重庆荣昌国家现代农业产业园推动畜牧业高质量发展-荣昌区产业园区

重庆荣昌国家现代农业产业园推动畜牧业高质量发展

畜牧业高质量发展

所属地区：重庆-荣昌区发布日期：2025年08月22日

国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，以乡村振兴战略为引领，通过构建现代养殖、防疫、加工流通体系，强化绿色循环发展与政策保障，优化畜牧业招商引资环境，助力形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局。
一、筑牢现代养殖体系根基
现代养殖体系是畜牧业高质量发展的核心支撑。《意见》提出从良种培育、饲草料供应、机械化升级和规模经营四个维度协同发力。在良种培育方面，持续实施生猪良种补贴和牧区畜牧良种补贴，推动地方特色畜禽品种保护与改良，如内蒙古牧区通过引入优质肉牛品种，提升养殖单产效益。饲草料供应体系建设中，各地因地制宜推行粮改饲，河北、山西等华北地区将玉米种植调整为青贮玉米、苜蓿等饲料作物，既保障饲料供给，又提高土地利用效率。畜牧业机械化水平提升方面，养殖场（户）购置饲喂、挤奶、环境控制等农机装备按规定纳入补贴范围，山东、河南等地通过“农机下乡”政策，推动中小养殖场机械化率年均提升5%以上。发展适度规模经营方面，重点扶持中小养殖户通过合作社、家庭农场等模式抱团发展，四川、湖南等地建立“龙头企业+农户”利益联结机制，带动散户养殖向标准化、集约化转型。
二、织密动物防疫安全网络
动物防疫是畜牧业健康发展的底线保障。《意见》明确落实动物防疫“双责任”，即养殖场（户）主体责任和地方政府属地管理责任。在疫情信息报告制度上，建立奖惩分明的管理机制，对疫情报告及时准确的单位和个人给予表彰，对瞒报、漏报、迟报等行为依法严肃处理，浙江、福建等地已将疫情报告纳入基层干部绩效考核。基层防疫能力建设方面，采取措施稳定乡镇畜牧兽医队伍，加强动物疫病防控实验室、边境监测站、省际公路检查站和区域洗消中心建设，云南、黑龙江等边境省份重点提升跨境动物疫病监测能力。在生猪主产区，如湖南湘潭、四川成都等生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划，通过公开招聘专业技术人员，充实基层防疫力量，2023年以来全国已特聘防疫专员超万名。
三、构建现代加工流通体系
加工流通环节是连接生产与消费的关键纽带。《意见》提出提升畜禽屠宰加工行业整体水平，推动屠宰企业向标准化、规模化转型，江苏、湖北等地开展生猪屠宰标准化示范创建，引导企业升级冷链加工设施，目前全国标准化屠宰企业占比已超60%。冷链配送体系建设方面，加快健全从养殖基地到消费终端的全程冷链网络，中央财政通过转移支付支持畜禽产品冷链运输配送体系建设，广东、上海等主销区建设区域性冷链物流枢纽，减少生鲜产品损耗率至10%以下。同时，推动“互联网+”与畜牧业融合，山东、安徽等地搭建畜禽产品电商平台，实现产销精准对接，拓宽销售渠道。
四、推进绿色循环发展模式
绿色循环是畜牧业可持续发展的必然路径。《意见》明确对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行登记管理，不需申领排污许可证，安徽、江西等地通过“粪污登记+台账管理”，推动全省80%以上的规模化养殖场实现粪污资源化利用。农牧循环发展方面，支持农民合作社、家庭农场在种植业生产中施用粪肥，河南、陕西等地推广“养殖+种植”生态模式，将粪肥用于粮食、果蔬种植，减少化肥使用量，提升农产品品质。此外，鼓励养殖场配套建设沼气工程、有机肥生产设施，山东、河北等地培育有机肥生产企业，形成“粪污—有机肥—种植”产业链，实现资源循环利用。
五、强化政策保障长效机制
政策保障是畜牧业高质量发展的重要支撑。《意见》明确各省（自治区、直辖市）人民政府对本地区畜牧业生产和市场供应负总责，鼓励主销省份通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式支持主产省份，如广东通过财政补贴支持广西建设生猪养殖基地，形成“销区补偿产区”长效机制。用地保障方面，养殖生产及直接关联的粪污处理、检验检疫等农业设施用地可使用一般耕地，不需占补平衡，辽宁、吉林等粮食主产区优化用地审批流程，保障养殖场建设用地需求。财政支持上，继续实施生猪、牛羊调出大县奖励政策，通过政府购买服务支持动物防疫社会化服务，2023年中央财政安排调出大县奖励资金超百亿元。市场调控方面，完善政府猪肉储备调节机制，北京、天津等城市建立常态化储备制度，平抑市场价格波动。“放管服”改革方面，简化养殖项目审批程序，推行“一窗受理”，浙江、重庆等地实现养殖场备案、动物防疫条件合格证等事项“一网通办”，审批时限压缩50%以上。
通过系列政策举措，各地畜牧业正加速向高质量发展转型，养殖效率稳步提升，产品质量安全水平持续提高，为乡村振兴和保障民生供应提供坚实支撑。

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