【重庆招商】重庆检察机关推出17条司法惠企举措护航民营经济高质量发展-重庆产业园区

【重庆招商】重庆检察机关推出17条司法惠企举措护航民营经济高质量发展

民营经济高质量发展

所属地区：重庆发布日期：2025年07月23日

为深入贯彻落实关于优化营商环境的决策部署，重庆市检察机关联合金融监管部门启动"保市场主体、护民营经济"专项行动，出台17条司法保护措施，通过刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"协同发力，为市场主体提供全方位司法保障。此次行动聚焦招商引资关键环节，着力解决企业急难愁盼问题，通过建立检银协作机制、优化涉企案件办理流程等创新举措，切实提升司法服务质效，助力经济高质量发展。
一、构建涉企案件全链条保护机制
专项行动明确对涉企案件实行"三个一律"特殊办理机制：一律进行电子标识管理、一律开展经济影响评估、一律由院领导审核把关。在刑事检察领域，严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，对因疫情导致履约困难的企业慎用强制措施；在民事检察环节，重点监督纠正违法执行、超标的查封等侵害企业权益行为；行政检察突出化解政企纠纷，通过公开听证等方式促进行政争议实质性化解；公益诉讼探索分期支付赔偿金制度，避免"办一个案子垮一家企业"。
二、细化九项办案责任硬约束
专项行动划定九条办案纪律红线，包括严禁超权限、超范围、超数额查封扣押冻结财产；严禁以刑事手段干预经济纠纷；严禁选择性司法或地方保护主义。建立涉企案件快速响应机制，对重大疑难案件实行专案专办、限期办结。在金融领域，重点打击非法集资、洗钱等破坏金融秩序犯罪，同时严格区分正常融资与非法集资界限，对因经营困难暂时无力偿贷的企业慎用刑事追责。
三、创新检银协作风险防控模式
重庆市检察院与银保监部门建立信息共享机制，定期通报涉企金融案件趋势性风险。检察机关将针对金融机构提出的企业异常经营线索，依法开展法律监督；金融机构则配合提供涉案企业信用记录、资金流向等关键证据。双方联合开发企业法律风险预警模型，对苗头性、倾向性问题及时发出司法建议，实现从"事后惩治"向"事前预防"转变。
四、完善企业司法救济通道
专项行动要求各级检察机关设立民营企业法律服务绿色通道，对投诉举报实行首办责任制。推行涉企信访案件领导包案制度，重大疑难案件由检察长直接督办。建立跨区域司法协作机制，对企业反映强烈的异地执行难等问题，通过检察一体化机制协调解决。同时加强典型案例发布，通过以案释法引导企业规范经营。
五、强化知识产权综合司法保护
针对科技创新型企业，检察机关将加大商业秘密、专利商标等知识产权保护力度，完善刑民协同保护机制。建立知识产权案件专家辅助人制度，提升专业化办案水平。对重复侵权、恶意侵权等行为依法提起惩罚性赔偿诉讼，探索知识产权侵权犯罪线索双向移送机制，形成司法保护合力。
重庆市检察机关表示，将定期评估17条措施实施效果，根据市场主体反馈动态调整司法政策，确保各项举措落地见效。通过构建"司法保护+行业监管+企业自治"三位一体的治理格局，为各类市场主体健康发展提供更优质的法治保障。

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