武隆创新农业股权化改革路径巷口镇特色种植园助农增收-武隆区产业园区

武隆创新农业股权化改革路径巷口镇特色种植园助农增收

农业深化改革

所属地区：重庆-武隆区发布日期：2025年08月15日

在全面推进乡村振兴的背景下，武隆区通过招商引资引入社会资本，探索财政补助资金股权化改革，将涉农资金投入与农民利益紧密联结。该模式以龙头企业、专业合作社为载体，优化资源配置，带动农户共享产业增值收益，初步形成可复制的助农增收机制。
一、聚焦优势产业开展股权化试点
2023年，武隆区遴选金银花、精品水果等市场潜力大的特色农业项目，投入1585万元财政资金实施股权化改革。通过"项目筛选+主体培育"双轮驱动，重点扶持巷口镇万银金银花种植园、创世水果种植园等示范主体，建立"财政资金折股+社会资本联动"的混合经营体系。改革中明确财政资金形成资产量化为村集体和农户股权，其中村集体持股占比不低于30%，确保集体经济发展与农民增收同步推进。
二、创新差异化股权配置机制
为强化帮扶实效，武隆区首创"1.2倍权重配股法"，对建档立卡贫困户实施倾斜政策。在土地配股方面，按农户土地流转面积折算基础股；在人口配股中设置老弱群体保障股；针对参与务工的农户增设劳动贡献股。三重配股模式使贫困农户平均持股量较普通农户提高20%，巷口镇试点项目首次分红数据显示，贫困农户户均收益达184.48元，显著高于平均水平。
三、建立全流程资金监管体系
2023年下半年，武隆区在乡镇层级设立专项监管账户，实行"专户存储、按股分红、审计公示"制度。通过银行代发系统直接将分红拨付至农户社保卡，同时建立项目主体信用档案，对未履约企业取消后续政策支持。监管措施实施后，试点项目分红兑现率达100%，有效防范了资金挪用风险。
四、形成多元协同发展格局
改革推动下，武隆区已形成"财政资金撬动+新型主体运营+农户参与受益"的良性循环。巷口镇两个试点园区除分红外，还通过技术培训带动127户农户提升种植技能，延伸发展农产品初加工产业链。2024年计划将试点范围扩大至高山蔬菜、乡村旅游等领域，预计新增量化股权资金2000万元，进一步激活农村资源要素。
此项改革通过制度创新将财政投入转化为农民长期资产性收益，为山区县盘活农业资源提供了实践样本。武隆区将持续优化股权结构设计，完善风险防范机制，推动农业产业提质增效与农民增收互促共进。

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