涪陵区入选国家返乡创业试点政策红利助推城乡融合与招商新机遇-涪陵区产业园区

涪陵区入选国家返乡创业试点政策红利助推城乡融合与招商新机遇

创新创业

所属地区：重庆-涪陵区发布日期：2025年08月08日

近日，涪陵区被列为全国第二批结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点单位，成为重庆市5个入围区县之一。此次试点旨在通过体制机制创新与资源整合，破解返乡创业面临的场地、融资、服务等瓶颈问题，为区域经济高质量发展注入新动能。涪陵区将以此为契机，优化创业生态，强化招商引资，推动城乡产业协同发展。
一、试点背景与政策导向
国家多部门联合推动的返乡创业试点工作，是深化新型城镇化建设的重要举措。2024年公布的第二批119个试点单位，聚焦中西部劳动力输出重点地区，通过政策倾斜与资源下沉，激发县域经济活力。涪陵区作为渝东南区域中心，凭借产业基础与人口优势入选，未来三年将探索“创业带动就业、就业促进增收”的可持续发展路径。
二、涪陵区返乡创业现状与挑战
当前，涪陵区返乡创业群体主要集中在农产品加工、乡村旅游、电商物流等领域，但存在基础设施配套不足、行政审批流程复杂、融资渠道单一等共性问题。部分乡镇产业园区闲置率较高，而初创企业面临用地成本攀升压力。此外，技术培训与市场对接的断层，制约了创业项目规模化发展。
三、试点重点任务与实施路径
1. 空间载体优化：整合现有工业园区与闲置农房，改造升级返乡创业孵化基地，提供“零租金”过渡期与标准化厂房。
2. 服务效能提升：设立一站式政务窗口，简化证照办理流程，推动市场监管、税务等部门数据互通。
3. 金融支持创新：联合金融机构开发“返乡创业贷”产品，设立风险补偿基金，探索集体土地经营权抵押融资模式。
4. 产业协同发展：引导创业项目与本地特色农业、文旅产业联动，打造“生产—加工—销售”全链条配套体系。
四、预期成效与区域影响
试点实施后，涪陵区预计可新增返乡创业企业超200家，带动就业岗位5000个以上。通过创业生态优化，将进一步吸引社会资本参与城乡基础设施建设，形成“以城带乡、城乡互补”的融合发展格局。此外，返乡人才的技术反哺与理念更新，将加速传统农业向智慧农业转型。
五、长效保障机制建设
为确保政策可持续性，涪陵区将建立动态评估机制，每季度跟踪创业项目进展，及时调整扶持措施。同时，组建由高校、企业、行业协会构成的专家智库，为创业者提供技术指导与市场分析。未来，试点经验将纳入全区乡村振兴战略考核体系，形成可复制的制度性成果。
此次试点为涪陵区城乡协调发展提供了重要抓手，通过系统性解决创业痛点，不仅有助于盘活县域资源，也为招商引资开辟了新赛道。随着政策落地，涪陵区有望成为渝东南地区返乡创业的示范高地。

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