忠县创新"加减乘除"法激发供给侧改革动能-忠县产业园区

忠县创新"加减乘除"法激发供给侧改革动能

深化改革

所属地区：重庆-忠县发布日期：2025年08月28日

近年来，忠县以推动高质量发展为主线，通过精准实施"加减乘除"四则运算，在招商引资、产业升级、政策赋能等领域打出组合拳。当地统筹财政资金与社会资本，重点培育生物医药等战略性新兴产业，同步推进传统产业智能化改造，构建起多元支撑的现代产业体系。
一、做好政策"加法"培育新质生产力
忠县设立总额达1.12亿元的七大专项产业基金，其中科技种子引导基金重点支持创新型企业技术攻关。在新能源与生物医药领域，通过PPP模式引入社会资本参与产业园建设，目前已形成涵盖原料药研发、制剂生产的完整产业链。针对农副产品加工集群，建立"财政补助+税收返还"的双重激励机制，推动柑橘深加工等特色产业产值提升。
二、深化制度"减法"优化营商环境
全面执行国家减税降费政策，累计清理涉企收费项目27项，每年可减轻企业负担超2000万元。深化国资国企改革，完成3家县属企业混合所有制改革，建立市场化选人用人机制。创新"助保贷"金融服务，将企业抵押物要求从100%降至30%，已帮助46家中小企业获得信贷支持。
三、释放要素"乘法"效应
通过统筹县级财力与债券资金，重点保障特色效益农业、文化旅游等领域的要素供给。建成农民工返乡创业园，配套1000万元专项基金用于技能培训与项目孵化。建立产学研协同创新中心，推动6项科技成果在当地转化，其中新型建材领域的技术革新使企业平均能耗降低15%。
四、实施风险"除法"管控
建立财政资金竞争性领域退出机制，终止对12家低效企业的补贴。严格政府债务限额管理，债务率连续三年控制在预警线以下。通过发行置换债券消化存量债务8.7亿元，综合融资成本下降1.2个百分点。设立企业"白名单"制度，对僵尸企业实行差异化信贷政策。
在改革推动下，忠县产业结构持续优化，战略性新兴产业产值年均增长21%，传统产业技术改造投资占比提升至38%。通过建立全生命周期的政策服务体系，当地实体经济活力显著增强，为区域经济高质量发展提供了可复制的实践样本。

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