丰都县招商引资

2018年3月28日在高家堰镇十届人大四次会议上 钟玉杰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年是我镇经济增速持续加快、城乡面貌大幅改善、社会大局总体稳定、各项事业稳步推进的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“脱贫、领先、进位、厚积”的目标要求，全面贯彻落实新发展理念，攻坚克难，真抓实干，坚持以脱贫攻坚为第一抓手，大力实施全域旅游富民战略，保持了镇域经济社会平稳健康发展。全年完成公共财政收入1905.67万元，同比增长31.88%;实现规模以上工业总产值6.03亿元，同比增长47.14%;完成固定资产投资65743万元，同比增长227.8%;完成社会消费品零售额4497万元，同比增长0.4%;农村居民人均可支配收入7869元，同比增长10%。全镇经济发展位居全县第一方阵前列。2017年高家堰镇屡获新誉，相继获评“全省文明乡镇”、“湖北旅游名镇”。省委领导蒋超良、尔肯江・吐拉洪、周霁等到高家堰镇密集调研。
（一）精准扶贫成效显著。完成精准脱贫户销号241户772人，完成易地扶贫搬迁86户253人，危房改造124户。顺利通过国家精准扶贫工作成效第三方评估组暗访评估。一是产业发展更具特色。大力发展茶叶产业，在界岭、彭家河、木桥溪等村新发展茶叶1000亩，完成老茶园改造500亩。采取公司(专业合作社)+农户模式，为古城龙池山中药材种植专业合作社、流溪丰之源蔬菜专业合作社、魏家洲茶叶专业合作社、杨家湾家庭农场等农业产业经营主体办理贫困户联合扶贫贴息贷款600万元，建成流村农业科技示范园项目，打造市农商行金融扶贫亮点工程。落实小额扶贫贷款政策，累计发放578笔527万元。二是基础设施更加完善。安全饮水稳步推进，惠及贫困群众1783人。电网改造提质增量，在流溪、佑溪、魏家洲等村建成200kw光伏发电站3个并正式运营。投资792万元实施佑溪、高家堰、流溪、魏家洲等村农村配电网改造工程，改造电力台区11处。完成农村公路硬化40公里，安防工程60公里，新建桥梁2座，复建水毁桥梁3座。基层组织阵地建设进一步加强，青岩、古城、彭家河、流溪、界岭等村启动村级公共文化服务体系建设，群众办事和文化生活更加方便快捷。三是到户施策更加精准。落实102人“雨露计划”政策，发放资金153000元。落实健康扶贫政策，对“三高”人员和老年人进行健康体检，开展家庭医生签约服务，对建档立卡贫困户进行免费健康体检。严格落实《县健康扶贫医疗保障实施办法》，对因病住院的建档立卡贫困户实行先诊疗后付费，出院时实行“一站式”结算，基本解决贫困户看病难问题。大力实施产业扶贫、金融扶贫到户工程，发放产业扶贫到户资金447户67.05万元。
（二）项目建设突飞猛进。坚持“旅游富民”战略，举全镇之力服务旅游项目，为项目快速落地开工提供了优质服务，打造了推进重点项目建设的“高家堰速度”。继总投资5.86亿元的卓尔长阳国际旅游度假区项目在木桥溪村大溪破土动工之后，全面加大招商引资力度，积极围绕全域旅游、精准扶贫争取项目投资，总投资2.9亿元的龙池山旅游休闲项目于2017年5月与县人民政府签订合同，被列为市级重点项目。总投资1.52亿元的香花岭乡村旅游综合项目于2017年8月与县人民政府签订合同，11月被省旅游委评为“金宿”级民宿点。同时与镇人民政府签订招商合同的还有流溪农业科技园项目、杨家湾家庭农场项目，协议投资总额超过5亿元。在卓尔、龙池山、香花岭等重点旅游项目服务工作中，坚持“5+2”、“白加黑”工作制，坚持目标导向，倒排工期、挂图作战，有力推动了全镇项目建设。
（三）城乡人居环境日新月异。经过不懈努力，我镇顺利通过“全省农村生活垃圾治理验收”、“全省卫生乡镇”、“市级基层文化示范点”等考核评估，高家堰村、向日岭村被评为“市级文明村”，高家堰镇为长阳争得系列荣誉。一是宣传氛围逐渐浓厚。全镇公共场所设置禁烟标识100余个，印制并发放《致全镇居民的一封信》、《环卫管理十不准》等宣传资料1000余份，环保知识深入人心。与集镇区域临街单位和商户签订了《门前“四包”责任书》，定期对其进行严格的卫生考核和督查。二是体制机制保障得到强化。分村增加15个保洁人员，11个村全部配备了专职保洁员，全镇的保洁清运队伍实现了无死角、全覆盖。新建垃圾归集池11个，增设垃圾箱30余个，投资120万元的界岭村榔木溪垃圾压缩中转站全面投入使用。新购置垃圾箱120个，集镇及各村配备垃圾转运车13辆;新购置垃圾桶100个，各村均设置1处建筑垃圾堆放场，全镇农村生活垃圾治理秩序井然，运转有序。三是专项整治取得成效。持续进行流域整治，将全镇区域内所属集镇规划区、丹水河沿岸、11个村、2个厂矿企业、高速服务区及垃圾填埋场等，全部纳入城乡环境整治范围，以318国道、村级主干线公路、丹水河道沿线为重点，大力整治丹水河魏家洲、木桥溪、高家堰、青岩主干线，流溪河向日岭、流溪、高家堰主干线，彭家河、古城主干线等三大区域。持续进行违章违建整治，每月定期联合部门对集镇卫生院路段、三岔路等地进行专项整治，重点对高家堰村、木桥溪村等沿河违章建筑进行专项整治，对新增违建一律叫停。持续进行违规小企业整治，依法取缔2家小型火纸厂。四是项目建设如火如荼。全市集镇供排水一体化试点建设项目全面启动，棚户区改造项目及其配套基础设施项目持续推进，传统村落保护项目一期建设基本结束，二期建设已全面启动，全镇美丽洁净的新时期城乡面貌正在发生日新月异的变化。
（四）社会事业稳步推进。始终把民生幸福作为不懈追求，扎实推进民生工程，维护社会稳定，营造安全和谐社会氛围。一是惠民政策全面落实。完成2017年度退耕还林项目5697亩，兑付补贴资金71.216万元。完成2017年度耕地地力保护补贴工作，发放补贴资金5516户152.81万元。全面开展土地确权工作。严格落实计划生育政策，完成计划生育家庭奖特扶申报和兑付工作。完成城乡居民养老保险参保缴费6321人。组织家政和化妆美容培训三期，参训人数超过200人。调整确认低保对象557户810人，五保对象101人，各类补助全额发放到位。落实医疗救助54人，解决各类救助资金14.88万元，发放各类优抚资金66.38万元。福利院项目主体工程已基本完工，全镇集中供养五保对象的生活条件即将得到有效改善。推进九年义务教育一贯制，镇中心学校教学楼、学生公寓新建项目已基本竣工。二是安全生产防控有力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强安全隐患排查治理“两化”体系网络建设。深入开展专项整治，加大隐患排查力度，企业单位对照清单检查280次，查出各类安全隐患302条，并按要求整改销案。在全县率先实行政府购买服务专家查隐患。认真落实月湾尾矿库闭库工作任务。全面落实安全生产大排查工作任务，分行业分领域组建11个工作专班，牢固树立“管行业必须管安全”理念，各专班开展安全隐患排查超过60次。三是社会治理明显加强。不断强化矛盾纠纷排查调处，整合综治、信访、公安、司法、法庭各相关单位及村级力量，启动创新社会大调解机制，对重大疑难问题提前介入，聘请法律顾问主动参与，全年有效化解信访积案5起，依法化解矛盾纠纷88件，全年无一起越级上访行为。成功处理一起市重点信访积案，依法打击违法信访人员2名，“依法信访、违法必究”的高压态势初步形成。扎实推进平安创建工作，对重点单位开展了内部治安保卫大检查，全年处理治安案件52起，处理刑事犯罪人员9人。未发生一起群体性事件、民转刑案件。处理交通事故238起，在集镇主干道安装智能监控4个，交通秩序有效改善。启动雪亮工程建设，完成建设点54个，实现11个村监控全覆盖。
（五）政府自身建设不断加强。始终坚持把全面从严治党要求落实到政府工作各个方面各个环节，严格执行“八项规定”，扎实开展“两学一做”学习教育，形成了风清气正、团结实干的良好氛围。始终坚持在镇委领导下开展工作，严格落实《法治政府建设实施纲要》，主动接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议12件，办理政协委员提案6件，办结率达到100%，满意率达到100%。不断完善政府议事规则，建立健全重大资金、重大项目、重大事项民主决策科学决策制度，权力运行和政府行为更加规范。进一步加强村级财务、项目管理，启动并完成镇“三资”交易中心规范化建设。积极畅通民意渠道，全年受理网民来信25件。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强监察、审计工作，严肃查处各类违纪违法案件，树立了为民务实清廉高效的政府形象。 同时，国防动员、双拥创建、老龄、保密、物价、统计、气象、防震减灾、档案等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导、关心关怀，得益于在镇委坚强领导下镇村班子的团结协作、勇于担当，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向所有关心和支持高家堰发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 同时我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍存在不足与差距：精准扶贫工作压力传导存在层层递减现象，城乡规划建设管理亟待加强，安全生产、信访维稳压力巨大，用市场思维、法治思维、治理现代化思维去解决问题的能力还有待于进一步提高。对此，我们一定高度重视，以更大担当、更实作为、更严作风把各项工作不断推向前进。
二、2018年工作安排 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是精准扶贫脱贫攻坚关键之年，面对新时代、新思想、新任务、新要求，做好今年的工作，对全面建成小康社会、促进镇域经济社会跨越发展有重大意义。 今年政府的主要工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫为第一抓手，以打造丹水旅游走廊为主要目标，坚持“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”的发展思路，实施全域旅游富民战略，全力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，建设和谐美丽高家堰。 主要发展目标是：按照新一轮财政体制，完成公共财政预算收入1200万元，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，空气质量优良天数比例达到82%，全面完成上级下达的污染减排和环境保护任务。 围绕上述目标任务，我们要以更加“严、紧、硬、实”的作风把各项工作抓细抓小抓落实，确保实际工作成效高于预期目标。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）深入扎实推进精准扶贫。继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施提升等重点，以产业增效、农民增收、村容增色为落脚点，确保完成脱贫销号142户487人的精准扶贫年度任务目标。一是狠抓产业扶贫。把培育发展特色产业作为脱贫攻坚主渠道，切实增强贫困群众造血功能，新发展盆景苗木850亩，新发展茶叶500亩，深入推行生猪、山羊、家禽“121”养殖到户模式，力争2018年新增出栏生猪1500头、山羊1000只、山鸡10000羽。坚持一户一策，因人施策，落实产业到户政策，开展茶叶、柑橘、苗木等重点产业技术培训1500人次，实现11个村产业发展培训全覆盖。做好杨家湾安置点200亩柑橘品改试点工作，启动精品园建设，积极引导柑橘种植大村大户稳步推进品种改良工作。大力推进金融扶贫政策到户，完成建档立卡贫困户小额扶贫贷款300笔，小额扶贫贷款覆盖率达到45%以上。二是壮大集体经济规模。积极申报三个重点贫困村光伏电站扩建增容项目和插花村集中式光伏发电站建设规划，加强光伏电站管理，稳定增加集体经济收入。探索村企联营模式，充分盘活闲置土地、资产，增加村级集体经济收入。三是狠抓基础设施建设。年内完成香花岭桥和大溪桥等2座中桥建设。积极向上争取公路硬化指标，力争完成农村公路硬化20公里，生命安全防护工程50公里。以4月份完成项目前期、5月份开工建设、11月底全面完工为时间节点，实施安全饮水150户417人。将“消危减土”同易地扶贫搬迁、美丽乡村、“厕所革命”相结合，完成危房改造任务109户，在全县率先完成易地扶贫搬迁工作任务。实施高家堰5号台区改造、10千伏木桥溪线路改造等项目，着力解决低电压、木电杆安全隐患等问题。完善金盆、青岩、界岭、彭家河、古城、向日岭等6个村基层组织阵地建设。四是统筹推进专项扶贫措施。落实健康扶贫政策，扎实开展“三个一批”行动，确保贫困人口医保覆盖率、健康档案建档率、家庭医生签约率达到100%，贫困群众看病住院实行先诊疗后付费，报销比例达到90%，自付费用不超过5000元。落实教育扶贫政策，坚决不让一个学生因为贫困而辍学，不让一个家庭因为子女上学导致极度贫困。加大社会扶贫力度，统筹城乡低保、医疗卫生等保障救助政策，确保保障线范围内应保尽保。扎实开展社会扶贫网手机客户端贫困户登记入网和爱心人士注册工作，进一步汇集社会力量，提升全社会参与精准扶贫的热度。
（二）推动形成全域旅游格局。坚持“全域旅游、大众旅游”的理念，把生态文化旅游业作为战略性支柱产业来抓，大力开发丹水流域等乡村旅游资源，真正促进生态、文化、旅游、产业共生共荣的发展新局面。一是打造良好发展环境。充分发挥新媒体宣传优势，积极向外推介我镇优秀旅游资源，营造“处处是景点、人人是导游”的良好全域旅游发展氛围。积极为项目成长提供融资服务，从产业配套、整合资金、法律保护等方面给予企业项目支持。继续深入推进生态治理工程，开展丹水河生态复绿植树活动，加大集镇“禁鞭”工作力度，抓住自然资源保护、农村人居环境垃圾治理、河长制实施等契机，深入推进美丽乡村、生态公民建设。以严厉打击“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞”为重点，开展“保护丹水河”专项行动，在6月底前完成市级挂牌督办问题整改工作，坚决打赢碧水保卫战、蓝天保卫战。继续坚持规划引领，严厉打击集镇规划区范围内乱搭乱建、未批先建、超面积建设等违法行为。二是逐步完善城镇配套设施。全力推进高家堰镇城乡供排水一体化试点、棚户区改造配套基础设施、高家堰农贸市场等项目建设，加快棚户区改造配套基础设施建设二期项目前期工作和对上争取，从规划设计入手，坚持高标准、高起点、高质量实施，着力改善集镇面貌，提升集镇品味。坚定不移实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，力争到2020年全镇基本实现数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的目标，让群众用上卫生的厕所。加大高家堰、金盆、向日岭等村旅游资源挖掘力度，为金盆高端康养、铜宝山观光农业、向日岭旅游开发等项目实施创造基础条件。深度利用本地自然资源优势，加大生态配制酒、高端饮用水等项目的引进培植力度。充分利用“长阳礼物”平台和“乡亲乡爱”、“卓尔购”等旅游扶贫载体，整合柑蜜桔、红皮花生、小微盆景、手工茶叶等“土特产”，进一步丰富旅游产品门类。多方争取农发、水利、交通等项目，进一步完善村级旅游基础配套设施。加快宜长快速通道项目建设征地搬迁工作进度，确保项目顺利推进。三是助推重点项目加速建设。秉承“政策围绕项目转，事情围绕项目干”的意识，继续扎实开展卓尔项目协调服务工作，专班不撤、力度不减，确保5月1日对外运营。进一步加大龙池山项目协调服务工作，力争年内正式营业。推动香花岭旅游项目二期正式启动，加大协调服务力度。继续跟进白云小镇、铜宝山奥运村等一批旅游项目的招商引进工作，力争早日签订投资协议。全力推进向日岭传统村落保护开发项目。支持古城锰矿完成60万吨扩界扩能，督促古城锰矿、铠榕锰业等重点企业增加环保投入，完善环保设施，严控三废排放，加快绿色矿业发展步伐。
（三）着力提升人民群众幸福指数。突出保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高社会保障水平，切实为人民群众谋福祉。一是落细落实惠民政策。继续完成好退耕还林、耕地地力保护等补贴发放工作。加快义务教育“九年一贯制”推进速度，支持中心学校新教学楼尽早投入使用，积极争取公立幼儿园项目。全面推进卫生应急体系建设，突发公共卫生事件处置达到100%。广泛开展全民健康教育和爱国卫生运动，确保市级卫生村创建工作达到全覆盖。扎实开展“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生”建设。加强宣传实施全面两孩政策，确保各项奖励扶持政策落实和资金发放到位率均达到标准。二是提升群众精神文化水平。深入推进十九大精神进农家、进企业、进学校、进机关工作，认真践行社会主义核心价值观，积极选树一批“身边好人”、“典型楷模”，讲好百姓身边的故事。深入推进文化惠民工程，按照“七个一”标准，达到公共文化服务体系标准化建设全覆盖，多形式开展群众文化体育活动。进一步巩固省级文明乡镇创建成果，推进“好家风好家规进万家”、移风易俗弘扬时代新风行动等活动，将文明理念向下延伸，力争文明村创建工作达到全覆盖。三是完善社会保障。深入推进社会救助规范化和精细化管理，严格落实低保救助公开公示和动态管理制度，推进五保对象责任制管理，加快福利院建设，力争年内投入使用。扎实做好养老、医保等社会保障和劳动就业工作。城乡居保参保率达90%以上、医保参保率达98%以上，精准扶贫人员参保率达100%。扎实抓好城乡统筹就业工作，转移农村剩余劳动力6000人，扶持创业人数40人，带动就业100人，扎实开展就业创业技能培训，力争完成培训400人。
（四）努力维护社会大局安全稳定。狠抓社会治理和安全生产，有效防范和化解各类社会风险，营造安全和谐稳定的发展环境。一是深入推进法治信访工作。充分发挥红白理事会和网络舆论平台作用，加大“依法信访、违法必究”宣传，全面规范信访秩序，教育引导广大群众维权不违法，违法必追究，切实守住法律红线。二是全力提升依法打击力度。进一步提升违法信访行为打击力度。全面开展“扫黑除恶”专项行动，严打“村霸”、“地头蛇”等黑恶势力，对阻工阻路、抢栽抢插等违法行为提格打击，对问题突出地区进行重点管控，切实形成“露头就打”的工作格局。三是积极开展平安法治建设。细化“一感两度两率”法制教育工作，提升群众安全感和满意度。深化网格化服务水平，进一步加强对精神病人、流动人口、吸毒人员、邪教人员、传销人员等重点人群管控。推行“一村一法律顾问”机制，实现律师进村全覆盖。完善“雪亮工程”建设，实现全镇视频监控全覆盖。强化铁路护路联防和公共安全隐患排查工作。四是严格落实安全生产责任。牢固树立“隐患就是事故”理念，强化安全生产宣传教育，督促企业认真落实企业主体责任，持续开展安全隐患大排查大整治和打非治违专项行动，强化政府购买服务专家查隐患力度，定期进行安全调研、分析评估和工作调度，随时摸清存在的突出问题和薄弱环节，制定相应的防治预案，做到底数清、情况明。对矿山、道路交通、农村用火用电、校园、福利院等重点行业、领域、场所和突出薄弱点定期开展安全检查，确保全年无安全生产责任事故。
（五）加快建设法治高效廉洁政府。坚决贯彻落实县委、县政府和镇委各项决策部署，自觉接受镇人大的监督，主动听取政协意见建议，全面提升驾驭经济工作、推进科学发展、增进民生福祉和依法行政的能力。一是提升依法治镇水平。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到言行一致、知行合
一、有令必行、有禁必止。强化法治思维和法治意识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高政府公信力和执行力。全面推进政务公开，增强决策透明度。积极运用全媒体手段，加强政策宣传解读，让群众看得到、听得懂。强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。二是塑造务实高效形象。积极主动围绕发展大局，强化政府执行能力建设，倡导“工匠”+“猛将”精神和务实之风，真正抓好上级党委政府和镇委决策部署落实落地。实行重点工作项目化、清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、乱作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。三是形成清正廉洁作风。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作的各个环节，认真落实市、县关于转作风、抓落实系列决策部署，锲而不舍加强作风建设，摒除“宽、松、软、虚”恶习，塑造“严、紧、硬、实”作风，狠抓中央八项规定执行落实，大力纠正形式主义、官僚主义。坚持严督实察，强化执纪问责促落实。启动新一轮村级财务、项目审计全覆盖行动，加强扶贫领域作风建设年各项工作，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治群众身边腐败问题，助力打赢“三大攻坚战”。 心有凌云志，无高不可攀。各位代表，让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，紧盯人代会确定的目标任务，务实重行，克难奋进，为建设和谐美丽高家堰而努力奋斗!