【重庆招商】重庆创新"交地即交证"模式优化营商环境-重庆产业园区

【重庆招商】重庆创新"交地即交证"模式优化营商环境

营商环境

所属地区：重庆发布日期：2025年07月30日

重庆市在深化"放管服"改革中推出"交地即交证"审批服务新模式，通过流程再造和部门协同大幅提升土地供应效率，成为招商引资工作的新亮点。这项改革将传统串联审批改为并联办理，企业在缴清土地价款后最快1个工作日内可同步取得交地确认书、用地规划许可证和不动产权证，实现"一次申请、三证同发"，显著降低了企业时间成本和制度性交易成本。
一、改革背景与制度创新
重庆市规划自然资源系统针对传统土地供应环节存在的审批链条长、材料重复提交等问题开展专项调研。调查显示，原有流程需要企业依次办理权属调查、交地确认、规划许可和不动产登记4个事项，涉及4个部门39份材料，全流程耗时约15个工作日。新模式下，规划自然资源部门将权属调查前置至土地出让准备阶段，通过部门间数据共享替代纸质证明，建立"一窗受理、并联审批"工作机制。九龙坡区作为首批试点，率先实现测绘调查"两审合一"，企业无需重复委托勘测定界。
二、主要做法与实施成效
试点区域通过三个关键举措重构审批流程：一是建立跨部门协同机制，规划自然资源、不动产登记等部门组成工作专班，在地块成交前完成权属核查和测绘成果审核；二是推行告知承诺制，对已掌握的信息免于提交纸质材料；三是开发智能审批系统，自动核验土地价款缴纳情况并触发并联办理。实施以来，企业申请材料压减超90%，办理时限压缩至原有时长的6.7%。以九龙坡区某工业项目为例，企业在签订出让合同次日即获发全部证书，较原流程节省2周时间，每百亩土地节约测绘费用约1.3万元。
三、企业获得感与经济效益
改革显著提升了市场主体满意度，主要体现在三个方面：首先，交地与发证同步进行消除了"等待期"，使企业能够立即开展施工准备；其次，审批环节的整合有效防范了土地权属纠纷风险；再者，成本节约效果明显，除直接减少测绘支出外，更通过缩短项目周期帮助企业加速资金周转。某装备制造企业负责人表示，快速获证使其项目提前3个月投产，预计新增产值超亿元。据测算，该模式推广后每年可为重庆企业节省综合成本数千万元。
四、推广价值与长效机制
重庆市规划自然资源局将此项改革纳入营商环境创新试点城市建设重点任务，计划从三方面深化实施：完善标准化操作规范，制定《"交地即交证"服务指引》；扩大适用范围，逐步覆盖招拍挂、协议出让等各类供地方式；建立动态评估机制，定期收集企业反馈优化服务。目前该模式已在两江新区、高新区等重点区域复制推广，未来将通过"渝快办"平台实现全程网办，进一步巩固改革成果，持续提升土地要素保障水平。

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