重庆11部门出台二十一条措施保障新就业形态劳动者权益-重庆产业园区

重庆11部门出台二十一条措施保障新就业形态劳动者权益

所属地区：重庆发布日期：2025年06月30日

2024年，重庆市人力社保局等11个部门联合出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，从明确责任、健全制度、优化服务、强化机制四个方面提出二十一条具体措施，旨在系统解决新就业形态劳动者权益保障突出问题，为重庆优化营商环境、提升招商引资吸引力筑牢民生保障基石。
（一）随着平台经济、共享经济等新业态快速发展，外卖配送员、网约车司机、直播带货员等新就业形态劳动者数量持续增长，其劳动权益保障面临劳动关系认定难、社会保障覆盖不足、维权渠道不畅等新挑战。作为西部就业创业重点城市，重庆高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，此次11部门联合出台的《实施意见》，立足新就业形态特点，构建起覆盖责任明晰、制度完善、服务便捷、监管有力的权益保障体系，为新业态健康发展提供政策支撑。
（二）《实施意见》二十一条措施聚焦关键环节精准发力。在明确责任方面，《实施意见》厘清平台企业、用工合作单位、政府部门三方责任，要求平台企业规范用工管理，公示用工信息、劳动报酬计算规则等内容，对通过平台提供服务的劳动者承担相应权益保障责任；用工合作单位需落实劳动安全卫生保护、职业技能培训等义务；各部门按职责分工加强指导监督。在健全制度方面，针对新就业形态劳动关系复杂性，《实施意见》提出探索适应新业态的劳动关系认定标准，明确不完全符合确立劳动关系情形下劳动者的劳动报酬、休息、职业伤害等权益保障办法；规范劳动报酬支付，要求平台企业和用工单位不得克扣、拖欠劳动者报酬，建立劳动报酬合理增长机制；完善社会保险政策，推动灵活就业的新就业形态劳动者按规定参加职工基本养老、医疗保险，探索职业伤害保障试点。在优化服务方面，重庆将整合线上线下服务资源，建设新就业形态劳动者服务专区，提供就业创业指导、技能培训、社保经办、档案管理等“一站式”服务；依托基层劳动维权站点，设立新就业形态劳动者维权服务窗口，畅通投诉举报渠道，提供法律咨询和法律援助。在强化机制方面，建立11部门联合工作机制，定期召开联席会议研究解决突出问题；开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，对平台企业用工情况进行监督检查，对侵害劳动者权益的行为依法依规处理，形成监管合力。
（三）此次二十一条措施的出台，是重庆贯彻落实国家关于维护新就业形态劳动者权益决策部署的具体行动，将有效破解新就业形态劳动者权益保障“痛点”“难点”问题，增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。同时，通过规范新业态用工秩序，营造稳定和谐的劳动关系，将进一步优化重庆营商环境，提升对新业态企业的吸引力，为重庆招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。

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