重庆南川创新资产收益扶贫模式助力乡村振兴-南川区产业园区

重庆南川创新资产收益扶贫模式助力乡村振兴

农业

所属地区：重庆-南川区发布日期：2025年08月28日

在全面推进乡村振兴的背景下，重庆南川区通过创新招商引资机制，探索出一条以财政资金配股为核心的资产收益扶贫路径。该模式通过搭建区级配股平台、完善利益联结机制、强化风险防控等措施，有效盘活涉农资源，带动贫困群众稳定增收，为区域农业产业化发展注入新动能。
一、构建三级联动配股平台
南川区整合财政涉农资金，建立区级配股管理平台，形成"区统筹、镇审核、村实施"的三级管理体系。平台设立专项项目库，明确申报主体需满足三个硬性条件：连续三年经审计的盈利记录、产权结构清晰可追溯、承诺对建档立卡户实行保底分红。通过引入第三方评估机构，对申报企业（合作社）的资产负债、经营能力、信用记录等21项指标进行量化评分，最终筛选出44家优质经营主体纳入配股范围。
二、创新多元化持股方式
针对不同贫困群体的实际情况，设计三种持股方案：一是直接持股，具备经营能力的贫困户可自主持有股权；二是委托代持，由村集体统一管理股权并按协议分配收益；三是收益权分离，贫困户仅保留分红权。特别在深度贫困区域，推行"保底收益+浮动分红"机制，设定财政资金投入总额的6%作为年度最低分红基准，当经营主体利润率超过15%时，启动超额收益二次分配。
三、建立动态化监管体系
出台专项管理办法，构建"双随机一公开"监管机制：随机抽取检查对象、随机选派审计人员，结果向社会公示。建立经营主体信用档案，对未按期分红的列入黄牌警示，连续两年不达标的纳入黑名单并追回财政资金。开发股权管理信息系统，实现从资金拨付到收益分配的全流程电子留痕，确保3408万元配股资金精准落实到每个项目。
四、实现多方共赢成效
该模式实施后产生三重效应：经营主体获得低成本发展资金，44家合作社平均扩大产能32%；村集体通过代管股权年均增收5万元以上；贫困户获得持续财产性收入，累计分红覆盖全区78%的建档立卡户，人均增收突破当地贫困线标准的18%。在金山镇试点中，某猕猴桃合作社通过配股资金扩建冷链仓库，带动周边112户农户实现产业链就业。
南川区的实践表明，通过市场化手段重构财政支农方式，能够有效破解产业扶贫可持续性难题。当前，该模式已在重庆多个区县进行推广，相关经验被纳入省级乡村振兴典型案例库，为同类地区提供了可复制的制度样本。

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