村、2个智慧小区，智慧环保平台正式投用。全面推行云长制，政务系统上云率100%。促进农业和服务业提质发展。成功创建市级农产品加工示范园区，市级以上农业龙头企业达到30家。钓鱼城、涞滩古镇创建5A级景区加快推进，参加全市“双晒”获最佳营销奖，接待游客1979万人次、旅游综合收入64亿元。区域性电商物流中心初步成型，网络零售、直播带货等新业态蓬勃发展。会展经济拉动消费近30亿元。 （六）积极推进城乡建设。突出抓统筹、强基础、优环境，推进城乡一体化发展，基础设施和公共服务配套更加均衡。着力完善交通网络。高阳铁路货运站加快建设。合长、合安、合璧津高速分别完成总工程量的93%、88%、68.5%，合川西环线、渝武扩能、双钱高速开工建设。渝康路等13条120公里道路建成通车，龙多快道等19条140公里道路全力推进，建成“四好农村路”800公里。合川港渭沱作业区一期建成，利泽航运枢纽建设有序推进，渠江航道整治工程启动建设。着力提升城市品质。抓细抓实新区配套和老城更新。小安溪片区横一路A段等市政道路投用。改造棚户区2.2万平方米，整治违法建筑4.1万平方米，新建及改造提升农贸市场9个、公厕8座，新增智慧停车位1286个。实施钓鱼城半岛景观提质改造，新增城市绿地63.9万平方米，城市照明设施亮灯率达到99%。着力推进乡村振兴。实施土地整理26万亩，新建高标准农田9.6万亩，石庙子水库完工，建成渠江提水工程。启动城乡供水一体化建设，完成5.6万人饮水安全巩固提升。新建改造农村公厕30座，实施危房改造6447户、旧房整治6200户。6个村获评国家森林乡村，2个村获评市级“百村引领”示范村，71个村获评市级“美丽宜居乡村”、获评数量居全市第一。 （七）着力改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，18件民生实事完成投资9.6亿元。提高教育质量。新华幼儿园花果分园建成，新增独立公办园4所。花果小学、中南小学建成投用，新增学位4500余个。高考重本率达到32.1%。2所独立学院转设本科学校。获评全国未成年人思想道德工作先进城区。优化健康服务。区中西医结合医院完成“二甲”复评。铜溪、土场等4个卫生院迁建项目投用，建成标准化星级村卫生室318个，医疗机构全部纳入全国住院异地联网结算。居民健康素养水平提高到24%。完善保障体系。发放扶贫小额贷款近亿元，贫困户获贷率66.5%。退捕渔民转产就业、养老保险参保、技能培训覆盖、兜底保障率均达到100%。新建社区养老服务设施66个，分配保障住房7953套。获评重庆市第七届双拥模范城。高效推进第七次全国人口普查工作。 （八）切实保障安全稳定。坚持以安全稳定为底线，强化风险防控、安全监管，社会大局和谐稳定。维护公共安全。打好扫黑除恶“收官之战”，打掉恶势力团伙4个、恶势力集团3个。建成反诈骗中心，严厉打击电信网络新型违法犯罪。全区八类案件、盗窃案件分别下降35.7%、13.7%。强化应急管理。狠抓大排查大整治大执法，经营性生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.7%、8%。开展高层建筑消防安全专项整治，基本完成159栋无水高层整改。完成水上应急救援基地一期建设，消防训练基地、草街消防站和国家地震救援分队建设项目开工。成功应对合川近40年来第三大洪峰，转移安置8.4万人，实现人员零伤亡。加强社会治理。积极推进全国市域社会治理现代化试点，“红细胞·微治理”获评全国创新社会治理最佳案例。落实重大决策社会稳定风险评估制度，评估备案43件次。入选全国矛盾纠纷多元化解科技应用示范点，化解疑难复杂信访矛盾问题152个。各位代表！五年的攻坚克难、负重前行，留下了合川跨越赶超的坚实足印，开辟了合川转型发展的广阔前景。五年的发展变化，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区广大干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻合部队和武警官兵，向关心支持合川发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回首五年，我们的深切体会是，做好政府工作：必须坚持政治站位。政治站位是政府工作的根本遵循，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府和区委工作要求，才能确保各项工作沿着正确方向前进。必须坚持勤政为民。一切为了人民是政府工作的根本宗旨，只有贯彻落实以人民为中心的发展思想，始终坚持人民利益至上，努力用我们的辛勤指数换取群众的幸福指数，真正让群众共享改革发展成果，才能时刻践行初心使命，不断造福人民。必须坚持务实创新。求真务实是政府工作的基本导向，只有立足合川实际，依托现有基础，实事求是抓落实，沉心静气谋发展，与时俱进求突破，才能不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。必须坚持依法行政。依法行政是政府工作的基本要求，只有讲程序、重规则，始终依法依规办事、科学民主决策，才能为经济社会可持续发展提供坚强的保障。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，合川的经济总量仍然不大，比较优势发挥不充分，产业能级不高、竞争力弱，创新资源和科技人才集聚不够，对外开放平台欠缺，农业农村劳动力紧缺，民生和公共服务领域还有不少短板，政府自身建设与发展所需、群众所盼还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力有效措施认真解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是合川抢抓重大战略机遇、推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。我们必须感恩奋进、只争朝夕，在新一轮发展中展现新作为、实现新突破、体现新担当，奋力谱写合川高质量发展新篇章。今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，有效实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，围绕“重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”新定位和“加快融合发展、增强综合实力，努力在推进主城都市区发展中展现新作为”新要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力推进数字经济和实体经济融合发展、区域融合发展、城乡融合发展、产城景融合发展，持续提升产业竞争力、城市承载力、公共服务能力，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：在全面建成小康社会基础上，围绕建设“双百”区域中心城市，加快融合发展、增强综合实力，打造多元化融合发展示范区、网络安全产业和先进制造业基地、综合性物流基地、区域性公共服务中心、具有国际影响力的历史文化名城、成渝“后花园”，重庆中心城区辐射带动周边的战略支点作用充分发挥。经济发展取得新成效，到2025年，地区生产总值达到1500亿元、年均增长7%左右，一般公共预算收入达到53.7亿元、年均增长5%左右，全社会固定资产投资620亿元、年均增长8%左右，社会消费品零售总额480亿元、年均增长6.5%左右。改革开放迈出新步伐，市场主体更加充满活力，市场化法治化国际化营商环境持续改善。社会文明程度实现新提高，社会主义核心价值观深入人心，城市人文内涵更加丰富，文化强区建设迈出新步伐。生态文明建设取得新突破，三江水质总体保持Ⅱ类标准，空气质量优良天数在全市排名稳步上升，三江重要生态屏障更加巩固。民生福祉达到新水平，城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%左右，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。治理效能得到新提升，行政效率和公信力显著提升，平安建设迈出新的重大步伐。展望二〇三五年，全区将与全国一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，全面建成“双百”区域中心城市，成为成渝地区双城经济圈中极具影响力、吸引力、竞争力的一颗宜居宜业宜游明珠。“十四五”时期，我们将以重点带全局、抓关键求突破，举全区之力、聚全民之智，扎实办好中央和市委交办的六件大事： （一）始终坚持高质量发展，加快打造网络安全产业和先进制造业基地。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，着力建设具有核心竞争优势的先进制造业集群。力争2025年，规模以上工业总产值突破1800亿元。加速建设千亿级国家网络安全产业基地。加速集聚“政金产学研用”高端资源，培育完善“政府支持、技术创新、产业应用、教育培训、融资保障、建设运营”六位一体产业生态，延伸网络安全产业链，推动网络安全产业软件、硬件和服务一体化集群布局，创建国家网络安全产业园，打造国家级产教融合科教示范区。加速建设千亿级汽摩制造产业集群。以智能网联和新能源为主攻方向，依托北汽银翔战略重组，加速重构产业生态，形成集汽摩整车制造、核心零部件配套、自动驾驶汽车安全检测、汽车后市场服务于一体的完整产业链，建成国家新型工业化汽车产业转型升级示范基地。加速建设百亿级医药健康产业集群。建强用好医药产业孵化器、加速器，提升企业产品核心竞争力，打造以医疗器械、制药、功能食品、医疗服务为主的医药健康产业集群，建成重庆重要的医药健康产业基地。加速建设百亿级新材料产业集群。着力发展以气凝胶、基础元器件为主的新材料产业，大力推动原发性研发和高端产品布局，积极拓展应用市场，加速集聚全产业链全生态链企业，建成具有国际影响力的气凝胶产业基地。加速建设百亿级消费品工业集群。推进玻璃产业向多元化、链条化、清洁化转型，有序推进玻璃企业搬迁扩能，整合提升桃片产业，发展壮大食品工业，打造以日用玻璃、绿色食品为主的消费品工业集群，建成百亿级日用玻璃产业集群和百亿级农产品加工园。加速建设百亿级新型建材产业集群。提升砂石矿山资源综合利用效率，推进建材向高端化、智能化、绿色化转型，打造以装配式建筑为主的新型建材产业集群，建成重庆及周边地区现代新型建材供应基地。积极推动能源、电梯等其他产业集群发展。 （二）围绕创造高品质生活，加快打造成渝“后花园”。充分挖掘合川独特的山水颜值和人文气质，打造极具能见度、辨识度的城市名片，努力建设近悦远来的休闲慢城、人文乐土、康养胜地、幸福城市。优化“双百”空间布局。围绕城市功能承载区、生态绿色发展示范区、城乡融合发展区功能布局，精心编制“双百”城市空间规划，做优做强区域中心城市硬核。推进中心城区强核提能级，着力厚植高品质宜居优势，打造城市核心功能承载区。高标准建设合阳新城、花滩、沙溪、小安溪片区，展现美丽合川新形象。加速外围镇街、工业园区串联式、组团式发展，建设与中心城区互补发展的高品质新区。力争2025年城市核心区面积达到80平方公里、人口达到80万人，奠定区域中心城市框架格局。深化城市品质提升。以做精做靓城市为目标，提质塑造城市山水风貌，实施滨江贯通畅通工程，打造以两江汇、沱湾区、湖库汊等区域为重点的三江六岸滨水休闲品质空间，因地制宜布局休闲湿地公园，建成一批标志性微公园、微景观，打造江城主题光影秀，加速建设西部特色江城。深入推进城市有机更新，建成花滩嘉陵江大桥、钓鱼城渠江大桥、涪江五桥，开展城市拓宽联通保畅综合治理，实现老城区雨污分流全覆盖，补齐城市建成区农贸市场短板，大力推进老旧小区、棚户区改造，规划建设15分钟社区生活圈，巩固提升全国文明城区、国家卫生区创建成果，打造城市功能新名片。强化休闲康养功能。突出“历史文化、滨水休闲、乡村体验”三大主题，围绕“三点三江三线”空间布局，努力把钓鱼城大景区建成中国旅游新地标、合川的文化核心区、城市的大客厅、三江交汇的风景眼和国家级旅游度假区，同步推进涞滩古镇、龙多山景区创建升级，提速建设涞滩双龙湖大景区，做响做特“三江游”品牌，打造东津沱数字文创园、草街渔村等特色项目，有序开发九峰山、龙游寺、白鹤湖等独特资源，努力建设全国旅游目的地。坚持居家社区机构相协调、医养康养相结合，大力引入高端康养品牌，打造滨水环湖倚山康养综合体，积极拓展森林康养、温泉康养，建设康养小镇、康养社区，适度规模发展中小型养老机构，做实“医疗康养+”文章，打造区域性医疗康养服务中心。统筹建设渠江乡野步道、钓鱼城慢道、双龙湖环道、城市慢行系统，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”打造时尚消费场景，构建极具江城特色的慢生活休闲圈。 （三）深入贯彻新发展理念，加快打造多元化融合发展示范区。把握“四个融合”内在要求，突出抓好资源聚合、功能整合和要素融合，加速集聚高质量发展新动能。着力建设全市数字经济和实体经济融合发展示范区。紧盯5G、人工智能、大数据等核心技术和产业化方向，加速数字产业化、产业数字化，培育数字经济领军企业，着力引育智能制造系统解决方案供应商，滚动实施企业数字化诊断和智能化改造，打造立足合川、服务周边的典型应用场景，为实体经济插上“智能翅膀”。加强数字化治理，高水平建设新型智慧城市，提升公共服务、社会治理智能化水平，构筑全面畅享的“数字城市”。着力建设产城景融合发展标志区。围绕以产兴城、产城一体、城景互动，实施天顶汽车城、网络安全产业城、渭沱物流城、医药健康产业城综合承载力提升工程，建成区域能级产业主战场、开放发展主窗口、智能城市主阵地，推动各产业园区向城市新区转型。着力建设区域融合发展先行区。坚持交通先行引领区域协同发展，力促重庆中心城区合川快速通道建设，推动天顶汽车城融入两江新区。构建“双百”区域中心城市高等级环线路网，打造合川中心城区至外围街道、核心镇快速干道射线路网，推动城市空间梯次向外拓展。有序推动集镇强配套、提品质、扩能级，实现镇与镇二级以上公路全覆盖，增强中心镇集聚辐射能力，因地制宜建设特色小镇，打造城市人口返乡创业置业和农村人口就地城镇化的有效载体。着力建设国家城乡融合发展试验区。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕轻简化、绿色化、健康化，夯实粮油、生猪、蔬菜等保供产业，做强合川黑猪、优质柑橘、桑多元化利用、生态渔业等特色产业，做大特色农产品加工业。完善三大服务体系，发挥首席专家作用，提升农业机械化率，大力发展智慧农业，积极创建国家农业科技园区、国家现代农业产业园。实施乡村建设行动，着力补齐以水、路为核心的基础设施短板，持续巩固提升农村饮水安全，全面完成行政村双车道油路提质改造，加速天然气管网、物流配套等进村入户，引导群众适度集中居住。实施人居环境整治提升五年行动，统筹抓好田园风貌保护，积极塑造文明乡风，打造美丽乡村样板。聚焦“人”“地”“钱”等资源要素，深化农业农村改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，加速城乡基本公共服务均等化。 （四）积极融入新发展格局，加快打造综合性物流基地。积极培育开放引擎，打通要素流通渠道，充分释放通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应。着力构建大通道。围绕构建“两个格局”“两个环线”，推动铁公水空一体化布局，打造“半小时主城、1小时周边”通勤圈，建成重庆北部和周边区域交通物流枢纽。围绕“四网融合”布局“2233”铁路网，建设轨道上的合川。加快渝西高铁建设，全力争取兰渝高铁在城区附近设站，推进市郊铁路渝合线、合大线建设，争取轨道快线向合川延伸，推动铁路公交化，加速布局多向出合大通道。构建“两环十二射四联线”高速公路网，全面建成合长、合安、合璧津、渝武扩能、双钱、合川西环线高速公路，启动合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街、双钱高速延伸线等高速公路建设。完善“六纵六横”干线公路网，加快国省道、出境公路、县乡道改造升级。构建“一干两支”高等级航道体系，建成利泽航运枢纽，推进三江高等级航道整治，逐步形成“五客五货”港口格局。谋划布局通用航空运维综合服务基地。着力构建大平台。提速推进渭沱物流城建设，积极搭建海关、检验检疫、保税物流仓储等口岸功能平台，力促西部陆海新通道公司早日在合设立工作站，努力建成综合物流和内外贸结合的区域性物资集散中心、冷链物流基地。发挥高阳、三汇铁路货运站功能，布局建设区域性煤炭储运基地、大型仓储批发市场、跨境电商产业园，增强综合性物流基地整体优势。着力培育大产业。加快打造现代物流产业集群，积极发展总部贸易、转口贸易、服务贸易等新业态，建成万汇国际工业品博览城及电商智慧物流园，打造进口产品深加工基地，推动“合川造”“合川鲜”走出去。积极开拓多元化国际市场，着力建设东南亚水果、水产品和进口木材分拨中心。大力发展以网络安全为主的软件服务外包。依托中农联合川农贸城建设区域性农产品电商物流集散中心。 （五）立足增强文化软实力，加快打造具有国际影响力的历史文化名城。统筹保护与利用、传承与创新，推动传统文化资源创造性转化与创新性发展，创建国家历史文化名城。全面提升钓鱼城影响力。以申报世界文化遗产为引领，加强钓鱼城遗址考古勘探和调查研究，抓好范家堰南宋衙署遗址、钓鱼城古地道遗址等文物保护展示，丰富钓鱼城国家考古遗址公园内涵，策划举办高水平国际学术研讨会议，深度挖掘钓鱼城历史文化价值。办好钓鱼城旅游文化节，拍摄钓鱼城题材系列影视作品，开发钓鱼城系列文创产品，组织承办高水平钓鱼城冠名文体活动，面向国际国内讲好钓鱼城故事，提升城市文化震撼力。全面赓续城市文脉。开展历史文化资源普查和系统保护传承，让优秀历史文化活在当下、服务当代。着力抓好涞滩二佛寺摩崖造像、龙多山摩崖造像及题刻、卢作孚旧居、国立二中旧址、合宗书院等历史文化遗产保护修缮利用。挖掘用好金子沱武装起义、陶行知先生纪念馆、育才学校旧址、周吉可故居等红色资源，打造红色教育基地。大力加强传统风貌保护，高质量推进瑞映山纯阳山、东渡老街等历史文化街区保护修缮利用，增强城市文化纵深感。全面加强文化交流。积极融入巴渝文化旅游走廊建设，推动嘉陵江文化旅游产业联盟走深走实，携手打造推广区域文化品牌。加强钓鱼城军事文化、涞滩禅宗文化、巴濮文化、龙舟文化等历史档案、人文精神研究发掘，推出一批文艺精品力作。建成博物馆、大剧院、融媒体中心等一批重大文化设施，加速城乡公共文化服务一体化。做响“中国儿童画之乡”，实施文化产业培育工程，推动非遗项目产业化发展，构建以钓鱼城为主体的文化交流体系，打造国际文化交流名片，提高城市文化活跃度。 （六）着眼提升城市辐射力，加快打造区域性公共服务中心。持续提升重点民生服务质量水平，努力构建高质量基本公共服务供给体系，不断增强区域辐射力、带动力、影响力。建设区域性教育服务中心。落实立德树人根本任务，坚持五育并举，打造西部基础教育高地和应用技术教育高地。大力推进基础教育品质提升工程，加大外引内培、集团办学力度，着力壮大一批名校、名师、名校长，加快创建国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，不断满足人们对学有优教、幼有优育的日益增长需要。大力实施高中教育振兴计划，提升高考质量，打造市级特色示范高中。深度契合合川发展推进职业教育提质扩容计划，支持在合高校转设升级，启动一批产教融合重大项目，培育特色鲜明的高水平职业院校和骨干专业。建设区域特殊教育示范中心、专门教育研究中心。着力构建终身学习体系。建设区域性医疗服务中心。大力实施等级医院创建和重点（特色）专科培育专项行动，力争区直医院创建三级医院、片区中心卫生院创建二级医院全覆盖，着力嫁接引进一流专家团队，建成一批有区域影响力的特色专科，支持民营医院创等升级。实施基层医疗卫生机构提档升级工程，健全完善公共卫生服务体系，努力为人民提供全方位全周期健康服务，全面促进人口长期均衡发展。建设区域性体育服务中心。建设具备承办全国单项赛事和市运会能力的体育中心，积极举办中华龙舟赛、全国老年篮球赛、双龙湖垂钓大赛等体育赛事，大力发展钓鱼城国际马拉松、三江游泳公开赛等时尚体育，培育有影响力的品牌赛事。加快体育设施进社区、进乡村、进公园，建成一批社区足球场、健身点和健走步道，构建15分钟全民健身圈，广泛开展全民健身运动，打造全民健身品牌。建设区域性消费服务中心。推动核心商圈、专业市场、特色街区、社区便民商圈提档升级，着力建设智慧商圈，打造高端商务集聚区。创建合川桃片、合川肉片、合川米粉等美食地标，系统策划周末短周期文化旅游休闲热点，发展江城特色夜间经济、假日消费，持续擦亮会展名片，积极布局平台经济、共享经济、美丽经济，丰富个性化家庭服务业态，整体提升消费能级和带动水平。建设区域性应急服务中心。围绕辐射服务500万800万人口的物资储备和检测能力，高标准完成区疾控中心整体迁建、区人民医院感染科及应急救治分院、中医院城北院区建设项目，大幅增强应对突发重大公共卫生事件能力。积极建设综合性智慧防洪指挥中心、抢险救灾物资储备中心，切实提高灾害事故风险预警和应急响应水平。在聚力办好六件大事的同时，我们将持续强化五项重点工作： （一）着力提升科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，持续提升经济质量效益。加快夯实平台基础。全面融入成渝科技创新中心建设，推动重大科技基础设施和科技创新基地建设，成功创建国家高新区，打造有影响力的科技创新策源地。统筹新型基础设施布局，累计建成5G基站3000个，推动建设国家级互联网骨干直联点，布局工业互联网标识解析二级节点，打造一批物联网、车联网试点示范工程，提升创新承载能力。强化企业主体创新。支持企业携手知名高校院所、领军企业实施一批重大科技专项，建成一批重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创业中心、工程研究中心、工业设计研究院。加速主导产业创新赋能，建成具有全国影响力的网络安全科技创新中心，推动龙观集团建设的合川数字经济孵化园创建国家级孵化器，推动360集团建设国家网络安全大科学装置，建成气凝胶材料研究院、医药产业研究院、国家自动驾驶场景测试与安全仿真中心。力争高新技术企业突破250家、科技型企业突破1200家。持续优化创新生态。创建国家知识产权示范城市，引进培育知识产权服务机构、示范企业，万人发明专利拥有量突破10件。深化与深港产学研基地科技成果转化中心等平台合作，大幅提高科技成果转移转化成效。实施“三江英才”计划，做实国家级高技能人才培训基地，柔性建设院士专家工作站、博士后科研工作站，加快汇聚“高精尖缺”人才。强化校地校企合作，建设创业创新孵化平台，办好创业创新大赛，提升区域创新浓度。 （二）着力全面深化改革开放。着眼增强微观主体活力，聚焦突出矛盾和关键环节，推动改革开放持续深化。打造一流营商环境。对标世行标准和先进城市，打造市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，围绕自然人、法人全生命周期服务在全市率先探索推进“一件事一次办”，最大限度精简行政审批事项和环节，深化“互联网+政务服务”，力促“最多跑一次”事项全覆盖，推动“办事不求人”常态化。深入实施“三计划一行动”，建立项目招落建投一站式服务机制，推动企业“上云、上规、上市”，让企业生意更好做、日子更好过。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，持续盘活闲置资源，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升经济体系整体效能。深化国资国企改革。开展深化国企改革行动，推动国有投融资平台公司市场化转型，提升产业公司市场化运行质量，积极稳妥推进混合所有制改革，完善国资监管体制，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。深化财税金融改革。统筹抓好教育、文化、卫生、医保、养老等领域重点改革任务，促进社会事业协调发展。着力扩大对外开放。提升园区组团开放平台载体功能，主动融入共建“一带一路”和长江经济带发展，深度参与西部陆海新通道、川渝自贸试验区协同开发区、中新互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区建设，推进与毗邻城市和嘉陵江流域城市全方位、多领域、深层次交流合作，塑造区域发展新优势。大力招商引资、招才引智，着力集聚高端资源。支持本地企业扩大自营进出口业务，积极开拓海外市场，大力提升经济外向度。到2025年，招商引资累计到位资金1000亿元以上，外贸进出口总额年均增长10%以上。 （三）着力加强生态环境建设。坚持生态优先、绿色发展，扎实推进产业生态化、生态产业化，筑牢三江重要生态屏障。注重生态涵养。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制边界，坚持山水林田湖草系统治理，构建高质量生态保护空间格局。推进三江流域水土流失综合治理，严格落实长江流域十年禁渔，全面推广塘库池生态养殖。巩固国土绿化造林成效，积极推进“两岸青山·千里林带”建设。加大地质灾害防治力度，加强矿山地质环境治理恢复和土地复垦，建设国家独立工矿区。加强环境治理。深入打好污染防治攻坚战。强化蓝天保卫战“四控两增”措施，改善空气质量。打好碧水保卫战，深入实施河长制，着力改善五道溪、建梁桥河、濮家河、代峨溪等次级河流水环境，加强二三级雨污管网改造，确保三江水质总体保持Ⅱ类。打好净土保卫战，确保土壤环境质量总体稳定。推动绿色发展。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，提升可再生能源使用占比。积极布局环保产业，建设双槐热电联产循环经济特色园区。大力推广建设海绵城市、综合管廊，实现城镇新建绿色建筑全覆盖。提高矿产资源保护开发利用水平。建设“无废城市”，推行垃圾分类和减量化、资源化。大力发展城市公交，推广应用新能源汽车，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。 （四）着力推动区域协调发展。健全完善协同发展机制，主动对接全局战略，推动重大项目落地，全面融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展。推动产业发展协同协作。强化与周边城市优势产业协作，构建错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。加快建设合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区，探索与毗邻地区共同培育具有国际竞争力的先进制造业集群，共建人力资源服务产业园，打造现代高效特色农业示范区。深入推进毗邻镇街特色农业产业带建设。推动生态环保联建联治。加强与上下游城市绿色发展协作，推进三江绿色生态廊道建设，共建国家绿色产业示范基地。与南充、广安、广元共建嘉陵江流域转型发展示范区，与铜梁、潼南及遂宁、绵阳共建涪江流域绿色发展示范带。完善毗邻市区县生态环境联防联控联治机制，常态开展跨界环境风险应急演练、生态保护合作。推动公共服务共建共享。全面加强教育、医疗、就业、养老及行政执法、市场监管、法律服务等领域合作，推进基本公共服务标准化、便利化。推动构建区域政策沟通、系统联通、数据融通、服务畅通的社会保障体系，全面实现川渝异地就医直接联网结算，强化交界地带管理联动和城乡基层治理，建立就业创业共享协作、技能人才培训机制和发展联盟，推动医疗服务区域合作。 （五）着力保障地区安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，提高重点领域防范抵御风险能力，守住安全稳定底线。强化社会保障。落实就业优先战略和积极的就业政策，持续扩大就业容量、提升就业质量。发展多层次、多支柱养老保险体系，加快建成可持续的多层次医疗保障体系，健全分层分类社会救助体系，完善普惠托育和养老服务体系，保障妇女儿童合法权益，强化退役军人服务保障，创建全国双拥模范城。强化经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。持续开展非法集资陈案攻坚行动，妥善化解政府隐性债务，守住不发生区域性系统性风险底线。开展乱占耕地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。制止餐饮浪费行为，推动形成节约粮食的良好氛围。切实维护水利、电力、通信、网络等重要基础设施安全。强化公共安全。严格落实安全生产责任和制度规程，加强重点领域和场所监管，开展安全进社区行动，有效遏制较大及以上事故发生。完善应急管理体系，加强应急物资储备，全面提升防灾减灾救灾能力。推动扫黑除恶长效常治，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪和毒品犯罪。持续深入实施国家食品安全战略，大力推进食品药品安全综合整治。强化社会治理。纵深推进全国市域社会治理现代化试点，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，构建线上线下深度融合的社会治理共同体。实施物业管理标准化建设三年行动，全面提升物管小区品质，深化老旧小区、单体楼院治理。加强立体化社会治安防控体系建设，创建社会治安防控体系示范城市。扎实推进责任信访、阳光信访、法治信访，有效防范化解社会矛盾。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的第一年，也是中国共产党成立100周年。迈好第一步、见到新气象，做好今年政府工作意义重大。今年的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.8%左右。重点抓好以下八项工作： （一）切实增强发展动能。着力扩大有效投资。立足“十四五”、着眼2035，谋划储备一批重大项目，积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，努力实现政策效应最大化。实施项目建设攻坚年行动，做实“一项目一专班”跟踪服务机制，细化量化节点化推动重点项目投资放量。强化“两新一重”投资，滚动实施100个重点工业项目大会战，发挥投资关键作用。积极释放消费潜力。抓好“福满三江、惠享合川”消费促进活动，鼓励扩大居民消费、培育新型消费、增加公共消费。发挥各类商会、协会作用，积极促进汽车、家居、装饰装修等大宗商品消费，支持培育限上商贸企业，大力发展线上消费，发挥消费引擎作用。提升招商引资质量。强化与央企、民企、外企合作，围绕重点产业大力开展专业化精准化产业链招商。更加重视项目的含金量、含新量、含绿量，加速聚集高质量创新资源。狠抓在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促竣工、竣工项目促投产，确保项目转化率显著提升。力争合同引资600亿元、到位资金200亿元、实际利用外资1.2亿美元。 （二）加速工业转型升级。加快发展网络安全产业。力促恒芯天际生产基地、博琨瀚威生产基地、中鑫禹创国产安全存储产品生产项目开工建设，巩固壮大硬件生产规模。推动360西南总部落地，建成猪八戒数字经济产业园，加快中兴网信西南智慧城市产业园建设，加速网络安全软件及服务数字化。建成罗克佳华智慧产业大数据运营中心、讯飞幻境人工智能创新中心，推动物联网、区块链、人工智能协同创新集聚发展。依托猪八戒网、龙观科技企业孵化器等，加速营造良好研发孵化生态。支持360网络安全攻防靶场升级为市级靶场，积极争取承办工信部工业互联网安全技术技能大赛等系列赛事，打造一批创新应用示范场景，提升网络安全产业影响力。着力提升先进制造业。推动北汽银翔战略重组，推进比速汽车恢复生产经营，云内动力、国贵科技等核心零部件项目建成投产，智能制造产业园一期建成，推动摩托企业提质升级。发挥科技部医药产业基金撬动作用，培育引进关联企业，加快健能医药搬迁扩能、联科骨科医疗器械、优宝生物等项目建设。推动气凝胶项目稳定量产，加速集群化布局。力促圣东旅居等装配式建筑项目落地，建材保供基地初具雏形。推进农产品加工园建设，聚慧清真食品、牧哥调味品项目建成投产，玻璃产业园一期建成，推进桃片产业园建设，促进消费品工业稳步增长。持续增强企业创新能力。推进国家高新区创建。突出抓好重大平台建设，建成电子科大研究生实践基地及区块链与密码学研究中心、天融信信息安全赋能研发中心，开工建设国家自动驾驶场景测试与安全仿真中心，打造气凝胶研究院，推进重庆大学智能建造研究院、网络安全学院和桃片、日用玻璃研发中心建设，支持罗克佳华等建设新型高端研发机构。力争新增市级研发平台20个，新培育高新技术企业20家、科技型企业150家。力争完成智能化改造项目68个，新增市级数字化车间5个。不断夯实园区承载基础。推进智慧园区建设。加速网络安全产业城生产及服务性配套设施建设，投用部分标准厂房、研发楼、专家楼及人才公寓。天顶汽车城完成玻璃扩能市政道路、银翔污水处理厂提标改造、柏水溪流域管网、土场邻里中心、德兴二级医院等项目。推进医药器械产业园建设，建成10万平方米加速器。 （三）着力发展现代服务业。促进文旅融合发展。着力打造钓鱼城大景区，加快推进钓鱼城小镇建设，力争钓鱼城成功创建5A级景区，申遗工作取得积极进展。同步推进涞滩古镇、龙多山景区提质打造和创建升级，完成涞滩二佛村下涞滩传统村落保护。完善“三江游”配套设施，推进东津沱数字文创园和渠江乡野步道招商，加快草街渔村整体打造。完成古楼红枫路等;110公里旅游公路改造，持续提升要素品质。推动合川桃片、合川肉片申报国家级非遗项目。办好钓鱼城旅游文化节，唱好乡村旅游“四季歌”，携手嘉陵江流域及毗邻城市加强营销策划和精品线路打造，推进电视剧《钓鱼城之战》和大型纪录片《嘉陵江》拍摄，提升区域旅游品牌形象。升级传统商贸业。推动核心商圈、专业市场转型升级，着力丰富智能化场景应用。提质打造久长路步行街、金科世邻夜市等特色街区，抓好文峰古街整体提升，培育特色餐饮品牌。打造合川青年广场，引进一批连锁特色精品门店，培育小店经济集聚区。狠抓闲置商业设施招商，引进电商平台线下体验店，积极布局时尚消费。培育新兴服务业。高水平组织承接各类节会赛展活动，举行首届双龙湖垂钓大赛，积极承办全国性体育赛事，争取重大品牌节会项目落户，拉长延伸会展产业链条。积极引进大型电商企业，建设合川电商直播中心，打造太和黄桃等电商品牌和直供基地，加快打造区域性电商物流集散中心。推进九如城、百龄帮落地项目，启动建设三汇雨台山避暑基地，建成镇养老服务中心7个。做实市级加工贸易示范区，服务贸易、离岸外包分别完成2亿美元、6000万美元。 （四）大力提升城市能级。加速互联互通。高阳铁路货运站投用，积极争取增开公交化列车，推动轨道交通向合川延伸。合长、合安高速公路建成通车，合璧津高速公路完成主体工程，合川西环线、双钱、渝武扩能均完成总工程量20%以上。做好合川至重庆中心城区快速通道前期工作，二郎经龙多山至太和快速干道建成通车，改建S541等国省干道50公里、重要连接道80公里。推进嘉陵江利泽航运枢纽建设和渠江航道整治。开工建设花滩嘉陵江大桥，建成涪滨路二期、白鹿山C支路等市政道路12条，打通合化路、212线南屏中学段等断头路，提升城市路网密度。促进有机更新。启动建设体育中心、博物馆、科技馆，建成东岳庙、花果山运动公园和金塘苑社区公园，完成坡坎崖绿化美化30万平方米。新建白鹿山、南屏农贸市场，迁建学院路农贸市场，整治提升二郎桥、蟠龙路等农贸市场4个，新建改建公厕6座。完成82个老旧小区、2.2万平方米棚户区改造，城区二水源水厂投运。加快城乡供水一体化，新建二郎、钱塘水厂，扩建古楼水厂，建成涪江渭沱提水泵站，加快渠江小沔段防洪护岸建设。加强精细管理。深化城市细管众管智管，大力推行“马路办公”。深化垃圾分类管理，加强城乡接合部环境治理，大力整治违法建筑，创建一批“门前三包”“五长制”示范道路，确保城市灯明景靓、街净巷洁、江清水畅。着力打造智能化城管系统，加速城市运行一网统管，推进智慧红绿灯、智慧路灯建设，新增智慧停车位2000个，提升城市治理效率。 （五）全面推进乡村振兴。持续壮大特色产业。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食、蔬菜产量。推动生猪产业升级换代，新建改造标准化规模猪场100个，规模化养殖率达到60%以上。做精做优特色产业，提速合川黑猪保种选育及产业化开发，推广塘库池水产绿色健康养殖7万亩，打造博尔50万只桑叶蛋鸡、祥飞5000亩智慧蚕桑、春坤万亩优质柑橘等示范基地，加快3万亩油橄榄基地提质改造。促进重粮集团3.5万吨稻米加工、德康集团50万吨饲料加工等项目投产，新增“两品一标”30个，增强农业综合效益。夯实农业发展基础。建设高标准农田12万亩，完成宜机化改造1万亩，推进上纲水库建设，完成东风水库中型灌区节水配套改造，实施渝西水资源配置项目。抓实农机社会化服务提升工程，新增农业新型经营主体300家，培育一批高素质农民、农村“双创”带头人。探索农村集体经营性建设用地入市，推动“三变”改革试点村覆盖率达到20%，增强农业农村发展活力。大力实施乡村建设。保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好“一镇两村”乡村振兴试点示范，推进“三园共创”。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，大力开展“五清理一活动”专项行动。抓实农村饮用水安全保障“一改三提”，完成9万人饮水安全巩固提升。完善农村生活垃圾分类收运系统，新改建“四好农村路”200公里，有序推进入户道路建设，改造户厕5000户，统筹抓好危旧房改造，提升农村的颜值、气质和价值。 （六）加快改善生态环境。强化生态修复。启动“无废城市”建设，新建海绵城市4平方公里，新建绿色建筑占比达到60%，积极创建绿色矿山。深化落实河长制，严格落实长江流域十年禁渔。完成42平方公里水土保持治理。完善基础设施。加快建设城市污水处理厂三期，启动建设城区污水一级干管复线。建成生活垃圾焚烧发电厂，开工建设城南、城北生活垃圾压缩中转站，推动污泥处置设施扩容。改造城镇二三级雨污管网20公里。加强污染治理。持续抓好生态环保督察问题整改，打好污染防治攻坚战。启动玻璃行业深度治理，狠抓扬尘污染、餐饮油烟、露天焚烧等重点领域源头控制，力争空气质量稳定向好。深化清河行动和污水偷排直排乱排整治，确保南溪河、代峨溪水质总体达到Ⅲ类。大力推行化肥农药减量增效行动和农业生产废弃物资源化利用行动，持续推进农村面源污染防治，确保土壤环境质量总体稳定。 （七）不断增进民生福祉。优先发展教育。推进公办幼儿园扩容，开工建设大南街幼儿园花滩园区。凤凰小学、久长街小学天福巷校区建成投用，开工建设花果中学，新增义务教育学位3500个。深入推进集团化办学。持续推进智慧校园建设。加快高水平中职学校和骨干（紧缺）专业建设，支持重庆移通学院、重庆对外经贸学院扩容和重庆工商大学派斯学院转设。提升健康服务。实施区疾控中心整体迁建，推进区中医院城北院区、区中西医结合医院康复楼、区第三人民医院及龙凤、太和、渭沱卫生院建设，建成区人民医院二期。区妇幼保健院创建“三甲”医院，宏仁医院创建“二甲”综合医院，建成市级重点特色专科2个。国家卫生区通过复审。强化社会保障。落实就业优先政策，举办创业创新大赛、促进返乡就业创业等系列活动，加快公共实训基地建设，城镇新增就业2.3万人，开展职业技能提升行动2.3万人次。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。促进房地产市场平稳健康发展。统筹抓好退役军人事务和社会救助等工作。实施18件重点民生实事。 （八）深化平安合川建设。狠抓常态化疫情防控。全面做好物资准备、人员准备、场所准备，充足储备医疗、检测和防疫物资，提高监测预警处置能力。抓实外防输入，强化境外来合返合人员、中高风险地区来合返合人员和进口冷链食品、进口高风险非冷链货物管控。抓细内防反弹，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。广泛普及疫情防控知识。有序推进疫苗接种。狠抓安全生产。围绕“两降一零一提高”目标，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、高层建筑消防、建筑施工等重点领域监管，强化薄弱环节隐患排查整改，扎实开展安全进社区，确保安全生产形势稳定向好。稳步推进低洼区域防涝整治，提升自然灾害综合防范能力。狠抓社会治理。深入推进全国市域社会治理现代化试点，持续深化网格化服务管理、基层人民调解、基层民主协商自治，推动三级综治中心标准化建设。物业管理标准化建设取得阶段性成效。加快建设西南警务训练基地，隆兴、双槐、钱塘派出所投用，推进“看家天眼”工程，严厉打击各类违法犯罪。开展信访清仓见底、治重化积、四项攻坚行动，有效防范化解社会矛盾。严把食品药品安全关。打好重大动物疫病防控战。 四、全面提升政府治理能力和水平把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，加速转作风、提效能、优环境，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）突出政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，始终坚持党的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，确保各项工作沿着正确方向前进。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训，持续巩固风清气正的良好政治生态。 （二）全面依法行政。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督。认真落实民主集中制，坚持用制度管权、理事、决策，善于运用改革办法、市场手段和法治方式攻坚克难。严格落实“双随机一公开”监管，完善公共法律服务体系，加强规范性文件审查，强化行政复议应诉，健全守信践诺机制，加大全民普法力度，推动法治政府建设走深走实。 （三）强化使命担当。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，提升干大事的格局、解难事的能力、做实事的决心、办小事的耐心，努力干好每一天、成好每一事。牢固树立机遇意识、使命意识、交卷意识，集中力量、集聚资源、集成政策抓关键、突重点。积极倡导靠作风吃饭、拿实绩说话，敢扛力气活、能打持久战，用实实在在的发展成果取信于民。 （四）保持廉洁本色。严守廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强工程招投标、基层微腐败等重点领域突出问题整治，引导政府工作人员坚守底线做事、务实本分做人。加强国有资金资源资产管理，强化预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取企业和群众的“好日子”。各位代表！建成“双百”城市、办好六件大事、打造战略支点，是中央和市委赋予合川的重大政治任务和光荣历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，感恩奋进、只争朝夕，不辱使命、不负韶华，奋力谱写合川高质量发展新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年，为开启社会主义现代化建设新征程作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【垫江县招商】2021年垫江县政府工作报告

  2021年2月3日在垫江县第十七届人民代表大会第五次会议上垫江县人民政府县长贾  晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是垫江发展进程中砥砺奋进、极不平凡的五年。五年来，最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求，为全市全局和垫江一域指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，市委作出推进“一区两群”协调发展的重要部署安排，为我们赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚取得重大胜利，垫江人民与全国全市人民一道，告别延续千年的绝对贫困；最具根本性意义的是，我县经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提升。五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和市委市政府正确领导下，在县委直接领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，一体消除罗德、李光金对垫江政治生态的交叉污染，推动垫江各项事业迈上新台阶。当前，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在握。五年来，我们稳中求进促跨越，综合实力迈上大台阶。地区生产总值从267.7亿元增至444.8亿元、连上两个“百亿级”台阶，年均增速7%、呈“前跟中低后高”“∨”型走势。人均地区生产总值突破9000美元、居渝东北前列。一般公共预算收入年均增长2.7%（扣除“营改增”、预算收入口径调整、减税降费等因素影响后，同口径增长8%），累计为企业减税降费7.8亿元，推动市场主体总量突破5.8万户，民营经济增加值占比73.5%。规上工业增加值、农业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长6.2%、4.8%、6.7%，服务业增加值占比42.5%、提升7.1个百分点，产业结构进一步优化，高质量发展态势进一步显现。五年来，我们全力以赴强攻坚，全面小康赢得大决胜。脱贫攻坚目标任务如期完成。10个市级贫困村和5个县级扶贫重点村全部出列，9802户31567人全部脱贫。污染防治力度持续加大。大力开展“康养垫江”系列行动，龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质从劣V类提升至III类并持续向好，城区空气质量优良天数由266天增至350天，区域环境噪声平均值连续10年优于国家标准。防范化解重大风险取得显著成效。经济、社会、意识形态等领域风险有效控制，政府债务风险总体可控，安全稳定形势持续向好，“系统性区域性金融风险防范”考核连续5年全市第一。五年来，我们聚力攻关求突破，创新发展取得大进展。创新活力不断增强。R&D经费支出年均增长11.7%，战略性新兴产业、高技术产业产值年均分别增长7.7%、8.9%，万人发明专利拥有量从0.6件增至2.1件。创新资源加快集聚。19家科技型企业与高校院所开展产学研合作，建立研究分院2个、博士生工作站1个、博士后科研工作站1个。创新主体加快提升。累计培育国家高新技术企业27家、市级科技型企业214家。市级以上研发机构16家、科技服务机构13家，有研发机构的规上工业企业占比32%。五年来，我们统筹兼顾美城乡，协调发展迈出大步伐。城市让生活更美好。建成区面积由14.1平方公里增加到25平方公里，常住人口城镇化率49.2%、增长7.2个百分点。实施全市首例新型城镇化PPP项目，东部新区“三年成形”目标全面实现。渝万城际高铁开通，结束垫江无铁路历史。新建城市道路64.7公里、道路面积增加3倍，“六纵六横”交通路网全面构建，地下综合管廊建设进度和竣工里程居全市前列。新增城市绿地面积265公顷，成功创建国家园林县城。乡村让人们更向往。“五个振兴”全面发力，“22521”试验示范成效显现。农村人居环境整治三年行动任务全面完成，水利、电网、能源等基础设施延伸覆盖。县乡村道由2641公里增至3903公里，成功创建市级“四好农村路”示范县，在渝东北率先实现农村道路通达率、通畅率、通客率100%。五年来，我们提质增效抓转型，绿色发展实现大提升。生态保护修复持续推进。扎实推进龙溪河流域生态修复、长寿湖自然保护区整改、水土流失治理，复绿复垦关闭矿山20个，受污染耕地和建设用地安全利用率95%以上，国土绿化提升三年行动顺利收官，森林覆盖率由34.4%提升至46%。绿色低碳转型提速发展。“三线一单”编制发布，循环经济、节能环保产业加快发展，淘汰烧结砖、“地条钢”等落后产能，建成国家级绿色工厂1个、国家级公共机构节能示范单位4个，单位地区生产总值能耗下降12%。生态文明制度体系不断完善。全面推行河长制，在全市率先实施流域生态保护补偿机制，创新实施龙溪河“四位一体”管护模式，龙溪河流域入选国家首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。五年来，我们提增势能推合作，开放发展有了大突破。对外合作强力推进。积极承接东部地区产业转移，中海油智能应急安全装备等上市央企投资项目落户垫江，招商引资累计到位资金432.2亿元。联动长寿、梁平获得龙溪河流域环境整治与生态保护亚行贷款专项支持。外经外贸加快发展。累计取得自营进出口权企业39家，进出口总值22.5亿元。支持市场主体拓展国际市场，捷力轮毂在印度筹备建厂，渝东国际农贸城融入马来西亚等“一带一路”沿线国家贸易渠道。工业园区获评全市加工贸易梯度转移重点承接基地。外资引进量质齐升。引进全球第三大聚酯纤维产品制造商韩国汇维仕项目，引进中国水务集团参与县自来水公司混改，累计直接间接利用外资1亿美元。五年来，我们尽力而为惠民生，共享发展取得大进步。居民收入稳步增长。城乡居民人均可支配收入增速持续跑赢经济增速，分别为39533元、18370元。社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上。累计新增城镇就业36817人。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保、特困供养等救助标准逐年递增。城镇“大班额”问题基本消除，义务教育巩固率99.9%，学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率分别为89.3%、95%、49%。实现90%以上大病不出县，人均预期寿命增至77.33岁。社会治理能力和治理水平不断提高。法治建设全面加强，平安建设成效明显，八类刑事案件、信访总量、安全事故平稳下降，党的十九大、庆祝新中国成立70周年等大庆安保维稳任务顺利完成，群众安全感指数保持全市前列。各位代表！回顾党的十九大以来这几年，我们沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，一步一个脚印、一年一个台阶，齐心协力“打硬仗”、精准发力“解难题”，实现深学后笃定、大破后大立、触底后上扬、低落后提振、失色后增色，在高质量发展之路上行稳致远。我们坚持把政治建设作为根本统领，坚持把创新发展作为第一动力，坚持把协调发展作为内生特点，坚持把绿色发展作为普遍形态，坚持把开放发展作为必由之路，坚持把共享发展作为根本目的，统筹全局和一域、守正和创新、布局和落子，高质量发展之路越走越宽广，人民对美好生活新期待、新向往不断化为现实，为开启富民强县升位和社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的疫情、历史罕见的汛情、错综复杂的世情冲击，我们坚决贯彻党中央国务院决策部署、市委市政府和县委工作安排，准确识变、科学应变、主动求变，统筹推进疫情防控和经济社会发展，突出开展“全面小康收官年”“‘十四五’谋划年”建设，深化开展“产业突破年”“城市提升年”“执行力强化年”建设，着力加快恢复性增长，推动高质量发展，在一季度地区生产总值下降4.2%的情况下，上半年增长2.4%，三季度增长3.3%，全年增长4%、高于全市平均水平、位列全市第12位、渝东北第2位；固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、一般公共预算收入分别增长14.5%、8.2%、4.3%，均高于全市平均水平，其中前两项分列全市第2位、第4位。一年来，主要抓了八个方面的工作。 （一）全力以赴应对大战大考。全力以赴战疫情。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，抓好“四个工作面”和“两大保障”，及时实施“八个从严”并适时出台“加强版”“优化版”“统筹版”。3000余名医务工作者坚守岗位、其中33名白衣战士逆行出征，4000余名党员闻令而动，8000余名基层一线人员冲锋在前，应急保供企业加班加点，快递小哥、环卫工人、物业员工等普通劳动者默默奉献，民营企业、商会组织、慈善机构等积极出力，广大群众宅家抗疫，全县上下众志成城、共克时艰，半个月实现新增确诊病例零增长，一个月左右实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者全部清零，成为全市第二批低风险区县。全力以赴战复工。严格落实分区分级精准防控，应势出台支持中小企业发展政策10条、抗疫贷等纾困惠企政策，开展春暖花开·美好生活“十二个一”促销活动，“一校一案”指导学校完善疫情防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抢时间、补损失，全县生产生活秩序稳步恢复常态。全力以赴战脱贫。深入开展定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，创新开展“五查五改”“五访五帮”等专项行动，“两不愁三保障”突出问题动态清零。优先支持涉贫企业恢复生产，优先组织贫困劳动力返岗就业，全县无因疫情造成返贫或新致贫。全力以赴战洪水。统筹做好监测预警、堤库加固、应急处置和恢复重建，汛情期间未溃一堤、未垮一坝、未亡一人。在应对“四战”、共克时艰的日子里，从基层干部到人民子弟兵，从城市建设者到志愿者，从古稀老人到“90后”“00后”青年一代……百万丹乡儿女都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们给广大市民点赞，向全县人民致敬！ （二）全面落实“六保”任务促进“六稳”工作。保居民就业。落实援企稳岗政策，贫困劳动力就业100%，24.8万名农民工安全有序返岗，未出现“回流潮”。保基本民生。民生支出45.2亿元，发放社会救助资金1.7亿元、惠及群众51775人。保市场主体。常态化开展“千人联千企”等专项行动，1019名“垫小二”助力市场主体享受各类政策资金7万余户次、30余亿元，新设企业增长57.4%、日均新增7.3户。保粮食能源安全。粮食生产稳定在98万亩40万吨，重要农产品量足价稳，电油气供需平衡。保产业链供应链稳定。引进全球第 三、全国第一的泰晶科技晶芯频控项目，有效填补全市晶体谐振器行业空白。保基层运转。出台“政府过紧日子13条”等政策措施，争取中央财政直达资金5.6亿元，财政保持平稳运行。稳就业。多渠道开发就业岗位，城镇新增就业8904人、完成预期目标137%。稳金融。防范化解流动性风险，银行存贷比67.7%、创历史新高，银行业不良贷款率0.5%、低于全国、全市平均水平。稳外贸。新培育服务贸易企业2家、累计5家，服务贸易额144.5万美元、增长35.5%。稳外资。新引进外资企业2家、累计6家，实际利用外资174万美元。稳投资。85个市县级重点项目序时推进、有力支撑，投资增速逐月逐季稳居全市前列，社会资本纷至沓来、活力迸发，民间投资占比80%、增长12.8%，均创历年新高。稳预期。工业用电量、用气量、货运量等先行指标稳步回升，全社会用电量首超10亿千瓦时、创历史新高。 （三）聚力推进产业转型升级。提质发展工业经济。工业增加值108.2亿元、增长4.5%，工业园区作为全市唯一入围候选全国县城产业转型升级示范园区。抓增量，新增规上工业企业15家，纳米涂层新材料等91个项目成功签约，绿色智能纺织产研一体化等21个项目顺利开工，捷力轮毂国内首条摩托车轮毂自动化生产线、全市首个智能装配式建筑产业园等21个项目竣工投产，首次实现两个“十亿级”项目同一年度建成投产。育存量，实施智能化改造项目22个，建成市级数字化车间4个、累计5个。特瑞泰科入选中国重汽采购体系，中昆新材料获评国家级专精特新“小巨人”、任丙科技获评市级“小巨人”、镜辰美科技获评市级“专精特新”企业。“建筑强县”深入推进，新注册建筑企业248家、累计527家，实现建筑业总产值255亿元、增长15%，成功创建全市唯一“智慧建造”试点县和市级装配式建筑产业建设基地。高位发展数字经济。数字经济产值32亿元、增长9%。首创全域性普惠型工业互联网，迅速实现600余家辖区企业、3万余台设备同上一张网，并逐步推广至长寿、梁平、四川广安等毗邻地区。自主研发“垫小二”企业服务云平台，帮助167家中小企业贷款9264.7万元、首贷率超过75%。出台数字经济发展政策20条，落地渝东数字经济产业学院，靶向引进国内大数据领军企业27家、数字经济人才300余人，拓展应用场景32个。新建5G基站666个，实现5G网络城区全覆盖。稳步发展现代农业。农业增加值61.2亿元、增长5.2%。建设高标准农田5.7万亩，农田宜机化改造3万亩。土地流转率47%、农业综合机械化率52%，均居全市前列。垫江晚柚“双十工程”、10万亩道地药材、100万头生猪、100亿级绿色食品加工工程加快推进，建设1000头以上标准化生猪养殖项目57个，出栏生猪66万头。建立中国农业大学教授工作站，成功创建市级农副食品加工产业建设基地、重庆垫江晚柚科研基地。杠家镇成功创建全国“一村一品”示范镇。升级发展第三产业。全年接待游客525万人次、旅游综合收入27亿元，增速均高于全市平均水平；社会消费品零售总额212亿元，增速逐季回升。卧龙巴盐康养小镇即将落地，恺之峰旅游区成功创建国家4A级景区，西南高端民宿田园综合体巴谷·宿集荣获“2020最受关注新开业民宿”。如期举办第21届牡丹文化节，推出“中国菜”艺术节、龙溪河龙舟赛等节庆活动，“心泊牡丹故里·梦栖云畔垫江”直播带货点赞数超6000万、获评全市“双晒”第二季“最佳营销奖”。渝东国际农贸城、爱琴海购物公园、汽车商贸城加快建设，牡丹湖等社区商圈繁荣发展。快递吞吐量突破2000万件、增长32.6%，电商交易额22.1亿元、增长34%，电商产业园获评市级示范园。 （四）积极融入“双城”和“区群”发展。融入成渝地区双城经济圈建设开局良好。明月山绿色发展示范带纳入川渝九大融合发展功能平台，与毗邻地区签订协议31个、达成合作事项320项。垫大高速公路纳入国家规划纲要，广垫忠黔铁路和垫涪、垫合高速公路列入市级实施方案，长垫梁货运铁路获得市级层面大力支持，明月山内槽旅游健康路启动建设，重大跨区项目取得实质性突破。融入“一区两群”协调发展起步扎实。长垫对口协同发展持续深化，龙溪河流域综合治理和可持续发展试点工作深化推进，长垫梁一体化发展纳入全市跨区域发展规划，联动发展呈现良好态势。 （五）更高起点推进改革开放创新。改革推动发展。财税体制、投融资体制、国资国企等改革有序推进。“垫小二”营商环境品牌加快打造，“放管服”改革持续深化，企业开办时间从4个工作日缩短至1个工作日，行政许可事项网上可办率96%，45个跨部门事项实现“一件事一次办”。开放带动发展。招商签约项目231个、亿元级项目114个，到位资金70亿元、完成年度目标175%，招商“三率”、热力指数稳居渝东北前列。引进世界500强、央企、上市公司投资项目7个；实施“垫商回归”计划，返乡投资占比升至30.3%，均创历年之最。创新驱动发展。新增国家高新技术企业7家、市级科技型企业24家、市级企业研发机构1家。新增有效发明专利45件、增长44.6%。发放知识价值信用贷款7655万元、增长106.9%。自研“科技特派员服务‘三农’信息化平台”，覆盖四川邻水等川渝毗邻地区。博杰能源获得科技部专项资金，实现垫江牵头实施科技部项目“零突破”。 （六）统筹推进乡村振兴和城市提升。着力推进乡村全面振兴。乡村振兴示范区和示范带有序推进，带动乡村振兴点线面全域铺开。基础设施不断完善，龙滩水库、盐井溪水库配套工程序时推进，油坊沟水库开工建设；龙溪河产业大道、南部快速通道、G243复线加快建设，沙坪至周嘉等3条干线公路建成通车，新建“四好农村路”385公里、入户道路70公里，村民小组通达率、通畅率均达100%。农村人居环境整治提升，农村卫生厕所普及率80.3%、行政村生活垃圾有效治理率100%，沙坪镇毕桥村获评市级垃圾分类最美示范村，五洞镇、普顺镇东风村、青水鱼庄等17个镇村点获评市级休闲农业和乡村旅游示范单位，裴兴镇桂花村等10个村获评市级美丽宜居乡村。乡村改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资量化确权全面完成，新增“三变”改革试点村18个、累计21个村，重建基层供销社26个，组建村级综合服务社180个。着力提升城市品质形象。城市建设完成投资88亿元，建成城市道路12条，总里程122公里。东部新区完成投资22亿元，三合湖湿地公园下闸蓄水，人民东路延伸段、文笔大道北延伸段主干道建成通车，城市博览中心等11个重大功能性项目稳步推进。城市更新有序推进，完成棚户区改造5.8万平方米、老旧小区改造102个、雨污分流改造16公里，获全市首批排水防涝设施建设率先实施县专项激励。城市品质上档升级，实施园林绿化和城市文化提升工程，新增城市绿地面积105公顷、绿地率43%；新增停车位7488个，“停车难”问题有效缓解；物业管理逐步规范，评定4家AA级、32家A级物业企业，“物管差”问题持续化解。融创、财信等知名房企入驻垫江，商品房县外购置率保持10%以上。 （七）加强生态文明建设。突出修复治理。启动实施国家级森林火灾高风险综合治理项目，顺利完成松材线虫病除治三年行动，长江禁捕退捕三年任务两年完成。强化污染防治。中央、市级生态环保督察反馈意见整改扎实推进。大力开展污染防治攻坚“百日大会战”，河湖“三乱”治理成效明显，龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质全年稳定保持Ⅲ类（其中，主要指标达到Ⅱ类标准23天），城区空气质量优良天数增加15天、优良天数比例95.9%。生活垃圾发电项目顺利签约获批，生活垃圾收集率、无害化处理率均达100%。加快机制创新。有效实施河长制，龙溪河流域“四位一体”综合改革获评全国创新管河治河模式优秀案例，实现巡河常态化、全面化、精准化。 （八）着力增进民生福祉。加强社会保障。15件重点民生实事落地落实。城乡居民基本医保扩面提标，城镇职工养老保险待遇稳步调增，农民工工资“两金三制”实现在建项目全覆盖，创成市级大数据人力资源服务产业园。社会救助体系不断完善，新建养老服务中心（站）41个，完成居家养老适老化改造524户、居全市第一。推进社会事业。牡丹湖小学、大石小学投用，三合高级中学、实验中学朝阳校区（二期）、县职教中心扩建工程开工。学区制管理和集团化办学改革深入推进，校长职级制改革成为全市试点，义务教育学生入学率100%，普通高考重本上线率高于全市平均水平，中职毕业生就业率98%。加强医疗卫生体制改革，建立紧密型医联体与县域内儿科专科联盟，三级中医药服务体系逐步完善，中医适宜技术覆盖率100%。建成全民健身中心（点）13个，群众性文化体育活动蓬勃开展。加强和创新社会治理。高质量完成“七五”普法、第七次全国人口普查。深化“枫桥经验”重庆实践垫江行动，宝鼎林场“搭车”违建、“风雨廊桥”整治等留存多年“硬骨头”全部啃下，历时十余年原旧车交易市场地块拆除问题得到妥善解决，信访总量下降13.5%、积案化解率86.7%，均居全市前列。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，绩效考评获全市一等奖，可防性案件、传统盗窃案件、治安案件大幅下降，人民群众安全感指数99.3%。实施安全生产专项整治三年行动和“百日大会战”，获评全市安全生产和自然灾害防治工作先进区县。稳步推进国防动员和后备力量建设，海军转业士官就业安排得到海军政治工作部来信肯定，成功创建“市级双拥模范县”。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。回顾这个特殊的年份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们在危机中育先机，于变局中开新局，以坚强决心、坚定意志、坚实实力应对挑战，解决了不少多年想解决的难事，办成了很多多年想办成的大事。这一年，我们谱写了展现“垫江位势”的新篇章。陈敏尔书记、唐良智市长、王炯主席等16位市领导、133位国家部委和市级部门领导莅垫考察指导，50余个事关全县大局的重大项目挤入上位规划，全年争资108.3亿元、增长49.2%；“阿里云栖大会·百城汇”重庆站、“链上未来·2020中国区块链产业发展峰会”、2020智博会“智能装配式建筑产业发展论坛”、垫江晚柚产业发展推介会等一批高端论坛活动成功举办，关怀人数之多、争资体量之大、对外影响之广前所未有，富民强县升位的美好愿景渐行渐近！这一年，我们交出了彰显“垫江速度”的新答卷。危难险重之时，我们逆行而上、抢占先机，迅速控制新冠疫情，地区生产总值等主要经济指标逐季攀升，在全市第一批实现经济增长由负转正，率先实现规上工业企业复工复产率、限上商贸企业复市复消率、市级重点项目和续建重大项目开工复工率100%，率先举办旅游节庆活动、大型体育赛事，100天建成投用智慧城市运营中心，重庆市垫江软件园当年装修、当年投用、当年纳入市级重点培育楼宇产业园，允成科技、腾盛桥工等6个企业项目实现当年签约、当年投产、当年上限升规，经济发展跑出加速度，跨越赶超的底气信心更加坚定！这一年，我们收获了满载“垫江荣誉”的新名片。喜获重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群试点城市、首批全国市域社会治理现代化试点县、国家数字乡村试点县、国家县城新型城镇化建设示范县、国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等“国字号”金字招牌，涌现全国优秀共产党员、先进个人、全国劳动模范、全国最美河湖卫士、全国文明单位、全国文明村镇、中国美丽乡村等国家级先进殊荣，满载荣誉的古邑丹乡愈发亮丽！这一年，我们创造了富含“垫江探索”的新经验。“乡聘村用”、破解村医困境等做法获孙春兰副总理批示，公安“警快办”获公安部移动应用创新专项工作一等奖，“依托大数据向企业精准推送优惠政策”获评全市优化营商环境十佳示范案例，丘陵山区农田宜机化改造技术、红十字会“探索人道法”项目经验在全市推广，残疾儿童“康教托”等模式在川渝毗邻地区推介，真抓实干的发展成果厚实丰硕！过去一年，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、档案、保密、史志、消防、烟草、盐务、工会、妇女、儿童、青年等工作都取得新进步。各位代表！2020年全县上下取得的成绩来之不易，经济社会高质量发展的态势来之不易，干部群众心齐气顺的局面来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于党中央国务院的坚强领导和市委市政府的正确领导，是县委团结带领全县干部群众顽强拼搏的结果，县人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵，向关心支持垫江经济社会发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒看到，垫江发展仍面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大；没有过境货运铁路，“铁公水”联系不紧密不便捷，大宗物流成本相对较高；工业化进程滞后，支柱产业、龙头企业不多，科技创新支撑力偏弱；生态保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板；政府系统干部专业能力、斗争精神与新形势新要求还有差距，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，着力解决化解，决不辜负全县人民的重托和期待！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是垫江富民强县升位迈上新台阶、社会主义现代化建设开启新征程、高质量发展谱写新篇章的关键时期。对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，按照市委五届九次全会和县委十四届八次全会部署，我们编制了《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期垫江经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期垫江经济社会发展的主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，立足渝东北当好标杆，联接都市区跑好首棒，唱响“双城记”建好示范，努力实现“三进六新”“三高三升”“六增六创”。即在建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”、富民强县升位、社会主义现代化建设上取得重大进展；推动高质量发展实现新跨越、创造高品质生活实现新进步、改革开放新高地建设迈上新台阶、山清水秀美丽之地建设取得新成效、社会文明程度得到新提高、治理效能达到新水平；实现地区生产总值增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速高于全市平均水平；生态环境质量水平、科技进步贡献水平、人民生活水平显著提升；工业园区新增10平方公里、工业总产值新增一倍，城市拓展新增10平方公里、城市人口新增10万人，现代化生猪养殖增至100万头、垫江晚柚增至10万亩；创成全国“四好农村路”示范县、全国文明城市、国家生态园林城市、国家农业科技园区、国家级数字经济应用示范高地、市级高新技术产业开发区。展望二〇三五年，垫江将建成实力雄厚、特色鲜明、令人向往的“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”，基本实现现代化，成为带动渝东北、川东北地区一体化发展的活跃增长极和强劲动力源。“十四五”期间，重点推进十一个方面工作。 （一）坚持创新驱动发展，全面塑造高质量发展新优势。推进高新区建设。创成市级高新技术产业开发区，接续申创国家级高新技术产业开发区，联动重庆高新区开展产业合作并打造渝东北示范，持续建强高新区平台，强劲引领高质量发展。加快培育创新力量。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系，累计培育国家高新技术企业60家以上、市级科技型企业300家以上，建成研发平台和科技服务机构60家以上，加快建设全市科技成果转移转化承接基地。激发人才创新活力。健全创新激励政策体系和金融支持创新体系，深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌，全县专业技术人才、职业技能人才总量分别达到2.1万人、13.5万人。完善科技创新体制机制。完善科技治理体系，优化科技规划体系和运行机制，加强知识产权保护，引导企业专利培育，促进科技开放合作，营造崇尚创新的社会氛围，R&D经费支出占地区生产总值比重达到2%。 （二）壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。推动工业园区高质量发展。规划30平方公里工业发展空间、20平方公里产业留白空间，优化“城区+澄（溪）高（安）”产业布局，工业集中度达到85%以上，园区产出强度达到65亿元/平方公里以上，建好县城产业转型升级示范园区。推进制造业高质量发展。发展绿色建材、医药健康、智能装备、天然气综合利用、汽摩整装及零部件、消费品等产业集群，发展服务型制造，提升产业链供应链现代化水平。做大做强现代服务业。规划打造现代综合物流园，加快建设区域性检验检测中心，打造一批现代服务业集聚区，现代服务业增加值占比提高到45%。提高农业发展质量效益。把保障粮食安全作为首要任务，大力发展优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、健康畜禽、生态水产、道地药材产业，打造国家级优质粮油保障基地、中国晚柚之都、都市现代高效特色农业示范区，农业增加值年均增长4%。推动数字经济和实体经济深度融合。主动适配全市“芯屏器核网”全产业链，顺势健全“云联数算用”全要素群，深度开发“住业游乐购”全场景集，围绕“全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融和城市治理大数据等产业”试验任务，创建国家级数字经济应用示范高地，数字经济规模突破150亿元。 （三）依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。主动融入双循环。加强与京津冀、长三角、粤港澳等经贸合作交流，深度对接重庆两江新区、高新区、经开区等重点开放平台，积极融入“一带一路”、长江经济带发展，构建立体畅联对外通道，拓展国际国内市场，推动外资外贸稳健发展。积极扩大有效投资。以基础设施和公共服务补短板、新兴产业发展、“两新一重”建设为重点，谋划实施一批重大项目，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。持续优化消费供给。打造国家电子商务进农村综合示范升级版，建设区域性商贸物流基地、农产品批发交易中心、会展中心、中药材交易集散中心，营造高品质消费空间，构建多元化消费业态，社会消费品零售总额突破260亿元。 （四）牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。打造明月山绿色发展示范带核心区。深入推进设施互联、产业互补、生态共建、民生共兴，建设装配式建筑产业基地，共创成渝现代高效特色农业带，打造明月山精品旅游路线，推动设立明月山绿色发展示范带发展基金，探索绿色转型发展新路径、区域协调发展新模式。建设主城都市区产业的重要拓展区。完善交通联接功能，积极承接一批沿海地区和主城都市区高端补链、终端延链、整体强链项目，探索承接主城都市区开放平台、出口贸易、金融改革等试验政策，积极创建出口贸易加工产业转移基地和海关特殊监管区，加快建设东部产业转移承接基地。创建渝东北三峡库区城镇群示范例。积极构建多功能、组团式、集约型紧凑发展的生态城镇布局，积极融入主城都市区，协同万达开川渝统筹发展示范区，共同推动长垫梁一体化发展，深化龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点。完善战略合作机制。推动健全川渝毗邻地区党政联席会议机制，完善专项合作机制，探索经济区与行政区适度分离改革，落实“一区两群”区县协同发展机制，更好借力“一区”对“两群”辐射带动作用。 （五）推进以人为核心的新型城镇化，加快建设“50平方公里、50万人口”中等城市。持续优化国土空间布局。遵循郊区新城发展定位，实施“南拓、北进、东留、西控”城市发展战略，划定50平方公里城区建设边界，管控100平方公里城区拓展空间，统筹划定“三条控制线”，优化行政区划设置，形成“一心两点三带”空间发展格局。大力度拓展城市规模。坚持以基托城、以产扩城、以园强城、以人兴城，构建以物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、科创园等为支撑的城市发展内核，吸纳外出务工人员和山区、库区人口迁移，促进就近就地就业。高标准建设东部新区。融合现代商旅、高端居住、文体娱乐、湿地生态等功能体系，打造方便快捷、智能舒适的现代化城市“会客厅”，打造郊区新城“双50”的示范引领和重要引擎。高质量提升城市品质。优化公共服务供给，提升“吃住行游购娱”品质，打造宜居宜业宜游的城市新典范；实施生态修复和城市修补，精心塑造城市风貌、雕琢城市文脉，展现山清水秀城美的城市新名片；推进城市有机更新，实施增绿增湿增景增智提升行动，建设独具特色的森林城市、公园城市、湿地城市、智慧城市、创业城市、康养城市，描绘山水人城和谐的城市新画卷。 （六）加快农业农村现代化，争当乡村振兴排头兵。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持政府推动引导、群众主体、社会市场协同，做好领导体制、政策举措、工作机制、帮扶机制、机构队伍、督查考核机制衔接，巩固提升“两不愁三保障”脱贫成果，推动乡村迈上高质量发展新台阶。着力打造美丽乡村。全面推进乡村振兴战略，大力开展乡村建设行动，成片规模实施农田宜机化改造，聚力打造以城郊休闲、森林康养为特色的明月山乡村振兴连片示范带，以建设“两化”样板为路径的龙溪河生态经济示范带，以农文旅融合发展为导向的南部经济走廊示范带。统筹推进城乡融合发展。以缩小城乡差距为目标，全面深化农业农村改革，促进城乡土地、人口、资金等要素双向自由流动和平等交换，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 （七）坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。切实筑牢生态本底。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，落实河长制、林长制，守好山、治好水、育好林、管好田、净好湖、护好草，落实长江流域十年禁渔任务，实施明月山森林生态系统休养生息和矿区恢复治理，强化迎风湖国家湿地公园、长寿湖湿地自然保护区涵养修复，森林覆盖率稳定在46%以上。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，管控水、土壤、大气等污染问题，确保龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质稳定达到Ⅲ类并持续向好，城区空气质量优良天数比例稳定在92%以上，PM2.5年均浓度保持在35微克/立方米以下。加快推动绿色低碳发展。落实生态文明体制改革任务，发展气候经济、山上经济、水中经济等绿色低碳产业，全面提高资源利用效率，开展绿色生活创建活动，单位地区生产总值能耗下降5%。 （八）全面深化改革开放，加快建设改革开放新高地。在更高起点推进全面深化改革。对标先进、等高优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“垫小二”企业服务云平台建设，常态化开展“千人联千企”专项行动，构建企业全生命周期服务体系；激发各类市场主体活力，推动企业上云上规上市，做好国有经济布局优化和结构调整，赋能民营经济高质量发展，创建民营经济协调发展示范区；深化供给侧结构性改革、国资国企、投融资体制改革，完善高质量发展政策体系，建设高标准市场体系，推动要素市场化改革。在更高水平全面扩大对外开放。推动“铁高国省”互联互通，提速推进广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路和大垫丰武、垫涪、垫合等高速公路、两江新区长寿垫江梁平开江开州物流快速通道等外联通道建设，加快建设东部、北部、澄卧（盐浴）快速通道等域内交通工程；大力发展开放型经济，加强外贸外资外经联动，进出口总值达到2亿美元，直接间接利用外资1.5亿美元左右。 （九）繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化新高地。繁荣发展文化事业。扎实开展社会主义精神文明建设行动，深入实施文艺作品质量提升、文化惠民、传统文化保护、全媒体传播四大工程。培育壮大文化产业。深化文化体制改革，依托“牡丹”“寨卡”“耕读”等特色文化，打造文化体验场景，塑造特色文化品牌，创建“中国书法之乡”，建设市级文创产业园，培育“牡丹”城市文化IP。推动农文旅深度融合发展。依托“两山四水四季花”，打好“牡丹”“康养”“盐浴”“古寨”“乡村”五张牌，做优乡村旅游、生态文旅和大健康产业，促进全季节体验、全产业发展、全方位服务，打造市级全域旅游示范区，建成卧龙盐浴温泉国家康养旅游示范基地，旅游产业增加值占比超过5%。 （十）努力创造高品质生活，提高社会建设水平。提高人民收入水平。多渠道增加城乡居民财产性收入，落实再分配机制，改善收入和财富分配格局，城乡居民收入比降至2.1:1。促进更加充分就业。强化就业优先政策，更加注重缓解结构性就业矛盾，支持和规范发展新就业形态，积极打造市级人力资源服务产业园。建设教育新高地。推进基本公共教育优质均衡发展，实施普通高中新课程、新教材改革试点县建设，引进知名高等院校落户垫江，创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县、国家产教融合试点城市，高中阶段毛入学率稳定在95%以上，高等教育毛入学率达到55%。健全多层次社会保障体系。稳步提高基本养老保险待遇和居民医疗保险财政补助标准，完善分层分类的社会救助体系，健全灵活就业人员、退役军人保障制度。建设更高水平健康垫江。深入实施健康中国重庆行动，坚持中西医并重，积极建设国家级重点学科和重点专科，全力打造渝东北区域医疗中心，加强慢性病管理，开展爱国卫生运动和全民健身活动，人均预期寿命达到78.5岁。积极应对人口老龄化。落实国家生育政策，多元化增加托育服务供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，争创全市积极应对人口老龄化综合创新试点。加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践垫江行动，深化“多网合一”治理模式，深化市域社会治理现代化试点，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。 （十一）统筹发展和安全，守住安全发展底线。坚决维护国家安全。坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全，强化维护国家安全保障能力，增强国防动员能力。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，健全金融风险防控体系，做好战略物资储备。切实保障公共安全。加强矿山、危化品、建筑施工、道路交通、高层建筑消防、旅游景区等领域安全监管，完善应急管理体系，有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故；加强社会治安防控体系建设，深化平安创建活动，推动扫黑除恶长效常治，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是全市谱写高质量发展新篇章、垫江迈入富民强县升位新征程的开局之年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长7.7%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3.2%以内，粮食产量稳定在40万吨，单位地区生产总值能耗下降3%左右。今年，要紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。实现上述目标，我们必须持续深化做好经济工作的“五个根本”规律性认识，牢牢把握经济工作总体要求，不断增强全局观、时空观、系统观，聚焦“三区两地一节点、郊区新城‘双50’，基本实现现代化”靶向落子，在关键时间窗口掌握主动权，在“双城”“区群”格局抢占制高点。具体实践中，要一以贯之“四对”工作法：深化落实政治“对路”。重视从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎扎实实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到经济工作中。深化落实行动“对标”。党中央国务院、市委市政府和县委在战略上布好了局，我们要在对标部署中把好坐标系，在对标先进中选准参照系，在全局一域中找到生态位，既要应势而谋，也要顺势而为，更要乘势而上，增强发展前瞻性和针对性，提高战略把握力和战术执行力。深化落实工作“对接”。主动做好向上对接、积极做好周边对接，集中精力办好自己的事情、同心协力办好合作的事情，按照“首位、主场、高地、先手、区域”工作标准，在协同发展中提高自身竞争力、增强核心带动力。深化落实服务“对话”。坚持为企业服务、为群众办事的鲜明价值取向，做好“全职服务员”、争当“金牌垫小二”，让广大市场主体发展更活跃、广大人民群众生活更美好，让“为你铺‘垫’、‘江’来更美”成为垫江新内涵。今年，重点抓好九个方面工作。 （一）积极培育特色优势产业。统筹推进补齐短板和锻造长板，坚持强产业、抓平台、优机制，推动设立产业基金，探索推行“链长制”，切实抓好产业链供应链优化升级，着力构建现代产业体系。做强绿色制造业。绿色建材产业。引入产业链上下游企业，发展新型墙体、节能门窗等绿色建材产业，做大智能装配式建筑产业集群。开工建设中昆新材料产业基地智能化生产线等6个项目，建成投产金富源电子级超薄浮法玻璃等4个项目。医药健康产业。做强制药产业，加快拓凯生物医药级二甲基砜生产线等项目建设，加大医疗装备引育力度，推动关键技术和重大新产品研制取得突破。智能装备产业。推动装备产品主机成套化、精密化、智能化转型，完善智能装配设备、能源设备等重要配套，建成投产汇龙集团LED智能照明装备等项目。天然气综合利用产业。发展以天然气为清洁能源的新材料产业，做大做强采输、脱硫、供气产业链条，分步推进车用加注站、园区储备站等LNG设施建设，建成投产博杰能源LNG扩建项目，打造高效绿色能源生产基地。汽摩整装及零部件产业。主动承接全市汽摩产业区域性布局，探索打造“汽摩配一站式供应链”。建成投产捷力轮毂搬迁扩能项目，培育本土汽摩零配件“单项冠军”和“小巨人”企业。消费品产业。深入实施“三品”行动，加快吉之源年产1万吨调味品及冷链物流配送中心等项目建设，培育健康食品、特色轻工等品牌。做实数字经济。主动适配“芯屏器核网”全产业链。加快极目科技丘陵山地人工智能视觉技术产业链等项目建设，推动20家企业实施智能化升级改造，支持企业实施“机器换人”行动，建成数字化车间3个、智能工厂2个。顺势健全“云联数算用”全要素群。做大建强全域性普惠型工业互联网、“垫小二”企业服务云平台等综合性服务平台，推动全域覆盖、跨区拓展。启动重庆市垫江软件园A区（二期）建设，配套布局办公楼宇、人才公寓、商业中心，新引育大数据智能化企业20家以上。深度开发“住业游乐购”全场景集。完善升级智慧城市运营中心功能，高质量建成市民体验中心，拓展智慧交通、智慧医疗、智慧旅游和智慧社区等应用场景20个以上。做优特色高效农业。保障粮食安全。落实“米袋子”责任制和耕地保护制度，稳定粮食种植面积，升级粮食储备体系，及时兑现耕地地力保护、种粮大户等各项补贴政策，严禁耕地非农化、防止非粮化，坚决守住粮食安全底线。建设高标准农田5.6万亩，农田宜机化改造2.4万亩，启动创建国家级现代种业产业园。优化产品供给。深化农业供给侧结构性改革，发展标准化生产基地50万亩，推广“花田垫乡”农业区域公共品牌，创建“两品一标”10个。加强重要农产品保供稳价，立足区域自给科学安排和组织生产，确保蔬菜种植36万亩78万吨，水产品总量稳定在2万吨。大力实施农业产业“双十双百”工程，建设垫江晚柚母本园和标准化生产示范园、发展垫江晚柚1.3万亩，种植中药材达到6万亩；建成生猪标准化规模养殖场30个、生猪出栏70万头以上，大力发展粮油、生猪、木材、调味品等农副产品加工业，产值实现110亿元。发展智慧农业。启动建设智慧农业云平台，积极推动农业生产智能化、经营网络化，打造农业全产业链智能化试点。做大现代服务业。推动农文旅深度融合。完成鹤游坪古城堡民宿、龙溪河水上运动基地等项目前期工作，启动雷家湾民宿（二期）度假区建设，升级恺之峰旅游区、牡丹樱花世界（二期）等5个农旅融合景点，开展DBA、“牡丹花马”、龙溪河垂钓比赛等特色体育赛事，接续打造中国（垫江）石磨豆花美食文化旅游节、牡丹文化节等节庆品牌，上线“垫里游”全域智慧旅游云平台，创建市级全域旅游示范区。发展生态健康产业。策划包装迎风湖康养旅游小镇、牡丹温泉古镇、东印茶山生态旅游区。加快建设卧龙巴盐康养小镇，配套启动盐浴中心、温泉度假酒店及道路建设。建成中华仙草园中医药文化主题公园。升级商贸物流业。实施消费升级行动计划，提质发展小店经济、夜间经济，规范发展直播电商等新业态。完成渝东北中药材交易集散中心等5个项目前期工作，推进渝东国际农贸城（一期）、爱琴海购物公园、汽车商贸城建成投用。建设产地集配中心（冷库），实现乡镇有效覆盖。实施快递下乡进村工程，健全农村快递物流体系。规划建设垫江快递物流智慧分拣中心，推进货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。推动先进制造业和现代服务业深度融合。支持有条件的本地制造企业向生产服务型转变，鼓励服务企业向制造环节拓展，启动建设食品药品检验检测中心。提档建设园区平台。深化园区体制改革，引导产业、人才、资金、技术等要素聚集，打造招商引资、签约落地、项目促建、开张投运全程服务闭环。编制“30+20”产业空间布局规划，优化澄溪组团、高安组团产业布局，推进天马大道、富生大道、长兴路等园区道路建设，建成10万平方米标准厂房。实施创建国家级高新区产业PPP项目，推动园区产业转型升级示范。 （二）深度融入区域协调发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，“一担挑两头”，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。联动争取重大事项。做好川渝毗邻地区总体规划和专项规划衔接。联动编制《明月山绿色发展示范带规划纲要》《明月山绿色发展示范带实施方案》，推动设立明月山绿色发展示范带发展基金，在共建明月山绿色发展示范带功能平台上争取更多上位政策支持。合作推进发展项目。加快推动广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路、大垫丰武高速公路等重大项目。推动长垫梁一体化发展规划编制，深化龙溪河流域水环境综合治理与可持续发展试点。协同打造成渝地区柚类产业集聚发展优势区。推进巴蜀非遗文化产业园、明月山内槽旅游健康路等川渝合作项目建设。推动全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融区域性拓面，更大范围赋能中小微企业数字化转型。强化政策协同对接。探索经济区与行政区适度分离改革，落实“一区两群”区县协同发展机制。健全交通、产业、技术、招商、公共服务等专项合作机制，推进实施户籍便捷迁徙、公共交通、景区景点“一卡通”等一批民生政策，促进人口和生产要素自由流动。 （三）有效提升协同创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，突出“四个面向”战略方向，建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质，加快形成一区引领、点面结合、全域推进的创新格局。推进高新区创建。学鉴发达地区先进经验，完善创建和发展规划，探索创建和管理机制，着力在产业、资源、人才、环境等方面补短板、强弱项。对标市级高新区最新评价指标体系，全力推动提速挂牌“重庆垫江高新技术产业开发区”。着力提升园区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力。壮大创新主体。强化企业主体。实施科技型企业成长工程，推动高校院所设立分院分所，培育国家高新技术企业8家以上、市级科技型企业25家以上，建立科研平台、“双创”平台5家以上，力争规上企业自主研发机构覆盖率50%。强化人才支撑。进一步发展壮大科技特派员队伍，建立工作站1个、创新创业示范基地3个。深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌，引进专业紧缺人才20人以上，积极创建博士后科研工作站和专家服务基地。优化创新生态。健全多渠道投入机制，R&D经费支出占地区生产总值比重达到1%。加大科技金融支持，推动知识价值信用贷款应贷尽贷。加强知识产权保护，鼓励创新主体在垫转移转化科技成果，推动项目人才资金一体化配置。开展“科技活动周”“科普名师进垫江”等活动，建立县级科普基地10个。积极参与“一带一路”科技交流大会、重庆英才大会，深度参与区域创新治理。 （四）加快建设中等城市。推进以人为核心的新型城镇化，对标完善国土空间总体规划体系，提升规划建设管理水平，加快形成“一心两点三带”空间发展格局。健全城市规划体系。加强城市立体空间、平面布局、整体风貌、文化文脉等规划管控，科学编制城市发展总体规划、详细规划，开展重点区域城市设计，构建“南拓、北进、东留、西控”城市发展格局。启动编制物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、科创园等专业园区规划，编制实施基础设施、四山管制分区等专项规划。支持澄溪、高安等重点镇产城融合、提质扩容，提升辐射带动功能。推动城市有机更新。提速东部新区建设。建成三合湖湿地公园、实验中学朝阳校区扩建等十大工程，加快建设城市博览中心、旅游集散中心等公共服务项目6个，开工建设城东城南污水处理厂、垃圾收集与转运站，实现东部新区“成形见效”。有序实施土地供应计划，开发高品质改善性住房，策划高品质酒店、会展中心等城市功能性项目，全力打造宜居宜业的现代化生态新城。提升城市人居品质。深入实施城市提升行动计划，改造老旧小区103个100万平方米、田坝片区等棚户区260户。提升市政设施品质和环境卫生质量，整治城区道路1万平方米、人行道1.8万平方米。实施长安大道两侧功能品质提升工程，建成天宝寨森林公园环山步道，启动奎星楼及其配套设施建设，推进小游园建设，新增城市绿地面积80万平方米。完善城市功能配套。统筹谋划有序推进县城城镇化补短板强弱项。开工建设春花大道南延伸段等3条道路，改造双拥路、新华街，建成桂西大道南延伸段等4条道路，增强重要路段通行能力。建成城镇雨污管网90公里。拓宽公共充电桩、换电站覆盖面。提升城市管理服务。深化城市细管。制定“城市细管”标准体系，持续推进“马路办公”，着力解决“停车难”“物管差”、路面破损、垃圾处理、消防管理、交通出行等群众身边痛点难点问题。深化城市众管。深化城市综合管理行政执法体制改革，推进执法力量下沉，深化网格化管理。探索城区环卫、市政设施、园林绿化管护市场化作业模式，创建“门前三包”“五长制+网格化”示范道路，提升人人参与、共建共治的大城管工作水平。深化城市智管。完善城市综合“智”理体系，升级数字城管系统。探索“多杆合一”建设，道路照明智能控制率提升至90%。建设智慧停车系统，新建智能停车场2个。 （五）全面推进乡村振兴。加强新阶段“三农”工作，落实“五个振兴”要求，深化开展国家数字乡村试点，对接实施全市乡村振兴十大重点工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造全市一流、区域领先、浅丘样板示范形象。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。推动扶贫产业发展，促进脱贫人口稳定就业。加强扶贫资产项目管理。推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。实施乡村建设行动。做好乡村规划。统筹镇乡规划和实用性村规划编制，合理布局村庄建设，保护传统村落和乡村特色风貌，强化农村地区“一张图”管理。推进“三带”建设。持续推进明月山乡村振兴连片示范带，集中力量建设以城郊休闲、森林康养为特色的乡村振兴示范区。接续实施龙溪河生态经济示范带建设，打造垫江晚柚标准化生产示范区。规划启动南部经济走廊示范带建设，开建卧龙巴盐康养小镇一期及周边文旅景点，发展沿长寿湖水果采摘体验游，保护修缮鹤游坪寨卡遗址。提升基础设施。实施农村供水保障提升工程，建成龙滩水库、油坊沟水库，推进永安大型水库、太平中型水库前期工作。实施农村道路畅通工程，完工投用南部快速通道、G243复线等4条道路，加快建设龙溪河产业快速路等3条道路，优化提升乡镇连接通道，推进通组公路硬化，全面实施路长制，新（改）建“四好农村路”280公里。升级改造农村电网，加快燃气下乡，推进清洁能源向乡村延伸覆盖。改善人居环境。落实农村人居环境整治提升五年行动，全面开展“五清理一活动”，全域开展美丽宜居乡村创建，建成桂溪新民沙坪农村人居环境整治示范片。集聚乡村人才。发展面向农村的现代职业教育，实施农民素质提升工程，搭建返乡创业就业平台，回引本土人才返乡，吸引城市人才入乡，壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。建设数字乡村。开展国家数字乡村试点，联建数字乡村产业发展研究院，推进5G网络、物流配送等基础设施向乡村延伸。推广科技特派员服务“三农”信息化平台。深化农业农村改革。丰富承包地“三权分置”实现形式。推进产权制度改革，发展新型农村集体经济，增加农村“三变”改革试点村60个。推广实施垫江晚柚收益险等农业保险21个。健全农业社会化服务体系，深化“三社”融合，加强供销社“三会”制度建设，培育新型农业经营主体30家。 （六）强力推进生态文明建设。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，促进经济社会发展全面绿色转型。继续打好污染防治攻坚战。完成中央生态环保督察反馈意见整改。开展新一轮涉水污染源整治专项行动，集中治理农村面源污染、生活污水、“小散乱污”企业，完成乡镇污水处理厂技改扩能13个，确保龙溪河、卧龙河等主要河流水质保持或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控和修复，加快生活垃圾发电项目建设，建成生活垃圾填埋场渗滤液处理扩容项目。建立健全蓝天行动督查推进机制，城区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内、空气质量优良天数稳定在330天以上。加强生态保护修复。全面落实林长制，持续开展国土绿化提升行动，深化实施国家储备林项目，治理水土流失10平方公里，完成营造林9.5万亩，森林覆盖率稳定在46%以上。深化落实河长制，接续实施龙溪河“四位一体”管护模式，新建龙溪河及其支流水生态保护修复工程17个、饮用水水源地水质提升及规范化建设工程6个。落实长江流域十年禁渔任务，全力做好禁捕退捕“后半篇文章”。推广绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，建设绿色工厂2个，加快医废集中处置中心建设，建成油气开采废弃物资源化循环利用基地。开展绿色生活创建行动，积极推广绿色建筑，全面推行垃圾分类。落实构建现代环境治理体系实施方案，健全环境信用评价体系。 （七）持续深化改革开放。坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进，推动改革和开放深度融合、高效联动。对标落实重点改革任务。深化财政体制改革。深入推进预算绩效管理，全面实施预算管理一体化改革，加快建立绩效指标和标准体系，加大“三保”保障力度。深化投融资体制改革，大力开展直接融资。严格落实过紧日子要求，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出。深化金融改革。推进国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，健全融资担保体系和风险补偿机制，推动数字普惠金融提档扩面，提高首贷和信用贷款比重，争取设立绿色村镇银行，畅通金融活水支持中小微企业发展。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有企业活力和效率，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。积极稳妥推进混合所有制改革，如期完成全民所有制企业公司制、县级党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管改革。不断扩大对外开放力度。发展开放型经济。用好“智博会”“西洽会”“进博会”等展会平台，聚力招大引强、招新引优、招才引智，签约项目110个以上、到位资金70亿元以上。联动保税港区开办“一带一路”进口商品保税店。支持捷力轮毂、渝东国际农贸城等布局海外生产和营销服务网络。联合拓展开放通道。联动长寿规划都市快线C1线支线，推进垫涪、垫合等高速公路、两江新区长寿垫江梁平开江开州物流快速通道等项目前期，推动大垫丰武高速公路开工，建设明月山环线旅游公路。精准赋能市场主体。营造尊商安商氛围。像爱护眼睛一样爱护企业，像尊重科学家一样尊重企业家，进一步营造理解企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围。推动“三降”“三上”。针对性出台惠企政策，继续实施减税降费，降低企业融资、物流、用能成本；做强区域性中小企业数字化转型服务综合体，扶持市场主体“个转小”“微升小”“小升规”，“一企一策”、专班专人全程跟踪服务本土有条件企业冲击资本市场，推动企业上云上规上市。线上线下纾困助企。升级拓展“垫小二”企业服务云平台功能，做优普惠金融、政策直达、用工撮合等一站式“云服务”，保障企业高效获取生产要素和政策支持。接续开展“千人联千企”专项行动，建立规范化机制化政企沟通渠道，开展“政企双向评价”，保持亲清政商关系。聚力打造一流营商环境。创优质品牌。主动对标世行营商环境评价标准，等高对接国内标杆地区，持续改善政务、市场、法治、人文、宜居环境，聚力做靓“垫小二”营商环境品牌。重流程再造。精简行政审批事项和环节，推动跨部门跨层级跨区域资源整合，健全“双随机、一公开”、信用监管等机制，实现系统集成、数据共享、业务协同。优政务服务。突出线上线下融合、标准化个性化共进，落实“一窗综办”，推出第二批“一件事一次办”集成套餐服务，行政许可事项网上可办率达到98%，让企业和群众有实实在在的获得感。 （八）着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。坚持就业优先。完善重点群体就业支持体系，确保零就业家庭动态清零。创建市级和谐劳动关系综合试验区。加强社会保障。促进社保精准扩面，实现应保尽保。完善养老服务，启动社会福利院公建民营改革，支持社会办养老，新（改）建乡镇敬老院8个，推动城乡社区养老服务全覆盖。实施精准救助，启动“党建+社会救助”国家级试点，推行“一门受理、协同办理”社会救助制度改革，打响“集爱善行”助残服务品牌。启动全国双拥模范城创建，提升退役军人服务保障水平。全面发展社会事业。办好人民满意的教育。提高学前教育普惠率，加快公办园建设。推进桂溪小学扩建、太平小学迁建、西湖小学和玉鼎小学新建工程。保障高考改革落地实施。立足共赢发展，靶向引入高等院校，创建重庆市高水平中职学校。深化新时代教育评价改革，加强体美劳教育，关注学生心理健康。启动校长职级制和教师“县管校聘”改革，加大名师工作室建设力度。发展在线教育，支持民办教育健康发展，规范校外培训机构。提高卫生健康服务质量。深化“三通”紧密型医共体建设，推行“乡聘村用”。发展中医药事业，建设精品中医馆、中医特色基层医疗卫生机构，全力打造渝东北中医区域医疗中心和全市中医医疗高地。深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，支持社会办医，加快“智慧医院”“美丽医院”建设，创建等级乡镇卫生院。推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观。挖掘“牡丹”“寨卡”“耕读”等特色文化内涵，加强城市文化设计和视觉设计。发展数字文化新业态，启动建设数字文创园。推动媒体深度融合发展。开展送演出、图书下乡等文化惠民工程，鼓励文艺精品创作，承办全市第四届老运会健身操舞比赛，丰富市民文化生活。健全县级非物质文化遗产项目体系，实施禹王宫、峰门铺等文物保护修缮工程，加强文化遗产保护利用。 （九）坚决防范化解各类风险。坚持把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防和社会谨防，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，确保不出现规模性输入和反弹。严防疫情外部输入。严把境外输入、市外输入、冷链输入关口，落实中高风险地区来垫返垫人员精准识别、追踪核查和健康管理防控措施，做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，坚决阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施。完善县、乡镇疾控体系。健全多点触发实时监控机制，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，落实重点场所防控措施，增强早期监测预警能力。引导群众做好个人防护。持续抓好应急保障。加快县级医院感染疾病科、发热门诊和实验室建设，规范基层医疗机构预检分诊功能设置，持续加强院感防控。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。开展应急处置演练，加强应急物资储备，确保精准快速处置。妥善应对重点领域风险。坚决防范政府债务风险。多渠道化解政府债务存量，持续优化政府债务结构，做到借债有空间、还债有来源、用债有效益。坚决防范金融系统风险。加大金融机构、非法集资、互联网金融等监管力度，确保金融创新在审慎监管下进行。坚决防范房地产领域风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强保障性租赁住房管理，规范发展长租房市场，强化房地产领域事前事中事后全流程监管，促进房地产市场平稳健康发展。加强和创新社会治理。提升治理水平。推进市域社会治理现代化试点，开展信访突出问题专项治理，推进综治中心建设，打造智能化“全科网格”。推进村（居）民自治，做好第十一届村（居）委换届选举工作。加强治安防控。常态化推进扫黑除恶专项斗争，推广“乡情警务”，深化“雪亮工程”建设应用，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。筑牢安全防线。深入实施安全生产专项整治三年行动，防范化解矿山、道路交通、建设施工、高层建筑消防、危化品、食品药品等领域安全风险隐患，加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，坚决遏制较大及以上生产安全事故。 四、切实加强政府自身建设所当乘者势也，不可失者时也。机遇是拼出来的，事业是干出来的。新征程开启、新五年开局、新一年开张，我们等不起、慢不得，必须以永不懈怠的精神状态、只争朝夕的奋斗姿态，乘势而上、勇往直前，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 （一）加强政治建设，坚定保持慎终如始的清醒头脑。提高政治判断力，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑、明辨行为是非，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，一体消除罗德、李光金对垫江政治生态的交叉污染，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。提高政治领悟力，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，善于思考涉及大局的根本性、全局性、长远性问题。提高政治执行力，坚决贯彻党中央国务院决策、市委市政府部署和县委要求，扎实推进各类巡视反馈问题整改落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）加强法治建设，坚定保持良法善治的行政理念。坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻实施宪法，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。加强法治政府建设，实行政府权责清单制度，落实行政复议体制改革要求。健全重大政策事前评估和事后评价制度，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，推动科学民主依法决策。深化政务公开。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。健全政府守信践诺机制，坚决兑现政府承诺企业和群众的事项。启动实施“八五”普法规划，贯彻实施民法典，深入推进全民守法，推动群众参与法治社会治理。 （三）加强廉政建设，坚定保持戒骄戒躁的工作作风。牢牢把握“严”的主基调，聚焦重点领域和关键环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决惩治侵害群众利益问题。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应。深化拓展基层减负工作，完善容错纠错机制，激励政府系统干部心无旁骛担当作为、真抓实干。 （四）加强能力建设，坚定保持锐意进取的奋斗韧劲。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，勇于担当作为、善于攻坚克难，切实提高“七种能力”。提速建设智慧政务、数字政府，全面提升数字治理能力。紧盯关键环节抓落实，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不务虚功求实效、扑下身子抓落实，确保党中央国务院决策和市委市政府部署在垫江落地生根，把县委工作安排落到实处。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写垫江高质量发展新篇章，乘势开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【云阳县招商】2021年云阳县政府工作报告

  2021年2月3日在云阳县第十七届人民代表大会第五次会议上云阳县人民政府县长 覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”发展和2020年主要工作回顾五年来，我们决胜全面小康，决战脱贫攻坚，抗击新冠疫情，众志成城、苦干实干，实属不易、极不平凡。我们牢记嘱托，感恩奋进。习近平总书记两次亲临重庆视察并提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县政治生态持续向上，干部群众始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。我们沉心静气，克难奋进。面对宏观经济下行的不利影响和百年不遇的新冠疫情，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“十三五”既定目标全面实现，综合实力显著提升。经济总量达到462.6亿元，跃升全市各县之首。人民生活迈上新台阶，城乡居民人均可支配收入达到22466元，是2015年的1.6倍。云阳人民与全国全市人民一道，告别延续千年的绝对贫困，全面建成小康社会取得决定性成就。我们开拓创新，砥砺奋进。创新投融资模式，五年累计完成1185亿元投资，高质量发展动能持续增强。“三环三高三大片”全力推进，高速路网正在形成，高铁时代即将到来，“双50”中等城市骨架正在拉开，环湖绿道成为新地标，文化旅游成为新名片，云阳发展拓展了新平台。紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的战略机遇，加快推进万开云一体化，云阳发展站上了新舞台。主要抓了以下工作：这五年，我们全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚目标任务如期完成。145个贫困村全部出列，现行标准下13.4万贫困人口全部脱贫，全县高质量脱贫摘帽，高质量通过国家脱贫攻坚大普查。污染防治力度持续加大。“一江四河”满足国家水域功能要求，地表水Ⅱ类、Ⅲ类达标率100%，空气质量优良天数年均93%，土壤环境质量保持稳定。防范化解重大风险取得积极成效。政府债务风险、金融风险可防可控，房地产市场发展平稳健康，政治、经济、社会、意识形态等领域风险得到有效控制。这五年，我们深入实施“八项行动计划”。落实生态优先绿色发展行动计划，24类100项重点工程和任务基本完成，云阳山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，实施智能化改造和技改项目55个，41家工业企业实现上云上平台，大数据产业发展走在前列。落实乡村振兴战略行动计划，推进“个十百”试验示范，实施项目470个，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，“万人返乡百亿创业”行动计划签约项目539个、实现落地资金85.7亿元，乡村治理取得明显新成效。落实城市提升行动计划，新一轮城乡总体规划获市政府批准，公园城市建设全面启动，大城细管智管众管深入推进。落实内陆开放高地建设行动计划，中国银行入驻云阳，万州海关云阳工作点成功设立，保税仓完成主体工程建设，外贸企业达67家，与46个国家（地区）实现经贸往来，申报出口农产品种植基地10个。落实科教兴县和人才强县、保障和改善民生等行动计划，高等教育发展实现突破，职业教育服务县域发展能力不断增强，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%左右。这五年，我们扎实推进“五个重点工作”。扎实抓好大生态。全面落实“河长制”，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，扎实推进长江流域禁捕退捕，率先在库区实现城镇污水处理设施全覆盖，县城集中式水源地水质达标率100%。建立空气污染联防联控机制，实施燃煤锅炉清洁化改造，开展露天烧烤、汽车尾气、施工扬尘等专项整治。大力实施“绿盾”行动，深入开展“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动，全县森林覆盖率达58%。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场400家。成功创建市级生态文明建设示范县。扎实抓好大扶贫。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立“六位一体”责任体系。聚焦“两不愁三保障”，打好“1+28”精准扶贫组合拳，累计投入各类资金104亿元，统筹推进基础设施改善、主导产业发展、公共服务提升和到人到户政策兑现落实。综合用好东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市级单位联系帮扶、区县对口帮扶等平台，全方位强化社会扶贫。围绕“1+7+17”，深度攻坚深度贫困。聚焦“八大理念”，深入推进“智”“志”双扶。全覆盖落实贫困学生教育资助5.6亿元，改造房屋2.5万户。健康扶贫经验获国家卫健委和国务院扶贫办肯定，入选全国100个易地扶贫搬迁工作成效明显县，东西部协作消费扶贫入围国家典型案例。扎实抓好大旅游。成功创建龙缸国家5A级景区、清水市级旅游度假区，提档升级张飞庙景区，成功申报恐龙国家地质公园，高标准打造世界级侏罗纪恐龙公园，扮靓“三峡梯城”，旅游综合收入突破100亿元，连续三年获评全国县域旅游综合竞争力百强县。扎实抓好大健康。编制实施三峡健康城战略规划，与成都中医药大学达成战略合作，围绕“食品药品用品、养老养身养心”，实施大健康重点项目153个，完成投资60亿元。扎实抓好大数据。与华为、阿里云等知名企业开展合作，引进培育大数据企业120余家。全面落实“云长制”，管“云”管“数”管“用”成效显著，全县自建非涉密系统应迁尽迁，实现市县两级数据库互联互通。培训数据处理加工人员6000余人，“数据加工找云阳”态势正在形成。面业大数据平台入驻商户500余家，数智森林小镇加快建设，云阳数据中心和产业云投入使用，连续举办国际智博会云阳论坛。这五年，我们着力推动高质量发展。着力推进发展方式转变、经济结构调整、新旧动能转换，加快经济质量变革、效率变革、动力变革，发展质量和效益不断提升。产业发展迈上新台阶。聚焦产业生态化、生态产业化，坚定不移走“生态优先、绿色发展”新路子，不断推进产业转型升级。三次产业结构优化为14.2：39：46.8。生态工业不断壮大。绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群基本形成，重庆市广告材料特色产业基地加快建设。“千亿工业”高质量发展全面启动。工业增加值达87.6亿元，是“十二五”末的1.5倍。新培育规模工业企业60家、亿元以上企业40家，获批“专精特新”企业3家，三峡云海药业、锦艺新材料获评全市创新型企业，建成长江中上游最大浮船坞。“满园工程”成效明显，园区建成区面积达12平方公里，入驻企业达109家，规模工业企业达56家。培育国家市级科技专家大院5家、工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、技术创新示范企业9家、高新技术企业11家。生态农业提质增效。大力发展现代山地特色高效农业，实施农业产业发展攻坚行动，农业总产值突破百亿，农业增加值达65.7亿元，是“十二五”末的1.8倍。实施农村土地整治11.7万亩，划定永久基本农田84.6万亩。新建和改造标准化现代农业产业园297个，培育规上农产品加工企业34家、农业龙头企业140家、家庭农场2419家、农民合作社1702家。“天生云阳”成为全市首个全产业、全门类、全品种的农产品区域公用品牌，实现销售额51.5亿元；“三品一标”认证农产品165个，柑橘、菊花等一批优质农产品走出国门。现代服务业加快发展。培育限上商贸企业277家，建材家居汽车城、彩云梯步行街等大型商圈逐步形成。举办电商节、名羊天下美食节、张飞庙庙会等活动，年均拉动消费10亿元以上。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，网络交易额增长11.6倍。水上航运运力总量达153万载重吨。商品房开发完成投资255亿元，开发面积550万平方米。深化改革取得新突破。推进供给侧结构性改革，全面关停煤矿、烧结落后砖瓦窑，大力出清“僵尸”企业，新旧动能转换进一步加快。深化国资国企改革，经营性国有资产统一运营监管实现全覆盖，整合成立宏源公司、江来集团、兴云集团、人和投资集团，国企总资产达430亿元。深化农业农村改革，“三权分置”进展有效，“三变”改革试点完成，集体产权制度改革、集体资产清产核资基本完成，涉农村（社区）集体经济“空壳村”全面清零。完成地票交易1.4万亩，实现地票价款26.2亿元。完成新一轮乡镇财政体制改革，实施乡镇经济发展指数考核办法，乡镇经济发展明显加快。机构改革、公务用车改革全面完成，创建全国节约型公共机构示范单位3个。推进“放管服”改革，取消、承接及规范服务事项1053项。县行政服务中心实现整体搬迁，行政审批事项入驻率达100%，审批服务事项网上可办率达93%。企业开办时间压缩至3个小时以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。服务非公企业标准化有力实施。开展全民大招商，招引项目952个，协议投资823亿元。城乡面貌发生新变化。加快城市提质扩容，建成区达40平方公里、40万人口，北部新区“成城”“成市”，黄石高铁新城、水口产业新城、东部新城渐次拉开，曙光立交、迎宾大道、黄石至陈家溪快速通道、长江大桥南桥头立交建成投用，城市内外环建设加快推进，城区五年违法建筑整治圆满完成，人均公园绿地面积达16.2平方米。全面实施“交通三年行动”计划，郑万高铁、江龙高速、巫云开高速等一大批重大交通基础设施项目有力实施，“1小时云阳”扎实推进。国道二级及以上比例达100%，省道三级及以上比例达69%，建制乡镇三级及以上公路覆盖率达76%，乡镇油化覆盖率达86%。建设“四好农村路”4886公里，实现行政村100%通畅、村民小组100%通达，村民小组通畅率达95.5%，获评“四好农村路”市级示范区县。实施“1125”骨干水源工程，推进农村饮水安全工程，建成梅峰、杉树沟、平顶3座水源水库，青杉水库下闸蓄水，向阳水库纳入国家规划。全面实施三峡后续工作，移民生产生活条件极大改善。新建110千伏变电站2座，村村实现通动力电。完工“县县通”万州云阳天然气供气管道工程，彻底解决用气瓶颈问题。4G网络覆盖率城镇达100%、农村达90%，5G网络加快推进。这五年，我们努力创造高品质生活。坚持以人民为中心，着力满足人民对美好生活的向往，广大人民群众获得感幸福感安全感不断增强。社会事业加快发展。新建幼儿园、中小学31所，新增幼儿学位5000个、中小学学位2万个、寄宿制床位3000个。学前教育普惠率达95.9%。义务教育阶段学生入学率达100%，基本均衡发展通过国家评估认定，30名学子圆梦清华北大。创办重庆幼儿师专云阳（梨园）校区。成功创建全国农村艺术教育实验县、重庆市美育改革试验区，创建国家级、市级特色学校115所。县人民医院完成迁扩建，县中医院成功创“三甲”，引进培育民营医院14家，创建国家级特色专科1个、市级重点专科6个、市级特色专科2个。县文化馆、县图书馆创建国家一级馆，连续举办全国沙滩排球巡回赛、户外多项运动挑战赛等大型体育赛事，文化设施、体育场地人均面积达到全市平均水平。社会保障不断健全。实施创业就业五年行动计划，新增市场主体5.6万户，市场主体万人比达877户，新增城镇就业8万人，发放创业担保贷款14.6亿元，建成充分就业村405个。接收安置军转干部、转业士官和退役士兵1526人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%、96.8%。新增民办养老服务机构16家、医办养老服务机构6家，每千名老年人拥有养老床位数增加14张，城镇养老服务体系基本实现全覆盖。落实城乡居民最低生活保障11.2亿元、特困供养3.8亿元、临时救助1.8亿元、残疾人“两项补贴”6800万元、孤儿及事实无人抚养儿童保障900万元、“两癌”救助金327万元。完善城市无障碍设施5000余处，获评全国无障碍环境示范县。解决移民迁建中遗留问题，办理房产证7.4万户。滚动实施民生实事174件。社会大局和谐稳定。深入开展大排查大整治大执法，全面落实安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数与“十二五”末相比分别下降26.7%、31.6%，连续13年获评全市安全生产先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，审判涉恶犯罪集团和团伙案件共9件52人。实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，创新推进基层社会治理“三三三”联动新机制，大力推进“雪亮工程”“万眼工程”“智慧社区”建设，信访形势呈现“四降一升”良好态势，群众安全感、满意度和司法公信力逐年提升。五年来，我们不断加强政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保政治过硬。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，满意率持续提升。加强审计监督，实现审计监督全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，强化第一责任人职责和“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，“三公经费”支出逐年下降。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防动员和民兵建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！刚刚过去的2020年，疫情突如其来，世情错综复杂，困难和挑战前所未有。全县上下在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，抗疫斗争取得重大成果，高质量发展动能进一步增强。地区生产总值一季度负增长10.1%， 二、 三、四季度稳步恢复、稳定向好，全年实现增长2.6%，一般公共预算收入16.8亿元、增长5.1%，全社会固定资产投资223亿元、增长10.6%，社会消费品零售总额299亿元、增长4%，金融机构人民币存款余额535亿元、贷款余额286亿元、存贷比达53.5%。一年来，我们主要抓了七个方面的工作： （一）全力战“疫”，共克时艰。面对异常严峻的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，盯住“三大类”、锁定“两大圈”，抓实抓细每个环节。广大党员干部闻令而动、冲锋在前。医护工作者白衣为甲、舍生忘死，与病毒近身交战。12名白衣天使奔赴孝感，展现出逆行者的最美身姿。广大交通和公安干警夙夜值守，严守每个关卡。村（社区）工作者、网格员顶风冒雪，走访摸排。志愿者挺身而出，无私奉献。新闻工作者深入一线，用镜头笔头记录了无数感人瞬间。教师家中备课、线上教学。广大民营企业、商协会组织慷慨解囊、捐资捐物。全县人民自觉宅家抗疫，无数普通人挺身而出，在各自平凡的岗位上展现了不平凡的坚守，构筑起了坚固的生命防线。全县仅用49天就实现确诊病例、住院病例“双清零”。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防外部输入、严防内部反弹，疫情防控向好态势持续巩固。 （二）全力战“贫”，同奔小康。聚焦最后的“硬骨头”、聚焦疫情“加试题”，以更大决心、更强力度，尽锐出战、合力攻坚，全面决战决胜。实施脱贫攻坚总攻“十大”专项行动，开展决胜脱贫攻坚大会战、百日大会战、收官大决战，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，集中精力打好深度贫困歼灭战，持续巩固脱贫攻坚成果，各类问题整改动态清零，国家普查实现“双零一百”目标，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点扎实推进。 （三）全力复工复产，推动经济恢复性增长。扎实做好“六稳”“六保”工作。及时推进复工复产、复商复市。全力抢时间、赶进度，112个重点项目完成投资115亿元，“三环三高三大片”、迎接高铁开通500天行动计划等有序推进。积极助企纾困，累计为企业减免税1.9亿元、社保费1.3亿元、电费2165万元，为普惠小微企业放贷42.8亿元、延期10.5亿元、展期1.2亿元、无还本续贷4.1亿元。统筹线上线下，推进“七大主题”消费，加快消费回补和潜力释放，第三产业增加值增长2.1%。标准化现代农业产业园完成投资4亿元，农业增加值增长5.3%。 （四）全力培育新动能，增强发展后劲。抢抓各类战略性机遇和政策性机遇，策划包装项目69个，争取新增政府债券资金21.5亿元。抢抓疫情催生的各类市场性机遇，突出“新四线”，加快培育新业态新模式，直播带货等销售扶贫产品8000万元。不遗余力抓好招商引资，签约项目387个，协议资金218亿元、落地资金125亿元。持续深化改革开放，服务非公企业标准化平台升级至2.0版本，“一次性告知”和“限时答复”制度有效落实，新培育市场主体1.2万户，实现进出口贸易2.7亿元。 （五）全力推动“千亿工业”高质量发展，壮大实体经济。进一步把工作重点转移到产业发展上来，把工作重心聚焦到工业经济上来，开启“千亿工业”高质量发展新篇章。各级各部门不分行业不分领域共抓工业大招商，新签约工业项目123个，其中亿元以上项目13个，协议总投资56亿元，落地资金32.6亿元；全面强化市场主体培育，新增工业企业937户、规模工业企业12家；广泛开展民营企业大走访，累计为企业解决问题457个。 （六）全力推动成渝地区双城经济圈建设，融入区域协同大格局。围绕落实习近平总书记重要讲话精神、市委五届八次全会精神，确定27个方面114项具体任务。积极向上对接，策划推动成渝地区双城经济圈建设项目572个。加强与川渝周边地区合作，积极与南充、达州、万州、开州、梁平等地对接，在生态环保、产业发展、基础设施建设等方面初步达成合作共识。 （七）全力发展社会事业，保障和改善民生。新增城镇就业15016人，贫困人口转移就业6.2万人，实现有劳动能力有就业意愿的贫困家庭就业动态清零。完成民生实事67件。黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园实现招生。双江人民医院建成二甲医院，妇女儿童医院建设有序推进，“治未病”中心、120急救调度指挥中心正式投入运行，完成基层医疗和公卫系统建设，60家医院实现全国联网异地结算。建成4个街道养老服务中心和47个社区养老服务站。发放养老待遇28亿元、困难群众救助金4.3亿元。迎战百年难遇洪峰过境，严守较大安全事故零的底线，自然灾害防治和安全生产实现“三下降两杜绝”目标，社会大局和谐稳定。各位代表！五年寒来暑往，我们一起走过了最忙碌最艰辛的岁月，一起书写了最辉煌最灿烂的篇章，也一起留下了最难忘最感动的记忆。回望过去五年，奋斗历程充满艰辛。面对如期脱贫摘帽、全面小康的艰巨任务，我们顶烈日、冒酷暑、迎寒风、踏霜雪，用勤劳和汗水，谱写了云阳人民战贫战困的鸿篇巨制；面对宏观经济下行、错综复杂的国际国内形势，我们坚持发展第一要务，沉心静气、埋头苦干，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，绘就了云阳跨越赶超的壮美画卷；面对百年不遇的新冠疫情，我们患难与共、守望相助，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，书写了生命至上的动人篇章。回望过去五年，奋斗成就令人振奋。全面建成小康社会这一千年梦想变为现实，我们每个人都是这一伟大人间奇迹的见证者，每个人都是这一伟大历史进程的亲历者，每个人都是这一伟大时代的受益者，我们为之自豪、为之感动。回望过去五年，奋斗经验弥足珍贵。我们深刻体会到，能取得这样的成绩，是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有市委市政府和县委的大势把握、科学决策，有县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持，有134万云阳人民风雨同舟、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期和高质量发展的初级阶段。产业体系短板较为突出，工业经济基础不牢，传统产业拉动不足，新兴产业支撑不够，科技创新能力不强，新技术、新业态、新模式尚在起步，发展面临量质并举双重压力。城乡发展仍不平衡，基础设施仍有短板，教育、卫生、就业、养老、防灾减灾等还存在不少弱项。政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们不否认、不轻视、不回避，一定高度重视并着力解决，绝不辜负全县人民的重托和期待。 二、“十四五”发展主要目标任务和2035年远景目标中国共产党历经百年艰苦奋斗，实现了中华民族全面小康的千年梦想，正阔步在现代化建设大道上，迈向中华民族伟大复兴。征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施，尤其是党中央、国务院在成渝地区双城经济圈建设中明确要求云阳发挥“节点作用”，这是我们的光荣使命和时代重任。市委、市政府大力推动“一区两群”协调发展，加快实施万开云一体化，这是我们的战略机遇和广阔平台。站在崭新起点，我们须臾不能懈怠，惟有只争朝夕、接续奋斗，方能不辱使命、不负时代。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“双100双1000”战略，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全面推动“一区两群”协调发展和万开云一体化，实现“五地一支撑”目标，奋力谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的发展路径：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等基本原则，把“产业化、城镇化、市场化、现代化”四化同步推进作为发展路径。以产业化为主攻方向。坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革和需求侧管理，大力推动创业就业，持续激发创新创造活力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，实现质量变革、效率变革、动力变革。以城镇化为重要载体。以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，大力推进以人为核心的新型城镇化建设，持续提升城市治理水平和综合承载能力，加快农业转移人口市民化进程，推进城乡融合发展，突出产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利，加快建设公园城市。以市场化为发展手段。坚定不移推进改革开放，破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，构建产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序的高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合，持续增强发展动力活力。以现代化为奋斗目标。坚持以高质量发展高品质生活新范例为统领，以现代化目标引领高质量发展，以高质量发展支撑现代化建设，统筹推进物质现代化、治理现代化、人的现代化，奋力开启社会主义现代化建设新征程。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要战略：统筹当前与长远，着眼2035年社会主义现代化远景目标实现，实施建设“双100”城市、发展“双1000”经济的“双100双1000”战略。“双100”，即在2025年建成“双50”中等城市基础上，积极谋划、推进“100平方公里、100万人口”大城市建设。“双1000”，即加快推进“千亿工业”高质量发展，2027年工业经济总量达到1000亿元；以工业高质量发展促进现代产业体系构建，十年累计完成投资3000亿元，2030年二三产业占比超过90%，经济总量超过1000亿元。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，科技创新迈出新步伐，改革开放取得新突破，生态建设取得新作为，治理效能取得新提升，民生福祉达到新水平，实现“五地一支撑”目标。“千亿工业”引领的现代产业集聚地。以先进制造业为主导的现代产业体系全面形成，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，成为重庆重要的绿色工业和现代服务业集聚地。到2025年，全县经济总量达到700亿元，工业总产值达到800亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。科技创新承接地。以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系全面建立，科技创新能力显著提高，支柱产业创新升级取得重大突破，科技成果转化走在区域前列，渝东北科技创新高地建设迈出重大步伐。到2025年，R&D占GDP比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达到10件以上。公园城市标杆地。公园城市理念全面深入，人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市基本建成，经济品质高、人文品质雅、生态品质美、生活品质优的现代山地城市标杆基本树立，创建国家森林城市。到2025年，“双50”中等城市全面建成，常住人口城镇化率达到60%，人均公园绿地面积达到23平方米。城乡融合发展先行地。以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全，城乡要素配置更加高效、公共资源配置更加均衡、产业协同发展更加紧密，城乡区域发展和居民收入差距全面缩小，绘就城市让生活更美好、乡村让人们更向往的城乡和谐共美新画卷，建设城乡融合发展试验区。到2025年，城乡居民人均可支配收入达到35000元。生态优先绿色发展示范地。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态文明制度体系不断健全，人居环境更加优美，在国家战略淡水储备、三峡库区水土保持上展现担当、作出示范，在实践创新生态产品价值实现上先行先试、作出示范，创建国家生态文明建设示范城市和市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。到2025年，森林覆盖率达到60%，环境空气质量优良天数稳定保持在95%以上，“一江四河”水质稳定保持在ⅡⅢ类。三峡城市核心区重要支撑。万开云一体化发展格局全面形成，三峡城市核心区、现代绿色产业集聚区、三峡综合交通枢纽、三峡对外开放门户的“两区一枢纽一门户”功能更加凸显，成为三峡库区核心增长极，云阳在万开云一体化的极核功能更加明显、支撑作用更加重要。到2025年，云阳常住人口达到110万人，在万开云一体化发展中常住人口、市场主体和经济总量的占比分别提升3个百分点左右。展望二〇三五年，我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量较2020年翻两番，人均地区生产总值超过2万美元，城乡居民人均可支配收入达到全市平均水平，成渝地区双城经济圈北翼主要节点作用充分发挥。到那时，一个高品质、高颜值、现代化、国际化的大城市将矗立在巴蜀大地，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新云阳将崛起在长江之滨！“十四五”期间，我们将重点抓好十二个方面的工作。 （一）坚持发展第一要务，加快建成“千亿工业”引领的现代产业集聚地。推动“千亿工业”高质量发展。构建“1+5+42”工业发展平台，打造绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群，提升产业链供应链现代化水平，规模工业企业全员劳动生产率达到50万元/人，工业集中度达到80%，工业园区和5个中小企业集聚区产出强度分别达到467万元/亩、300万元/亩，20亿级、10亿级、5亿级工业乡镇分别达到5个、5个、10个，建成重庆重要的绿色工业基地。提质增效现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全和重要农产品有效供给。打造百亿级生猪全产业链。围绕“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”，加快标准化现代农业产业园建设。农业增加值年均增长5%左右，农产品加工业产值达到300亿元。做优做强现代服务业。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，建设具有区域支撑作用的综合物流枢纽园区，打造长江航运产业集聚区，创建全国电子商务进农村（升级版）综合示范县，力争金融业增加值占地区生产总值比重达到6%，航运总产值达到50亿元，社会消费品零售总额达到500亿元以上。壮大大旅游、大健康、大数据产业。用好生态和人文两个宝贝，推进文旅、体旅、农旅、学旅、康旅等多元融合，打造世界恐龙之都、天下龙缸、张飞庙、三峡梯城、环湖绿道“五张名片”，创建国家全域旅游示范区。培育大健康产业龙头企业，高水平建设三峡健康城，建成全市大健康产业融合发展示范区。加快数智森林小镇建设，做大做强产业云、特色数据平台，发展新零售、数字内容等新业态，引导企业“上云上平台”，建设T3+区域数据中心，争取建设重庆市政务数据灾备中心，建设服务辐射渝东北的双活数据中心，打造全国数据处理加工高地、全国面业大数据中心。旅游综合收入达到250亿元，大健康、大数据产业产值均达到200亿元。加强市场主体培育。实施市场主体高质量发展五年行动计划，市场主体净增5万户，总数达到13万户以上。突出制造业，持续抓好招商引资，年均实现协议资金200亿元、落地资金120亿元，招引世界500强、中国制造业500强企业各5家以上。 （二）坚持创新驱动发展，加快建成科技创新承接地。推动高新区建设。以市级特色工业园区为主要载体，建立科技研发专项资金，加大高新技术企业、科技服务机构、科技人才引进和培育，主动承接市级及以上重大专项或重点项目研发，建成市级高新区，争创国家级高新区。加快培育创新力量。搭建创新平台，建设高校分院、博士工作站、重点实验室、创新研发中心、科技企业孵化器等科技科研平台，鼓励和支持创新主体自主设立研发机构、联合组建创新平台和检测平台，积极争取设立市级科技研发、科技服务平台，推动建立十大创新联盟。培育创新主体，创建市级科技型企业1000家以上、国家级高新技术企业70家以上。推动科技创新成果转化，建成科技成果转化公共服务平台1个，打造科技创新成果转化示范基地3个，转移转化科技成果500件以上，技术转移服务机构达到2家以上。激发人才创新活力。用好现有人才。实施“六个专项行动”，建好用好云阳籍外出优秀人才、优秀大学生资源库，引进一批国内外科技型领军人才和高水平创新创业团队，壮大产业急需紧缺创新型、应用型、技能型人才队伍。健全科技人才评价体系。完善创新体制机制。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，深化科技成果使用权、处置权、收益权“三权改革”，全面加强知识产权保护。健全多渠道研发投入机制，完善金融支持创新体系。营造创新创业氛围。大力开展创新创业活动，深入推进“五个一”创业工程，弘扬科学精神、工匠精神和企业家精神。加强科普工作，广泛开展科技创新合作交流，营造“日日创新、人人创新、事事创新”良好氛围。 （三）坚持以人为核心的新型城镇化，加快建成公园城市标杆地。优化国土空间布局。建成“双50”中等城市，启动“双100”大城市建设，推动江口南溪、龙角普安两大增长极加快发展，支持西北片区协同发展、东北片区绿色发展、江南片区融合发展，构建“一心两极三片”的城乡空间格局。加快公园城市建设。大力践行生态文明引领城市发展新模式，将公园形态与城市空间有机融合，不断提升城市“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜乐宜游、近者悦远者来”水平。积极引导各乡镇及各行业领域统筹生产、生活、生态，大力践行公园城市理念，全方位促进产城景融合，促进人与自然和谐共生。推动以人为核心的新型城镇化。推进城镇化补短板强弱项，加快城镇化进程。实施城市更新行动，加快推进城镇老旧小区改造，完善城市配套功能，深化大城细管智管众管，推进智慧城市建设，全面提升城市品质，提高城市承载和辐射带动能力。 （四）坚持城乡区域和谐共美，加快建成城乡融合发展先行地。推动城乡融合发展。加快推进农业转移人口市民化，促进城乡要素自由流动，深化农业农村改革，着力缩小城乡区域差距，构建新型城乡关系。实施乡村建设行动。建立城乡一体的规划体系，提升乡村基础设施和公共服务水平，持续改善农村人居环境，实施高素质农民培育计划、农村实用人才职业素质提升计划、“万人返乡百亿创业”行动计划。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全农村低收人口常态化帮扶机制，落实五年过渡期要求，做好过渡期内各项衔接，加快从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）坚持人与自然和谐共生，加快建成生态优先绿色发展示范地。筑牢长江上游重要生态屏障。加强“一江四河”等重点河流、湖库生态保护治理，实施澎溪河水生态调节工程，建设三峡库区支流（澎溪河）水生态和水华防治科研基地。开展全域国土绿化提升行动，实施好“两岸青山·千里林带”、长江防护林建设、天然林保护等工程，持续推进“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动。全面实施“林长制”。坚决打好长江十年禁渔持久战。加快建设生物多样性恢复示范区。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，统筹抓好“水里、地里、天上”，推进大气污染源协同治理，全面实行排污许可制，强化土壤污染风险管控和修复，建设“无废城市”。推动绿色低碳发展。构建生态经济体系，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，建设现代绿色产业集聚区。倡导绿色低碳生活方式，提高资源利用效率，完善生态文明制度体系。单位地区生产总值能耗下降率达到市上控制要求。 （六）坚持区域协调发展，成为三峡城市核心区重要支撑。构建现代基础设施网络。畅通对外大通道，加快构建“三横一纵两循环”高速路网、“一高一普两货三环”铁路路网、“一港五区一平台”水运体系和“一心多点”通用航空体系，基本建成三峡库区综合交通副枢纽。畅通对内大循环，构建“三国道四省道多通道”地方公路网，启动城市“三环线”建设，全面实现“1小时云阳、30分钟上高速”。统筹推进水、电、气、讯等生产生活要素高效配置，提高保障能力。推动成渝地区双城经济圈北翼发展。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要和实施意见，充分发挥云阳“节点作用”，积极参与川渝统筹发展示范区建设，培育产业、健康、教育、生态新优势，不断提升集聚和辐射带动能力。推动万开云一体化发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，积极参与三峡新区建设，规划建设万开云城际铁路，共建绿色工业和现代服务业集聚区、道地中药材产业集聚示范区、长江流域“三峡橘乡”生态精品现代柑橘产业示范带，共同筑牢长江上游重要生态屏障，共同提升核心区人口和资源集聚能级。 （七）坚持扩大内需这个战略基点，以更大体量、更高质量、更强能量融入新发展格局。积极参与国内国际双循环。立足国内大循环，突出产业链供应链循环畅通，加快推进产业迭代升级。立足国内国际双循环，用好陆上大通道和长江黄金水道，深度融入全球大市场。全面促进消费。推动消费供给升级，打造百亿级、五十亿级、十亿级商圈经济。打造消费新场景，大力发展夜间经济、平台经济、共享经济、连锁经济、首店经济、美食经济、美丽经济、银发经济，加快“新四线”布局。拓展农村消费市场，建设一批商贸强镇。拓展投资空间。围绕“两新一重”重点领域，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、防洪抗旱减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。深化投融资体制改革，优化投资结构，增强投资有效性，累计实现固定资产投资1500亿元。 （八）坚持全面深化改革，打造市场化法治化国际化营商环境。激发各类市场主体活力。持续推进国企整合重组，开展国资国企综合改革试验，深化混合所有制改革，深化效率导向的国资经营评价制度改革。积极争取民营经济综合改革试点示范，推动民营经济健康发展。完善高质量发展政策体系。健全宏观调控政策落实、协调评估和监督考核机制。建立健全重点领域地方标准，强化各类标准实施与产业政策、节能政策等衔接。围绕全县重点任务，出台一批引导政策。建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，增强对全县重大战略任务的支撑保障能力。健全高质量税费征管体系。深化预算管理制度改革，巩固深化乡镇财政体制改革，支持金融机构持续健康发展。建设高标准市场体系。落实统一的市场主体负面清单制度，完善土地交易、公共资源交易、能源交易等要素交易规则和保障服务体系。持续优化营商环境。对标中国营商环境评价指标体系，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善社会信用体系。 （九）坚持高水平对外开放，建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。畅通对外开放通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建渝东北多式联运重要节点，深度融入“一带一路”和长江经济带发展，全方位、高标准对接渝新欧、西部陆海新通道，全面营造开放合作新生态。建设高能级开放平台。积极争取万州口岸功能延伸至云阳。依托复兴港建设综合性物流枢纽，建设全市冷链物流一级节点。打造全市文化旅游对外开放平台窗口。用好智博会、西洽会等国际性大型展会活动平台，协同万州构建通道一体化的开放型产业供应链体系。提升开放型经济质量。加强国际经贸合作，推动新材料、服装玩具、电子配件等产品出口，支持建筑企业拓展国际国内市场，创建国家级农产品出口转型示范基地，积极推动面工、建筑工等国际劳务外派。统筹利用外资和对外投资，力争利用外资500万美元，外资企业达10户。 （十）坚持社会主义核心价值观，建设更加繁荣昌盛的文化强县。提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，培育践行社会主义核心价值观，建设爱国主义教育基地，创建全国文明城市。提升公共文化服务水平。实施文艺作品质量提升工程、文化惠民工程。推进重大文化设施和文化项目建设，构建“县城十分钟、乡村半小时”文化服务圈。推动文物保护利用和文化遗产保护传承，持续推进“三个十”文物修缮工程。健全文化产业体系。加强文化市场体系建设，引导社会资本以多种形式投资文化产业。推动文化产业集聚发展，建设文化产业园区。推动博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等数字化改造。打造数字文化企业集聚区。推进文化文创平台建设，塑造“云游博礼”区域文创品牌。加强文化市场管理。 （十一）坚持以人民为中心，建设幸福美好新云阳。提高居民收入水平。健全工资合理增长机制，优化收入分配结构，多渠道增加居民收入，扩大中等收入群体。稳定和扩大就业。实施就业优先战略和积极就业政策，健全就业创业服务体系，加强新职业开发，多渠道支持灵活就业，促进重点群体就业。建设高质量教育体系。推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化特色化发展、职业教育转型升级发展，加快高等教育发展，加强社区教育，完善特殊教育保障机制，支持和规范民办教育发展，建设成渝地区教育强县。实施健康中国云阳行动。全面加强卫生健康体系建设，支持县人民医院、县中医院、县妇女儿童医院做大做强，引导社会办医规范发展，全面建成智慧医疗，打造渝东北医疗卫生高地。大力开展爱国卫生运动和全民健身活动，创建全国健康促进示范县、全国全民运动健身模范城市。健全多层次社会保障体系。居民基本养老保险参保率巩固在95%以上。健全基本医疗保险、重大疾病保险和医疗救助制度，完善社会救助和社会福利体系，完善住房保障体系，维护退役军人合法权益。积极应对人口老龄化，保障妇女儿童、青少年合法权益，打造儿童友好型城市，提升残疾人服务保障水平。加强和创新社会治理。统筹推进法治云阳、法治政府、法治社会一体建设，完善城乡社区治理和服务体系，打造智能化治理新模式，建设市域社会治理现代化试点县。 （十二）坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安云阳。全力维护国家安全。加强国家安全体系和能力建设，增强国防动员和保障能力，坚决维护政治安全。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强战略物资储备。切实保障公共安全。加强安全生产与自然灾害基层基础建设，强化生物安全风险防控和治理，严格食品药品安全治理监管，不断完善应急管理体系，提高事故灾害防范应对能力，建设安全韧性城市，亿元地区生产总值安全事故死亡率控制在0.025以内。维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治安防控体系现代化建设，将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表！蓝图已经绘就，未来就在脚下。以上奋斗目标和重点任务安排，承载着习近平总书记的殷殷嘱托，贯穿着党中央国务院的战略部署和市委市政府的全新要求，体现着134万云阳人民对美好生活的向往。我们坚信，只要全县上下众志成城、苦干实干，“双100双1000”战略就一定能有力实施，“五地一支撑”目标就一定能圆满实现。 三、2021年目标任务和工作重点今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，是县委确定的“千亿工业”高质量发展攻坚年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。重点抓好九个方面的工作。 （一）加快推动“千亿工业”高质量发展。坚定不移突出强工业筋骨这一重心，把制造业高质量发展放在更加突出的位置。净增工业企业1000户以上。实现工业总产值340亿元。工业增加值确保增长15%以上，力争超过20%。抓好工业项目。聚焦“为企业建家、为产业建群”，建立政府牵头部门、集群标杆企业或龙头企业“双群主、双链主”机制，编制“千亿工业”招商引资项目库。签约工业项目150亿元以上，其中亿元以上项目超过15个；开工工业产业项目总投资不低于120亿元，开工项目完成投资不低于70亿元。夯实工业平台。加快工业园区主战场发展。推进水口产业二期、马家梁片区和凤鸣、浦里槽谷带区域空间拓展。分组团分地块提高现有规划区土地使用率。加大存量企业提质增效。完成10家企业遗留问题处置工作。新入园工业项目50个，投资40亿元，投产项目30个，新创规模工业企业20家，实现工业增加值增长25%以上。加快中小企业集聚区和乡镇楼宇工业园发展。5个中小企业集聚区实现产值30亿元，每个完成2平方公里规划、新入驻工业企业10家以上。乡镇楼宇工业，新发展5万平方米以上，实现产值20亿元。亿元级工业乡镇达到10个以上。完善工业配套。加快标准厂房建设。全面启动100万平方米标准厂房建设，建成投用50万平方米。一季度启动马家梁主干道建设，上半年开工建设马家梁写字楼、宾馆等配套设施。健全配套服务。加强已建成标准厂房、物流园服务管理，入驻率达到90%以上。加强保洁、保安、绿化、代账等服务。强化资金保障。人和投资集团融资25亿元以上，信用评级达到AA。抓好投融资服务。“千亿工业”股权投资基金规模上半年达到3亿元以上。持续强化工业企业融资担保服务。推动转型升级。推动“上云”。实施“工业企业上云五年行动计划”，引导150家企业“上云上平台”，推动规模工业企业“上云”全覆盖。创建数字车间2个、市级企业技术中心2家，实施智能化改造项目20个以上，工业企业技改投资超过20亿元。推动“上规”。实施“规模工业企业培育五年行动计划”，新培育规模工业企业30家以上，新增亿元级企业5家、5亿元级企业1家、10亿元级企业1家。推动“上市”。对有上市意愿的企业，组建工作专班跟进服务，“一企一策”解决具体困难。 （二）持续壮大新兴产业。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，不断培育新业态新模式，持续推动服务业提档升级，打造新的经济增长点。壮大大旅游、大健康、大数据产业。大旅游产业，加快打造“五张名片”，加快国家全域旅游示范区创建。开发复合型旅游产品10种，打造区域性精品线路10条，新增3A级及以上景区3个。新增四星级酒店3家，新培育文旅规上企业10家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇（村、点）10个。启动云阳旅游集散中心建设。大健康产业，加快落实三峡健康城战略规划，实施一批大健康产业标志性项目，完成投资30亿元以上。加快建设数智森林小镇健康产业园。推进中药材种植、中药材加工、中医药服务融合发展。大数据产业，提档升级大数据孵化园，使用面积拓展到6000平方米，入驻企业50家以上。引进数据加工头部企业2家以上，新培育数据处理加工团队10个。加快建设全国中药材、库区生态农业、三峡文旅、全国面业等专业数据平台，面业大数据平台日交易额突破100万元。引进200家以上企业入驻云阳产业云。高水准举办第四届国际智博会云阳论坛。发展现代服务业。突出“两新四高”特征，培育壮大新兴服务业，转型升级传统服务业，促进现代服务业和先进制造业互动发展，全面提升服务业质量和效益，服务业增加值增长6%以上。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。创新发展金融保险、法律服务、营销策划、会计咨询、教育培训、研发设计、电子商务、物流仓储等服务业。落实好稳健的货币政策，贷款增速超过20%。规划建设长江航运产业园。打造11个电商示范乡镇。生活性服务业向高品质和多样化升级。提档升级健康养老、家政服务、文化体育、批发零售、住宿餐饮等服务业。加快推动云阳天地购物中心、滨江购物中心等商业综合体建设。围绕“夜云阳·潮生活”，打造滨江美食带、南滨路风情街等夜间消费街区。培育品牌节会，策划举办大型会展活动，拉动会展收入6亿元以上。继续开展“七大主题”消费活动，打造清水鱼、羊脚脚等一批特色消费品牌。开展名小吃、老字号评选推介。加快实施直播带货行动计划，培育经纪公司，引进培育百万级主播10人以上，打造一批网红打卡地。 （三）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续推进产业、人才、文化、生态和组织五大振兴，突出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续开展脱贫村、脱贫人口监测，巩固“两不愁三保障”成果。促进脱贫人口稳定就业，提升产业带动增收效果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助。加快打造13个有效衔接示范村。提高农业质量效益和竞争力。保障粮食安全。强化耕地保护，深入整治农村乱占耕地建房问题。粮食产量稳定在41万吨以上。重点打造3个粮油高产示范区，建成500亩以上粮油产业示范片50个，培育50亩以上的种粮大户100户，建设高标准农田7万亩，农田宜机化改造5000亩。抓好种子种源建设，建设水稻制种基地1000亩，创建国家级“抗旱王”肉牛核心育种场1个、市级种猪场2个。做优特色产业。深化农业产业振兴三年攻坚行动，抓好以柑橘、中药材为主导的特色产业发展，新建或改造以柑橘为主的水果产业园3万亩，新发展中药材1万亩。加快建设标准化现代农业产业园。发展农产品加工。拓展农产品初加工，提升农产品精深加工能力，推进农产品副产物综合利用加工，创建规上农产品加工企业5家，农产品加工业产值超过120亿元，打造百亿级农产品加工园区。壮大农业市场主体。深入实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，深化“三社”融合发展，新培育国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业10家，农民专业合作社市级示范社3家，家庭农场300家。做靓农业品牌。实施农业品牌提升工程，做响“天生云阳”“云阳红橙”品牌。完成“两品一标”等农业品牌认证20个以上。实施乡村建设行动。坚持规划引领。完成国土空间总体规划编制，完善乡镇国土空间规划和村庄规划，保护传统村落和乡村风貌。改善人居环境。启动农村饮水安全“一改三提”行动，持续提升村民小组通畅率，深入开展农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动，持续推进农村“厕所革命”，改厕1500户，建成市级美丽宜居村庄5个、绿色示范村庄15个。集聚乡村人才。壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍，培训“万名技术骨干”5000人以上，培育高素质农民1000名。深化农业农村改革。用活乡村土地资源。丰富完善承包地“三权分置”实现形式，稳步推进宅基地制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市。深化产权制度改革。推进农村资产资源权属化。扩面农村“三变”改革，试点覆盖率达到10%。所有涉农村（社区）集体经济经营性收入不低于5万元，全县平均15万元以上。建立健全村集体经济管理制度。 （四）大力推进科技创新。坚定实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设科技创新承接地。强化创新主体培育。强化企业创新主体地位，实施科技型企业成长工程和企业研发机构倍增计划，培育科技型和创新型领军企业，支持创新型中小微企业做大做强，培育国家高新技术企业5家、市级科技型企业70家。激励企业加大科技研发投入，推动规模工业企业研发机构全覆盖，R&D占GDP比重达1%以上。推动知识价值信用贷款放量增效，新发放企业达40家以上，贷款总额达5000万元以上。强化创新平台建设。推动云海药业渝东北检验检测中心创建市级重点实验室。与重庆邮电大学合作，筹建全国首个库区生态监控大数据系统。争取三峡大学、成都中医药大学在云阳建设科技成果转化分中心或博士工作站；争取重庆市中药研究院在云阳设立分院；争取在西部（重庆）科学城设立古生物研究所，在云阳设立恐龙科考研学院。组建公园城市研究机构。引进更多高校、科研院所来云设立新型研发机构，达成合作协议10家，落地创新平台23个。强化创新成果转化。持续加大广告新材料、装配式建筑、内河航运装备、机械加工、中药材、大数据等重点领域研发力度，开发一批新产品。结合龙缸地质公园、普安恐龙化石群等资源，建设云阳恐龙数智化科普基地。筹建三峡中医药技术创新战略联盟，制定云阳县名优中成药产品目录，开发一批中医药品、保健品。加快数据标注工具及软件研发。 （五）持续提升城市品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市。加快推进“三环三高三大片”建设。“三环”，城市内环、外环全线贯通，全面建成开放环湖绿道。“三高”，完成郑万高铁云阳段和云阳站建设，确保顺利通车。江龙高速完成总工程量的41%。巫云开高速云阳段完成总工程量的15%。“三大片”，基本建成黄石高铁新城骨架路网，建成投用一批公建项目和精品楼盘，全面迎接高铁开通。数智森林小镇启动标准厂房及配套基础设施建设。东部新城完成商住用地征转用报批500亩。推进建筑业转型升级。加快推进公园城市建设。县城层面，全面实施公园城市建设十大行动。实施城市公园行动，开工平安寨公园，完工复兴儿童主题公园、核桃沟体育公园、张飞庙文化公园。新建社区、街景、口袋等公园，建成社区广场3个、邻里广场20个。实施城市阳台行动，开展城区坡坎崖绿化美化5万平方米，新建城市观景平台2个。实施城市“家具”行动，新建城市公厕3座、停车场1处，“白改黑”车行道4公里，加快推进6个停车综合楼建设，完成月光草坪夜经济配套服务工程、两江假日酒店至一棵树灯饰改造。实施城市驿站行动，建成街面警务站2座、劳动者港湾10个。实施城市绿道行动，新建盘龙南滨路、陈家溪二期、盐厂至黄石高铁新城绿道10公里，新建老城区绿道20公里。实施城市水系行动，加快推进洞青水源工程前期工作，加强水网建设、水系整治、亲水平台打造，让城市活水流经各主要小区。实施城市洁净行动，新建垃圾压缩中转站2座，建成建筑垃圾场、餐厨垃圾场、医疗废物垃圾场、清漂垃圾场，生活垃圾回收利用率达到40%以上。实施城市修复行动，改造老旧小区16个并打造2个示范区；提档升级人行道、车行道2万平方米；开展道路颠簸破损、渣土运输车辆等城市综合管理突出问题整治专项行动，持续开展人行道侵占治理。实施城市智慧行动，建设城市管理服务指挥中心，推行城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”；完成城区智慧停车升级改造一期工程，建成投用北部新区地下综合管廊并实现智慧化管理。实施城市文化行动，研究制定云阳城市标识，规划建设体现云阳特色的文化广场，持续开展全民素质提升行动。乡镇层面，引导乡镇突出可进入性和公平性，将公园城市理念与集镇建设、农村人居环境整治、农业产业园建设等有机结合，大力实施集镇提升行动，不断完善集镇功能，提升集镇品质。加快推进“一心两极三片”协同发展。加快“一心”发展。推进人和、盘龙、双江、青龙四个街道一体化管理，做好生态留白、战略留白，启动“双100”大城市谋划。规划建设凤鸣至县城快捷通道。加快“两极”发展。支持江口南溪、龙角普安强化城镇发展和产业配套功能，依托江龙高速、巫云开高速、南溪快速通道、世界级恐龙公园、龙缸5A级景区等优势条件，支撑带动江北、江南地区加快发展。加快“三片”发展。支持西北协同发展片、东北绿色发展片、江南融合发展片各乡镇立足生态资源特色和产业发展禀赋，充分发挥高速公路道口优势，采取产业融合、要素融合等多种方式，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，推进组团式发展。加快推动区域协调发展。围绕万开云一体化发展，与万州、开州开展各领域合作。以凤鸣组团为主要承载区，巴阳、人和、水口和浦里槽谷带乡镇为重要支点，加快沿长江与万州、沿小江与开州共建特色城镇带、经济带。推动“万开云垫梁”产业协同。加快“一区两群”区县对口协同发展4大关键领域16项重点任务落实。积极参与川渝统筹发展示范区建设，加快共建数据信息共享平台和产业合作示范园区，共建大三峡黄金旅游带和渝东北鄂西南区域旅游合作先行示范区。 （六）不断完善基础设施。以提升内联外通水平为导向，加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络。加快推进交通基础设施建设。加快建设骨干交通，完善城乡融合、互联互通公路路网，完成交通固定资产投资50亿元以上。实施国省县道油化和差次公路升级改造，加快实施凤鸣至万州界、青鲫洞至开州界、洞鹿至红狮、红狮至龙洞、桑坪至双土、三坝至老城等国省县道升级改造工程，加快推进双江二桥、云阳至平安至浦里新区、云阳至万州滨江北线快速通道前期工作。完工农村公路双车道提档升级100公里、组级公路通畅工程200公里。加快黄岭综合物流园区建设，推进二类通用机场、复兴港前期工作。加强水利能源通讯等基础设施建设。持续推进三峡后续项目“三个清零”。竣工验收梅峰水利工程、杉树沟水库，完工大堰滩、马包圆和青杉水库，开工向阳水库和幸福水库主体工程。改造农村供水工程60处，完成高阳、盘龙、九龙、故陵等城集镇水厂及管网改造，巩固提升10万人饮水安全。江南天然气长江穿越工程建成投用，鱼泉、沙市、养鹿、清水等乡镇接通天然气。建设5G基站300个。 （七）不断筑牢绿色本底。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设生态优先绿色发展示范地。深入打好污染防治攻坚战。深化蓝天行动。探索实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制。持续抓好交通、餐饮油烟、挥发性有机物、扬尘等污染专项治理。强力推进煤改清洁能源，杜绝城区燃烧蜂窝煤。在保持空气质量优良天数不低于95%、PM2.5浓度不高于30微克/立方米的基础上，进一步提高优的占比。深化碧水行动。突出集中式水源地整治，62个监测断面水质达到水域功能要求。深入推进“河湖长制”，加强河流常态化监管，持续推进河湖“四乱”问题专项整治。启动县城污水处理厂扩容搬迁，完成北部新区污水处理厂工程量的50%，完善五个中小企业集聚区污水处理设施。巩固澎溪河流域污染整治成果。深入推进入河排污口排查整治。深化净土行动。贯彻落实“土十条”。加强农用地土壤污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率不低于95%。强力推进第二轮中央环保督察反馈意见问题整改。强化生态修复治理。编制山水林田湖草生态保护修复工程实施方案，实施长江生态环境系统性保护修复。制定“四河”生态环境流域性规划。推行“林长制”。植树200万株以上，完成营造林15万亩以上，森林覆盖率达58.5%以上。开展自然保护地勘界定标。大力实施“绿盾”行动。推进干支流堤防工程建设。治理水土流失25平方公里以上。严格落实长江十年禁渔。推广绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推进企业环境信用评价。实施环评审批和环境执法两个正面清单，落实生态环境公益诉讼、生态环境损害赔偿等制度。推进重点行业清洁能源改造，发展绿色经济。倡导绿色低碳生活方式，深入推进生活垃圾分类。 （八）全面深化改革开放。统筹推进重点领域改革，深度融入国家对外开放战略，加快建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。全面深化改革。深化供给侧结构性改革。加大破、立、降力度，严格执行禁投清单，大力去除无效供给。深化国资国企改革。完成职教、农业、交通等重点领域国企改革重组，全县国企法人主体减少50%。建立以“两利四率”为主的国企评价制度。建立运用国企资产监管模块，全面加强国企资产、国有资金监管。全面实行工资总额管理。上半年完成4户县属国企公司化治理。深化投融资体制改革。编制一批带动性强的PPP融资项目，建立更加清晰的利益分享机制，激发社会投资活力。完善要素市场化配置。健全土地转用征收储备供应机制，完善国土空间用途管制制度。引导金融机构继续加大对实体经济的支持力度，加大贷款供应总量，提高首贷占比，提高中长期贷款、信用贷款发放比例。培养符合经济发展需求的产业工人、技能工匠，完善技能职称评价制度。探索职务科技成果所有权或长期使用权改革，研究出台促进科技成果转化专项政策。强化知识产权和专利保护，支持自主知识产权市场化运用。深化财政体制改革。完善乡镇财政体制改革，深化财政预算绩效管理，推进预算项目库及项目支出标准化体系建设，强化预算执行刚性约束。持续扩大对外开放。做优开放平台。加快拓展万州海关云阳点口岸功能，建成投运保税仓。完善保税物流体系建设，融入中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、重庆万州港等开放平台。做大进出口总量。申报出口备案基地3个，实现10种优质农产品走出国门。提升云阳面业、调味品产业开放度，增强国际市场竞争力。支持轻纺服装和玩具等传统制造业转型升级。推动电子配件、新材料实现出口。新培育进口主体5家，新增进口实绩企业3家以上。进出口总额突破3亿元。加快培育市场主体。推动市场主体培育扩规模、提质量，净增市场主体1万户以上，其中企业4000户、工业企业1000户、“四上”企业210户。持续开展全民大招商，不断提升招商引资效益，新落地项目200个以上，落地资金120亿元以上，力争达到150亿元。不断优化营商环境。增加市场主体活力。严厉打击垄断和不正当竞争行为，维护市场公平竞争。加强中介机构、行业协会管理引导。加强诚信体系建设，实行黑名单制度，让诚信企业“畅行天下”，让失信企业“寸步难行”。加强优秀企业家培育。加强“四好”商会建设，切实发挥异地商会作用。精简审批流程。持续深化“放管服”改革，聚焦“减环节、减时间、减成本”，深化联合审批、联合验收、告知承诺等制度，最大限度减少审批事项、办事环节、办理时限、收费项目和证明材料。提升服务能力。实施专项整治行动，大力解决“中梗阻”问题。强化“一网、一门、一次”改革，持续推进“一件事一次办”“好差评”“跨省通办”等，综合服务窗口比例增加到85%以上，行政服务大厅力争再压缩1层以上。服务非公经济标准化平台升级到3.0版本。 （九）持续保障改善民生。坚持以人民为中心，适应人民群众需求变化，滚动实施一批重点民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。坚持就业是最大民生。拓宽就业渠道，新增城镇就业6000人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右。发挥创业带动作用，持续实施“万人返乡百亿创业”行动计划。优化就业公共服务，职业技能提升培训1.5万人以上，发放创业担保贷款2亿元以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫群众等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。不断完善社会保障。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，医疗保险实现应保尽保。加快建设老年养护院等重点项目，建成乡镇（街道）养老服务中心10个、村（社区）养老服务站点380个，推进居家养老服务全覆盖。构建综合救助格局，全面推行“一门受理、协同办理”，切实保障困难群体基本生活。聚焦稳房价、稳地价、稳预期，推进房地产市场平稳健康发展，促进租赁住房市场健康可持续发展。办好市县民生实事19件。加快发展社会事业。提升教育水平。开工滨江小学、初五中，完工北城小学主体工程，完成初四中、牛津国际北城幼儿园主体工程60%。新建和改扩建公办幼儿园3所，改善公办幼儿园、“两类学校”办学条件39所，全面提升学校信息化水平。深化教育领域综合改革，实施基础教育学区制管理、集团化办学、联盟式发展，打造职业教育大数据、现代服务、智能制造、工程与设计4大专业群，重庆幼儿师专云阳（梨园）校区秋季招收全日制学生1000人。提升医疗卫生水平。加快推进重大肿瘤医院云阳分院、妇女儿童医院建设。持续推进县人民医院创“三甲”，推动县中医院打造渝东北中医医学中心。建成市级医疗重点专科4个，市级卫生镇2个、市级卫生单位3个。推进医共体“三通”建设，研究推进县第二人民医院等医院管理体制改革。健全社会心理服务体系和危机干预机制。大力发展文体事业。紧扣建党100周年主题，创作文艺精品，举办文化庆祝活动。推进文化馆、图书馆总分馆建设，实施文图博场馆数字化改造。加快档案馆二期工程前期工作，力争年内开工。与中国足协合作共建沙滩足球希望队。继续实施好中长期青年发展规划。加快盘龙至万州自行车骑行道、清水湖钓鱼基地建设。新创市级社区健身点10个。筑牢安全发展底线。加强金融风险监测，严厉打击非法金融活动，严格落实政府债务限额管控目标。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“三查三严”专项行动，深入推进消防安全综合治理攻坚年各项工作，持续实现“三下降两杜绝”。开展自然灾害风险普查，实施地质灾害“点线面”管控。依法管理民族宗教事务。深化国防动员体制改革，启动双拥模范城（县）创建。推进市域社会治理现代化试点工作，开展信访专项治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，实施全民反诈三年专项行动。特别要注意的是，全球疫情仍在蔓延，国内时有散发性病例，并伴有局部聚集性疫情，尤其冬春季节是疫情高发期，整体形势不容乐观。要围绕“五防”“四减少”，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，全面做好疫情防控各项工作。严防疫情外部输入。严把境外输入、县外输入、货物输入关口。严格入境人员闭环管理，落实中高风险地区来云返云人员健康管控措施。做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施。完善县、乡两级疾控体系，全面提升县疾控中心实验室功能，提高疑难重症传染病疾病诊疗能力。发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。引导群众做好个人防护，筑牢防控社会防线。提高应急保障能力。加快应急救治医院建设和疾控中心扩建提升，实施公立医院和基层卫生院发热门诊、肠道门诊标准化改造。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备，加快建设公共卫生应急物资保障信息管理平台。完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。 四、切实加强政府自身建设新征程展现新作为，新使命呼唤新担当。全县政府系统必须以更大力度、更高标准加强自身建设，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障。以政治建设为统领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。以服务发展为根本。全面强化政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业化能力和解决实际问题能力。建立干部到工业、招商引资等发展一线顶岗锻炼机制，激励优秀年轻干部向一线聚集、在一线成长。坚持“文不过夜、事不过周”，持续提高政府行政效能。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。完善干部担当作为激励机制，将服务企业发展情况作为评价工作实绩的重要内容。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，把干事热情和科学精神结合起来，练就抓落实的过硬本领，以更加饱满热情投身社会主义现代化建设。以清正廉洁为底线。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行第一责任人职责和“一岗双责”。持续纠治形式主义、官僚主义。完善监督体系，加强对重点领域、关键岗位监督，强化对公权力运行的制约和监督。有机结合法治德治，深化拓展“以案四说”警示教育，深入推进“以案四改”。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决落实中央八项规定精神，削减腐败存量、遏制腐败增量，不断加强廉洁政府建设。以依法行政为遵从。自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。健全政府守信践诺机制。严格落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件管理，深入推行政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，加快实施“双100双1000”战略，奋力实现“五地一支撑”目标，谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【丰都县招商】2021年丰都县工作报告

  2021年1月13日在丰都县第十八届人民代表大会第五次会议上丰都县人民政府县长  罗 成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是丰都发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动丰都各项事业迈上新台阶。当前，全县干部群众精神面貌昂扬向上，高质量发展动能持续增强，社会大局和谐稳定，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。综合实力显著增强。2020年实现地区生产总值335.4亿元，年均增长8%，增速居渝东北片区前列。累计完成固定资产投资850亿元，年均增速12.7%。 二、三产业双轮驱动作用更趋均衡，产业结构进一步优化，成功跻身中国西部百强县。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36633元、15825元，年均分别增长8.9%、10.2%。市场主体达到6万家，年均增长20%。规上工业企业累计增加30家，工业增加值实现60亿元，年均增长6.9%，高质量发展势头强劲。脱贫攻坚战全面胜利。累计投入财政资金80多亿元，推动95个贫困村全部退出贫困序列、1.9万余户8万多名贫困群众告别绝对贫困，2017年丰都成为重庆首批、全国第二批脱贫“摘帽”的国家级贫困县，脱贫攻坚成效考核5年4次获得“好”等次，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。全市扶贫小额信贷、产业扶贫、消费扶贫暨易地扶贫搬迁后续工作现场推进会先后在丰都召开，扶贫小额信贷经验做法入选全国典型案例库。城乡面貌大幅提升。“一江两岸多组团”城市格局全面成形，县城建成区新拓展7.4平方公里，龙河新城展露新颜，峡南溪片区、丁庄溪组团建设顺利推进，北岸棚户区房屋搬迁补偿基本完成，长江二桥、龙河新桥、幸福大道等城市大件建成投用。新建成城市商业区50万平方米，五星级酒店即将投用，成功创建国家园林县城、国家卫生县城、重庆市文明县城、龙河国家湿地公园，城市“载人接财”功能显著提升。全面完成国省干线建设、改造任务，建成“四好农村路”2800公里，全县公路里程达7096公里，行政村通畅率、通客车率均达100%，初步形成了“内外一体、高效便捷”的大交通格局。农村人居环境显著改善，创建市级人居环境示范片13个、美丽宜居乡村36个，建成农贸市场31个、垃圾收运站28个。累计完成农村危旧房改造5.8万户、易地扶贫搬迁7369人，常住人口城镇化率达49.98%，森林覆盖率达51.49%，城乡环境更加宜居宜业。骨干产业持续壮大。华裕农科、德青源、温氏、重庆农投等一批国家级农业龙头企业相继落户，丰都成为西南片区最大蛋鸡孵化基地，成功创建国家农业（肉牛）科技园区，全市现代畜禽产业基地初具雏形。蒋家山万亩茶产业带初具规模。东方希望产值突破60亿元，年纳税最高实现7.1亿元，较2015年分别增长1.79倍、13.5倍；风电装机容量居全市第一；累计新增高新技术企业7家，工业总产值实现208.7亿元，较2015年增长59.2%。主动收回名山景区经营管理权和南天湖开发管理权，成功创建国家级旅游度假区1个、国家4A级景区2个。旅游接待人次和综合收入较2015年分别增长61.4%、107.5%。民生福祉加快改善。建成投用琢成、融智、水天坪、同文4所学校，城区“大班额”问题基本化解，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。城乡公共文化服务体系实现全覆盖，建成市民健身中心等体育设施，新增市县级非遗传承保护项目18个。人民医院新院区、中医院住院楼，龙孔、双龙、树人3个乡镇卫生院建成投用。公立医疗机构药品和医用耗材加成全面取消。养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。应届高校毕业生就业率保持在90%以上，城镇登记失业率控制在3.7%以内。各位代表，过去五年，我们深入学习贯彻党的十八大及十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进脱贫攻坚和深化改革，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展党的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。厉行勤俭节约，制止餐饮浪费成为风尚。政务信息工作连续三年排名全市第一，发挥了服务发展的参谋作用。同时，我们纵深推进民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、机关事务、审计、对台、档案、修志、退役军人、气象、应急、消防、地震等工作取得新成效，法治政府建设、机构编制、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、慈善、人武、保密等工作取得新进展。刚刚过去的2020年，国际国内环境复杂多变，受到疫情汛情灾情多重影响，各种风险挑战前所未有。我们认真落实党中央决策部署，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，扎实推进“一心两极三带”生产力布局，奋力建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都，推动全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为如期完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务奠定了坚实基础。重点抓了以下八个方面工作： （一）统筹推进疫情防控与经济社会发展取得双胜利。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应。落实“四早”“四集中”要求，建立完善联防联控机制。同时间赛跑、与病魔较量，仅用2天时间完成县人民医院新院区隔离救治区改造扩容。10名感染确诊患者、1名无症状感染患者全部治愈出院，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染的“双零”目标，2月26日被划定为“低风险区”。圆满完成对口支援武汉、孝感任务。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准落实助企纾困政策，发放专项再贷款2.2亿元、减免税费7452万元，复工复产复市走在全市前列。地区生产总值增长3%，完成固定资产投资115.8亿元、增长12.2%，社会消费品零售总额176.1亿元、增长1.8%。 （二）脱贫攻坚战圆满收官。剩余贫困人口全部如期脱贫，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零，中央专项巡视“回头看”及各级考核、督查、审计等反馈问题全面整改销号。脱贫攻坚总攻“十大专项行动”成效显著。贫困劳动力外出务工人数同比增长4.6%。消费扶贫任务超额完成，实现2.1亿元。扶贫小额信贷获贷率居全市第一，支持产业扶贫资金3.36亿元。贫困村主导产业实现全覆盖，以大企业带大产业促大扶贫路子越走越宽广。农村建设用地复垦4027亩，带动农户增收5.5亿元。投资2.82亿元的水利部定点扶贫“八大工程”年度任务全面完成，投资4434万元的32个枣丰东西协作援建项目建成投用，市人大办公厅扶贫集团、长寿区、大足区等对口帮扶取得新成效。 （三）污染防治攻坚战完成阶段性目标。全面落实市总河长1号令、2号令。龙河流域（丰都段）生态环境大幅改善，成功创建全国首批示范河湖。长江（丰都段）稳定保持Ⅱ类水质，碧溪河斑竹断面水质由劣Ⅴ类改善达到Ⅲ类，渠溪河、龙河、赤溪河稳定保持Ⅲ类水质。44个农村连片整治项目全面达标排放。乡镇集中式饮用水水源地规范化建设实现全覆盖，水质达标率达到90%。畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%，大型畜禽养殖场、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到100%、95%。持续开展餐饮油烟、机动车尾气和道路、建筑施工扬尘等专项治理，空气优良天数达到353天。成功创建高家镇等5个市级生态示范镇，全面完成长江流域丰都段渔船退捕上岸，立案查处环保违法行为37起。建成沿江、沿河场镇二三级管网62公里，县城、乡镇污水集中处理率分别达到95%、85%。持续开展国土绿化提升行动，新增营造林12.9万亩，森林覆盖率达到51.49%。 （四）防范化解重大风险战成效显著。持续开展非法集资、互联网金融风险排查清理专项整治，化解非法集资案件4起。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，未发生较大及以上安全事故。强化社会矛盾风险排查化解，重大矛盾化解率达95%。深入推进信访案件“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动，积案化解完成阶段性目标。以“六清行动”为抓手，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，累计判决涉黑涉恶人员17人。深入推进“云剑2020”“昆仑2020”等专项行动，刑事案件破案量同比上升148.12%，“八类”暴力案件发案率同比下降41.82%。完成“七五”普法工作，88个民主法治村（社区）“三治结合”建设达标，建成24个标准化乡镇（街道）公共法律服务工作站、333个村（社区）公共法律服务工作室，人民调解成功率达99.6%。 （五）特色产业实现高质量发展。现代畜禽产业基地加速建设，肉牛产业持续发展，存出栏分别达到16万头、8.5万头。华裕、德青源、温氏等鸡产业龙头全面发力，建成种鸡场3座、肉鸡养殖小区1个、肉鸡代养场200个，孵化雏鸡3500万羽、出栏肉鸡1000万羽、产蛋5亿枚。农投智慧生猪场项目有序推进，树人镇、龙孔镇种猪场即将建成，开工生猪代养场15个。新发展脱毒马铃薯1.8万亩，巩固发展茶产业0.8万亩。新认证“两品一标”农产品14个，打造市级以上名牌农产品8个。工业园区2.12平方公里的湛普组团成功获批。食品加工基地初具雏形，新增规上食品加工企业10家，总产值突破34.5亿元，成功创建市级农产品加工示范园区。医疗器械产业为全市防疫保供作出突出贡献，绿岛源建材运送廊道开工建设，东方希望PC构件项目加快推进。南天湖成功创建国家级旅游度假区，大名山5A级景区创建持续推进，全年接待游客1620万人次，实现旅游综合收入83亿元。新增电商市场主体202家，网销额突破30亿元。 （六）改革开放创新不断深化。预算绩效管理全面启动，金融业保持平稳健康发展，商事制度改革取得新成效。第三批19家国有企业重组整合为4家，完成中央驻丰企业、市属国企“三供一业”以及退休人员社会化管理剥离移交。农村集体产权制度改革全面完成，农村“三变”改革稳步推进，三建乡“三变”改革试点得到市上肯定。营商环境更加优化，政务服务“四减”成效显著，行政许可承诺时限压缩率、即办件比例、全程网办比例分别达到93.69%、83.55%、93.25%。县行政服务大厅实现“一窗综办”，工程建设项目审批“一窗式”综合受理改革试点持续深化。扩大开放取得新成效，外贸进出口实现3.8亿元、同比增长47.5%。创新驱动发展深入实施，新增高新技术企业2家、科技型企业19家。 （七）城乡区域发展更加均衡协调。“智慧丰都”运营指挥中心、数据中心基本建成。国土空间规划体系编制加快推进，龙河东新区扩容3.3平方公里，峡南溪新区渐成规模。储备开发用地320亩，建成商品房80万平方米。城市功能不断完善，瓜草湾、峡南溪安置房建成投用，党校主体工程全面完工。新增市政干道15公里，新（改）建城市公厕5座、新增城市绿地8.25公顷。刀鞘溪明渠下半段全面建成，过江管网建成投用。“马路办公”成为常态，“五长制”责任网络全面构建，拆除城镇违法建筑1.3万平方米，城市顽疾明显遏制。城乡基础设施体系不断完善，推动丰都高铁北站选址古家店区域，全面完成G351高家镇至石柱界等国省干线公路升级改造，建成“四好农村路”335公里。龙兴坝中型水库蓄水验收，巩固提升农村饮水安全工程112处，农村集中供水率、自来水普及率分别达到88%、86%。 （八）民生保障持续加强。升级改造幼儿园、“两类”学校40所，基本完成城镇小区配套园治理，峡南溪社区学校、龙河东小学开工建设，高考重本上线率提升到26.2%。高校毕业生、退役军人等群体就业创业难题有效解决，发放创业担保贷款1.56亿元。养老、医疗保险参保分别达到48.5万人、76.1万人。医药卫生体制改革持续深化，第三批集中采购选定药品价格平均下降53%，45家定点医疗机构全部纳入全国异地联网结算，群众县内就诊率上升到91.4%。三建区域性中心敬老院加快建设，以县社会福利院为主院，兴义、双路、虎威敬老院为分院的“1+3”贫困失能集中照护模式初步成形，9个乡镇（街道）养老服务中心、28个城市社区养老服务站、36个村级互助养老点建成投用。低保兜底建卡贫困户0.85万人，救助困难群众10万人次以上。新增城市公共停车泊位3311个。“巾帼夜校”公共文化服务示范项目成功通过国家评估验收。建成社会足球场12个。食品药品专项整治扎实开展，整治规范农贸市场2家，创建食品“名特优”示范企业4家，140家餐饮企业实现“明厨亮灶”。各位代表！拼搏铸就辉煌，奋斗成就梦想。过去五年，丰都发展势头良好，城乡面貌大幅改善，人民群众幸福感明显增强。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府亲切关怀和科学决策的结果，是县委直接领导和县人大、县政协支持监督的结果，更是全体丰都人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻丰部队和武警官兵，向关心、支持、参与丰都经济改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过往，成之惟艰。五年的奋斗历程，我们更加坚定：党的坚强领导是我们事业发展的根本保证。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，是我们最大的政治优势、最强的政治自信。我们深刻感受到：有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，有党中央集中统一领导，是我们迎难而上、开创新局的信心所在、依靠所在。我们更加相信：干部担当作为是我们攻坚克难的力量所在。五年来，在脱贫攻坚、民生改善、疫情防控、救灾抢险、社会治理等重大工作重点战役中，广大丰都干部敢打敢拼、善作善成，充分发扬“打过长江去、建设新丰都”的移民精神，立足本职岗位，不务虚功、干在实处，主动担责、全力尽责，以实干诠释使命，以奋斗创造业绩，是一支讲政治、善谋事、敢担当的高素质干部队伍，是推动全县经济社会高质量发展的中流砥柱。我们更加笃定：依靠人民群众是我们成就事业的源头活水。过去五年丰都经济社会发展取得的成绩，和每一位丰都人民密不可分，人民群众以丰都发展为己任，积极投身到丰都改革发展的各项事业中，众人拾柴，成功打赢疫情防控阻击战，决战决胜脱贫攻坚，成功创建国家卫生县城、国家园林城市、全国示范河湖等等，在丰都发展的历史进程中，人民群众广泛参与、戮力同心，是我们成就事业的源头活水和不竭动力。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临诸多问题和挑战，政府工作还存在不少差距和不足。主要表现在：经济发展新情况新问题亟需解决，经济结构不尽合理，传统产业转型升级速度不快，新兴产业落地投用难度不小，科技创新投入不足，生态环境保护任重道远，基础设施还需完善，民生保障仍有欠缺。我们将高度重视、直面问题，努力做好今后各方面工作。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代丰都推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。遵照党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会部署，按照县委十四届八次全会安排，我们编制了《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：充分发挥沿江通道作用和节点作用，高水平打造“三峡库心”，创造条件推动丰都撤县设区，到2025年，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，保持在7%左右，经济总量突破500亿元，为现代化建设打下坚实物质基础，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥更大作用、作出更大贡献。“一城一枢纽四基地”建设取得重大进展，全市度假康养基地、现代畜禽产业基地、绿色工业基地、商贸物流基地基本建成，旅游综合收入达到200亿元，农业增加值超过60亿元，工业总产值突破500亿元，社会消费品零售总额达到300亿元以上；创造高品质生活实现长足进步，力争城市建成区人口达到30万人，城市建成区面积达到30平方公里；深化改革开放取得重大突破，开放型经济发展水平显著提高；生态文明建设实现示范引领，森林覆盖率达到53%以上，空气质量优良天数比率稳定在90%以上；社会文明程度得到明显提高；社会治理效能达到更高水平。按照党的十九大对第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年丰都将与全国一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，丰都综合经济实力将大幅提升，经济总量和城乡人均收入较2020年翻一番以上，新型工业化、信息化取得重大突破，新型城镇化、农业现代化基本实现。现代化经济体系初步建成，沿江通道作用和节点作用进一步彰显，国际旅游文化名城、全市重要的交通枢纽和全市度假康养基地、现代畜禽产业基地、绿色工业基地、商贸物流基地总体建成。城市品质大幅提升，城市建成区面积达到50平方公里，城市人口达到50万人，“郊区新城”基本成形。基本实现治理体系和治理能力现代化。更高水平建设“三峡库心”，生态优先绿色发展示范区全面建成。面向“十四五”、展望二〇三五，我们将重点从七个方面砥砺奋进。 （一）在基础设施建设上实现新突破。加快构建外联内畅、快捷高效的现代综合交通运输体系。打通对外通道，主动参与、积极配合渝万高铁、渝宜高铁、垫丰武高速公路建设，全面完成水天坪口岸二期建设；提速建设丰都游轮辅港；加快建设丰都游轮辅港南天湖仙女山机场快速通道；全力争取建设丰都南天湖武隆仙女山涪陵大木花谷大旅游环线；加快推动丰彭高速、丰石旅游高速等重大项目。畅通内部循环，拉通火车站至龙河三桥城区大环线，升级改造国省县乡道路基础网络，完成北岸产业环线、南岸旅游环线等干线公路升级改造。强化水利基础设施建设，推进飞龙、小月坝等中小型水库建设。强化新型基础设施建设，建成丰都大数据中心等数字底座。 （二）在构建现代产业体系上实现新突破。高质量建设全市度假康养基地，到2025年旅游接待超过2500万人次。做靓南天湖国家级旅游度假区，打造国内知名旅游目的地。不懈努力，创建大名山5A级景区。高质量建设300亿级全市现代畜禽产业基地。高质量建设全市绿色工业基地。加快推动“一区四组团”整合优化、功能提升，依托北岸高铁新区规划布局10平方公里的新工业组团，提升承载能力。大力发展以肉制品、调味品、果蔬品为重点的食品加工产业，以栗子湾抽水蓄能电站、五洞岩风电项目为代表的清洁能源产业，以PC构件、高端水泥为代表的绿色建材产业，推动数字化车间和智能工厂建设，逐步实现规上工业研发机构全覆盖，打造千亿工业集群。高质量建设全市商贸物流基地，夯实物流平台，构建“通道+网络”的全链条物流体系。 （三）在城乡协调发展上实现新突破。全面推动城乡建设，做大做优县城，以“郊区新城”为标志，突出“城市聚气”，立足“山城风格、江城特色、水城神韵”，实施“东进、西连、北拓”战略。“东进”重点加速完成龙河新城规划区建设；“西连”重点按照功能布局规划要求，推动丁庄溪、峡南溪功能完善、连片发展；“北拓”重点服务高铁新区发展。全力打造“南天湖旅游度假新镇”，充分发挥3个“中心集镇”辐射带动作用，因地制宜打造一批三产融合发展的特色集镇、美丽村庄，形成点面结合、示范引领的县镇村建设格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。 （四）在改革开放上实现新突破。深化国资国企改革，让国有企业真正走上市场化发展道路。深化财政体制改革，强化资金统筹调度、应急保障，进一步提高资金使用效率。深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项和环节。持续扩大开放，着力引进一批契合丰都产业基础的关联产业、配套产业。全力推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，深化与南充等地产业协作，打造川渝合作样板；与忠县、奉节等，携手打造长江三峡柑橘产业带、草食牲畜产业带、生态渔业产业带；与涪陵共同打造榨菜产业带；与武隆、涪陵、石柱等加速构建大武陵旅游格局，协同打造重庆主城都市游、长江三峡游、渝东北渝东南民俗生态游的重要战略支点。 （五）在生态文明建设上实现新突破。建好生态廊道，大力开展国土绿化行动，地表水保持在III类以上。建好环保设施，大力开展生活垃圾分类，统筹推进垃圾发电厂建设、污水处理管网改造，到2025年全县城市和集镇生活污水集中处理率分别达到98%、90%以上。强化源头防治，大力推进畜禽养殖、生活污水、农村面源污染等专项治理。管控好生态空间，严格执行“三线一单”制度，严格限制“两高一资”项目，坚决落实长江流域“十年禁渔”和沿江工业园区1公里、5公里管控政策。保护好生态环境，严格落实河长制、林长制。加强天然森林、天然草地、天然湿地等原生植被保护，坚决筑牢长江上游生态屏障。 （六）在改善民生上实现新突破。提高人民收入水平。实施就业优先战略和积极就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。努力缩小城乡居民收入差距。全面发展社会事业。加快教育现代化，引进创办1所以上高等院校，努力建设重庆教育强县、全国义务教育发展优质均衡县、全国学前教育普及普惠县。加快完善医疗保障体系，持续深化医药卫生体制改革，推进县人民医院、县中医院创建国家三级甲等医院，加快基层区域医疗卫生中心建设，着力打造渝东北卫生健康服务高地。推动养老事业和养老产业协同发展，让老年人老有所养。推动文化事业繁荣兴盛，不断提高公共文化服务水平。 （七）在社会建设上实现新突破。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，推进现代科技与社会治理深度融合，深化“枫桥经验”丰都实践。切实保障公共安全。突出抓好安全生产，强化自然灾害防范体系和能力建设，深入推进平安丰都建设。有效防范和化解各类风险。坚持总体国家安全观，不断提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。严格落实意识形态工作责任制，全力防范经济领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进依法治县，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。 三、2021年发展目标和主要工作今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是社会主义现代化建设新征程起步之年。全年工作要围绕构建新发展格局来展开。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，规上工业增加值增长12%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳完成市上下达任务。重点抓好九个方面工作。 （一）着眼长远发展加速动力转换，奋力在科技创新补短板上开好局起好步。聚集创新人才。利用好成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展政策支撑，加快高等院校引进步伐，力争成功落户1所高等院校或技师学院。加大与清华大学、重庆大学、西南大学等知名高校合作，创建产学研创新中心，建好研究生实习基地。深入推进大众创业万众创新，着力实施“就在山城”就业促进和“渝创渝新”创业促进两大行动计划，开展职业技能培训1.2万人次，举办创业讲坛、创业沙龙、创业大赛，大力营造创业氛围。实施“千人返乡创业计划”，回引创业人才350人。建设创新平台。推动国家农业科技（肉牛）园区实体化发展，围绕养殖、精深加工、保鲜、废弃物资源化利用等实施科技攻关和产品研发，提升养殖水平和产品竞争力。推动丰都工业园区创建市级高新园区，建设食品检验检测中心、技术研发中心，新增科技型企业10家、高新技术企业2家，促进工业园区转型升级、创新发展。建设研发平台，依托中国农大、西南大学等科研院校，以华裕农科、温氏集团、农投集团、东方希望等特色产业龙头企业为载体，推进政企合作、校企合作，开展饲料加工、新材料技术、标准创建等研究，力争新增研发专利3项。健全创新机制。加大科技体制改革力度，按照“政府引导、企业主导”原则，引导企业建立研发机构，加大研发投入。建立攻关发布机制，制定科技创新年度目标体系，落实“军令状”制度和攻关任务“揭榜挂帅”机制，组织企业和科研机构揭榜领衔，力争突破一批制约产业发展的关键技术。建立创新激励机制，出台民营企业科研投入一次性补助政策，实施创新人才安家补助经费和公寓保障，激励科研人才干事创业激情。推进人才分类评价机制改革，构建以能力、业绩、贡献为导向的评价体系。 （二）着眼发挥通道功能和节点作用，努力在“双城经济圈”建设、“一区两群”协调发展中彰显丰都作为上开好局起好步。全力以赴建设通道。成立高铁建设指挥部，限时完成渝万高铁征地拆迁，努力争取丰都段建设全市领先。积极配合完成渝宜高铁设计等前期工作，争取丰都段作为首开段并实现年内开工。积极配合做好沿江货运铁路建设论证。力争丰都高铁北站在全市率先开工，并同步启动高铁北站与城区、名山景区，与丰忠路、丰垫路的连接道建设。在垫丰武高速公路施工图设计和建设招商上取得显著成效，力争年内开工。争取主城都市区城际列车公交化开行从涪陵延伸至丰都。启动水天坪港口二期建设，争取水天坪“铁公水”集疏运通道、海关监管场所和玉溪码头岸线获批。切实发挥通道功能。发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，大力发展通道经济。积极推进港口建设，启动建设市级特色粮油、肉类、海鲜等进口港，特色木材、钢材、混凝土预制部品（构件）等建材港。推动仓储物流园建设，围绕冷链食品物流，完工3万吨容量冻库，新开工1个3万吨容量冻库，打造区域性冷链物流园。开工水天坪批发农贸市场，以农产品批发市场为核心，立足农产品仓储、批发零售，打造区域性农产品集散物流园。围绕新型建材集散，打造区域性建材物流园。建设食品加工区和装配式建筑加工区。聚力发挥节点作用。抓住重庆中心城区产业转移机遇，主动承接一批主城区疏解的一般制造业、区域性专业市场和物流产业，以及部分教育、医疗等公共资源。抓住涪陵作为带动渝东南渝东北城镇群发展的区域性支点城市机遇，主动融入，实现一体化发展。发挥与忠县区域相邻、产业相近优势，共建通道经济，推动丰忠板块协同发展。立足毗邻重庆主城都市区优势，积极发展康体养老、优质农产品等服务性、保障性产业，努力将丰都打造成为主城都市区的“休憩地”和“供给站”。 （三）着眼建设智能化绿色工业基地，全力在强产业转型升级弱项上开好局起好步。推动生产转型。顺应新时代产业发展趋势，推动传统生产向绿色化、智能化方向发展。推动能源转型升级，完成栗子湾抽水蓄能项目可研评审等前期工作，实现年内开工。开工莲花山、五洞岩风电三期项目，风电装机容量达到46万千瓦，并网发电实现7亿千瓦时。加快推进丰都县绿岛源输送带发电项目建设。签约落地垃圾焚烧发电项目。完成乌杨、名山110千伏输变电工程。推动矿山转型升级，力争创建绿色示范矿山3个。推动传统建材向建筑产业现代化发展，立足原材料优势，出台“1+1”激励政策体系，大力发展装配式建筑。推动食品加工转型升级，谋划布局高家镇中小企业园畜禽屠宰区，建成投产温氏屠宰及精深加工项目，引导光明食品加工厂迁建入园。推动医药器械产业转型升级，抓住中国老龄化机遇，大力支持呼吸机、吸痰器等家用医疗器械产业发展。开工建设投资3000万元的乐普家用医疗器械重庆生产基地项目，签约落地天焱医疗自动吸痰机器人项目。推动再生资源循环利用项目落地，建设市级城市废弃资源循环利用基地，打造区域性再生资源分拣中心、加工中心、交易中心。推动品牌升级。实施食品企业创品牌行动，建成“麻辣鸡”产业孵化园，新发展“麻辣鸡”市场主体30家以上，争创“地理标志产品”。持续推动“二品一标”认证，争创国家地理标志证明商标、中国驰名商标、全国“名特优新”农产品等荣誉认证10个。依托现有医药器械企业，打造家用医疗器械区域品牌。抓住建筑产业现代化发展机遇，以装配式建筑为主体，打造新型建材区域品牌。培育引进装配式建筑生产龙头企业2家，至少建成智能化PC构件工厂1个、装配式建筑示范应用项目2个。推广装配式建筑应用，政府投资新建项目、社会投资新建建筑推广应用装配式结构比重分别达到100%、50%。推动链式发展。依托畜禽养殖基地优势资源，推动畜禽屠宰分割、饲料加工、印刷包装、物流等生产性服务业、消费品工业全面发展，投产运营牛肉深加工及冻库项目，建成德青源、华裕农科饲料加工厂。引进和培育饲料初加工及精深加工企业3家、消费品加工企业5家。推动食品加工产业全链条发展，打造以牛肉、猪肉、鸡肉半熟食品加工为主的中央厨房，形成集约化、标准化运营模式，实现食品加工产值42亿元。推动建筑产业拓展补链，开工建设投资20亿元的水泥窑线协同处置固废项目，启动部品部件质量检测中心建设，培育引进与装配式建筑相匹配的全过程咨询机构1家，推动BIM技术运用于城市规划、建筑设计及交通等领域，打造全市装配式建筑智能制造基地、智能家居生产基地、装配式建筑应用示范基地，力争完成行业投资30亿元、实现产值15亿元。 （四）着眼巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，用力在加快农业农村现代化上开好局起好步。巩固脱贫攻坚成果。坚决执行党中央5年过渡期政策，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，延续、优化、调整现有帮扶政策，兜底救助类政策继续保持稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理。对易返贫致贫人口快速响应，及时帮扶，实行动态清零。巩固“两不愁三保障”成果，在教育、医疗、住房、饮水等方面持续予以保障。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理与监督，持续强化公益性资产、经营性资产、确权到农户或其他经营主体的扶贫资产监管，确保继续发挥效用。拓展脱贫攻坚成果。做大做强“1+4+X”现代山地特色效益农业，加快推进全市现代畜禽产业基地建设，持续发展适度规模肉牛养殖，建成良繁中心，存出栏分别达到16万头、9万头，实现综合产值70亿元。加速鸡产业集群化发展，华裕蛋鸡项目存栏20万羽的蛋种鸡场建成1个、开工1个。温氏高效生态养殖基地项目出栏100万羽的肉鸡养殖小区建成1个、开工1个，建成年交易（屠宰）1000万羽的肉鸡屠宰加工厂。重庆农投智慧生猪项目存栏5000头的生猪种场建成2个、开工1个，存栏2400头的生猪代养场建成15个、开工45个。推动东方希望生猪养殖项目落地。巩固发展榨菜23万亩、花椒8万亩、生态渔业养殖水面3.5万亩、滕州马铃薯3万亩。按照农旅融合思路，推动产业片区发展，打造渠溪河五乡十里红柚长廊，巩固发展红心柚7.5万亩。打造瓦屋山茶文化森林公园，巩固发展茶叶1万亩。按照抓点带面思路，推动乡镇产业示范点建设，确保一镇一示范。促进脱贫人口稳定就业，加大劳务输出力度，管好用好公益性岗位，做好低收入人口稳岗工作。持续改善农村基础设施，自然村通畅率达到100%，完工龙兴坝、王家山、坨坨坝、三岔溪4座中小型水库，续建莲花山、小月坝水库，开工陈家沟、吕家沟、竹田湾3座水库。进一步提升困难学生资助、健康帮扶、住房安全保障等公共服务水平。有效衔接乡村振兴。扛起粮食安全政治责任，严守耕地红线，建设高标准农田4.5万亩，粮食面积和产量分别稳定在100万亩、32.4万吨以上。争创国家现代农业产业园，启动国家农产品质量安全县创建工作。培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体80家。加强农村生态文明建设，深入推进农村厕所革命、污水治理、村容村貌提升行动，持续改善农村人居环境。深化农村“三变”改革，试点村达到行政村的20%。实施乡村建设行动，编制或优化调整村规划。加快高家镇建国村、三建乡绿春坝人居环境整治示范片建设，启动建设5个乡村振兴示范片。加强社会主义精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。 （五）着眼建设全市度假康养基地，合力在全域旅游示范区创建与大武陵山旅游协同发展上开好局起好步。推动全域旅游发展。以国家全域旅游示范区创建统揽文化旅游发展。大力推动精品景区建设，加快推动大名山5A级景区创建，高品质策划实施“夜游鬼城”项目，积极打造小官山文旅融合展示区，推动小官山古民居创建3A级景区，复建平山书院。做靓南天湖国家级旅游度假区，积极引进知名企业打造特色IP，规范化策划打造主题公园，完善停车、吃住等功能，增强度假区承载能力。丰富龙河流域景观带，打造龙河郊野公园，建设涂溪湖山乡田园综合体，积极培育龙河创建4A级景区、牛牵峡漂流创建3A级景区。推动乡村旅游示范项目、乡村旅游重点村建设。健全旅游公共服务体系，完善县域旅游标识标牌等公共配套设施，提速建设全域旅游集散中心、群众文化体育活动中心。大力发展线上宣传销售和线下体验的“云端”旅游经济模式，线上线下结合办好“丰都庙会”。实现游客接待量1800万人次、旅游综合收入90亿元。建设全市度假康养基地。按照市委、市政府“开展‘一区两群’协同发展试点，打造武隆涪陵丰都大武陵山旅游度假区”思路，积极融入大武陵山旅游协同发展格局，加强与武隆、涪陵等地景区联动，加快建设全市度假康养基地。完善景区互联互通体系，争取启动涪陵丰都南天湖黔江高速路规划研究，开展丰都游轮辅港南天湖仙女山机场快速通道前期工作。坚持走景区、度假区、城区联动发展路子，树立“大南天湖”发展理念，推动南天湖规划区、轿子山、三抚林场协同发展。优化度假康养项目布局规划，以南天湖度假区为主战场，提档升级夏季避暑、冬季滑雪等系列度假康养旅游产品。启动九重天研学康养旅游基地项目建设。着力推动太平坝、南天湖民宿示范项目建设，鼓励支持南部高山乡镇发展休闲度假民宿经济。坚持区域联动、优势互补，精心设计推出联动周边区县的“一日游”“多日游”旅游线路。 （六）着眼产城融合、职住平衡、生活宜居、交通便利，聚力在建设宜居宜业宜游的郊区新城上开好局起好步。优化城市空间布局。立足50万人口城市规模，优化国土空间规划编制，更新完善龙河东、峡南溪等组团城市设计，调整城市开发边界。实施“东进、西连、北拓”战略，高质量建设龙河新城，高标准规划布局10平方公里高铁新区、10平方公里北部工业园区，高起点打造名山文旅融合发展小镇。强力推动城市土地一级开发，储备龙河东、峡南溪等区域开发用地300亩。彰显“山城、江城”独特魅力，实施“两江四岸”提升工程，面向全国开展高水平设计招标，立足滨江大堤建设，优化滨水公园设计建设，打造滨江样板城市。强化“两江四岸”城市发展主轴功能，提速建设长江大桥至长江二桥滨水公园，加快推进王家渡与龙河东滨江区域连接，贯通9公里滨江步道。深入推动国际旅游文化名城建设，用管理景区的方式管理城市、按照景区标准完善市政配套。加快推进龙河新城滨江公园（久桓段）、峡南溪公园大道建设，提速推进峡南溪生态修复，配套建设城市公厕7座，新增公共停车泊位2000个，让城市成为旅游会客厅。完善城市功能配套。围绕“促进农业转移人口市民化”，着力调整优化住房、教育、医疗、文体等配套设施布局，满足人口快速增长需求，引导人口向城市聚集。持续推进县人民医院、县中医院创建三甲医院。加快推进党校迁建、龙河东小学、峡南溪社区学校、人民医院感染控制中心、中医院综合楼等重点项目建设，启动博物馆、美术馆、影剧院、体育公园等城市要件建设，加快完善城市道路管网、公交站台、水电气网、客运中转站等基础设施，建设5G基站300个，不断增强城市服务功能。着力完善城市商贸服务，加快推进龙河新城特色商业街区建设，整合劳务中介、众创空间、家政服务等公共服务平台，加速发展现代服务业。逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。稳步推进房地产开发，建成商品房80万平方米、销售40万平方米，力争城镇化率达到52%。实施城市更新行动。全面开展城市体检。实施城市自然灾害综合风险普查，持续推动城市补缺提质。统筹推进海绵城市建设、城市内涝治理。有序推进老旧小区、老旧街区升级改造。实施汽车站、沙湾等10个老旧小区改造5000户，全面完成北岸棚户区改造。加快推进河北步行街、宏声商业广场提档升级。实施“坡坎崖”绿化改造和社区小公园建设，强化公共绿地常态化管护。纵深推进城市综合管理“七大工程”，健全完善“五长”责任网络，常态化开展“马路办公”。启动全国县级文明城市创建工作。全面推进城市绿色社区创建行动。强化城市风貌管理，推动城市天际线、街道立面、建筑色彩更加协调，严格控制高层建筑，让城市更加宜居宜业宜游。严格规划监管，动态消除新增违法建筑。 （七）着眼破难题、增动力，着力在改革开放和营造高水平营商环境上开好局起好步。深化重点领域改革。深化财税体制改革，持续开展预算绩效管理，全面实行零基预算，积极应对财政紧平衡，优化财政支出结构。深化金融改革，全力推进信用县打造，搭建政、银、企对接平台，实现信息共享、互惠共赢。建立金融服务实体经济激励机制，完善金融机构考核体系。深化国资国企改革，实施国有企业改革三年行动，持续优化国有经济布局，加快建立现代企业制度，完善公司治理，激发国有企业活力，实现国有资产保值增值，县属国有企业资产总额突破500亿元。激发市场主体活力，重视个体工商户发展，落实服务民营企业“十项”措施，推动民营企业转型升级，新增市场主体5000家以上。持续优化营商环境。对标世界银行标准，以深化“放管服”改革为抓手，营造市场化、法制化、国际化营商环境。放宽市场准入，促进公平竞争，坚决取缔不合理准入条件，推进基本公共服务均等化。整合提升行政服务大厅“一站式”功能，深化“一窗综办”改革，最大限度精简优化审批流程和环节，提高行政审批时效。全面推行网上行政审批，平均办结时限压缩至1天以内。深化工程建设项目审批制度改革，精简规范技术审查和中介服务，项目开工手续办理控制在15天以内。提升群众办事便捷度，企业开办、不动产抵押登记等22类高频简易事项立等可取，代开发票、出入境服务等40余项政务事项全面实行24小时自助服务。实现更高水平开放。加强与墨西哥瓜纳华托市合作交流，积极参与智博会、西洽会，更加广泛推介丰都。围绕绿色建材、食品加工、高等教育等重点方向开展产业链招商、以商招商，鼓励丰都籍在外成功人士返乡创业，实现合同引资200亿元，引进亿元级项目10个，到位资金20亿元以上。严格落实代办服务制，确保招商引资项目引进一个、落地一个、开工一个。持续推进开放高地行动计划，实现进出口2.6亿元。 （八）着眼高标准保护长江生态环境和为碳达峰、碳中和作贡献，竭力在高质量推进污染防治和生态建设上开好局起好步。持续抓好环境污染治理。严格落实重庆市河长制工作条例。加强污染水体提升治理，开工投资14亿元的丰都水环境综合治理PPP一期项目，实施污水处理厂提标改造，推进污水管网建设，补齐污水处理设施短板，城市污水集中处理率达到95%以上。持续推进碧溪河流域水环境生态综合治理，积极谋划渠溪河与碧溪河水系连通，全年水质稳定保持在Ⅲ类以上，长江干流和一级支流水质稳定达到水域功能要求。强化乡镇集中式饮用水水源地规范化建设及管理提升，水质达标率达到90%以上。加强畜禽水产养殖污水和榨菜废水治理，推动畜禽养殖粪污资源化利用项目落地，畜禽养殖粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施配套率分别达到76%、96%。深入实施生态保护修复。持续开展大规模国土绿化，启动实施“两岸青山·千里林带”生态工程，森林覆盖率达到52%以上。严守林地、森林、湿地、物种四条红线，全面推行“林长制”，严格执行林地分级管理和森林采伐限额管理，全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险。推行县级示范河湖创建工作。严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”。开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行垃圾分类，城市建成区内达标社区比例在80%以上，覆盖居民户数超过85%。强化土壤污染风险管控与修复，推动化肥农药减量增效。持续开展餐饮油烟专项整治、建筑施工扬尘治理、无烟机关创建等行动。积极应对气候变化，执行碳排放总量控制制度，落实二氧化碳排放达峰行动。环境空气质量优良天数稳定在320天以上。 （九）着眼更好满足人民群众美好生活，尽力在保障和改善民生上开好局起好步。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松。持续强化冷链进口食品、从业人员及各环节监管，严格全检抽检、预防性消毒，切实筑牢食品疫情防控墙。严格落实“四方责任”和“五有一网格”防控措施，扎实做好中高风险地区、境外来丰返丰等重点人员健康管理，坚决守住疫情防控网底。全面规范医疗机构院感防控，严格预检分诊、个人防护，坚决防止院感事件发生。全面加强企业、学校、养老院、商超、农贸市场、车站等重点场所管理，切实做好体温检测、定期消毒、人员限流等工作。有序推进新冠病毒疫苗免费接种。积极引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控社会防线。加强应急物资储备，健全快速反应机制，确保一旦发生疫情精准快速处置。大力发展社会事业。启动义务教育优质均衡县创建，完成智慧教育建设一期工程。推进学前教育普及普惠发展，全面规范城镇小区配套幼儿园规划建设，开工建设水天坪幼儿园。持续深化健康中国丰都行动，深入开展爱国卫生运动，引导群众普及健康生活，提升健康素养水平。启动国家卫生应急示范区创建。精心策划庆祝建党100周年、周末文艺展演等系列活动，推动文艺持续繁荣。全年开展群众性文体活动200场次。充分保障就业创业。实施积极就业政策，开展职业培训5000人次，发放创业担保贷款5500万元，引导农村剩余劳动力积极外出务工增收，确保全县常年外出务工人数稳定在20万人以上，应届高校毕业生就业率不低于90%，退役军人就业率100%。深入实施住房保障行动。全面开展城镇住房安全隐患排查整治，动态消除农村新增C、D级危房。完工厢坝旅游集镇安置房。动态开展廉租、公租对象清理，提供人才公寓100套。提升住宅小区物业服务水平，打造标准化、智慧化物业管理小区。强化房地产市场监管，健全提升房屋租赁市场诚信体系。不断完善养老救助体系。大力发展养老服务业，持续开展“1+3”贫困失能群体集中照护，引进民办养老龙头企业2家，确保社区居家养老服务全覆盖。深化社会救助综合改革，扩大下放社会救助审批权限，全面推广运用“一门受理、协同办理”平台，实现困难群众应保尽保、应助尽助。优化养老保险服务，推进落实川渝两地养老保险业务“跨省通办”和综合柜员制。切实强化食品药品监管。持续深化校园周边及农村假冒伪劣食品、农产品质量专项整治。大力推广餐饮服务“互联网+明厨亮灶”，新增视频厨房50个。始终保持打击食品药品违法犯罪高压态势，坚决守住人民群众生命安全红线和健康底线。持续防范化解重大风险。坚持总体国家安全观，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，深化严打暴恐专项行动，坚决捍卫政治安全。统筹抓好各类风险防范化解，全力维护社会安定。加强和创新基层社会治理，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，切实保障人民安宁。深化“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动，市交办重点群体案件化解率、重点问题化解率均达80%以上。强化社会矛盾纠纷源头治理，推进风险稳定评估“扩面提质增效”。;强化应急管理“四大体系”建设，持续开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产与自然灾害防治工作责任制，确保生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。 四、加强政府自身建设各位代表！宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，我们必须持续加强政府自身建设，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。 （一）加强政治建设。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）坚持依法行政。坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依宪施政、依法行政，加大重点领域执法力度。深化法治政府建设，加强对依法行政知识的学习和培训，提高领导干部依法行政意识，增强运用法治思维和法治方式科学决策、推动发展的施政能力。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会各界舆论监督，让政府在阳光下高效运行，做到人民政府为人民。 （三）狠抓工作落实。坚持胸怀大局、为民务实，按照习近平总书记提高“七种能力”的要求，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。克服本领恐慌，进一步增强处置复杂问题的能力，练就抓落实的过硬本领，提高解决实际问题能力。强化效率意识，在谋划推进重点项目、重点工作上狠下功夫，高效服务全县经济社会发展。要盯紧抓落实的具体环节，进一步完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，形成完整责任闭环，确保县委、县政府的决策部署事事有人抓，件件有落实。 （四）强化党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，严肃政治纪律、政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。改进调查研究方式方法，力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会，形成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好氛围。严控“三公”经费支出，加强工程招投标、公共资源交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，减少政府开支，建设节约型机关，坚持不懈制止餐饮浪费，管好用好钱袋子，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。各位代表！人勤春来早，奋进正当时。新时代，新征程，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，奋力谱写丰都高质量发展的新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【南川区招商】2021年南川区政府工作报告

  2021年3月8日在重庆市南川区第十七届人民代表大会第五次会议上重庆市南川区人民政府区长  张兴益各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是一个极不平凡、极不寻常的年份。一年来，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情、前所未有的经济下行冲击、多年不遇的重大洪涝灾害，国际格局加速演变，国内形势复杂严峻，困难挑战超乎想象。身处百年未有之大变局，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央各项决策部署和市委市政府工作要求，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区广大干部群众，保持定力、勠力同心、攻坚克难，战疫、战贫、战灾交出合格答卷，经济社会发展稳步前行，各项工作成绩好于预期。统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。面对疫情大考，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，认真落实中央和全市决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事和最重要的工作，果断采取每日调度、“四早”衔接、“四封”管理等一系列硬核措施，举全区之力打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，筑起了疫情防控的铜墙铁壁，牢牢守住了南川一方净土。与此同时，我们严格落实分区分级差异化防控策略，坚持疫情防控和经济恢复两手抓，把一天当成两天用，抢时间、赶进度、补损失，尽最大努力把疫情影响降到最低。全面落实国家、全市各项对冲政策，出台“支持中小微企业共渡难关十条”等干货措施，真金白银稳市稳岗、助企纾困，保障群众正常生产生活，规上工业、中小微企业、重点项目在全市率先全面复工复产。通过全区上下艰苦努力，疫情防控取得重大成果，经济社会秩序加快恢复，全区GDP实现360.8亿元、增长4.1%，完成固定资产投资164.4亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额达到169.8亿元、增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.3%。实践证明，只要我们坚决贯彻中央和全市决策部署，任何时候都不放弃、不退缩、不止步，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎！脱贫攻坚收官决战取得根本性胜利。坚持战疫、战贫两不误，向脱贫攻坚发起最后冲刺，剩余74户213名未脱贫人口全部如期脱贫。常态化开展“两不愁三保障”问题筛查，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。资助补助困难学生4300余万元，九年义务教育巩固率达99.5%。全覆盖落实贫困户家庭医生签约服务，贫困患者住院及门诊自付比例大幅下降。有效保障农村住房安全，完成农村C、D级危房改造4154户，拆除危旧房6258户。农村饮水安全问题全面解决。引导贫困户外出务工2万余人，创建就业扶贫示范车间10个，消费扶贫额度突破6100万元。高质量通过市级专项调查等各类检查验收，反馈问题全面清零。健全稳定脱贫长效机制，严格落实“四个不摘”和动态监测措施，坚决防止返贫致贫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。融入成渝地区双城经济圈和主城都市区开局良好。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深化与四川地区协同联动发展，先后与南充、内江等14个市县签订合作协议，与广元市缔结友好，引进四川企业在南投资项目4个，协议引资32.5亿元，经济圈越拓越广，朋友圈越做越大。成功举办博鳌国际康养文旅论坛2020金佛山峰会、成渝地区大健康产业高质量发展研讨会，金佛山与都江堰、峨眉山组建“巴蜀世界遗产联盟”。切实担负率先同城化重要使命，渝湘高铁全面开工，渝湘高速复线加快建设，南两高速顺利通车，城市快轨已完成预可研，进一步拉近与中心城区时空距离。积极承接中心城区产业转移，全年签约项目72个，协议引资676亿元。立足特色化打造大健康产业，良瑜、兴茂等一批康养项目备受青睐，销售康养地产17万平方米、12.8亿元，“世遗净土、康养胜地”品牌效应更加凸显。高质量发展态势持续巩固。打好政策组合拳，千方百计克服疫情影响，提振市场信心，推动经济加快复苏。投资量质齐升，132个重点项目累计完成投资237亿元，三大集团公司融资到位203亿元。新开工工业项目28个，完成工业投资60亿元、增长11.7%。鸿路三期、华润三九等一批大项目签约落地，页岩气、风电等新能源开发再上台阶。消费逐季上扬，直播带货等新模式表现亮眼，电商交易额突破30亿元，餐饮营业额增速列全市第1位。旅游释放活力，完成旅游投资52亿元、增长21%，成功入选中国冬季旅游名城，双晒获评“最佳营销奖”，游客接待量同比恢复82.6%。外贸保持平稳，完成进出口总额17亿元。农业基础稳定，粮食种植面积达到72.7万亩，生猪存栏量超额完成任务。新发展农业特色产业9万亩，新增“三品一标”认证农产品20个。粮食安全行政首长责任制考核获“优秀”等次。市场持续活跃，新登记市场主体9495户、增长15.9%，新增中小微企业贷款39亿元。推动企业“升规上市”，新增规上工业企业9家、重庆OTC挂牌企业3家，新培育国家高新技术企业14家、市级科技型企业70家，全社会研发投入增长25%。金融市场良好，全区存贷款总额达875.3亿元，其中贷款总额增长19.4%，存贷比达98.7%。高品质生活底色更加彰显。32件民生实事全面兑现。加快旧城改造步伐，累计拆迁房屋102.8万平方米，拆除违章建筑10.4万平方米。东街文旅商业综合体开街运营。新建商品房170万平方米，销售111万平方米。投用花山公园停车场，建成开通5G基站703个，城市功能更加完善。交通建设三年行动圆满收官，普通干线公路、“四好”农村路完成率居全市第一。改造农村卫生厕所1.3万户，创建垃圾分类示范村66个。持之以恒打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数领跑主城都市区，全区河流出境断面水质稳定达标。采煤沉陷区治理纳入国家资源型地区转型发展支持范围。全力做好稳就业工作，开展大规模职业技能培训4万人次，发放创业担保贷款2.5亿元，新发展返乡创业实体1100余户，城镇新增就业1.2万人。北师大南川附校二期、南川中学初中分部主体完工，城区新增6所公办幼儿园。启动建设12个乡镇养老服务中心，图书馆、文化馆、体育场馆等公共场所免费向市民开放。医疗保障水平不断提升，成功创建国家级“综合防治卒中中心”，成为全市首个探索由中心卫生院全部托管乡镇卫生院人财物三通模式的医共体区县。第七次全国人口普查顺利完成。社会治安防控体系不断完善，妥善处理社会矛盾纠纷，有效应对各类突发事件和自然灾害，安全生产形势稳定向好。岁月不居，时节如流。2020年的发展成绩，为“十三五”收官画上了圆满的句号。回顾“十三五”，南川发展面临多重挑战、经受诸多考验、取得显著成就。五年来，国际形势风云变幻、波谲云诡，发生深刻变化；我国经济发展进入新常态，产业结构经历深度调整，改革发展稳定任务异常艰巨。面对前所未有的复杂局面，我们始终保持昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，压力面前不松劲，困难面前不退缩，在艰难跋涉中负重追赶、砥砺前行，用辛勤和汗水谱写了新时代南川蓄势崛起的精彩篇章。五年急行，经济发展逆势突破，综合实力显著增强。坚持量质并举抓发展，GDP年均增长7.8%，扭转了“十二五”低于全市平均水平的被动局面，实现重大转折。持续开展重点项目建设“攻坚年”“深化年”“提质年”活动，社会固定资产投资累计完成900亿元，是“十二五”时期的1.5倍。工业园区“一园四组团”竞相发力，六大主导产业集群雏形渐显，规上工业总产值年均增长12.5%。金佛山经营管理体制改革夙愿终成，“魅力中国城”“双晒”让南川旅游声名远播，游客接待人次、旅游综合收入增长2倍以上，“金佛山·福南川”成为响亮旅游名片。商贸物流园区产城融合功能初显，万达广场、名润商圈脱颖而出，电子商务、现代物流等新业态蓬勃兴起。特色农业产业培育壮大，“金佛山珍”供销两旺，农业效益有效提升。经过五年稳扎稳打、强基固本，实体经济转型提速、积厚成势，南川发展整体进入上升期。五年耕耘，城乡面貌绽放新颜，三宜之城精彩呈现。高标准编制景城乡一体化发展规划，城区拓展5平方公里，实施旧城改造86万平方米，常住人口城镇化率达到64%。国家卫生城市创建成功，被纳入全国新时代文明实践中心试点区县。投用一批城区路网、车站、互通改造项目，群众出行更加便捷。铁路、高速公路等交通建设取得重大突破，区域交通枢纽基本成型。金佛山水库下闸蓄水，撕栗坪、朱家岩水库竣工投用，重点水利项目全域布局基本完成。太平场训练基地取得关键性进展。城镇面貌大为改观，乾丰、石莲、冷水关等7个乡撤乡设镇。农村基础设施日臻完善，农村人居环境整治获国务院通报表彰。环境质量连年向好，全域森林覆盖率超过55%。经过五年精雕细琢、悉心打造，城乡颜值气质持续提升，干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市名片更加靓丽。五年探索，新旧动能接续转换，南川大地活力焕发。认真落实中央和全市改革决策部署，聚焦突破若干重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。供给侧结构性改革持续深化，依法依规淘汰落后产能，关闭煤矿25家，消化房地产库存463万平方米，“破”“立”“降”取得积极成效。政府机构改革、国资国企改革、农村“三变”改革、公立医院改革等重点专项落地见效。科学化解存量债务，政府债务率不断下降。出台鼓励科技创新系列措施，全社会研发投入强度逐年提升，新增国家高新技术企业39家。积极融入全市内陆开放高地建设，五年累计引进项目354个，到位资金超500亿元。经过五年靶向发力、创新求变，经济发展的内生动力和外部活力持续显现，为推动高质量发展注入一池活水。五年追寻，民计民生持续改善，幸福指数不断攀升。牢固树立以人民为中心的发展思想，解民忧、纾民困、暖民心，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”取得新进步。公共财政预算支出的50%以上投向民生，滚动实施164件民生实事，城乡居民人均收入年均增长7.6%、9.2%。推动发展成果共享，11532户43779名建卡贫困人口成功脱贫。推进全民创业就业，累计新增城镇就业7.2万人。社会保障水平进一步提高，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%、97%以上。北师大南川附校拔地而起，新建及改扩建中小学13所，义务教育由基本均衡迈向优质均衡。精神卫生中心、新城区中医院建成投用，妇幼保健院迁建即将完工，成功创建国家健康促进示范区。双拥工作开创新局面，连续七次荣获“全市双拥模范城”。文体事业快速发展，举办系列重大节庆、赛事活动，公共文化体育服务网络覆盖城乡。经过五年躬身实干、补短强弱，我们努力让每一个普通人的生活更加惬意，干部的辛苦指数换来了老百姓的幸福指数。五年开拓，自身建设全面加强，行政效能明显提升。始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实中央规定和市委、区委要求，全面压实党风廉政建设、意识形态工作责任，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等系列教育活动，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议933件、政协委员提案1096件。深化“放管服”改革，行政许可类事项办理时限压缩80%，荣获全国优秀政务大厅服务优化奖。全力打造法治政府，“最难办事科室群众评”行政权力监督机制被评为“首批全国法治政府建设示范项目”。圆满完成“七五”普法，着力规范行政执法行为，司法公信力居全市前列。扫黑除恶纵深推进，平安南川建设卓有成效，群众安全感指数保持在95%以上。经过五年正风肃纪、履职尽责，政府系统干部作风持续转变，服务和治理能力普遍增强，务实高效、风清气正的政务环境加快形成。与此同时，国防动员和民兵预备役建设、机关事务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步，新闻、广播、电视、外事、审计、统计、修志、地震、消防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人、红十字等工作取得新成绩。各位代表、同志们，时间终会给奋进者以收获。回顾“十三五”，最受鼓舞的是南川跻身重庆主城都市区方阵，被列为四个同城化发展先行区之一，战略地位历史性改变，这是南川发展史上具有里程碑意义的重大飞跃。更加可喜的是全面建成小康社会取得决定性成就，让延续千年的绝对贫困在南川大地画上终止符，这是前无古人的伟大壮举。尤为不易的是经济运行逆境突围，疫情防控取得重大胜利，这是全区上下合力攻坚的奋斗结果。这些成之惟艰的重要成果，已醒目地写在了人民群众的记分牌上。我们作为这段历史的参与者、见证者，是人生之大幸，更是肩上之重责。时间的意义，远不能用长度来衡量。五年下来，岁月的年轮刻录下奋斗的艰辛。我们深知，是中央、市委市政府和区委的坚强领导和方向指引，让我们在前行路上步伐坚定、精神抖擞；是“四套班子”群策群力，各民主党派、工商联、人民团体的同频共振，让我们在挑战面前更有定力、更加从容；是全区干部群众的殷切期盼、孜孜以求，让我们在困境当中不敢懈怠、意志弥坚。我们不会忘记，在关键时刻风雨中扛起重担的肩膀，共同托举起这座城市的脊梁！实践再次证明，发展没有奇迹，只有足迹，这足迹是70万南川儿女一步一个脚印走出来的！大家都是平凡的英雄，每个人都了不起！在此，我代表区人民政府，向所有关心支持南川发展的朋友们，向所有参与南川建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！前进的道路从不会笔直。我们必须清醒地认识到，南川发展还面临一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量不大、动力不强，长期结构性矛盾和粗放型增长方式还没有根本改变；战略性新兴产业发展滞后，科技创新能力较弱，产业转型任重道远；旅游商贸不够活跃，有效需求激发不够，短板制约明显；农业基础薄弱，规模化、标准化、品牌化程度不高；城乡发展不平衡，基础设施、公共服务仍有较大提升空间；少数干部思想观念、工作能力和作风与新时代、新要求不相适应，发展环境仍需优化。我们将奔着问题去、盯着问题改，努力在解决具体问题中厚积薄发，让发展成色更足、质量更高。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代南川推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。站在五年更替的“门槛”，必须厘清南川未来发展的脉络，在新起点上找准新的奋进坐标。展望“十四五”，世界进入动荡变革期，百年未有之大变局加速演变。新发展阶段、新发展理念、新发展格局对国内发展产生深远影响。“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略，将推动重庆高质量发展进入快车道。对南川来讲，“十四五”期间，将进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的提速发展期，进入大健康产业发展、大数据智能化、开放创新平台培育的提档升级期，进入城乡面貌、内外交通、能源水利、社会民生大提升大改善的建设攻坚期。我们要全力抢抓同城时代、数字时代、智能时代来临的机遇，全面分享主城扩容、成渝互动的利好，跃升进入一个更加开放、更高平台、更大能级的发展阶段。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣率先实现与中心城区同城化发展战略任务，立足特色化、面向同城化，统筹发展和安全，兼顾质量与速度，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：以打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区为统领，努力推动高质量发展实现新作为、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，基本建成山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区、景城乡融合发展示范区，成为主城都市区后花园，同城化发展迈出坚实步伐，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将与全国全市一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，我区全面融入中心城区，基础设施更加完善，生态环境根本好转，百万人口城市框架拉开，综合实力大幅提升；治理体系和治理能力现代化基本实现，公共事业和民生服务更趋优化，社会文明程度达到新高度，城乡居民收入迈上新台阶。到那时，一个生态美、文旅兴、经济强、百姓富的现代化新南川将呈现在世人面前，成为主城都市区具有重要影响力的活跃增长极和强劲动力源。 （一）努力在培育高质量发展新动能上实现突破。聚焦高质量发展主题，坚定贯彻新发展理念，着力转变发展方式、培育新发展动能，推动质量变革、效率变革、动力变革。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，依托工业园区创建国家高新技术产业开发区，争取将中医药科技产业园纳入西部（重庆）科学城“一城多园”规划布局。着眼坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革，建设高标准市场体系。积极融入西部陆海新通道和全市内陆开放高地建设大局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域交流合作，拓宽开放平台，打造西部陆海新通道节点城市，积极争取市级开放平台或分支机构向南川延展。始终把招商引资作为关键抓手，持续为经济发展提供动力支持。 （二）努力在构建现代产业体系上实现突破。全面提升工业园区承载能力，培育壮大新型建材、页岩气、铝材料、机械制造、消费品工业等主导产业集群，大力发展移动互联网、大数据、人工智能等新兴业态，推动工业经济迈上千亿台阶。充分挖掘金佛山稀缺性价值，推动观光游向康养游、体验游、深度游拓展。实施“金佛＋春夏秋冬”产品提升行动，打造更多经典文旅品牌，推出更多精品旅游线路。狠抓旅游营销，推动南川旅游奔四方、走世界。依托资源优势，培育壮大生物医药、中医药、保健品等产业，大力发展森林、文旅、运动、中医“四大”康养业态。以中医药产业科技园区为主战场，建设全市现代中药绿色制造基地。大力发展现代山地特色高效农业，推动特色优势产业提标扩面，加快发展农产品精深加工，做精休闲农业和乡村旅游业，着力提升全国农村一二三产业融合发展先导区创建成效。全面促进消费，加快提升商贸物流园区承接中心城区外迁市场能力，培育新型专业市场，打造区域商贸物流中心。积极争取区域消费中心城市试点示范，基本建成重庆国际消费中心城市特色消费集聚区。 （三）努力在构筑现代基础设施网络上实现突破。着眼补齐基础设施短板，加快构筑系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络。建成渝湘高铁南川段，争取渝桂高铁、渝铜城际铁路、涪柳铁路经由南川并设站，争取中心城区至南川城轨快线尽快落地建设。加快渝湘高速复线建设，建成投用西环高速、万正高速，提速推进合大高速招商建设工作。开工建设重庆中心城区经太平场、大观至南川城区快速路，加快实现“1小时从主城上金佛山”目标。立足新时代、新需求，布局一批新一代信息基础设施，打造一批产业互联网平台、人工智能服务平台、智慧园区平台，加快城市智能中枢建设，推动基础设施数字化改造及数字乡村建设，提升公共设施智慧服务能力。统筹城乡水资源配置网络建设，加快推进鱼枧水库、“南水北调”等一批重大水利工程，整体提升城乡供水饮水保障水平。 （四）努力在推动景城乡融合发展上实现突破。统筹好景区、城区、乡村三个重要板块，推进景城乡融合发展、和谐共美，构建以城带乡、以景带乡、景城互动、共同繁荣的协调发展格局。整体设计“金佛山城区大观园”景城乡一体化发展布局，构建“城依景、景融乡、乡伴城”空间形态，打造100平方公里景城乡融合发展示范区。实施城市更新行动，统筹推进新城开发和旧城提档升级，建设景城乡深度融合的现代城市。大力实施乡村建设行动，持续完善乡村基础设施，全域整治农村人居环境，逐步缩小城乡差距；深化农村承包地“三权”分置、“三变”改革、“三社”融合和集体资产改革，引导城市资金、技术、信息、人才等“上山下乡”，助推农业农村现代化。 （五）努力在推进生态优先绿色发展上实现突破。牢固树立绿色发展政绩观，推进经济社会发展全面绿色转型，让南川大地呈现出生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷。严守生态保护红线不动摇，统筹山水林田湖草系统治理，提供更多优质生态产品。强化国土空间规划和用途管控，加强以金佛山为重点的生态空间保护，创建国家生态文明建设示范市县。持续改善生态环境质量，扎实开展大气、水、土壤污染防治攻坚行动，推进先锋氧化铝环保关停。深化河长制、林长制，创建中国气候宜居城市。大力推进绿色低碳发展，因地制宜发展绿色产业，实施低碳循环再生工程，开展绿色工厂、绿色园区试点示范，走好产业生态化、生态产业化之路。倡导绿色生活方式，全面推进垃圾分类，开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范。 （六）努力在保障和改善民生上实现突破。坚持以人民为中心的发展思想，立足满足人民群众美好生活新需要，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持经济发展与居民收入同步增长，劳动生产率与劳动报酬同步提高，持续增加城乡居民收入。加快发展社会事业，实施智能就业信息化平台运营计划，提升就业创业服务水平。推进基本公共教育优质均衡发展，深化新时代教育评价改革，力争落地建成1-2所高等教育院校，建设高质量教育体系。巩固社会保险覆盖面，完善城乡社会救助体系，稳步提高社会保险待遇水平和救助保障标准。强化基本公共卫生服务供给，建成同城化优质区域医疗中心。积极开展群众性精神文明创建，创成全国文明城区。推广运用大数据、智能化等现代科技手段，推动基层治理体系和治理能力现代化。突出抓好安全生产、疫情防控、防灾救灾等领域工作。各位代表，同志们，机遇是时代发展的稀缺资源，更是命运转折的十字路口。既然历史选择了我们，我们就要全力以赴、披荆斩棘、乘势而上，勇做发展航船的奋楫者，唯有这样才能不负时代馈赠、不负历史青睐、不负人民群众的信任和期望！我们相信，只要全区上下一心、风雨同舟、和衷共济，广大干部群众不甘落后、担当作为、奋勇争先，一切属于南川的精彩故事必将如约而至。 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。按照中央和全市经济工作会议部署要求，做好今年工作，关键是要适应新发展阶段、贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%左右，其中农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕以上目标，重点抓好11个方面的工作： （一）深入推进科技创新。深刻理解把握创新在现代化建设全局中的核心地位，努力使创新成为高质量发展的强大动能，力争全社会研发经费支出占GDP比重提高到1.7%以上。强力启动高新技术产业开发区创建工作，以工业园区“一园四组团”为平台，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，大力培育发展新兴产业、做大做强特色主导产业。加大关键核心技术创新和成果转移转化，强化科技创新创业扶持，不断提升制造业自主创新能力。着力培育创新主体，积极培育科技型中小企业，支持高新技术企业发展壮大。大力支持企业开发新技术新工艺新产品，新培育国家高新技术企业10家、市级科技型企业30家、区级企业研发中心5家以上。推进社会民生与大数据智能化融合互动，大力发展智慧政务、智慧医疗、智慧旅游等科技民生工程。实施智能化改造项目25个，加快5G移动通信、千兆光纤宽带网络覆盖，为高品质生活提供科技支撑。积极营造良好创新生态，深入推进科技领域“放管服”改革，用足用好用活激励科技创新政策措施。强化知识产权保护与运用，培育知识产权优势企业。引进培育一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地。充分发挥创业种子基金、知识价值信用担保基金作用，帮助科技型企业解决融资难题。 （二）主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快同城化发展步伐。聚焦国家和全市战略，立足特色化、面向同城化，找准新坐标，担当新使命，确保率先同城化发展一年一个台阶。做实合作事项，强化与四川地区沟通对接，推动前期签约项目落地落实，加快形成实质性合作成果。不断拓展合作深度和广度，全力打造一批川渝合作共建示范项目。加快通道建设，提速渝湘高铁、渝湘高速复线建设，开工西环高速、万正高速，实施渝湘高速东胜互通改造，加快推进市域铁路、城市快线规划建设前期工作，提升对外畅通水平。加强功能承接，抢抓全市新一轮要素重组、产业分工、功能布局机遇，积极对接争取，推动中心城区更多经济、教育、医疗、旅游、康养等功能向南川转移，逐步补齐南川同城化发展短板。 （三）坚定不移推动工业提质。按照补链成群思路，全力推动主导产业向中高端迈进，确保工业投资增长10%以上。龙岩组团，推动存量企业做精做强、在建项目投产达产，促进产业链条高端化、生产智能化。确保隆富远大、威鹏药业、涌泉环保一期、南邦铝业二期等8个项目竣工投产，启动超群工业及铝器时代二期建设。水江组团，推动氧化铝能效提升工程、钛精矿项目一期、页岩气支撑剂、吉鑫二期、众成固废综合利用等7个项目竣工投产；加快推进拓宇环保涂料、中汇鑫新材料赤泥综合利用等项目建设。竣工山水村香树岭风电项目，持续推动页岩气勘探开发，建成页岩气年产能30亿方以上。南平组团，强力推进鸿路钢构扩建、宏日新材料生产基地、智能施工升降机、塔式起重机等16个项目建设，确保干混砂浆扩能、延成紧固件、精品骨料等4个项目投产，着力打造建筑现代化产业示范基地。大观组团，开足马力推进上药慧远、华润三 九、金木集团等14个项目建设，促进中佳信、百味珍满负荷生产，盘大做强中医药产业；投产华绿现代农业、分布式能源项目。抓好平台建设，新整治园区土地1000亩、修建道路7.8公里，启动建设污水处理厂3座，配建人才公寓2.8万平方米。聚焦产业提升关键环节，启动现代智慧科技产业园建设，持续推动绿色智慧产业培育中心、水江物流集散中心、页岩气勘探技术创新中心等项目建设。抓好要素保障，积极争取、兑现落实涉企用电用气用水各项支持政策，综合施策降低区内企业能耗成本。全面落实各项减税降费政策措施，用好企业转贷资金，全年新增中小企业贷款30亿元以上。 （四）不遗余力推动旅游升级。按照景城乡一体化发展思路，努力提高含金量，打造升级版，持续提升南川旅游影响力。健全旅游功能，修编完善金佛山自然保护地总体规划、金佛山风景名胜区总体规划、金佛山旅游总体规划，深化国家中医药健康旅游示范区创建，启动金山湖旅游度假区建设，策划实施一批重点文旅项目，丰富休闲、康养、度假等功能布局。完成金佛山经营管理体制改革，启动包装上市前期工作。加快项目建设，完成年度投资55亿元，实施旅游重点项目19个，加快推进八大旅游综合体建设，建成投用东街、大观原点、万卷书台金佛山花园等一批文旅项目，升级山王坪喀斯特公园，推出一批旅游新亮点。竣工山王坪公路、金山至头渡旅游公路，着力构建环金佛山旅游交通体系。健全良瑜、兴茂、金佛东麓等配套设施，有序推出康养物业25万平方米。强化宣传营销，放大“双晒”效应，精心筹办国际山地旅游日、“读懂中国·金佛山峰会”“2021博鳌康养文旅论坛”、金佛山中国洞穴大会等节会活动，力争全年接待游客2700万人次，金佛山景区购票游客稳定在100万人次以上。 （五）全面推进乡村振兴。围绕促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标，高标准建设全市乡村振兴综合试验示范区。巩固脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫资产项目管理。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，接续推进脱贫地区乡村振兴。强化产业支撑，落实最严格的耕地保护制度，集中连片推动农田宜机化改造，新建高标准农田5万亩，扛起维护粮食安全政治责任。大力培育“3+1”特色产业，新增规模化种植中药材1.5万亩，新（改）建标准化茶园1万亩，新建方竹笋基地6000亩，确保南川米种植面积稳定在38万亩以上。新发展蓝莓标准化种植基地5000亩，建成茶叶加工技术研发中心、体验中心、蓝莓深加工生产线。深化农业供给侧结构性改革，做深做细农产品精深加工，壮大乡村旅游、农村电商，争创首批国家农业现代化示范区。实施乡村建设行动，科学推进乡村规划建设，注重保护传统村落和乡村特色风貌。落实农村人居环境整治提升五年行动，实施农村饮水安全“一改三提”，建成鱼枧、沿塘水库大坝主体，开工建设洪塘水库。进一步完善农村基础设施，新建“四好”农村路200公里。实施农村无害化卫生厕所改造3000户。健全农村生活垃圾分类管理机制，创建垃圾分类示范村60个。深化农业农村改革，总结推广“三变”改革试点经验，把试点范围扩大到全区行政村的20%左右，在兴隆、木凉全域推进改革试点。深化“三社”融合发展，促进小农户与现代农业有机衔接。落实吸引人才到乡村创业发展支持政策，着力回引本土人才到乡村创业。大力发展新型农业经营主体，新培育家庭农场50家，创建国家级示范合作社1家，努力实现国家级农业产业化龙头企业零突破。繁荣乡村文化，健全“区、乡（镇）、村、户”四级公共文化服务网络，深入推进基层综合文化服务中心建设，优化升级乡村文化供给。 （六）矢志不渝推动城市提升。实施城市提升行动计划，加快把南川建设成为近悦远来的优秀旅游城市。推进城市更新，新开工商品房100万平方米、竣工150万平方米、销售120万平方米，实施棚户区改造11万平方米，完成12个老旧小区改造，提升物业服务管理水平，满足群众更高居住需求。拓展城市功能，有序推进高铁站、东部新城片区规划建设，启动一批开发项目，完善配套设施，打造新的城市功能拓展区。实施城市供水一体化项目建设，新建雨污管网21.9公里，积极推进海绵城市建设。强化精细管理，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。推行城市细管、智管、众管，落实“五长制”，升级数字城管平台。常态化开展违章停车、占道经营等专项整治，治理违法建设5万平方米。深入推进高层建筑消防安全专项整治，健全消防设施远程监控体系。优化人文环境，实施市民素质提升工程，抓好文明创建工作，打造诚实守信、文明和谐的城市软环境。 （七）全面激活内需发展潜力。坚持扩大内需战略基点，加强需求侧管理，充分拓展消费空间，挖掘投资潜能，培育新的增长点。推动消费升级，坚持以全域旅游为特色、以会展节庆为牵引、以住宿餐饮为重点、以优质服务为保障，提档升级旅游消费；做大做强城市商圈，充分发挥万达、名润、东街消费引领作用，完善提升公共服务，多渠道挖掘培育消费热点。盘活商贸物流园区亿联、申佳等专业市场，竣工投用中药材物流配送中心，开工建设大方向智慧物流园、昌达物流园、农副产品物流配送集散中心，大力推进物流降本增效。做优新业态新模式，统筹推进线上线下融合发展，全年实现电商交易额33亿元以上、网络零售额6.5亿元以上。扩大有效投资，充分发挥好稳投资对稳增长的基础性作用，实施建设类项目141个、年度投资326亿元，助推类项目30个、总投资583亿元。深入开展重点项目建设攻坚，坚持每季度集中开工一批，确保全年新开工项目52个、竣工42个。加强向上对接和统筹调度，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的接续发展态势。 （八）更大力度推进改革开放。深化重点领域改革，深化供给侧结构性改革，为企业降本减负，增强企业获得感。有序淘汰落后产能，稳步推进煤矿关闭退出工作。深化财税制度改革，全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。实施国企改革三年行动，健全现代企业制度，完善公司治理，履行社会责任。支持民营企业及个体工商户改革发展，促进各类所有制、各种规模企业蓬勃发展。深化“放管服”改革，放宽市场准入，促进公平竞争，力争在优化营商环境上取得更大进展。提高对外开放水平，支持区内企业开拓海外市场，力争全年实际利用外资6500万美元以上。大力开展以商招商、产业链招商、亲情招商，不断提升招商实效，力争全年引进项目80个，协议引资700亿元。 （九）狠抓污染防治和生态建设。深学笃用习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，大力实施生态优先绿色发展行动计划，加快补齐生态环境短板，增强减污降碳协同效应，为国家实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。抓好生态环境综合治理，强化全民共治、源头防治，持续用力解决环境污染突出问题，统筹抓好生态环保督察、国家森林督查反馈问题整改。强化上游意识，担当上游责任，深入贯彻落实长江保护法，推动长江经济带高质量发展，全面彻底治理先锋氧化铝尾矿库环境问题。实施乡镇污水处理设施综合整治，扩容改造6个片区垃圾压缩转运站。加强农业面源污染防治，启动实施秸秆综合利用项目，确保化肥农药“零增长”、畜禽粪污综合利用率超过85%。推进生态系统保护修复，围绕山水林田湖草生态全要素，统筹治水、建林、禁渔、防灾。实施国土绿化提升行动，深化国家森林城市创建，完成关闭和废弃矿山复垦复绿347亩。推广绿色生产生活方式，深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，大力推广装配式建筑和新型建材。开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行生活垃圾分类。 （十）织密扎牢基本民生保障网。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，重点实施30件民生实事，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。发放创业担保贷款8000万元，实施1.6万人职业技能培训，确保全年城镇新增就业8000人，应届离校未就业高校毕业生就业率超过90%。稳步扩大基本生活救助范围，持续实施惠民济困保险项目，健全城乡统一的医疗保障制度。大力发展养老事业，建设三泉特困失能照护中心等公益性养老机构，改建9个乡镇养老服务中心，推进城乡社区居家养老服务设施全覆盖。着力维护妇女儿童合法权益，规范化建设妇女之家、儿童之家。切实抓好村（居）换届。启动烈士陵园建设，提升退役军人服务保障质量。推动教育公平发展和质量提升。深化教育评价改革，加强体育美育劳动教育，关注学生心理健康。推进高等院校引进工作。大力实施学校标准化建设工程，投用南川中学半溪口分部，扩建道南小学教学用房，新增公办幼儿园2所。健全教育督导体制机制，有序推进课改示范区建设，提升学校办学活力。支持民办教育健康发展，规范校外培训机构。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。提高卫生健康服务质量。推动中医药传承创新发展。推进“互联网+医疗健康”深度应用，提升医疗卫生机构信息化服务能力。完成人民医院儿科楼、中医院二期住院楼、妇幼保健院等项目建设，推进中医院创“三甲”。全面提升防控救治能力，启动疾控中心迁建，加强疾控体系人才队伍建设，推进卫生应急准备和应急处置规范化建设。深化医疗、医保、医药“三医”联动，持续抓好公立医院综合改革，提高群众就医满意度。大力发展文体事业。加快龙岩城遗址申世遗工作。突出佛文化、药文化、茶文化等特色，创作一批富有地域特色的文艺精品。广泛开展群众性文化活动进基层、进乡村，办好第四届全民健身运动会，丰富群众业余文化生活。提档升级文体设施，投用博物馆、青少年活动中心、金华体育公园，拓展市民文体活动空间。 （十一）切实抓好疫情防控和安全稳定工作。严防疫情外部输入，坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，落实中高风险地区来南人员健康管控措施，严把境外输入关口。做好冷链食品生产经营闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。严格落实内防反弹措施，优化联防联控机制，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，全面落实社区网格化管理和重点场所防控措施，坚决防止集聚交叉感染。引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控社会防线。提高应急保障能力，认真落实医院发热门诊规范，优化完善公共卫生突发事件应急预案，以万全准备确保万无一失。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。建强疾病检测、医疗救治、社区防控队伍，备足集中隔离场所，落实疫情防控应急物资储备，确保关键时刻调得出、用得上。守住安全稳定底线，健全矛盾纠纷排查体系，扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。巩固扫黑除恶专项斗争成果，开展全民反诈行动，全力做好社会面、重点部位的巡逻防控。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展大排查大整治大执法，防范化解重点领域安全隐患，坚决遏制较大及以上安全事故，确保城市安全、社会安定、市民安宁。 四、加强政府自身建设目标催人奋进，使命呼唤担当。做好政府工作，关键看行动，最终看效果。我们将牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，笃行打铁还需自身硬的庄严承诺，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）以更高站位忠诚铸魂。坚持以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。始终胸怀“两个大局”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央、市委市政府和区委决策部署，严格执行重大事项向区委请示报告制度，做到思想统 一、行动一致，始终把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。 （二）以更强本领狠抓落实。政府的职责重在执行，贵在落实。我们将始终充满干事创业激情，坚持从全区人民的根本利益出发，保持重大政策和决策的连续性，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。加强政府系统常态化教育培训，全面提升干部队伍学习力、执行力和创新力，尤其是增强解决实际问题的能力。始终坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （三）以更优作风提升效能。时刻保持“今日事今日毕”“一日无为三日不安”的责任感和紧迫感，对部署的工作、定下的事情，紧抓快办、扭住不放、一抓到底，确保干一件、成一件。严格落实工作岗位责任制，强化常态化督查督办，打通政策落地、工作落实“最后一公里”。增强效能评价、政务考核科学性、规范性，重点治理办事拖拉、推诿扯皮、等待观望等不良风气。健全完善正向激励和容错纠错机制，真正做到为担当者担当、为干事者撑腰，让真抓实干、开拓进取蔚然成风。 （四）以更实举措依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，切实发挥审计监督作用。健全重大政策事前评估和事后评价制度。全力打造诚信政府，扎实推进社会信用体系建设，营造良好信用环境。自觉维护司法权威，充分体现社会公平正义。建立完善政务数据共享平台，持续推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。 （五）以更严要求廉洁从政。压紧压实管党治党责任，认真落实中央八项规定精神和市委实施意见，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，做到明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。加强公共资源、工程建设等重点领域监管，深化“以案四说”“以案四改”，大力整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实过“紧日子”措施，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出，开源节流、增收节支，把更多资金用于保障基本民生。各位代表，同志们，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以滚石上山、爬坡过坎的劲头，振奋精神、真抓实干，不断开创同城化、高质量、跨越式发展新局面，努力在社会主义现代化建设新征程中书写出更加精彩的南川篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【忠县招商】2021年忠县政府工作报告

  2021年2月4日在忠县第十七届人民代表大会第五次会议上县长黄祖英各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是忠县发展进程中极不平凡的五年。五年来，最让我们鼓舞的是，陈敏尔书记两次莅临忠县视察调研，对我县经济发展给予了“快、特、高”的充分肯定，高起点谋划了“三峡库心·长江盆景”总体定位。最让我们自豪的是，2020年地区生产总值迈上400亿元台阶，发展规模、速度、质量稳居渝东北三峡库区城镇群区县前列!最让我们振奋的是，渝万高铁正式开工建设，万吨级深水良港新生港一期开港试运行，重庆数字产业职业技术学院一期主体工程完工，全县人民期盼已久的“高铁梦”“港口梦”“大学梦”越来越近!“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“双特”发展思路，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“十项行动方案”，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。过去五年，是综合实力明显提升的五年。2020年，实现地区生产总值427.65亿元，是“十二五”末的1.9倍;五年来，地区生产总值增速6个季度位居全市第 一、12个季度位居渝东北第一，年均增速达8.8%，位居全市和同考核组前列;实现一般公共预算收入19.23亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增速达9.4%。五年累计完成固定资产投资1118.85亿元，是“十二五”时期的1.2倍，年均增速达10.1%。过去五年，是工业发展明显提速的五年。五年完成工业投资232.79亿元，是“十二五”时期的1.2倍。2020年，实现工业总产值415.37亿元，较“十二五”末增长75.4%;实现规上工业增加值62.94亿元，较“十二五”末翻一番，占全县工业增加值比重由“十二五”末的35.1%提升到62.4%，年均提高5.46个百分点。过去五年，是城乡面貌明显变化的五年。“一江两岸四片区”格局全面拉开，县城建成区面积扩大至25.6平方公里，城镇化率提高至50%。1.18平方公里的忠州商圈初具雏形，引入恒大、金科等知名房地产企业，新增高品质商品房300万平方米。鸣玉溪二桥三桥、环城西路等建成投用。建成美丽乡村示范村23个。成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城。过去五年，是改革开放明显加快的五年。公立医院改革三次受到国务院办公厅通报表扬，获评全国公立医院改革示范县，改革经验入选《中国医改发展报告(2020)》蓝皮书。坚持专业招商、精准招商，累计引入项目880个，协议引资突破1200亿元，到位资金突破400亿元;引进世界500强企业6家、中国500强企业4家。过去五年，是群众实惠明显增多的五年。累计投入民生资金205.07亿元，较“十二五”时期增长54.2%。成功摘掉市级扶贫开发工作重点县帽子，全面消除绝对贫困，先后6次代表重庆顺利通过国家检查评估或考核验收。城市、农村低保标准较“十二五”末提高47.6%、115.7%。2020年城乡居民人均可支配收入分别达40543元、17617元，是“十二五”末的1.5倍、1.6倍，年均增长8.6%、10%。各位代表!刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的国内外形势，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，疫情防控取得重大战略成果，经济恢复取得明显成效，各项工作取得积极进展。2020年，全县地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长3.5%，财政一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长3.9%，全体居民人均可支配收入增长8.1%。一年来，我们主要做了以下工作: （一）坚持人民至上不动摇，大战大考应对有效。慎终如始抓好疫情防控，持之以恒推进复工复产，坚决打好脱贫攻坚战，全力抓好防汛救灾，有力保障了全县经济社会稳步发展和人民生命财产安全。全力战疫情。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，大力开展“大数据+网格化”精准摸排，创新实行“4对1”监测管理和“双包干”机制，加强医疗和生活物资调拨配送，有效遏制了疫情蔓延，29天实现新增确诊病例零增长，31天实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。积极驰援疫情严重地区，向湖北派出支援医务人员46名、捐赠“忠橙”100吨、蔬菜2吨，2名医务人员驰援万州。持续推进常态化疫情防控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，全县疫情防控向好态势持续巩固。全力战复工。率先在全市实行“三色”分区分级精准防控，分类制定农业、工业、商贸、交通等领域复工复产方案，有序推动复工复产、复市复消、复课复学。出台支持中小企业共渡难关十条等纾困惠企政策，发放疫情贷款22.2亿元、援企稳岗补贴1100万元，降低水电气等成本0.77亿元。组建工作专班靶向施策帮扶企业，开展“春暖花开、美好生活”等促销活动提振消费活力，“一校一策”指导学校完善防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抢时间、补损失，全县生产生活秩序较快恢复常态。全力战脱贫。扎实开展脱贫攻坚总攻十大专项行动，深入推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，全面解决“两不愁三保障”突出问题，剩余118户302名未脱贫人口实现脱贫清零，动态消除873户2276人两类监测户致贫返贫风险。投入2.88亿元实施扶贫项目501个，完成农村C、D级危房改造1179户，易地扶贫搬迁任务圆满收官。投入产业扶贫资金1.18亿元，发放小额信贷6423万元，贫困户人均纯收入达1.19万元。销售扶贫产品1.7亿元，消费扶贫工作荣获“全国消费扶贫论坛优秀典型案例”。全面完成全国脱贫攻坚普查和成效考核任务。全力战洪水。加强雨情水情汛情预测预报，完善防汛监测预警体系建设，积极开展山洪灾害应急演练，成功应对“6·14”等6次暴雨至特大暴雨以及5次长江洪水，全县102座中小型水库无一垮坝决堤，连续5年实现防汛“零伤亡”。在共同应对“四战”的日子里，我们一起努力，一起奋斗，从基层干部到普通群众，从白衣天使到人民子弟兵，从志愿者到快递小哥……百万忠县人民都不容易，都不平凡，都是了不起的英雄，我们给广大市民点赞，向全县人民致敬! （二）坚持转型升级增效益，产业结构持续优化。加快发展特色工业、现代山地特色高效农业、现代服务业，三次产业结构比优化为13:44.4:42.6。特色工业集群效应不断显现。培育特瑞、天辉等锂电关联企业12家，基本形成了锂电完整产业链。新兴际华投资30亿元的西部(忠县)医药产业基地加快建设，天地药业入选市级“双百企业”。新润星、鑫锐诚等智能制造企业成为“忠县智造”新名片。海螺水泥年产值突破23亿元，实现税收3.1亿元;三一绿建项目一期建成投产，聚融建设、瑞竹纤维等获评市级“专精特新”企业。四大产业集群实现规上工业总产值134.36亿元，产业集中度达97.6%，带动全年实现工业增加值100.81亿元、增长4.3%。现代山地特色高效农业稳步发展。大力实施“103050”工程，累计发展柑橘、笋竹、茶叶等特色产业85.11万亩，50万头生猪产业一体化项目加快推进，实现农业增加值55.8亿元、增长5.1%。建成高标准农田6.02万亩，粮食总产量持续稳定在40万吨以上。建成“一村一品”示范村76个，特色产业村覆盖率达86%。培育全国名特优新农产品1个，绿色食品38个，国家农产品质量安全县创建成果持续巩固。商贸服务业提档升级。忠州购物公园开业营运，五洲国际商贸城一期试营业。建成特色商业街5条，大型商业网点160个。创建绿色饭店1家，国家钻级酒家1家，星级农家乐2家。获批国家电子商务进农村综合示范县(升级版)和“互联网+”农产品出村进城工程全国试点县，“柑橘网”交易额突破30亿元，农村电商交易额突破31亿元。大力发展总部经济，累计实现结算额800亿元、税收24亿元。文化旅游业持续回暖。白公祠文博景区创建为4A级景区，三峡橘乡田园综合体开园迎客，马灌菜花节等乡村旅游活动丰富多彩。“双晒”活动吸引2000余万人次在线观看，获评“最佳创意奖”。成功举办长江三峡电子竞技大赛等特色赛事节会活动，长江三峡国际马拉松获评“金牌赛事”。全年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入51.4亿元。 （三）坚持融合发展提品质，城乡建设齐头并进。统筹推进城市提升和乡村振兴，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往，推动城市乡村各美其美、美美与共。特色城市更加宜居宜业。完成“三峡库心·长江盆景”等专业专项规划，“多规合一”的国土空间规划体系初步建立。销售商品房72.06万平方米，实现建筑业增加值88.9亿元、增长5.4%。交通建设三年行动计划圆满收官，鸣玉溪东环路等城市主次干道建成投用。建成白公生态文化公园等城市公园，新增公园绿地15万平方米，人均公园绿地面积达12.91平方米、绿化覆盖率达43.15%。实施老旧小区改造项目4个，完成棚户区改造7351户。城市综合管理七大工程扎实推进，完成数字城管系统升级改造，“智慧城管”覆盖8平方公里。乡村环境更加优美靓丽。实施乡村振兴十大重点工程，建成“四好农村路”1600公里，具备条件的村民小组公路通达率达100%、通畅率达99.09%。完成农村人居环境整治三年行动任务，成功创建市级美丽宜居村庄34个。完成旧房整治提升1.6万户，农村改厕9430户，农村卫生厕所普及率达81.6%。金鸡水库、杨家坝水库建成投用，实施农村饮水巩固提升工程90处，农村生活供水保障率达95.6%。 （四）坚持改革开放优环境，发展活力充分释放。积极融入“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈及“一区两群”建设，库区开放高地建设取得新成效。重点改革纵深推进。扎实推进供给侧结构性改革，盘活财政存量资金3.32亿元、闲置国有资产2.96亿元。深化国企改革，新组建混合所有制企业4家。深化“纵联横合”医共体“三通”改革、医保支付方式改革等医疗卫生改革，县域内就诊率达92.6%、基层首诊率达66.3%。发放“助农贷”8840万元，全县村(社区)集体经营性收入达1584万元，全面消除集体经济“空壳村”。创新驱动深入实施。新增高新技术企业6家、科技型企业62家，发放知识价值信用贷款1.38亿元，全社会R&D投入2亿元、增长11.1%。新申报市级技术研发中心5家，筹备建立绿色建材、新能源等产业技术创新联盟，建成科技特派员工作站1个，打造新媒体艺人孵化基地1家，三峡库区生态文明科普馆正式开馆。加快知识产权建设，新增授权专利183件、注册商标386件，新认证知识产权贯标企业6家，石宝寨牌豆腐乳获评川渝两地商标品牌重点保护产品。开放步伐不断加快。忠县至石宝沿江旅游公路开工建设，广垫忠黔铁路等项目前期提速推进。工业园区建成面积扩大至10平方公里，累计入驻企业100家，年产值165亿元。新生港15号多用途泊位已具备靠泊条件，疏港大道和进港大道建成通车。电竞产业孵化中心等项目加快推进，电竞小镇“四梁八柱”基本成形。引进新兴际华等投资10亿元以上项目9个，全年协议引资246亿元、到位资金78.6亿元。培育拥有自营进出口权企业20家，创建市级农产品出口示范基地2家，“忠橙”代表重庆柑橘首次出口新加坡，全县实现进出口贸易500万美元。营商环境日趋优化。坚持“四上”企业直通车等制度，持续开展企业走访行动，严格落实“支持企业45条”等扶持政策，为市场主体提供金融支持、财税纾困，降低生产经营成本1.4亿元，减税降费4.92亿元。积极缓解企业资金周转困难，发放疫情防控专项再贷款2.53亿元、中小微企业信用贷款8.77亿元。优化政务服务，依申请类政务服务事项承诺时限较法定时限压缩75.3%。 （五）坚持治管并重固根本，生态环境稳步向好。强化“上游意识”，担起“上游责任”，加强生态保护与修复，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。污染防治攻坚取得实效。PM2.5等空气首要污染物持续下降，全年空气质量优良天数达357天。全面落实河长制，开展长江入河排污口排查、污水“三排”专项行动，长江干流忠县段保持Ⅱ类水质以上，纳入监测的25个地表水水质总体状况为优。完成39个集中式饮用水源地规范化建设，城市、乡镇饮用水源地水质达标率达100%、95%。启动苏家污水处理厂三期扩建和电竞小镇污水处理厂建设，配套管网22公里，城市、乡镇生活污水处理率达95%、85%。推广水肥一体化2.8万亩，种植绿肥10.3万亩。生态保护修复得到加强。完成营造林24.1万亩，实施新一轮退耕还林3.5万亩，全县及长江两岸森林覆盖率达52%、70%。成功创建绿色示范村庄18个。治理水土流失45.3平方公里，管控湿地18.36万亩。完成土地整治5.36万亩，新增耕地5588亩，基本农田保护面积达94.34万亩。建成绿色矿山2个，海螺水泥石灰岩矿山成功创建国家级绿色矿山。长江流域禁捕稳步推进。绿色生产生活协调推进。坚持环评专家预审制度，完成生态保护红线优化评估调整。完成极达鑫环境科技等智能化改造，海螺水泥成功创建国家级绿色工厂，瑞竹植物纤维获评市级绿色工厂，万元GDP能耗下降4%。新增节水型机构32家，成功创建市级绿色学校1所。推进全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，行政村生活垃圾有效治理率达99%。 （六）坚持以人为本促均衡，民生福祉不断增进。坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，全力解决基本民生问题，全县人民的获得感、幸福感、安全感明显增强。“六稳”“六保”扎实推进。城镇新增就业8519人。民生支出保持平稳增长，占一般公共预算支出67.4%。大力实施“四上”企业培育三年行动，新发展市场主体1.04万家、新增“四上”企业93家。粮油总产量稳定在45万吨以上，生猪、蔬菜稳产保供支撑有力。树牢过紧日子意识，严控新增政府隐性债务。开展重点项目百日攻坚行动，完成重点项目投资128.77亿元。社会事业稳步发展。新改扩建校舍15万平方米，忠州中学银山校区二期工程完工，苏家小学基础建设全面完成。完成县中医院提档升级，县人民医院拔山分院等项目加快推进。开展群众健身体育活动40场次。基本养老保险、城乡医疗保险参保率达95%以上。发放社会救助金2.1亿元、抚恤补助优待金1.12亿元，城乡低保标准差距缩小到1:0.8。圆满完成征兵工作，成功创建市级双拥模范县城。平安建设全面加强。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，居民安全感指数逐年上升。创新推行城乡社区网格化管理、社区自治、法律工作者进村(社区)，打造社会工作服务孵化基地1个，完成10个社区便民服务中心改扩建。应急管理体系逐步完善，森林防火等自然灾害防治扎实推进，食品药品等安全监管有力有效。开展“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，信访事项群众满意率达99.74%。各位代表!一年来，我们狠抓政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决贯彻中央、市委决策部署要求。我们狠抓法治建设，全面落实依法治县各项任务，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，办结人大代表建议289件、政协委员提案158件，办结率、满意率均为100%。我们狠抓效能建设，196个投资项目实现“三并联”审批，政务服务大厅政务入驻率提升至85.9%，“渝快办”政务服务平台434个事项实现“一次登录、一网通办”，服务事项网上可办率达89.7%。我们狠抓作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚定不移纠正“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义新表现。严格规范政府采购、财务和公车管理等行为，加强建筑工程、招投标等重点领域监督，廉政建设取得明显成效。一年来，我们坚持统筹兼顾，民宗、侨台、供销、档案、保密、修志、气象等工作取得新进展，工会、妇女、儿童、青少年、科协、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委团结带领全县广大干部群众顽强拼搏的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持忠县发展的社会各界人士，向驻忠部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻忠单位，表示衷心感谢并致以崇高敬意!我们也清醒看到，全县发展仍存在不少困难和挑战。一是经济总量不大、产业结构不优，“四上”企业数量较少，人均地区生产总值等指标还未达到全市平均水平;二是区位优势不明显，城市集聚能力不强，重大交通基础设施缺乏;三是城乡发展不平衡，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平与群众期盼还有差距;四是政府自身建设还需进一步加强。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期总体目标和二〇三五年远景目标“十四五”是忠县开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。随着“一带一路”和长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈以及全市“一区两群”协调发展等国家、市级重大战略深入实施，我县将迎来更多发展良机。同时，随着渝万高铁、新生港等重大交通项目建成投运，“三峡库心·长江盆景”提速建设，我县发展基础将更加坚实、区位优势将更加突出、发展动能将更加强劲。只要我们科学把握全县发展的新阶段和新特征，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，加快构建新发展格局，就能推动忠县高质量发展之路愈走愈宽广。全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推动治理体系和治理能力现代化，坚定“双特”发展思路，提速打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，全县经济社会发展目标是:到2025年，全县地区生产总值达650亿元以上，年均增长8%左右;全县工业总产值达700亿元以上，年均增长11%左右;固定资产投资年均增长5%左右;常住人口城镇化率达到60%。通过五年的奋斗，特色产业基地建设取得显著成效。四大特色产业集群、现代山地特色高效农业、现代服务业等现代产业体系加快构建，成为成渝地区重要的绿色工业基地、现代商贸物流高地、特色农产品基地、巴蜀文化旅游走廊重要节点和数字经济(电竞)产业示范园。到2025年，四大产业集群实现产值450亿元，规上工业企业达150家;服务业增加值达300亿元，现代服务业占服务业比重达70%;旅游产业增加值达33亿元，占地区生产总值比重达5%，数字经济增加值占地区生产总值的比重提升到25%。通过五年的奋斗，山水宜居之城建设取得显著成效。城市空间格局更加优化、能级逐步提升、综合承载能力显著增强、治理水平大幅提高、人文内涵更加丰富，初步建成“35平方公里、35万人”的宜居宜业宜游特色中等城市。到2025年，城市建成区绿化覆盖率达43.75%，城市智能化水平不断提高。通过五年的奋斗，生态文明建设示范区建设取得显著成效。国土空间开发保护格局持续优化，能源资源配置更加合理，生态环境持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障持续巩固。到2025年，长江干流忠县段水质满足水域功能要求，PM2.5年均浓度控制在每立方米35微克以内，万元GDP能耗累计下降15%，城区空气质量优良天数稳定达到340天以上。通过五年的奋斗，城乡融合发展示范区建设取得显著成效。乡村振兴战略全面推进，城乡发展协调性明显增强、要素合理流动机制更加健全、基础设施更加完善、公共服务更加均等化，脱贫攻坚成果巩固拓展，社会治理水平显著提升，城乡融合发展新格局全面构筑、居民收入差距持续缩小。到2025年，建成重庆(忠县)农副产品加工园区，农产品加工产值与农业总产值比达2:1，全县城乡居民人均可支配收入突破4万元，城、乡收入比缩减至2.1:1。通过五年的奋斗，“两群”绿色协同发展示范区建设取得显著成效。全面深化改革持续推进，产权制度改革和要素市场化配置改革取得新进展，开放水平进一步提升，沿江通道作用进一步发挥，区域协同机制持续完善，成为“两群”协同发展重要联结点，“三峡库心·长江盆景”建设取得决定性进展。到2025年，“三峡库心·长江盆景”文旅综合收入达150亿元，港口吞吐量达4000万吨以上，进出口总额3000万美元，客货运总周转量达90亿吨公里以上。在此基础上，我们对标对表中央、市委要求，按照县委十四届十二次全会部署，对二〇三五年远景目标进行了展望。到二〇三五年，经济实力大幅跃升，全面构建起创新驱动、特色鲜明、生态绿色的现代产业体系，人均地区生产总值达2.5万美元;基本实现城乡一体化发展，建成“50平方公里、50万人”特色中等城市，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体居民人均收入突破10万元;对外开放水平大幅提升，深度融入区域发展大格局，长江上游生态屏障功能更加凸显，全面实现绿色低碳发展;社会更加和谐安定，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本公共服务实现均等化，高品质生活充分彰显，全县人民共同富裕迈出坚实步伐。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府各项工作意义重大。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右，工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右。主要约束性指标是:长江干流忠县段水质满足水域功能要求，PM2.5年均浓度控制在每立方米35微克以内，万元GDP能耗下降3.5%，城镇新增就业7500人以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，粮食产量稳定在40万吨以上。实现上述目标任务，今年政府将重点抓好九个方面的工作。 （一）全力推动“三峡库心·长江盆景”协同发展，呈现产城景、农文旅融合新画卷。统筹江城江镇江村江心、山水与人文等要素，突出生态和文化两个重点，高水平打造“三峡库心·长江盆景”。加快推动库心协同发展。深入贯彻《重庆市“三峡库心·长江盆景”跨区域发展规划(20202035年)》及《实施方案》要求，协同推动西沱古镇石宝寨联动发展，差异化打造忠县独珠半岛石柱鸡公咀“江村”，加快推进石宝至西沱长江大桥、梁忠石高速公路等项目前期工作。推动万州武陵古镇石宝寨联动发展，加快推进“忠县石宝寨武陵镇沿江快速路”忠县段建设。加快推动库心绿色发展。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，策划布局一批生态产业项目，引入一批市场主体，积极培育新的经济增长点。争取将库心所涉乡镇(街道)全部纳入全市山水林田湖草系统治理范畴，全面系统修复长江两岸的自然生态;加强皇华岛自然生态、历史文化遗存保护修复和合理利用，启动皇华城考古遗址公园建设。加强忠县至石宝沿江旅游公路沿线建筑风貌管控，推进涂井乡友谊村、石宝镇新政村人居环境整治前期工作，完成石宝镇环境综合整治，建成苏家污水处理厂三期扩建工程。加快推动库心融合发展。完成“忠州七景”系列专项规划方案，完善“三峡库心·长江盆景”总体规划骨干路网。优化独珠“江村”交通环线，开工建设旅游慢道。加快三峡港湾旅游度假区建设，建成景区主干道。启动忠州游客集散中心、石宝寨提档升级等项目建设。完成“三峡留城·忠州老街”一期工程(示范区)、石宝镇盆景景观节点等项目建设。建立库心项目专业招商机制，积极引入社会资本，激发发展后劲。 （二）全力推动特色工业增量提质，打造经济增长新引擎。始终坚持把工业经济发展放在更加突出的位置，加快提升产业链供应链现代化水平，扎实推动工业经济高质量发展。持续壮大产业集群。新能源产业，加快特瑞新能源锂电池正极材料项目二期建设，忠润能源页岩气液化储备调峰及综合利用项目一期建成投产。生物医药产业，有序承接化学原料药产业转移，确保海南海药西部(忠县)医药产业基地项目一期头孢类、培南类等4条原料药生产线试生产。智能装备产业，推进新润星科技年产5000台数控机床项目、鑫锐诚科技新型智能制造项目一期、华迈半导体项目达产达效。资源加工业，提速三一绿建智能建筑产业二期、海螺水泥220万吨粉磨站、年产1000万吨无机非金属环保功能材料等项目建设，壮大绿色建材产业规模。持续推动转型升级。做大盘强龙头企业，新增规上工业企业15家。推动信息技术与制造业深度融合，纵深推进品牌战略，引导企业向“专精特新”方向升级发展。重组盘活云河水电等企业，改造提升传统产业。深入落实“支持企业45条”、市级工业和信息化发展专项资金等扶持政策，指导企业用好助保贷、商业价值信用贷、应急转贷等融资工具，帮助企业发展壮大。持续完善园区设施。建成10万平方米标准厂房、污水处理厂提标升级等项目，乌杨公用码头正式投运。加快推进D区安置房、忠信大道园区段道路管网等续建项目。启动建设西部拓展区一期场平及道路、乌杨公用码头一期续建工程、乌杨新区拓展区连接道等项目。持续完善园区教育、医疗、商住等配套功能，重庆忠县成都外国语学校如期开学。强化园区要素保障，争取土地批文600亩。 （三）全力推动特色中等城市开发建设，唱响宜居宜业新名片。积极顺应新型城镇化发展趋势，建设智慧城市，加快完善城市功能，不断提升城市品质，打造宜居宜业城市环境。做优城市开发。完成新一轮国土空间规划和各专业专项规划编制，做好高铁新城、水坪新城片区规划。推进乌杨新区、临港新城、水坪新城等主要路网建设，启动㽏井湖环湖西路、渝万高铁忠县站至城区连接道项目前期工作，加快推进㽏井河二桥、县城苏家小区沿江综合整治工程等项目建设。推进恒邦·忠州壹号、希望悦江府等新开发房地产项目，不断提升居住品质。强力推进老旧小区改造，完成乐天小区改造。加快推进滨江路九号十号地块、二公里等安置房项目建设，力争早日交付使用。做细城市管理。持续深化全国文明县城创建，开展户外广告、占道经营、违法建设等七项专项执法行动，加快智慧停车建设，不断提升城市品质。推进马路办公向街镇延伸，打造“门前三包”示范道路。推进无废城市建设项目，在县城建成区开展生活垃圾分类示范，建成再生资源回收利用和有害垃圾收运处置体系，生活垃圾资源化利用率达35%。做好城区供水保障，开工建设香山水厂二期扩建工程，新改扩建城市供水管网2.5公里。深入开展小区“智管、细管、众管”主题活动，提升物业服务品质。做靓城市特色。积极推广装配式、钢结构等建筑新技术新材料，提升建筑质量品质。建成鸣玉溪公园三期，加快建设香山体育公园、鸣玉溪公园四期，开工建设县城滨江路综合整治及生态修复工程，新增城市绿地10万平方米。建成汉阙广场，开工建设忠文化研学旅基地及学校。 （四）全力推动乡村振兴战略实施，展现农业农村新面貌。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。抓好脱贫攻坚成果巩固拓展。继续落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。完成全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划。健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好低收入人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理。抓好农业“接二连三”。大力培育新型农业经营主体，引导发展清洗、分拣、包装等初加工，壮大优质粮油、柑橘、畜禽等精深加工。加快推进35万吨柑橘加工等项目，启动全国绿色食品原料(柑橘)标准化生产基地创建，力争全县柑橘实现综合产值38亿元以上。加快50万头生猪产业一体化项目建设。大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、智慧农业，加快推进银山樱花园等项目。加大三峡橘乡田园综合体招商力度，完善配套功能，加强运营管理，高质量建设国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。落实粮食安全党政同责，提高粮食生产保供能力，新建高标准农田6万亩。加强水稻、柑橘、生猪等疫病防控。抓好美丽宜居乡村建设。实施乡村建设行动，开展村民户容户貌“百日攻坚”专项整治，持续推进农村生活垃圾分类、“厕所革命”等行动。巩固提升石宝特色小城镇建设，加快推进复兴特色小镇和“独珠”历史文化名村建设。扎实开展美丽庭院创建，保护发展传统村落。持续实施公路安保工程和农村公路护栏安装，大力推广“县、乡、村”三级路长制。扎实推进黄钦水库扩建等工程建设，开工建设马耳坝水库节水配套改造项目，加快推进两河水库前期工作。完善乡村治理，提高乡村善治水平。抓好农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，确保农村土地承包经营权确权登记工作通过验收。完成农村集体产权制度改革，完善农村集体产权管理制度。继续推进供销社综合改革和“三社”融合发展工作。深入推进农村“三变”改革试点。深化农村融资机制改革，扩大财政助农资金“拨改投”试点，推动普惠金融发展。 （五）全力推动现代服务业提档升级，培育消费供给新动力。坚持扩大内需，积极推进商贸、旅游、文化融合联动，加快发展现代服务业，努力打造新的经济增长点。做大文化旅游业。加强与四川及重庆周边区县协同发展，共同打造旅游线路产品。加快石宝寨5A级景区创建工作，推进三峡橘乡田园综合体、花田溪谷、七彩童梦乐园等A级景区创建。加大旅游宣传营销，继续办好长江三峡国际马拉松、长江三峡电子竞技等赛事节会活动。全年接待游客1150万人次以上，实现旅游综合收入60亿元以上。做强商贸服务业。加强忠州购物公园运营，加快建设“爱琴海”购物公园，积极引进一批品牌店、连锁店、专卖店，打造忠县消费新地标。着力提升巴王、滨江等特色商业街品质。加快农产品批发市场、五洲国际汽贸城等专业市场建设。积极培育消费新热点，开展系列主题消费活动，大力发展会展经济。围绕柑橘、笋竹等主导产业，打造忠县农特产品出口示范基地。做实物流业。大力发展港口、航运、船舶代理、综合物流及其延伸服务等主营业务，完善金融、人才配套体系，着力打造以仓储、加工、配送、贸易、物流地产为主的综合物流平台。加快推进新生港物流园区大宗商品交易平台、仓库、堆场等建设，积极建设五洲国际仓储物流配送中心等物流分拨中心，努力构建城乡仓储配送一体化。扶持鼓励交通运输企业发展，引导企业向规模化、集约化、信息化转型升级。 （六）全力推动创新开放走深走实，开创合作共赢新局面。深入实施创新驱动发展战略，以更高起点、更高层次、更高目标推进对外开放，激发高质量发展动能。加快科技创新。大力培育创新主体，强化企业创新主体地位，全年培育科技型企业50家，高新技术企业5家，规上工业企业R&D投入达2亿元以上。大力推动智能化改造，引导极达鑫科技等企业开展数字装备普及行动，推动天辉能源等企业建设数字化车间，支持海螺水泥无人矿山建设。继续推进智慧园区建设，推动园区智能化、精细化、专业化发展。创新科技特派员管理方式，选派科技特派员100个以上。加快发展数字经济。实施大数据战略，加快推进智慧忠县大数据中心建设项目前期工作。加快建设超级供应链+直播电商孵化基地、电商城乡共同配送中心等重点项目，打造100个网货供应基地。推进“互联网+”柑橘出村进城工程试点县建设，“柑橘网”累计实现交易额40亿元，“忠橙”品牌价值达15亿元。加快打造电竞特色小镇，积极推进重庆数字产业职业技术学院、电竞孵化园、污水处理厂、电竞大道等项目建设。引进实力雄厚的企业在忠县设立总部及结算中心，实现税收8亿元以上。加快开放通道建设。全力提升内畅外联水平，构建“铁、公、水、空”无缝衔接的综合立体交通网络，完成交通项目投资20亿元。开工建设渝万高铁忠县段、忠县站场及枢纽配套设施，加快推进广垫忠黔铁路、梁忠疏港铁路、梁忠石高速、沿江高速北线等项目前期工作，加快建设忠信大道、国道G350拔山服务区等项目。新生港一期工程全部完工并正式开港运营。加快推进通用航空机场前期工作。大力开展招商引资。建立“行业主管部门+招商小分队”工作机制，严格招商工作考核，围绕加快四大特色产业集群、“三峡库心·长江盆景”、田园综合体、烽烟三国、电竞小镇等重点项目建设，聚焦珠三角、长三角等重点区域，大力开展驻外招商、市场招商，力争全年协议引资300亿元、到位资金100亿元。强化项目前期考察评估，深化招商服务管理，着力引入一批投资规模大、经济效益好、辐射带动强的优质项目。 （七）全力推动营商环境不断优化，激发市场主体新活力。积极营造市场化法治化国际化营商环境，释放企业发展活力，提升市场活跃度，为经济发展积蓄基本力量。深化重点领域改革。持续抓好以供给侧结构性改革为主的经济体制改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全县经济社会持续健康发展。深化“放管服”改革，优化权责清单，统一规范公共服务清单。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革。完成新政务服务中心建设，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“一窗综办”。全面实施财政预算管理一体化改革，开展涉企违规收费专项治理，促进减税降费减租政策全面落实，降低企业经营成本。全面完成全民所有制企业公司制改革任务，深化金融、市场准入等其他领域改革。加强市场主体培育。大力支持民营经济发展，扎实开展低效整治行动，力争全年新发展市场主体1万户，其中企业1500户。加快企业“上云、上规、上市”步伐，扎实推进“云长制”，在海螺水泥、南泰电子等企业开展“上云”试点示范工作，打造企业“上云”典型案例7个;大力推进工业企业升规，实施重点商贸企业、新零售企业培育计划，全年净增“四上”企业50家。强化企业服务监管。落实好“四上”企业直通车制度，继续坚持常态化走访、“个性化”帮扶，积极为企业破解融资难、用地难、用工难等问题，加快办理速度、加大工作力度、加强工作合力，营造亲商重商安商扶商的浓厚氛围。深化知识产权服务，全年新增注册商标280件、专利120件、知识产权贯标企业2家。加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。深入开展市场监管执法专项行动，切实维护市场秩序。 （八）全力推动生态环境保护治理，厚植生态文明新风尚。坚守绿色发展底线，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极打造国家生态文明建设示范区。筑牢生态保护屏障。深化中央、市级环保督察反馈问题整改，不断改善县域生态环境质量。持续推进三峡库区生态共建、环境共保，加强库区消落带治理，加快推进㽏井河生态调节堰项目前期工作。全面落实好“河长制”和“林长制”，加大《长江保护法》的实施，贯彻执行生态补偿机制，抓好长江禁捕退捕后续工作，保护利用好长江、东溪河、㽏井河等河流。提升污染防治水平。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤、噪声等生态环境治理与修复，推动蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效。全年城区环境空气质量优良天数达340天以上。做好白石、黄钦、磨子等水库水资源保护，断面水质稳定达标，城市水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。加强农业面源污染防治，做好废弃农膜回收利用工作，切实改善土壤环境质量。践行低碳发展理念。大力提倡“光盘行动”，树立“绿色出行”理念，践行低碳环保的生活方式。推动企业节能改造，加大工业企业技改力度，稳步降低能耗。加强节约用水管理，提高全民节水意识。积极推进节约型机关建设，引导全县党政机关向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向发展。 （九）全力推动民生民利持续改善，实现生活品质新提升。构建制度更完备、体系更健全、覆盖更广泛、功能更强大的民生事业发展新格局，让改革发展成果更多更公平惠及人民。抓细抓实疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续加大重点场所、重点人群管控力度，强化进口冷冻肉制品和水产品等重点食品行业监管，确保不出现规模性输入和反弹。加快推动疾病预防控制体系改革，完善重大疫情公共卫生防控体制机制，提升医疗救治能力。开展爱国卫生运动，大力普及全民公共卫生健康知识。提升公共服务水平。建成忠州中学校迁建工程等项目，加快融入成渝地区教育合作，确保公办在园幼儿人数占比稳定在50%以上，儿童青少年近视率降低0.5个百分点，创建市级智慧校园示范学校2所。深化“纵联横合”医共体“三通”改革，加快“智慧医院”建设，县域内就诊率稳定在90%以上，基层首诊率达70%以上，创建全国健康促进示范县。推进县人民医院乌杨分院建设项目前期工作，建成县人民医院拔山分院。加强通讯基础设施和5G试验区建设，新增5G基站320个。完成数字应急广播体系建设。建成农村文化大院、农耕文化陈列室30个，开展流动文化进村服务1000场。举办大型体育赛事活动10场次以上。持续抓好全县国防动员工作和后备力量建设。健全社会保障机制。落实高校毕业生、残疾人等重点群体就业帮扶。持续推进社区居家养老服务全覆盖，建成区域性特困供养中心1个、乡镇养老服务中心7个、村级养老互助点49个，完成失能老人集中养护中心、博爱佳园二期前期工作。加大医养结合力度，确保养老机构提供医疗卫生服务比例达88%。稳步提升医疗保障待遇水平，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。保护好妇女儿童合法权益，改革完善社会救助制度。加强退役军人基层阵地建设，依法落实抚恤补助优待政策，深入推进军民深度融合发展。巩固安全稳定环境。严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情导控和正面宣传引导。深化“六张防控网”建设，强化社会风险源头治理，全力预防和处置群体性事件。深入推进信访制度改革，开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动。强化社区治理，深化网格化运行机制，提升社会治理效能。全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，推动安全生产综合执法改革，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，深化风险隐患大排查大整治，坚决遏制较大以上生产安全事故和自然灾害事件发生。健全完善应急管理体系，切实提升防灾减灾救灾能力。 四、加强政府自身建设适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们要严格落实政府系统全面从严治党责任，加快政府职能转变，切实提高行政效能和政府公信力，打造人民满意的服务型政府。 （一）持续强化政治引领，始终做到忠诚施政。把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续营造风清气正的良好政治生态。 （二）持续强化法治建设，始终做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面依法行政，规范行政行为，持续推进法治政府建设。加强政府合同、规范性文件合法性审查，促进科学决策。全面实行政府权责清单制度，规范公正文明执法。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。深入开展法治宣传教育，提升基层依法行政能力。深入推进政务公开，及时回应社会关切。 （三）持续强化作风转变，始终做到高效理政。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，以优良作风争创一流业绩。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向、目标导向、结果导向，改进推动政府工作的方式方法。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，切实为基层减负。继续牢固树立过“紧日子”思想，强化财政预算刚性约束和绩效管理，继续压减“三公”经费和一般性支出。 （四）持续强化底线思维，始终做到廉洁从政。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。盯紧土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，严查群众身边的不正之风和腐败问题。强化审计监督及结果运用，严管公共资金、公共资源交易和国有资产资本。各位代表，回顾“十三五”，我们成就辉煌;展望“十四五”，蓝图催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一致、锐意进取，抓住机遇、奋勇前进，为提速打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”，开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年!

  2025-07-08

• 【渝中区招商】2021年渝中区政府工作报告

  2021年3月18日在重庆市渝中区第十八届人民代表大会第六次会议上重庆市渝中区人民政府区长;左永祥各位代表：现在，我代表重庆市渝中区人民政府，向大会报告工作。请连同《重庆市渝中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾五年来，特别是党的十九大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结带领全区广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，“十三五”规划目标任务总体完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。经济实力跃升台阶，重点产业稳固升级。坚持保稳促增添后劲，经济总量和规模日益壮大，地区生产总值达到1358.5亿元、“十三五”期间年均增长4.8%，社会消费品零售总额近1300亿元，固定资产投资总额累计近1100亿元，辖区税收保持200亿元左右，地均产出位居全国中心城区前列。现代服务业占GDP比重达到67%，金融、商贸基本盘持续巩固，总量在全市占比均超过10%，存贷款余额重返万亿级规模，文化旅游、专业服务、大健康等新动能加速释放，总部经济、平台经济、楼宇经济成为高质量发展的重要支撑。城市品质显著提升，“人文渝中”魅力显现。坚持“深耕精耕”渝中，“近悦远来”美好城市加快建设，来福士、总部城等150万平方米高端载体投入运营，曾家岩大桥、千厮门隧道等65个重大功能性项目建成投用，在全市率先推行城市综合管理“五长制”，获评“中国最具幸福感城市管理创新范例”。坚持文商旅城融合发展，修复文物4万平方米，20个传统风貌区、山城老街区和特色老社区相继建成，成为看得见历史、留得住记忆、彰显山城特色的新街景，城区人文气质和市民文明素养同步提升，获评全国最受欢迎全域旅游目的地。数字经济蓬勃兴起，发展动力持续转换。坚持以大数据智能化为引领，数字经济年均增速20%以上。在全市率先举旗发展区块链产业，获批西部首个国家信创产业基地，授牌重庆市区块链数字经济产业园。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，区域创新能力持续增强，万人发明专利拥有量18.37件、位居全市前列，重点领域和关键环节改革不断深化，商事制度改革事中事后监管获国务院督查激励表扬，自贸试验区、中新合作项目建设成效显著，对内对外开放程度和水平持续提升。绿色发展更加深入，社会民生保持领先。坚持筑牢绿色本底，生态优先绿色发展全面加强，落实“减量、增绿、留白、整容”要求，“两江四岸”整治岸线6.5公里，削减开发面积40万平方米，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。坚持共建共治共享，基层社会治理成效明显，社会保障更加有力，社会大局安定和谐，基本公共服务优质高效，城镇居民人均可支配收入近5万元、是2015年的1.5倍、高出全市平均水平15%。五年的风雨兼程，五年的破浪前行，我们收获了弥足珍贵的温暖和力量。五年来，最让我们振奋的是，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，市委、市政府高度重视渝中发展，赋予渝中建设现代服务业引领区、历史文化展示区、国际交往窗口区、美好城市示范区的重大任务，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。最让我们鼓舞的是，全区经济稳住了基本盘、培育了增长点，产业持续巩固、结构不断优化，高质量发展的势头越来越强劲。最让我们自豪的是，深耕精耕开启新篇，“人文渝中”有力推进，渝中的颜值更高、气质更佳，山水半岛、文化名城和国际化大都市的形象更加凸显。最让我们难忘的是，面对突如其来的新冠疫情和历史罕见的洪水考验，我们上下一心、众志成城，主动出击、应对有力，切实保护了人民生命财产安全。最让我们欣喜的是，民生事业加快发展，扶弱济困兜住基本，依法治区深入实施，“平安渝中”成效显著，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。各位代表！刚刚过去的2020年，全区上下积极应对风险挑战和大战大考，坚持抓“六保”促“六稳”，全年地区生产总值增长3.6%，固定资产投资总额增长5.6%，一般公共预算收入增长5.2%，社会消费品零售总额增长0.8%，城镇居民人均可支配收入增长6.3%，为“十三五”收官划上了圆满句号，推动渝中发展迈上新台阶、站在新起点。主要做了七个方面工作： （一）把握全局一域，发展步伐更加坚实。在全国、全市发展大格局中找准方位、积极作为，发挥重庆母城优势，体现中心城区担当。从全局谋划渝中未来。围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这一主线，紧扣市委、市政府战略部署，推动渝中各项工作育先机、开新局。对接成渝地区双城经济圈建设，建立成渝核心商圈联盟联动机制，与成都锦江等区在金融商贸、文化旅游等多领域合作走深走实。深度融入“一区两群”协调发展，精心谋划“十四五”时期渝中的发展方向和工作目标。全面落实全市服务业高质量发展大会等系列会议精神，高位策划建设重庆服务业高质量发展示范区、重庆市工业软件产业园。承接“长嘉汇”规划，以开发区模式强力推动解放碑朝天门一体化发展，梳理形成“两江四岸”核心区整体提升项目111个、总投资规模约160亿元。以行动服务全市大局。面对突如其来的新冠疫情，全区动员、全员参与，1.5万余名机关干部、医务人员、社区工作者逆行出征、连续战斗，上演了一出生死时速的抗疫大战，我们在全市率先实施小区封闭管理和密切接触者集中隔离，用十天时间做到了新增病例零增长，守卫了重庆母城安全。坚持两手抓、两手硬，第一时间全面取缔活禽活兔交易宰杀、强力整治搬迁西三街水产市场，为全市提供了经验借鉴；提前谋划，加快复工复产，创新承诺信任制在全市推广。面对历史罕见的汛情，迅速启动一级响应，全区干部职工连续42天坚守岗位、奋战前线，用最短时间抢通滨江道路、恢复交通和生产生活秩序，实现了“人员零伤亡、灾害零次生”。我们扛起经济大区发展重任，疫情洪灾下，率先实现经济恢复增长，助力全市经济发展增速进入全国第一梯队。抢机遇推动全区发展。积极对接争取支持，与30余个市级部门、金融机构、总部企业签订战略合作协议，务实深化多领域交流合作。加强政策研究、项目策划和汇报衔接，争取抗疫特别国债、专项债等上级资金57亿元，“两江四岸”黄金旅游带等一批重大项目落地实施。借势借力，成功举办重庆解放碑论坛、未来金融圆桌等论坛峰会活动20余场，规模、效果均超出预期、反响强烈。强化宣传推介，全市文旅“双晒”活动晒出渝中魅力，荣获最佳传播奖，解放碑、洪崖洞、重庆来福士成功入选成渝十大文旅新地标，城市美誉度持续提升。 （二）坚持转型升级，产业发展优化提升。主导产业“稳”的基础在巩固，优势产业“进”的动能在累积，服务业集聚辐射功能不断增强。主导产业提质增效。金融业支撑作用强劲，成立重庆高级金融研究院、解放碑金融发展顾问委员会，新落户市级以上金融机构8家，存贷款余额、保费收入、代理证券交易额再创新高，绿色信贷余额、发行绿色债券规模均居全市第一，金融核心区地位得以巩固发展。商贸业逆势增长，联动商圈、商场、商户开展“游母城、享美食、购潮品”促销，10户重点企业先后落地，8家国际知名品牌、29个品牌首店相继入驻，全区商品销售总额突破3000亿元。文化旅游业复苏回暖，全市首个城市候机楼在重庆来福士投入运营，李子坝等热门IP提档升级，洪崖洞重逢1980生活情景街区、联合国际凤凰艺术中心等新场景新体验持续引流，实现旅游收入323亿元。优势产业接续发力。专业服务业汇聚高端，新引进全球知名五大房地产顾问商行之一的高力国际等重点机构6家，规上企业营业收入增长6.1%。数字经济亮点纷呈，在全国率先成立省级区块链产业创新联盟，发布重庆区块链公共服务平台“渝快链”，制定全市首个区块链地方标准，软件和信息服务规上企业营业收入增长31.4%。大健康产业持续蓄能，国内最大生物样本库张江生物银行签约落地，全市首个“医疗+商业综合”医疗中心开业运营，集聚眼科、美容、口腔等特色专科医疗机构110余家，规上企业营业收入增长4.5%。工业、交通运输、建筑等其他产业较快增长。产业能级不断增强。坚持“一家总部就是一个集群”，新引进世界500强企业5家、总部企业50家，在区总部（重点）企业产值逾3400亿元。坚持“一个平台就是一个龙头”，新落地平台型企业20余家，苏宁易购、阅淘网等电商平台不断壮大，全区网络零售额增长50%。坚持“一栋楼宇就是一个园区”，在全市率先成立楼宇经济促进会、楼宇联盟、重点楼宇企业服务驿站，改造升级老旧商务楼宇11栋，税收亿元楼宇达40栋，荣获2020中国楼宇经济领军发展城区。 （三）突出经济功能，片区发展提速提质。优化布局四大功能板块范围，调整完善管委会职能职责，产业集聚功能不断强化。一体发展解放碑朝天门。现代金融、高端商贸、国际交往等优势巩固提升。高品质打造解放碑全国示范步行街，高层楼宇、商业裙楼灯饰亮化升级，完成20栋楼宇屋顶美化，改造提升成果亮相进博会，步行街客流量突破1.5亿人次。万摩、复地金融中心等载体相继竣工，世贸大厦等商务楼宇综合整治顺利完成，解放碑朝天门金融大道项目基本完工，引入华为高端体验店等首店20余家，解放碑服务贸易产业园服务贸易额居全市第一，解放碑商圈始终引领着时尚前沿、消费潮流，社会消费品零售总额达到900亿元。提速发展历史文化街区。一批老建筑彰显古风貌、成为新街景，获评市级文化旅游示范园区。十八梯传统风貌区核心区顺利完工、片区基础设施建设全面提速，山城巷、白象街传统风貌区基本建成，后街影视创意产业园投入运营，打造形成厚庐、火柴坊、较场口城市阳台等个性化“小地标”，引入山水城公司等龙头文旅企业15家。储奇门等区域功能转型、业态提升步伐加快，菜园坝片区规划设计、重庆站枢纽设计方案有序推进。创新发展大石化新区。新兴产业示范区加快形成。化龙桥国际商务区，陆海国际中心、市中医骨科医院化龙桥新院区建设提速，化龙桥服务贸易产业园服务贸易额居全市第二。环重医创新生态圈，设立首期1亿元环重医创新创业基金，培育引进34家重点企业，重庆医科大学肿瘤免疫治疗等项目落地转化。总部城数字经济集聚区，建成重庆市区块链数字经济产业园展示中心，国家信创产业基地投入运营，园区楼宇入驻率超80%。大坪商圈，时尚潮流消费、创意文化消费和体验式、个性化消费繁荣发展，时代天街日均人流量30万人次、年销售额稳居全市单体商业第一，商圈实现社会消费品零售总额180亿元。优化发展电子商务和创意产业园。科创、文创产业集聚度稳步提升。顺利完成地产大厦等楼宇改造升级，合景天銮、重庆中心等载体提速建设，数字文化产业园、5G直播带货基地等特色园区加快发展，E+、D5等一批众创空间释放双创活力，新增企业856家，互联网和文化创意产业规上企业营业收入达115亿元，重庆文创互联网楼宇产业园荣获2020国家小微企业创新创业示范基地。 （四）注重内外并举，招育稳一体推进。创新招商、育商、稳商全流程工作机制，招大引强落地企业105家，新增场外市场挂牌企业7家，累计挂牌上市企业达89家。招商引资有质有量。坚持精准招商、专业招商，区领导带队赴北上广深等“点对点”招商，十个招商组“一对一”招商，落地重点项目35个。建成投用渝中招商中心，举办“云签约”等系列活动，签约市外项目正式合同额426亿元，市外到位资金185亿元，综合考核居全市前列。育商扶商精细精准。坚持定向扶持、分层培育、梯度孵化，推动企业“上云、上规、上市”。激发各类市场主体活力，兑现产业扶持资金6.2亿元，推动93家企业“小升规”、15家企业“规变总”，市场主体新增1.36万户、注销数量同比下降15.6%。成立企业上市工作专班，推动2家新三板挂牌企业进入创新层，新增市级储备企业4家，秀商时代、千叶眼镜加快上市步伐。稳商安商用情用力。坚持“可以可以也可以”理念，着力优化营商环境，25名区领导带队服务400余家重点企业和1400余家规上企业，协调解决企业疑难事项万余件。积极开展“战疫情·送温暖”企业服务行动，针对性出台共渡难关十五条等系列政策，设立中小微企业信用贷和转贷应急周转金，发放“助企贷”4亿元、保稳促增财政专项资金1.2亿元，累计减免缓税费近50亿元。 （五）立足深耕精耕，城市品质持续提升。统筹城市规划建设管理，98个重点项目建设提速，固定资产投资完成185亿元，推动城区颜值气质更加彰显。城市更新步伐加快。坚持民生为先、发展为要，编制完成城市更新专项规划，精心描绘“两江四岸”美丽画卷，开工建设“朝天门一号工程”，全面推进21个核心区项目。启动实施169万平方米老旧小区改造。加快城市公共基础设施建设，渝湘高铁、解放碑地下环道三期等一批重大功能项目快速推进，轨道1号线朝天门站建成通车，红岩村大桥合龙，曾家岩大桥主线通车，新建改建排水管网、燃气管网21公里，新增5G基站404个，建成投用全市首个5G智慧展厅，在全市率先实现5G网络规模组网全覆盖，城市承载能力和运行效率进一步提升。“人文渝中”更具魅力。用好红色资源，加强红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”保护提升，梳理工作清单100项，高标准打造红岩公园。立足重现新中国西南大区风貌，有序推进大田湾文化宫大礼堂文化风貌片区保护提升，大田湾、马鞍山等一批改造工程进展顺利。鲁祖庙传统风貌区协调区主体完工，胜利巷老街区基本建成，戴家巷崖壁公园投入使用，老街、老巷焕发新风采。完成15处文物保护修缮，母城文化研究取得新进展。精心打造《巴渝十二景》等文旅体验项目，举办文创产品设计创意大赛广受好评。城市管理规范有序。全面推行全域景区式、精细化管理，城区更加干净整洁、规范有序。制定出台环卫、市政、绿化等管护标准，亮化彩化街巷园林和绿化美化坡坎崖共计15.4万平方米，整治美化198栋楼宇屋顶，完成李子坝等10个灯饰项目，沿江楼宇灯饰纳入市级“两江四岸”夜景灯饰联动联控，解放碑、朝天门、时代天街等重点区域更加精致、靓丽。坚持“三个一样”标准，扎实开展城市管理“八大专项行动”，“马路办公”巡查解决问题20.8万个，攻坚拆除违法建筑6.9万平方米，城市管理综合考核居全市前列。生态环保加力见效。聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”，坚决打好污染防治攻坚战，圆满完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，生态环境损害追责案件实现零突破。深入落实“河长制”，加大长江入河排水口排查整治力度，零容忍查处违反长江十年禁渔案件160件，两江渝中段、大溪沟饮用水水源地水质稳定达标。开展“无废城市”建设试点，垃圾分类基本实现全覆盖。PM2.5平均浓度下降16.7%、首次达到国家空气质量二级标准，空气质量优良天数达315天。 （六）着眼动力激发，发展潜能持续释放。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的动力源，发展后劲有效增强。创新发展深入推进。以创新积蓄高质量发展新优势，建成超声医学工程等国家级重点实验室，新增市急危重症等6个市级临床医学研究中心，新培育30家国家高新技术企业、100家市级科技型企业，全社会研发经费支出达9.5亿元。渝中人力资源峰会首次纳入重庆英才大会，设立2000万元人才开发专项资金，培育引进高精尖人才160余名，途作林杰、中机高科等入选全市创新创业示范团队。建成智慧景区5个、智慧社区22个、智慧医院6家、智慧校园10个。重点改革蹄疾步稳。扎实推进区委50项重点改革任务落地见效。深化供给侧结构性改革，完成“四久”工程处置3个，淘汰低端低效市场6个，招商去化商业商务楼宇70万平方米。持续推动“放管服”改革，在全市率先开展“互联网+”门诊医保服务试点，市场主体信用风险分类监管首创经验在全国推广，全市首张融资租赁医疗器械经营许可证在区发放，政务服务“最多跑一次”覆盖率超过96%。深入推进区属国有企业改革，调整组建三家专业化国有公司，35家机关事业单位所属企业实现集中统一监管，国有企业资产规模突破400亿元。对外开放持续扩大。全面融入内陆开放高地建设，全域纳入国家全面深化服务贸易创新发展试点，率先出台“稳三外”十条政策，实际利用外资4.3亿美元，对“一带一路”沿线国家外贸出口额增长17%。发挥开放平台辐射带动优势，推进自贸试验区和中新合作项目一体化发展，自贸试验区落地重点项目50个，中新合作项目跨境结算资金规模突破2300亿元。提升交流层次拓宽合作领域，圆满完成15批次外国政要来渝参访接待保障工作，高品质开展国际活动26场。 （七）夯实基层基础，社会发展有力有效。坚持共建共治共享，认真做好服务管理，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。治理能力持续提升。坚持落实“街道吹哨、部门报到”机制，优化调整社区设置，推行全域网格化管理服务，建成一体化、多功能网格960个，解决民生服务、环境整治等事项5万余件，街道统筹执行能力不断增强。深入开展“三上三清”社区服务行动，深化“党建+物业”管理模式，新增社区便民服务中心9个、社区物业服务中心50个，培育品牌社会组织8个，实施社会工作服务项目30个，“渝中怡家”建设入选全市十佳社区治理创新案例，社区服务水平明显提升。民生民利不断改善。坚持从困难群体入手，坚决打赢对口帮扶·城市解困攻坚战，助力巫溪成功脱贫摘帽，发放低保等各类救助帮扶资金1.45亿元，保障5891户“双困家庭”住有所居。坚持从群众关心问题着眼，城镇新增就业5.7万人，养老保险、医疗保险参保率超过96%，建成社区养老服务中心（站）20个、社区护理站40个、社区食堂15个，解放碑沧白路社区建成全市首个地标性国际化养老服务中心，社区居家养老服务设施实现全覆盖。坚持从具体工作抓起，加大民生投入力度，圆满完成老旧住宅加装电梯等15件民生实事。各项事业全面进步。教育事业高质量发展，中小学、幼儿园集团化办学实现全覆盖，10个学校建设项目完工，成功申报普通高中新课程新教材实施国家级示范区，高考本科上线率高于全市32个百分点。健康中国渝中行动加快实施，重医附属儿童医院获批国家儿童区域医疗中心，11家社区卫生服务中心实现三级医院远程医疗全覆盖，全市首个居民自助健康服务平台上线启用，人均期望寿命等主要健康指标达到发达国家水平。科学、文化、体育等工作继续加强，新增市级科普基地4家，开展文化体育惠民活动300余场，安装更新社区全民健身路径60处。第七次全国人口普查取得阶段性成果，“七五”普法规划目标任务全面完成。国防动员和后备力量建设、民族宗教、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、编制、史志、人防、退役军人、机关事务、工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作取得新进展。社会大局平安稳定。防范化解重大风险攻坚战取得积极成效。坚持人民至上、生命至上，下大力气巩固安全生产基本面，实施水电气安全隐患“百日攻坚”，完成216栋高层建筑消防安全隐患专项整治，重点领域安全监管持续加强，应急体系和能力建设扎实有效，安全生产和自然灾害形势稳中向好。积极开展信访存量“清仓见底”和“四重攻坚”专项行动，稳妥处理历史遗留问题，市级交办信访案件办结率100%。金融风险有效防范，妥善化解“非吸”积案11件。坚决打好扫黑除恶专项斗争，完工“雪亮工程”，建成全市首个反诈骗中心，刑事案件发案率连续5年下降，群众安全感指数达到99.7%。各位代表！2020年，挑战极大、殊为不易，我们牢记使命、扛起责任，每一个人都很努力，每一个人都很精彩。我们战疫情、抢复工、抗洪水、保安全，解决了一批长期困扰我们的困难问题，办成了一些可以引以为傲的喜事大事，解放碑获颁商务部“全国示范步行街”，注册资本金108亿元的全国金融法人总部中银金租开业运营，菜园坝、储奇门沿江棚房市场等一批非核心业态平稳有序疏解，渝中区成为全国首批市域社会治理现代化试点区，成功创建国家全域旅游示范区，获批国家文化和旅游消费示范城市，连续六届被授予“全国双拥模范城”，相继被命名首批全国法治政府建设示范区、首家重庆服务业高质量发展示范区……我们取得的所有成绩和进步，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向市级有关部门、驻区部队、公安干警、消防救援指战员和在区企业，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者和社区工作人员，向所有关心、支持和参与渝中建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，志不求易者成，事不避难者进，前行的征程必须清醒地看到困难和挑战：发展物理空间受限问题日渐突出，产业能级不高、创新能力较弱的问题依然存在，基础设施及公共服务还存在较多短板，“老城区”现状与“窗口区”标准还有较大差距，作为中心城区的既有优势逐渐减弱，“人文渝中”潜力尚未充分释放，政府工作人员的开拓意识和能力水平需要进一步提升。特别是在新一轮区域竞相发展格局中，面临“不进则退、慢进也是退”的严峻考验，我们要正视问题、坚定信心、勇毅前行，切实担负起渝中高质量发展的历史使命。 二、“十四五”时期主要目标和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代渝中推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆作出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全力提升经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：对标习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，对照市委、市政府各项工作部署，充分考虑我区当前发展主要特征和未来发展支撑条件，今后五年，要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，全面融入“一区两群”协调发展，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，产业实力壮大、城市有机更新、“人文渝中”建设取得重大突破，基本建成重庆现代服务业引领区、历史文化展示区、国际交往窗口区、美好城市示范区。高质量发展再上新台阶。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济增长速度力争与全市发展水平同步，经济总量保持全市领先。聚焦发展现代金融等六大产业，高标准建设解放碑中央商务区等十大产业集聚区，创新能力显著增强，数字经济发展走在全市前列，总部经济集聚度进一步提升，国际消费中心城市核心区、西部金融中心主承载区、国际知名文化旅游目的地建设迈出坚实步伐，重庆服务业高质量发展示范区建设取得显著成效。高品质生活取得新进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长速度适度高于经济增长速度，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加完善，国际化、绿色化、智能化、人文化现代城区基本建成，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充分。改革开放实现新突破。改革开放新高地建设深入推进。重点领域和关键环节改革走深走实，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力。自贸试验区、中新合作项目综合效应充分释放，开放广度和深度不断拓展，开放型经济发展水平显著提高，开放平台能级大幅提升、集聚能力明显增强，开放水平和能力保持西部领先。品质城市展现新形象。坚持生态优先、绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地，持续实施“深耕精耕”渝中行动，大力推进“疏解、转型、升级、创新”，生产生活方式绿色转型成效显著，两江滨江岸线整治提升基本完成，生态环境持续改善，城市有机更新深入推进，城市管理更加精细精致，宜居宜业宜游水平大幅提升，国际化山水都市风貌充分彰显。社会文明达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，居民群众精神文化生活更加丰富，“母城”文化保护传承利用进一步加强，文旅融合发展深入推进，“人文渝中”魅力充分展示，全国文明城区建设成果持续巩固，整体文明程度显著提高。基层治理实现新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，精细化治理能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应对能力显著增强，自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力，社会更加和谐安定。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将与全国、全市一道，基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，我区产业实力壮大、城市有机更新、“人文渝中”建设阶段性任务全面完成，在西部高水平建成现代服务业引领区、历史文化展示区、国际交往窗口区、美好城市示范区，服务业现代化、社会治理现代化全面实现。实现上述目标，我们必须在区委的坚强领导下，坚持目标导向、问题导向，充分发挥重庆母城优势，积极体现中心城区担当，加快城市有机更新、“人文渝中”复新、产业升级焕新、社会治理创新，以“二次创业”的奋斗姿态把渝中各项事业继续推向前进。 三、2021年工作安排今年是“十四五”的开局之年，要实现“十四五”规划目标，做好全年工作至关重要。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，区级一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资总额增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。重点做好以下八个方面工作： （一）坚持增动力、添活力，切实增强发展后劲。以深化改革开放创新破解发展难题，实现有效市场和有为政府更好结合，进一步推动发展稳中向好。激发创新注入动力。强化创新意识，优化创新生态，让科技、制度、模式等各类创新源泉充分涌流。加强与重点院校、科研机构深度合作，支持重点企业创新发展，新增一批重点实验室和技术创新中心，探索知识价值信用贷款担保试点，发挥创新创业引导基金作用，全年研发经费支出突破10亿元，新增发明专利200件，国家高新技术企业达到126家。强化人才支撑，实施“鸿雁计划”“渝中英才计划”，办好重庆·渝中人力资源峰会，培育引进急需紧缺人才200名，助推渝中产业升级、创新发展。深化改革增添活力。用更大力度推动改革攻坚，因地制宜解决制约渝中发展的现实问题。深化供给侧结构性改革，加快推进“四久”工程处置进度，加强商业商务楼宇分零出售管控，持续提升和淘汰低端低效物业业态，去化产业楼宇面积70万平方米以上。深入推进“放管服”改革，对标世行评价标准，打造一流营商环境，政务服务事项达标争先，创建国家信用示范区。一体推进招商、育商、稳商，新增市场主体1.2万户以上、挂牌上市企业2家，落地“招大引强”项目100个，市外项目签约合同额达到400亿元以上。持续实施国企改革三年行动，国有企业资产收益增长10%以上。扩大合作同心协力。对接实施好成渝地区双城经济圈建设规划纲要，深化“一区两群”合作发展，强化在金融贸易、文化旅游、公共服务等领域的互动交流，推动各项重点任务落地落实。持续推进中西部国际交往中心核心区建设，利用领事机构集聚优势，扩大高水平对外开放。深化自贸试验区建设，形成市级以上创新典型案例2个。加强城市宣传营销，高质量办好解放碑论坛、区块链峰会和一批国内国际经贸文化交流活动，持续提升渝中影响力。力促各项对外合作事项落地见效，全年到位各类资金200亿元以上，实际利用外资4.5亿美元以上，进出口总额超过100亿元。 （二）坚持调结构、促转型，全力提升产业能级。坚定现代服务业发展方向，持续壮大六大产业，统筹推进相关产业，进一步提高经济质量效益和核心竞争力。巩固做强现代金融、现代商贸。现代金融业，要围绕建设西部金融中心主承载区，不断提高金融机构集聚度、扩大金融市场交易量、增强金融产品创新力。提速发展绿色金融、普惠金融、消费金融、金融科技，以挖掘展示渝中悠久金融文化、打造高端优质金融载体为重点优化金融生态，高品质建设金融历史风貌展示区，支持重庆高级金融研究院加快发展，争取设立重庆绿色金融发展研究中心，新增市级以上金融机构10家，存贷款余额、保费收入、代理证券交易额分别增长10%、20%、30%以上。现代商贸业，要加快打造国际消费中心城市核心区，发挥解放碑、大坪两大百亿级商圈极核带动作用，激发朝天门、下半城、化龙桥等区域消费引力，持续推动专业市场转型升级，大力发展“四首经济”“云端经济”“街巷经济”“夜间经济”，构建多元融合的消费业态，加速集聚国际知名品牌和时尚潮牌，引进国际知名品牌10个、首店品牌30个以上，商品销售总额增长12%以上。发展提升文化旅游、专业服务。文化旅游业，要深入推进国家全域旅游示范区建设，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等要素，深挖消费潜力，丰富产品供给，精致打造“母城游”“云端游”“影视游”等10条精品旅游线路，建成开放大礼堂·华夏文创生态园等3个产业园，推动重庆对外文化贸易基地等5个重点项目落户，精心办好一批重大节会、精品赛事，让人气变商气、流量变产量，规上企业营业收入增长20%以上。专业服务业，要坚持引进与培育并举，做精做专会计评估、法律服务、人力资源，做强做优规划设计、咨询管理、建筑服务、科技教育，同步发展其他门类产业，引进重点品牌机构10家，支持在区龙头企业拓展业务，大力推广“渝中服务”品牌，规上企业营业收入增长22%以上。主攻壮大数字经济、大健康产业。数字经济，要坚定产业数字化、数字产业化发展方向，大力发展区块链、软件信息、信息安全、工业互联网等产业，加快发展以“三线”为导向的新业态新模式，新增重点企业和研发机构20家，建成渝中区新型智慧城市智能中枢一期工程，创建国家级区块链发展先行示范区，规上企业营业收入增长35%以上。大健康产业，要坚持长周期发展思维，聚焦研发、产业、服务等发展方向，环重医创新生态圈建设取得明显成效，布局袁家岗两路口解放碑医疗创新转化走廊，打造口腔医疗产业链、母婴保健产业园、中医药文化集中区、健康美丽产业带，引进高端医疗、高端研发等重点机构20家以上，规上企业营业收入增长15%以上。 （三）坚持提形象、拓空间，聚力建设产业发展平台。精耕细作四大空间板块，高标准推进十大产业集聚区建设，进一步提升经济密度和产出规模。解放碑中央商务区。充分发挥解放碑全国示范步行街溢出效应，全面加快解放碑朝天门一体化发展，巩固培育税收亿元楼宇20栋。深入实施步行街改造提升“十大工程”，深化打造解放碑朝天门绿色金融大道，整合沿街物业产权促进业态升级，培育发展绿色金融、保税销售等新经济业态，开展解放碑核心区整体形象提升行动，完成解放碑十八梯消费大道工程，解放碑商圈社会消费品零售总额突破950亿元。高水平建设中新重庆现代服务业开放合作示范区、中新合作金融服务业产业园，建成全市首个中新企业综合服务中心，打造新加坡企业来渝“第一站”，落地中新合作项目5个。历史文化街区。集中展示人文魅力，打造重庆母城文化旅游集聚区，商业商务楼宇实现招商7万平方米。下半城历史文化风貌带，着眼传承城市记忆，加快建设老鼓楼衙署遗址公园，升级改造解放东西路历史文化大道，全面建成开放十八梯、山城巷、白象街等传统风貌区，加速旧家具市场等业态调整，集聚文化创意、文博旅游、非遗体验等业态，引进文化企业10家。菜园坝片区，着力推进站产城融合发展，力促重庆站综合交通枢纽及菜园坝片区整体更新尽快落地实施，支持老成渝铁路改造建设，做好轨道18号线、27号线用地保障。大石化新区。加速释放新兴产业叠加、倍增效应，新增总部及重点企业35家。化龙桥国际商务区，提速片区开发建设，完成陆海国际中心结构封顶，展示城市新高度，新增新兴金融、国际贸易等重点企业10家。大坪商圈，支持商贸扩容、业态更新、体验升级，开展时代天街品质提升“四大行动”，启动大坪至化龙桥文商旅通廊建设，新增潮流时尚品牌50个，社会消费品零售总额突破210亿元。环重医创新生态圈，聚焦产业发展和成果转化，改善重庆医科大学及附一院周边环境，梳理盘活联通大厦南楼等载体1万平方米，建成孵化和发展平台2个，落地转化高成长性项目3个。总部城数字经济集聚区，围绕打造重庆工业软件产业园、重庆区块链产业基地等特色园区，加快推动园区企业运营达效，新增重点企业20家，年营业收入150亿元以上。电子商务和创意产业园区。瞄准“科创+文创”发展方向，推动电子商务、创意设计等服务集聚发展，争创重庆首批数字文化产业园。提速推进重庆中心等重点载体建设，提档升级环球广场等老旧楼宇5万平方米，提质发展重庆互联网产业园、上清寺V营、贰厂文创园等一批特色园区，打造众创基地、双创高地，集聚直播电商等领域企业1000家，互联网和文化创意规上企业营业收入突破150亿元。 （四）坚持重传承、利长远，让城市文脉活在当下。深入推进“人文渝中”建设，进一步展示城市品位和人文内涵。精心保护利用历史遗产。努力让历史文物活起来、用起来。传承红色基因，启动重庆革命军事馆建设，加强“红色三岩”保护提升，加快红岩公园建设，完工重庆谈判纪念馆等49个项目，开通“红色三岩”旅游观光巴士环线。延续历史文脉，实施佛图关石刻等十大文物保护修缮工程和中法学校旧址等十大文物活化利用工程，利用科技手段增强数字化互动体验，让宝贵文物焕发新光彩。高品质修复传承城市遗存。把历史文化元素融入街巷社区。连片打造飞机码头燕子岩枇杷山等一批传统风貌区，协调推进大田湾文化宫大礼堂“西南大区”风貌保护提升，集中展示历史文化和传统风貌。突出“山城慢生活”，高效率推进民国印钞厂南区等一批山城老街区建设，完工戴家巷等山城老街区，增强爬坡上坎、登高眺远步行体验感。全方位提升特色老社区，建成特色示范社区4个，打造一批历史文化主题小街小巷、老房老院，让烟火气和文化味相得益彰。深入推进文商旅融合发展。深化国家文化和旅游消费示范城市建设，以文化创意丰富商业内涵，不断培育文化活力、释放旅游魅力。塑造特色文化品牌，用好2个国家级文化产业示范基地、10个市级文化产业示范园区基地、国泰剧院等10个演艺场馆等资源，加快建设解放碑中央艺术区，搭建节会展演平台，使渝中成为首演首发首展之地。以巴渝文化、抗战文化、红岩精神持续为商旅赋能，启动佛图关、大鹅岭片区文旅项目规划建设、力争早日再现千年“巴山夜雨”，加快历史遗存、热门景区等“串珠成链”，努力成为国际知名文化旅游目的地，游客达到5000万人次，旅游收入突破380亿元。 （五）坚持固基础、补短板，持续提升城市品质。大力实施城市提升行动计划，进一步加快城市有机更新、空间布局优化和服务配套完善。加力城市项目建设。积极扩大有效投资，以20个重大项目为抓手，促进固定资产投资完成200亿元以上。以“两江四岸”核心区为重点推进城市更新行动，全面实施朝天门片区治理提升工程，全力建设“重庆长滨”绿色发展示范带，加快推进400万平方米老旧小区改造提升和半山崖线等14.5公里山城步道建设，打造城市更新渝中样本。以交通为重点推进基础设施互联互通，全力保障渝湘高铁和轨道10号线等市级重大项目，建成投用轨道9号线、化龙桥立交等一批重点工程，以TOD模式精心策划轨道大坪站和菜园坝枢纽，谋划实施5G、数据中心、区块链、物联网等一批新型基础设施项目。加强城市精细管理。深化大城细管、大城智管、大城众管，坚决打好全国文明城区建设整改提升攻坚战，擦亮“金字招牌”。坚持“三个一样”标准，常态化落实“五长制”“马路办公”，持续实施城市管理“八大专项行动”，深入推进市容秩序、环境卫生等专项整治，拆除违法建筑5.5万平方米。深化全域景区式管理，高标准完成鹅岭公园等一批公园提档升级，精致实施南区路至石板坡等一批坡坎崖绿化美化，精美塑造上清寺片区等一批景观灯饰精品，精心管护山城步道、市政设施、城市家具，努力实现一步一景、步移景换。提升生态环境品质。坚持生态优先、绿色发展，积极推广绿色节能建筑和绿色交通，加快推进生产方式、生活方式、消费模式绿色转型，提升垃圾分类实效，生活垃圾回收利用率38%以上。深入打好污染防治攻坚战，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，严格落实河长制和长江十年禁渔，统筹推进排水管网建设和雨污分流改造，突出抓好PM2.5和臭氧污染协同控制，着力解决餐饮油烟、扬尘污染等群众反映强烈的环境问题，空气质量优良天数稳定在300天以上，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 （六）坚持兜底线、优服务，不断增进民生福祉。进一步扩大惠及面、提高精准度、增强实效性，让人民群众生活得更加美好。织牢民生保障网。坚持以发展促进就业、创业带动就业，城镇新增就业4万人。深入实施全民参保计划，养老保险、医疗保险参保率稳定保持96%以上，开展长期护理保险制度试点。兜住社会救助底线，常态化精准开展城市解困，切实保障低收入家庭生活必需，扎实做好残疾人就业帮扶和康复服务。积极应对人口老龄化，推进医养结合，提档升级一批社区养老服务站，完善生活照料、文化教育、精神慰藉、短期托养等功能，巩固全国居家和社区养老服务改革试点区成果。提升群众幸福感。坚持尽力而为、量力而行，针对性办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。着力改善群众居住环境，支持老旧住宅加装电梯，整治老旧电梯隐患，完成棚户区改造1.5万平方米。着力破解群众身边难题，治理一批交通堵点、乱点，新增一批公厕、停车场、人行过街设施，建成区妇女儿童中心和2个儿童之家。深入推进“人生关怀”工程，创新方式、丰富内容，让渝中大家庭充满人情味。社会事业优发展。深化实施“10分钟便民服务圈”工程，把更高水平的公共服务送到群众身边。促进教育优质均衡发展，进一步提高集团化办学水平，完成15个校园建设项目，争创国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠示范区。深入实施健康中国渝中行动，完工中医骨科医院整体迁建工程，升级改造疾病预防控制及公共卫生体系，深化“三甲”医院、区属医院和社区卫生服务中心“三级联动”模式，让群众在家门口享受优质医疗服务。完善全民健身服务体系，丰富市民文化生活，唱响“解放碑CBD周末音乐会”等活动品牌，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。 （七）坚持防风险、除隐患，坚决维护安全稳定。始终牢记特殊区位赋予的特殊责任，坚决确保不出大事、怪事、敏感事。深化基层治理创新。推动治理重心下移，健全“五治融合”基层综合治理体系，高质量创建市域社会治理现代化试点。以党建引领社区治理和物业管理融合发展，全覆盖成立社区环境和物业管理委员会，亲民化打造“渝中怡家”19个。完成社区居委会换届选举。深入推行“三上三清”等社区工作法，提升基层服务能力。打造高素质社会工作者队伍，培育品牌社会组织8个，实施社会工作服务示范项目20个。严守城市安全底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，巩固来之不易的疫情防控成果。牢固树立安全发展理念，持续深化安全生产专项整治三年行动，深入开展大宣传大排查大整治大执法，加紧完成288栋高层建筑消防安全突出问题整治，全面治理自然灾害隐患点，持续推进食品药品放心工程建设，以最严的要求加强高风险领域和环节安全监管，坚决遏制较大及以上事故，积极创建国家安全发展示范城市。全力维护社会稳定。深入开展“枫桥经验”重庆实践十大行动，实施信访突出问题专项治理，专群结合强化矛盾纠纷排查化解，市交重点案件化解率80%以上。加强重点领域风险管控，严防群体性事件发生。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加快完善立体化信息化社会治安防控体系，确保群众安全感指数保持在95%以上，努力建设更高水平的“平安渝中”。 （八）坚持转作风、提效能，加强政府自身建设。强化责任担当，增强开拓意识，创新行政方式，提高行政效能，建设务实清廉高效的人民政府。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实干实绩兑现“三个确保”政治承诺。扎实开展党史学习教育。全面落实政府党组主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻市委市政府和区委各项决策部署。依法高效履职。高效执行区委区政府内部运行管理各项制度措施，认真落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，扎实办好人大代表建议和政协提案。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，纵深推进审计全覆盖，深入实施政务公开。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，严守政府债务红线。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。持续改进作风。坚持把“靠作风吃饭、凭实绩说话”贯穿政府工作始终，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的优良作风，以钉钉子精神抓好工作布置、协调调度和督促落实，在实践中不断提升干部队伍“七种能力”。用好干部奖励激励和容错纠错机制，加强对干部关心关爱和教育培养，不断提升干部职工“二次创业”的精气神和正能量。坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。深入推进“廉洁渝中”建设，坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题，深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，塑造勤政廉政的人民政府形象。各位代表！路虽远，行则将至；事再难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，奋力谱写渝中高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【南岸区招商】2021年南岸区政府工作报告

  2021年3月17日在南岸区第十八届人民代表大会第六次会议上重庆市南岸区人民政府区长 ;陈一清各位代表：我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是南岸发展进程中极不平凡的五年。五年来特别是党的十九大以来，我们紧紧围绕全面落实习近平总书记殷殷嘱托这条主线，在市委、市政府及区委的坚强领导下，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续抓好“三大攻坚战”“八项行动计划”，推动南岸各项事业迈上了新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。综合实力显著提升。人均地区生产总值突破8.9万元、全体居民人均可支配收入达到4.4万元，实现比2010年翻一番目标。三次产业结构由“十二五”末的0.8︰45.3︰53.9调整为0.5︰37.5︰62。重庆经开区主引擎作用逐步增强。三大攻坚战成效明显。助力对口帮扶的丰都县、石柱县顺利脱贫摘帽。整治南山、明月山存量违建110.6万平方米，违建别墅、违规“民宿”、“大棚房”、餐饮船舶等专项整治任务圆满完成，生态环境质量明显改善。政府债务绿色可控，扫黑除恶专项斗争圆满收官，平安南岸建设成果丰硕，社会和谐稳定局面持续巩固。创新动能不断增强。中国智谷（重庆）科技园加快建设，大数据智能产业规模突破900亿元，建成市级以上研发平台194个，高新技术企业、科技型企业分别达到230户、1112户，研发投入强度突破3%、位居全市前列。改革开放纵深推进。完成中央、市委部署改革任务538项。重庆经开区、自贸试验区、中新互联互通项目等开放平台融合互动，引进阿里巴巴、京东、科大讯飞等知名企业210家，在区投资的世界500强企业达到53家，开放型经济不断壮大。城乡面貌持续改善。“三生四宜”品质城市建设持续推进，长嘉汇、广阳岛两张全市新名片初具形象，弹子石老街、龙门浩老街、渝航大道、轨道环线、铜元局变电站等一批重点项目建成投用，人均公园绿地面积达到18.5平方米，常住人口城镇化率突破96%。农村人居环境整治成效获国务院表彰激励。人民生活水平全面提高。城镇累计新增就业23.3万人。重医附二院江南院区建成投用，人均预期寿命达到78.02岁。新增中小学8所、公办园和普惠性民办园102所，教育优质均衡发展水平显著提升。获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点区，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。成功创建全国社区治理和服务创新实验区、国家公共文化服务体系示范区、国家级文化产业示范园区、全市首批市区共建和谐劳动关系综合试验区，连续4年获评全国“创新社会治理典型案例”最佳案例，连续5届蝉联全国双拥模范城，连续6年保持全国文明城区和全国未成年人思想道德建设工作先进区称号。圆满完成市、区重点民生实事118项。五年来，我们严格落实全面从严治党政治责任，不断加强政府自身建设。坚决整改中央、市委巡视反馈问题，医疗卫生领域“以案四改”试点工作经验获中央纪委、国家监委推广。自觉接受人大、政协等监督，累计办理议案建议和提案3601件，满意率达到98.3%。区级行政机构改革顺利完成，政府职能加快转变，法治政府建设扎实推进。统计、审计、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、保密、修志、供销、粮食安全、国防动员、退役军人服务、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都取得了新的进步。各位代表！过去一年，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是疫情汛情叠加的严重冲击，我们迎难而上、奋力苦战，走过了一段极不寻常的历程，交出了一份非同寻常的答卷。这一年，我们战疫情、战复工、战洪水，取得重大胜利。全力战疫情，第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应要求，迅速构建起疫情防控指挥体系、联防联控机制，在全市率先设置集中隔离医学观察点、率先实现密切接触者集中隔离全覆盖、率先建成首个新冠病毒流行病学调查调度指挥系统、率先运用“二维码”排查小程序和“钉钉”复工复产平台等大数据智能化手段，半个月实现新增确诊病例零增长，一个半月实现15例确诊病例全部治愈，去年2月14日至今无新增确诊病例，1人获国家级表彰，17名个人、6个集体获市级表彰。高效战复工，及时出台支持企业政策包，组建驻企、驻校专班963个，分类有序推动复工复产、复市复商、复学复课，圆满实现了“零感染”“零事故”。奋勇战洪水，面对突如其来、百年未遇、历史罕见的长江5号洪水，第一时间启动全区防汛Ⅰ级应急响应，迅速构建起“1+14”应急指挥体系，区级领导包片负责，党政军民携手抗洪，3.7万人昼夜奋战在防汛抗洪和灾后重建第一线，确保了未溃一堤一坝、未伤亡一人；洪水退后31小时恢复城市功能，灾后恢复重建工作经验获全市交流推广，赢得群众赞誉。这一年，我们抓“六保”促“六稳”，统筹经济社会发展成绩来之不易。开展各类职业培训2.2万人次，保障重点企业用工1.45万人，稳定就业岗位15.6万个，城镇新增就业3.6万人、完成年度目标任务的116.3%。在全市率先发放疫情期间临时生活补贴1755.3万元，兑现“减、免、缓”各类税费64.6亿元，帮助区内企业获得贷款120.9亿元。新增市场主体2.51万户、同比增长11.7%，增量位居全市第三。一般公共预算收入增长1%（达到57.9亿元），位居主城第三；区级税收收入增长0.2%（达到47.9亿元）、金融机构存贷款余额增长15.7%（达到3431亿元），均位居主城第二。实际利用外资13.03亿美元（增长46.69%），占全市八分之一。固定资产投资增长6.4%（达到400亿元），比全市高2.5个百分点。全区地区生产总值在一季度同比下降7.8%的情况下，二季度增长7.2%，下半年增长6.8%，全年增长3.5%（达到813.3亿元）。全体居民人均可支配收入增长6.1%，农民人均可支配收入连续20年位居全市第一。这一年，我们育先机、蓄势能、开新局，高质量发展新动能更为强劲。扎实推进与龙泉驿区、成都经开区结对共建事项加快落地，融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展开局良好。国网信通集团思极科技、力合科创重庆创新中心、重邮菁智汇创客空间等项目投入运营，新增省部共建国家重点实验室1个、国家备案众创空间1个、市级以上研发平台11个。维沃研发中心、美的工业互联网、重庆烟厂二期等项目开工建设，飞象、根云入选全市十大工业互联网平台，5G基站投资额、建成数位居全市第一，市级大数据智能化应用试点示范项目达到35个、居全市前列。长嘉汇西部金融中心、绿色金融改革创新试验区启动建设，4家企业入选全市上市企业储备库。西部首家市内外汇免税店、特斯拉重庆西南交付中心、国泰汽车E电园等项目开业运营。国企公司制改革基本完成，“一窗综办”“跨省通办”等工作深入推进，全区行政许可事项承诺办结时限平均缩减80%以上，企业开办最快4小时办结，“双向评价”入选全市优化营商环境十佳示范案例。阿里巴巴、腾讯、网易、去哪儿网、重庆文旅发展集团等一批重点招商项目集聚落地，招商引资实际到位资金达到120亿元，发展后劲进一步增强。这一年，我们加快补短板、强弱项、谱新篇，城乡面貌加快改善。广阳岛智创生态城提速建设，完成国开行首期260亿元融资授信、首批1469亩土地出让等工作，广阳岛生态修复一期工程建成开放、二期工程启动实施，广阳岛入选“两山”实践创新基地，重庆经开区入选国家绿色产业示范基地。“两江四岸”核心区30个年度项目顺利推进，故宫文物南迁纪念馆、觉林寺报恩塔修缮工程等建成投用，市规划展览馆迁建、弹子石摩崖造像保护修缮等即将竣工，开埠遗址公园等项目如期开工，成功承办第六届中国诗歌节、“两江四岸”开灯仪式等重大活动。天玑台观景长廊竣工，广黔路、黄金公路等综合整治成效明显，南山成功创建市级旅游度假区。重庆东站征地拆迁高效推进，东站骨架道路开工建设，渝湘高铁、铁路枢纽东环线等项目加快推进。江南隧道及茶黄路工程、轨道24号线一期工程开工，江南立交改造、通江立交、郭家沱大桥及六纵线、群慧立交及配套道路工程等在建项目加快投资放量。新增实施老旧小区改造项目28个，新建、改建绿地197万平方米，新增公共停车位3.1万个，建成城市管网23.5公里，完善提升人行道28公里。建成社区公园6个、山城步道8条，完成坡坎崖绿化美化项目15个，呼归石花阶成为全市示范，黄桷湾立交西侧边坡治理等5个项目获全市城市管理成果“最美”系列奖项。上新街区域智能交通改造项目入选全市“我最喜欢的10项改革”。启动建设全市城乡融合发展先行示范区，建成“四好农村路”86公里、干线公路84公里，南山街道放牛村获批全国乡村旅游重点村。第二轮中央环保督察整改扎实推进，整治涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村“散乱污”企业154家，玄坛庙水厂、涂山水厂顺利关停，疑似码头工程-014问题成功销号，整治“两江四岸”船舶50艘，圆满实现餐饮船舶全面“清零”，全区空气质量优良天数达到320天（同比增加10天）、再创历史新高。这一年，我们全力惠民生、兜底线、保安全，社会大局和谐稳定。在全市率先开展居民小区供电设施改造，惠及7.8万户23.7万人。全区31个农贸市场综合整治成效明显，禁止活禽交易宰杀等专项任务顺利完成。新增、优化公交线路14条，7条线路实现轨交无缝接驳。区教育发展中心开工建设，广福路学校、长生桥中学等11个教育项目加快推进，南山珊瑚实验小学、香溪小学建成投用，新增学位2160个，校地共建高校附小3所、附幼1所，新增公办园和普惠性民办园57所，学前教育公办率和普惠率分别提高到53.6%、83.7%。市五院迁建工程开工建设，区中医院、区精神卫生中心等项目加快推进。建成镇街养老服务中心7个、社区养老服务站20个。全国首批市域社会治理现代化试点启动实施，镇街矛盾纠纷调解中心实现全覆盖，龙门浩街道“六个美丽”获评全国创新社会治理十佳案例。完成高层建筑消防用水问题整治585栋。成功破获特大跨境网络赌博“重庆1号”案件等公安部督办案件，雪亮工程全面建成并通过中央政法委验收，刑事案件立案数、八类刑事案件数同比分别下降3.5%、27.5%，现行命案破案率连续6年保持100%，群众安全感、满意度保持在95%以上。信访稳定等工作扎实有效，连续14年获全市安全生产目标考核先进等次。各位代表！过去一年和“十三五”时期取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是区委带领全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队、武警官兵、消防指战员、公安民警，向离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，当前南岸的经济总量还不够大，产业能级和科技创新水平还不够高，基础设施和公共服务等方面还存在不少短板，城市更新和生态环保等任务仍然繁重，少数干部存在担当不够、本领不足等问题。对此，我们将高度重视，努力加快解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是南岸加快建成“山水人文都市区、智慧创新生态城”的关键五年。根据党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆的重要指示要求，对照全国、全市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，按照区委十二届九次全会部署，我们编制了《重庆市南岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，切实担当新发展使命，抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，建设具有影响力和竞争力的山水人文都市区、智慧创新生态城，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。重庆经开区要解放思想、勇于担当，做改革的先行者、发展的排头兵、创新的弄潮儿，努力实现跨越式发展。主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，全区经济实力、发展活力、区域影响力大幅提升，国际化、绿色化、智能化、人文化的山水人文都市区、智慧创新生态城初步建成，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥支撑、带动、示范作用。高质量发展迈出重要步伐，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，全区地区生产总值突破1300亿元、重庆经开区占比达到50%以上，数字经济增加值占比达到35%左右，“四大一新”现代产业体系基本成型。高品质生活实现长足进步，实现更加充分更高质量就业，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，城乡融合发展先行示范区基本建成，“三生四宜”品质城市取得长足进步，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。生态环境质量显著改善，突出环境问题得到有效治理，生产生活方式绿色转型成效显著，“两江四岸”国际化山水都市风貌充分彰显，广阳岛片区长江经济带绿色发展示范效应更加凸显。经济发展活力充分迸发，重点领域和关键环节改革走深走实，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力，开放型经济发展水平显著提高，科技创新对经济增长贡献显著增强，研发投入强度保持在3%以上。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全国文明城区、国家卫生区建设成效持续巩固，文化强区、体育强区建设迈出新步伐。社会治理达到更高水平，社会公平正义进一步彰显，党建引领共建共治共享的社会治理制度进一步完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设迈上新台阶。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将同全国、全市一道基本实现社会主义现代化。到那时，山水人文都市区、智慧创新生态城影响力和竞争力将大幅提升，人民生活将更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕将取得更为明显的实质性进展，我区在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中的支撑、带动、示范作用将充分彰显！实现上述目标，我们要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点抓好以下工作： （一）坚持创新驱动发展，建设科技创新中心新地标。加快集聚创新资源，做大做强做优各类创新平台，“十四五”末国家重大科技项目、大科学装置、国家重点实验室建设取得新进展，市级以上研发平台达到250家。提升企业创新能力，实施科技企业成长工程，加快建设一批科技企业孵化器、众创空间和小型微型企业创业创新示范基地，新增高新技术企业300家、科技型企业500家。大力建设人才强区，实施人才引进培育计划、产业人才攻坚行动，新引进高层次人才1000人以上。优化提升创新环境，浓厚创新创业氛围，“十四五”末万人发明专利拥有量达到45件。 （二）壮大现代产业体系，建设重要经济中心新支点。做强做优先进制造业集群，巩固提升电子信息、智能终端、智能制造、物联网等优势产业，布局发展新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，增强产业链供应链自主可控能力，“十四五”末战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到17%以上；促进大健康产业特色化发展，“十四五”末大健康产业增加值占地区生产总值比重达到25%左右。高质量发展现代服务业，以长嘉汇西部金融中心建设为引领，提升金融发展能级，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，“十四五”末金融业增加值占地区生产总值比重达到23%左右、服务业增加值占比稳定在60%以上。协同推进数字产业化和产业数字化转型，推动数字经济与实体经济深度融合，打造数字经济强区，助力“智造重镇”“智慧名城”建设。 （三）依托扩大内需战略基点，在服务和融入新发展格局中展现新作为。发挥南岸比较优势，积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展，利用强大国内市场，全面融入国内国际双循环，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效集聚。推动消费升级，加快南坪商圈提档升级，促进南滨路业态创新提升，聚集江南新城等区域消费人气，集聚发展总部经济、会展经济，大力发展假日经济、夜间经济、平台经济等新模式新业态，加快建设国际消费中心城市核心区。扩大有效投资，发挥政府性投资牵引作用，多渠道引入社会投资，围绕“两新一重”重点领域，实施一批重点项目、重大工程，固定资产投资年均增长8%左右。 （四）强化战略使命担当，为双城经济圈建设和“一区两群”协调发展作出新贡献。紧扣中部历史母城、东部生态之城功能定位，集中力量做靓长嘉汇、广阳岛城市新名片，努力打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区。进一步完善与龙泉驿区、成都经开区等合作机制，落实“一区两群”区县对口协同发展机制，推动各项战略任务落地见效，助力“一区两群”协调发展，助推双城经济圈战略实施。 （五）优化战略空间布局，打造“三生四宜”品质城市新样板。聚焦长嘉汇城市会客厅、广阳岛智创生态城、重庆经开区、大南坪集聚区、重庆东站高铁枢纽商务区、南山明月山生态涵养带等战略重点，全面优化经济发展格局。以城市更新、品质提升、民生改善、安全保障为引领，优化完善城市功能，精心塑造城市形象，用情提升城市温度，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。以城乡融合发展先行示范区建设为引领，深化农业农村改革，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴。 （六）在更高起点上推进全面深化改革，增添高质量发展新动力。激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，竭诚服务企业上市，“十四五”时期新增上市企业10家，科创板企业、国企上市实现“零的突破”。优化高质量发展体制机制，深入落实国家、市级改革任务，协同推进招商引资、投融资、财政、经济板块等重点改革。深化“放管服”改革，持续优化涉企服务，打造国内一流营商环境。 （七）实行更高水平开放，建设内陆开放高地新门户。打造重庆经开区对外开放门户，高标准参与实施中新互联互通项目，建好用好自贸试验区南岸板块，依托重庆东站西部陆海新通道重要节点，广泛参与国际国内交流合作。全面提升开放型经济水平，加强外贸外资外经联动，“十四五”时期利用外资60亿美元、招商引资到位投资额突破400亿元。 （八）繁荣发展文化事业和文化产业，开创文化强区建设新局面。提升公共文化服务水平，深化国家公共文化服务体系示范区建设，“十四五”末人均拥有公共文化设施、体育场地面积分别达到0.8、2.35平方米。大力发展文化产业，深化国家级文化产业示范园区建设，争创国家全域旅游示范区，“十四五”末大文旅产业增加值占地区生产总值比重达到15%。 （九）坚持生态优先绿色发展，建设山清水秀美丽之地新名片。全面实施《长江保护法》，筑牢长江上游生态屏障，持续推进“两江四岸”整体提升和南山、明月山生态环境综合整治，提升生态系统稳定性和可持续性。继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，推动生态环境质量持续改善，“十四五”末空气质量优良天数稳定在315天以上。加快推动绿色低碳发展，深入推进广阳岛“两山”实践创新基地、重庆经开区国家绿色产业示范基地建设，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，开展重点行业二氧化碳排放达峰行动，“十四五”时期单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别降低13%、16%。 （十）努力创造高品质生活，满足人民美好生活新需要。以高质量就业提高收入水平，“十四五”时期城镇新增就业稳定在3万人/年左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民收入差距缩小至1.3∶1以内。坚持教育公益性原则，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，深化教育领域综合改革，增强教育服务创新发展能力，发展更加公平更高质量的教育，“十四五”末新增中小学13所、幼儿园40所，学前教育公办率和普惠率分别达到55%、85%。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国南岸行动，健全医疗卫生服务体系、社会心理服务体系，改革完善疾病预防控制体系，坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动公立医院高质量发展，为群众提供全方位全周期健康服务，“十四五”末新增三级医院2所、人均预期寿命达到79岁。落实积极应对人口老龄化国家战略，推进养老、托幼等事业发展，健全多层次社会保障体系。坚持党建引领，以全国首批市域社会治理现代化试点建设为抓手，持续加强和创新社会治理。 （十一）统筹发展和安全，提升平安南岸建设新水平。坚决维护政治安全。突出抓好经济安全，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。切实保障公共安全，全面开展安全生产专项整治三年行动，健全公共安全应急响应、食品药品安全监管等体系，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，营造安全稳定的社会环境。深化国防动员体系和后备力量建设，加强国防教育，巩固全国双拥模范城建设成果，开创军政军民团结新局面。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，对表对标落实中央重大决策部署和市委、市政府工作要求，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦国家、全市重点支持领域和方向，做好规划衔接、政策落实、项目推进，把重大项目谋划好、实施好，把政策红利转化为企业效益和群众福祉，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，推动我区“十四五”开新局、创佳绩。今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；城镇新增就业3万人以上；全体居民人均可支配收入增长8%左右。重点抓好以下工作： （一）聚焦战略重点，更好地融入和服务双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和市委、市政府实施意见要求，优化战略布局，提升发展能级，为服务全局发展作出新的应有贡献。进一步强化重庆经开区主引擎作用。充分发挥重庆经开区体制和政策优势，提高重庆经开区对全区经济的拉动力。协同推进与龙泉驿区、成都经开区、广安经开区等战略合作，积极构建成渝地区经开区联盟。支持重庆经开区拓展，加强与巴南、南川、綦江、万盛等合作联动，促进主城都市区东部槽谷一体化发展。加快建设广阳岛智创生态城。完成广阳岛智创生态城城市设计、专项规划编制和控规深化优化，加快片区道路、管网、学校、医院等基础设施布局建设。加快实施广阳岛国际会议中心、长江生态文明干部学院、长江生态环境学院、大河文明馆、长江文化书院、千里广大文旅综合体、广阳湾大桥等项目，精心打造“一山一湖两路两河”生态廊道。启动建设广阳湾金融科技城，推动国际舞蹈艺术中心、国际峰会配套保障基地等项目落地。精心打造长嘉汇城市会客厅。持续推进“两江四岸”核心区整体提升，优化提升慈云寺米市街龙门浩历史文化街区，有机串联故宫文物南迁纪念馆、长江有声记忆博物馆、市规划展览馆、开埠遗址公园等项目，精心打造弹子石广场至慈云寺1.3公里南滨湾区。加快推动一天门片区整体打造，开工建设贯通提升工程、南滨路东延伸工程，提速推进大佛寺公园等项目。加快推进弹子石CBD闲置地块开发建设，优化利用南滨路沿线载体资源，推动南滨路产业繁荣提升。大力推动大南坪集聚区有机更新。开工建设龙湖南城天街、南坪中心广场，启动实施轨道四公里停车场TOD综合开发、南坪原行政中心地块开发、万达广场升级改造等项目，规划建设市级步行街。积极探索东田化工地块新型产业用地试点，改造金菱车世界等老旧厂房4万平方米，盘活利用原工行大楼、工贸大厦等传统楼宇，加快国家文物保护装备产业示范基地建设。巩固深化二贸片区综合整治，改造后堡、响水路、南兴路等片区老旧小区58万平方米，让老城区焕发新活力。积极推进南山城市山地公园规划建设。坚持山上山下联动谋划，全力争取市级支持，推动南山城市山地公园规划落地。坚决遏制开发建设增量，整治存量违建50万平方米以上。改造南山片区雨污管网10公里，建成南山水环境区域综合治理工程（二期）。加快山城步道建设，开工建设黄金公路拓宽改造工程、崇文路综合环境整治、黄桷垭环道等项目，改造升级纳溪沟至植物园等干线公路，启动龙黄路延伸段、植物园至六纵线道路等项目前期论证工作，加快推进涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村综合整治提升。提速推进重庆东站高铁枢纽商务区建设。加快推进重庆东站15台29线站房设施、2.5万平方米配套客运枢纽建设。全力保障渝湘高铁、铁路枢纽东环线建设，配合做好渝万高铁、渝贵高铁、渝昆高铁联络线等项目前期工作。开工建设轨道交通6号线东站延伸线、27号线，提速推进轨道24号线一期工程和开成路、兴塘路拓宽及东延伸段、东侧集散通道等骨架道路建设。推行TOD发展模式，推动站城一体化规划、设计、开发、建设，加快打造高铁枢纽商务区。 （二）突出创新引领，加快壮大高质量发展新动能。紧扣产业链供应链部署创新链，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，不断提升科技支撑能力，更好地依靠创新推动实体经济高质量发展。建设一流创新园区。主动融入西部（重庆）科学城建设，提升中国智谷（重庆）科技园、重庆5G产业园、重庆软件园等创新载体能级。加快打造环重邮创新生态圈，启动建设重邮大数据实验场，推动重邮鲲鹏创新学院、大数据智能化产业技术协同创新研究院、研究生院江南分院落地。支持重庆工商大学茶园校区建设，深化与重庆交通大学、重庆第二师范学院、重庆建筑工程职业学院等在区高校合作，促进政产学研资用一体化深度融合。集聚高端创新主体。加大创新企业引育力度，新增高新技术企业50户、科技型企业150户。争取长江模拟器大科学装置规划布局，推动重庆经开区（深圳）协同创新中心、华为物联网创新中心、中国智能物联网联合创新中心等产业创新平台提速发展，支持力合科创重庆创新中心、京东智联云重庆创新中心创建国家级科技企业孵化器，新增市级以上研发平台10个。依托中国信通院西部分院等平台优势，推动国内智能终端品牌企业在区设立研发机构，共建全国性行业级创新平台，规上工业企业研发机构覆盖率达到45%以上。不断优化创新生态。积极对接“鸿雁计划”等重大人才项目，加快高层次人才“一站式”服务平台、人才公寓等建设，加大高校毕业生本地引留工作力度，引育科技领域创新创业领军人才及团队10个，新增优秀院士专家工作站1个、博士后工作站2个。加快构建知识产权创造运用保护体系，启动建设人工智能知识产权投资运营中心，新增发明专利600件以上。深入推进知识价值信用贷款改革试点，完善创新激励政策体系，研发投入强度保持在3%以上。 （三）狠抓培优增效，加快产业转型升级。统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，大力促进传统产业转型升级，因地制宜发展战略性新兴产业，扬长补短推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。持续发展先进制造业。加快推进维沃研发中心、美的工业互联网、重庆烟厂二期等项目，提高企业研产销一体化水平，推动龙头企业扩能增效，带动核心零部件、关键原材料本地配套。推动巩诚电装、西南集成等企业新项目落地，促进神箭汽车、圣华曦药业、长江轴承、上方汽配等技改项目投产达产，做大做优“天子”“天友”“德庄”“牛浪汉”等消费品工业品牌。支持飞象、根云等工业互联网平台提速发展，促进盟讯电子、桐君阁药业、博森电气等企业实施智能化改造，新增市级智能化工厂、数字化车间5个以上。发挥洛可可等工业设计领军企业优势，提升工业设计服务水平。繁荣发展现代服务业。建立市区联动、共商共建工作机制，加快建设长嘉汇西部金融中心，全力推进广阳湾金融科技城、绿色金融改革创新试验区、重庆时光创新金融小镇建设，支持重庆征信公司做大做强，推动高瓴资本、百融云创等项目落地，金融业增加值增长15%以上。推动南滨路创建市级夜间经济集聚区示范街，发挥中出服公司市内外汇免税店消费引领作用，引进国际知名品牌15家，建设南滨路“数智街区”项目，做大做强“蓝岸花”智慧消费服务平台，持续开展商圈购物节、汽车促销、直播带货等活动，强化招商引资和宣传营销，打造南滨路国际品质消费集聚区。启动建设城南家园商业中心，加快推进金隅大成新都会等项目，促进江南新城商业布局优化、配套完善。启动运营淘宝大学（南岸）电商直播基地，加快建设京东西南电商集聚中心（二期），促进线上购物、无人零售等互联网服务业发展，引进电商企业60家以上，全区网络零售额增长20%以上。加快推进国家级健康大数据产业园等平台建设，推动阿里健康、复星医药等合作项目落地，大健康产业规模突破520亿元。加快发展数字经济。发挥中国信通院、赛迪研究院等智库作用，深度参与国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设，启动实施中国移动（重庆）江南数据中心、中国信通院西部分院新基地等项目，建成投用京东云西南大数据运营中心，支持中移物联网、城投金卡等物联网企业提速发展，高标准建设国家物联网产业示范基地。加快建设国家智能产业密码应用示范与科技创新中心，促进数字安全产业发展。启动实施智慧广阳岛项目，加快建设“城市大脑”智能中枢，强化智慧场景应用，打造市级示范项目2个以上、试点项目5个以上。新增大数据智能化企业30家，数字经济增加值增长15%以上。 （四）深化改革开放，增强高质量发展的活力与动力。深入推进市场化改革、制度型开放，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步增强发展活力和内生动力。深化重点领域改革。加快实施国企改革三年行动计划，推进国有资本布局优化和结构调整，完成党政机关和事业单位所属国企集中统一监管，探索推进混合所有制改革，提升国资国企运营水平和效益。深化财政预算管理制度改革和投融资体制改革，优化镇街、经济板块经济运行机制。全面落实中央、全市各项改革举措，统筹推进科技、教育、卫生、文化等领域重点改革。持续扩大对外开放。深化与两江海关合作，加快建设重庆经开区跨境创新服务中心等项目。落实自贸试验区建设改革试点任务，新增自贸试验区注册企业300家。依托中新国际互联网数据专用通道智谷节点，引进信息通信类中新合作项目3个。激活上海城服务贸易特色产业园载体资源，深化服务贸易创新发展试点。启动实施双城经济圈建设合作项目祥港粮食物流园。深化与市外经贸集团战略合作，支持渝贸通公司做大做强。完成区城建集团美元债发行，推动怡置投资等企业外资增资。支持区内企业开拓多元化市场，促进外贸外资稳中提质。整合长嘉汇、广阳岛等特色资源，加快建设中西部国际交往中心核心区、展示区。强化招商引资工作，到位投资额达到100亿元以上。大力优化营商环境。对标世行评价标准和全市评估体系，发挥重庆经开区深化“放管服”改革试点示范作用，进一步“减事项、减程序、减材料、减跑动、减时间、减费用”，助力重庆建设全国营商环境创新试点城市。落实市场准入负面清单、政务服务“好差评”等制度，全面推行“一窗综办、集成服务”，提速推进“跨省通办”，加快建设“信用南岸”平台。全方位加强企业上市服务工作，落实对主板上市企业给予500万元奖励等政策，新增上市企业2家。严格落实各项惠企政策措施，坚持和完善联系服务企业、“双向评价”等机制，构建亲清政商关系，激发民营经济活力。加大知识产权保护力度，强化反垄断和反不正当竞争，防止资本无序扩张，维护公平竞争的市场环境，培育更加活跃更有创造力的市场主体。 （五）全力先行示范，促进城乡融合发展。进一步完善城乡融合发展体制机制，加快建设全市城乡融合发展先行示范区，努力实现城乡各美其美、美美与共。加快推进城市更新。创新思路和模式，发布城市发展机会清单，聚焦“七个优化”，项目化、政策化、机制化加快推进城市更新、品质提升、民生改善、安全保障重点工作，更好解决群众身边的“急难愁盼”问题。完成国土空间分区规划编制，强化南滨路、弹子石南坪和主城都市区东部槽谷片区城市风貌管控。开工建设鹿角隧道、茶惠大道、刘家坪立交、柏林立交等项目，加快推进江南隧道及茶黄路工程、江南立交改造、通江立交、黄桷坪长江大桥、渝长高速复线（黄桷沱长江大桥）等建设，实施滨山大道、涂山路拓宽改造，打通群慧路西延伸段、泰昌路南延伸段等6条断头路。运用上新街智能交通改革经验，实施江南立交缓堵项目。持续推进坡坎崖绿化美化，启动建设黄桷湾立交公园（二期）项目，新增、改造绿地90万平方米。实施老旧小区改造项目17个，改造棚户区10万平方米，完成居民小区供电设施改造项目35个。完善公交站场等设施布局，优化江南新城公交线路设置，新增公交线路2条，建成轨道交通站点步行便捷性提升项目5个。深化“大城细管、大城智管、大城众管”，优化城市综合管理机制，完成三轮车限行等专项整治，创建“门前五包”“五长制”示范道路16条，完善提升人行道30公里，建成区内开展生活垃圾分类示范的镇街、行政村分别达到75%、40%以上，不断提升城市管理精细化、标准化、智能化水平。扎实抓好乡村振兴。编制城乡融合发展先行示范区建设规划，统筹推进“五个振兴”，探索“农民市民化、农村社区化、农业现代化”城乡融合发展路径，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。扎实推进乡村建设行动，以放牛村为核心打造南山人居环境整治示范片，推进放牛村、银湖村建设市级乡村振兴示范村；集中连片改造农房风貌100户以上，天然气“村村通”工程覆盖率达到50%，农村污水治理覆盖率达到95%。深化21个保留村产权制度改革，建立集体经营性资产保值增值和集体成员财产权益联结机制，深入推进“三社”融合，深化农村“三变”改革试点，发展壮大新型农村集体经济。启动实施重庆乡村振兴创新中心等项目，促进农业“接二连三”。提高农村低保补助水平，在全市率先实现城乡低保标准统一，改善农村低收入群体生活水平，促进农民收入持续稳定增长。 （六）坚持生态优先，走深走实绿色发展之路。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，扎实推进生态文明建设，推动绿色创新发展迈出新步伐。巩固污染防治成果。深入开展五大环保行动，加快推进长江入河排水口整治，持续抓好涂山湖干渠、大沙溪流域污染治理，全面启动“一湖两河”整治，协调推进白洋滩取水口迁移和迎龙湖水库水源地关闭，新建雨污管网25公里，确保长江干流南岸段国控断面水质稳定优良、集中式饮用水源地水质达标率为100%，空气质量优良天数保持在310天以上。深入推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，全面完成鸡冠石镇石龙村、涂山镇莲花村“散乱污”企业治理。强化生态保护修复。深化广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，提速推进山水林田湖草生态保护修复国家工程试点。落实河长制，强化长江岸线生态保护，深入开展“三乱”整治行动，巩固“两江四岸”码头船舶、渔民退捕转产等整治成果，打好长江禁捕持久战。落实林长制，持续抓好南山、明月山生态保护提升，基本完成南山闭矿区生态修复，提速推进长生桥垃圾填埋场生态修复。实施“两岸青山·千里林带”工程，改造森林2700亩。扎实推进绿色低碳发展。落实“三线一单”生态环境分区管控实施意见，严格执行长江经济带绿色发展负面清单，落实污染物总量控制和排污许可、生态环境损害赔偿、企业环境信用评价等制度。大力发展清洁生产、绿色建筑，加快打造“零碳示范园”，支持中国建设科技集团等项目落地运营，构建绿色低碳循环发展经济体系。持续推进“无废城市”建设试点，发挥公共机构节约资源能源示范作用，推广绿色生产生活方式，加快形成全社会齐抓共治的良好氛围。 （七）紧贴需求导向，创造高品质生活。始终把最广大人民根本利益放在心上，聚焦群众美好生活新需求，着力补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线、办好民生实事，不断提高公共服务可及性和均等化水平，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。加快社会事业发展。落实就业优先政策，巩固深化和谐劳动关系综合试验区建设成果。新增公办园和普惠性民办园10所，建成2所中小学，打造1所“钉钉”未来校园全国标杆学校，新增学位3960个，加快广阳岛智创生态城、江南新城等片区学校布局建设。提速推进市五院迁建工程、区中医院、区精神卫生中心、区公共卫生中心建设，启动建设南坪镇卫生院、龙门浩街道社区卫生服务中心，支持爱尔眼科扩建智慧新院区。做好国家卫生区复审工作。常态化制度化开展药品与医用耗材集中带量采购，开展门诊共济保障、长期护理保险改革试点，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，强化医保基金监管。建成镇街养老服务中心5个、村级互助养老点15个。构建“一门受理·综合救助”信息服务平台。新建镇街示范型退役军人服务站6个。扎实办好市、区重点民生实事。促进文化繁荣发展。深化全国文明城区建设和新时代文明实践中心试点等工作，建成茶园文化艺术中心、三峡文物科技保护基地，广泛开展志愿服务、全民阅读等系列品牌活动，丰富群众精神文化生活。加快推进阿里体育西南总部、网易文创数字经济产业园、腾讯新文创（重庆）文旅融合等项目，推动成渝双城电影展、CUBA全明星周末等活动品牌落地。精心组织建党100周年主题文艺创作，保护利用黄山抗战遗址群、同盟国驻渝外交机构旧址群等历史文脉资源，传承发展广阳民间故事、陪都传统膏药等非物质文化遗产，提升重庆国际马拉松赛、全球旅行商大会、游交会、VEX机器人大赛等品牌活动影响力，做好江南新城全民健身中心前期策划等工作，探索公办学校体育场馆向社会分时段开放，促进文教体旅融合发展。提升社会治理现代化水平。全面推进全国首批市域社会治理现代化试点工作，推动“综治中心+网格化服务管理”一体化运行，健全基层管理服务平台。打造“枫桥经验”南岸实践品牌，拓展“三事分流”“三调合一”等经验，优化镇街矛盾纠纷调解中心运行机制，建立专业性、行业性重点领域纠纷解决平台，健全公共法律服务体系。建设以城南家园公租房为试点的智慧社区治理项目，“一标三实”基础信息采集达到全市一流水平。做好村（社区）“两委”换届工作，加强社区工作人才队伍和服务机构建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 （八）树牢底线思维，扎实推进安全发展。严控政府债务限额，坚决遏制新增隐性债务，稳妥有序化解存量债务，确保政府债务绿色可控。健全金融风险监测预警处置机制。全力保障粮食能源安全，提升城市安全运行能力。常态化开展扫黑除恶斗争，构建“全民反诈”新格局，全面提升打击治理新型犯罪能力。建成一体化智能化执法办案管理中心，启动海棠溪、涂山派出所建设，高起点规划建设广阳岛智创生态城、高铁重庆东站片区安全防控标准化体系。持续开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，防范化解危险化学品、道路交通、建设施工、消防安全等重点领域风险隐患，全面完成高层建筑消防用水问题整治，大力实施可燃雨棚等建筑外立面安全隐患整治，统筹做好信访稳定、应急救援、防汛抗旱、森林防火、自然灾害防治、食品药品监管等工作，全力维护社会和谐稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，健全常态化防控体系，提升常态化防控能力，强化实战化应急准备，有序推进疫苗接种，持续巩固来之不易的疫情防控成果。大力弘扬伟大抗疫精神，加强对医务工作者的保护、关心、爱护，依法严厉打击医闹和暴力伤医行为，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。 四、加强政府自身建设进入新发展阶段，我们将继续发扬自我革命精神，进一步转变政府职能，不断加强政府自身建设。 （一）坚持党的全面领导。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。持续抓好中央、市委巡视反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻吸取邓恢林案件教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）严格依法履职用权。充分发挥政府法治部门、法律顾问、公职律师等作用，不断提高依法决策水平。扎实推进政务公开，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”、行政复议改革等措施，严格规范公正文明执法。加快“两所两中心”建设，加强全民普法宣传，争创市级法治政府建设示范区。 （三）加强干部能力建设。健全政策协调和工作协同机制，改进经济社会发展实绩考核评价体系，完善干部担当作为激励机制，以“钉钉子”精神推进工作落地落实。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、人民监督，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓紧补课充电，深入调查研究，发扬“三牛”精神，坚持“干”字当头，进一步提高执行力、落实力、专业化能力，增强解决实际问题的效果，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。 （四）持之以恒正风肃纪。始终坚持“严”的主基调，以反复抓、抓反复的韧劲，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作。充分发挥审计监督作用，加强财政资金、国资国企、征地拆迁、招投标等重点领域全链条监管，始终保持反腐败高压态势。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，严查重处打着教育旗号侵害群众利益等行为，让群众更真切感受到公平正义。深入开展“以案四说”、“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”态度坚决捍卫纪法权威！各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，求真务实、团结奋进，奋力谱写南岸高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼。

  2025-07-08

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