【重庆招商】重庆新规力促科技创新生态优化-重庆产业园区

【重庆招商】重庆新规力促科技创新生态优化

所属地区：重庆发布日期：2025年07月07日

2024年初，重庆市正式实施新修订的《重庆市科技创新促进条例》，聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心总目标，以制度创新打通"聚资源、壮主体、强技术、育人才、优环境"关键环节，为强化区域招商引资注入核心动能。该条例突出国家战略导向，紧扣成渝地区双城经济圈建设需求，通过系统性政策供给激发创新活力，加快形成新质生产力。
一、筑牢基础研究创新根基
条例明确将财政稳定投入作为基础研究长效保障机制，要求建立阶梯式增长机制。重点支持重大科技基础设施集群建设，超前布局超瞬态实验装置、长江上游种质创制大科学中心等战略平台。突出"从0到1"原创导向，完善基础研究项目形成机制，鼓励高校院所设立探索性专项基金，建立非共识项目评审通道。通过"基础研究+应用研发"双轮驱动，推动西南大学、重庆大学等机构在脑科学、量子科技等领域形成特色优势。
二、强化企业全链条创新主体地位
新增"企业科技创新"专章构建制度闭环。构建科技型企业"微成长、小升高、高壮大"梯次培育体系，配套研发费用加计扣除、创新券等20项精准政策。强化领军企业"出题者"作用，在智能网联新能源汽车、集成电路等领域建立产业链协同攻关机制。创新市属国企考核体系，将研发投入强度、发明专利密度纳入经营业绩考核核心指标，推动长安汽车、庆铃集团等建立产业创新联合体。建立科技金融风险补偿资金池，引导银行机构推出"知识价值信用贷"专属产品。
三、构建市场化人才发展机制
全面推行科技人才分类评价改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的多元评价体系。赋予高校院所人才评价自主权，支持重庆理工大学等试点代表作评价制度。在重大科技项目中全面实施技术总师负责制，赋予技术路线决定权和经费调配权。深化科研经费管理改革，在重庆市农业科学院等12家单位开展经费包干制试点，允许科研团队自主调整直接费用。建立科研诚信分级管理制度，探索"揭榜挂帅"项目容错备案机制。
四、贯通产业技术创新链条
聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业等"33618"现代制造业集群体系，部署产业共性技术攻关专项。布局人工智能、生命健康等未来产业新赛道，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。强化农业科技支撑，推动重庆市畜牧科学院等机构开展生物育种、智能农机装备研发。建立绿色技术创新企业目录，支持联合微电子中心等平台开展低碳技术应用示范。创新产业链协同机制，在西部科学城重庆高新区试点"链长+链主"双链融合模式。
五、培育新型研发机构矩阵
明确四类机构发展路径：对重庆脑与智能科学研究院等前沿探索型机构强化稳定支持；对重庆诺奖二维材料研究院等产业赋能型机构推行合同科研管理；对重庆石墨烯研究院等成果转化机构建立市场收益反哺机制；支持中国自然人群生物资源库等重大平台拓展社会服务功能。建立"负面清单+绩效评估"监管体系，赋予机构自主确定研究课题、自主聘用人员、自主支配经费三大权限。推动财政资金设立的重庆市科学技术研究院等机构向市场化新型研发组织转型。
通过法规制度系统性重构，重庆市构建起覆盖创新全链条的法治保障体系。条例首创"科技创新容错清单"制度，明确16类不予追责的创新风险事项；建立跨部门政策落实督查机制，由重庆市人大常委会定期开展执法检查；设立科技创新决策咨询委员会，强化政策衔接配套。这一系列改革举措为打造西部人才中心和创新高地夯实了法治根基，标志着重庆市科技创新治理现代化步入新阶段。

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